АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва
РЕКОМЕНДАЦИИ
«круглого стола» на тему: «О реализации на территории
Архангельской области Федерального закона от 23 февраля 2013 года
№ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака»
19 февраля 2015 года
Федеральный закон «Об охране здоровья населения от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был
разработан и принят в целях совершенствования законодательства в сфере охраны
здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака с учетом положений Рамочной конвенции Всемирной
организации здравоохранения по борьбе против табака и направлен на охрану
таких основополагающих прав гражданин, как право на охрану здоровья и право
на благоприятную окружающую среду.
Большая часть положений данного федерального закона введена в действие
с 1 июня 2013 года. Однако административная ответственность за его нарушения
введена только 15 ноября 2013 года (ст. ст. 6.24, 6.25, 14.3.1, 14.53 КоАП РФ).
В рамках реализации положений федерального законодательства,
регулирующего вопросы охраны здоровья населения от воздействия
окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в октябре 2012
года Постановлением Архангельского областного Собрания депутатов была
утверждена
Стратегия Архангельской области по защите населения от
последствий потребления табака на 2012 - 2020 годы.
В июле 2013 года, постановлением Правительства Архангельской области,
утвержден план реализации мероприятий по защите населения Архангельской
области от последствий потребления табака на 2013 - 2020 годы.
С целью первичного анализа и оценки правоприменительной практики
исполнения федеральных законов в январе 2014 года проведено совместное
заседания комитета по здравоохранению и социальной политике и комитета по
законодательству и судебно-правовым вопросам. В ходе данного заседания была
отмечена положительная динамика в реализации положений федерального
законодательства, высокий уровень заинтересованности надзорных органов и
органов исполнительной власти Архангельской области в решении вопросов
охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака. По итогам заседания принято решение о
2
проведении в 2015 году «круглого стола» с целью обсуждения вопросов
правоприменительной практики законодательства Российской Федерации и
Архангельской области в данной сфере.
Заслушав доклад министра здравоохранения Архангельской области
Л.И. Меньшиковой, обсудив информацию о практике осуществления контроля и
надзора в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака, участники «круглого стола»
рекомендуют:
1. Правительству Архангельской области:
1.1. Внести изменения и дополнения в план реализации мероприятий по
защите населения Архангельской области от последствий потребления табака на
2013 - 2020 годы, утвержденный постановлением Правительства Архангельской
области от 09.07.2013 № 299-пп с учетом правоприменительной практики
реализации федерального законодательства об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Определить
орган
исполнительной
власти
Архангельской
области,
осуществляющий координацию работы по его исполнению.
1.2.Обеспечить реализацию информационно-коммуникационной стратегии
по формированию здорового образа жизни, борьбе с потреблением алкоголя и
табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических
средств и психотропных веществ на период до 2020 года.
1.3. Обеспечить постоянный контроль за реализацией положений
Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в
подведомственных организациях.
1.4. Изучить опыт реализации Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака» на территории Архангельской области и других
субъектов Российской Федерации с целью его последующего внедрения.
2. Министерству здравоохранения Архангельской области:
2.1. Продолжить информирование населения по вопросам здорового образа
жизни и последствий табакокурения в рамках государственной программы
Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (20132020 годы)» и в соответствии с планами мероприятий по снижению смертности по
основным классам болезней.
2.2. Организовать работу кабинетов по отказу от табакокурения в
медицинских организациях региона.
2.3. Совместно с территориальным фондом обязательного медицинского
страхования рассмотреть возможность включения в программу государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи проведение
никотинозаместительной терапии
лицам, находящимся на стационарном
лечении.
3
2.4. Разработать памятку (информационный листок) с указанием адресов и
телефонов кабинетов медицинской помощи при отказе от курения, телефонов
доверия по здоровому образу жизни, телефонов «горячих линий» и других
средств коммуникации для консультирования по вопросам прекращения
потребления табака. Направить данную информацию заинтересованным лицам и
обновлять ее по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2.5. Рассмотреть возможность по осуществлению мероприятий, в том числе
установлению мер стимулирующего характера, направленных на сокращение
численности потребителей табака среди работников медицинских организаций.
3. Агентству по транспорту Архангельской области:
3.1. Обеспечить постоянный контроль за реализацией на транспорте
положений Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака».
3.2. Организовать размещение объявлений в общественном транспорте о
запрете курения табака водителями транспортных средств с указанием телефонов,
по которым будет производиться прием жалоб от населения.
3.3. Организовать работу по благоустройству конечных остановочных
пунктов общественного транспорта (оборудование мест для приема пищи,
туалетов, курения табака и т.д.).
4. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Архангельской области:
Усилить информационно-разъяснительную работу среди населения
Архангельской области по вопросам реализации Федерального закона от
23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего
табачного дыма и последствий потребления табака» и привлечения граждан к
административной ответственности в случае его нарушения.
5. Архангельскому областному суду:
Согласно плана работы на 2015 год, обобщить судебную практику
привлечения к административной ответственности за нарушение Федерального
закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного
дыма и последствий потребления табака» и направить ее в адрес Архангельского
областного Собрания депутатов с целью последующего обсуждения.
6. Главам муниципальных образований Архангельской области:
6.1.
Обеспечить постоянный контроль за реализацией на территории
муниципальных образований положений Федерального закона от 23.02.2013
4
№ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного
дыма и последствий потребления табака».
6.2. Активизировать проведение мероприятий по профилактике заболеваний
и формированию здорового образа жизни с разработкой соответствующих
программ или планов организации мероприятий по охране здоровья от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на
территории муниципальных образований.
6.3. Организовать размещение в муниципальных средствах массовой
информации видеосюжетов и информационных материалов по профилактике
неинфекционных заболеваний и борьбе с табакокурением.
7. Руководителям предприятий и организаций Архангельской области:
7.1. Обеспечить исполнение положений Федерального закона от 23.02.2013
№ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного
дыма и последствий потребления табака».
7.2. Оказывать содействие в направлении работников для прохождения
диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических
осмотров, а также в центры здоровья, школы здоровья и кабинеты по отказу от
табакокурения.
Председатель комитета
по здравоохранению и
социальной политике