Мониторинг состояния водной среды и экологический аудит

Мониторинг
состояния водной
среды и
экологический аудит
к.т.н., доц. Кочергин А.С.
Сам термин «мониторинг» впервые появился в
рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (научный
комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в
1971 году, а в 1972 году уже появились первые
предложения по Глобальной системе мониторинга
окружающей среды (Стокгольмская конференция ООН по
окружающей среде). Однако такая система не создана по
сей день из-за разногласий в объемах, формах и объектах
мониторинга, распределении обязанностей между уже
существующими системами наблюдений. Такие же
проблемы и у нас в стране, поэтому, когда возникает
острая необходимость режимных наблюдений за
окружающей средой, каждая отрасль должна создавать
свою локальную систему мониторинга.
Основными целями мониторинга являются:
1. своевременное выявление и прогнозирование
развития негативных процессов, влияющих на качество
воды в водных объектах и их состояние, разработка и
реализация мер по предотвращению негативных
последствий этих процессов;
2. оценка эффективности осуществляемых мероприятий
по охране водных объектов;
3. информационное обеспечение управления в области
использования и охраны водных объектов, в том числе
в целях государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов.
Мониторинг водных ресурсов
состоит из:
1. мониторинга поверхностных водных
объектов с учетом данных мониторинга,
осуществляемого при проведении работ
в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях;
2. мониторинга состояния дна и берегов
водных объектов, а также состояния
водоохранных зон;
3. мониторинга подземных вод с учетом
данных государственного мониторинга
состояния недр;
4. наблюдений за водохозяйственными
системами, в том числе за
гидротехническими сооружениями, а
также за объемом вод при
водопотреблении и водоотведении.
Мониторинг водных ресурсов состоит из:
1. мониторинга поверхностных водных объектов с
учетом данных мониторинга, осуществляемого при
проведении работ в области гидрометеорологии и
смежных с ней областях;
2. мониторинга состояния дна и берегов водных
объектов, а также состояния водоохранных зон;
3. мониторинга подземных вод с учетом данных
государственного мониторинга состояния недр;
4. наблюдений за водохозяйственными системами, в
том числе за гидротехническими сооружениями, а
также за объемом вод при водопотреблении и
водоотведении.
Ведение государственного мониторинга водных
объектов осуществляется на локальном,
территориальном, региональном (бассейновом) и
федеральном уровнях.
На локальном уровне мониторинг водных объектов
осуществляют водопользователи, которые ведут
систематические наблюдения за водными объектами
в порядке, определяемом территориальными
органами Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, и представляют данные
наблюдений в указанные органы в соответствии с
водным законодательством Российской Федерации.
На территориальном уровне
мониторинг водных объектов
осуществляют территориальные
органы Министерства природных
ресурсов Российской Федерации и
Федеральной служб России по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды во
взаимодействии с
территориальными органами
федеральных органов
исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов
Российской ведение
территориальных банков данных и
передачу данных мониторинга на
региональный (бассейновый)
уровень.
На региональном (бассейновом) уровне мониторинг водных
объектов осуществляют бассейновые водохозяйственные
управления, региональные геологические центры и другие
уполномоченные на то территориальные органы
Министерства природных ресурсов Российской Федерации и
территориальные управления по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды Федеральной службы
России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды.
На региональном (бассейновом) уровне
проводится обобщение, накопление,
хранение, распространение
информации, ведение региональных
(бассейновых) банков данных по
соответствующему региону (бассейну) и
передача данных на федеральный
уровень.
На федеральном уровне ведение мониторинга
водных объектов обеспечивается Министерством
природных ресурсов Российской Федерации и
Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды.
На федеральном уровне
осуществляется обобщение данных
мониторинга регионального
(бассейнового) уровня, ведение банков
данных, подготовка данных
мониторинга водных объектов для
государственных докладов и
официальных публикаций,
информационный обмен на
межведомственном и международном
уровнях в установленном порядке
На территории России
практически все водоемы
подвержены антропогенному
влиянию. Качество воды в
большинстве из них не
отвечает нормативным
требованиям. Многолетние
наблюдения за динамикой
качества поверхностных вод
выявили тенденцию к росту
их загрязненности. Ежегодно
увеличивается число створов
с высоким уровнем
загрязнения воды (более 10
ПДК) и количество случаев
экстремально высокого
загрязнения водных объектов
(свыше 100 ПДК).
экологический аудит — независимая,
комплексная, документированная оценка
соблюдения субъектом хозяйственной и
иной деятельности требований, в т.ч.
нормативов и нормативных документов, в
области охраны окружающей среды,
требований международных стандартов и
подготовка рекомендаций по улучшению
такой деятельности;
– экологический
риск — вероятность наступления
события, имеющего неблагоприятные последствия
для природной среды и вызванного негативным
воздействием хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайными ситуациями природного и
техногенного характера.
Цели экологического аудита
Оценка экологической обстановки (состояния окружающей среды) на
предприятии;
оценка соответствия деятельности предприятия требованиям
законодательства и нормативных актов в части охраны окружающей
среды и природопользования;
аудит процессов вывода предприятий и производств из эксплуатации с
учетом их экологического состояния;
оценка экологического риска, приоритетных мероприятий по
экологическому оздоровлению предприятий, которые приватизируются;
оценка экологических затрат и экологических издержек;
аудит технологической документации;
аудит системы экоменеджмента предприятия;
составление ряда рекомендаций по природоохранной деятельности;
разработка эффективной и оптимизированной схемы управления
объектами в части обеспечения охраны окружающей среды;
независимая оценка расходов на природопользование.
Регулярное проведение экологических аудитов
(типовая схема представлена на рисунке) позволит
природопользователям:
получить достоверную и полную информацию о
соответствии деятельности предприятия
действующему законодательству;
разработать подробную стратегию, тактику, а
также экологическую политику предприятия;
снизить риск в результате происшествий на
предприятии и экологические платежи;
составить четкий план по снижению негативного
воздействия на окружающую среду деятельности
предприятия и т.д.