Шерстобитова Л.В. Эколого-экономическое регулирование
advertisement
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Шерстобитова Людмила Владимировна, доцент кафедры экономики и организации строительства Томского государственного архитектурно-строительного университета Эколого-экономическое регулирование – часть регулирования общественных отношений при помощи экономических инструментов. • Объектом регулирования является градостроительная деятельность и возникающие при этом общественные отношения. • Эколого-экономические отношения – отношения между экономическими субъектами, направленные на сохранение окружающей среды и увеличение природного капитала общества. • Градостроительная деятельность человека – первая деятельность, направленная на изменение окружающей среды. Эколого-экономические отношения образуют замкнутый круг отрицательных обратных связей: Неблагоприятная окружающая среда Сохранение «грязных» неэкологичных производств Низкое качество жизни человека Отток инвестиций, стагнация экономики При изменении эколого-экономических отношений связи меняются на обратные положительные: Благоприятная окружающая среда Новые производства, экологичные технологии Экономическое развитие территории Высокое качество жизни Инвестиционная привлекательность территории Городская среда и ее части. Согласно В.Л. Глазычеву, городскую среду можно представить в виде трех подсистем: Предметнопространственная среда Социум города – социальные группы горожан «Город-текст» образ города в произведениях искусства, представление о городе Предметно-пространственная среда города – освоение природного ландшафта техническими объектами Освоение пространства происходит постепенно по мере развития города. Для старых городов с периодом жизни более ста лет выделяют старую часть и новую, вновь освоенную часть. Если город имеет статус исторического, то старая часть занимает видное место в предметнопространственной среде. Освоение природного ландшафта градостроительной деятельностью может быть либо в подобие, либо в контраст. Пространственное развитие города происходит от исторического ядра по осям роста – линейным объектам (природным или техногенным). Варианты освоение природного ландшафта градостроительной деятельностью: В подобие: высокие объекты подчеркивают высоты рельефа В контраст: высокие объекты возвышаются над плоским рельефом Томск, Воскресенская гора Санкт-Петербург, вид с Васильевского острова Историческое ядро, оси роста и постепенное развитие Томска Историческое ядро – место впадение Ушайки в Томь, традиционное для городов-крепостей местоположение. Высокий мыс Воскресенской горы создавал естественную преграду. Осями роста города являлись русла рек Томи и Ушайки, а также Сибирский тракт. Наибольшие расширение площади города произошло в ХХ веке, что характерно для большинства сибирских городов. Отличительной чертой Томска стало сохранение исторической застройки в центральной части города не только отдельными зданиями, но и целыми кварталами и районами. Сегодня Томск носит статус исторического, на его территории памятниками культурного наследия являются более 400 объектов и этот список дополняется. Вторая часть городской среды – социум, социальные группы горожан Социальные группы горожан по отношению к городской среде, по Карташовой, 2006 Горожане Коренные горожане Потомственные горожане, хранители городской культуры Горожане 1-го поколения, активные в городской среде Горожане 2-3-го поколения, пассивные в городской среде Переселенцы«завоеватели», активно изменяющие среду Горожанепереселенцы Маргинальные группы Переселенцыадаптирующиеся, приспосабливающиеся к среде 10 Социум города – это не просто население города, а общественная активность горожан и гражданская позиция каждого жителя по отношению к своей среде. • Градостроительный кодекс позволяет выражать свою гражданскую позицию каждому жителю города через институт публичных слушаний. • Важную роль в общественных дискуссиях по поводу городской среды играют местные средства массовой информации, институты патриотического воспитания и образования, поддержание традиций городской культурной жизни. • В регулировании общественных отношений главной задачей является поиск способов решения конфликтных ситуаций без ущерба обществу. Третья часть городской среды – «город-текст», отражение города в произведениях искусства • Это виртуальная часть отражает образ города, представление о городе в культуре ее жителей, прежде всего – творческой элиты. Чем значительней город в мировой культуре, тем большее количество образов он отражает. • Крупные центры мировой культуры – Санкт-Петербург, Москва, Париж, Рим – представлены в различных произведениях искусства – литературе, живописи, кинематографе, театре, архитектуре. • Малоизвестные провинциальные города отражаются в произведениях искусства творческой элиты этого города. Города в живописи Майя Вронская Томас Шалллер Михаил Суффчиньский Альваро Кастаньета Евгений Лупшин • «Город-текст» создает нематериальный актив города, делая его привлекательным или непривлекательным. Это своеобразная репутация города в культурном пространстве. • Изменить «город-текст» можно на протяжении жизни одного поколения – за период 20-50 лет, в изменении репутации города первая роль принадлежит общественным группам активных горожан – потомственным горожанам и горожанам первого поколения, а также переселенцам-завоевателям. • Образ города создается всем социумом, а выражается представителями творческой элиты. Поэтому важным является сохранять талантливых представителей творческих профессий в городе. Три части городской среды – предметно-пространственная среда, социум и «город-текст» - создают уникальные условия эколого-экономического регулирования градостроительной деятельности . Таким образом, для каждого отдельного города необходимо отыскивать свои индивидуальные инструменты регулирования. Так, например, жесткое регулирование экологоэкономических отношений через правовой механизм запретительных мер действенен для социумов городов с традициями подчинения власти и недейственен, если таких традиций нет. Экономический регулятор через формирование рынка недвижимости действенен только при условии определенного уровня благосостояния населения. Регуляторы градостроительной деятельности • Природный регулятор – опасные природные процессы и их возможная реализация • Экологический регулятор – неблагоприятная экологическая обстановка • Экономический регулятор – инвестиционная привлекательность территории • Социальный регулятор – общественная активность местных жителей • Правовой регулятор – система правовых актов • Социокультурный регулятор – традиции в архитектуре и градостроительстве • Например, зеленое строительство города – создание городских парков, скверов, озеленение пространства. Безусловно зеленое строительство является результатом экологического регулирования градостроительной деятельности, так как создает благоприятную окружающую среду. Но вместе с тем зеленое строительство города создает необходимые публичные пространства, в которых протекает общественная жизнь. Сокращение этих пространств выводит на первый план социальный регулятор. Конфликты и их разрешение требуют действие правового регулятора – решения конфликтов цивилизованным правовым способом. Но зеленое строительство, для любого города – дорогостоящее занятие – повышает инвестиционную привлекательность и увеличивает градостроительную земельную ренту рядом с зелеными зонами. На лицо – экономический регулятор. • Таким образом, невозможно отделить эколого-экономическое регулирование от регулирования общественных отношений в целом. Использованная литература: 1. Глазычев, В.Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. – М.: Наука, 1984. 2. Карташова К.К. Жизнедеятельность населения в условиях урбанизации // Экология урбанизированных территорий. – 2006, № 1. – С. 25–33. 3. Рождественский А.Е. Историко-культурные ценности как нематериальные активы // Вопросы оценки. – 2009, № 4. – С. 43–47.
