3 территориальная охрана природы в мире и в россии
advertisement
ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 3 11:48 Page 59 ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОХРАНА ПРИРОДЫ В МИРЕ И В РОССИИ В. В. Дежкин ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ МИРА Официальная дата рождения государственных природоохранных террито рий — 1872 г., когда в США был создан Йеллоустонский национальный парк. С тех пор их число неуклонно увеличивается, что свидетельствует о несомнен ном признании в мире. Наибольший прирост числа и площадей особо охраняемых природных терри торий (ООПТ) приходится на 1992—2003 гг., когда их стало в два с лишним раза больше, а площадь увеличилась на 50% (табл. 3—1). Возможно, рост этих пока зателей частично объясняется более тщательным подсчетом ООПТ, изменением критериев их выделения в некоторых странах. Тем не менее продолжающийся стремительный рост числа ООПТ разных категорий в мире — несомненный факт, на который следует обращать внимание скептиков, сомневающихся в целесооб разности дальнейшего увеличения числа охраняемых природных территорий. Напомним, что последняя классификация Международного союза охраны природы (МСОП) обусловливает выделение шести категорий и двух подкатегорий ООПТ: Ia. Strict Nature Reserve — Строгий природный резерват (участок с нетрону той природой) — полная охрана. Ib. Wilderness Area — Охраняемая территория, управляемая главным обра зом для сохранения дикой природы. II. National Park — Национальный парк — охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом. III. Natural Monument — Природный памятник — охрана природных досто примечательностей. Россия в окружающем мире: 2005 (Аналитический ежегодник). Отв. ред. Н. Н. Марфе нин/Под общ. ред.: Н. Н. Марфенина, С. А. Степанова.— М.: МодусК — Этерна, 2006.— 320 с. 59 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 60 IV. Habitat/Species Management Area — Заказник — сохранение местообита ний и видов через активное управление. V. Protected Landscape/Seascape — Охраняемые наземные и морские ланд шафты — охрана наземных и морских ландшафтов и отдых. VI. Managed Resource Protected Area — Охраняемые территории с управляе мыми ресурсами — щадящее использование экосистем [34, 41]. Эта классификация, отличающаяся от отечественной, используется ниже при характеристике мировой системы ООПТ. При ознакомлении с ней следует иметь в виду существенное различие функций, реализуемых каждой категорией ООПТ. Обращает на себя внимание заметное место, которое занимают среди этих функ ций прикладные аспекты: туризм и рекреация, устойчивое использование природ ных ресурсов, поддержание экологических служб. В таблице 3—2 приведены сведения о наличии этих категорий ООПТ в мире. За период с 1997 по 2003 г. несколько уменьшился удельный вес ООПТ катего рий Ia, Ib, II, увеличился категорий III, V и VI [41]. Таблица 3—1 Динамика охраняемых природных территорий в мире (по данным Всемирного конгресса парков) Годы Количество Площадь, млн км2 1962 9214 2,4 1972 16 394 4,1 1982 27 794 8,8 1992 48 388 12,3 2003 102 102 18,8 И с т о ч н и к: 2003 United Nations List of Protected Areas /Compiled by Stuart Chape et al. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. Printed by Thanet Press Ltd, UK. 2003. 44 p. 60 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 61 Территориальная охрана природы в мире и в России Таблица 3—2 Число и площади различных категорий охраняемых природных территорий в мире Категория Доля от числа охраняемых территорий, % Занимаемая площадь, км2 Доля от площади охраняемых территорий, % Ia 4731 4,6 1 033 888 5,5 Ib 1302 1,3 1 015 512 5,4 II 3881 3,8 4 413 142 23,6 III 19 833 19,4 275 432 1,5 IV 27 641 27,1 3 022 515 16,1 V 6555 6,4 1 056 008 5,6 VI 4123 4,0 4 377 091 23,3 34 036 33,4 3 569 820 19,0 102 102 100,0 18 763 407 100,0 Без категорий Всего Количество И с т о ч н и к: 2003 United Nations List of Protected Areas /Compiled by Stuart Chape et al. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. Printed by Thanet Press Ltd, UK. 2003. 44 p. Следует отметить большую неравномерность распределения ООПТ различных категорий по регионам Земли (табл. 3—3). В регионах, имеющих большую исто рию заповедного дела (Северная Америка, Южная Америка, некоторые районы Африки), преобладают национальные парки. В других регионах — более «низкие» по классификационной иерархии ООПТ объекты. 61 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 62 Россия в окружающем мире: 2005 Таблица 3—3 Преобладающие категории охраняемых природных территорий по классификации МСОП в различных регионах Земли Преобладающая категория МСОП Доля от площади охраняемых территорий, % Антарктика Ia 81,0 Австралия и Новая Зеландия VI 39,8 Карибский бассейн II 39,0 Без категорий 34,6 II 19,7 Ib 44,2 Без категорий 31,9 VI 28,3 Европа V 46,1 Северная Африка и Ближний Восток VI 62,0 Северная Америка II 36,7 Северная Евразия IV 48,1 Тихий океан VI 52,6 Без категорий 52,4 II 17,5 Южная Азия IV 50,5 ЮгоВосточная Азия VI 26,8 Западная и Центральная Африка IV 34,1 Регион Центральная Америка Восточная Азия Восточная и Южная Африка Южная Америка и Бразилия И с т о ч н и к: 2003 United Nations List of Protected Areas /Compiled by Stuart Chape et al. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. Printed by Thanet Press Ltd, UK. 2003. 44 p. 62 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 63 Территориальная охрана природы в мире и в России Имеющаяся мировая статистика по ООПТ несколько разноречива и оперирует различными цифрами. Так, солидный источник считает, что в 1997 г. имелась всего 13 321 ООПТ общей площадью 6 145 310 км2, или 8,5% от территории планеты [40]. Р. Б. Примак в своей «Природоохранной биологии» приводит данные, харак теризующие распределение и площади ООПТ в различных регионах мира на середину — конец 90х г. (табл. 3—4) [39]. И здесь мы видим некоторые расхож дения, объясняемые, повидимому, неполным охватом всех категорий ООПТ. Таблица 3—4 Охраняемые и управляемые природные территории регионов мира Полностью охраняемые МСОП = I—III кат. Частично охраняемые МСОП = IV—V кат. Регионы Доля охраняемой площади регионов, % Количество Площадь тыс. га Количество Площадь тыс. га Африка 300 90 091 446 63 952 5,2 Азия 629 105 553 1104 57 324 5,3 Северная Америка 1243 113 370 1090 101 344 11,7 Центральная Америка 200 8346 214 6446 5,6 Южная Америка 487 81 080 323 47 993 7,4 Европа1 615 47 665 2538 57 544 4,7 Океания2 1028 53 348 184 7041 7,1 Итого в мире 4502 499 446 5899 348 433 6,4 1 2 Включая Россию. Австралия, Новая Зеландия, Папуа — Новая Гвинея, Фиджи, Соломоновы ова. И с т о ч н и к: Primack R. B. Essentials of Conservation Biology. 1998. Second Edition. Sinauer Associates, Sunderland, MA. 659 p. Но все же последними и наиболее полными являются сведения, на которые были ориентированы участники Всемирного конгресса национальных парков в 63 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 64 Россия в окружающем мире: 2005 г. Дурбан в 2003 г. (табл. 3—1). В мире, повторяем, существует 102 102 охраня емые территории общей площадью 18,8 млн км2. На суше находятся под охра ной 17,1 млн км2, или 11,5% общей земной поверхности. Морские охраняемые природные территории занимают 1,7 млн км2, или 0,5% поверхности морей и океанов [41]. В настоящей статье характеризуется общее состояние системы ООПТ мира и — кратко — России. Объем имеющейся информации об ООПТ очень велик, ее со держание неоднородно и требует специального глубокого анализа, поэтому данная статья имеет обзорный характер и предполагает возвращение к теме в дальнейшем. Информация о состоянии территориальной охраны природы мира изложена более подробно, нежели информация о положении этой формы охраны природы в России, потому что в последние годы в нашей стране появилось очень много обобщающих работ на эту тему (см. далее). Главным объектом исследования явились преимущест венно охраняемые природные территории США и Канады, стран, имеющих много сходных особенностей с Россией. Ограниченный объем статьи предполагает мини мум комментариев к приводимым табличным материалам. Для характеристики ООПТ мира за основу взяты труды Всемирного конгресса парков, состоявшегося в г. Дурбан (ЮАР) в 2003 г. В таблице 3—5 характеризуются функции ООПТ различных категорий. Всеобщей можно считать функцию охраны видов и генетического разнообразия, доминирующую почти во всех категориях ООПТ. Несколько неожиданной для нас может считаться поддержка экологических служб, строго обязательная для категорий Ib, IV и VI. Симптоматично, что на устойчивое использование природ ных ресурсов в интересах местного населения должны обращать внимание четыре формы ООПТ. Как это ни странно, охрана дикой природы не возлагается на объекты пятой категории, т. е. на охраняемые сухопутные и морские ландшафты. Эти и другие особенности ООПТ обязательно следует принимать во внимание при анализе их эффективности. Европейские подходы к установлению функций от дельных форм ООПТ, описанные выше, могут несколько отличаться от подходов в других регионах. На конгрессе в Дурбане впервые были обнародованы интереснейшие данные об охвате ООПТ различных биомов мира (табл. 3—6). Полнее всего территориаль ной охраной охвачены биомы «смешанные островные системы», «тропические влажные леса», «дождевые леса субтропической и умеренной зоны» и «травяные экосистемы тропической зоны /саванны». Особенно важно, что за относительно небольшой временной промежуток, с 1997 по 2003 г., значительно увеличилась площадь ООПТ во всех биомах и особенно сильно — в тропических влажных ле сах (почти втрое), сухотропических листопадных лесах, аридных пустынях и полу пустынях, вечнозеленых жестколистных лесах (более чем вдвое). Остается явно недостаточной охрана озерных систем. Таким образом, мы имеем ценную информацию о числе и площади ООПТ ми ра, об их распределении по категориям, регионам и биомам. Это необходимо для дальнейших экологических исследований и уточнения задач и перспектив заповед ного дела на нашей планете. 64 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 65 Территориальная охрана природы в мире и в России Таблица 3—5 Потенциальные основные задачи управления ООПТ по разным категориям МСОП Задачи Ia Ib II III IV V VI Научные исследования 1 3 2 2 2 2 3 Охрана дикой природы 2 1 2 3 3 — 2 Сохранение видов и генетического разнообразия 1 2 1 1 1 2 1 Поддержание экологических служб 2 1 1 — 1 2 1 Охрана специфических природных/культурных особенностей — — 2 1 3 1 3 Туризм и рекреация — 2 1 1 3 1 3 Образование — — 2 2 2 2 3 Устойчивое использование природных ресурсов — 3 3 — 2 2 1 Сохранение традиционной культурной среды — — — — — 1 2 О б о з н а ч е н и я: (1) — первичные задачи; (2) — вторичные задачи; (3) — потенциально возможные задачи; (—) — несвойственные задачи. И с т о ч н и к: Бишоп К., Грин М., Филлипс А. Модели национальных парков. М.: Изд. ЦОДП, 2000. 213 с. Конкретизация сведений мирового масштаба применительно к отдельным странам — задача всеобъемлющего исследования. Здесь мы можем охарактеризо вать лишь положение в отдельных, наиболее интересных и представительных с по зиций территориальной охраны природы странах, и по некоторым категориям ООПТ. Наибольший интерес для нас представляет система ООПТ Северной Америки. И в США, и в Канаде она включает в себя значительное количество категорий, но имеет определенные различия. Канада. В 1989 г. канадское отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Канадская природная федерация выработали совместную «Деклара 65 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 66 Россия в окружающем мире: 2005 Таблица 3—6 Характеристика территориальной охраны природы в крупных наземных биомах мира в 2003 г. Биомы 1 Площадь, тыс. км2 Охраняемые территории по Списку ООН на 2003 г. Доля охраняемой площади биомов, % Общее количество Площадь, тыс. км2 1997 2003 10 513,2 3422 2450,3 8,77 23,31 3931,0 6196 665,2 10,29 16,92 Хвойные леса умеренной зоны 15 682,8 13 297 1350,2 5,72 8,61 Сухотропические леса 17 312,5 5746 2210,6 7,07 12,77 Широколиственные леса умеренной зоны 11 216,7 35 735 856,5 3,60 7,64 Вечнозеленые жестколистные леса 3757,1 5334 399,6 4,39 10,64 24 279,8 2008 2492,4 4,83 10,27 Тропические влажные леса Дождевые леса субтропической и умеренной зоны Аридные пустыни и полупустыни Холодные пустыни 9250,3 1235 704,0 5,90 7,61 22 017,4 405 2606,0 8,38 11,84 Травяные экосистемы тропической зоны/саванны 4264,8 318 654,3 7,42 15,34 Травяные экосистемы умеренной зоны/степи 8976,6 3533 411,8 0,98 4,59 10 633,1 9345 1735,8 9,10 16,32 Смешанные островные системы 3252,6 3425 967,1 16,32 29,73 Озерные системы 517,7 261 8,0 1,12 1,54 145 605,7 90 260 17 511,9 6,52 12,3 Тундровые сообщества Смешанные горные системы Всего 1 Классификация по: Udvardy M. D. F. A classification of the biogeographical provinces of the World // International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN): Occasional Papers. 1975. No. 18. IUCN, Morges, Switzerland. 49 p. И с т о ч н и к: 2003 United Nations List of Protected Areas /Compiled by Stuart Chape et al. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. Printed by Thanet Press Ltd, UK. 2003. 44 p. 66 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 67 Территориальная охрана природы в мире и в России цию по созданию сети ООПТ в Канаде», которая позволила объединить усилия по достижению репрезентативности природных ландшафтов на национальном уровне. Она, в частности, предусматривала ускорение выявления и взятие под охрану местообитания диких животных, находящихся в угрожаемом состоянии, сотрудничество в области охраны экосистем и мест обитания диких животных и т. д. Провинции и территории Канады имеют собственную политику и собст венные планы развития системы ООПТ [25]. В Приложение 1—08, составленное на основании оценок, проведенных Канадской WWF, включены только те типы ООПТ, в которых практикуется полная охрана территории. Чрезвычайное разнообразие канадских ООПТ по географическим, экологиче ским, социальным, ведомственным и иным признакам свидетельствует, на наш взгляд, о свободной демократической и научной обстановке, в которой идет их формирование и совершенствование. Все провинции и территории Канады имеют собственную политику и собствен ные планы развития системы ООПТ. Так, территория провинции Онтарио разби та на 14 областей (по числу климатических зон) и 67 районов, которые выделены на основе ее физикогеографического районирования. При выборе наиболее репрезентативных участков для ООПТ принимают во внимание также геологиче ские, биологические и культурноисторические особенности местности. Служба управления парков провинции Онтарио различает шесть видов парков местного подчинения: парки рекреационного назначения; исторические парки; парки природной среды; природные заповедники; речные парки; парки девственной природы. Все они имеют собственные задачи и четкий регламент. «Теоретически для каждой из 14 областей <...> достаточно одного парка девственной природы <...> либо национального парка аналогичного размера, дополненного охранной зоной <...> а в каждом из 67 районов достаточно иметь по одному парку природной среды и речному парку» [25]. Другие провинции и территории Канады имеют свои механизмы создания и регламентации деятельности ООПТ. Это помогает избавиться от излишней унификации и дает возможность полнее учитывать природные и социальные осо бенности регионов, потребности их населения. США также отличаются большим разнообразием ООПТ, которые управляют ся различными ведомствами и структурами. В Приложении 1—09 приведены сведения лишь о тех американских ООПТ, которые подчиняются федеральным структурам [3]. Территориальной охраной природы в США занимаются и частные неправи тельственные организации. Nature Conservancy (NC), основанная в 1951 г., свою первую земельную собственность приобрела уже в 1995 г. В настоящее время она управляет самой большой системой частных природных резерватов в мире, размеры которых колеблются от нескольких до многих тысяч гектаров. Только в США ей принадлежат свыше 1600 частных резерватов. В ее составе — 900 000 членов и 1850 корпораций партнеров. Показатели деятельности NC на 90е г.: — находится во владении NC — 324 696 га; — охраняется совместными проектами — 2 567 700 га; 67 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 68 Россия в окружающем мире: 2005 — охраняется путем покупки права проходки и коммерческой эксплуатации (Conservation Easement) — 1 057 050 га; — охраняется Национальной регистрационной программой (National Registry Program) — 188 325 га; — всего находится под охраной — 4 137 885 га. «Причина успеха NC кроется в том, что эта организация сосредоточена на конкретной цели — охране редких и необычных природных объектов для научных исследований и образования. Людям такая цель понятна, поэтому они жертвуют деньги» [25]. Национальное Одюбоновское общество1 насчитывает 550 000 членов и 508 от делений в Северной, Центральной и Южной Америке. В 100 Одюбоновских заказ никах и природных центрах имеется 300 постоянных работников. Основная деятельность заключается в охране водноболотных угодий, исчезающих лесов Америки и лоббировании закона об исчезающих видах и поддержке националь ных заказников Службы рыбы и дичи [25]. Следует также упомянуть о Союзе земельных трестов (Land Trust Alliance). Эта национальная организация, возникшая в 1982 г., руководит 1227 местными и национальными земельными трестами, обеспечивает их информационные связи и ресурсы, стремится помочь землевладельцам сохранять территории, которым угрожает урбанизация [25]. Известно, что национальный парк является традиционной и центральной кате горией территориальной охраны природы в Северной Америке. Неслучайно в США постепенной сформировалась многозвенная «система национальных пар ков», в которую входят не только собственно национальные парки, но и многие другие учреждения (табл. 3—7). Несмотря на функциональную близость некоторых ООПТ из приведенной таб лицы, она свидетельствует о последовательном историческом подходе к их созда нию, о большом уважении американцев к национальным приоритетам. Из азиатских стран можно привести в пример обширную страну с большим природным разнообразием и огромным населением — Индию. В 2003 г. в ней имелось 612 ООПТ, относящихся к пяти категориям (табл. 3—8). Среди них преобладали охраняемые и управляемые территории для местообитаний и видов (категория IV). Еще 56 ООПТ не были отнесены к определенной категории. Индия пытается реально сочетать охрану природы с рациональным природо пользованием. 1 Создано первоначально в 1886 г. в шт. Массачусетс группой американских активисток для защиты птиц и названо в честь выдающегося американского натуралиста и анималиста Джона Одюбона (John James Audubon, 1785—1851). В 1901 г. преобразовано в свободный союз — Национальный комитет Одюбоновских обществ, а в 1905 г.— в Национальную ас социацию Одюбоновских обществ для защиты диких птиц и животных. С 1940 г.— Национальное Одюбоновское общество. 68 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 69 Территориальная охрана природы в мире и в России Таблица 3—7 Категории охраняемых территорий системы национальных парков США Категории Год учреждения Национальный парк 1872 Национальный памятник 1906 Национальный научный резерват 1964 Национальный исторический парк 1933 Национальный военный парк 1890 Национальный мемориальный парк 1947 Национальное поле битвы 1960 Национальный парк поля битвы 1935 Национальная местность поля битвы 1890 Национальная историческая местность 1935 Национальная историческая местность не в федеральном владении 1940 Национальный мемориал 1911 Национальное кладбище 1867 Международный парк 1964 Белый дом 1800 Историческая местность 1964 Национальное морское побережье 1937 Национальная парковая автострада 1930 Национальная зона отдыха 1936 Национальное озерное побережье 1966 Национальный пейзажный речной путь 1964 Национальная пейзажная тропа 1968 Национальный исторический маршрут 1978 Национальный столичный парк 1933 Прочие парки Национальный резерват (1948) 1980 И с т о ч н и к: Забелина Н. М. Национальный парк. М.: Мысль, 1987. 171 с. 69 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 70 Россия в окружающем мире: 2005 Таблица 3—8 Природоохранные категории Индии Категории ООПТ Количество Площадь, га Категория Ia 1 133 010 Категория Ib 1 20 000 Категория II 92 3 642 484 Категория IV 515 11 965 267 Категория VI 3 1 138 500 612 16 899 261 Другие категории 56 337 291 Всего 668 17 103 542 Итого И с т о ч н и к: 2003 United Nations List of Protected Areas /Compiled by Stuart Chape et al. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. Printed by Thanet Press Ltd, UK. 2003. 44 p. Охраняемые природные территории России Последнее десятилетие характеризуется быстрым ростом числа публикаций об охраняемых природных территориях России. Среди них работы монографического, методического и обзорного характера [1, 4—8, 12—21, 23, 25—29, 31, 32, 34—38]. Значительное число оперативных материалов, освещающих различные стороны деятельности заповедников и национальных парков, составленных В. Б. Степаницким, содержится в бюллетене «Заповедники и национальные парки» за последние годы. Статистический сборник «Особо охраняемые территории Российской Федера ции» коллектива авторов из НИАПрироды [9] обобщает сведения о современном состоянии ООПТ России. Уместно заметить, что изобилие литературных материалов на интересующую нас тему имеет не только положительную сторону — оно свидетельствует о том, что современное состояние заповедного дела в России не позволяет воплощаться в кон кретные дела многим идеям и инициативам, и их авторы вынуждены многократно «изливаться» на бумаге... Перечисленных источников, среди которых и весьма доступные для широкого читателя, достаточно для подробной характеристики заповедного дела России. Поэтому мы приводим лишь некоторые дополнительные статистические данные, позволяющие провести аналогии с заповедным делом мира и Северной Америки. 70 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 71 Территориальная охрана природы в мире и в России До приведения статистических данных напомним о существующей классифи кации ООПТ России. В соответствии с Федеральным законом об ООПТ1 преду смотрено выделение семи основных категорий охраняемых территориальных объектов: природные заповедники, в том числе биосферные; · государственные парки; · национальные парки; · природные государственные природные заказники; · памятники природы; · дендрологические парки и ботанические сады; · лечебнооздоровительные местности и курорты (ст. 2). · Статья 2 Закона, пункт 2, предусматривает весьма дальновидную возможность Правительства РФ и органов власти субъектов РФ «устанавливать и иные катего рии ООПТ — зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садо вопаркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты биологические станции, микрозаповедники и другие». Недостаток этой статьи — и Закона вообще — в том, что эти объекты не ранжированы, неко торые из них, например городские парки, никак нельзя отнести к «особо», это — просто «охраняемые» территории. В соответствии с упомянутой статьей некоторые субъекты Федерации со здали ООПТ собственных категорий: экологоэтнические зоны в Хакасии, этноприродные парки в Республике Тыва, охраняемые водные объекты в Красноярском крае, ореховопромысловые зоны, водоохранные зоны и при брежнозащитные полосы водных объектов в Приморском крае и т.д. Организа ция этих охраняемых природных территории предусмотрена Законами субъек тов РФ [12]. Федеральный закон № 49 от 7 мая 2001 г. «О территориях традиционного природопользования народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусмотрел возможность организации новой категории ООПТ — «территории традиционного природопользования». Это обогатило российский спектр ООПТ. На 1 декабря 2002 г. в России имелось 100 заповедников, расположенных на территориях 19 республик в составе Российской Федерации, 5 краев, 35 областей, автономных областей, 7 автономных округов (свыше 1,56% площади страны) (табл. 3—9, Приложение 1—10). Система национальных парков страны на ту же дату включала 35 объектов, расположенных на территориях 13 республик, 2 краев, 20 областей, 1 автономно го округа (0,41% площади страны) (табл. 3—9, Приложение 1—11). К 2005 г. число заповедников и национальных парков не изменилось. Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. №33ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.). 1 71 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 72 Россия в окружающем мире: 2005 Таблица 3—9 Число и площадь различных категорий ООПТ в России (по состоянию на начало 2003 г.) Число ООПТ Площадь ООПТ, млн га Доля территории страны, % ООПТ федерального значения 232 54,1 2,6 Заповедники, всего без морских акваторий 100 33,7 1,6 Национальные парки 35 6,9 0,4 Заказники, всего без морских акваторий 69 12,5 0,6 Памятники природы 28 0,07 ... > 35 > 0,04 ... 27 ... ... > 15300 > 171,0 10 Категория ООПТ ООПТ иных категорий В том числе лечебнооздоровительные местности и курорты ООПТ регионального и местного значения Природные парки > 40 > 14,0 0,8 Заказники > 3000 > 67,8 4,0 Памятники природы > 10000 > 4,2 0,3 ООПТ иных категорий > 2300 > 85,0 5 Всего > 15532 > 192,1 11,2 И с т о ч н и к: Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. М.: ВВФ, 2003. 351 с. По данным Н. А. Соболева, в России по состоянию на 1 января 2003 г. имелось 15 105 ООПТ общей площадью 187 470 тыс. га (табл. 3—10) [33]. Расхождения между таблицами 9 и 10 объясняются отсутствием государственного статистичес кого учета и пробелами ведомственного учета. Однако необходимо подчеркнуть, что к выводам из этих таблиц об удельном весе ООПТ в общем территориальном балансе страны следует относиться с большой осторожностью, ибо они отражают лишь общую, формальную принадлежность некоторых ООПТ к охране природы. Фактически на территории многих из них природоохранный режим выражен очень слабо или лишь продекларирован. 10,3—11,2% этих территорий от общей площади страны отнюдь не идентичны 11%, констатированным выше для мирового уровня. 72 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 73 Территориальная охрана природы в мире и в России Таблица 3—10 Общая площадь охраняемых природных территорий в России (по данным на 1 января 2003 г.) Значение ООПТ Число ООПТ Площадь ООПТ, тыс. га общая в т. ч. суша Доля от площади территории РФ, % Федеральное1 334 57 359 48 054 2,8 Региональное 12 159 124 684 122 681 7,2 2613 5490 5490 0,3 Местное 1 В том числе охранные зоны заповедников и национальных парков. И с т о ч н и к: Соболев Н. А. Состояние региональных систем охраняемых природных территорий // Бюллетень «Заповедники и национальные парки». 2004. № 45. С. 15—19. Вопрос, приобретающий в последние годы принципиальное значение,— состояние и развитие системы региональных и местных ООПТ. В противопо ложность объективной необходимости максимального увеличения числа таких охраняемых природных территорий проявляется тенденция к их чрезмерной централизации. В таблицах 3—10 и 3—11 показано число и распределение не федеральных ООПТ. Внешне картина выглядит благополучно, хотя, как извест но, в 2004 г. была предпринята серьезная попытка передачи природных парков из регионального в федеральное ведение, что существенно ущемило бы права субъ ектов Федерации в природоохранной сфере. Отметим, однако, что статистичес кие первоисточники, на основании которых была составлена таблица 3—10, нам неизвестны. В одной из предыдущих работ мы обращали внимание на существование в Рос сии значительного числа ведомственных ООПТ и на необходимость учета их в государственной статистике охраняемых природных территорий [5]. В сборнике «Законодательство России...» [12] имеется раздел, посвященный этим объектам, в котором упоминаются: — Категория особо охраняемых водных объектов, выделение предусмотрено Водным кодексом РФ. Различаются объекты федерального территориального (регионального) и местного значения. Это: — — водноболотные угодья; — водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам; — места нереста ценных видов рыб; · · · 73 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 74 Россия в окружающем мире: 2005 · · — зоны охраны истока или устья водных объектов; — иные категории водных объектов. На основании Водного кодекса РФ правительство страны может создавать особо охраняемые водные объекты международного значения. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. разрешает федеральным органам власти на континентальном шельфе создавать заповедники, заказники, заповедные зоны и устанавливать иные ООПТ. Особо охраняемые водные объекты могут быть как самостоятельными, так и входить в состав других ООПТ, например охраняемых геологических или лесных объектов [12]. Выделение особо защищенных участков леса во всех трех категориях лесов предусмотрено статьей 55 Лесного кодекса РФ. Этот вид природоохранной дея тельности по разным причинам не нашел еще эффективного применения в лесном хозяйстве [8]. Кроме того, особо защитные участки лесов не являются самостоя тельными категориями ООПТ. Таблица 3—11 Структура и принадлежность нефедеральных ООПТ Региональные ООПТ Категории ООПТ Местные ООПТ количество площадь, тыс. га количество площадь, тыс. га Государственные природные заказники и ресурсные резерваты 2771 97 412 1463 2037 Природные парки и аналогичные ООПТ 56 16 362 11 36 Памятники природы 8624 3863 676 197 Дендропарки и ботанические сады 131 9 12 1 Лечебнооздоровительные местности и курорты с округами санитарной охраны 72 941 50 470 Иные ООПТ 505 6860 401 2750 И с т о ч н и к: Соболев Н. А. Состояние региональных систем охраняемых природных территорий // Бюллетень «Заповедники и национальные парки». 2004. № 45. С. 15—19. 74 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 75 Территориальная охрана природы в мире и в России — В системе лесного хозяйства с давних времен имеются отдельные участки с щадящим режимом лесопользования — лесные заказники, питомники, опытные и именные лесные культуры и др. — Охраняемые участки на сельскохозяйственных землях. «Что же касается древеснокустарниковой растительности на землях сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, то ее правовой статус определен в законо дательстве крайне слабо... Она не только обеспечивает защиту земель сельско хозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных природных, антро погенных и техногенных явлений за счет почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности, но и играет весьма важную роль в сохране нии биоразнообразия. Однако эта растительность не включена в лесной фонд или леса, не входящие в лесной фонд» [12, C. 39]. Некоторые колхозы и совхозы создавали собственные охраняемые территории (например, микрозаказники для шмелей в колхозе «Ленинская искра» в Республи ке Чувашия). — Охраняемые территории в системе охотничьего хозяйства. Это в основ ном видовые и комплексные заказники в местах выпуска охотничьих зверей и птиц. Сохранившиеся заказники отражены (без дифференциации) в табли це 3—11. Многие охотничьи хозяйства имеют так называемые зоны покоя, в которых охота временно запрещена. Важно отметить, что в России имеется довольно большая группа различных природоохранных территорий с международным статусом: 26 биосферных заповедников (резерватов ЮНЕСКО) (учитываются среди всех заповедников), семь объектов Всемирного природного наследия (действующие заповедники, на циональные и природные парки, федеральные заказники, памятники природы), 34 ключевых водноболотных угодья — объекты Рамсарской конвенции (часть находится в заповедниках, часть — в национальных парках и заказниках феде рального и регионального значения), три заповедника в составе международных трансграничных резерватов. В соответствии с Общеевропейской стратегией в области биологического и ландшафтного разнообразия Россия участвует в создании Общеевропейской эко логической сети, имеющую свою иерархию охраняемых объектов [9, 12, 22]. В перечень перспективных объектов, которые должны быть созданы до 2010 г., вошло 9 новых заповедников и 12 национальных парков. Их перечень утвержден [24]. Это значительно меньше, чем намечалось в 1994 г. Федеральной целевой про граммой. Нахождение ООПТ в различных биомах России подробно не изучалось, поэто му мы не может охарактеризовать территориальную защищенность этих природ ногеографических образований. Однако имеются сведения о площадях в природ ных заповедниках и национальных парках, занятых лесами и травянистыми экоси стемами (табл. 3—12, Приложения 1—10 и 1—11). Анализ этих данных приводит к неожиданным результатам. Оказывается, лесистость природных заповедников составляет лишь 33,6%, что почти на 12% меньше, чем средняя лесистость страны. Покрытая лесом территория заповедников составляет всего 1,4% лесного фонда России! Укоры в том, что ради организации заповедников изъята из хозяйственно го использования «огромная часть лесного фонда», оказываются мифом. Даже в 75 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 76 Россия в окружающем мире: 2005 национальных парках лесистость территории составляет всего 68,5% — гораздо меньше ожидаемой. Наличие в наших федеральных ООПТ обширных площадей травянистых экосистем и водных пространств создает в них столь желательную с экологических позиций экологическую мозаику. Изучение природной структуры ООПТ необходимо продолжить. Таблица 3—12 Структура территорий природных заповедников и национальных парков Российской Федерации Категории ООПТ Общая площадь, тыс. га В том числе покрытая под травянистыми под водными лесом экосистемами объектами Природные заповедники 33 732 189 11 320 907 3 279 184 7 811 010 Национальные парки 6 859 702 4 698 024 166 067 237 618,3 Итого по РФ 40 591 891 16 018 931 3 445 251 8 048 628 И с т о ч н и к: Думнов А. Д. и др. Особо охраняемые природные территории Российской Федерации (Статистический сборник). М.: НИАПрирода, 2003. 135 с. ОБСУЖДЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ В последние годы ощущается рост неблагоприятного отношения к заповедно му делу со стороны некоторых влиятельных министерств и ведомств страны. Пра вительство затормозило создание новых заповедников и национальных парков, даже входящих в утвержденный им же перспективный перечень до 2010 г. Дела ются необоснованные попытки пересмотреть прогрессивный закон об ООПТ от 1995 г. И все это совершается на фоне стремительного увеличения числа и площа дей охраняемых природных территорий во всем мире, что видно из приведенных выше фактов. Для того чтобы показать нашим чиновникам очевидный для осталь ного мира растущий авторитет территориальной охраны природы, необходимо настойчиво повторять ее постулаты, приводить все новые и новые доводы в поль зу включения заповедного дела в число ведущих национальных приоритетов. Заповедное дело, как известно,— от слова «заповедать», не трогать, сохранять в первоначальном виде. Но ученые в течение почти 30 лет считают эту науку отрас лью природопользования, которое занимается эксплуатацией ресурсов природы. За ответом, почему так случилось, следует заглянуть в принадлежащую перу 76 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 77 Территориальная охрана природы в мире и в России Н. Ф. Реймерса теоретическую часть монографии «Особо охраняемые природные территории». В 1978 г., возражая оппонентам, упрекавшим сторонников открытия заповедников в «изъятии природных ресурсов из хозяйственного пользования», этот выдающийся ученый писал, что бессмысленно утверждать о том, «что при родные охраняемые территории изымаются из хозяйственного оборота. Как раз наоборот, они вовлекаются в него с особо высокой эффективностью, сначала чисто социальной, а затем... социальноэкономической... И далее: «Весь опыт че ловечества говорит о том, что природные охраняемые территории изымаются из традиционного хозяйства в целях особо значимого их использования, дающего больший, чем обычная эксплуатация, социальноэкономический и экологический эффект» [30, C. 196—197]. Подтверждая чрезвычайную общественную необходимость существования и развития глобальной и национальных систем ООПТ, мы писали, что охраняемые природные территории современности — важнейшие и многофункциональные экологические учреждения. Они подразделяются на множество категорий, каждой из которых общество «поручает» очень значимые для него функции. А в общем — концептуальном — смысле этикоморальный аспект существования этих территорий заключается в осознанном (наконецто!) стремлении мирового сообщества в какойто мере возместить ущерб, нанесенный разграблением и за грязнением природы, приостановить наступление региональных и глобального экологических кризисов. Охраняемые природные территории к тому же удовле творяют насущную потребность людей в прямом и опосредованном контакте с относительно сохраненной природой, воспитывают гуманное и бережное отноше ние ко всему живому, сберегают и возрождают экологические, народные, религи озные традиции [4, 5]. Как уже отмечалось, формированию современных теоретических основ учения об ООПТ для России во многом способствовал Н. Ф. Реймерс. «Существует и развивается сеть земельных участков и акваторий,— писал он,— специально выделяемых государством для особых целей, связанных с охраной окружающей человека природной среды. Это и есть ООПТ» [30, С. 12]. Ему же принадлежит принципиально важная констатация: «Природные охра няемые территории <...> необходимо рассматривать как единую систему, а, вернее, как регуляторную подсистему в общей ткани эко, агро, и урбосистем» (С. 125). Приведенная Н. Ф. Реймерсом «классификационная иерархия» природ ных и природноантропогенных охраняемых территорий (С. 147—148) сохраня ет свое значение до нашего времени. Наконец, по мнению ученого, ООПТ «лишь по своей форме выглядят как “пассивная” охрана природы. На самом же деле, они выступают как регуляторы экологического равновесия — одна из самых эффективных форм природопользования» (С. 273). Взгляды Н. Ф. Реймерса на заповедное дело соответствуют современным взглядам многих ведущих эколо гов мира. Очень весомо звучат слова из книги «Дурбанский аккорд»: Необходимо, «используя позитивные результаты в сфере глобального экологического резерви рования, сделать все возможное для вовлечения всех ресурсов цивилизации — как материальных, так и духовных, интеллектуальных, и информационных — для безусловного сохранения естественной природной среды и реставрации утрачен 77 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 78 Россия в окружающем мире: 2005 ной ранее в целях обеспечения необходимой для выживания людей критической планетарной массы природных явлений» [10, С. 13—14]. Именно планетарными и биосферными аспектами завершаются наиболее осно вательные доводы в пользу сохранения охраняемых природных территорий Земли и России, и это не должно проходить мимо внимания государственных деятелей всех рангов. Существующая ныне мощная система развивающихся охраняемых природных территорий в мире — убедительное подтверждение правильности теории заповед ного дела, доказательство необходимости ООПТ для современной цивилизации. Возникающие в этом сомнения некоторых правительств, в том числе, к сожале нию, и российского, несомненно, имеют случайный и временный характер и будут опровергнуты всем ходом цивилизационного процесса. В то же время мы не могли не заметить, знакомясь с ситуацией в мире, наличия и даже — в некоторых регионах — преобладания категорий ООПТ, предназначен ных для управления охраняемыми природными ресурсами, удовлетворяющих определенные потребности коренного населения, занятых улучшением воспроиз водства природных ресурсов, иными словами, совмещающих охрану природы с рациональным природопользованием. Это происходит под влиянием Севильской стратегии (2000 г.), Конвенции о биоразнообразии а теперь уже и Плана действий, принятого в Дурбане. Одной из главных задач, поставленных Пятым всемирным конгрессом парков, является «объединение всех охраняемых территорий в еди ную систему природопользования и охраны природы суши и моря» (с. 34) [10]. Кроме того, «Дурбанский конгресс предложил принципиально новую парадиг му охраняемых территорий. В ее основе лежит представление об охраняемых территориях как о провайдерах различных благ за пределами их собственных границ. Охраняемые территории должны перестать восприниматься в обществе как изолированные от внешнего мира островки экологического благополучия, как этакие «вещи в себе». Они должны трансформироваться в общественном сознании в «вещи для нас», как объективно выполняющие важнейшие и в принци пе ничем не заменимые функции, связанные с обеспечением все более дефицитных благ естественного происхождения» [10, С. 266]. В частности, предлагается обратить внимание на поддержание и развитие в некоторых категориях ООПТ «устойчивых форм охоты и рыболовства» как средства для формирования сильных стимулов к управлению живой природой и местообитаниями животных, создание местным коренным народам «экономиче ских возможностей, учитывающих их естественные права, системы знаний и тра диций». «В этом контексте МСОП должен определить лучшие из устойчивых форм охоты и рыболовства и содействовать их распространению и применению на практике» (с. 110). Участники Дурбанского конгресса сформулировали 15 ключевых задач, на которых основан План действий мирового сообщества на период до очередного конгресса. «Формирование репрезентативной системы охраняемых территорий, адекватно представляющей все современные экосистемы ко времени проведения следующего Всемирного конгресса по ООПТ» (с. 53) — так звучит 4я задача. Оче видно, она в полной мере относится и к России, где формирование такой системы не завершено. 78 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 79 Территориальная охрана природы в мире и в России Ключевой задачей 6 предусмотрено «Обеспечение эффективного управления всеми охраняемыми территориями ко времени проведения следующего Всемирно го конгресса по ООПТ» (с. 63). В нашей стране, где управление ООПТ разрушено, предстоит восстановить его, а затем — совершенствовать. Ключевая задача 8 — «Создание и управление всеми существующими и новыми охраняемыми территориями в полном соответствии с правами коренных народов местного населения ко времени проведения следующего Всемирного конгресса по ООПТ» (с. 70). Права местного населения всегда недостаточно учитывались при создании и функционировании российских ООПТ и теперь предстоит восполнить этот пробел с учетом рекомендаций Севильской стратегии (2000 г.), Дурбанского конгресса (2004 г.) и др. В сущности, эти и прочие ключевые задачи могли бы лечь в обновленную Программу деятельности и развития ООПТ России на ближайшие годы. Доба вим, что в Приложении 1 к материалам Конгресса содержится План действий по частным охраняемым территориям. Мы убедились, что такие территории обыч ны в США и Канаде, и, несомненно, необходимо способствовать их появлению в России. Приведенный обзор демонстрирует многообразие типов и функций ООПТ мира и разнообразие систем управления ими. Это неслучайно и соответствует потребностям различных государств и регионов в адаптированных территориаль ных формах охраны природы. При совершенствовании российской заповедной системы, а оно весьма желательно, следует глубже изучить мировой опыт и заим ствовать из него все полезное. Еще раз подчеркнем, что к серьезным новациям надо готовиться, но проводить их можно только в более благоприятное время, когда в стране сменится экологический и природоохранный климат [5]. ЛИТЕРАТУРА 1. Алексеева Л. В., Дёжкин В. В. О разработке кадастра особо охраняемых природных территорий Москвы //Сб. научных трудов экологического факультета. Научные труды МНЭПУ. Серия экологическая, вып. 1. М.: МНЭПУ, 1999. С. 142—149. 2. Бишоп К., Грин М., Филлипс А. Модели национальных парков. М.: Изд. ЦОДП, 2000. 213 с. 3. Блинников М. Ликбез по охране природы в США. М.: ЦОДП, 1996. 78 с. 4. Дёжкин В. В. И много мнений разных. Введение //В. В. Дежкин, В. Е. Борейко, Н. Р. Данилина, Ю. П. Лихацкий. Заповедная природа: для нас и потомков. М.: Изд. Лога та, 2000. С. 7—8. 5. Дёжкин В. В. Категории и задачи охраняемых природных территорий России (к об новленной концепции заповедного дела) // Сб. научных трудов экологического факульте та. Научные труды МНЭПУ. Серия экологии, вып. 1. М.: МНЭПУ, 1999. С. 126—141. 6. Дёжкин В. В., Попова Л. В. Основы биологического природопользования. Учебное пособие. М.: Модус — К/ЭТЕРНА, 2005. 310 с. 7. Дёжкин В. В., Пузаченко Ю. Г. Концепция системы особо охраняемых территорий России (авторская версия). М: ВВФ, 1999. 67 с. 8. Дёжкин В. В., Снакин В. В. Заповедное дело. Толковый терминологический словарь справочник с комментариями. М.: НИАПрирода, 2003. 306 с. 79 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 80 Россия в окружающем мире: 2005 9. Думнов А. Д., Рыбальский Н. Г., Борисов С. С., Максимов Ю. И., Алейникова Л. Н., Горбатовский В. В., Снакин В. В., Черняев А. А., Бориский Д. А., Губенко И. Ю., Калин чук О. К., Колечина М. С., Рощупкина Ю. В., Баталова Е. В. Особо охраняемые природ ные территории Российской Федерации (Статистический сборник). М.: НИАПрирода, 2003. 135 с. 10. Дурбанский аккорд: Материалы Пятого всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям. Пер. с англ. /Отв. ред. Ю. Л. Мазуров. М.: Институт наследия, 2004. 272 с. 11. Забелина Н. М. Национальный парк. М.: Мысль, 1987. 171 с. 12. Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия / Под ред. А. С. Шестакова. М.: ГЕОС, 2001. 407 с. 13. Заповедники и национальные парки России. М.: ЭкоЦентр «Заповедники», 1998. 159 с. 14. Заповедники СССР / Под общ. ред. В. Е. Соколова и Е. Е. Сыроечковского (десять региональных томов). М.: Мысль, 1985—2000. 15. Концепция развития системы охраняемых природных территорий в Российской Федерации. Проект. М.: ВВФ, 2003. 21 с. 16. Коршунова Е. Н. Менеджмент и проблемы заповедного дела. Нижний Новгород: Со ЭС, 1998. 179 с. 17. Методическое пособие по разработке планов управления (менеджементпланов) для особо охраняемых природных территорий. М.: Представительство МСОП, 2002. 111 с. 18. Научнометодические записки. Заповедное дело. Вып. 1—8. М., 1996—2001. 19. Научные исследования в заповедниках и национальных парках России (Федеральные отчеты за 1992—1995 гг.). М.: ВНИИ охраны природы, 1997—2001. 20. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России. М.: РАН — МПР, 2001. 75 с. 21. Национальные парки России. М.: Центр охраны дикой природы, 1996. 197 с. 22. ООПТ Северной Евразии. Развитие через участие. Стратегия и план действий (про ект). М., 2000, 136 с. 23. Опыт и перспективы интеграции охраняемых природных территорий в социальноэкономическое развитие регионов России. Сб. материалов под ред. В. Н. Тырлышкина, Т. Ю. Минаевой. Тула: Гриф и Ко, 2001. 24. Основные направления государственной политики по развитию системы государственных природных заповедников и национальных парков Российской Федерации на период до 2015 года. М.: МПР РФ, 2003. 23 с. 25. Особо охраняемые природные территории: международное регулирование / Сост. Т. Ю. Минаева//Охраняемые природные территории: материалы к созданию концепции системы охраняемых природных территорий России. М.: ВВФ, 1999. 26. Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование / Под ред. А. С. Шестакова. М.: ВВФ, 2003. 351 с. 27. Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об осо бо охраняемых природных территориях» / Сост. В. Б. Степаницкий. М.: Центр охраны ди кой природы, 2000. 246 с. 28. Природное наследие России. М.: Гринпис, 2000. 214 с. 29. Реймерс Н. Ф. Надежды на выживание человечества. Концептуальная экология. М.: Россия молодая, 1992. 364 с. 30. Реймерс Н. Ф., Штильмарк Ф. Р. Особо охраняемые природные территории. М.: Мысль, 1978. 294 с. 31. Сборник руководящих документов по заповедному делу. Издание 3е, дополненное и переработанное /Сост. В. Б. Степаницкий. М.: Центр дикой природы, 2000. 702 с. 80 ROSSIYA-new.qxd 07.06.2007 11:48 Page 81 Территориальная охрана природы в мире и в России 32. Сводный список особо охраняемых природных территорий Российской Федера ции / Ред.сост. Д. М. Очагов, Н. А. Потапова, Л. С. ИсаеваПетрова и др. М.: ВНИИЦ лесресурс, 2001. 452 с. 33. Соболев Н. А. Состояние региональных систем охраняемых природных террито рий // Бюллетень «Заповедники и национальные парки». 2004. № 45. С. 15—19. <http://www.biodiversity.ru/publications/zpnp/archive/n45/st12.html>. 34. Соколов В. Е., Филонов К. П., Нухимовская Ю. Д., Шадрина Г. Д. Экология запо ведных территорий России / Под ред. В. Е. Соколова, В. Н. Тихомирова. М.: ЯнусК, 1997. 574 с. 35. Сохранение биологического разнообразия в России. Первый национальный доклад Российской Федерации. М.: Госкомэкология России, 1997. 169 с. 36. Степаницкий В. Б., Крейндлин М. Л. Государственные природные заповедники и национальные парки России: угрозы, неудачи, упущенные возможности. М.: Гринпис, 2004. 43 с. 37. Федеральные заказники России. Редакторысоставители Н. Э. Овсюкова и А. К. Фе досенко // Охотничьи животные России. Вып. 5, М.: Центрохотконтроль, 2001. 179 с. 38. Штильмарк Ф. Р. Историография российских заповедников (1895—1995). М.: Лога та, 1996. 339 с. 39. Primack R. B. Essentials of Conservation Biology. 1998. Second Edition. Sinauer Associates, Sunderland, MA. 659 p. 40. 1997 United Nations List of Protected Areas. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. 1998. 412 p. 41. 2003 United Nations List of Protected Areas /Compiled by Stuart Chape et al. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK and UNEPWCMC, Cambridge, UK. Printed by Thanet Press Ltd, UK. 2003. 44 p. 81
