Глава 5 Торговая политика и экономическое

Глава 5. Торговая политика и экономическое развитие Японии. Секреты экономического чуда
Глава 5
Торговая политика
и экономическое развитие Японии.
Секреты экономического чуда
Юничи Гото
Введение
Вторая мировая война оказала самое разрушительное воздействие на экономику Японии. После
завершения войны в 1945 г. производственный индекс страны составлял лишь одну пятую пиковых
довоенных показателей, а внешняя торговля была
чрезвычайно ограничена. Большинство основных
городов страны были уничтожены американскими бомбардировками, и население испытывало
острый дефицит продовольствия, энергии и прочих самых необходимых благ. Ситуация, в которой оказалась Япония, была, пожалуй, хуже, чем
то, с чем приходится сталкиваться большинству
развивающихся стран в наши дни. Тем не менее
экономика страны быстро оправилась, чему способствовал значительный рост экспорта. В 1968 г.,
спустя всего двадцать лет после тяжелейшей войны, по размеру валового национального продукта Япония вышла на третье место в мире, уступая
лишь США и СССР.
Задача данной главы — выяснить, каким образом Японии удалось стать одной из самых богатых стран мира за столь короткое время. Особенно
подчеркнем роль эффективной торговой политики
в стране. Как будет отмечено далее, невзирая на то
что японский внутренний рынок до самого недавнего времени был в значительной мере защищен от
иностранных импортных товаров, характер торговой политики был таким, что она поощряла японских производителей к экспорту, т. е. японские
экспортеры никогда не находились в ущемленном
положении в сравнении с внутренним рынком; это
было возможным благодаря действенной экономической и торговой политике. Одним из важнейших компонентов японского успеха стало наличие
чрезвычайно эффективной и беспристрастной
системы государственной службы, которая разрабатывала экономическую и торговую политику,
позволившую Японии быстро перейти в категорию
экономических сверхдержав, и контролировала
ее исполнение. Несмотря на то что для некоторых
(или многих) развивающихся стран сегодня столь
действенная и не допускающая злоупотреблений
государственная служба пока недостижима, анализ
японского опыта, который будет предложен вашему вниманию, мог бы дать некоторое представление о том, как обеспечить экономический рост
благодаря расширению внешней торговли.
1. От состояния
«смертельно больного пациента» —
к статусу «сверхзвезды»
Прежде чем приступить к рассмотрению собственно торговой политики Японии, вкратце представим динамику экономического роста и расширения торговли в стране после Второй мировой
войны; это позволит специалистам из других стран
познакомиться с некоторыми общими фактами
относительно японской экономики.
79
Часть I. Принципы торговой политики
1.1. Значительные темпы
экономического роста
бардировок», выполнявшихся союзной (или американской) авиацией. В результате было потеряно 80%
производственного потенциала японской экономики. Тем не менее благодаря действенной промышленной и торговой политике Япония быстро восстановилась и стала демонстрировать удивительные
темпы экономического развития (см. рис. 1).
Во время Второй мировой войны большинство
крупных городов Японии, включая Токио, Осаку, Хиросиму, Нагасаки и Кобэ, были практически
полностью разрушены в результате «ковровых бом600
400
300
200
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
1960
1958
1956
1954
1952
1950
1948
1946
1944
1940
0
1935
100
1930
трлн иен (в ценах 1990 г.)
500
годы
Рис. 1. Реальный ВВП Японии в 1993–2002 гг.
Главным приоритетом государства стало увеличение производственных мощностей с тем
чтобы прокормить многочисленное население,
включая 8 млн демобилизованных военнослужащих. В 1946 г. государство объявило о создании
системы приоритетного производства (СПП),
призванной обеспечить восстановление японской промышленности. В рамках СПП была сделана попытка начать процесс реконструкции,
сосредоточив имеющиеся ресурсы в двух критически важных отраслях — угольной и сталелитейной1. План восстановления получил название
«Процесс смещенного производства»: практически весь добытый уголь шел в сталелитейный сектор, а почти вся выплавленная сталь — на нужды
угольной промышленности. Этот процесс должен
был действовать до тех пор, пока ситуация в этих
секторах не улучшится.
Благодаря прямому государственному регулированию в 40-х и 50-х годах, в японской экономике
стали наблюдаться явные признаки оздоровления;
80
темпы роста выражались двузначными цифрами
и сохранялись на этом уровне вплоть до 1971 г.,
когда случился нефтяной шок (см. рис. 2). Как
видно из рис. 2, темпы роста экономики Японии
к 1948 г. (спустя всего три года после ужасной войны!) составили около 20%. В период 1949–1951 гг.
стимулом для роста экономики страны стала война в Корее. Благодаря специальной программе закупок для обеспечения военных действий объемы
японского экспорта за два года выросли втрое,
а выпуск за тот же период увеличился на 75%.
В 1951 г. завершился срок мандата оккупационных сил союзников, и Япония стала независимым
государством. В декабре 1960 г. премьер-министр
Икеда объявил знаменитый План удвоения дохода.
Согласно этому плану, правительство предпринимало ряд мер, направленных на то, чтобы в течение
десяти лет удвоить подушевой доход в стране. Эти
меры включали в себя: 1) модернизацию сельского
хозяйства, 2) модернизацию малых и средних компаний и 3) расширение экспорта.
Глава 5. Торговая политика и экономическое развитие Японии. Секреты экономического чуда
% 30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
�5,0
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
1959
1957
1955
1953
1951
1949
0,0
1947
5,0
годы
Рис. 2. Темпы роста реального ВВП в Японии в 1947—2003 гг.,%
В табл. 1 приведены показатели подушевого
ВВП в некоторых странах ОЭСР с 1950 года. Согласно таблице, в 1950 г. подушевой доход Японии
составлял менее 7% уровня США. Однако темпы,
которыми Япония догоняла другие страны, были
поистине удивительны, и начиная с 1990 г. подушевой доход в Японии превышает этот показатель для США1.
Таблица 1
Национальный доход в некоторых странах ОЭСР в 1950—2000 гг.
ВВП
ВВП на душу населения
Япония США Великобритания Германия
1950
1960
1970
1980
1990
2000
109
440
2 033
10 632
30 522
47 661
2 883
5 153
10 155
27 319
58 033
98 247
377
727
1 249
5 353
9 946
14 409
234
722
1 846
8 185
15 470
18 752
(Index, USA=100.0)
3,8
8,5
20,0
38,9
52,6
48,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
131
468
1 949
9 103
24 718
37 574
США Великобритания Германия
1897
2852
4 952
11 996
23 209
34 796
744
1 390
2 254
9 567
17 377
24 571
468
1 302
3 041
13 296
24 458
22 844
(Index, USA=100.0)
Япония США Великобритания Германия
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Япония
13,1
14,1
12,3
19,6
17,1
14,7
8,1
14,0
18,2
30,0
26,7
19,1
Япония
6,9
16,4
39,4
75,9
106,5
108,0
США Великобритания Германия
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
39,2
48,7
45,5
79,8
74,9
70,6
24,7
45,7
61,4
110,8
105,4
65,7
Источник: данные ВМФ.
81
Часть I. Принципы торговой политики
1.2. Значительный акцент
на международную торговлю
Территория Японии очень невелика (примерно
пятидесятая часть территории России), численность населения двух стран сопоставима
(150 млн человек в России и 120 млн в Японии).
Япония практически не имеет полезных ископаемых. Поэтому для обеспечения населения
приходится импортировать значительную долю
продовольствия, энергоносителей и сырья, а для
того чтобы зарабатывать иностранную валюту,
с помощью которой оплачивается импорт, —
экспортировать значительные объемы товаров,
прежде всего промышленных. Торговлю в Японии часто называют «перерабатывающей», так
как страна производит товары, перерабатывая
импортируемое сырье. В связи с этим правительство уделяет огромное внимание расширению экспорта. Благодаря агрессивной торговой
политике, о которой речь пойдет в следующем
разделе, Япония превратилась в одного из крупнейших экспортеров мира, сформировав огромный профицит торгового баланса.
На рис. 3 представлена доля японского экспорта в мировом экспорте.
% 10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
годы
Рис. 3. Доля Японии в мировом экспорте в 1955—2000 гг.,%
Как уже отмечалось, сразу после Второй мировой войны Япония практически ничего не экспортировала, но была вынуждена ввозить очень большие объемы энергоносителей и продовольствия.
Вместо того чтобы в значительной мере полагаться на иностранную помощь, правительство сделало ставку на увеличение экспорта промышленной
продукции (сначала тканей и одежды, а в последнее время — видеомагнитофонов и автомобилей).
В результате доля японского экспорта в мировом
объеме скачкообразно росла и составила почти
82
10% к 80-м годам, когда Япония вступила в череду
торговых конфликтов с США и другими развитыми странами.
В отличие от утвердившегося мнения расширение экспорта сопровождалось расширением импорта
в Японию. На самом деле в торговом балансе Японии
до конца 1960 г. имел место дефицит (см. табл. 2). По
мере роста промышленного сектора, увеличивались
объемы ввоза энергоносителей и сырья. Кроме того,
по мере роста благосостояния японских работников
стал расти и импорт товаров потребления.
Глава 5. Торговая политика и экономическое развитие Японии. Секреты экономического чуда
Таблица 2
Торговый баланс Японии в 1945 —1974 гг., сотни млн иен
Год
Экспорт
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
0.4
2.3
10.1
52.0
170
298
489
458
459
587
734
900
1,029
1,036
1,244
1,460
1,525
1,770
1,963
2,402
3,043
3,520
3,759
4,670
5,756
6,954
8,393
8,806
10,031
16,208
Импорт
1.0
4.1
20.3
60.3
284
348
737
730
867
864
890
1,163
1,542
1,092
1,296
1,617
2,092
2,029
2,425
2,858
2,941
3,428
4,199
4,675
5,408
6,797
6,910
7,229
10,404
18,076
Баланс
Год
Экспорт
Импорт
Баланс
�0.6
�1.8
�10.2
�8.3
�114
�50
�248
�272
�408
�277
�156
�263
�513
�56
�52
�157
�567
�259
�462
�456
102
92
�440
�5
348
157
1,483
1,577
�373
�1,868
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
16,545
19,935
21,648
20,556
22,532
29,383
33,469
34,433
34,909
40,325
41,956
35,290
33,315
33,939
37,828
41,457
42,360
43,012
40,202
40,498
41,531
44,731
50,938
50,625
47,548
51,654
48,979
52,109
54,549
17,170
19,229
19,132
16,728
24,245
31,995
31,464
32,656
30,015
32,321
31,085
21,551
21,737
24,006
28,979
3,385
31,900
29,527
26,826
28,104
31,549
37,993
40,956
36,654
35,268
40,938
42,416
42,228
44,319
�625
706
2,516
3,828
�1,713
�2,612
2,005
1,777
4,894
8,004
10,871
13,739
11,578
9,933
8,849
38,072
10,460
13,485
13,376
12,394
9,982
6,738
9,982
13,971
12,280
10,716
6,563
9,881
10,230
Источник: Данные Министерства финансов Японии
2. Некоторые «секреты», обеспечившие
«экономическое чудо»
2.1. Загадка. Стимулы к экспорту
в условиях ограничения на импорт
Прекрасные показатели японского экспорта, которые мы рассмотрели, скрывают в себе загадку,
учитывая, что по крайней мере в первые годы после Второй мировой войны, импорт в Японию был
жестко ограничен: отечественного производителя
защищали. Помимо сельскохозяйственной продукции (рис и мясо) и сферы услуг (банковские
услуги), положения протекционизма в начальный
период действовали и в отношении производственного сектора, это аргументировалось необходимостью защиты зарождавшейся промышленности. Хотя японские автомобили сегодня заполонили
рынки практически всех стран, в первые годы
жесткие ограничения действовали даже на импорт
автомобилей (и приток прямых иностранных инвестиций со стороны американских автомобиль-
83
Часть I. Принципы торговой политики
ных производителей), чтобы мощные транснациональные компании, такие, как «Дженерал моторс»
и «Форд», не «задавили» слабые японские компании, такие, как «Тойота» и «Ниссан».
Экономическая теория гласит: когда внутренний рынок закрыт от иностранных конкурентов,
внутренняя цена на товар выше мировой и поэтому
отечественные производители не желают работать
на внешние рынки. Пусть внутренняя цена фунта
говядины составляет 20 долл., что существенно
выше мировой цены (5 долл.) на аналогичный продукт, так как Япония применяет различные тарифные и нетарифные барьеры. В этом случае, вместо
того, чтобы экспортировать мясо по цене 5 долл.,
японские фермеры будут продавать его в Японии
по 20 долл.
Однако на самом деле японские производители промышленных товаров, например тканей, телевизоров, легковых автомобилей, прилагали все
усилия к тому, чтобы экспортировать свою продукцию, несмотря на то что благодаря ограничениям
на импорт внутренние цены на их товары иногда
были выше мировых. В чем же дело?
Ниже приведено несколько факторов, объясняющих эту «загадку», и в том числе программы
стимулирования экспорта (программы финансирования и налогообложения), валютный курс,
экономию от масштабов, а также «экспортный
конкурс», который поощрялся эффективной и не
допускающей злоупотреблений государственной
службой.
2.2. Разнообразные программы
поддержки экспорта
Как отмечалось выше, Япония практически не
располагает полезными ископаемыми, а пахотные
площади весьма ограничены. Поэтому для привлечения валюты, необходимой для оплаты импортируемых энергоносителей и продовольствия, стране приходится экспортировать. Для того чтобы
побудить к этому производителей, были предусмотрены разнообразные стимулы. Далее приводится частичный перечень программ поощрения
экспорта, которые в значительной мере способствовали взлету японской экономики.
2.2.1. Система налогообложения,
стимулирующая экспорт
Специальный вычет экспортной выручки
В 1953 г. в Японии были пересмотрены положения
закона о подоходном налоге: экспортерам разрешили вычитать определенный процент экспортной
выручки из совокупного дохода; это дало произво-
84
дителям стимул к экспорту, так как тот же объем
экспортной выручки обеспечивал больше дохода
после выплаты налогов, чем выручка на внутреннем рынке. Однако данная программа нарушала
положения ГАТТ и в 1963 г. была отменена.
Возмещение импортного тарифа
Когда японские производители импортируют
сырье и промежуточные товары для производства
экспортной продукции, импортный тариф, взимаемый с используемых в производстве компонентов, возмещается производителям во время совершения экспортной операции. Положения ГАТТ
позволяют правительству сохранять это важное
возмещение тарифа при условии, что размер возмещения не превышает фактически уплаченного
тарифа.
2.2.2. Финансирование,
стимулирующее экспорт
Переучет экспортного векселя до поставки.
Когда производитель А в Японии поставляет товар импортеру Б из, скажем, США, то расчет по
этой сделке обычно осуществляется следующим
образом. Импортер Б выписывает на японского производителя А вексель к оплате (подобный
обычному чеку). Производитель А передает этот
вексель в японский банк, совершающий валютные операции, чтобы получить оплату за уже поставленный товар. Как правило, эта платежная
операция совершается после того, как производитель А отгрузил экспортный товар. Однако для
того, чтобы стимулировать экспорт, Банк Японии
переучитывает такие векселя по очень низкому
проценту до фактической отгрузки. Таким образом, банк, совершающий валютные операции
(Банк Токио), также переучитывает экспортный
вексель до поставки по низкому проценту. Это
означает, что эспортер получает дешевый кредит
для финансирования производства, приобретения и перевозки товаров, участвующих в экспортных операциях. Практика переучета экспортного
векселя была отменена в 1972 г., когда японские
производители обрели конкурентоспособность на
мировом рынке.
Эксимбанк Японии. В 1951 г. был создан Банк
Японии для экспортно-импортных операций;
его задачей было предоставление средне- и долгосрочных займов судостроительным компаниям
и производителям оборудования (мини-заводов),
основные рынки сбыта которых находились за
рубежом. Масштабы его деятельности были существенно расширены и стали включать в себя
финансирование импорта сырья и промежуточ-
Глава 5. Торговая политика и экономическое развитие Японии. Секреты экономического чуда
ных товаров, добычу полезных ископаемых в других странах, а также работу с прямыми иностранными инвестициями. В 1979 г. сумма займов,
выданных на обеспечение экспортных, импортных и инвестиционных операций, составила 2,6
трлн иен (около 26 млрд долл. США), 700 млрд
и 900 млрд иен соответственно. В 1999 г. японский Эксимбанк вошел в состав Японского банка
международного сотрудничества (ЯБМС), основная цель которого — оказание помощи развивающимся странам.
2.3. Благоприятный валютный курс
Расширению японского экспорта (по крайней
мере до 1971 г.) также способствовала политика
валютного курса: в 60-х годах курс иены был занижен. При этом долларовая цена на японские
товары для потребителей в стране-импортере оказывается ниже. В 1949 г. обменный курс иены был
установлен на уровне 360 иен за 1 долл. США; неизменным этот курс сохранялся до 1971 г. До последнего момента, когда развитые страны отошли
от практики фиксированного курса, правительству Японии удавалось избежать удорожания иены,
и это способствовало стимулированию экспорта. Разумеется, мы не утверждаем, что развивающимся странам следует поддерживать политику
недооценки своих валют, так как из-за подобной
политики осуществляемая в конечном итоге корректировка оказывается более радикальной и болезненной. Но Японии просто очень повезло.
К тому времени, когда корректировка стала необходимой, отечественные производители, такие,
как «Тойота» и «Панасоник», обрели на мировых
рынках весьма прочные позиции.
2.4. Экспортный конкурс2
С целью поощрения экспорта правительство Японии учредило «экспортный конкурс» среди фирм,
чтобы совместить выгоды от конкуренции и сотрудничества. Несмотря на то что управлять «соревнованиями» по правилам конкурса сложнее,
чем действовать по принципам рыночной конкуренции, различные формы таких «экспортных
конкурсов» сыграли очень важную роль в расширении экспорта в 50-х и 60-х годах. Для успеха подобных конкурсов необходимы три составляющих:
стимулы, правила и судьи. Стимулы должны быть
достаточно сильными, чтобы обеспечить широкое участие и энергичную конкуренцию. Правила
должны быть ясными и понятными, чтобы участники знали, какое поведение будет поощряться.
Совершенно необходимо наличие беспристрас-
тных судей. В Японии очень привлекательными
стимулами являются доступ к кредиту и валютным
средствам. В основе правил лежат экономические
показатели, главным образом четко осознаваемый
императив к экспорту. Судьи — те государственные чиновники, которые разрабатывали положения о конкурсах и контролировали их проведение, — в целом были достаточно компетентными
и беспристрастными.
2.5. Влиятельная и беспристрастная
система государственной службы
В соответствии с Конституцией Японии основным
принципом работы государства является разделение трех ветвей власти: законодательной (Национального парламента), исполнительной (кабинета)
и судебной. Действует механизм «сдержек и противовесов», благодаря чему сохраняется равновесие
между этими тремя ветвями власти. Вместе с тем
чиновники в Японии чрезвычайно влиятельны —
они готовят большинство законов и нормативных
положений и следят за их соблюдением. Несмотря
на то что законы вводить в действие должен Национальный парламент, на деле практически все
законопроекты пишут чиновники, а Парламент
просто ратифицирует их, придавая статус закона.
Применительно к законам, касающимся промышленной и экспортной политики, большинство из
них готовилось сотрудниками МВТП (Министерства внешней торговли и промышленности),
которое в настоящее время носит название МЭТП
(Министерство экономики, торговли и промышленности). В каждом министерстве политическими назначенцами являются лишь министр и заместитель министра по парламентским вопросам,
которые меняются почти ежегодно и практически
никак не влияют на формирование политики. Реальным главой министерства является заместитель
министра по административным вопросам, который получает этот пост после тридцатилетней карьеры государственного служащего в этом министерстве. Кроме того, МВТП также осуществляло
регулирование деятельности фирм посредством
неформального приема, получившего название
«административное руководство». Формально следовать такому руководству не обязательно, так как
его положения не имеют силы закона, однако на
самом деле этот метод жестко проводится в жизнь
по принципу «кнута и пряника».
Представленное выше описание японского чиновничества (независимой силы, которая
располагает значительными стимулами и выдает
расплывчатые руководящие положения) не отли-
85
Часть I. Принципы торговой политики
чается от того, что присутствует в других странах,
где процветают коррупция и злоупотребления.
Однако влиятельные чиновники в Японии поддержаны уважаемой системой гражданской службы
и эффективной системой образования. Прежде
всего, начальное и среднее образование в стране
предоставляется бесплатно; доступ к нему открыт для всех, и почти сто процентов населения
получают его. В системе высшего образования,
в отличие от США, национальные японские университеты, включая Университет Токио, являются гораздо более престижными учебными заведениями, чем частные. До недавнего времени плата
за обучение в этих престижных национальных
университетах была номинальной. Выпускники
престижных национальных университетов стали
лидерами в обществе, и в том числе влиятельными чиновниками. Иначе говоря, ребенок из очень
бедной семьи мог поступить (и часто поступал)
в престижный национальный университет, если
ему удавалось пройти очень высокий конкурс.
Если он прилежно учился и сдавал другой, также
очень сложный экзамен «на 1-й класс»3, то практически гарантированно делал удачную карьеру
чиновника и вполне мог дорасти до заместителя
министра по административным вопросам — дефакто главы министерства. Таким образом, набор влиятельных чиновников и их продвижение
по службе в Японии основан исключительно на
личных достоинствах. Коррупция для таких чиновников — смертный приговор. Промышленная политика и политика расширения экспорта
обеспечиваются чрезвычайно компетентной и не
участвующей в злоупотреблениях системой государственной службы.
2.6. Экономия от масштабов
Япония сделала акцент на экспорт промышленных товаров, особенно легковых автомобилей
и других продуктов машиностроения. При таком
производстве компании приходится вкладывать
очень значительные средства в создание производственной базы. Например, для того чтобы
произвести один легковой автомобиль, компании «Тойота» пришлось вложить миллионы
долларов в постройку сборочного производства.
Однако для того, чтобы произвести следующий
автомобиль, потребуются только сталь, пластик
и рабочая сила, которые обходятся, скажем, в несколько сотен долларов. При таком положении
дел чем больше автомобилей будет производить
«Тойота», тем ниже средняя удельная стоимость
каждой последующей произведенной единицы.
86
В экономической науке эти явления называют «экономией от масштабов», так как крупномасштабное производство позволяет снижать
производственные издержки. В такой ситуации
производители заинтересованы в том, чтобы увеличивать выпуск продукции. Иными словами,
«Тойоте» не нужно выбирать, на какой рынок
работать — внешний или внутренний. Компания
вполне способна производить автомобили как
для внутреннего, так и для внешнего рынка, чтобы
увеличить общее количество произведенной продукции (или снизить средние издержки производства). Поскольку основную статью японского экспорта составляют промышленные товары,
которые производятся по принципу «экономии
от масштабов», производители не страдают в том
случае, когда увеличивают выпуск продукции
на экспорт в дополнение к выпуску, идущему на
внутренний рынок.
2.7. Оговорка. Слабый и неэффективный
сельскохозяйственный сектор
До настоящего момента мы рассматривали примеры успеха в области экономического развития Японии. Однако для того, чтобы картина
оказалась ясной, следует сделать оговорку. Приведенные выше примеры касаются только промышленного сектора, например производства
легковых автомобилей или видеомагнитофонов. Сельское хозяйство Японии по-прежнему
в значительной мере защищено от иностранной
конкуренции. Так, до завершения Уругвайского
раунда в 1995 г. в Японии действовал практически полный запрет на импорт риса — одного из
основных продуктов питания в японском рационе. Даже после 1995 г. в области международной
торговли рисом правительство Японии предпринимало самые отчаянные меры, для того чтобы
противиться принципам ВТО. В результате цена
на рис в стране в несколько раз выше мировой,
и перспектив для повышения конкурентоспособности японского сельскохозяйственного сектора
в сравнении с мировым рынком не просматривается. Нынешняя ситуация с сельским хозяйством
Японии показывает, насколько вредным может
оказаться избыточный протекционизм (значительные потери для потребителей и продолжение
чрезвычайно неэффективного производства).
Часто в качестве примера утраты конкурентоспособности в результате длительной политики
протекционизма приводят банковский сектор
и распределительную сферу, хотя для этих отраслей надежда пока не потеряна.
Глава 5. Торговая политика и экономическое развитие Японии. Секреты экономического чуда
Примечания
1
Совершенно понятно, что сложно сопоставлять ВВП одной
страны с ВВП другой, так как международные сравнения
зависят от обменных курсов валют этих стран.
2
При рассмотрении системы «экспортных конкурсов»
в значительной мере использованы материалы публикации Всемирного банка «Восточноазиатское «экономическое чудо»».
3
При поступлении на государственную службу в Японии
предусмотрено три типа экзаменов: на 1-й, 2-й и 3-й класс.
Доля государственных чиновников 1-го класса составляет
менее 5% общего числа, а их продвижение по службе идет
очень быстро.
Литература
Goto, J. (1990). Labor in International Trade Theory: A New Perspective on Japanese-American Issues, Baltimore and London: The
Johns Hopkins University Press.
World Bank (1993). The East Asian Miracle: Economic Growth
and Public Policy. London: Oxford University Press.