О материальной помощи семьям в трудной жизненной ситуации

МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
28.10.2015 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон
Санкт-Петербурга № 667-127 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга
«Социальный кодекс Санкт-Петербурга»).
Социальный кодекс дополнен главой 33-5 следующего содержания: «Глава
33-5. МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ»
Материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется
малообеспеченным семьям, в которых все члены семьи имеют место жительства или
место пребывания в Санкт-Петербурге, одиноко проживающим гражданам,
имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданам
без определенного места жительства, находящимся в трудной жизненной ситуации,
в связи с расходами, произведенными ими для преодоления трудной жизненной
ситуации и включенными в перечень, установленный Правительством СанктПетербурга.
Материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в
случае, если расходы, превышают 25% среднемесячного совокупного дохода семьи
(одиноко проживающего гражданина), рассчитанного за три месяца,
предшествующих месяцу обращения.
Порядок и условия предоставления материальной помощи в трудной
жизненной ситуации, порядок расчета размера предоставления материальной
помощи в трудной жизненной ситуации, порядок определения совокупного дохода
семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях предоставления материальной
помощи в трудной жизненной ситуации устанавливаются Правительством СанктПетербурга.
Общий размер материальной помощи в трудной жизненной ситуации,
предоставляемой гражданам в соответствии с настоящей главой в течение одного
календарного года, не может превышать сумму двукратной величины
прожиточного минимума на душу населения на дату обращения (за 3 кв. 2015 –
20 038, 80 руб.)
Материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Санкт-Петербурга о
бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период.
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2016 года и
действует до 31 декабря 2017 года.
Комитетом по социальной политике подготовлен проект постановления
Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по реализации главы 33-5
«Материальная помощь в трудной жизненной ситуации» Закона Санкт-Петербурга
«Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
В настоящее время данный проект находится в стадии согласования.
Проектом постановления в том числе предусмотрено:
- Комитету по социальной политике в месячный срок – утвердить форму
заявления,
- Комитету по здравоохранению в месячный срок – утвердить форму
заключения медицинской организации о нуждаемости гражданина в лекарственных
препаратах, медицинских услугах, товарах медицинского назначения с указанием
невозможности их предоставления бесплатно за счет средств федерального бюджета
или бюджета Санкт-Петербурга.
В связи с тем, что денежные средства, предусмотренные Невскому району
на оказание материальной помощи бюджетом Санкт-Петербурга на 2015
финансовый год, израсходованы в полном объеме, прием заявлений о предоставлении
материальной помощи в настоящее время не осуществляется.
Информация о порядке организации в 2016 году работы по предоставлению
материальной помощи будет представлена дополнительно.
До принятия данного постановления Правительства Санкт-Петербурга,
утверждения форм заявления и медицинского заключения
заявления на материальную помощь не принимаются.
В соответствии с Проектом Порядка предоставления материальной
помощи:

Материальная помощь предоставляется малообеспеченным семьям
(одиноко проживающим гражданам), в которых все члены семьи имеют место
жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданам БОМЖ,
среднедушевой доход которых по независящим от них причинам не превышает
двукратного размера величины прожиточного минимума на душу населения на дату
обращения в связи с одним из следующих обстоятельств:
- достижение одним из членов семьи (одиноко проживающим гражданином)
возраста 65 лет и старше;
- наличие у одного из трудоспособных членов семьи (трудоспособного одиноко
проживающего гражданина) статуса безработного;
- один из членов семьи (одиноко проживающий гражданин) является инвалидом
(ребенком-инвалидом);
- наличие в составе семьи несовершеннолетнего ребенка.

Заявление о предоставлении материальной помощи может быть подано в
течение 3-х месяцев с месяца, в котором заявитель произвел расходы.

Прием заявлений прекращается в случае освоения годового лимита
бюджетных средств.

Администрация района отказывает в предоставлении материальной
помощи в случаях:
- предоставления гражданином неполных и (или) недостоверных сведений и
документов;
- отсутствие у гражданина права на получение материальной помощи;
- несоблюдение срока подачи заявления;
- отсутствие у заявителя и (или) членов его семьи места жительства (пребывания) в
Санкт-Петербурге;
- наличие ранее принятого решения о предоставлении материальной помощи
заявителю по основаниям, изложенным в заявлении, либо на общую сумму, равную
двукратной величине прожиточного минимума.
 Условия предоставления материальной помощи:
1.
Установление причин, по которым заявитель (члены его семьи), не
занимающиеся трудовой, предпринимательской или иной приносящей доход
деятельностью, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного
минимума, являются уважительными для получения материальной помощи, в том
числе:
- осуществление ухода за ребенком до 3-х лет или за тремя и более детьми в возрасте
до 8 лет,
- нахождение на учете в службе занятости, если после регистрации в
государственной службе занятости не прошло одного года,
- осуществление ухода за пожилым, нуждающимся в постороннем уходе или
достигшим возраста 80 лет, инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом и др.
2.
Материальная помощь в связи с расходами на приобретение лекарственных
препаратов, медицинских услуг, изделий медицинского назначения, технических
средств реабилитации инвалидов предоставляется по заключению медицинского
учреждения о невозможности предоставления их бесплатно, за счет
федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.
 Порядок определения размера материальной помощи.
Материальная помощь предоставляется:
- в размере 20% произведенных расходов в случае, если расходы равны или более
25%, но не превышают 35% среднемесячного совокупного дохода семьи (одиноко
проживающего гражданина);
- в размере 35% произведенных расходов в случае, если расходы равны или более
35%, но не превышают 50% среднемесячного совокупного дохода семьи (одиноко
проживающего гражданина);
- в размере 50% произведенных расходов в случае, если расходы равны или более
50%, среднемесячного совокупного дохода семьи (одиноко проживающего
гражданина).
 Перечень документов:
1.
Документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства
(пребывания), принадлежность к гражданству, состав семьи, подтверждающие
наличие обстоятельств, вызвавших трудную жизненную ситуацию.
2.
Документы о доходах, подтверждающие причины, по которым заявитель
(члены семьи) имеют доход ниже двукратной величины прожиточного минимума.
3.
Документы, подтверждающие расходы.
 Перечень расходов:
1.
Расходы на приобретение по медицинским показаниям:
- лекарственных препаратов,
- медицинских услуг,
- изделий медицинского назначения,
-технических средств реабилитации инвалидов.
2. Расходы на приобретение предметов первой необходимости:
2.1. Одежда:
- верхняя одежда и обувь осеннее-зимнего сезона (за исключением изделий из меха),
- школьная и (или) спортивная форма для детей школьного возраста.
2.2. Предметы домашней обстановки и обихода:
- холодильник,
- газовая или электрическая плита, газовая водонагревательная колонка,
- сантехника (унитаз, раковина, ванная, смеситель),
- стиральная машина.
2.3. Расходы на косметический ремонт жилого помещения.
2.4. Расходы на погребение, уход за местом захоронения.
Финансирование
В проекте Закона СПб «О бюджете СПб на 2016 год и на плановый период 2017 и
2018 годов» на оказание материальной помощи предусмотрено 55 млн. руб. (для
сравнения: в 2015 году – 278 млн. руб. на город, 22 млн. руб. – Невскому району).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
28.10.2015 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон
Санкт-Петербурга № 669-128 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга
«Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
Глава 33-2 Социального кодекса «ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ
ПОМОЩЬ» изложена в новой редакции.
1. Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям
и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или
пребывания на территории Санкт-Петербурга, в виде социального пособия.
2. Государственная социальная помощь на основании социального
контракта предоставляется малоимущим семьям с детьми, имеющим в своем
составе неработающих трудоспособных членов семьи, имеющим место жительства
или пребывания в Санкт-Петербурге, в виде социального пособия.
Государственная социальная помощь предоставляется единовременно или на
период три месяца.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта
предоставляется на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания
программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен по
основаниям, установленным Правительством Санкт-Петербурга.
Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи,
государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде
социального пособия в части, не урегулированной настоящей главой, в том числе
форма социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания
государственной социальной помощи на основании социального контракта,
определяются Правительством Санкт-Петербурга.
В настоящее время Порядок находится в стадии разработки и
согласования.
Государственная социальная помощь и государственная социальная помощь на
основании социального контракта, предусмотренные в настоящей главе,
предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом СанктПетербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на
плановый период.
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2016 года.
Понятие государственной социальной помощи на основании социального
контракта было введено в 2012 году в Федеральный закон от 19.07.1999 № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи». Согласно Федеральному закону к
социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой
предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной
социальной помощи мероприятия:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление
гражданином трудной жизненной ситуации.
Орган социальной защиты населения взаимодействует с органами службы
занятости населения, органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной
социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной
адаптации.