А.В. Гукасов Теоретические основы анализа внешней политики

А.В. Гукасов
Теоретические основы анализа внешней политики
современных государств
В условиях глобализации отдельно взятое государство не может
существовать обособленно, поскольку для обеспечения устойчивого
развитияемунеобходимопостоянновступатьвразличныевидывзаимодействийсдругимиакторамисистемымеждународныхотношений,
комплекскоторыхобразуетвнешнююполитику.
Внешняя политика современных государств представляет собой
сложный,многоуровневыйпроцесс,исоответственнодляеедетальногоисследованиянеобходимоподвергнутьанализукаждыйизвходящих
в нее уровней. Разработкой различных уровней анализа внешней политики занимался ряд исследователей в области международных отношений.
Одну из первых работ в данной области выпустили Р. Снайдер,
Г.БракиБ.Сапин–«Принятиерешенийкакподходкизучениюмеждународнойполитики»[1],вкоторойониотказалисьотпониманиянациональногогосударствакакметафизическойабстракции,одновременно
признаваягосударственныйуровеньанализавнешнейполитикифундаментальным и сделав акцент на процессе принятия внешнеполитическихрешений.
Немалый вклад в разработку уровней анализа внешней политики
внеслиисследованияГ.СпроутиМ.Спроут[2],которыеполагали,что
рассуждатьомогуществевмежгосударственныхотношенияхбезучета
внешнейполитики,которуюониассоциировалисостратегиями,решениямиицелями,ошибочно.ОднаковотличиеотР.Снайдера,Г.Брака
иБ.Сапина,Г.СпроутиМ.Спроутвсвоихисследованияхпо-другому
расставилиприоритеты,полагая,чтодляполногоанализавнешнейполитикинеобходимоучитыватьпсихологическуюсреду,вкоторойнаходятся личности или группы, участвующие в принятии внешнеполитическихрешений.
Несмотряназначительныйвкладвышеуказанныхработвобщую
теориювнешнейполитики,ониглавнымобразомбылисконцентрированынаисследованииееотдельныхуровней,темсамымнеподвергая
комплексномуанализуданнуюполитологическуюкатегорию.
В данной связи знаменательной является работа Дж. Розенау
«Предтеории и теории внешней политики» [3], в которой автор пришелквыводуотом,чтодлялучшегопониманиякатегории«внешняя
политика» необходимо выработать обобщающую теорию, которая, по
егомнению,заключаетсявинтегрированииинформации,полученнойв
результатеанализанаразличныхуровнях:отиндивидуальныхособенностейполитическоголидерадосистемымеждународныхотношений.
Подобныйподходпозволяеткомплексноисследоватьвнешнююполитикусточкизренияосновныхуровнейанализа,систематизируяполученныеданныеинеограничиваясьрамкамиисследованиятолькоодного
изуровней.РаботаРозенаусталаоднойизпервыхвсвоемродеивнесла
значительныйвкладвтеориюуровневогоанализавнешнейполитики.
Подобную с Розенау позицию занимает К. Уолц, который в работе«Человек,государствоивойна:теоретическийанализ»[4],исследуя
природумеждународныхконфликтов,анализировалеепотремкатегориям.Перваякатегория–эточеловеческоеповедение,врамкахкоторой
дается характеристика политическим лидерам, подвергаются анализу
ихличныекачества,мотивыдействийирешения,которыемогутпривестикэскалациимеждународногоконфликта.Втораякатегория–это
внутреннее устройство государства, в рамках которой акцентируется
вниманиенаанализетипауправления,экономическоймодели,политическихгруппит.д.Третьякатегория–этосистемамеждународныхотношений,которуюавторопределилкаканархическую,посколькувней
отсутствуетмеханизмуправлениягосударствами.
ИдеиУолтцаразвиваламериканскийполитологД.Сингервработе«Проблемауровняанализавмеждународныхотношениях»[5],вкоторойонподробноисследовалмеждународнуюсистемуигосударство
как уровни анализа международных отношений. Сингер полагал, что
системныйуровеньанализапозволяетвсецелопроанализироватькомплексмеждународныхотношений,агосударственныйуровеньанализа
детальнопроанализироватьмеждународныеотношениясточкизрения
суверенногогосударства,акцентируявниманиенатотфакт,что,являясь
основным актором международных отношений, они могут самостоятельновыбиратьнаправлениесобственнойлинииполитики.
Большойвкладвисследованиеуровнейанализавнешнейполитики
внесла работа В. Хадсон «Анализ внешней политики: классические и
современныетеории»[6],вкоторойбыловыделенопятьуровнейанализа. На первом уровне исследуется индивидуальное принятие внешнеполитических решений, основу которого составляют политическая
психология лидера и его роль в процессе формирования и реализации
внешнейполитики.Навторомуровнерассматриваетсягрупповоепринятиевнешнеполитическихрешений,восновекотороголежитпроцесс
организациивзаимодействиямеждусубъектамигрупп,участвующихв
формированиииреализациивнешнейполитики.Натретьемуровнепод-
вергаетсяанализуролькультурной,социальнойинациональнойидентичностейвпроцессепринятиявнешнеполитическихрешений.Начетвертом уровне исследуется влияние внутренней политики государства
на внешнеполитический процесс. На пятом уровне проводится анализ
отличительных особенностей государства таких как масштаб, природныеидемографическиересурсы,географическоеположение,политическаясистема,военныйиэкономическийпотенциал,которыеопределяютхарактервнешнейполитики,атакжеанализируетсясистемамеждународныхотношений,оказывающаянанеезначительноевлияние.
Существенный вклад в развитие данного направления теории
внешнейполитикивнеслатакжеработаотечественныхученыхА.Д.Богатурова,Н.А.Косолапова,М.А.Хрусталева«Очеркитеориииполитическогоанализамеждународныхотношений»[7].Всвоейработеавторы, отмечая важность остальных уровней анализа, сделали акцент на
исследовании системного уровня, поскольку он позволяет применить
прикладныеметодыитехникианализавразличномихсочетании,позволяяболееполноисследоватьмеждународныеотношенияимировую
политику,атакжеспособствуетболееточномупрогнозированиювданнойобласти.Системныйуровеньанализапозволилавторампроанализировать стабильность, устойчивость и характер эволюции современнойсистемымеждународныхотношений,исследоватьеерегиональные
подсистемы,атакжеподвергнутьанализуглобализациюиеевлияниена
мировуюполитическуюсистему.
Основываясьнаисследованииразличныхуровнейанализа,проведенном в работах, касающихся данной проблематики, в самом общем
видеможновыделитьтриосновныхуровняанализавнешнейполитики:
индивидуальный,государственныйисистемный.
Врамкахиндивидуальногоуровняанализавнешнейполитикивниманиеакцентируетсянарешениях,которыепринимаютотдельныеличности,участвующиевпроцессеформированияиреализациивнешней
политики.Данныйтипанализавключаетглавнымобразомисследование характерных черт, желаний и идеалов этих личностей и влияние,
которое они оказывают на принятие решений в области внешней политики.
Тем не менее, несмотря на всю важность человеческого фактора,
процессформированияиреализациивнешнейполитикивомногомзависитотструктурыполитическойсистемыгосударства,котораяисследуетсянагосударственномуровнеанализавнешнейполитики.
Данный уровень анализа заключается в исследовании культурноцивилизационных и исторических традиций государства, а также его
геополитическогоположения,которыевсовокупностипозволяютдать
объяснениехарактерувнешнейполитикигосударства.
Врамкахданногоуровняанализанеменееважнымостаетсяисследованиемеханизмовформированиявнешнейполитики,т.е.техвнутригосударственныхакторов,которыеучаствуютвданномпроцессе.Вэтой
связиактуализируетсязначениеисследованияхарактераполитического
режимагосударства,откоторогонапрямуюзависитколичествоакторов,
задействованныхвпроцессеформированияиреализациивнешнейполитики,атакжерольполитическоголидеравданномпроцессе.
Помимодвухвышеуказанныхуровнейанализа,такжеактуальным
остается и значение системного уровня анализа внешней политики, в
основе которого лежит понимание того, что все государства действуютвглобальнойсоциально-экономическойиполитико-географической
средеичтоспецифическиехарактеристикиданнойсистемывомногом
определяют модель взаимодействия между ними. В рамках данного
подходапроводитсяанализвлияниясистемымеждународныхотношенийнавнешнююполитикугосударства,акцентируявниманиенатом,
какгосударствареагируютнаизменениявнутриэтойсистемы.Вданномслучаеоднимизнаиболееважныхфактороввыступаетмогущество
государствавмировойполитическойсистеме,котороеявляетсяосновой
приформулированиинациональныхинтересовиопределяетегоповедениенамировойарене.
Исходяизвышеприведенногоанализа,можносделатьвыводотом,
чтокатегория«внешняяполитика»иееанализнетеряютсвоейактуальностинасовременномэтапе.Неоставляетсомнениятотфакт,чтопроцессыглобализацииирегионализациивносятсвоикоррективывпониманиеданнойкатегории.Темнеменее,всовременныхусловияхсистема международных отношений формируется и регулируется главным
образомпосредствомвнешнеполитическойдеятельностигосударств,в
основекоторойлежиткатегория«национальныйинтерес».
Библиографический список
1.
2.
3.
4.
5.
SnyderR.,BruckH.,SapinB.Decision-MakingasanApproachtotheStudy
ofInternationalPolitics.–Princeton:PrincetonUniversityPress,1954.120p.
Sprout H., Sprout M. Man-Milieu Relationship Hypotheses in the Context of
InternationalPolitics.Princeton:PrincetonUniversityPress,1956.101p.
RosenauJ.TheStudyofWorldPolitics:TheoreticalandMethodologicalChallenges.N.Y.:Routledge,2006.P.171-197.
WaltzK.Man,theState,andWar:ATheoreticalAnalysis.N.Y.:ColumbiaUniversityPress,2001.263p.
Singer D. The Level-of-Analysis Problem in International Relations // World
Politics.1961.№1.P.77-92.
6.
7.
HudsonV.ForeignPolicyAnalysis:ClassicandContemporaryTheory.Lanham:
TheRowmanandLittlefieldPublishingGroup,2007.234p.
Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политическогоанализамеждународныхотношений.М.:НОФМО,2002.384с.