Частный сектор и программа действий по

Частный сектор и
программа действий
по обеспечению
продовольственной
безопасности
Повестка дня
Особняк Саид Халим-паши, Стамбул, 13 сентября 2012 года
«Продвижение частных
инвестиций в сельское
хозяйство и торговлю между
Причерноморьем и
Средиземноморьем»
Продовольственная и сельскохозяйственная
организация Объединенных Наций
В последние годы высокие и нестабильные цены на сельскохозяйственные
товары возродили серьезную угрозу продовольственной безопасности на
международном уровне. Страны-импортеры продовольствия, к каковым
относятся страны южного и восточного Средиземноморья (регион ��������
SEMED���
),
находятся в сильной зависимости от международных рынков, а большая
часть импортируемого ими зерна поступает из стран Причерноморья,
Восточной Европы и Центральной Азии. В то же время все более видные
позиции на мировом рынке продовольствия занимают страны с переходной
экономикой, потенциально способные в гораздо больших масштабах
содействовать повышению уровня продовольственной безопасности.
В первую очередь это крупные экспортеры зерна – Казахстан, Россия
и Украина. ������������������������������������������������������
SEMED�������������������������������������������������
и Причерноморье не похожи друг на друга, но для
решения проблем в сфере продовольственной безопасности в обоих
регионах необходимы массивные инвестиции и ключевая роль в заполнении
возникшего пробела отводится частному сектору.
От имени ЕБРР и ФАО Президент ЕБРР г-н Сума Чакрабарти
и Генеральный директор ФАО г-н Жозе Грациану да Силва
приглашают Вас принять участие в конференции высокого
уровня по вопросам вовлечения частного сектора в
решение вопросов продовольственной безопасности через
инвестиции во все звенья продовольственной цепочки.
“наиболее значительный
форум частного сектора
по вопросам глобальной
продовольственной
безопасности”
Конференция несет в себе беспрецедентные возможности для
выявления основных областей, где инвестиции частного сектора могли
бы способствовать значительному подъему сельскохозяйственного
производства и расширению торговли. Будет также рассмотрен вопрос о том,
как приблизить частный сектор к процессам принятия политических решений.
Участвующим в конференции представителям частного сектора будет
предоставлена платформа для обсуждения опыта, накопленного в различных
регионах, дающая возможность донести их позиции непосредственно до
политиков.
База конференции – широкая сеть клиентов ЕБРР, объединяющая
национальные и международные частные структуры, и многолетний
опыт ФАО в части политических процессов. С целью содействия диалогу
между руководителями частных структур и политиками Причерноморья
и Средиземноморья, приглашения принять участие в конференции были
направлены министрам сельского хозяйства Болгарии, Казахстана, России,
Сербии, Турции, Украины, а также Египта, Иордании, Марокко и Туниса.
Перед конференцией стоят следующие цели:
• выявление возможностей для инвестиций, которые позволили бы
ведущим компаниям из сферы агробизнеса внести вклад в повышение
уровня продовольственной безопасности в Средиземноморье и
Причерноморье;
• содействие диалогу между государственным и частным секторами,
между представителями правительств и ведущими компаниями из сферы
агробизнеса;
• содействие политическому диалогу между представителями
правительств стран с переходной экономикой и стран ������������������
SEMED�������������
по вопросам
взаимодополняемости двух регионов, в частности, в плане торговли.
Особняк Саид Халим-паши, Стамбул, 13 сентября 2012 года
ПОВЕСТКА ДНЯ
09:00 – 09:30 Регистрация, кофе
09:30 – 10:00 ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ – ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Приветственное слово Президента ЕБРР г-на Сумы Чакрабарти и
Генерального директора ФАО г-на Жозе Грациану да Силва
10:00 – 10:15 ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
Его Превосходительства Мехмета Мехди Экера, Министра сельского
хозяйства и вопросов сельской местности Республики Турция
10:15 – 11.15 ДИСКУССИОННЫЙ ФОРУМ
Что можно сделать для привлечения частных инвестиций и
создания государственно-частных партнерств во всех звеньях
продовольственной цепочки?
Ведет сессию Джонатан Чарльз, Директор по связям, ЕБРРУ
частники дискуссии:
Д-р Салах Мохамед Абдель Моэмен Халил, министр сельского
хозяйства и мелиорации, Арабская Республика Египет
Д-р Мирослав Христофоров Найденов, министр сельского хозяйства
и продовольствия, Болгария
Илья Васильевич Шестаков, заместитель министра сельского
хозяйства Российской Федерации
Горан Кнежевич, министр сельского хозяйства, Республика Сербия
Ив Делэн, генеральный директор, Sofiprotéol масличные культуры
Жан-Марк Фуше, генеральный директор, Louis Dreyfus
Невен Вранкович, вице-президент, Atlantic Group, Загреб
Сулейман Тириакиоглу, генеральный директор, Tiryaki Agro
Алексей Вадатурский, генеральный директор, Нибулон
11:15 – 11:45 Пресс-конференция Генерального директора ФАО Хосе Грациану да
Силва и президента ЕБРР Сумы Чакрабарти
11:45 – 13:45 РАБОЧИЕ СЕССИИ
Вводные выступления, затем параллельные межрегиональные
рабочие сессии. Модерируют сессии высокопоставленные
представители частного и государственного сектора.
– Марокко, Российская Федерация: совершенствование маршрутов
региональной торговли.
– Болгария, Египет, Казахстан:
строительство зернохранилищ и предоставление кредитов под
обеспечение в виде сельскохозяйственных товаров.
– Иордания, Сербия, Турция:
развитие сельского хозяйства через вертикальную интеграцию.
– Тунис, Украина: содействие диалогу между государственным и
частным секторами.
13:15 – 14:45 Рабочий обед
14:45 – 15:45 ОБСУЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОЧИХ СЕССИЙ
Обсуждение выявленных межрегиональными рабочими
группами ключевых проблем и их политических
последствий:
– Что может быть сделано для наращивания объемов
частных инвестиций и расширения торговли между
Причерноморьем и юго-восточным Средиземноморьем?
– Что могут сделать политики для привлечения частных
инвестиций?
– Что могут сделать международные финансовые
учреждения и международные организации?
15:45 – 16:45 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ�
Заключительное слово Его Жиль Метаталь, директор
департамента агробизнеса, ЕБРР
17:15 Коктейль и вечерний прием - катерная прогулка по
Босфору
18:45 трансфер в центр города
Вопросы для обсуждения на рабочих сессиях
Рабочая сессия I�
Марокко, Российская Федерация: совершенствование маршрутов региональной
торговли.
Модератор
г-н Джулиан Лампьетти, Всемирный Банк
Вступительное слово Джорди Коста, вице-президента по агробизнесу, сахарной
отрасли и биоэнергетике, Bunge Ltd.
Участники дискуссии
Филипп Дюваль, главный исполнительный директор группы Tereos
Джейсон Сельма, глава аграрного подразделения, VTB Capital
Лоуренс Самур, управляющий директор, Hama Holding for Financial Investments
Дэвид Халлам, департамент торговли и рынков, ФАО
Милош Milovanovi’c, помощник министра сельского, лесного и водного
хозяйства, Сербия
Объемы торговли сельскохозяйственными товарами и зарубежных инвестиций
между странами с переходной экономикой и странами южного и восточного
побережья Средиземного моря нарастают. Такие страны, как Украина и
Российская Федерация стали крупнейшими поставщиками зерна в страны, где
испытывается его нехватка, в том числе в Египет, а страны Северной Африки
наращивают экспорт свежей продукции в Восточную и Центральную Европу.
Для стран, испытывающих нехватку зерна, вопросы продовольственной
безопасности неразрывно связаны с соотношением цен на импортируемые
товары и на основные продовольственные товары местного производства.
Улучшение условий торговли сельскохозяйственными товарами между
двумя регионами могло бы целенаправленным образом разрешить подобные
проблемы продовольственной безопасности.
К сожалению, до сегодняшнего дня инвестициям частного сектора в торговлю
между двумя регионами часто препятствовали тарифные и нетарифные
барьеры, сложные процедуры экспорта-импорта и неэффективность торговой
инфраструктуры, в частности, портового перегрузочного хозяйства.
В ходе сессии будут рассмотрены возможности, открывающиеся для
двух регионов, а также факторы, препятствующие достижению торговых
договоренностей на двустороннем и региональном уровнях, ограничения
процедур экспорта-импорта и вопросов инфраструктуры торговли.
Представители государственного и частного секторов обоих регионов
представят примеры конкретных инициатив, обеспечивших улучшение условий
торговли между двумя регионами, снижение импортных цен и содействие
экспорту. Обсуждение будет строиться на конкретных примерах из Марокко
и Российской Федерации и на основных выводах недавно завершенного ФАО
и Всемирным банком исследования вопросов торговли зерном на Ближнем
Востоке и в Северной Африке. Задача сессии состоит в том, чтобы определить
ряд областей для будущих инвестиций и диалога между государственным и
частным секторами по вопросам межрегиональной торговли. Возможно, на
эти области в дальнейшем будет обращена поддержка ФАО, ЕБРР и других
международных финансовых организаций.
Рабочая сессия II
Болгария, Египет, Казахстан: строительство зернохранилищ и предоставление
кредитов под обеспечение в виде сельскохозяйственных товаров.
Модератор
г-жа Фредерик Дахан, глава отдела финансового права, офис права
переходного периода главного юристконсульта ЕБРР
Вступительное слово Красимира Кирьякова, специалиста зерновых складских
свидетельств, Voca Consult
Участники дискуссии
Игорь Емоленко, генеральный директор Холдинга Казэкспортастык
Салах Тауфик, генеральный директор, Medsofts
Арман Евниев, Главный исполнительный директор, Majiko
Милан Дьяков, главный исполнительный директор, компенсационный фонд,
Сербия
Рафаэль Эскинази, старший советник по инвестициям, IFC
Маринела Коева, начальник отдела развития малого и среднего бизнеса, United
Bulgarian Bank
Современные зернохранилища представляют собой важнейший элемент
эффективных рынков сельскохозяйственных товаров. Они позволяют
сократить послеуборочные потери, обеспечивают сельхозпроизводителям и
трейдерам защиту на случай ценовых колебаний, способствуют увеличению
их доходов. Кроме того, это основной элемент системы предоставления
кредитов под обеспечение в виде товарных запасов. ФАО и ЕБРР поддержали
создание в странах с переходной экономикой системы зерновых расписок,
предоставляющих местным фермерам и трейдерам дополнительные
возможности для использования принадлежащего им зерна в качестве
обеспечения по краткосрочным кредитам. Создание такой системы потребовало
активного вовлечения как государственных институтов, так и частных структур,
от законодательных органов до банков и частных зернохранилищ.
В ходе сессии будут рассмотрены примеры частных и государственных
инвестиций в строительство современных зернохранилищ, а также вопросы
развития систем кредитования с обеспечением в виде товарных запасов.
Участники рабочей сессии рассмотрят конкретные примеры из Болгарии, Египта
и Казахстана, определят, какие уроки следует извлечь из накопленного опыта,
очертят области, где для развития системы хранения зерна и предоставления
кредитов с обеспечением в виде товарных запасов необходимы инвестиции и
меры политического характера.
Рабочая сессия III
Иордания, Сербия, Турция: развитие сельского хозяйства через вертикальную
интеграцию.
Модератор
г-жа Лерка Пулич, Старший исполнительный вице-президент, Агрокор
Вступительное слово Томаса Рирдона, профессора кафедры
сельскохозяйственной, пищевой и ресурсной экономики, Университет штата
Мичиган
Участники дискуссии
Сулейман Тириакиоглу, Главный исполнительный директор, Tiryaki Agro
Рустем Габдулхакович Миргалимов, Главный исполнительный директор, Группа
Разгуляй
Сергей Васильевич Кислов, президент и основной владелец, Группа компаний
Юг Руси
Продовольственные цепочки характеризуются сложными взаимодействиями
между их конечными звеньями, в частности, розничной торговлей и
трейдерами, с одной стороны, и фермерами – с другой. В странах южного
и восточного Средиземноморья, а с падением государственно-командных
систем – и в странах с переходной экономикой, вертикальная интеграция
агропродовольственных цепочек принимала различные формы. Наблюдалось
возникновение различных моделей в части введения более строгих,
ориентированных на потребителя стандартов качества, взаимодействия
с раздробленными системами первичного производства, повышения
прозрачности механизмов ценообразования, прослеживания товаров,
своевременного и достаточного доступа к производственным ресурсам. Иногда
розничная торговля и перерабатывающая промышленность осуществляли
прямые вложения в первичное производство, а в других случаях для повышения
эффективности производственной цепочки в отношениях с фермерами
использовались инновационные контрактные механизмы. Одним из интересных
путей поддержки более широких продовольственных систем стало развитие
сельскохозяйственных кооперативов и других форм объединения на уровне
первичного производства.
В ходе сессии на примере успехов, достигнутых Сербией, Иорданией и
Турцией, будет рассмотрен ряд существующих моделей. Будут подвергнуты
анализу реализованные частным сектором инициативы по совершенствованию
вертикальной интеграции различных продовольственных цепочек, а также
примеры инициатив, предпринятых с теми же целями государственным
сектором. Задача сессии состоит в выявлении областей, где политические меры
и инвестиции смогут обеспечить совершенствование вертикальной интеграции
агропродовольственных цепочек.
Рабочая сессия IV
Тунис, Украина: содействие диалогу между государственным и частным
секторами.
Модератор
г-н Леонид Козаченко, Президент Украинской аграрной конфедерации
Вступительное слово Хайке Хармшарт, старшего экономиста ЕБРР
Участники дискуссии:
Андрей Алексеевич Вадатурский, заместитель генерального директора по
торговле, Нибулон
Владимир Георгиевич Клименко, президент Украинской зерновой ассоциации
Neven Vrankovic, вице-президент, Atlantic Group Загреб
Махер Калель, член совета директоров, Poulina Holding Group
Лурдес Адриано, ведущий специалист аграрного сектора, Азиатский Банк
Развития
Четкая и стабильная сельскохозяйственная политика может сыграть решающую
роль в привлечении в сельскохозяйственный сектор частных инвестиций,
что, в свою очередь, обеспечит рост сельскохозяйственного производства
и повышение уровня продовольственной безопасности на национальном и
международном уровнях. В ряде сфер, в частности, в инфраструктуре, особо
важно объединить финансовые ресурсы частного сектора и государства,
обеспечив при этом эффективность и прозрачность такого объединения.
Политика остается прерогативой государства, но процесс принятия политических
решений должен учитывать широкий спектр интересов потребителей, торговых
партнеров, розничной торговли и переработчиков сельскохозяйственной
продукции, а также фермеров. Для реализации такого взаимодействия
необходимо создать структурированные дискуссионные платформы и
организовать группы интересов для того, что бы их голос был услышан.
В рамках сессии будет рассмотрен вопрос о том, каким образом может быть
оказано содействие направленной на всеобщее благо прозрачной политической
дискуссии между частным сектором и политиками. На примере успехов,
достигнутых Украиной и Тунисом, будут представлены совместные инициативы
государственного и частного секторов – в плане как совместных инвестиций,
так и политического диалога – направленные на поддержку отдельных групп
производителей и промышленности в целом. Задача сессии состоит в том,
чтобы определить, каким образом примеры активного политического диалога
между государственным и частным секторами и тщательно спланированных
совместных инвестиций могут быть повторно воспроизведены.
Конференция частично
финансируется за счет SEMED MultiDonor Account (MDA), которая
предоставляет гранты для проектов
технического сотрудничества
ЕБРР во всех секторах работы
в Египте, Иордании, Марокко
и Тунисе. MDA финансируется
Австралией, Финляндией,
Францией, Германией, Италией,
Нидерландами, Норвегией, Швецией и
Соединенным Королевством.
КОНТАКТЫ ОРГАНИЗАТОРОВ
Для получения дополнительной
информации о Конференции просим
обращаться к: ��
Наде Звекич (Nada Zvekic)
Штаб-квартира ФАО
Тел.: +39 06 5705 5474
Моб.: +39 348 8704494
Nada.Zvekic@fao.org
Мишель Стэнли (Michele Stanley)
Штаб-квартира ЕБРР
Тел: +44 207 338 6293
Моб.: +44 7802 510 584
StanleyM@ebrd.com
Продовольственная и сельскохозяйственная
организация Объединенных Наций