Reshenie_№8 - Администрация Алексеевского района

24 июня
309850
2014
№
8
г. Алексеевка
Об утверждении Положения об управлении
финансов и бюджетной политики администрации
муниципального района «Алексеевский район и
город Алексеевка» Белгородской области
В соответствии со статьей 25 Устава
муниципального района
«Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
Муниципальный совет Алексеевского района р е ш и л :
1.
Утвердить Положение об управлении финансов и бюджетной
политики администрации муниципального района «Алексеевский район и
город Алексеевка» Белгородской области (прилагается).
2.
Настоящее решение направить в управление финансов и
бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова
Г.М.).
3. Решение Муниципального совета Алексеевского района от 14 апреля
2009года года № 4 «Об утверждении Положения об управлении финансов и
бюджетной политики администрации муниципального района «Алексеевский
район и город Алексеевка» Белгородской области» признать утратившим
силу.
4.
Настоящее решение опубликовать в порядке, предусмотренном
Уставом муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка»
Белгородской области.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Муниципального совета Алексеевского района по
экономическому развитию, бюджету и налогам (Вовченко Н.И.)
2
Утверждено:
решением Муниципального совета
Алексеевского района
от 24 июня 2014 года № 8
Положение
об управлении финансов и бюджетной политики администрации
муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка»
Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Управление финансов и бюджетной политики администрации
муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка»
Белгородской области (далее - управление) является функциональным
органом администрации муниципального района «Алексеевский район и
город Алексеевка» Белгородской области, обеспечивающим проведение
единой финансовой и бюджетной политики на территории Алексеевского
района.
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет счета,
открываемые, в соответствии с законодательством Российской Федерации,
печать со своим наименованием, а также штампы и бланки установленного
образца.
1.3. Управление подчиняется главе администрации Алексеевского района,
который координирует и контролирует его деятельность.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными
законами, регулирующими финансовые правоотношения, законами
Белгородской области, Указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Белгородской
области, постановлениями и распоряжениями Правительства Белгородской
области, приказами, указаниями и инструкциями Министерства финансов
Российской
Федерации,
правовыми
актами
органов
местного
самоуправления Алексеевского района и настоящим Положением об
управлении финансов и
бюджетной политики администрации
3
муниципального района «Алексеевский район и
Белгородской области (далее Положение).
город
Алексеевка»
1.5. Управление взаимодействует с департаментом финансов и
бюджетной политики Белгородской области, территориальными органами
федеральных органов государственной власти, органами государственной
власти Белгородской области, органами местного самоуправления
Алексеевского района, юридическими и физическими лицами по вопросам,
относящимся к его компетентности.
1.6. В целях обеспечения проведения единой государственной
финансовой и бюджетной политики управление взаимодействует:
- с Управлением Федерального казначейства по Белгородской области в части кассового исполнения бюджета Алексеевского района по доходам и
расходам;
- Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Белгородской области
- в части администрирования налоговых платежей, поступающих в доход
консолидированного бюджета Алексеевского района;
- Контрольно-счетной палатой Белгородской области, в части
осуществления финансового контроля за целевым и эффективным
использованием средств бюджета Алексеевского района;
- осуществляет сотрудничество с Главным управлением Центрального
банка Российской Федерации по Белгородской области, кредитными
организациями.
Управление координирует деятельность структурных подразделений
администрации Алексеевского района при соблюдении единых принципов
финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и
социально-культурной сфер, создании финансовой базы для комплексного
социально-экономического развития района;
- проводит работу по укреплению материально-технической базы и
повышению профессионального уровня работников управления;
- в установленном порядке принимает участие в подготовке
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
Алексеевского района.
1.7. Местонахождение управления: 309850, город Алексеевка, пл.
Победы, дом 73.
1.8. Полное наименование: Управление финансов и бюджетной
политики администрации муниципального района «Алексеевский район и
город Алексеевка» Белгородской области.
1.9. Сокращенное наименование: УФБП.
2. Основные задачи управления
2.1. Главной задачей управления является обеспечение реализации
органами местного самоуправления Алексеевского района финансовой и
бюджетной политики на территории Алексеевского района.
4
2.2. Основными задачами управления в области финансов и бюджетной
политики являются:
- реализация единой государственной финансовой политики на
территории Алексеевского района;
- разработка проекта бюджета Алексеевского района и прогноза
консолидированного бюджета Алексеевского района, а также составление
бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Алексеевского района и бухгалтерской отчетности муниципальных
учреждений;
- обеспечение устойчивости муниципальных финансов, осуществление
мер по развитию финансового рынка;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях
социально-экономического развития Алексеевского района;
осуществление
в
пределах
компетенции
последующего
муниципального финансового контроля за целевым, эффективным
использованием средств, выделяемых из бюджета Алексеевского района, а
также материальных ценностей, находящихся в муниципальной
собственности;
- разработка предложений по оптимизации расходов, связанных с
обслуживанием долговых обязательств Алексеевского района;
- управление муниципальным долгом;
- изучение и анализ данных по формированию налогового потенциала
района;
- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,
финансирования, учета и отчетности.
3. Функции управления
В соответствии с возложенными на него задачами управление
осуществляет следующие функции:
3.1. Вносит главе администрации Алексеевского района предложения
по основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики в
районе;
- осуществляет стратегическое планирование на долгосрочную
перспективу доходов и расходов консолидированного бюджета
Алексеевского района;
- осуществляет разработку проекта решения о бюджете Алексеевского
района на очередной финансовый год и плановый период, подготавливает
проекты решений Муниципального совета Алексеевского района о внесении
изменений в бюджет Алексеевского района;
- организует подготовку материалов для проведения публичных
слушаний по проекту бюджета Алексеевского района
на очередной
5
финансовый год и плановый период и по проекту годового отчета об
исполнении бюджета Алексеевского района;
- принимает участие в разработке прогнозных показателей социальноэкономического развития Алексеевского района на очередной финансовый
год и плановый период;
- определяет перечень главных администраторов доходов бюджета
Алексеевского района;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение и утверждение главой
администрации Алексеевского района проекты нормативных правовых актов
администрации Алексеевского района, относящихся к компетенции
управления;
- в установленном порядке осуществляет ведение реестра расходных
обязательств бюджета Алексеевского района;
- разрабатывает комплекс мероприятий, направленных на укрепление
доходной части бюджета Алексеевского района;
- осуществляет мониторинг налоговой нагрузки организаций в разрезе
отраслей экономики Алексеевского района;
- в установленном законом порядке ведет сводный реестр
распорядителей и получателей средств бюджета Алексеевского района;
- анализирует состояние и динамику задолженности по налоговым
платежам в бюджет Алексеевского района;
- формирует дела бюджетополучателей для ведения лицевых счетов,
открытых распорядителям и получателям средств бюджета Алексеевского
района на едином счете бюджета в Управлении Федерального казначейства
по Белгородской области и на расчетных счетах для обслуживания
автономных и бюджетных учреждений открытых управлению в РКЦ ГУ
Банка России ;
- обеспечивает в установленном порядке казначейское исполнение
бюджета Алексеевского района;
- осуществляет последующий контроль за правомерным, целевым,
эффективным
использованием
бюджетных
средств
казенными
учреждениями, использованием субсидий и бюджетных инвестиций их
получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при
предоставлении указанных средств из бюджета Алексеевского района;
- осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении закупок
для обеспечения нужд Алексеевского района;
составляет
бюджетную
отчетность
об
исполнении
консолидированного бюджета Алексеевского района, бухгалтерскую
отчетность муниципальных учреждений за истекший период и представляет
ее в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;
- направляет отчеты об исполнении бюджета Алексеевского района за
первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года и годовой отчет об
исполнении
бюджета
Алексеевского
района
для
утверждения
Муниципальным советом Алексеевского района;
- в установленном законом порядке осуществляет методическое
6
руководство в районе финансово-бюджетного планирования, составления и
исполнения бюджета Алексеевского района;
- анализирует поступления платежей в бюджет Алексеевского района,
разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению;
- осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации
Российской Федерации в части, относящейся к органам местного
самоуправления;
- принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных
(взысканных) средств бюджета Алексеевского района, обеспечение
поступления которых возложено на управление;
- исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания
на средства бюджета Алексеевского района в порядке, предусмотренном
бюджетным законодательством Российской Федерации;
- готовит предложения о предоставлении в пределах установленной
законодательством компетенции льгот по налогам и сборам в бюджет
Алексеевского района;
- разрабатывает предложения по источникам финансирования
дополнительных расходов и источникам покрытия дефицита бюджета
Алексеевского района;
- осуществляет управление муниципальным долгом Алексеевского
района;
- осуществляет в установленном порядке ведение муниципальной
долговой книги Алексеевского района, в которую вносятся сведения об
объемах долговых обязательств Алексеевского района по привлеченным
заимствованиям и предоставленным муниципальным гарантиям;
- организует контроль за расходованием бюджетных средств на
содержание органов местного самоуправления Алексеевского района,
принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании системы
оплаты труда работников муниципальных учреждений;
- рассматривает письма, жалобы и заявления организаций и населения
по
вопросам
разъяснения
порядка
применения
бюджетного
законодательства;
- осуществляет взаимодействие и сотрудничество с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Белгородской
области, кредитными организациями;
- осуществляет ведение сводного реестра распорядителей и
получателей средств бюджета Алексеевского района;
- издает приказы в пределах своей компетенции на основе
законодательства Российской Федерации;
- организует и осуществляет внутриобъектовый режим секретности;
- обеспечивает в пределах своей компетентности защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
- осуществляет планирование и выполнение мероприятий по
7
мобилизационной подготовке управления;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.2. При осуществлении своих полномочий управление имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного
самоуправления
Алексеевского района,
организаций всех форм
собственности материалы, отчетные данные и другую информацию,
необходимые для осуществления возложенных на управление задач и
функций;
- запрашивать при ревизиях и проверках от муниципальных учреждений
Алексеевского района, поселений входящих в состав Алексеевского района,
муниципальных
унитарных
предприятий
Алексеевского
района
необходимые сведения и копии документов, связанные с получением
бюджетных средств, получать письменные объяснения;
- заключать кредитные и иные виды гражданско-правовых договоров для
реализации возложенных на управление функций в порядке, установленном
правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района;
- применять меры принуждения к нарушителям бюджетного
законодательства в случаях и пределах, установленных действующим
законодательством Российской Федерации;
- открывать и закрывать бюджетные и внебюджетные счета для
организаций независимо от форм собственности, финансируемых из бюджета
Алексеевского района и внебюджетных источников;
- рассматривать заявления руководителей организаций и учреждений,
финансируемых из бюджета Алексеевского района, о перераспределении
бюджетных средств, принимать соответствующие решения по этим
вопросам;
- проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и
другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и
правильность использования денежных средств, ценных бумаг и
материальных ценностей;
- в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств,
нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной
основе, нарушения сроков перечисления платы за пользование бюджетными
средствами составлять в соответствии с действующим законодательством
протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;
- запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных
учреждений Алексеевского района отчеты об исполнении бюджета,
аналитические материалы и пояснительные записки по исполнению
бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке в пределах
своих полномочий независимо от организационно-правовых форм
собственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные,
связанные с разработкой и исполнением бюджета Алексеевского района;
8
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Белгородской области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Алексеевского района.
4. Обеспечение деятельности управления
4.1. Структура, штатное расписание управления утверждаются
постановлением администрации Алексеевского района.
4.2. Управление возглавляет - начальник управления финансов и
бюджетной политики администрации Алексеевского района (далее начальник управления), который назначается и освобождается от должности
главой администрации Алексеевского района. Начальник управления
представляет интересы управления в органах исполнительной власти
Алексеевского района и государственных органах Белгородской области, в
Федеральных органах исполнительной власти, в судах, правоохранительных
и контролирующих органах, организациях, учреждениях непосредственно
без доверенности.
4.3. Начальник управления:
- руководит деятельностью управления и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление задач и
функций;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы
администрации Алексеевского района проекты правовых актов, издает
приказы по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль
их выполнения;
- утверждает Положения о структурных подразделениях управления;
- назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников
управления;
- утверждает должностные инструкции работников управления;
- вносит предложения по подбору кандидатур на должности с учетом
их квалификации, оценки результатов служебной деятельности с целью
создания условий для их должностного (служебного) роста и формирования
из их состава резерва на замещение ведущих, старших и младших
должностей муниципальной службы Алексеевского района;
- ходатайствует о поощрении особо отличившихся сотрудников за
безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению
вышестоящими органами, а также привлекает работников к дисциплинарной
ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
- распоряжается в установленном законодательством порядке
финансовыми средствами управления в пределах утвержденной бюджетной
сметы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Белгородской области,
9
нормативными правовыми
Алексеевского района.
актами
органов
местного самоуправления
4.4. Начальник управления имеет заместителя начальника управления,
начальника бюджетного отдела, который исполняет полномочия в его
отсутствие.
4.5. В состав управления входят:
- бюджетный отдел;
- отдел отчетности и казначейского исполнения бюджета;
- отдел доходов;
- отдел финансового контроля и анализа;
- отдел учета и автоматизации бюджетного процесса.
4.6. Расходы на содержание управления осуществляются за счет средств
бюджета Алексеевского района.