Альянс Зеленых – Народная партия

Проект
ПРОГРАММА
политической партии
«Альянс Зеленых – Народная партия»
Москва
2012
1
СОДЕРЖАНИЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Стратегические цели
Задачи
Пути достижения стратегических целей и решения задач
III. ПРИНЦИПЫ ПАРТИЙНОЙ ИДЕОЛОГИИ
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Благоприятная окружающая среда
1.1 Духовность, нравственность и культура, как основа экологического
мировоззрения
1.2 Сохранение природного богатства
1.3 Благоприятная среда обитания
1.4 Государственное управление охраной окружающей среды и
природопользованием
1.5 Решение глобальных проблем
2. Демократия, права человека и гражданское общество.
2.1 Права человека
2.2 Демократия участия
2.3 Местное самоуправление
3. Социальная сфера
3.1 Социальная политика
3.2 Здравоохранение и образование
3.3 ЖКХ
3.4 Защита труда
3.5 Материнство и детство
3.6 Врачи и учителя
3.7 Пенсионеры
3.8 Забота об инвалидах
3.9 Молодежная политика
4. Сбалансированное и экологически ориентированное развитие экономики
4.1 Модернизация экономики
4.2 Инновации
4.3 Государственная экономическая политика
4.4 Промышленность и производство
4.5 Энергетика
4.6 Транспорт
4.7 Сельское хозяйство
4.8 Природопользование
5. Наука, экологизация образования, просветительство, информация
V. ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ПАРТИЙНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
2
Девиз партии
«Здоровая экология, счастливый человек, процветающая Россия!»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Партия «Альянс Зеленых – Народная партия» — это объединение граждан
Российской Федерации, убежденных в том, что ответственный, свободный,
счастливый человек и благоприятная среда его обитания являются
абсолютными приоритетами политического, экономического, социального и
культурного развития государства.
Мы – сторонники взвешенных и последовательных действий, направленных
на экологичное развитие производительных сил единой и сильной России,
бережное и эффективное использование ее природных ресурсов и охрану
природы, создание условий здоровой и достойной жизни населения страны.
Мы осознаем необходимость совместных действий всех слоев общества и
власти, открытого и конструктивного диалога, системного подхода к
решению экологических и связанных с ними основных проблем
современности.
Никакие политические, экономические и социальные трудности общества не
должны заслонять актуальность экологических проблем, так как в
ближайшем будущем они могут заслонить собой все остальные проблемы.
Мы рассматриваем благоприятную природную среду в качестве базового
фактора гармоничного развития, одного из драйверов модернизации,
основного индикатора эффективности экономики, повышения качества
жизни, социальной справедливости.
Мы заявляем: возрождение страны возможно только на основе гармонии в
развитии социально-политических, экономических и экологических
процессов. «Альянс Зеленых» призывают к взаимодействию власть, научные,
деловые круги и общественность — основополагающих и движущих сил
нашей страны.
Партия «Альянс Зеленых» открыта для всех сторонников разумного,
экологически ориентированного, устойчивого развития нашей страны,
готовых активно поддерживать цели и задачи, сформулированные в
настоящей программе.
Изменить отношение государства и общества к природе можно прежде всего
организованными и волевыми политическими действиями. Для создания
отвечающих требованиям времени условий жизнедеятельности российского
общества необходима политическая сила, в центре внимания и практической
деятельности которой должны стоять жизненные интересы нынешнего и
будущих поколений.
3
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Стратегические цели
Укрепление и устойчивое развитие России, как демократического правового
государства, становление духовно, нравственно и физически здорового
общества, в котором человек, его права и свободы являются высшими
ценностями, главным приоритетом служит счастливая и гармоничная жизнь
отдельной личности и всего народа в целом, а все усилия и мощь государства
направлены на обеспечение достойного существования и благоприятной
окружающей среды каждому гражданину.
К указанным целям следует стремиться, реализуя и неукоснительно
соблюдая конституционное право настоящего и будущих поколений россиян
на благоприятную природную среду обитания, рационально и
нерасточительно используя и охраняя весь комплекс природных ресурсов, а
также всемерно способствуя сохранению биологического разнообразия.
Стратегия государства должна обязательно предусматривать меры по
обеспечению устойчивого развития и экологической безопасности России.
Задачи
- Объединение и выступление единым фронтом всех общественных сил и
граждан, обеспокоенных проблемами окружающей среды.
- Создание условий и постоянных институтов системного и конструктивного
сотрудничества общественности, власти, научных и деловых кругов.
- Выработка, совершенствование и осуществление долгосрочного
экологически ориентированного политического курса России.
- Политическое содействие установлению справедливого экономического и
общественного правопорядка.
- Развитие экологического мировоззрения граждан путем создания системы
всеобщего экологического образования и пропаганды.
- Политическое содействие созданию и внедрению в производство
малоотходных и экологически чистых технологий, бережному и
рациональному использованию природно-ресурсного потенциала России.
- Создание условий стабильного повышения качества и уровня жизни
граждан, экономического роста, экологической безопасности, социальной
обеспеченности и правовой защищенности путем проведения грамотной и
конструктивной
экономической,
экологической,
социальной
и
законодательной политики.
4
- Всемерное содействие укреплению и существенному усилению охраны
здоровья населения России и развитию физической культуры граждан.
Последовательное
и
целенаправленное
внедрение
институтов
экологической экспертизы и аудита в практику принятия государственных
решений.
- Развитие и усиление международных связей в сфере охраны окружающей
среды для консолидации усилий по решению глобальных экологических
проблем.
Пути достижения стратегических целей и решения задач
- Благоприятная окружающая среда как никакое другое качество жизни
воплощает заложенный самой природой принцип равенства прав человека,
справедливости, приоритета общественных интересов; поэтому наш долг –
через народное волеизъявление получить для экологического движения
достойное место в органах власти.
- Добиваться избрания членов партии в Государственную Думу,
законодательные органы субъектов федерации, на должность Президента, их
вхождения в состав Совета Федерации, Правительства, органы
исполнительной власти субъектов федерации и органы местного
самоуправления.
- Проводить активную воспитательно-образовательную, агитационнопропагандистскую и разъяснительно-информационную работу с населением.
- Осуществлять свою деятельность в тесном и конструктивном
взаимодействии с органами государственного управления, общественными
объединениями и гражданами, научными организациями и институтами,
деловыми кругами и средствами массовой информации.
- Добиваться, чтобы экологическая экспертиза стала обязательной
процедурой при принятии решений органами государственной власти.
5
III. ПРИНЦИПЫ ПАРТИЙНОЙ ИДЕОЛОГИИ
1. Бережное и уважительное отношение к человеку и природе.
2. Справедливое распределение природных и всех других национальных
ресурсов с целью наделить каждого гражданина всеми возможностями для
удовлетворения основных жизненных потребностей.
3. Честный, спокойный и мирный труд.
4. Осознанная и деятельная гражданская позиция.
5. Законность и правопорядок.
6. Национальная, религиозная и социальная терпимость.
7. Правовая и материальная защищенность каждой семьи.
8. Заинтересованность и участие в действительном разрешении
экологических, социальных, экономических и политических проблем.
9. Взвешенность, продуманность и
экологически значимых решений.
ответственность
при
принятии
10. Приоритет законных интересов граждан перед интересами власти и
бизнеса.
6
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Благоприятная окружающей среда
Создание и сохранение благоприятной окружающей среды –
многоплановая комплексная задача, решение которой начинается с развития
у общества экологического мировоззрения. Общество должно осознать
абсолютную ценность задачи сохранения природного богатства и
разнообразия. Это отправная точка в определении места, которое занимает
человек в окружающем его мире. Благоприятная среда человеческой
деятельности выстраивается только в гармонии с природой и включает в
себя: здоровую городскую среду; экологичную инфраструктуру
экономической деятельности, качество воды, воздуха, почв; качество
продуктов питания, товаров и услуг; комфортные жилищные условия.
Именно общество должно задавать приоритет ответственного
отношения к окружающей среде и определять государственную
экологическую политику, модель хозяйственного использования природных
ресурсов и границы антропогенного воздействия.
Сохранение природы и обеспечение благоприятной среды обитания для
настоящего и будущих поколений должно осуществляться в русле решения
глобальных экологических проблем.
1.1 Духовность, нравственность и культура, как основа экологического
мировоззрения
- Возрождение духовно-нравственных устоев общества, историкокультурных традиций народов России, создание условий для развития
духовности и культуры граждан. Охрана культурного наследия общества.
- Развитие патриотического воспитания подрастающего поколения с
установками на экологическое мировоззрение.
- Пропаганда нового понимания человеческого достоинства и социальноэкономического измерения развития общества, когда главным критерием
являются не масштабы потребления, а качество окружающей среды, уровень
жизни и справедливость.
- Формирование экологической этики, морали и нравственности, основанной
на созидательном ответственном труде, национальной и социальной
терпимости, устойчивом развитии.
- Разработка, внедрение и развитие национальной идеи, использование всех
средств воспитания, образования, агитации и пропаганды для
7
конструктивного и позитивного развития и укрепления национальной
духовности.
- Бережное сохранение и взаимоподдерживающее развитие духовного,
культурного, религиозного, этнического разнообразия страны, признание
вклада каждой национальности нашей страны в культурное и духовное
достояние России.
- Сотрудничество, поддержка и поощрение деятельности общественных,
профессиональных
и
религиозных
организаций,
способствующих
возрождению и усилению духовного потенциала народов страны независимо
от их религиозной или конфессиональной принадлежности.
- Сохранение и расширение системы историко-культурных заповедников,
исторических зон в населенных пунктах, памятников истории и культуры
народов России.
1.2 Сохранение природного богатства
- Обеспечение сохранности всего природного разнообразия страны.
- Развитие системы особо охраняемых природных территорий (заповедников,
национальных парков, заказников и т.п.), совершенствование и усиление
механизмов их охраны; развитие заповедного дела.
- Сохранение редких и исчезающих видов живых организмов, типов
экосистем и ландшафтов, присущих России. Соблюдение международных
соглашений в сфере сохранения биологического разнообразия.
- Создание условий для существования диких животных и растений на
хозяйственно освоенных и урбанизированных территориях.
- Развитие национальной ландшафтной политики, в том числе ландшафтного
и экологического туризма, природоподдерживающих производств,
«зеленого» строительства.
- Выявление и реабилитация зон экологического неблагополучия и
экологических катастроф.
- Ответственное освоение Арктической зоны. Ликвидация загрязнений,
образовавшихся вследствие человеческой деятельности.
- Укрепление Вооруженных Сил
высокотехнологичного вооружения.
России,
прежде
всего
за
счет
- Сочетание государственного и общественного контроля деятельности
Вооруженных
сил
и
ракетно-космической
отрасли.
Создание
специализированных экологических подразделений для предотвращения и
пресечения деятельности, наносящей ущерб здоровью населения и
окружающей среде.
8
- Приоритет интересов и безопасности населения при решении вопросов
уничтожения химического оружия, ракет, пусковых установок и другого
военного имущества, утилизации ядерных зарядов и вышедших из строя
атомных подводных лодок.
- Обязательная реабилитация территорий, загрязненных при осуществлении
ракетно-космической деятельности, в процессе функционирования
предприятий ядерно-оружейного комплекса и при проведении подземных
ядерных взрывов, в процессе производства, испытания, хранения и
уничтожения химического оружия.
1.3 Благоприятная среда обитания
- Обеспечение высокого качества и безопасности питьевой воды,
атмосферного воздуха, особенно в местах обитания человека и в жилых
помещениях.
- Обеспечение высокого качества и безопасности продуктов питания.
Снижение доли продуктов в продаже, содержащих генномодифицированные
компоненты. Экологическая сертификация бутилированной воды и
продуктов питания.
- Обеспечение экологической безопасности таких товаров народного
потребления, как одежда, бытовая техника и другие предметы домашнего
обихода, материалы, используемые в жилищном строительстве.
- Конструктивное изменение характера воздействия на окружающую среду, а
при невозможности этого – предотвращение и прекращение хозяйственной
деятельности, влекущей загрязнение природы вредными для здоровья
отходами производства.
- Использование экологичного транспорта. Система налогообложения,
обеспечивающая снижение в городах уровня загрязнения от эксплуатации
автомобильного транспорта.
- Градостроительная политика, ориентированная на потребности человека и
организацию комфортных и удобных мест общего пользования, парковых и
рекреационных зон, инфраструктуру потребления.
- Строительство, которое отвечает самым высоким стандартам экологической
безопасности, комфортности и архитектурной эстетики. Приоритет –
малоэтажному строительству.
- Запрет на уплотнительное строительство в крупных городах в ущерб
парковым территориям.
- Неукоснительная охрана лесозащитных поясов крупных городов.
Увеличение площади зеленых насаждений, скверов, парков, придомовых
посадок
9
- Снижение удельных выбросов загрязняющих веществ на единицу
производимой тепло- и электроэнергии. Экологичные технологии
децентрализованных систем энергообеспечения и теплоснабжения.
- Приведение существующих полигонов захоронения бытовых и
промышленных отходов в соответствии с самыми строгими экологическими
требованиями. Борьба с несанкционированными свалками и полигонами.
Соблюдение экологических требований утилизации медицинских и
биологических отходов. Повышение уровня переработки отходов.
1.4 Государственное управление
природопользованием
охраной
окружающей
среды
и
Воссоздание,
модернизация
и
реструктуризация
системы
централизованного государственного управления охраной окружающей
среды и природопользованием.
- Создание при Президенте РФ координационного органа исполнительной
власти по вопросам экологии.
- Гармонизация экологического законодательства, выявление пробелов в
регулировании, неработающих норм и положений. Приведение его в
соответствие
с
международными
экологическими
нормами
и
межгосударственными соглашениями.
- Экологизация всех отраслей российского законодательства, приведение их в
соответствие
с
экологическими
нормативно-правовыми
актами,
обязательный учет природоохранных интересов при принятии новых законов
и подзаконных актов.
- Содействие более активному выдвижению законодательных инициатив в
области экологии.
- Ведомственное разделение и разграничение полномочий между
природоохранными и природоресурсными государственными органами.
- Восстановление, сохранение и укрепление отраслевых направлений
государственной природоохранной деятельности, в особенности, в лесной и
водной сферах.
- Повышение жизненного уровня и обеспеченности работников
природоохранных органов и служб средствами, достаточными для
эффективного осуществления профессиональной деятельности.
- Обеспечение независимости государственной экологической экспертизы и
контроля от государственных органов, ответственных за управление
природными ресурсами и иную хозяйственную деятельность.
10
- Создание системы лицензирования экологически опасной деятельности;
внедрение системы экологической сертификации предприятий, их продукции
и отходов.
1.5 Решение глобальных проблем
- Активное участие России в выполнении международных соглашений по
охране окружающей природной среды, в том числе, на региональном и
местном уровнях.
- Создание систем предупреждения войн, базирующихся не на паритетете
военных потенциалов, но на договороспособности стран и народов,
экологической
безопасности,
экономическом,
культурном,
конфессиональном сотрудничестве.
- Сокращение мировых и национальных расходов на вооружение,
обеспечение режима нераспространения оружия массового поражения; отказ
от разработки и применения противопехотных мин, оружия с обедненным
ураном, видов оружия или боеприпасов, экологические последствия которых
опасны или недостаточно изучены.
- Поддержка усилий международного зеленого сообщества по ликвидации
разделения мира на богатый Север и бедный Юг, на цивилизованный Запад и
непросвещенный Восток, справедливое распределение между странами
доходов от использования природных богатств и мирового валового
продукта.
- Поддержка усилий по ограничению возможностей транснациональных
корпораций с целью не допустить их доминирование в устройстве
миропорядка в интересах «золотого миллиарда», в том числе, разграбления
природных ресурсов.
Воспрепятствование
трансграничному
перемещению
товаров,
использование которых способно нанести ущерб населению, природным
объектам и средам.
- Обеспечение интересов и экологической безопасности России в связи с
участием в международных организациях, соглашениях и конвенциях.
- Обеспечение экологической безопасности, охраны природной среды и
возобновляемых природных ресурсов при совместной эксплуатации
водоемов и водотоков, находящихся под юрисдикцией нескольких стран.
- Привлечение и использование международных сил и средств для
ликвидации или переоборудования российских источников угроз
радиоактивного и иного загрязнения морей и океанов, приграничных
территорий, воздушных масс, для сохранения и восстановления
средообразующих функций нетронутых и малоосвоенных массивов
российской природы, имеющих глобальное значение.
11
2. Демократия, права человека и гражданское общество.
Мы стремимся к тому, чтобы обеспечить каждому гражданину нашей
страны право участия в экологических, экономических, социальных и
политических решениях. Для этого с одной стороны необходимо, чтобы
неукоснительно соблюдались принципы верховенства закона и равенство
всех перед законом, плюрализм и защита интересов меньшинства,
независимость судов. С другой стороны необходимо развивать гражданское
общество сознательных и активных людей, готовых отстаивать свои права.
Наиболее
эффективный
политический
дизайн
основывается
на
самоорганизации местных сообществ, низовых демократических институтах
и передаче принятия решений тем, кого они напрямую затрагивают.
2.1 Права человека
- Построение общества равных прав и возможностей для всех граждан – без
сословий и различий этнического и социального происхождения, пола,
возраста, религиозной принадлежности, других убеждений, ограничения
физических возможностей.
- Предоставление всем гражданам права открыто заявлять свои взгляды и без
всяких препятствий влиять на действия государства, определяющие
состояние окружающей среды, экономики, социального, общественного
устройства и всех других сфер их жизни.
- Реальное равенство женщин и мужчин. Борьба со скрытой дискриминацией,
повышение вертикальной трудовой мобильности женщин.
- Обеспечение экономического, культурного, этического равноправия
меньшинств наряду с признанием их самобытности и самоидентификации,
возможностей участия в демократическом процессе.
- Приоритет законных, в том числе, экологических, интересов граждан перед
интересами структур бизнеса и органов власти.
- Создание условий для традиционного природопользования и ведения
натурального хозяйства коренных народов.
- Обеспечение прохождения альтернативной гражданской службы на
объектах и в структурах, действующих в целях реализации экологической
политики.
- Обеспечение неукоснительной выплаты компенсаций гражданам за
имущественный ущерб и за ущерб здоровью, нанесенный в результате
экологических правонарушений.
12
- Создание законодательных и организационных условий для ликвидации
или компенсации ущерба от экологических правонарушений и иных
воздействий на окружающую среду, природные объекты и здоровье людей.
2.2 Развитие демократии
- Прозрачное избирательное законодательство, абсолютное его выполнение
на выборах всех органов власти, как основа легитимности власти и
возможности граждан повлиять на принятие политических решений.
- Всемерная поддержка участия граждан особенно в обсуждении и принятии
решений, представляющих угрозу для их жизни и здоровья, способных
нарушить их законные интересы либо нанести ущерб окружающей среде.
- Подотчетность всех избранных в органы государственного управления
представителей гражданскому обществу.
- Инициирование, а также поддержка проведения референдумов,
общественных обсуждений различного уровня, в том числе по проблемам
охраны окружающей природной среды.
Создание
режима
благоприятствования
благотворительности,
всестороннего развития третьего сектора, в том числе, в области экологии.
2.3 Местное самоуправление
- Всестороннее усиление роли местных сообществ, развитие механизмов
разработки и принятия политических решений на местном уровне. Реальная
реализация существующих, но неработающих форм непосредственного
осуществления населениям местного самоуправления.
- Содействие всем формам самоорганизации населения для самостоятельного
решения местных проблем.
- Выведение местного самоуправления из-под фактического прямого
подчинения региональным администрациям.
- Четкое разграничение предметов ведения и полномочий между всеми
уровнями власти. Ресурсное (финансовое, законодательное, кадровое)
обеспечение возлагаемых на местный уровень полномочий.
- Развитие материально-технической базы местного самоуправления.
- Совершенствование налогового и бюджетного законодательства в части
закрепления за местными бюджетами ряда дополнительных налогов и
сборов, в первую очередь имущественных. Отмена нормы, при которой
13
доходы физических лиц зачисляются по месту основной работы граждан, а
не по месту их жительства.
- Разработка системы мер, направленных на усиление заинтересованности
органов местного самоуправления в развитии муниципальных образований.
3. Социальная сфера
Экологизация социальной сферы, прежде всего здравоохранения, и
радикальное улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации в стране
должны стать главным драйвером социальной модернизации. Обеспечение
здоровья граждан – основополагающий критерий принятия любого
государственного решения.
Мы выступаем за неукоснительное соблюдение всех государственных
обязательств в сфере социального обеспечения, труда, здравоохранения и
образования, жилищно-коммунального хозяйства. Политика в социальной
сфере должна быть направлена на создание и закрепление принципов
социального равенства.
Кроме этого приоритетами являются защита социально незащищенных слоев
населения, людей с ограниченными возможностями и продуманная
молодежная политика.
Государству предстоит решить проблемы высоких издержек и низкой
эффективности функционирования существующей системы социального
обеспечения. В дальнейшем также стоит задача увеличения ассортимента и
охвата социальных услуг населению. В конечном итоге, развитие
социального
обслуживания
должно
определяться
повышением
экономической самодостаточности большинства населения.
3.1 Социальная политика
- Закрепление задачи повышения качества жизни граждан до стандартов
развитых стран в качестве базового приоритета деятельности государства.
- Борьба с расслоением общества, ограничение избыточного потребления
имущих, искоренение причин социальной напряженности, наделение
каждого гражданина правом на справедливую долю ресурсов.
- Существенное увеличение заработной платы и повышение уровня жизни
граждан, в особенности, работников бюджетной сферы и «реального»
сектора. Повышение минимального размера оплаты труда.
14
- Формирование здоровой конкуренции между государственными и
негосударственными социальными учреждениями. Создание системы
государственно-частного партнерства в социальной сфере.
- Увеличение занятости населения, особенно лиц с низкой конкурентной
способностью на рынке труда.
- Создание эффективной государственной системы обеспечения
жизнедеятельности и службы профилактики при чрезвычайных природных,
техногенных и экологических ситуациях.
- Оказание адресной помощи группам населения, находящимся в
неблагоприятных социальных и экологических условиях. Создание системы
надбавок к заработной плате гражданам, осуществляющим трудовую
деятельность в неблагоприятных экологических условиях.
- Создание эффективной системы подготовки квалифицированных кадров,
системы привлечения специалистов и мотивации к труду.
3.2 Здравоохранение и образование
- Бесплатное и эффективное медицинское обслуживание. Максимальный
набор обязательных услуг по медицинской страховке для трудоспособного
населения. Обеспечение малоимущих нуждающихся граждан необходимыми
медикаментами.
- Улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, повышение
эффективности мер по предупреждению инфекционных заболеваний,
эпидемий и эпизоотий (эпидемий у животных).
- Повышение жизненного уровня и заработной платы, усиление социальных
гарантий работникам сферы здравоохранения и спорта.
Увеличение
государственных
инвестиций
в
здравоохранение,
оздоровительную и санаторно-курортную помощь населению.
- Обеспечение реабилитации лиц, пострадавших в результате экологических
правонарушений, в ходе техногенных аварий и катастроф, в результате
работы на экологически опасных и вредных производствах.
- Формирование и экономическое стимулирование сознательного отношения
общества и каждого гражданина к сохранению и укреплению своего
здоровья, занятиям физкультурой и спортом.
- Сохранение и поддержание возможности получения бесплатного среднего и
высшего образования, оказание достойной материальной поддержки
студентам.
15
- Установление таких образовательных стандартов в средней и высшей
школе, которые обеспечивают равные возможности для реализации
личности.
3.3 ЖКХ
- Возврат государства в процесс управления многоквартирными домами,
снятие с собственников непосильного бремени полной ответственности за
жилищный фонд.
- Действенный контроль со стороны надзорных и правоохранительных
органов за деятельностью управляющих субъектов в сфере ЖКХ.
Обеспечение полной транспарентности их деятельности.
- Проверка со стороны уполномоченных госорганов обоснованности
заключаемых с управляющими компаниями договоров. Ежегодный
независимый аудит издержек по предоставляемым услугам. Систематические
проверки подразделениями ФАС степени монополизации локальных рынков
услуг ЖКХ с выявлением ценовых сговоров.
- Повышение эффективности оказания коммунальных услуг и распределения
средств и затрат в отрасли.
- Увеличение финансирования и повышение эффективности расходования
средств на капитальный ремонт.
- Ограничение роста тарифов естественных монополий.
- Введение ступенчатой системы тарификации с целью ограничения
излишнего потребления коммунальных ресурсов.
- Модернизации систем тепло- водо- и энергоснабжения с учетом
экологических требований и энергоэффективности. Развитие финансовых
инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для
модернизации жилищно-коммунального комплекса. Создание региональных
фондов реформирования ЖКХ.
Стимулирование
предприятий,
выпускающих
современную
ресурсосберегающую технику для системы ЖКХ, а также внедряющих ее
управляющих компаний.
- Принятие программы по обращению с твердыми бытовыми и
промышленными отходами с установлением индикативных плановых
показателей по основным параметрам утилизации и переработки. Создание
федерального центра по реализации инфраструктурных проектов в области
управления обращением с отходами.
- Согласование, доработка и принятие новых технических регламентов в
области обращения с отходами, их приведение в соответствие с
международными экологическими стандартами.
16
3.4 Защита труда
- Превращение социального партнерства бизнеса, государства и
профессиональных
объединений
в
эффективный
инструмент
саморегулирования рынка труда.
- Восстановление профилактической направленности здравоохранения,
охват диспансеризацией всех категорий работников, улучшение условий их
лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания;
- Существенное законодательное усиление требований к безопасности при
осуществлении профессиональной деятельности, в частности, на
производстве.
- Повышение ответственности работодателей за создание безопасных
условий труда, профилактики профессиональной заболеваемости и
травматизма на производстве. Значительное повышение социальных
гарантий в случаях производственного травматизма и других негативных
последствий профессиональной деятельности.
- Развитие и внедрение технологий удаленных рабочих мест.
- Обеспечение военнослужащим достойных, здоровых и экологически
безопасных условий прохождения срочной и контрактной воинской службы.
3.5 Материнство и детство
- Повышение доступности жилья и ипотечного кредитования для молодых
семей.
Предоставление
льготного
жилищного
кредитования
пропорционально численности детей в семье.
- Создание системы преференций для многодетных семей в социальном
обслуживании, образовании, здравоохранении, оказании услуг со стороны
коммерческого сектора.
- Всестороннее обеспечение возможности совмещать профессиональные и
семейные обязанности. Соблюдение прав женщин и обеспечение равенства
профессиональных возможностей при рождении ребенка. Безвозмездное
повышение квалификации для женщин, прекративших трудовую
деятельность в связи с уходом за ребенком.
- Создание федеральной системы медико-психологической поддержки
матери и семьи в период планирования и ожидания ребенка, его раннего
детства.
- Увеличение объема материнского капитала и расширение возможностей его
использования.
17
- Решение проблемы с обеспечением потребности в детских садах и яслях.
Обеспечение компенсации семьям в случае дефицита мест в дошкольных
учреждениях.
- Принятие федеральной целевой программы по обеспечению здоровья
школьников, включая создание здоровой и экологичной инфраструктуры
обучения, направленной на профилактику сердечно-сосудистых расстройств
и заболеваний опорно-двигательного аппарата, формирование мотивации к
здоровому образу жизни, организации системного мониторинга здоровья,
обеспечение благоприятного социально-психологического состояния детей.
- Обеспечение детей рациональным и сбалансированным питанием.
- Возрождение детских спортивных оздоровительных лагерей.
- Облегчение процесса усыновления детей российскими гражданами,
усиление материального стимулирования.
3.6 Врачи и учителя
- Льготное ипотечное кредитование на строительство и приобретение жилья;
обеспечение возможности получения социального жилья для учителей и
врачей.
- Создание комплексной системы льгот для учителей, научно-педагогических
работников и врачей, особенно в сельской местности.
- Повышение социального статуса и материального обеспечения учителей и
врачей, ликвидация территориальных диспропорций по заработной плате.
- Привлечение в сферу школьного образования учителей – мужчин.
- Повышение обеспеченности больниц лекарственными препаратами и
медицинской техникой.
- Качественное
медработников.
повышение
уровня
профессиональной
подготовки
3.7 Пенсионеры
- Повышение расходов государства на пенсионное обеспечение.
- Повышение ограничительного пенсионного коэффициента для граждан,
трудившихся в экологически неблагоприятных условиях.
- Установление льготного исчисления стажа для жителей Крайнего севера и
граждан, проживающих на экологически неблагоприятных территориях.
18
- Стимулирование продолжения трудовой деятельности после наступления
пенсионного возраста.
3.8 Забота об инвалидах
- Реальное, а не декларируемое исполнение государством своих обязательств
в сфере труда и социального обеспечения инвалидов.
- Увеличение скидок по уплате жилищно-коммунальных платежей для
инвалидов, вплоть до 100% в зависимости от группы инвалидности.
- Выполнение обязательства по обеспечению беспрепятственного доступа
инвалидов ко всем объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры.
- Законодательное закрепление обязанности по созданию условий доступа
инвалидов для всех строящихся зданий коммерческого жилищного фонда.
- Развитие программ социального
используется труд инвалидов.
предпринимательства,
в
котором
- Увеличение финансовой помощи объединениям инвалидов.
- Повышение заработной платы социальных работников, обслуживающих
инвалидов.
- Экологические пенсионные надбавки для граждан с большим стажем
работы на вредных производствах и экологически неблагополучных
предприятиях.
3.9 Молодежная политика
- Повышение роли молодежи как ключевой движущей силы развития страны,
- Усиление, развитие и поддержка взаимодействия с молодежью, вовлечение
молодежи в политическую, общественную, природоохранную деятельность.
- Разработка и внедрение программ политической, экономической,
социальной и экологической адаптации молодежи; выработка экологически
ориентированной молодежной идеологии.
- Формирование у молодежи общественного сознания и этических
принципов, сфокусированных на деятельном и креативном участии в
созидании и особенно в его ключевой сфере – экологической.
19
Сбалансированная
экономика
4.
и
экологически
ориентированная
Обществу нужна высококонкурентная и диверсифицированная
экономика, в основе которой лежат очеловеченные и справедливые
экономические
отношения,
ответственное
природопользование
и
инновационное производство.
Мы выступаем за цивилизованную рыночную экономику с
эффективным государственным администрированием и регулированием,
обеспечивающим социальное равенство. Приоритет – устойчивое развитие
общества, нивелирование угроз как дикого, так и государственного
капитализма. Развитие экономики, должно быть нацелено на удовлетворение
потребностей всех граждан, а не частных сословных интересов.
Мы должны обеспечить потребности нынешнего поколения таким
образом, чтобы не ограничить доступ к природным и другим национальным
ресурсам будущим поколениям.
Благоприятная окружающая среда и высокое качество жизни населения
должны быть конечной ценностью и самостоятельной целью деятельности
частных и государственных предприятий.
Необходима форсированная модернизация, диверсификация экономики
и создание условий для того, чтобы экологически ориентированные
инновации были выгодны самим предприятиям.
4.1 Модернизация экономики
- Радикальное снижение зависимости экономики от «нефтяной иглы» и
других полезных ископаемых.
- Cнижение энергоемкости и материалоемкости ВВП. Увеличение в
структуре потребления доли информационных, образовательных и
медицинских услуг.
- Формирование и последовательное применение налоговой и тарифной
политики, стимулирующей переориентацию экспорта с сырья на продукты
глубокой переработки.
- Концентрация ресурсов на перспективных направлениях нового
технологического уклада: биотехнологии, молекулярная биология и генная
инженерия, нанотехнологии, искусственный интеллект, глобальные
информационные сети и интегрированные транспортные системы,
космические технологии, солнечная энергетика.
20
- Модернизация добывающих отраслей, топливно-энергетического и химикометаллургического комплексов с учетом экологических требований.
- Увеличение расходов на НИОКР до европейского уровня.
4.2 Инновации
- Стимулирование полного инновационного цикла отечественных
предприятий «разработка - апробация – внедрение в производство».
Одновременно создание системы заимствования наилучших доступных
технологий.
- Акцент на институтах, предоставляющих нефинансовую поддержку
инновационным предприятиям. Создание на основе базовых кафедр в
ведущих ВУЗах центров трансфера технологий крупнейших корпораций.
- Улучшение правоприменительной практики и снижение административных
барьеров в сфере инновационного производства.
- Длинные деньги, госгарантии и
предприятий инновационного сектора.
льготное
налогообложение
для
- Стимулирование спроса на новые экологически ориентированные
инновации путем установления обязательных для исполнения передовых
технических стандартов для базовых отраслей.
- Создание эффективного механизма инвестиционного налогового кредита
для инновационных предприятий. Передача большего объема полномочий по
налоговому стимулированию на региональный уровень.
4.3 Государственная экономическая политика
- Создание единой системы стратегического индикативного планирования, в
которой увязываются друг с другом все основные федеральные и
региональные прогнозы, стратегии и программы социально-экономического
развития.
- Возрождение Генеральной схемы размещения производительных сил,
определяющей оптимальные пропорции размещения промышленных
предприятий и инфраструктуры, ресурсных балансов и нагрузки на
региональные экосистемы.
- Эффективное и обоснованное разграничение полномочий между
Российской
Федерацией,
субъектами
Российской
Федерации
и
муниципальными органами в экологической, экономической и других
сферах. Бюджетное обеспечение обязательств региональных и местных
властей. Уточнение и детализация распределения функций в области
21
природопользования и охраны окружающей среды между специально
уполномоченными органами власти каждого уровня.
- Поощрение государством экономической самодеятельности граждан,
формирование
всеобщей
цивилизованной
профессиональной
и
предпринимательской культуры, малого и среднего бизнеса, создание
условий для полноценного самообеспечения территорий.
- Обеспечение прав собственности, в том числе интеллектуальной.
- Предотвращение разделения и разрушения природных массивов при
развитии таких инфраструктур, как автомобильные и железные дороги, газои нефтепроводы, линии электропередач и т.п.
- Развитие системы перераспределения бюджетных средств в целях
сохранения ненарушенных экосистем.
- Резервирование, в том числе исключение из непосредственного
хозяйственного использования, территорий, пока еще неосвоенных или мало
затронутых хозяйственной деятельностью.
- Проведение инвентаризации основных фондов и номенклатуры продукции,
товаров, технологий всех предприятий страны с целью определения
экологических и техногенных рисков. Аудит объектов инфраструктуры.
- Финансово-экономическое стимулирование, льготное налогообложение и
всемерное поощрение перевода производств на менее вредные и безопасные
технологии, производства экологически чистой продукции, рационального и
экологически безопасного землепользования.
- Обеспечение приоритета взимания экологического налога (природноресурсной ренты) перед другими видами налогообложения.
- Развитие экологического аудита действующих предприятий.
- Внедрение различных форм экологического страхования.
4.4 Промышленность и производство
- Поддержка разработки и внедрения ресурсо- и энергосберегающих
технологий.
- Приоритетное развитие отраслей (производств) с высокой степенью
переработки сырья, автоматизацией и преимущественным использованием
интеллектуального труда.
Формирование
производственных
комплексов,
обеспечивающих
безотходное или малоотходное использование природных ресурсов,
поддержка применения малоотходных технологий на действующих
предприятиях.
22
- Соблюдение выпуска продукции, соответствующей санитарноэпидемиологическим и здравоохранительным правилам и нормам.
- Стимулирование производства упаковки из возобновляемых сырьевых
ресурсов.
- Использование залогово-возвратных экономических механизмов для
повторного использования и вторичной переработки промышленных
товаров.
- Создание законодательных и организационных условий для внедрения
системы лизинга промышленных товаров длительного пользования.
- Стимулирование широкого использования вторичных ресурсов с целью
создания замкнутых циклов использования веществ; развитие производств по
переработке отходов предыдущей хозяйственной деятельности.
- Приоритетное развитие производства товаров, рассчитанных на
долговременное использование и модернизацию во время периода
эксплуатации, и в процессе создания, применения и утилизации которых
минимизируется загрязнение окружающей среды, расход энергии и
материалов.
- Конструктивное и научно-обоснованное приспособление и снижение
потенциального вреда, либо отказ на основании отрицательных результатов
экспертизы от размещения на территории страны производств и технологий,
угрожающих безопасности граждан и экосистем.
- Внедрение принципа ответственности производителя за произведенный
продукт в течение всего цикла его существования от производства до
утилизации.
- Последовательное и обязательное использование принципа хранения и
переработки опасных отходов производства и потребления в местах их
образования.
4.5 Энергетика
- Определение и отслеживание реальной потребности страны в разных видах
энергоносителей с учетом экологического фактора. Повсеместное введение
практики энергоаудита.
- Приоритет поддержки программ энергосбережения в производстве,
жилищно-коммунальном и других секторах экономики при возрастающем
уровне и качестве услуг.
- Снижение энергоемкости внутреннего валового продукта.
- Сокращение потерь энергии при ее производстве и транспортировке.
23
- Приоритет государственных инвестиций в производство энергии с
использованием возобновляемых источников.
- Разработка и внедрение принципиально новых экологичных способов
получения электроэнергии.
- Стимулирование выработки электро- и теплоэнергии из отходов.
- Максимальное повышение ядерной и радиационной безопасности при
эксплуатации АЭС.
4.6 Транспорт
- Развитие экологически безопасного внутригородского общественного
транспорта как базового способа передвижения в крупных городах;
совершенствование организации движения и размещения автомобильного
транспорта в городах.
- Поддержка выпуска высокоэкономичных и экологичных автомобилей.
- Обеспечение энергоэффективности
воздушного транспорта.
и
экологической
безопасности
- Обеспечение экологической безопасности трубопроводного транспорта.
- Обеспечение экологической безопасности и поэтапный вывод из
эксплуатации судовых ядерных установок.
4.7 Сельское хозяйство
- Поддержка экологически чистых форм ведения сельского хозяйства.
Повышение
рентабельности
и
значимости
отечественной
сельскохозяйственной сферы с учетом современных экологических факторов
и тенденций.
- Усиленные инвестиции, взвешенная система льгот и государственная
поддержка сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.
- Эффективная и справедливая государственная земельная политика в
интересах работников и предприятий сельского хозяйства с учетом
природоохранных нужд.
4.8 Природопользование
- Обеспечение расширенного воспроизводства возобновляемых природных
ресурсов.
24
- Поддержка производств по извлечению полезных компонентов из отвалов и
отходов, образовавшихся в процессе производственной деятельности
прошлых лет.
- Поддержание естественного
почвозащитного лесоразведения.
плодородия
почв;
развитие
поле-
и
- Сохранение и увеличение разнообразия отечественных сортов и пород
культурных растений и домашних животных, полученных путем
традиционной селекции.
Поддержка
экологически
природопользования.
приемлемых
традиционных
форм
- Поддержка перехода от промысла и добычи к организованному
хозяйствованию по все большему числу объектов в охотничьем, лесном и
рыбном хозяйстве.
- Воссоздание условий для естественного воспроизводства промысловых
видов живых организмов, сокращающих свою численность и исчезающих в
результате чрезмерного промысла и изменения условий обитания.
5. Наука, экологизация образования, просветительство, информация
- Достаточное целевое финансирование и всемерная поддержка науки и ее
экологически
ориентированного
развития;
инвестирование
и
финансирование преимущественно на конкурсной основе научноисследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических
работ по созданию и внедрению в производство экологичных технологий.
- Разработка, организация и развитие системы всеобщего и непрерывного
экологического воспитания, образования и просвещения, начиная с
дошкольных образовательных учреждений, в системе средней и высшей
школы, в системах профессионального образования, повышения
квалификации и переподготовки кадров.
- Обеспечение экологизации естественного и гуманитарного образования
путем обязательного введения элементов экологии во все учебные предметы.
- Осуществление мероприятий по повышению экологической грамотности
высшего и среднего управленческого звена.
- Достоверное и своевременное информирование граждан по всем вопросам
окружающей среды, и особенно по экологическим проблемам, широкий и
равный доступ всех заинтересованных лиц к информации, предотвращение
сокрытия должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу
жизни и здоровью людей.
- Создание и развитие единой общедоступной информационной базы данных
или нескольких совместимых баз данных по вопросам экологии.
25
- Проведение совместно со средствами массовой информации эффективной
агитации и пропаганды экологического мировоззрения и рационального
подхода ко всем сферам человеческой жизнедеятельности с использованием
всех достижений современной науки и техники.
26
V.
ПАРТИЙНОЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
СТРОИТЕЛЬСТВО
И
ПАРТИЙНАЯ
- Осуществление деятельности партии в полном соответствии всем
законодательству Российской Федерации.
- Стремление к обязательному представительству партии в органах
законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
- Ясное, громкое и твердое выражение позиции партии по заявленным в
программе направлениям, а также другим насущным вопросам и проблемам
общества и государства.
- Активное, деятельное и конструктивное участие в политических и
экологических процессах в обществе, государстве и на международной
арене.
- Развитие международных связей по всем заявленным вопросам и
проблемам.
- Позитивное и конструктивное сотрудничество со всеми организациями и
гражданами, разделяющими наши взгляды и действующими на благо наших
граждан, всего общества и природы.
- Стремление к выполнению и содействие в выполнении объединительной
функции в среде экологически ориентированных общественных сил,
властных и предпринимательских структур для эффективного и системного
выступления единым фронтом на политической арене.
- Использование всех доступных и допустимых средств агитации и
пропаганды для выражения позиции, целей и намерений партии.
- Постоянное увеличение численности активных членов партии как основная
цель партийного строительства.
27