Ежегодный аналитический доклад «Мониторинг развития

Ежегодный аналитический доклад «Мониторинг развития
региональных систем образования ПФО: организация
образовательных ресурсов для детей со специальными нуждами»
(2013 г.)»
Цель мониторинга: оценка соответствия актуального состояния и
перспективных направлений (тенденций) развития региональных систем
образования Приволжского федерального округа (далее – ПФО) приоритетам
региональных экономик и федеральных образовательных стратегий.
В 2013 году мониторинг проводится по группе индикаторов,
характеризующих институциональную организацию и функционирование
региональных1 систем образования с точки зрения доступности ее
образовательных ресурсов для обучающихся со специальными нуждами.
Постановка проблемы
Терминологические
пояснения.
Проблемы
доступности
образовательных ресурсов для нетипичных детей, людей с особыми нуждами
с середины прошлого века были предметом исследовательского внимания
зарубежных специалистов. В исследовательский фокус российских ученых
рассматриваемые вопросы попали сравнительно недавно – в конце ХХ века.
Поэтому и понятийно-терминологический аппарат теории и практики
образования данной категории граждан пока не совершенен, характеризуется
высокими значениями показателя синонимичности терминов (когда разными
словами обозначаются одни и те же явления, процессы) [14,39,44,47].
Термин «дети со специальными нуждами» (англ. children with special
needs) в российской научно-образовательной традиции употребляется как
синоним
словосочетания
потребностями».
В
состав
«дети
с
последней
особыми
образовательными
категории
входят
дети
с
психофизическими нарушениями и не имеющие таковых. В широком
социокультурном смысле, в содержание этого термина правомерно включить
1
Здесь и далее термин «регион» используется в смысловом значении субъекта РФ.
и одаренных обучающихся, и другие специфические категории детей,
имеющих особые образовательные потребности, удовлетворение которых
требует создания специфических (по сравнению с массовым образованием)
условий обучения.
В
настоящем
исследовании
будет
использоваться
термин
«обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья» (далее - ОВЗ),
который имеет более определенное толкование и включает лиц, с
аномалиями физического или психического здоровья. При этом они могут не
иметь подтвержденного медицинского диагноза по причинам легкой степени
поражений
или
нежелания
семьи
выводить
детей
с
нарушениями
психофизического развития из общей категории нормально развитых
сверстников.
Главное следствие рассмотрения данного понятийно ряда - констатация
факта, что для системы образования определяющим фактором выступает
необходимость удовлетворения особых образовательных потребностей
данной категории обучающихся (в отличие от системы здравоохранения и
социальной защиты, имеющей другие приоритеты и фокусировки).
В настоящее время основными документами, задающими целевые
ориентиры государственной образовательной политики в сфере образования
рассматриваемой категории детей и молодежи, являются:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября
2012 года N 1921-р «Комплекс мер, направленных на повышение
эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству
инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на
2012-2015 годы»;
План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования
и науки» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2012 г. № 2620-р);
Государственная
программа
Российской
Федерации
«Развитие
образования на 2013-2020 годы» (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р);
Решение коллегии Минобрнауки России от 6 мая 2010 г. «О мерах по
созданию условий для получения профессионального образования лицами с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидами»;
Стратегия развития системы подготовки кадров для формирования
прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года
// Одобрена Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июля 2013 г.
№ ПК-5вн);
Письмо Минобрнауки России от 27 июня 2007 г. № 03-1430
«Рекомендации по формированию государственного заказа на подготовку
квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе из числа
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья»;
Письмо Минобрнауки России от 12 июля 2007 г. № 03-1563
«Рекомендации по организации образовательного процесса в учреждениях
начального профессионального и среднего профессионального образования
для лиц с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащих,
неслышащих, слабовидящих)»;
Письмо Минобрнауки России от 18 апреля 2008 г. № АФ-150/06
«Рекомендации по созданию условий для получения образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте
Российской Федерации»;
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
(Минобрнауки России) от 20 сентября 2013 г. N 1082 г. Москва «Об
утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»;
Приказ Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1014
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности
по
основным
общеобразовательным
программам
-
образовательным программам дошкольного образования»;
Приказ Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015
«Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной
деятельности
по
основным
общеобразовательным
программам
-
образовательным программам начального общего, основного общего и
среднего общего образования»;
Письмо Минобрнауки России от 18 апреля 2008 г. № АФ-150/06
«Рекомендации по созданию условий для получения образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте
Российской Федерации».
Актуальность исследования обусловлена тем, что многие вопросы
социального обеспечения рассматриваемой категории граждан Российской
Федерации ранее находились в ведении органов государственной власти РФ
или совместном ведении РФ и субъектов РФ. В настоящее время
значительная часть соответствующих полномочий передана субъектам РФ
(одновременно вся полнота ответственности и существенная составляющая
финансового
бремени
выполнения
этих
полномочий
ложится
на
региональные органы исполнительной власти и бюджеты) [14].
Стратегические приоритеты федеральной образовательной политики в
сфере образования и обучения детей и молодежи с ОВЗ базируются на
концепции интегрированного (инклюзивного, включенного2) образования.
На фоне перемещения части наиболее «благополучных» детей с ОВЗ в
массовую школу, в специальной (коррекционной) школе растет доля детей со
сложной структурой нарушения развития, не способных осваивать цензовый
2
В современных публикациях данные термины часто используются в одном
синонимическом ряду.
уровень общего образования, сопоставимый с нормально развивающимися
сверстниками. Эти взаимосвязанные тенденции изменения состава учащихся
массовых и специальных школ являются устойчивыми, вследствие чего
встают задачи более точной, чем в настоящее время, дифференциации
уровней
образования
детей
с
ОВЗ,
обучающихся
в
специальных
(коррекционных) школах и обеспечения гарантий получения специальной
психолого-педагогической
помощи
детям
с
ОВЗ,
обучающимся
в
общеобразовательной школе [6,28]. Инструментом решения возникших на
практике проблем должен стать системный подход, формирующий не
элементы сети учреждений обучающих детей с ОВЗ, а комплекс условий,
включающий сеть учреждений с доступной средой обучения, ресурсные
службы
осуществляющие
методическое,
кадровое,
информационное
сопровождение и финансовое обеспечение данной деятельности.
Важнейшим
условием
организации
инклюзивного
образования
является создание безбарьерной среды обучения и профессиональной
подготовки
людей
с
ограниченными
возможностями
здоровья
для
вовлеченности их в социум, решения проблем активной адаптации,
социализации
и
развития
в
рамках
общества.
Профессиональная
реабилитация людей с ОВЗ в современной педагогической науке и практике
рассматривается как компонент социальной реабилитации, задачей которого
выступает
восстановление
(приобретение)
полноценных
социальных
функций средствами эффективного профессионального самоопределения и
профессионализации (выбора и освоения профессии, которая обеспечивает
ресурс независимой полноценной жизни).
В сфере профессионального образования и обучения идеи инклюзии
также рассматриваются как основополагающие. Так, в Стратегии развития
системы подготовки кадров для формирования прикладных квалификаций в
Российской Федерации на период до 2020 года, указано: «На уровне
профессиональных образовательных организаций будут реализованы меры
по развитию инклюзивного обучения лиц с особыми образовательными
потребностями и индивидуальными возможностями» [7].
Для определения подхода к решению проблем профессионального
обучения и трудовой реабилитации молодых людей с ОВЗ исследователи
[23,26,28,38,40] обычно дифференцируют эту категорию граждан на три
основных
кластера,
в
состав
которых
входят
лица
с
разными
образовательными потребностями и потенциалом профессионально-трудовой
реализации.
Группу 1 составляют молодые люди с минимальными ментальными
дисфункциями (сохранным интеллектом) при нарушениях функций опорнодвигательного аппарата или органов зрения. Эта группа квалифицируется
экспертами,
как
наиболее
перспективная
для
эффективной
профессионализации, поскольку имеет: 1) более высокую мотивацию
получения специальности и повышенный интерес к профессиональной
самореализации; 2) в ряде случаев - особые способности в форме
компенсаторных личностных данных или ярко выраженного таланта к
определенным видам деятельности.
Для обеспечения необходимых условий обучения данной группы
требуются не особые образовательные технологии и средства обучения, а
специальные архитектурные изменения (оборудование пандусов, широких
дверей, туалетных комнат, установка лифтов и т.д.). Представители этой
категории обучающихся с ОВЗ сравнительно легко интегрируются в
коллективы сверстников в массовых образовательных организациях и не
испытывают
трудностей
образования
в
инклюзивных
группах.
Как
показывают специальные исследования, представители данной группы
нацелены не только на узкое специальное образование, но и заинтересованы
в дополнительной подготовке (например, для деятельности в качестве
менеджеров или частных предпринимателей)3.
Особые образовательные потребности детей и молодежи с ОВЗ при
обучении в инклюзивных коллективах успешно разрешаются путем
дополнительного технического оснащения учебных и производственных
помещений.
Как считают многие эксперты [42,44], представители рассматриваемой
группы имеют все предпосылки для профессионализации в сфере услуг,
малого бизнеса и предпринимательства. То есть при получении ими
конкретной профессии прикладного плана (модельера, дизайнера, мастера по
ремонту бытовой техники, менеджера) возможно параллельное освоение
компетенций частного предпринимателя с целью трудовой реализации как
владельца малого предприятия. Очевидно, что расширение за счет молодых
людей с ОВЗ данной группы определенных отраслей профессиональной
деятельности, связанных с формированием среднего класса, входит в
стратегические приоритеты социально-экономического развития страны.
Группа 2 – это люди с нарушениями слуха и речи. Эта группа, как
правило, имеет проблемы не только коммуникаций, но и замедленного
восприятия информации и получения новых знаний, что требует особых
технологий
интеграции,
например,
поэтапно-преемственного
подхода
(обучение в первые годы в специальных группах, ближе к концу обучения - в
инклюзивных группах). Такие технологии уже сегодня используются в ряде
вузов и могут быть успешно внедрены в образовательные организации
НПО/СПО, что обеспечит особые образовательные условия и «адресное
освоение» профессий.
Группу 3 составляют лица с нарушениями психофизического развития
(умственной отсталостью, задержками психического развития). Судя по
федеральной статистике, это наиболее значительная по количеству группа,
3
Проблема доступности профессионального образования для лиц с ограниченными
возможностями здоровья в городе Москве. – М.: ООО «Международная Актуарная
компания», 2012.
имеющая большие трудности профессиональной подготовки и последующей
трудовой реализации. Проблема усугубляется как ограниченным выбором
профессий
и
специальностей,
так
и
узким
полем
возможностей
трудоустройства4.
Для данной группы обучающихся с ОВЗ приемлемы адаптированные
упрощенные программы обучения, включающие, наряду с освоением
общеобразовательных и специальных предметов, интенсивное овладение
общими (ключевыми) компетенциями (навыками коммуникаций, работы с
информацией и т.д.). Исследователи отмечают, что именно для этой
категории хорошо зарекомендовала себя практика ранней профессиональной
ориентации
региональных
будущих
выпускников
колледжей
и
коррекционных
техникумов
школ
[28,35,37].
на
Кроме
базе
того,
целесообразна ориентация на работу в сфере городского (муниципального)
коммунального хозяйства.
Технология профессионального обучения для рассматриваемой группы
обеспечивает сочетание особых (с учетом конкретных нарушений развития
обучающихся) методик преподавания предметов, специальных технических
средств
обучения,
совокупности
оборудования,
формирующих
индивидуальных
дружественную
рабочих
для
людей
мест,
с
в
ОВЗ
образовательную среду.
Мониторинговые показатели / индикаторы
На
федеральном
уровне
в
Российской
Федерации
создана
информационно-аналитическая система «Мониторинг»5, в которой, наряду с
другими показателями, представлены данные об условиях обучения детей и
молодежи с ОВЗ. В частности, в соответствующей статистической форме
систематизирована информация в разрезе следующих показателей:
4
Современной тенденцией развития рынков труда является постепенная замена
малоквалифицированного и механического труда человека использованием роботов или
технических средств с особыми требованиями к их эксплуатации, предполагающими
наличие определенного уровня развития интеллекта.
5
http://is-mon.ru.

количество обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ в организациях
профессионального образования в 2011-2013 годах;

количество зданий, в которых располагаются организации
профессионального
образования,
которые
предназначены
для
предоставления образовательных услуг и мест для временного проживания
обучающихся (общежития), а также для обучения и проживания инвалидов и
лиц с ОВЗ.
В рассматриваемой базе данных аккумулирована информация, на
добровольной
основе
предоставленная
55
субъектами
РФ.
Однако
информация размещена в открытом доступе в агрегированном виде (средние
значения по РФ), что не позволяет проводить сравнительный анализ по
регионам ПФО.
В настоящем исследовании в качестве обобщающих (комплексных)
показателей, на которые ориентирован анализ состояния региональных
систем образования ПФО, использовались следующие:
1)
ресурсное обеспечение образования детей и молодежи с ОВЗ, в
том числе:
 нормативно-регламентирующие ресурсы,
 организационно-управленческие ресурсы,
 кадровые ресурсы,
 учебно-методические ресурсы,
 информационные ресурсы,
 финансовые ресурсы,
 материально-технические ресурсы;
2)
уровень интегрированности (включенности) обучающихся с ОВЗ
в единое образовательное пространство субъектов ПФО,
3)
инфраструктура образования и обучения детей и молодежи с
ОВЗ в субъектах РФ;
4)
уровень доступности образовательных программ для детей и
молодежи с ОВЗ.
Каждый из этих обобщенных (комплексных) показателей раскрывается
в совокупности индикаторов. Ниже они будут проанализированы подробно.
1. Ресурсное обеспечение образования детей и молодежи с ОВЗ
Нормативно-регламентирующие ресурсы, которые сформированы в
целях обеспечения государственной образовательной политики в сфере
обучения детей и молодежи с ОВЗ, включают в себя документы
стратегического уровня, которые фиксируют региональные приоритеты и
степень их соответствие федеральной стратегии. Прежде всего, это
концепции и программы социального (социально-экономического) развития
субъектов ПФО, а также межведомственные и ведомственные программы,
комплексные планы («дорожные карты») развития образования.
Как показывает анализ материалов, фактически в каждом регионе ПФО
в
той
или
иной
форме
приоритеты,
связанные
с
образованием
рассматриваемой категории детей и молодежи, фиксируются на уровне
региональной социальной, в том числе - образовательной политики.
Межведомственный
уровень.
В
Кировской
области
действует
межведомственная целевая программа «Доступная среда» на 2012-2015 годы,
в рамках которой формируется комплекс условий обеспечения доступности
образования для людей с ОВЗ6.
В настоящее время разработан и находится на согласовании проект
государственной региональной программы «Социальная поддержка и
социальное обслуживание граждан Кировской области» на 2014-2020 годы,
куда входит подпрограмма «Доступная среда».
В Пензенской области в целях реализации мер, направленных на
государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья утверждена комплексная целевая программ «Право
быть равным» на 2012 - 2014 годы (постановление правительства области от
6
Утверждена Постановлением Правительства Кировской области от 03.08.2011 №
114/349.
1 октября 2012 года N 698-пП). Исполнителями программы наряду с
Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской
области, выступают Министерство образования, Департамент по труду,
занятости и трудовой миграции, Комитет Пензенской области по физической
культуре, спорту и туризму.
Задачи Программы
1.
Профилактика детской инвалидности и организация ранней
помощи при рождении ребенка с врожденными нарушениями здоровья,
создание и развитие служб раннего вмешательства.
2.
Проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья.
3.
Интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-
инвалидов в общество:
 организация
профессиональной
подготовки
детей-инвалидов
к
возможной для них трудовой деятельности;
 организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов;
 оказание содействия в трудоустройстве родителей детей-инвалидов;
 организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов и семей с детьмиинвалидами;
 выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных
детей-инвалидов;
 создание условий для занятий детей-инвалидов физкультурой и
спортом.
4.
здоровых
Формирование позитивного и заинтересованного отношения
граждан
общественности
к
к
детям-инвалидам,
решению
проблем
привлечение
детей-инвалидов
внимания
и
семей,
воспитывающих детей-инвалидов.
В Самарской области функционирует областная целевая программа
«Обеспечение
безбарьерной
среды
жизнедеятельности
и
интеграции инвалидов в Самарской области» на 2011-2014 годы.
социальной
Аналогичные задачи поставлены и решаются в рамках долгосрочной
целевой программы Республики Татарстан «Доступная среда»7.
Уровень региональной системы образования
В Самарской области до 2010 года действовала областная целевая
программа «Организация образовательных ресурсов Самарской области для
интеграции детей и молодых людей с проблемами в развитии на 2005-2008
годы». В результате ее реализации произошло развитие сети учреждений
общего и профессионального образования, доступных детям и молодым
людям с проблемами в развитии; были заложены основы для формирования
позитивного
отношения
регионального
сообщества
к
проблеме
интегрированного обучения детей и молодых людей с ОВЗ. В 2012 году в
области запущен социокультурный проект «Солнечные люди», одна из
программ которого («Солнце-Профи») направлена на оказание помощи
подросткам с ОВЗ в их профессиональном самоопределении.
Постановлением Правительства Ульяновской области № 28-263-П от
09.08.2010 утверждена областная целевая программа «Образование лиц с
ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории
Ульяновской области» на 2010-2015 годы».
Основные задачи Программы:
 обеспечение доступного образования детям с ОВЗ;
 предоставление вариативных форм получения образования детям с ОВЗ;
 создание безбарьерной среды детям с ОВЗ в общеобразовательных
учреждениях;
 подготовка педагогических кадров в соответствии с уровнем и
направленностью реализуемых образовательных программ.
Социально-экономическим
эффектом
программы
будет
являться
уровень социальной адаптации детей с ОВЗ, который изменится с 14
процентов до 55 процентов.
7
Утверждена Постановлением Правительства Республики Татарстан от 22.09. 2011г.
№786.
В Кировской области до 2013 года реализовалась ведомственная
целевая программа «Предоставление образования детям с ограниченными
возможностями здоровья в областных государственных образовательных
учреждениях Кировской области» на 2012-2014 годы». С 2013 года
отдельные мероприятия программы вошли в государственную программу
«Развитие образования Кировской области» на 2013-2015 годы.
В
ряде
регионов
ПФО
нормативное
обеспечение
обучения
рассматриваемой группы молодежи содержится в специальном разделе
ведомственной программы развития образования: «Защита прав детей,
государственная
поддержка
возможностями
здоровья»
детей-сирот
(Оренбургская
и
детей
область)8.
с
ограниченными
Аналогичные по
решаемым задачам разделы содержатся в региональных программах развития
образования Удмуртской Республики9, Пермского края10, Республики
Татарстан11 и др.
В Республиканской целевой программе развития образования в
Чувашской Республике на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением
Кабинета министров Чувашской Республики от 25.09.2008 № 293,
содержатся мероприятия по организации обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов.
Имеется
раздел
в
региональной
целевой
программе
развития
образования Республики Башкортостан «О долгосрочной целевой программе
«Развитие образования Республики Башкортостан» на 2013-2017 годы,
утвержденной
Постановлением
республиканского
Правительства
от
21.02.2013 N 5412.
8
minobr.orb.ru.
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 02 июля 2012 года № 275 «Об
утверждении республиканской целевой программы развития образования Удмуртской
Республики на 2012-2015 годы».
10
Постановление Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 г. № 345-п «Об
утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования
Пермского края» на 2013-2017 годы.
11
mon.tatarstan.ru.
12
Электронный адрес в сети Интернет - www.morb.ru .
9
Уровень образовательных организаций.
Создание условий для доступа к образовательным ресурсам является
предметом нормативного обеспечения не только на уровне субъекта РФ,
муниципальных образований, но и отдельных образовательных организаций
– посредством локальных актов: приказов руководителя о создании
специальных
структурных
подразделений
(службы
психолого-
педагогической поддержки, подготовительного отделения); должностных
инструкций
сотрудников
сформированных
служб
или
отдельных
специалистов и т.д.
Например,
Мордовия13
от
распространения
обеспечивающих
приказом
17.08.2011
Министерства
г
создана
современных
успешную
образования
стажировочная
республики
площадка
организационно-правовых
социализацию
детей
с
для
моделей,
ограниченными
возможностями здоровья и детей – инвалидов, на базе Государственного
образовательного учреждения среднего профессионального образования
«Саранский автомеханический техникум». Этим же приказом утверждены:
Положение о стажировочной площадке для распространения современных
организационно-правовых
моделей,
обеспечивающих
успешную
социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей –
инвалидов и Методические рекомендации по организации и прохождению
стажерской практики на базе образовательного учреждения, имеющего
статус
стажировочной
организационно-правовых
площадки
моделей,
для
реализации
обеспечивающих
современных
успешную
социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей –
инвалидов.
В высших учебных заведениях в рамках системы внутривузовской
регламентации устанавливаются нормы и правила, призванные обеспечивать
специальные условия для студентов с ОВЗ. Так, Ученым советом и
13
http://www.samtrm.ru/1.AboutCollege/?over=y&ins_id=stazhirivka&flh=n&str=n
администрацией НОУ ВПО Татарский институт содействия бизнесу
«ТИСБИ»
утвержден
ряд
документов,
регламентирующих
процессы
подготовки к поступлению, поступление и комплексное (тьюторское и
психологическое) сопровождение профессионализации студентов с ОВЗ и
инвалидов.
Зафиксирован
также
порядок
функционирования
и
взаимодействия подразделений образовательной организации, которые
ответственны за эти процессы, а также должностные обязанности персонала.
Подробнее смотри Приложение В «Банк нормативно-правовых и
методических ресурсов региональных систем образования ПФО (обновление
ресурса в части доступности образования для детей со специальными
нуждами)».
Организационно-управленческие ресурсы
В региональных структурах управления образования разного уровня
вопросы специального образования «курируются» обычно специалистом, к
сфере
компетенции
которого
отнесены
лишь
СКОУ;
дошкольное
образование – в «другом отделе» (а именно там возможна наиболее
результативная коррекционно-развивающая работа, и она действительно
проводится), общее (и соответственно все «интегрированные» дети) – в
третьем, профессиональное – в четвѐртом. Это порождает затруднения в
ответе на простой вопрос о численности детей и молодежи с ОВЗ.
Таким образом, часто на уровне регионов зачастую нет управленцев,
владеющих в полной мере ситуацией с образованием детей с ОВЗ
(исключения – специалисты, относящиеся к работе по сути, а не по уровню и
сфере полномочий и интересующиеся информацией за пределами рамок,
заданных непосредственными полномочиями).
Такая мозаичная система управления породила и мозаичность системы
образования детей с ОВЗ – есть единичные базовые (показательные)
образовательные учреждения и есть бескрайнее проблемное поле – стихийно
интегрированные дети и искренне пытающиеся им помочь и не знающие о
существующих рядом ресурсах базовых школ педагоги.
В
отдельных
регионах
создаются
объединения, например, межведомственные
структуры
управления
и
координационные советы,
ассоциации и т.д. Происходит институциональное оформление функций и
видов
деятельности,
связанных
с
обеспечением
доступности
и
результативности образования детей и молодежи с ОВЗ.
Комплексный
подход
в
решении
проблемы
доступности
образовательных услуг для детей с ОВЗ демонстрирует Самарская область.
Начнем с того, что это единственный регион в ПФО, где на систематической
основе осуществляется ежегодный мониторинг контингента детей с ОВЗ на
всех уровнях образования и публикуется в открытом доступе результаты
такого мониторинга14.
Начиная с 2000 года, в регионе сформулирована и последовательно
решается двуединая задача развития системы специального образования:
 обеспечение своевременного выявления и коррекции нарушений в
развитии детей, что позволяет снизить количество детей, нуждающихся в
специальных условиях обучения и минимизировать разрыв в уровне развития
детей с ограниченными возможностями и их сверстников;
 разработка моделей совместного обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья в общеобразовательных школах (интегрированное,
или инклюзивное образование).
Реализация данных направлений, обеспеченная областными целевыми
программами 2001-2004 и 2005-2008 годов15, позволила осуществить ряд
14
Сайт Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования (специалистов) центр повышения квалификации - «Центр
специального образования Самарской области» http://csoso.ru/?page_id=378.
15
Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы
«Организация образовательных ресурсов Самарской области для интеграции детей и
молодых людей с проблемой в развитии на 2005-2008 годы» от 7.12.2004 г. №130.
Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы развития
региональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в
развитии на 2001-2004 годы "Реабилитация"» от 15 июня 2001 года N 44-ГД.
инфраструктурных преобразований системы специального образования
Самарской области. Помимо вышеперечисленных форм образования детей с
ограниченными возможностями здоровья сформированы новые структурные
элементы, новые не только для региона, но и для Российской Федерации:
1. Региональная система ранней специальной помощи ребенку и семье.
В Самарской области функционируют областная лаборатория и 12
территориальных служб ранней помощи (далее - Службы). В Службы
обращаются семьи с детьми в возрасте от рождения до 3 лет, имеющими
выявленные нарушения здоровья или подозрения на появление проблем в
развитии. Специалисты Служб – педагоги-дефектологи, психологи, в случае
необходимости врачи различных специализаций – проводят обследование
ребенка
и
составляют
индивидуальные
коррекционно-развивающие
программы. Специалисты Служб проводят индивидуальные и групповые
занятия с детьми, родителями, используя самые разнообразные формы и
методы работы. В случае необходимости практикуются выезды специалистов
на дом. Ежегодно в Службах бесплатно получают необходимую помощь
более 2 тыс. семей.
2. Интегрированное (инклюзивное) образование детей с ограниченными
возможностями здоровья:
 Сформировано
необходимое
нормативно-правовое,
программно-
методическое обеспечение данной формы обучения детей с ограниченными
возможностями.
 С целью оперативного и адресного обеспечения образовательных
учреждений, осуществляющих интегрированное образование, необходимыми
ресурсами
образования
создана
система
(ТАСО). ТАСО
территориальных
действуют в
агентств
специального
каждом территориальном
управлении министерства образования и науки Самарской области. Здесь
сконцентрированы
программно-методические,
материально-технические
(специальная техника, аппаратура, мебель и др.), кадровые ресурсы, которые
направляются в то учреждение, где интегрировано обучаются дети с
ограниченными возможностями. Специалисты ТАСО участвуют в разработке
индивидуальных образовательных программ, оказывают методическую
помощь педагогам. В случае необходимости специалисты выезжают в
учреждение, где обучаются такие дети.
 Для обеспечения доступности зданий и помещений образовательных
учреждений
учащимся,
ограниченным
в
передвижении,
в
25%
образовательных учреждениях всех уровней к 2015 году будет установлено
соответствующее оборудование.
 Масштабность проводимых преобразований потребовала обеспечить
возможность
оперативной
подготовки
кадров,
методического
и
информационного обеспечения новых форм специального образования. В
2003 году создан Центр специального образования Самарской области.
Помимо курсовой подготовки педагогов, Центр осуществляет разработку
программно-методического обеспечения интегрированного образования,
координацию деятельности образовательных учреждений, занятых в системе
специального образования, информационное обеспечение. Здесь созданы
различные базы данных, позволяющие оперативно реагировать на запросы
населения,
образовательных
учреждений,
ведется
мониторинг
эффективности работы по формированию и развитию системы специального
образования.
В результате реализации этих мер регион достиг впечатляющих
успехов:
1.
Системой
коррекционно-развивающего
сопровождения
в
Самарской области охвачены дошкольники не только, имеющие статус детей
с ограниченными возможностями здоровья или ребенок-инвалид, но и дети,
имеющие нарушения речи, не относящиеся к тяжелым, занимающиеся на
логопунктах
образовательных
учреждений.
Таким
образом,
число
дошкольников в системе коррекционно-развивающего сопровождения (КРС)
составило 11,7% от общего количества детей в ОУ, реализующих программы
дошкольного образования.
2.
Интегрированное обучение детей с ОВЗ в 2012 г. осуществляют
50,2% ООУ. 35,9% школьников с ограниченными возможностями обучается
интегрировано в учреждениях общего образования. 9,5% школьников с ОВЗ
обучаются в специальных (коррекционных) классах ООУ, 54,6% – находятся
в ООУ на индивидуальном обучении (рисунок 1).
Рисунок 1 – Интегрированное обучение детей с ОВЗ в 2012 г.
3.
Снизился
контингент
специальных
(коррекционных)
образовательных учреждений (далее – СКОУ) с 5828 чел. в 2001/2002
учебном году до 4000 в 2010/2011 учебном году (снижение на 31%).
Количество СКОУ также сократилось: 18 учреждений в 2011/2012 учебном
году против 23 в 2001/2002 учебном году. Важно отметить, что изменился
контингент СКОУ: около 30% обучающихся, воспитанников – дети со
сложной структурой дефекта. Эти дети ранее признавались необучаемыми и
вообще не получали никакого образования.
4.
В 2012 году в учреждениях дополнительного образования
обучался 3571 ребенок с ограниченными возможностями здоровья, что
составляет 1,5 % от общего количества детей в УДОД, и 15,3 % от общего
количества обучающихся детей с ОВЗ, и 37,8 % от общего количества
обучающихся детей-инвалидов.
Кадровые ресурсы
На диаграмме (рисунок 2) представлена информация о включенности
педагогов в инклюзивные формы обучения детей с ОВЗ в последние два
учебных
года.
Правая
часть
диаграммы
–
доля
педагогов
общеобразовательных школ, обучающих детей с ОВЗ в общей численности
педагогов региона, в левой - доля педагогов СКОУ в общей численности
педагогов региона.
Рисунок 2 - Соотношение доли педагогов, участвующих в реализации
дифференцированного обучения и инклюзивного обучения
Самарская область – несомненный лидер по включенности /
вовлеченности педагогов в инклюзивные формы обучения.
Кадровый состав, который в регионах осуществляет сопровождение
обучения детей и молодежи с ОВЗ, как правило, включает педагоговдефектологов, психологов, социальных педагогов, медицинский персонал,
реже
тьюторов.
-
программы
Для
образовательных
профессионального
организаций,
образования
в
режиме
реализующих
инклюзии,
в
нормативных документах федерального уровня специфического кадрового
обеспечения не предусмотрено. Этой категорией обучающихся, если они
присутствуют в студенческом контингенте, как правило, занимаются
специально выделенные преподаватели, иногда – психологи, социальные
педагоги.
Как
свидетельствует
федеральная
статистка,
доля
персонала
образовательных организаций, реализующих программы НПО за счет
бюджета учредителя, который обеспечивает обучение, психолого-медикопедагогическое сопровождение и оказание технической помощи молодежи с
ОВЗ и инвалидам, в среднем по ПФО составляет 5% от общей численности
рассматриваемых категорий работников (Таблица 1). Это чуть выше, чем в
среднем по Российской Федерации (4%).
Значения данного показателя по регионам ПФО заметно разнятся: от
34% в Самарской области до 0 (отсутствие специализированного кадрового
обеспечения) в Пермском крае и Пензенской области. Факт отсутствия
специализированного персонала для лиц с ОВЗ не означает, что их обучение
никто
сопровождает.
Так,
например,
в
Пермском крае в
каждом
образовательной организации НПО/СПО есть социальные педагоги и
психологи,
однако
дополнительные
штаты
под
данную
обучающихся в централизованном порядке не предусматриваются.
категорию
Таблица 1 - Кадровое сопровождение обучения по программам НПО за счет
бюджета учредителя лиц с ОВЗ и инвалидов в образовательных организациях
субъектов ПФО (на конец 2012 г.)16
Численность
педагогических и других
работников17,
обеспечивающих
обучение лиц с ОВЗ и
инвалидов, чел.
Доля педагогических и
других работников,
обеспечивающих
обучение лиц с ОВЗ и
инвалидов, в общей
численности, %
1099
5
163
3
Республика Марий Эл
93
29
Республика Мордовия
16
4
Республика Татарстан
158
10
Удмуртская Республика
132
6
Чувашская Республика
29
4
Кировская область
54
8
Нижегородская область
27
2
Оренбургская область
25
1
Пензенская область
0
0
Пермский край
0
0
Самарская область
222
34
Саратовская область
31
1
Ульяновская область
149
15
Приволжский
федеральный округ
Республика
Башкортостан
16
При составлении Таблицы использованы данные федерального статистического
наблюдения (формы статистической отчетности 1-ДО, 76-РИК, 83-РИК, СВ-1, 1-профтех,
2-профтех, 3-профтех).
17
В данную категорию входят работники, обеспечивающие обучение, психолого-медикопедагогическое сопровождение и оказание технической помощи на занятиях
производственного обучения.
Во всех субъектах ПФО подготовка педагогического корпуса для
образования детей и молодежи с ОВЗ ведется внутри региональных систем
профессионального образования. Для дошкольного и общего образования
отдельные категории педагогов получают подготовку в организациях
среднего профессионального образования по группе специальностей,
связанных с коррекционной педагогикой и психологией (ГАОУ СПО
«Педколледж» г. Орска, КОГОАУ СПО «Орловский колледж педагогики и
профессиональных технологий» и др.).
Программа профессионального образования по специальности 050700
«Специальное (дефектологическое) образование» реализуется в организациях
высшего образования, например, в Институте педагогики и психологии
Казанского
(Приволжского)
федерального
университета,
кафедрой
коррекционной педагогики ГОУ ВПО «Нижегородский государственный
педагогический университет», факультетом дефектологии Поволжской
государственной
социально-гуманитарной
академии
г.
Самары,
Набережночелнинском институте социально-педагогических технологий и
ресурсов (Республика Татарстан), Пермском государственном гуманитарнопедагогическом университете, Удмуртском государственном университете,
Вятском государственном гуманитарном университете и других вузах ПФО.
Следует
особо
подчеркнуть,
что
преподаватели
организаций
профессионального образования в подавляющем большинстве случаев не
имеют специального образования, учитывающего специфику обучения
людей с ОВЗ. Поэтому для них чрезвычайно важно использовать ресурсы
дополнительного
профессионального
образования
(повышения
квалификации, профессиональной переподготовки). Центр специального
образования Самарской области реализует около 50 программ повышения
квалификации18, спектр которых охватывает всех категории управленцев,
педагогов и специалистов, работающих с детьми с ОВЗ. В 2012 году пошло
курсы повышения квалификации около 700 человек.
18
http://csoso.ru/?page_id=23.
Однако во многих регионах, входящих в состав ПФО, модернизация и
пополнение профессиональных компетенций педагогов происходит крайне
редко (Таблица 2).
Таблица 2 - Повышение квалификации педагогов, обучающих студентов с
ОВЗ в организациях НПО/СПО регионов ПФО19
Численность
Республи
ка
Башкорто
стан
Кировска
я область
Оренбург
ская
область
Пермский
край
Республи
ка
Татарстан
Чувашска
я
Республи
ка
283
108
45
353
18
60
31
нет
45
75
18
20
педагогов,
обучающих
студентов
с
ОВЗ
в
организациях
НПО/СПО,
чел.
из
них,
повысили
данных
квалификацию
в
области
обучения детей
и молодежи с
ОВЗ
за
последние
5
лет, чел.
Повышение квалификации педагогов, участвующих в обучении детей и
молодежи с ОВЗ в субъектах ПФО, чаще всего организовано на базе
19
Данные предоставлены органами управления образованием субъектов ПФО.
региональных институтов развития образования (Кировская, Оренбургская
области, Республика Татарстан и Удмуртская Республика).
Кроме
того,
программы
дополнительного
профессионального
образования реализуются в вузах и колледжах, где есть соответствующие
основные
профессиональные
образовательные
программы
(например,
Салаватский колледж образования и профессиональных технологий и др.). В
ходе мониторинга зафиксировано также обращение педагогов из субъектов
ПФО в специализированные организации других регионов:
 г. Москвы (Центр образования «Технологии обучения» – педагоги из
Оренбургской области; Институт проблем интегрированного (инклюзивного)
образования
Московского
городского
психолого-педагогического
университета – специалисты из Республики Башкортостан);
 г. Санкт-Петербург (Институт специальной педагогики и психологии
им. Валенберга – педагоги из Республики Башкортостан).
Анализ тематики программ дополнительного профессионального
образования
процесса
свидетельствует
повышения
о
традиционной
квалификации,
знаниевой
«безадресности»
ориентации
ряда
из
них,
дублирования содержания академической коррекционной педагогики.
В тоже время, можно выделить положительный опыт развития
контента
дополнительного
профессионального
образования
для
преподавателей, обучающих людей с ОВЗ. Например, Институт развития
образования Кировской области с 2012 года осуществляет переподготовку
педагогов по специальности «Психология и педагогика инклюзивного
образования»
с
присвоением
квалификации
«Педагог
инклюзивного
образования (тьютор)».
Реализуются
также
модернизированные
программы
повышения
квалификации:
 «Современные
подходы
к
организации
учебно-воспитательного
процесса в образовательных учреждениях НПО, СПО при обучении детей,
имеющих ограниченные возможности здоровья» (Республика Башкортостан);
 «Организация безопасной и безбарьерной образовательной среды для
обучающихся с ОВЗ в процессе реализации ФГОС» (Пермский край);
 «Развитие социально-практических компетенций учащихся с ОВЗ»
(Удмуртская Республика), «Компьютерные и информационные технологии в
обучении детей с ОВЗ» (Республика Башкортостан);
 «Основы разработки дистанционных курсов» (Чувашская Республика),
«Дистанционные технологии, методики, способы их использования, в
условиях организации обучения детей с ОВЗ» (Республика Башкортостан);
 «Профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями
здоровья» (Республика Башкортостан).
Учебно-методические ресурсы
Важным фактором эффективности инклюзивного профессионального
обучения
выступают
специфические
образовательные
технологии
и
методики, которые позволяют компенсировать дефициты обучающихся с
ОВЗ (в зависимости от конкретного ограничения) и мобилизовать их
внутренние ресурсы. Методики преподавания предметов, дисциплин и
курсов строятся на использовании специального дидактического материала,
различных форм дистанционного обучения на основе адаптированных
учебных
планов,
которые
позволяют
сформировать
индивидуальные
образовательные траектории данной контингента в рамках программ,
соответствующих
федеральным
государственным
образовательным
стандартам (далее – ФГОС) профессионального образования.
За редким исключением, регионы своими силами не сопровождают
учебно-методическими ресурсами систему образования детей с ОВЗ.
Ульяновским Центром инклюзивного образования в направлении
образовательной
деятельности
педагогики
психологии,
и
совместно
с
воспитательных
преподавателями
проблем
кафедр
образования,
дошкольного воспитания, профессионального образования, коррекционной
педагогики разработаны для слушателей курсы повышения квалификации и
переподготовки работников образования: 3 учебных программы, 5 учебных
модулей,
разработано
«Примерное
Положение
о
муниципальном
образовательном учреждении, реализующем инклюзивное образование»,
составлен тезаурус инклюзивного образования и перечень нормативноправовой документации 1 факультатив, 1 семинар, 7 спецкурсов.
Самарским
формируются
Центром
ресурсы
специального
медиатеки,
образования
разрабатываются
и
регулярно
публикуются
методические и дидактические пособия для педагогов, детей с ОВЗ и их
родителей
(рисунок 3).
Рисунок 3 – Ресурсы медиатеки Центра специального образования
Самарской области
Интеграция в более широком смысле как социализирующее явление
достигается
системой
внеучебных
и
внеуадиторных
предусматривающих совместную деятельность всех студентов.
мероприятий,
Многие учебные и методические материалы, которые используются
для обучения молодежи с ОВЗ, сохраняют содержание документов,
используемых в массовой практике, но должны быть трансформированы в
иные, дружественные для данной категории обучающихся форматы
(например, аудио-, видео- и электронные носители).
Поскольку для обучающихся с ОВЗ должны реализовываться основные
профессиональные образовательные программы, соответствующие ФГОС,
одним из вариантов учебно-методического обеспечения является разработка
модулей, адаптированных к обучению таких студентов в общих группах.
Например,
в
Чувашской
Республике,
Пермском
крае,
Республике
Башкортостан такие модули входят в состав программ НПО для
слабослышаших
обучающихся,
студентов
с
нарушениями
опорно-
двигательного аппарата, задержками психического развития. В Республиках
Татарстан и Башкортостан, Пермском крае адаптированные программы СПО
реализуются для слабовидящих, неслышаших, незрячих. В Удмуртской
Республике и Республике Башкортостан по адаптированным программам для
высшей школы обучают молодежь с нарушениями опорно-двигательного
аппарата.
В профессиональных образовательных организациях ПФО реализуются
программы профессионального образования и обучения по более 30
профессиям рабочих (служащих). Среди них: штукатур, маляр, плотник,
столяр, садовник, швея, электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования, изготовитель художественных изделий из дерева,
портной, мастер по обработке цифровой информации, оператор швейного
оборудования, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, токарьуниверсал, скорняк-раскройщик, мастер общестроительных работ, мастер
отделочных строительных работ, сборщик обуви, кружевница, мастер
растениеводства, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства,
мастер садово-паркового и ландшафтного строительства, мастер сухого
строительства, монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и
оборудования, обувщик (широкого профиля), оператор вязально-швейного
оборудования, оператор швейного оборудования, официант, бармен, повар,
кондитер, переплетчик.
Наиболее диверсифицирован перечень профессий подготовки в
Пермском крае (25 наименований), в наименьшей степени – в Республике
Татарстан (9 наименований). Среднее количество профессий, из которых
абитуриент с ОВЗ может сделать выбор в процессе профессионального
самоопределения, в организациях НПО/СПО ПФО, – 14. При этом следует
учитывать, что в рамках конкретного «физического ограничения» молодого
человека возможностей выбора профессии, как правило, значительно
меньше.
При подготовке специалистов среднего звена «пространство выбора»
вида профессиональной деятельности сужается еще в большей степени. В
среднем региональная система профессионального образования ПФО
представляет молодому человеку с ОВЗ не более 7 специальностей для
обучения. А в системе высшего образования такой выбор еще более
ограничен. Так, в Удмуртской Республике это всего 3 специальности:
080109.65
«Бухгалтерский
учет,
анализ
и
аудит»,
«030500.65
Юриспруденция», 031202.65 «Перевод и переводоведение».
В то же время, с повышением уровня профессионального образования
увеличивается доступность для студентов с ОВЗ программ, реализуемых в
дистанционном
режиме.
В
подготовке
квалифицированных
рабочих,
преобладают прикладные виды профессиональной деятельности, а в
деятельности специалиста с высшим образованием существенна доля
интеллектуальных функций и компетенций. Поэтому для молодых людей,
физические ограничения которых не связаны с умственной деятельностью (с
сохранным интеллектом), более доступны программы высшего образования,
осваиваемых в дистанционном режиме, независимо от пространственных
условий, сформированных в образовательных организациях.
Информационные ресурсы
По оценкам экспертов, важнейшими факторами обеспечения равных
прав граждан на образовательные ресурсы выступает информированность
населения региона, а также развитие адекватного отношения регионального
сообщества к проблемам интеграции детей и молодежи с ОВЗ в
образовательное пространство [43,45].
Как
свидетельствуют
исследования,
доступность
качественных
образовательных услуг для рассматриваемой категории потребителей
существенно зависит от того, насколько семьи детей с ОВЗ осведомлены о
возможностях, предоставляемых им государством, обществом. С этой целью
в большинстве субъектов ПФО сформирована многоуровневая система
информирования (в том числе с интерактивными функциями) об условиях
выбора
образовательных
организаций,
профессий
и
специальностей
подготовки, специфике обучения, возможностях льготного обеспечения
обучающихся с ОВЗ. Она включает в себя:
 официальный
Интернет-сайт
Правительства
субъекта
РФ,
где
размещена указанная информация (например, в Кировской области20);
 официальный
Интернет-сайт
регионального
органа
управления
образованием субъекта ПФО (Республика Башкортостан21, Оренбургская
область22, Республика Татарстан23, Удмуртская республика, Чувашская
республика24);
 региональный информационно-образовательный портал (Республика
Башкортостан25, Пермский край26, Республика Татарстан27, Кировская
область28, Удмуртская республика, Чувашская республика29);
20
http://www.kirovreg.ru.
www.morb.ru.
22
www.minobr.orb.ru.
23
www.mon.tatarstan.ru.
24
http://www.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=13&id=391449.
25
www.oprb.ru
26
www.minobr.permkrai.ru.
27
www.edu.tatar.ru.
28
http://43edu.ru (информационно-образовательный портал Кировской области).
21
 Интернет-сайты
специализированных
организаций
(Ресурсных
центров, Центров специального образования ПМПК центров, Центров
планирования профессиональной карьеры, Служб психолого-педагогической
поддержки, Центров дистанционного образования и т.д.)30;
 Интернет-сайты образовательных организаций различных уровней
образования31;
 печатные и электронные средства массовой информации (региональное
телевидение, радио, газеты);
 специальные рассылки (например, в форме электронных прессрелизов),
с
помощью
которых
образовательными
организациями
распространяется информация о доступных основных и дополнительных
образовательных программах разного уровня и направленности.
Финансовые ресурсы
Рекомендациями Министерства образования РФ [14] при определении
нормативов
финансирования
обучающихся
и
воспитанников
с
ОВЗ
предложено принимать во внимание необходимость дополнительных затрат
при создании как в коррекционном образовательном учреждении, так и в
образовательном учреждении общего типа условий для обучения и
воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом
специфики этой деятельности.
При создании образовательным учреждением общего типа условий для
обучения детей с ограниченными возможностями здоровья финансирование
обучения
таких
установленному
детей
для
рекомендуется
коррекционного
осуществлять
по
образовательного
нормативу,
учреждения
соответствующего типа и вида. Данный подход отражен в модельной
29
http://chrio.edu.cap.ru/.
www.pbou.perm.ru,
http://www.cpprik-gcheb.edu.cap.ru/?t=eduid&eduid=8656,
http://www.rcdo21.ru, mskor.ucoz.ru, http://www.idist.ru http://csoso.ru/?page_id=8 и др.
31
mtsz.tatarstan.ru,
http://www.chebuch23prof.narod.ru/,
http://18licei.jimdo.com/,
http://etker.org/, http://www.ngptt.ru/abiturientam и многие другие.
30
методике введения нормативного подушевого финансирования реализации
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования (письмо Минобрнауки России от 13
сентября 2006 г. N АФ-213/03).
Предложенная практика законодательно закреплена в ряде регионов.
Постановлением Правительства Самарской области от 01.06.2006 № 60
определены Методики расчета финансирования в общеобразовательных
школах и ДОУ по детям с ОВЗ.
Сами нормативы рассчитываются ежегодно и утверждаются законом о
бюджете.
В 2013 году они составляют:
В ДОУ – на 1 обучающегося - 86 866 (сравнить 38197 нормально
развивающийся сверстник) руб.
В ООУ - на 1 обучающегося -35 564 (сравнить 22020 нормально
развивающийся сверстник) руб.
Порядок расчета нормативов финансовых затрат на реализацию
основных общеобразовательных программ, образовательных программ
коррекционной направленности и программ дополнительного образования в
дошкольных образовательных учреждениях, определен Методическими
рекомендациями по расчету нормативов финансирования дошкольных
образовательных учреждений в Республике Татарстан32.
В Башкортостане нормативы финансирования обучения детей с ОВЗ по
программам общего образования предусматривают систему повышающих
коэффициентов33.
По
имеющимся
образованием
32
данным,
субъектов
полученным
ПФО,
в
из
органов
региональных
управления
организациях
Утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2008
№ 279.
33
«О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений для
реализации основных общеобразовательных программ» от 3 июля 2013 N 704-з
http://docs.cntd.ru/document/463504682
профессионального образования не используется специальный норматив в
расчете на одного обучающегося, хотя очевидно, что затраты на обучение
людей с ОВЗ, как правило, более высоки. Дополнительные финансовые
ресурсы могут понадобиться, например, на сурдопереводчиков, тьюторов,
специальные компьютерные программы и дополнительное оборудование,
другие
условия
повышения
доступности
освоения
образовательных
программ в зависимости от характера психофизических ограничений
студентов. Система мероприятий, несущих дополнительную интегративнореабилитационную нагрузку, также должна быть обеспечена финансовыми
ресурсами.
Заработная плата специалистов должна предусматривать специальные
и персональные надбавки и дополнительные пособия с учетом особенностей
контингента
обучающихся
и
риска
«профессионального
выгорания»
специалистов. Исключением является Самарская область34 приказом
регионального
министерства
образования
утверждено
Положение
о
специальных (коррекционных) группах для подростков с проблемами в
развитии в учреждениях начального профессионального образования
Самарской области. В соответствии, с которым педагогическим работникам
учреждения начального профессионального образования и специалистам,
устанавливается надбавка в размере 20% к ставкам заработной платы и
должностным
окладам.
Руководителям
учреждений
начального
профессионального образования, создавшим необходимые условия для
функционирования специальных коррекционных групп, устанавливается
15%-ный размер надбавки
В
ряде
регионов
имеются
индивидуальные
надбавки
для
преподавателей и мастеров производственного обучения, обучающих данную
категорию молодых людей (Республика Башкортостан, Кировская область,
Пермский край, Республика Башкортостан, Удмуртская Республика и др.).
34
http://csoso.ru/?page_id=113
Материально-технические ресурсы
Материально-техническое оснащение профессионального обучения
молодежи с ОВЗ предполагает наличие индивидуальных рабочих и учебных
мест, дополнительных орудий труда и средств обучения. Особой проблемой,
по мнению специалистов, является устаревшая архитектура типовых зданий
образовательных организаций в ПФО, не позволяющая малозатратное их
переоборудование с учетом особых нужд обучающихся с ОВЗ.
Социальный
стандарт
оснащения
включает
здание,
имеющее
возможность хорошего подъезда и парковки, оборудованное пандусами,
лифтами, широкими дверными проемами, специальными туалетными
комнатами для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и
обеспечивающее размещение всех необходимых служб. Физкультурнооздоровительный
комплекс
должен
быть
оборудован
специальными
устройствами для использования методик адаптивной физкультуры и
проведения открытых мероприятий.
Результаты мониторинга субъектов ПФО показали, что работа по
формированию без барьерной среды в региональных образовательных
системах ведется.
Практически все территории ПФО за исключением Саратовской
области участвуют в реализации Государственной программы «Доступная
среда».
Так, в Ульяновской области реализация программы идет в 2011 году –
в десяти, в 2012 году – в восемнадцати ОУ, а в 2013 г. – в тридцати
образовательных учреждениях. К 2014 году планируется включить 40% всех
общеобразовательных школ в данную программу.
За два последних года в Нижнем Новгороде безбарьерная среда создана
в 20 общеобразовательных школах. Программа «Доступная среда», которая
действует в городе с 2011 года, предусматривает создание условий для
обучения детей с ограниченными возможностями. Это предполагает, в том
числе, обеспечение детей с ограниченными возможностями специальным
учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием. В 2013 году в
реализации государственной программы «Доступная среда» участвуют еще
пять Нижегородских школ.
Доля учреждений дополнительного образования детей, в которых
создана безбарьерная среда, в ряде регионов ПФО – значительна (рисунок 4).
Наиболее подготовлены для физической доступности обучения детей с ОВЗ
(и инвалидов) учреждения в Пензенской области, наименее – в Кировской и
Нижегородской областях.
Рисунок 4 - Доля учреждений дополнительного образования детей
ПФО, в которых создана безбарьерная среда
Однако по состоянию на середину 2013 года доля образовательных
организаций довузовского профессионального образования, в которых
созданы условия для беспрепятственного доступа обучающихся с ОВЗ и
инвалидов, все еще незначительна. Так, по данным регионального органа
управления образованием, в Оренбургской области таких образовательных
организаций довузовского профессионального образования около 8%, в
Пермском крае и Республике Чувашии – около 5%, в Республике Татарстан –
20%, в Республике Башкортостан – 28%.
В Кировской области фактически ни в одном здании образовательных
организаций НПО/СПО областной подведомственности не обеспечены
условия пространственной доступности. В высших учебных заведениях
уровень пространственной доступности профессионального образования для
рассматриваемой
категории
населения
более
высок.
Условия
для
беспрепятственного доступа молодежи с ОВЗ созданы в четверти вузов
Республики Татарстан, 62 % вузов Республики Удмуртии.
2. Уровень интегрированности обучающихся с ОВЗ в единое
образовательное пространство субъектов ПФО
В исследованиях обоснованы несколько
качественных
уровней
(степеней) интегрированности обучающихся с ОВЗ в единое образовательное
пространство.
Частичная (фрагментарная) интеграция имеет место в тех случаях,
когда обучающие с ОВЗ посещают отдельные занятия, уроки в массовых
организациях образования, содержание которых им доступно и соответствует
их возможностям; при этом большую часть учебного времени они обучаются
в специальных группах.
Комбинированная интеграция предполагает, что обучающийся с ОВЗ
осваивает содержание образования в обычных группах и классах, но за
пределами
аудиторных
занятий
реализует
дополнительные
(компенсирующие) виды учебной деятельности совместно с тьютором (в
учреждениях профессионального образования) или с учителем-дефектологом
(в школе).
Полная интеграция подразумевает детей и молодежи с ОВЗ в обычных
классах и группах массовых образовательных организаций.
Специалисты указывают, что если полная модель интеграции может
быть эффективна лишь для части детей и молодежи с ОВЗ (с относительно
высоким уровнем психофизического развития), то частичная форма
интеграции целесообразна для подавляющего большинства людей с
ограничениями здоровья [20,34].
Состав группы детей школьного возраста с ОВЗ в настоящее время
явно меняется, при этом выделяются два взаимосвязанных процесса.
С одной стороны, все больше детей с тяжелыми комплексными
нарушениями приходят в систему образования, нуждающихся в создании
максимально
широкой
системы
специальных
условий
обучения
и
воспитания. Как правило, такие дети направляются в СКОУ.
Вместе с тем, масштабное практическое применение научных
достижений в сфере медицины, техники, цифровых технологий, специальной
психологии и коррекционной педагогики приводит к тому, что часть детей с
ОВЗ к семи годам достигают близкого к норме уровня психического
развития, что ранее наблюдалось в единичных случаях, а потому считалось
исключительным. Существенную роль в таком изменении ситуации играет
раннее (на первых годах жизни) выявление и ранняя комплексная помощь
детям, внедрение в практику научно обоснованных и экспериментально
проверенных
форм
организации
совместного
обучения
здоровых
дошкольников с детьми с ОВЗ, принципиально новых подходов и технологий
их обучения.
Часть
специального
наиболее
«благополучных»
образовательного
детей
пространства
с
в
ОВЗ
«уходит»
из
общеобразовательное
пространство массовой школы. Однако, готовность школ к удовлетворению
их особых образовательных потребностей в полном объеме и оказание им
всей необходимой специальной психолого-педагогической помощи, зачастую
не сформирована.
Доля детей с ОВЗ приближается по ряду регионов ПФО к 2% от общей
численности учащихся в массовой школе (Рисунок А.5).
В Республике Мари Эл, Оренбургской и Самарской областях два
потока – дифференцированно и интегрированно обучающихся детей
сближаются по объему, тогда как в Республиках Мордовия, Чувашия,
Удмуртия, Саратовской и Кировской областях доля детей, обучающихся в
СКОУ, в разы превышает численность интегрированно обучающихся детей.
Рисунок 5 - Доля школьников с ОВЗ, обучающихся интегрированно
и в специальных учреждениях (в % к общей численности учащихся
общеобразовательных школ)
В сфере профессионального образования анализ статистических
данных, представленных региональными органами управления образованием
и полученных из базы данных федеральных статистический наблюдений, в
настоящее время не позволяет выделить уровни интегрированности
обучающихся с ОВЗ в единое образовательное пространство регионов ПФО.
3. Инфраструктура образования и обучения детей и молодежи с
ОВЗ в субъектах ПФО
В широком понимании инфраструктура представляет собой комплекс
взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, составляющих
и/или обеспечивающих основу функционирования системы.
Инфраструктура образования и обучения детей и молодежи с ОВЗ
образования включает в себя:
- сеть
образовательных
организаций,
в
которых
обеспечена
доступность программ для образования и обучения детей и молодежи с ОВЗ;
- общие
сервисы
коллективного
пользования,
обеспечивающие
реализацию отдельных видов деятельности, связанных с сопровождением
образования и обучения детей и молодежи с ОВЗ;
- организационные структуры, выполняющие посреднические функции
между сегментом региональной системой образования, обслуживающей
данную категорию населения, и ее внешним окружением.
Инфраструктура образования детей и молодежи с ОВЗ может быть
рассмотрена на двух уровнях: региональном (с точки зрения сетевых
параметров систем образования в субъектах РФ) и уровне образовательной
организации (с позиции специальных сервисов и структурных подразделений
организации).
Региональный уровень
Еще раз обратимся к опыту Самарской области. Центр специального
образования, формирующий весь спектр методических ресурсов, включая
систему повышения квалификации, 12 территориальных служб ранней
помощи семье и детям, сеть Территориальных агентств специального
образования, основная цель деятельности, которых – создание на местах
условий, обеспечивающих интеграцию детей с ОВЗ в образовательное
пространство, информирование, привлечение и координацию ресурсов,
позволяют
эффективно
и
оперативно
решать
задачи
доступности
образования для детей с ОВЗ.
Ряд других территорий ПФО так же формируют ресурсные службы,
обеспечения доступности образования детям с ОВЗ.
На базе Ульяновского
института
повышения
квалификации
и
переподготовки работников образования в сентябре 2011 года был создан
Центр инклюзивного образования (ЦИО)35.
Стратегической целью ЦИО является координация усилий по развитию
инклюзивного
образования
в
Ульяновской
области, способствование
формированию и развитию системы инклюзивного образования в регионе,
психолого-педагогической
и
медико-социальной
поддержке
и
сопровождению детей с ограниченным возможностями здоровья и детейинвалидов.
Основными задачами ЦИО являются:
- научно-методическое обеспечение условий для формирования и
развития инклюзивного образования;
- проектирование и разработка технологий мониторинга развития
инклюзивных процессов в образовательных учреждениях;
- разработка методологии и практико-ориентированных технологий
психолого-педагогического и социального сопровождения всех субъектов
инклюзивного образования;
- разработка
и
реализация
учебных
программ
повышения
квалификации педагогических кадров и специалистов, включенных в
инклюзивную практику;
- научно-методическая
учреждений
поддержка
(дошкольного,
педагогов
школьного,
и
образовательных
дополнительного
и
профессионального (начального и среднего) образования) общего типа, в
которых обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья и детиинвалиды;
35
http://ipk.ulstu.ru/?q=node/2713
- изучение, обобщение, пропаганда, распространение и внедрение
опыта инклюзивного образования в регионе и России.
В Республике Марий Эл реализуется трехуровневая система психологопедагогического и медико-социального сопровождения детей и подростков,
включающая в себя внутреннее сопровождение на уровне образовательного
учреждения и внешнее сопровождение на уровнях муниципальных Центров
и республиканского ГБОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации
и коррекции, подготовки семей для принятия детей и их профессионального
сопровождения «Детство».
Психолого-медико-педагогические
консилиумы
образовательных
учреждений (дошкольных и школ) являются начальным звеном в системе
комплексного сопровождения в республике. С 2009 года консилиумы
успешно
функционируют
в
62 % детских
садов
и
в
69 %
общеобразовательных школ, реализуя задачи, направленные на оказание
системно-ориентированной
возникновения
учреждении.
или
При
помощи,
решение
то
проблемы
необходимости
к
есть
на
ребенка,
работе
предупреждение
обучающегося
в
ПМП-консилиума
образовательного учреждения привлекаются соответствующие специалисты
ближайших муниципальных и республиканского психолого-педагогических
и медико-социальных центров (ПМПС-центров), курирующих внешнее
сопровождение детей..
Необходимость
координированной
систематической
работы
по
организации внутреннего и внешнего сопровождения детей, в том числе
детей
с
ограниченными
возможностями
здоровья
(ОВЗ),
во
всех
муниципальных образованиях республики Мари Эл вызвана большим
количеством детей с ОВЗ, обучающихся в общеобразовательных школах в
обычных классах.
На базе ГОУ «Лицей Бауманский» города Йошкар-Ола функционирует
Центр дистанционного образования детей-инвалидов, в котором с сентября
2010 года осуществляется дистанционное обучение 173 детей-инвалидов,
проживающих на территории республики и обучающихся на дому по
общеобразовательным программам. Развитие дистанционной очно-заочной
формы
обучения
детей-инвалидов
с
информационно-коммуникационных
использованием
технологий
современных
целесообразно
рассматривать в качестве эффективного средства организации образования и
социализации детей с ОВЗ, особенно детей, имеющих трудности в
передвижении.
В ряде регионов в структуре региональных ИПК созданы кафедры
сопровождающие работу с детьми, нуждающимися в услугах специального
образования. Например, кафедра коррекционной педагогики и специальной
психологии – Нижегородского института развития образования36.
Сфера деятельности сотрудников кафедры:
 разработка методических рекомендаций учителям по освоению новых
учебников и УМК, их адаптации к конкретным педагогическим условиям (с
учетом психофизических возможностей учащихся с отклонениями в
развитии);
 экспертиза
авторских
программ,
спецкурсов,
контрольных
и
экзаменационных вопросов и других учебно-методических материалов
учителей, с целью определения возможного использования их в учебной и
внеклассной деятельности.
 разработка
моделей
взаимодействия
специального
и
общего
образования: условия эффективной образовательной интеграции
 оказание помощи педагогам в применении модельных обучающих
компьютерных
программ
для
различных
содержательных
областей
специального образования
Инфраструктура
довузовского
профессионального
образования
молодежи с ОВЗ на уровне субъекта РФ включает совокупность
образовательных организаций, реализующих образовательные программы, к
36
http://www.niro.nnov.ru/?id=1328
которым обеспечен беспрепятственный доступ данной категории граждан.
Как было показано выше, доступность образования для молодежи с ОВЗ
может
обеспечиваться
посредством
двух
стратегий:
1)
развитием
дистанционных форматов обучения, и 2) обеспечением безбарьерной
пространственной
среды
образования
(инклюзия).
Возможны
также
различные сочетания этих двух стратегий обеспечения доступности.
Как свидетельствуют данные Таблицы А.3, обе эти стратегии при
реализации программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих) в
регионах ПФО реализованы неудовлетворительно.
Таблица 3 - Параметры доступности для молодежи с ОВЗ региональных
сетей образовательных организаций, реализующих программы НПО, в
субъектах ПФО (2012-2013 учебный год)37
Число
организаций,
реализующих
программы
НПО, ед.
Доля организаций,
реализующих
программы НПО с
использованием
дистанционных
технологий, в
общем числе, %
Доля организаций,
реализующих программы
НПО, в которых созданы
условия для
беспрепятственного
доступа инвалидов, в
общем числе, %
571
4
9
97
7
23
18
0
0
21
0
0
Приволжский
Федеральный
округ
Республика
Башкортостан
Республика
Эл
Марий
Республика
Мордовия
37
При составлении Таблицы использованы данные федерального статистического
наблюдения (формы статистической отчетности 1-ДО, 76-РИК, 83-РИК, СВ-1, 1-профтех,
2-профтех, 3-профтех).
Республика
Татарстан
67
4
9
35
9
3
Республика
21
5
19
Кировская область
31
0
0
55
0
2
область
43
5
11
Пензенская область
21
9
0
Пермский край
41
5
0
Самарская область
46
0
2
Саратовская область
49
8
19
26
0
0
Удмуртская
Республика
Чувашская
Hижегородская
область
Оренбургская
Ульяновская
область
*
не
включены
специальные
профессиональные
училища
и
профессиональные училища ФСИН России.
Характерно, что аналогичная ситуация с обеспечением доступности
программ НПО для лиц с ОВЗ в настоящее время сложилась и в России, в
целом. Среднее значение доли образовательных организаций в субъектах
ПФО, реализующих программы НПО с использованием дистанционных
технологий,
по
данным
федерального
статистического
наблюдения,
составляет всего 4% (совпадает со средним значением по РФ). Доля
организаций, реализующих программы НПО, в которых созданы условия для
беспрепятственного доступа людей с ОВЗ и инвалидов, не достигает 10%,
однако превышает среднероссийское значение данного показателя (6%).
Таким
образом,
можно
констатировать,
что
причины
низкой
доступности программ НПО для молодежи с ОВЗ не локализованы в
специфике организации образовательных ресурсов регионов Приволжского
федерального округа, а имеют глубинные, во многом традиционные для
России причины.
Как свидетельствую данные Таблицы 3, имеется существенный разброс
в значениях рассматриваемых показателей по субъектам ПФО. Так, в
образовательной
сети
Республики
Башкортостан
-
почти
четверть
организаций, в которых молодежь с ОВЗ может освоить профессию НПО в
условиях безбарьерной пространственной среды. В Саратовской области и
Чувашской Республике таких образовательных организаций 19%. Почти в
половине субъектов ПФО (Республики Марий Эл и Мордовия, Кировская,
Пензенская, Ульяновская область, Пермский край) такие возможности
вообще отсутствуют.
Еще хуже обстоят дела с предоставлением доступа к программам НПО
посредством
дистанционных
форматов
обучения
(Таблица
3).
В
определенной степени данный факт обусловлен тем, что значительная часть
рабочих профессий характеризуется преобладанием предметно-практической
деятельности,
которую
невозможно
полноценно
освоить
в
режиме
дистанционного обучения. Однако среди профессий служащих немало таких,
которые вполне пригодны для обучения «на расстоянии». При этом почти в
половине
образовательных
сетей
субъектов
ПФО
не
реализуются
дистанционные форматы обучения.
В организациях СПО с точки зрения доступности дистанционных
форматов профессионального образования (обучения) ситуация более
благоприятная, в них вдвое больше доля организаций, в которых профессию
(специальность) можно освоить в дистанционном формате (Таблица 4).
Таблица 4 - Параметры доступности для молодежи с ОВЗ дистанционных
форматов обучения региональных сетей образовательных организаций СПО
в субъектах ПФО (2011 год)38
Число
организаций
СПО, всего,
ед.
Доля
образовательных
организаций СПО,
имеющих центры
дистанционного
обучения в общем
числе организаций
СПО, %
Доля образовательных
организаций СПО,
использующих
дистанционные
технологии для
реализации основных
образовательных
программ, в общем
числе организаций
СПО, %
865
6
9
103
6
9
Республика Марий Эл
29
7
4
Республика Мордовия
31
0
6
Республика Татарстан
104
9
11
Удмуртская Республика
45
9
10
Чувашская Республика
30
13
16
Кировская область
77
8
9
Hижегородская область
67
13
12
Оренбургская область
84
1
0
Пензенская область
56
5
9
Пермский край
43
2
9
Самарская область
88
3
6
Саратовская область
72
7
12
Ульяновская область
36
3
8
Приволжский
Федеральный округ
Республика
Башкортостан
38
При составлении Таблицы использованы данные федерального статистического
наблюдения (формы статистической отчетности 1-ДО, 76-РИК, 83-РИК, СВ-1, 1-профтех,
2-профтех, 3-профтех).
При этом значения показателей по регионам также варьируют
значительно.
Например,
доля
образовательных
организаций
СПО,
использующих дистанционные технологии для реализации основных
образовательных программ, колеблется от 0 (в Оренбургской области) до
16% в Чувашской Республике.
В системе высшего образования доля образовательных организаций, в
которых имеется возможность освоить основную программу обучения в
дистанционном
формате,
значительно
выше,
чем
в
организациях
довузовского образования (в среднем по ПФО - 42%). При этом здесь также
имеется значительный разброс в позициях регионов (Таблица 5).
Таблица 5 - Параметры доступности для молодежи с ОВЗ дистанционных
форматов обучения в региональных сетях образовательных организаций
высшего профессионального образования субъектов ПФО (2011 год)39
Приволжский
Федеральный округ
Республика
Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская
39
Доля вузов,
использующих
дистанционные
технологии для
реализации основных
образовательных
программ, в общем
числе вузов, %
Число вузов,
всего, ед.
Доля вузов,
имеющих центры
дистанционного
обучения в общем
числе вузов, %
483
1
42
56
17
25
11
10
83
26
4
4
22
6
4
5
33
14
При составлении Таблицы использованы данные федерального статистического
наблюдения (формы статистической отчетности 1-ДО, 76-РИК, 83-РИК, СВ-1, 1-профтех,
2-профтех, 3-профтех).
Республика
Чувашская
Республика
Кировская область
Hижегородская
область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
23
6
8
39
29
10
6
14
10
48
33
19
58
32
16
13
6
4
11
11
4
23
7
10
28
15
7
Так, доля вузов, использующих дистанционные технологии для
реализации основных образовательных программ, в общем числе вузов,
колеблется от 4% в Республике Марий Эл до 33% - в Республике Татарстан.
Кроме сети образовательных организаций, в которых молодежь с ОВЗ
может освоить профессии и специальности, в инфраструктуру обучения
данной категории граждан входят сервисные службы коллективного
пользования (Методического центры, Центры содействия трудоустройству и
т.д.). Так, в Кировской области действует Ресурсный центр инклюзивного
образования (структурное подразделение областного Института развития
образования).
В
функции
Ресурсного
центра
входит
методическое
сопровождение, координация взаимодействия учреждений образовательной
вертикали,
апробация
и
внедрение
инновационных
психолого-
педагогических технологий, планирование и мониторинг эффективности
психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ и инвалидов.
Консолидированные информационные службы региональной системы
профессионального образования имеются практически во всех регионах
ПФО.
Уровень образовательной организации
В зарубежной образовательной практике доказана необходимость
формирования специальной инфраструктуры образовательной организации, в
которой обучаются дети и молодежь с ОВЗ[24]. Для вузов и колледжей,
например, это система подготовительных курсов и подготовительных
отделений, в рамках которых эта категория будущих студентов проходит
этап
адаптации,
служба
психолого-педагогического
сопровождения
студентов с ОВЗ, центры трудоустройства, специализированные бизнесинкубаторы и т.д.
В настоящее время в отдельных регионах ПФО формируются
инновационные
практики
создания
поддерживающих
образование
людей
организационных
с
ОВЗ.
Так,
в
структур,
Ульяновском
фармацевтическом колледже с 2012 года организована подготовка студентов
с ОВЗ по зрению по специальности СПО 060502 «Медицинский массаж». С
2006 года создано специальное подразделение по работе с данной категорией
студентов, а также инвалидами. Инфраструктура колледжа включает в себя
общежитие квартирного типа; спортивный и тренажерный залы; медпункт;
Центр здоровья; Досуговый центр. Образовательный процесс оснащен
пособиями по системе Брайля, аудио пособиями, крупномасштабными
пособиями и конспектами, рельефными пособиями, муляжами, фантомами и
т.д. Предусмотрено тьюторское сопровождение и специальный тьюторский
отдел (подразделение колледжа)40. Сайт колледжа: http://pharmcol.ru.
В
колледже
Тольяттинском
Самарской
государственном
области
социально-педагогическом
организовано
обучение
людей
с
ограниченными возможностями здоровья по ряду профессий НПО/СПО.
Здесь разработаны дистанционные программы по специальностям среднего
профессионального образования «Программирование в компьютерных
системах», «Информационные системы (по отраслям)» и профессиям
начального профессионального образования «Мастер по обработке цифровой
40
http://dislife.ru/education/view/80.
информации», «Делопроизводство». Учебно-производственной лабораторией
социально-психолого-педагогического сопровождения студентов с ОВЗ
разработана программа адаптации студентов с ОВЗ к обучению в колледже.
Данная
программа
включает
ознакомительный
этап
(мероприятия,
направленные на знакомство с колледжем и условиями обучения) и
проведение
тренинговых
занятий
(направлены
на
развитие
общих
компетенций, снятие тревожности, содействие сплоченности студенческого
коллектива).
4. Уровень доступности образовательных программ для детей и
молодежи с ОВЗ
Доступность образовательных программ для детей и молодежи с ОВЗ
как результат регионального государственного регулирования (обеспечения
условий для гарантированных равных прав на получение образования
востребованного уровня и качества) идентифицировалась на основе
следующих индикаторов:
- доля детей с ОВЗ, охваченных дошкольным образованием
- доля детей с ОВЗ (7-18 лет), не охваченных общим образованием;
- доля детей с ОВЗ, обучающихся в массовой школе (в общей
численности обучающихся);
- доля обучающихся с использованием дистанционных технологий,
среди детей с ОВЗ, обучающихся по программам индивидуального обучения
на дому;
- доля молодых людей с ОВЗ в возрасте от 17 до 24 лет, обучающихся в
региональной системе профессионального образования, в общей численности
этого группы населения;
- количество молодых людей с ОВЗ, завершивших обучение по
профессиональным образовательным программам в 2013 году (в разрезе
уровней профессионального образования).
Данные по системе охвата дошкольным образованием представлены
только частью регионов (рисунок 6), что является еще одним свидетельством
несистематизированной работы с этой категорией и отсутствием единых
подходов к сбору статистических данных.
Рисунок 6 - Соотношение посещающих и непосещающих
детские сады детей с ОВЗ
(к общей численности детей с ОВЗ в озрасте от 2 до 6 лет)
Как следует из таблицы, доля охваченных дошкольным образованием
детей с ОВЗ, велика в Кировской области и республике Башкортостан.
Доля детей с ОВЗ, не охваченная общим образованием в структуре
этой категории детей (рисунок 7), не превышает для большинства регионов
ПФО 5 % (исключение составляют Пензенская область, Республики
Мордовия и Чувашия).
Рисунок 7 - Доля детей с ОВЗ, не охваченная общим образованием, в
общей численности детей с ОВЗ в возрасте 7 - 18 лет
Активное развитие дистанционного образования в рамках программы
«Доступная среда» позволило ряду регионов повысить доступность и
качество образования детей, получающих образование в домашних условиях
(рисунок 8). Однако индивидуальное обучение в дистанционном режиме, как
правило, получают дети с установленным статусом ребенок – инвалид, что
сужает возможности всей категории детей с ОВЗ.
Рисунок 8 - Доля обучающихся с использованием дистанционных
технологий, среди детей с ОВЗ обучающихся индивидуально на дому
Как
свидетельствуют
данные
федерального
статистического
наблюдения, доля молодежи с ОВЗ в общем контингенте обучающихся по
программам НПО за счет бюджета в регионах ПФО составляет 4%. Это
примерно соответствует среднему значению данного показателя по
Российской Федерации (3,5%).
Таблица 6 - Численность и доля молодежи с ОВЗ в общем контингенте
обучающихся по программам НПО за счет бюджета учредителя в регионах
ПФО в динамике за 2011-2013 гг.41
Численность
обучающихся по
программам НПО
(все формы обучения),
чел.
Доля молодежи с ОВЗ в
общей численности
обучающихся по
программам НПО, %
2011-2012
2012-2013
2011-2012
2012-2013
Приволжский
федеральный округ
185108
166616
4
4
Республика Башкортостан
31804
29679
1
1
Республика Марий Эл
4031
4100
10
9
Республика Мордовия
3751
3181
1
1
Республика Татарстан
25056
21461
5
4
Удмуртская Республика
9218
8844
4
4
Чувашская Республика
7523
7284
4
3
Кировская область
9414
7756
10
12
Нижегородская область
15923
14247
4,5
3
Оренбургская область
15535
14032
1
1
Пензенская область
6288
6156
3
1
Пермский край
22877
20701
3
5
Самарская область
13185
11370
3
3
Саратовская область
14174
12594
5
5,5
Ульяновская область
6329
5211
6
6
*
не
включены
специальные
профессиональные
училища
и
профессиональные училища ФСИН России.
В разрезе регионов ПФО наибольшее значение данного показателя – в
Кировской области (около 12%), наименьшее – в Пензенской области и
Республике Башкортостан (0,6 и 0,7%, соответственно).
41
При составлении Таблицы использованы данные федерального статистического
наблюдения (формы статистической отчетности 1-ДО, 76-РИК, 83-РИК, СВ-1, 1-профтех,
2-профтех, 3-профтех).
Результаты анализа данных, представленных органами управления
образованием субъектов ПФО, показывают, что сведения об общей
численности детей и молодежи с ОВЗ разных возрастных категорий в
регионах не систематизируются (ни один из опрошенных субъектов ПФО
такую информацию не представил). Таким образом, не представляется
возможным рассчитать относительные значения численности молодежи с
ОВЗ (долю), обучающихся по программам профессионального образования,
то
есть
реализовавших
право
равного
допуска
к
региональным
образовательным ресурсам.
Распределение студентов с ОВЗ по уровням профессионального
образования в регионах ПФО представлено в таблице 742.
Таблица 7 - Численность молодежи с ОВЗ в возрасте от 18 до 24 лет,
обучающейся в региональных системах профессионального образования
ПФО (в разрезе уровней образования)43
Кировс Оренбу
кая
ргская
област област
ь
ь
Всего
1004
обучающейс
я молодежи с
ОВЗ, чел.
Перм
ский
край
Республ
ика
Татарста
н
Удмуртск
ая
Республи
ка
Чувашска
я
Республи
ка
Республи
ка
Башкорто
стан
678
-
-
-
632
718
238
-
-
76
82
95
в том числе:
по
программам
ВПО, чел.
121
из них:
42
Использованы данные, представленные органами управления образованием регионов
ПФО,
43
Знак « - » в Таблице 1 означает «нет данных».
по
адаптирован
ным
программам
-
-
-
25
-
53
дистанционн о
-
-
-
25
-
4
по
программам
СПО, чел
351
199
-
-
88
250
по
адаптирован
ным
программам
-
-
129
-
-
165
дистанционн о
4
-
-
-
-
20
по
программам
НПО, чел.
89
1028
386
272
462
373
по
76344
адаптирован
ным
программам
-
-
-
0
-
256
дистанционн 0
о
-
-
-
0
-
40
88
из них:
795
из них:
Как можно видеть по данным Таблицы 7, в ряде субъектов ПФО
региональные органы управления не располагают информацией о молодежи
с ОВЗ, проходящих обучение по программам высшего образования (как
правило, такие вузы - федерального подчинения). Таким образом, целостная
44
Из числа выпускников коррекционных классов и школ 8 вида.
проблема доступности непрерывного профессионального образования для
молодежи с ОВЗ не является на региональном уровне предметом
полноценного государственного регулирования.
Насколько можно судить по сведениям региональных органов
управления образованием, большинство студентов с ОВЗ обучаются по
программам
подготовки
квалифицированных
рабочих
(служащих).
Например, в Кировской области это 80% численности данной категории
обучающейся молодежи, в Чувашской Республике – 73%, в Республике
Башкортостан – 52%. Только в Оренбургской области при подготовке
молодежи с ОВЗ незначительно преобладают программы СПО – 51%.
Данные о реализации программ ВПО, как уже отмечалось, в большинстве
регионов ПФО отсутствуют.
Судя по числу молодых людей с ОВЗ, завершивших обучение по
профессиональным
образовательным
программам
в
2013
году,
эта
образовательная практика распространена не широко (Таблица 8).
Таблица 8 - Численность студентов с ОВЗ, закончивших обучение в
образовательных организациях ПФО по программам профессионального
образования в 2013 году
Оренбургс
Пермский Республика
кая область
Всего, по всем уровням
профессиональн
ого образования,
чел.
край
Татарстан
Чувашская
Республика
Республика Башкортостан
-
298
67
270
в том числе, по
программам:
НПО, чел.
-
964
193
50
218
СПО, чел.
135
40
63
11
42
ВПО, чел.
Таким
55
-
образом,
можно
42
6
констатировать,
10
что
доступность
профессионального образования для молодежи с ОВЗ в региональных
системах
профессионального
образования
ПФО
обеспечена
неудовлетворительно.
Основные выводы:
1.
Доступность общего и профессионального образования для детей и
молодежи с ОВЗ в регионах ПФО, как правило, не выступает объектом
индикативного планирования и управления. Статистика, обобщающая
сведения об образовании данной категории населения по единым форматам в
рамках установленной системы показателей / индикаторов в региональном
разрезе не формируется. Соответственно, управленческие решения на ее
основе не принимаются.
2.
Представляется целесообразным на региональном уровне наладить
регулярный
сбор
статистической
информации
о
количественных
и
качественных параметрах и структуре рассматриваемого контингента. Это
позволит достоверно оценить масштабы проблемы и потребности лиц с ОВЗ
в профессиональном образовании, определить направления деятельности,
очередность необходимых мероприятий.
3.
Необходимо обобщать и распространять опыт регионов имеющих
специальные
инфраструктурные
и
институциональные
ресурсы,
сопровождающие образование детей с ограниченными возможностями
здоровья.
4.
Имеются две стратегии обеспечения доступности образования для лиц
с ОВЗ. Первая связана с формированием материальных и пространственных
условий для включения молодых людей с ОВЗ в массовые образовательные
практики. Вторая стратегия основана на идее о том, что дистанционное
обучение позволяет обеспечить относительную независимость условий
обучения рассматриваемой группы населения от барьеров образовательной
среды. Молодой человек может обучаться в приемлемом для него темпе,
ритме, привычных домашних условиях. Однако в последнем случае
социализация как фактор интеграции детей с ОВЗ в общество происходит
более медленно за счет того, что обучающиеся дистанционно лишены
полноценного общения со сверстниками. Как свидетельствует зарубежный
опыт, наиболее эффективны различные сочетания указанных стратегий,
определяемые региональной спецификой и особенностями физических
ограничений лиц с ОВЗ.
5.
Проведенное исследование показало, что в регионах ПФО одинаково
неудовлетворительно реализуются обе стратегии обеспечения доступности
профессионального образования для молодежи с ОВЗ. Причинами этого в
определенной степени выступают такие факторы, как устаревшие нормы и
регламенты,
образования,
формирующие
последующего
барьеры
получения
трудоустройства
профессионального
и
профессиональной
самореализации людей с ОВЗ; дефицит бюджетного финансирования и т.д.
В то же время, ряд причин низкой доступности профессионального
образования для лиц с ОВЗ может быть устранен посредством различных
механизмов
государственного
регионального
регулирования
(стимулирование и мотивация педагогов, формирование тьюторского
сопровождения учебной и производственной деятельности, модернизация
квалификационного
потенциала
персонала,
разработка
показателей/индикаторов как инструментов управления и т.д.).
6.
В качестве эффективного управленческого инструмента повышения
доступности образования детей и молодежи с ОВЗ могут выступать
региональные
финансовые
нормативы
затрат
на
дополнительные
(специфические) ресурсы и условия, которые необходимо создать в
образовательной
организации
для
обучающихся
с
ОВЗ
(например,
обновляющиеся компьютерные технологии и оборудование, оплата труда
тьюторов и т.д.).
7.
Доказано,
что
в
профессиональное
образование
приходят
преимущественно молодые люди с ОВЗ, которые имели практику
интегрированного обучения на предыдущих ступенях образования. Поэтому
повышение уровня интегрированности обучающихся с ОВЗ в единое
образовательное пространство региона должно осуществляться преемственно
и последовательно: от дошкольного и общего инклюзивного образования – к
профессиональному.
8.
Интегрированное
обучение
экономически
эффективнее
сегрегированного, а в среднесрочной перспективе эффективной становится
полноценная система включения лиц с ОВЗ в категорию экономически
активного населения через полноценное образование.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации».
2.
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области образования и науки».
3.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15
октября 2012 года N 1921-р «Комплекс мер, направленных на повышение
эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству
инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на
2012-2015 годы».
4.
План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования
и науки» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2012 г. № 2620-р).
5.
Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования на 2013-2020 годы» (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р).
6.
Решение коллегии Минобрнауки России от 6 мая 2010 г. «О
мерах по созданию условий для получения профессионального образования
лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами».
7.
Стратегия
развития
системы
подготовки
кадров
для
формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на
период до 2020 года //Одобрена Коллегией Минобрнауки России (протокол
от 18 июля 2013 г. № ПК-5вн).
8.
Письмо Минобрнауки России от 27 июня 2007 г. № 03-1430
«Рекомендации по формированию государственного заказа на подготовку
квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе из числа
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья».
Письмо Минобрнауки России от 12 июля 2007 г. № 03-1563
9.
«Рекомендации по организации образовательного процесса в учреждениях
начального профессионального и среднего профессионального образования
для лиц с ограниченными возможностями здоровья (слабослышащих,
неслышащих, слабовидящих)».
10.
Закон города Москвы от 28 апреля 2010 года № 16 «Об
образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе
Москве».
11.
Приказ
Министерства
образования
и
науки
Российской
Федерации (Минобрнауки России) от 20 сентября 2013 г. N 1082 г. Москва
«Об
утверждении
Положения
о
психолого-медико-педагогической
комиссии».
12.
№
1014
Приказ Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013
«Об
утверждении
образовательной
Порядка
деятельности
по
организации
основным
и
осуществления
общеобразовательным
программам - образовательным программам дошкольного образования».
13.
1015
Приказ Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 №
«Об
утверждении
образовательной
порядка
деятельности
по
организации
основным
и
осуществления
общеобразовательным
программам - образовательным программам начального общего, основного
общего и среднего общего образования».
14.
Письмо Минобрнауки России от 18 апреля 2008 г. № АФ-150/06
«Рекомендации по созданию условий для получения образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте
Российской Федерации».
15.
Приказ
статистического
Росстата
от
инструментария
27.08.2012
для
№466
«Об
организации
утверждении
Министерством
образования и науки Российской Федерации федерального статистического
наблюдения за деятельностью образовательных учреждений».
16.
Приказ
статистического
Росстата
от
инструментария
14.01.2013
для
№12
«Об
организации
утверждении
Министерством
образования и науки Российской Федерации федерального статистического
наблюдения за деятельностью образовательных учреждений».
17.
Приказ
статистического
Росстата
от
инструментария
06.09.2012
для
№481
«Об
организации
утверждении
федерального
статистического наблюдения за деятельностью в сфере дошкольного
образования,
научной
и
инновационной
деятельностью,
занятостью
населения».
18.
Приказ
статистического
Росстата
от
инструментария
18.10.2012
для
№554
«Об
организации
утверждении
Министерством
образования и науки Российской Федерации федерального статистического
наблюдения за деятельностью образовательных учреждений среднего и
высшего профессионального образования».
19.
Приказ Росстата от 24.07.2012 №407 (ред. от 12.10.2012) «Об
утверждении
статистического
инструментария
для
организации
федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и
оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования».
20.
Александрова,
Л.А.,
Лебедева,
А.А.,
Бобожей,
В.
В.
Психологические ресурсы личности и социально-психологическая адаптация
студентов с ОВЗ в условиях профессионального образования // Инклюзивное
образование: практика, исследования, методология: Сб. материалов II
Международной научно-практической конференции / Отв. ред. Алехина С.В.
М.: МГППУ, 2013 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
21.
Борисова, Н.В. Социальная политика в области инклюзивного
образования: контекст либерализации и российские реалии // Журнал
исследований социальной политики. 2006. Т. 4. № 1. С. 103-120.
22.
Востров,
специализированного
И.М.
Инклюзивная
образовательная
среда
творческого ВУЗа (из опыта Государственного
специализированного института искусств) // Инклюзивное образование:
методология, практика, технология. – 2011. Материалы международной
научно-практической конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной.
–
М.: МГППУ, 2011 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
23.
Головина,
Л.Е.
Адаптация
учащихся
с
ограниченными
возможностями здоровья младших курсов в образовательном пространстве
Социально-педагогического колледжа МГППУ // Инклюзивное образование:
практика, исследования, методология: Сб. материалов II Международной
научно-практической конференции / Отв. ред. Алехина С.В. М.: МГППУ,
2013 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
24.
Грозная,
международный
Н.
опыт.
Развитие
2004
//
инклюзивного
Режим
образования:
доступа:
http:
//
www.aro.ru/gate/doc_files/doklad_n_grozno.doc.
25.
Евдокимова, В.В. Адаптация студентов с ОВЗ к новому
образовательному
пространству
как
одно
из
направлений
работы
психологической службы СПК МГППУ // Инклюзивное образование:
методология, практика, технология - 2011. Материалы международной
научно-практической конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной.
– М.: МГППУ, 2011 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=
107.
26.
Ермакова,
Е.А.,
Хлыстова,
Е.В.
Психолого-педагогическое
сопровождение студентов с нарушением зрения, обучающихся в вузе (опыт
инклюзивного
практика,
обучения)
технология.
-
//
Инклюзивное
2011.
Материалы
образование:
методология,
международной
научно-
практической конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной. – М.:
МГППУ, 2011 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
27.
Зайцев,
Д.В.
Интегрированное
образование
детей
с
ограниченными возможностями // Социологические исследования. 2004. № 7.
С. 127–132.
Зеленов,
28.
В.И.
Психолого-педагогическое
сопровождение
студентов с ОВЗ в системе среднего профессионального образования //
Инклюзивное образование: практика, исследования, методология: Сб.
материалов II Международной научно-практической конференции / Отв. ред.
Алехина
С.В.
М.:
МГППУ,
2013
//
Режим
доступа:
http://edu-
open.ru/Default.aspx?tabid=107.
Методические рекомендации по организации профессиональной
29.
ориентации
школьников
и
учащейся
молодежи
//
Режим
доступа:
http://ivc3.narod. ru/biblioteka/8.doc.
30.
Методические рекомендации по организации учебного процесса
интегрированного профессионального образования инвалидов в учреждениях
начального, среднего
и
высшего профессионального образования //
http://aupam.narod.ru/pages/obrazovanie/metod_rek_posv_naibolee_aktualjnihm_
voprosam_organizacii_uchebnogo/oglavlenie.html.
31.
Капитоненко,
Н.В.
Психолого-педагогическая
поддержка
учащихся с ограниченными возможностями в условиях инклюзии в
профессиональном
образовательном
учреждении
//
Инклюзивное
образование: практика, исследования, методология: Сб. материалов II
Международной научно-практической конференции / Отв. ред. Алехина С.В.
М.: МГППУ, 2013 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
32.
Кольченко, Е.О. Менеджмент высшего учебного заведения
инклюзивного типа // Инклюзивное образование: методология, практика,
технология. – 2011. Материалы международной научно-практической
конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной. – М.: МГППУ, 2011
// Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
33.
Коновалова, М.Д. Выявление и учет особых образовательных
потребностей студентов с ограниченными возможностями здоровья в
процессе
обучения
в
вузе
//
Инклюзивное
образование:
практика,
исследования, методология: Сб. материалов II Международной научно-
практической конференции / Отв. ред. Алехина С.В. М.: МГППУ, 2013 //
Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
34.
Концепция
дифференцированного
стандарта
начального
школьного образования детей с ограниченными возможностями здоровья
[Текст] / Н.Н. Малофеев, О.С. Никольская, О.И. Кукушкина, Е.Л. Гончарова
// Образование детей с ограниченными возможностями здоровья: проект
специального федерального государственного образовательного стандарта. М., 2010.
35.
Купреева, О.И. Особенности психологического сопровождения
студентов с ограниченными возможностями здоровья // Инклюзивное
образование: методология, практика, технология. – 2011. Материалы
международной научно-практической конференции 20-22 июня 2011: под
ред. С.В. Алехиной. – М.: МГППУ, 2011 // Режим доступа: http://eduopen.ru/Default.aspx?tabid=107.
36.
Методические рекомендации по организации учебного процесса
интегрированного профессионального образования инвалидов в учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования // Режим
доступа:
http://aupam.narod.ru/pages/obrazovanie/metod_rek_posv_naibolee_
aktualjnihm _voprosam_organizacii_uchebnogo/oglavlenie.html.
37.
Михайлова,
Т.А.
Технология
социально-педагогического
сопровождения обучения студентов с ограниченными возможностями
здоровья в колледже // Инклюзивное образование: методология, практика,
технология. – 2011. Материалы международной научно-практической
конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной. – М.: МГППУ, 2011
// Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
38.
Проблема доступности профессионального образования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья в городе Москве. – М.: ООО
«Международная Актуарная компания», 2012.
39.
Мартынова,
Е.А.
Социальные
и
педагогические
основы
построения и функционирования системы доступности высшего образования
для лиц с ограниченными физическими возможностями. Челябинск: ЧелГУ,
2002.
40.
Мокиенко,
Е.Н.
Тьюторское
сопровождение
студентов
с
ограниченными возможностями здоровья в условиях профессиональной
подготовки
//
Инклюзивное
образование:
практика,
исследования,
методология: Сб. материалов II Международной научно-практической
конференции / Отв. ред. Алехина С.В. М.: МГППУ, 2013 // Режим доступа:
http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
41.
Наставина,
Ф.З.
Особенности
социально-психолого-
педагогического сопровождения студентов с ОВЗ в вузе // Инклюзивное
образование: практика, исследования, методология: Сб. материалов II
Международной научно-практической конференции / Отв. ред. Алехина С.В.
М.: МГППУ, 2013 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
42.
Научно-методическое
обеспечение
индивидуализации
образовательного маршрута и психолого-педагогического сопровождения
студентов с ограниченными возможностями здоровья в системе высшего
образования: Пособие для преподавателей вузов / Сост. С.А. Гончаров, В.З.
Кантор, М.И. Никитина. СПб., 2002.
43.
Соколов,
В.В. Современные
компьютерные
технологии
в
инклюзивном обучении студентов с глубокими нарушениями зрения //
Инклюзивное образование: методология, практика, технология. – 2011.
Материалы международной научно-практической конференции 20-22 июня
2011: под ред. С.В. Алехиной. – М.: МГППУ, 2011 // Режим доступа:
http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
44.
Хитрюк,
В.В.,
Пономарѐва
Е.И.
Модель
психолого-
педагогического сопровождения студентов из числа лиц с особенностями
психофизического
развития
в
образовательном
пространстве
вуза:
теоретическое обоснование // Инклюзивное образование: методология,
практика,
технология.
–
2011.
Материалы
международной
научно-
практической конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной. – М.:
МГППУ, 2011 // Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
45.
Штурба, Т.В. Педагогические основы дистанционного обучения
лиц с особыми нуждами: Дис. канд. пед. наук: 13.00.08: Москва, 2004.
46.
Шумских,
М.А.
Особенности
организации
инклюзивного
образования в ССУЗе // Инклюзивное образование: методология, практика,
технология. – 2011. Материалы международной научно-практической
конференции 20-22 июня 2011: под ред. С.В. Алехиной. – М.: МГППУ, 2011
// Режим доступа: http://edu-open.ru/Default.aspx?tabid=107.
47.
Ярская-Смирнова,
Е.Р.,
Лошакова,
И.И.
Инклюзивное
образование детей-инвалидов // Социологические исследования. – 2003. №5. С.100-106.
48.
Ярская-Смирнова, Е.Р., Романов, П.В. Доступность высшего
образования для инвалидов // Университетское управление. 2005. № 1(34). С.
89–99.