State Concept of Combating Terrorism and Extremism 2006 (RUS)
advertisement
Утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 28 марта 2006 г. №1717 ЕДИНАЯ КОНЦЕПЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ Республика Таджикистан принимает единую Концепцию по борьбе с терроризмом и экстремизмом в целях повышения эффективности борьбы с терроризмом и экстремизмом, в соответствии с национальным законодательством и принятыми на себя международными обязательствами в данной области. Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, основные направления и формы борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также включает в себя важнейшие аспекты государственной политики Республики Таджикистан в данной сфере. 1. Общие положения Терроризм и экстремизм, приобретая во всем мире все большие масштабы и повышенную общественную опасность, превращаются в реальную угрозу для безопасности государств и регионов. Терроризм в нынешних условиях является преступлением глобального характера, борьба с которым требует тесного сотрудничества и взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб. Угроза терроризма с использованием ядерного, химического, бактериологического оружия, а также выбираемые террористами объекты совершения насильственных акций, сегодня рассматриваются не только как внутригосударственное преступление, наносящее ущерб интересам отдельных личностей, общества и государства, но и причиняющее урон всему мировому сообществу в целом. Анализ развития ситуации по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма свидетельствует о том, что в настоящее время реальную угрозу для Таджикистана и региона в целом, представляет международный терроризм, который приобретает все более транснациональный, глобальный характер. Терроризм и экстремизм проявлялись в Республике Таджикистан в течение всего периода становления его как независимого и суверенного государства. Объектами террористических посягательств становились государственные и общественные деятели, дипломатические представительства иностранных государств, объекты стратегического назначения и жизнеобеспечения. В последнее время наблюдается устойчивая тенденция смыкания терроризма с различными формами транснациональной преступности: незаконным оборотом наркотиков и оружия, как одним из источников его финансирования; наемничеством; похищением людей и незаконной миграцией. Республика Таджикистан в силу своего геополитического и геоэкономического положения все еще остается объектом посягательства международного терроризма и экстремизма. В этом плане серьезную угрозу безопасности Республики Таджикистан представляет сохраняющаяся сложная военно-политическая ситуация в Афганистане, где действует ряд религиозно - экстремистских центров и организаций, лагерей террористической и диверсионной подготовки, не прекращается поток нелегальной миграции, контрабанды наркотиков и оружия в Республику Таджикистан. Расширение географии и увеличение опасности терроризма, неурегулированность в межгосударственных отношениях, порождающих терроризм и экстремизм, региональные и локальные вооруженные конфликты, растущие структуры транснациональной организованной преступности, представляют в современных условиях глобальную угрозу для международного мира и безопасности. В настоящее время Центральная Азия, где исторически расположена Республика Таджикистан, после распада СССР стала регионом передела сфер влияния. В свою очередь, используя политический и экономический кризис этого региона, активизировались экстремистские движения, организованная преступность, наркобизнес и все они, в конечном итоге объединяются с международным терроризмом и экстремизмом. Исходя из этого, Республика Таджикистан последовательно и настойчиво выступает за энергичные коллективные усилия в области региональной и глобальной безопасности, активно участвует в коалиции стран, ведущих борьбу с международным терроризмом и экстремизмом. Республика Таджикистан рассматривает борьбу с терроризмом и экстремизмом как важнейшую задачу обеспечения своей национальной безопасности и всего мира, и выступает за дальнейшее усиление взаимодействия на данном направлении. Борьба с терроризмом и экстремизмом должна быть ориентирована на выявление, предупреждение и пресечение противоправных действий, неотвратимость наказания за любое преступление и на защиту права каждого человека на личную безопасность, независимо от национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений. Также в соответствии с международными договорами Республика Таджикистан обязана не допустить на своей территории террористической и экстремистской деятельности, в том числе против интересов других государств и их граждан, не предоставлять убежища террористам, создать эффективную систему борьбы с финансированием терроризма и экстремизма, пресекать террористическую и экстремистскую пропаганду. Современный терроризм и экстремизм непосредственно угрожают интересам Республики Таджикистан и всему мировому сообществу. В этих условиях Республика Таджикистан своей приоритетной задачей считает содействие формированию в республике и в мире эффективной системы борьбы с терроризмом и экстремизмом. Борьба с терроризмом и экстремизмом является составной частью обеспечения безопасности не только Республики Таджикистан, но и всего мирового сообщества. Кризисная ситуация в обществе, прежде всего в сфере экономики, наличие социально-политических конфликтов в межгосударственных и межконфессиональных отношениях, несовершенство нормативно - правовой базы, регулирующей спорные региональные и международные проблемы, способствуют появлению таких видов преступной деятельности, как терроризм и экстремизм. Поэтому борьба с терроризмом и экстремизмом, которые в последнее время приобрели международный характер, должна осуществляться на основе общегосударственных комплексных контрмер. Основываясь на международных соглашениях, необходимо эффективно сотрудничать с другими государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом и экстремизмом. Шире использовать международный опыт в борьбе с этими явлениями, создать скоординированный механизм противодействия международному терроризму и экстремизму, надежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ внутри страны, а также каналы их поступления из-за рубежа. Основополагающим звеном в такой системе, главным центром регулирования международных отношении является и должна оставаться Организация Объединенных Наций. Республика Таджикистан выступает за то, чтобы под эгидой Организация Объединенных Наций и на прочном фундаменте актов международного права, мировым сообществом была сформирована и реализована глобальная стратегия противодействия новым вызовам и угрозам. 2. Цели, задачи и принципы борьбы с терроризмом и экстремизмом Целями и задачами борьбы с терроризмом и экстремизмом являются: 1. Обеспечение защиты Республики Таджикистан, ее граждан и других лиц, находящихся на ее территории, от угроз терроризма и экстремизма. 2. Ликвидация террористической и экстремистской угрозы на территории Республики Таджикистан. 3. Создание в Республике Таджикистан атмосферы полного нетерпения терроризму и экстремизму, в любых их формах и проявлениях. 4. Выявление, устранение и предупреждение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территории Республики Таджикистан, а также ликвидация последствий преступлений террористического и экстремистского характера. 5. Повышение эффективности взаимодействия компетентных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений террористического и экстремистского характера, выявление и пресечение деятельности организаций и лиц, причастных к осуществлению террористической и экстремистской деятельности, а также противодействие финансированию терроризма и экстремизма. 6. Выработка общих подходов субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом, в том числе по вопросам его предупреждения. 7. Усиление роли государства, как гаранта безопасности личности и общества, в условиях нарастающих угроз терроризма и экстремизма. 8. Реализация международно-правовых норм по противодействию финансированию терроризма и экстремизма. 9. Формирование необходимой международной нормативно-правовой базы сотрудничества с международными организациями и государствами мирового сообщества и совершенствование правовой базы, развитие и гармонизация международно-правовых норм и национального законодательства в области борьбы с терроризмом и экстремизмом. 10. Улучшение сотрудничества правоохранительных структур и органов государственного финансового контроля по выявлению и пресечению финансирования международного терроризма и экстремизма. В достижении целей и решении задач в борьбе с терроризмом и экстремизмом Республика Таджикистан руководствуется следующими принципами: - бескомпромиссность борьбы с терроризмом и экстремизмом; - обеспечение неотвратимости ответственности как физических, так и юридических лиц за участие в террористической и экстремистской деятельности; - комплексный подход к противодействию терроризму и экстремизму с использованием всего арсенала превентивных, правовых, политических, социально-экономических и прочих мер; - противодействие применению в международных отношениях по борьбе с терроризмом и экстремизмом практики «двойных стандартов»; - строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права. 3. Основные направления борьбы с терроризмом и экстремизмом Основными направлениями деятельности органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом, являются: 1. Анализ факторов и условий, способствующих возникновению терроризма и экстремизма, прогнозирование тенденций их развития и проявления на территории Республики Таджикистан. 2. Предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений террористического и экстремистского характера. 3. Содействие неотвратимости наказания за преступления террористического и экстремистского характера. 4. Оказание помощи в реабилитации лиц, пострадавших от преступлений террористического и экстремистского характера. 5. Противодействие терроризму на всех видах транспорта, объектах жизнеобеспечения и критической инфраструктурой. 6. Предотвращение использования или угрозы использования в террористических целях оружия массового поражения и средств его доставки, радиоактивных, токсичных и других опасных веществ, материалов и технологий их производства. 7. Противодействие финансированию террористической и экстремистской деятельности. 8. Предотвращение использования или угрозы использования локальных или глобальных компьютерных сетей в террористических целях (борьба с кибертерроризмом). 9. Совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом. 10. Взаимодействие с гражданским обществом и средствами массовой информации в целях повышения эффективности противодействия терроризму и экстремизму. 11. Противодействие пропаганде терроризма и экстремизма. 12. Участие в антитеррористической деятельности международного сообщества, включая взаимодействие в рамках международных организаций и коллективных антитеррористических операций, объединение усилий и содействие в формировании глобальной стратегии противодействия новым вызовам и угрозам под эгидой Организация Объединенных Наций. 13. Совершенствование материально-технической базы подразделений, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом, разработка средств, специальной техники и оборудования для оснащения этих подразделений. 4. Механизм реализации Концепции Обеспечение выполнения Концепции - это комплекс мер и целенаправленной деятельности государственных органов и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных действий террористического и экстремистского характера и противодействии им. Система обеспечения борьбы с терроризмом и экстремизмом создается и развивается в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан, Уголовный кодекс Республики Таджикистан, Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом». Закон Республики Таджикистан «О борьбе с экстремизмом». Концепции национальной безопасности Республики Таджикистан, актами Президента Республики Таджикистан, Правительства Республики Таджикистан, другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан, а также международные договоры, участницей которых является Республики Таджикистан, республиканскими программами и ведомственными планами в этой области. Основы системы борьбы с терроризмом и экстремизмом составляют силы, средства, формы и методы противодействия терроризму и экстремизму, органы законодательной, исполнительной и судебной властей, субъекты непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом и экстремизмом, субъекты участвующие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, органы местного самоуправления, должностных лиц и граждан Республики Таджикистан, осуществление мер политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленных на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов, средств и путей обеспечения борьбы с терроризмом и экстремизмом, их состав, принцип и порядок действий определяется соответствующими нормативными правовыми актами.
