УТВЕРЖДЕНЫ приказом инспекции административно

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом инспекции
административно-технического
надзора Нижегородской области
от 04.06.2013 № 39
Основные оценочные показатели
обеспечения чистоты и порядка, благоустройства
территорий Нижегородской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
При осуществлении контроля (надзора) за выполнением гражданами,
юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями требований по обеспечению чистоты и порядка,
благоустройству на территории Нижегородской области во время проведения
плановых проверок, мониторинга состояния чистоты и порядка,
благоустройства инспекцией административно-технического надзора
Нижегородской области оцениваются следующие основные элементы
состояния чистоты и порядка, благоустройства территорий Нижегородской
области:
Первый элемент - деятельность субъектов отношений в сфере
обеспечения чистоты и порядка, благоустройства по вопросам планирования
и осуществления контроля за состоянием чистоты и порядка,
благоустройства территорий (объектов).
Второй элемент – соблюдение требований к надлежащему состоянию и
уборке территорий (объектов).
Третий элемент – соблюдение требований к надлежащему состоянию
зданий, строений, сооружений и объектов инфраструктуры.
Четвертый элемент – соблюдение требований к надлежащему
состоянию наружного освещения и средств размещения информации.
2. ПЕРВЫЙ ЭЛЕМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА, БЛАГОУСТРОЙСТВА
ПО ВОПРОСАМ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА, БЛАГОУСТРОЙСТВА
ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ).
2.1. Деятельность субъектов отношений в сфере обеспечения чистоты и
порядка, благоустройства (далее - субъекты) по вопросам планирования и
2
осуществления контроля за состоянием чистоты и порядка, благоустройства
территорий (объектов) оценивается по двум показателям:
Первый показатель - полнота и качество планирования основных
мероприятий по совершенствованию (созданию) благоустройства территорий
(объектов).
Второй показатель - практическая деятельность субъектов по
осуществлению контроля за состоянием чистоты и порядка, благоустройства
территорий (объектов), выполнению плана основных мероприятий по
совершенствованию (созданию) благоустройства территорий (объектов).
2.2. Первый показатель оценивается:
"отлично":
1) план основных мероприятий по совершенствованию (созданию)
благоустройства территории (объекта) (далее - план основных мероприятий)
разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Нижегородской области с учетом реального состояния
объектов благоустройства и реального финансирования работ;
2) субъектами своевременно заключены договоры, условия которых
обеспечивают выполнение требований к уборке и содержанию территорий
(объектов), установленных действующим законодательством, постоянно
осуществляют контроль за исполнением договорных обязательств;
"хорошо":
1) план основных мероприятий разработан с незначительными
ошибками и расхождениями с реальным состоянием объектов
благоустройства и реальным финансированием работ, существенно не
влияющими на выполнение мероприятий по совершенствованию (созданию)
благоустройства территории (объекта);
2) субъектами своевременно заключены договоры, условия которых
обеспечивают выполнение требований к уборке и содержанию территорий
(объектов), установленных действующим законодательством, но контроль за
исполнением договорных обязательств осуществляют нерегулярно, анализ не
проводят;
"удовлетворительно":
1) план основных мероприятий разработан со значительными
ошибками и расхождениями с реальным состоянием объектов
благоустройства и реальным финансированием работ, существенно
влияющими на выполнение мероприятий по совершенствованию (созданию)
благоустройства территории (объекта);
2) субъектами своевременно заключены договоры, условия которых
обеспечивают выполнение требований к уборке и содержанию территорий
(объектов), установленных действующим законодательством, но контроль за
исполнением договорных обязательств не осуществляют;
"неудовлетворительно":
3
1) план основных мероприятий не разработан или разработан с
грубыми нарушениями, без учета реального состояния объектов
благоустройства и реального финансирования работ;
2) субъектами не заключены договоры, обеспечивающие выполнение
требований к уборке и содержанию территорий (объектов), установленных
действующим законодательством.
2.3. Второй показатель оценивается:
"удовлетворительно":
субъекты лично осуществляют контроль за состоянием чистоты и
порядка, благоустройства территорий (объектов), своевременно принимают
действенные меры, направленные на соблюдение установленных требований
в данной сфере, план основных мероприятий выполняется согласно
установленным срокам;
"неудовлетворительно":
субъекты осуществляют контроль за состоянием чистоты и порядка,
благоустройства территорий (объектов) нерегулярно или вообще не
осуществляют, не анализируют состояние чистоты и порядка,
благоустройства территорий (объектов), план основных мероприятий
выполняется с нарушением установленных сроков или вообще не
выполняется.
2.4. Оценка за элемент:
"отлично":
полнота и качество планирования основных мероприятий по
совершенствованию (созданию) благоустройства территорий (объектов)
(далее – основные мероприятия) оценивается "отлично", практическая
деятельность субъектов по осуществлению контроля за состоянием чистоты
и порядка, благоустройства территорий (объектов), выполнению плана
основных мероприятий (далее - практическая деятельность субъектов по
осуществлению контроля) оценивается "удовлетворительно";
"хорошо":
полнота и качество планирования основных мероприятий оценивается
"хорошо", практическая деятельность субъектов по осуществлению контроля
оценивается "удовлетворительно";
"удовлетворительно":
полнота и качество планирования основных мероприятий оценивается
"удовлетворительно",
практическая
деятельность
субъектов
по
осуществлению контроля оценивается "удовлетворительно";
"неудовлетворительно":
полнота и качество планирования основных мероприятий оценивается
"неудовлетворительно" или практическая деятельность субъектов по
осуществлению контроля оценивается "неудовлетворительно".
4
3. ВТОРОЙ ЭЛЕМЕНТ
СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
К НАДЛЕЖАЩЕМУ СОСТОЯНИЮ И УБОРКЕ
ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ)
3.1. Соблюдение требований к надлежащему состоянию и уборке
территорий (объектов) оценивается по следующим основным показателям:
Первый показатель - соблюдение и выполнение требований
нормативных правовых актов к надлежащему состоянию территорий
(объектов).
Второй показатель – состояние контейнерных площадок, бункеровнакопителей, контейнеров, урн.
Третий показатель – состояние зеленых насаждений.
Четвертый показатель - состояние уборки территорий (объектов) в
летний (зимний) периоды.
3.2. Первый показатель оценивается по трехбалльной системе
("хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно"), исходя из
среднего процента нарушений:
"хорошо":
в результате проведения плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства выявлено не более 10% нарушений;
"удовлетворительно":
в результате проведения плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства выявлено не более 25% нарушений;
"неудовлетворительно":
в результате проведения плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства выявлено более 25% нарушений.
При этом средний процент нарушений определяется по формуле:
количество нарушений
Средний процент нарушений = -------------------------------------------- х 100
количество проверенных объектов
3.3. Второй показатель оценивается:
"удовлетворительно":
размещение и оборудование контейнерных площадок, их техническое
состояние соответствуют санитарным правилам и нормам, требованиям
действующего законодательства, организации уборки и поддержания
чистоты; количество контейнеров для сбора ТБО соответствует
действующим нормам накопления; контейнерный парк технически исправен;
состояние контейнерных площадок удовлетворительное, отсутствуют навалы
мусора, фактов сжигания мусора не установлено; имеется график вывоза
мусора, утвержденный заказчиком, который строго соблюдается;
5
"неудовлетворительно":
не выполняются требования к оценке "удовлетворительно".
3.4. Третий показатель оценивается:
"удовлетворительно":
соблюдены требования по обеспечению чистоты и порядка к
состоянию зеленых насаждений в соответствии с нормами действующего
законодательства;
"неудовлетворительно":
не выполняются требования к оценке "удовлетворительно".
3.5. Четвертый показатель оценивается по трехбалльной системе
("хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно"), исходя из
среднего процента нарушений по четырем основным направлениям:
- "Территории общего пользования, в том числе площади, улицы,
проезды, набережные, скверы, бульвары, парки, тротуары";
- "Дворовые (придомовые) территории";
-"Территории, прилегающие к объектам торговли, здравоохранения,
образования, промышленным предприятиям, вокзалам всех видов
транспорта, зоны отдыха населения";
- "Остановки пассажирского транспорта".
При этом:
"хорошо":
в результате проведения плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства выявлено не более 10% нарушений;
"удовлетворительно":
в результате проведения плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства выявлено не более 25% нарушений;
"неудовлетворительно":
в результате проведения плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства выявлено более 25% нарушений.
Средний процент нарушений определяется по формуле:
наруш.площади,улицы… наруш.двор.
Средний процент = (--------------------------------- + ------------------ +
провер.площади,улицы… провер.двор.
наруш.торговли… наруш.останов.
100
+ ------------------------ + ---------------------) х -----провер.торговли… провер.останов.
4
3.6. Оценка за элемент:
"хорошо":
соблюдение и выполнение требований нормативных правовых актов к
надлежащему состоянию территорий (объектов) оценивается "хорошо",
состояние контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров,
6
урн; зеленых насаждений и состояние уборки территорий (объектов) в
летний (зимний) периоды оцениваются "удовлетворительно";
"удовлетворительно":
соблюдение и выполнение требований нормативных правовых актов к
надлежащему
состоянию
территорий
(объектов)
оценивается
"удовлетворительно", состояние контейнерных площадок, бункеровнакопителей, контейнеров, урн; зеленых насаждений и состояние уборки
территорий (объектов) в летний (зимний) периоды оцениваются
"удовлетворительно";
"неудовлетворительно":
два и более показателей оценены "неудовлетворительно".
4. ТРЕТИЙ ЭЛЕМЕНТ
СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К НАДЛЕЖАЩЕМУ СОСТОЯНИЮ
ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1. Соблюдение требований к надлежащему состоянию зданий,
строений, сооружений и объектов инфраструктуры оценивается по
следующим показателям:
Первый показатель - оценка текущего состояния фасадов зданий,
строений и их конструктивных элементов.
Второй показатель - оценка текущего состояния сооружений и
объектов инфраструктуры (малых архитектурных форм, оград, заборов,
ворот, временных объектов, игрового и спортивного оборудования).
4.2. Первый показатель оценивается:
"удовлетворительно":
поверхности стен фасадов зданий и строений не повреждены и не
загрязнены, нет местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и
окрасочного слоев, отсутствуют трещины в штукатурке, отслаивание отделки
наружной поверхности стен, нет повреждений кладки. Отсутствуют
повреждения архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий
и строений, герметизация межпанельных стыков не нарушена, конструкции
оконных, входных приямков не повреждены, на выступающих элементах
фасадов зданий и строений нет загрязнений и повреждений;
"неудовлетворительно":
не выполнены требования к оценке "удовлетворительно".
4.3. Второй показатель оценивается:
"удовлетворительно":
малые архитектурные формы, ограды, заборы, ворота, временные
объекты, фонтаны, расположенные на территориях общего пользования,
игровое и спортивное оборудование находятся в чистоте, не имеют видимых
7
повреждений, в том числе повреждений окраски, надписей (рисунков),
следов коррозии.
"неудовлетворительно":
не выполнены требования к оценке "удовлетворительно".
4.4. Оценка за элемент:
"удовлетворительно":
текущее состояние фасадов зданий, строений и их конструктивных
элементов, состояние сооружений и объектов инфраструктуры оцениваются
"удовлетворительно";
"неудовлетворительно":
один из показателей оценен "неудовлетворительно".
5. ЧЕТВЕРТЫЙ ЭЛЕМЕНТ
СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К НАДЛЕЖАЩЕМУ СОСТОЯНИЮ
НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ И СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
ИНФОРМАЦИИ
5.1. Соблюдение требований к надлежащему состоянию наружного
освещения и средств размещения информации оценивается по следующим
показателям:
Первый показатель - состояние наружного освещения.
Второй показатель - состояние средств размещения информации.
5.2. Первый показатель оценивается:
"удовлетворительно":
- все системы уличного, дворового и других видов наружного
освещения находятся в исправном состоянии;
- количество неработающих светильников на улицах не превышает 10
процентов от их общего количества, при этом они расположены не подряд;
- опоры, кронштейны и другие элементы устройств наружного
освещения и контактной сети находятся в чистоте, не имеют очагов
коррозии;
- отклонение опор от вертикали не превышает 3 градусов;
"неудовлетворительно":
не выполнены требования к оценке "удовлетворительно".
5.3. Второй показатель оценивается:
"удовлетворительно":
средства размещения информации находятся в чистоте, на них нет
загрязнений, повреждений (деформаций) (в том числе информационного
поля), следов коррозии; элементы конструкций окрашены, техническое
состояние соответствует требованиям необходимых для установки средства
размещения информации документов.
"неудовлетворительно":
8
не выполнены требования к оценке "удовлетворительно".
5.4. Оценка за элемент:
"удовлетворительно":
состояние наружного освещения и средств размещения информации
оцениваются "удовлетворительно";
"неудовлетворительно":
один из показателей оценен "неудовлетворительно".
6. ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА,
БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ (ОБЪЕКТОВ)
6.1. Общая оценка состояния чистоты и порядка, благоустройства
территорий (объектов) формируется следующим образом:
6.1.1. "Отлично":
деятельность субъектов по вопросам планирования и осуществления
контроля за состоянием чистоты и порядка, благоустройства территорий
(объектов) оценивается "отлично";
соблюдение требований к надлежащему состоянию и уборке
территорий (объектов) оценивается "хорошо";
соблюдение требований к надлежащему состоянию зданий, строений,
сооружений и объектов инфраструктуры оценивается "удовлетворительно";
соблюдение требований к надлежащему состоянию наружного
освещения
и
средств
размещения
информации
оценивается
"удовлетворительно".
6.1.2. "Хорошо":
деятельность субъектов по вопросам планирования и осуществления
контроля за состоянием чистоты и порядка, благоустройства территорий
(объектов) оценивается "хорошо";
соблюдение требований к надлежащему состоянию и уборке
территорий (объектов) оценивается "удовлетворительно";
соблюдение требований к надлежащему состоянию зданий, строений,
сооружений и объектов инфраструктуры оценивается "удовлетворительно";
соблюдение требований к надлежащему состоянию наружного
освещения
и
средств
размещения
информации
оценивается
"удовлетворительно".
6.1.3. "Удовлетворительно":
деятельность субъектов по вопросам планирования и осуществления
контроля за состоянием чистоты и порядка, благоустройства территорий
(объектов) оценивается "удовлетворительно";
соблюдение требований к надлежащему состоянию и уборке
территорий (объектов) оценивается "удовлетворительно";
соблюдение требований к надлежащему состоянию зданий, строений,
сооружений и объектов инфраструктуры оценивается "удовлетворительно";
9
соблюдение требований к надлежащему состоянию наружного
освещения
и
средств
размещения
информации
оценивается
"удовлетворительно".
6.1.4. "Неудовлетворительно":
два и более элементов из четырех оценены "неудовлетворительно".
6.2. При проведении плановых проверок, мониторинга состояния
чистоты и порядка, благоустройства допускается оценивать состояние
чистоты и порядка, благоустройства территорий Нижегородской области по
отдельным (не менее трех) показателям.
______________________________