СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Создание и эволюция

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
Создание и эволюция высшей школы
Высшая школа США зародилась вскоре после высадки на
североамериканский берег европейцев в начале XVII в. В 1636 г.
был основан Гарвардский колледж, впоследствии превратившийся в один
из наиболее престижных американских университетов.
Колледж был основан группой состоятельных граждан британской
колонии в Северной Америке. Преподавались общеобразовательные предметы.
Большое внимание уделялось религиозному воспитанию. В последующем в
колонии создавались другие колледжи но образцу Гарвардского. Это были
небольшие частные вузы для формирования административной и духовной элиты. Их сферы деятельности и влияния ограничивались определенным регионом.
Завоевание американскими колонистами независимости в конце XVIII в.
и создание единого государства потребовало принципиального изменения
системы высшего образования на территории страны. В начале XIX в.
организуются вузы, учитывающие государственные интересы и имеющие
общенациональное значение. Первым таким заведением стал университет,
основанный в штате Вирджиния в 1824 г. В него был открыт доступ более
широким слоям населения и обучение там было заметнее ориентировано на
практические нужды.
Индустриализация США во второй половине XIX в, предъявила новые
требования к высшей школе. Возникла настоятельная необходимость в
подготовке технических и сельскохозяйственных кадров. В 1862 г. был впервые
принят закон федерального правительства о высшем образовании. По этому
закону в распоряжение штатов передавались земельные участки, доход от
которых предназначался на организацию заведений по подготовке агрономов и
инженеров. Ставилась задача ориентации создаваемых вузов на нужды
развивающегося индустриального общества. В них могла поступать молодежь
из различных социальных групп и разных территорий. В тот период произошло
превращение многих ранее созданных колледжей в крупные многопрофильные
вузы с университетским статусом. Появились впоследствии ставшие
знаменитыми Йельский, Колумбийский, Калифорнийский и некоторые другие
университеты.
К числу созданных таким образом вузов относится Корнельский
университет, основанный в 1868 г. В нем был представлен весьма широкий
набор изучаемых курсов и обеспечен довольно свободный прием студентов.
Наряду с многопрофильными уни50
верситетами создавались специализированные колледжи; учитывающие в своих
учебных планах и программах характер деятельности специалистов в районах
их расположения.
Важным этапом на пути развития американского высшего образования
явилось открытие в 1876 г. первой аспирантской школы Джона Гопкинса, в
которой практиковалось специализированное обучение на последипломном
уровне и проводились научные исследования.
В последующем в Соединенных Штатах Америки высшая школа
интенсивно
развивалась
количественно,
также
совершенствовалась
качественно. Если в стране в 1900 г. было 240 тыс. студентов, в том числе 6
тыс. на последипломном уровне, то в 1986 г. их стало 12 400 тыс., из которых 1
100 тыс. на последипломной подготовке. Новым явлением в структуре высшей
школы США стало создание в начале XX в. и последующий рост числа
местных и младших колледжей с 2-годичным обучением, ориентированным
преимущественно на практическую деятельность. В 1986 г. в 1500 таких
заведениях обучалось 4 500 тыс. студентов.
Характерной тенденцией исторического развития высшей школы США
является неуклонное увеличение доли женщин в студенческом контингенте.
Будучи незначительной в начале XX в., эта доля составила 31% в 1950 г., 41 —в
1970 г. и 52% в 1980 г. Увеличивается количество студентов, обучающихся в
государственных вузах но сравнению с частными вузами. В 1950 г. их
студенческий контингент был равным. В 1985 г, в государственных вузах стало
обучаться 77% студентов, а в частных-только 23%. Однако по числу вузов
частный сектор превосходит государственный, в первом насчитывается 1870
вузов, а во втором— 1520. Это объясняется тем, что многие частные вузы малочисленны, а в числе государственных вузов университеты нередко
насчитывают десятки тысяч учащихся.
Назначение и место в обществе
В США высшее образование выполняет функции учебные, научные и
социально-культурные. Разные группы вузов имеют разное соотношение этих
функций. Крупнейшие университеты общенационального значения выделяются
прежде всего мощным научным потенциалом л обучением на высших уровнях.
Университеты и общеобразовательные колледжи, находящиеся под контролем
властей штатов, больше приспосабливают свою научную и учебную
деятельность к экономическим и культурным нуждам близлежащих районов.
Профессиональные и местные колледжи ориентированы в основном на
обучение для практической деятельности.
Функция обучения призвана обеспечить ряд конечных результатов. К ним
относится формирование у студента соответствую51
щих знаний в зависимости от целей и содержания получаемого образования.
Кроме того, процесс обучения должен способствовать развитию творческого
потенциала студента, умению оценивать проблемы и успешно их разрешать.
Американские вузы традиционно придают большое значение воспитанию
высоких моральных качеств личности, се разностороннему развитию, приобретению чувства уверенности и самостоятельности.
Функция научных исследований обеспечивает производство новых
знаний в соответствующих областях. Эти знания могут оказаться полезными
для общества в целом, для различных сфер хозяйства и культуры, а также их
использования при обучении студентов и аспирантов.
Социально-культурная деятельность высшей школы США традиционно
является весьма распространенной и разносторонней. В университетах и
колледжах организуются различные культурные программы, проводятся
спортивные соревнования, практикуются юридические консультации,
устраиваются различные юбилейные и другие общественные мероприятия.
В США федеральные органы власти, в том числе министерство
образования, не вникают в текущую деятельность вузов. Центральное
правительство обеспечивает высшую школу ресурсами и определяет общую
стратегию се развития. Непосредственное руководство высшей школой
возложено на администрацию штатов. При разнообразии конкретных форм
руководящих функций при этом наблюдается ряд общих моментов.
Почти правилом является то, что в том или ином штате контроль за
деятельностью вузов со стороны общества осуществляется соответствующим
управляющим органом для каждого вуза, В состав которого входят лица, не
работающие в нем. Государственные и частные высшие учебные заведения
обычно управляются общественными комитетами, члены которых не получают
за это какой-либо платы. Эти управленческие органы в большинстве случаев
называются комитетами регентов или комитетами попечителей. В частных
вузах эти комитеты были организованы в момент основания этих вузов, а в
дальнейшем их члены сами избирают себе замену. Комитеты в
государственных пузах обычно назначаются в количестве от 8 до 12 членов
администрацией штата, хотя в некоторых случаях они избираются
непосредственно гражданами штата.
Эти управляющие органы несут ответственность за всю деятельность
подопечных вузов. Наиболее важными реальными функциями их является
разработка основных целей и стратегии вузов, а также подбор ректоров, обычно
называемых в США президентами или канцлерами, которые наделяются
исполнительной властью для управления вузом в соответствии со стратегической линией, намеченной управляющим комитетом. Ректор руководит
вузом с помощью соответствующей внутривузовской структуры, находясь в
постоянной зависимости от управляющего
52
комитета, доверие которого имеет решающее значение для сохранения им
занимаемого поста.
При довольно предметном внешнем контроле вместе с тем американские
вузы обладают большой внутренней автономней. Управление ими со стороны
общества ограничивается наблюдением за направлениями и результатами их
деятельности и выделением в связи с этим соответствующих финансовых
ресурсов. Административные функции в вузах выполняет орган, состоящий из
представителей общественности, местных властен, деловых кругов и других
внешних организаций, а также работников вузов. Непосредственная учебная и
научная деятельность вуза определяется и направляется соответствующим
управленческим научно-педагогическим органом вуза. К его компетенции
относятся вопросы приема студентов, содержания и методов их обучения,
внутреннего распорядка в вузе, контроля и опенки знаний и другие вопросы,
связанные с учебным процессом. Непосредственное руководство вузом
осуществляемся президентом. Последний несет персональную ответственность
за все стороны деятельности вуза. Президент имеет заместителей (вицепрезидентов) по академическим и другим вопросам, в зависимости от
масштабов и разнообразия деятельности вуза (по студенческим делам, по аспирантуре, планово-финансовой работе и т. д.). В вузе может быть до шести
вице-президентов. В административной иерархии старшим среди них считается
вице-президент но академическим вопросам. В некоторых вузах это
административное лицо называется по-разному: в крупных университетах —
проректором, в малочисленных колледжах — деканом.
Внешний контроль за деятельностью вузов в большинстве штатов
осуществляется также путем координации деятельности как государственных,
так и частных вузов с помощью специальных агентств. Эти агентства
занимаются планированием развития высшего образования в пределах штага,
координацией деятельности вузов и наблюдением за результатами их работы,
исходя из интересов населения штата, а не собственных интересов вузов.
Деятельность координационных органов отличается от деятельности
управляющих органов тем, что первые занимаются стратегией и
планированием,
а
вторые
—
непосредственным
руководством.
Координационные органы могут устанавливать общие стандарты по приему в
вузы, по академическим программам, требовать отчетов по студенческому
контингенту и расходованию финансовых средств. Управляющие органы, в
свою очередь, занимаются наймом и увольнением руководящих работников
вузов и некоторых других категорий вузовского персонала, устанавливают
конкретные правила приема студентов, одобряют или отклоняют предлагаемые
академические программы.
В разных штатах существуют различные организационные структуры для
осуществления указанных руководящих и координирующих функций в
отношении высших учебных заведений. Но
53
при этом неизменно сохраняется принцип контроля и направления
деятельности вузов со стороны общества и иx автономии в осуществлении
задач обучения, проведения научных исследований и социально-культурных
программ.
В США при отсутствии систематического государственного контроля за
деятельностью вузов созданы многочисленные ассоциации по выработке
политики и координации деятельности разного рода высших учебных
заведений.
Имеется Ассоциация американских колледжей, которая объединяет
общеобразовательные колледжи. Ассоциация американских университетов
включает в свой состав 54 крупнейших американских университета и 2
канадских. Ее ОСНОВНОЙ заботой является поддержание высоких стандартов
в последипломном и специализированном обучении. Имеются ассоциации
университетов и колледжей, подчиняющиеся администрации штатов. Свою организацию— Американскую ассоциацию местных и младших колледжей
имеют учебные заведения, занимающиеся обучением на додипломном уровне.
Национальные стандарты подготовки по некоторым профессиям в
университетах и колледжах США призвана защищать Американская
ассоциация университетских профессоров. Она же вместе с Американской
федерацией учителей и Национальной педагогической ассоциацией выступает в
качестве организации, отстаивающей интересы работников сферы образования
в американском обществе.
В свою очередь названные ассоциации и другие подобные объединения
входят в качестве коллективных членов в Американский совет по образованию,
который является ОСНОВНЫМ общественным органом по координации всей
деятельности в области образования и выступает перед федеральным
правительством с проблемами, касающимися этой области.
Организационная структура
В систему высшего образования США входят несколько групп учебных
заведений,
различающихся
по
масштабам
проводимых
научноисследовательских работ, уровням обучения и профилям подготовки
специалистом.
На
вершине
вузовской
пирамиды
находятся
университеты,
присваивающие докторские степени. Последние в свою очередь
подразделяются на научно-исследовательские университеты первого разряда;
научно-исследовательские университеты второго разряда; университеты,
присваивающие докторские степени, первого разряда; университеты,
присваивающие докторские степени, второго разряда.
К научно-исследовательским университетам первого разряда относятся
50 вузов, получающих наибольшие финансовые ресурсы от федерального
правительства, обычно используемые для
54
проведения контрактных научных исследований и присваивавших не менее 50
докторских степеней в предшествующий год. В эту категорию входят крупные
многоотраслевые университеты, пользующиеся широкой известностью в стране
и за рубежом. Обычно это старейшие частные университеты, такие как
Гарвардский, Йельский и Станфордский, а также ведущие государственные
университеты: Мичиганский, Калифорнийские в Беркли и Лос-Анджелесе. Как
правило, только вузы, имеющие медицинские школы, могут пойти в эту
категорию, так как на медицинские исследования вузы получают особенно
крупные ассигнования от федерального правительства.
К научно-исследовательским университетам второго разряда относятся
вузы, находящиеся по объему государственных ассигнований в числе первых
ста вузов и в которых было присвоено не менее 50 докторских степеней в
предыдущем году,
В категорию университетов, присваивающих докторские степени,
первого разряда входят вузы, в которых защищается не менее 40 докторских
диссертаций в год по пяти и более специальностям или имеется объем
государственных ассигнований не менее 3 млн. дол. Для включения в состав
университетов, присваивающих докторские степени, второго разряда можно
имен, меньше присвоенных докторских степеней и не пользоваться финансовой
поддержкой федерального правительства.
Второй по престижности группой вузов являются многоотраслевые
университеты и колледжи. В нее входят вузы, в которых ведется обучение по
гуманитарным и естественным паукам, а также по одной и более техническим
или другим специальностям, имеющие не менее 1 тыс. студентов. В
зависимости от числа программ профессиональной подготовки и масштаба
студенческого контингента эта группа вузов также подразделяется на первый И
второй разряды. В эту группу входят обычно те колледжи н небольшие
университеты, которые присваивают не только степени бакалавра, по и степени
магистра, а иногда и докторские степени.
Третью группу вузов образуют колледжи гуманитарных и естественных
паук, традиционно называемые в США колледжами свободных искусств
(Liberal Arts Colleges). Группа, в свою очередь, делится на первый и торой
разряды. К первому разряду ОТНОСЯТСЯ колледжи, входящие в состав 200 вузов,
выпускники которых получили докторские степени в 40 самых ведущих вузах,
присваивающих докторские степени, в последние 50 лет. Вузы этой категории
— небольшие по объему, однако имеющие длительные традиции преподавания
гуманитарных и естественных наук. Все другие общеобразовательные
колледжи относятся ко второму разряду.
Колледжи свободных искусств были основаны в целях обучения
общеобразовательным предметам. В настоящее время в них преподаются и
некоторые профессиональные курсы. Исключением являются профессии врача,
юриста и некоторые другие, ко55
торые приобретаются только па последипломных ступенях обучения.
Существующие для этого последипломные школы входят в структуру
университетов.
Четвертую вузовскую группу составляют профессиональные школы и
специализированные вузы. К ним относятся медицинские, инженерные,
юридические п другие отраслевые школы, школы бизнеса, школы искусств,
учительские колледжи и другие специализированные вузы.
В систему высшего образования неуниверситетского уровня, в так
называемое последующее образование (Further Education), входят местные и
младшие колледжи. В них ведется преподавание как по общеобразовательным,
так и профессиональным курсам в течение двух и менее лет. При 2-летнем
обучении присваиваются ассоциированные степени {Associate Degree), при
более кратком — выдаются свидетельства.
При обучении в указанных колледжах с ориентацией на профессию
присваивается конечная ассоциированная степень, а при прохождении
общеобразовательной программы, соответствующей основной группе
предметов для обучения на бакалавра, присваивается переходная
ассоциированная степень. Наличие такой степени обеспечивает свободное
поступление на III курс колледжа и университета ряда американских штатов.
Многие частные колледжи также беспрепятственно принимают на III курс
таких абитуриентов.
Особую группу вузов образуют заведения нетрадиционных методов
обучения, широко использующие компьютерную технику.
Б целом структура американской высшей школы характеризуется
большим разнообразием и четкой иерархией в зависимости прежде всего от
объема научных исследований и уровней преподаваемых учебных курсов и
присваиваемых академических степеней или других свидетельств о полученном
образовании, а также от особенностей обучаемого контингента и назначения
получаемых в вузах знаний.
Определенное разнообразие свойственно внутривузовской структуре.
Учебные колледжи и подразделения вуза обычно возглавляют деканы.
Основными научно-учебными единицами в колледжах являются отделения
(департаменты). Заведующий отделением считается в академической среде
ключевой фигурой в системе администрации вуза. Он может назначаться
сверху или избираться научно-педагогическим коллективом отделения. Он рассматривается в качестве ведущего деятеля среди своих коллег и обычно
продолжает преподавать и вести научные исследования.
Верхний эшелон административной иерархии вузов, кроме ректора,
представляют деканы и проректоры, которые обычно избираются или
назначаются из научно-педагогического персонала и которые по истечении
срока пребывания на своих административных постах возвращаются в
академические департаменты.
Какими бы большими по масштабу своей научной и учебной
56
деятельности и сложными по структуре ни были американские университеты и
другие вузы, основными функциональными звеньями их являются весьма
немногочисленные по своему персональному составу академические
департаменты, или отделения. И них ведется учебная и научная работа
группами специалистов соответствующих направлений, и от результатов
деятельности этих учебно-научных единиц зависит продуктивность и общественный престиж вуза в целом. Главную роль в определении содержания
учебной и научной работы также играют отделения. В них решаются вопросы о
том, какие должны изучаться курсы и проводиться научные исследования,
какие требования должны предъявляться к студентам при изучении различных
дисциплин, сколько и каких преподавателей и исследователей следует принять
и какие осуществить изменения в действующем кадровом составе. Таким
образом, решения па уровне отделения в конечном итоге определяют
содержание и направления учебной и научной деятельности вуза.
Вышестоящие иерархические звенья по существу только регистрируют и
утверждают то, что решается в отделениях. Однако вузовская администрация в
качестве эффективного рычага воздействия на деятельность департамен-тов
использует распределение ресурсов.
На практике крупные университеты представляют собой довольно
свободные объединения научно-педагогических отделений, координируемых
вышестоящими администраторами. В то же время преподавательские
коллективы более малочисленных вузов и особенно местных колледжей
находятся под более жестким контролем их администрации.
В последние годы в высшей школе США усиливается роль административного персонала, занятого вопросами ресурсного обеспечения и
связи с практическими организациями. Поэтому к ректорам вузов
предъявляются требования уделять больше времени и внимания решению
именно таких проблем. В результате все чаще во главе университетов
становятся лица, не столь известные в академическом мире как специалисты в
области науки и техники, сколько проявившие себя способными
организаторами, имеющими докторские степени но управлению и деловому
администрированию, а также по науке об образовании.
Ресурсы высшей школы
В середине 80-х годов в высших учебных заведениях США
насчитывалось 700 тыс. преподавателей на полной ставке и по
совместительству, соотношение преподавателей и студентов составило 1 : 16.
Среди профессорско-преподавательского состава—26% женщин. Годовая
заработная плата варьировала от 48,6 тыс. дол. у профессоров до 23,4 тыс. у
ассистентов, составляя в среднем 37,8 тыс. дол. Кроме того, на каждого
штатного
57
преподавателя дополнительный доход от публикаций и консультирования
составлял 6 тыс. дол. в год.
Типичный преподаватель американского вуза одновременно выполняет
учебные, научные и социально-культурные функции. Он проводит несколько
учебных занятий в неделю, как в стенах вуза, так и в других местах, ведет
консультативную и индивидуальную воспитательную работу со студентами,
руководит научно-исследовательской работой аспирантов и подготовкой ими
диссертации, занимается в комиссиях по приему в вуз, рецензирует
подготовленные для публикации статьи, дает заключения на государственные
проекты, ведет исследования по своей специальности и занимается той или
иной общественной деятельностью.
Такое разнообразие деятельности американских преподавателей
способствует эффективному выполнению всех трех основных функций вуза,
ибо проводимые ими разнообразные работы взаимно подкрепляют друг друга.
Занятия исследовательской работой обогащают учебный процесс и
обеспечивают поддержание его на современном научном уровне. Связи с
окружающей общественной средой способствуют правильной ориентации в
подготовке специалистов и проведении полезных для практики научноисследовательских работ. Регулярные занятия со студентами и аспирантами
позволяют вовлекать в исследования наиболее способных и перспективных из
них и формировать оптимально научные кадры.
Американские вузы обычно представляют собой учебные городки, так
называемые кампусы. В них имеются учебные корпуса, лабораторные здания,
библиотеки, общежития, дома для профессорско-преподавательского состава,
столовые, спортивные и культурные сооружения.
Учебные классы оснащены современными техническими средствами
обучения, включая магнитофоны, фонографы, проекторы и замкнутые
телевизионные системы. Научно-исследовательские лаборатории постоянно
пополняются оборудованием, позволяющим вести исследования на
современном уровне. Широко представлены лингафонные кабинеты, поскольку
при обучении иностранным языкам упор делается на разговорную практику.
Во многих вузах имеются в достаточном количестве копировальные
машины и компьютерные терминалы, доступные как преподавателям, так и
студентам. Широко развито приобретение персональных компьютеров
студентами и пользование ими в учебном процессе.
Как правило, в американских вузах большое значение придается
библиотекам. Они располагаются в зданиях, специально построенных и
оборудованных для хранения книг и работы с ними. В библиотеках широко
используются современные методы поиска книг, а также копирования нужных
текстов. Развит межбиблиотечный обмен литературой.
Во многих американских вузах имеются весьма значительные
библиотечные фонды. Около 100 вузов располагают более чем
58
1,5 млн книг, а библиотека Йельского университета — 8,1 млн., Гарвардского
университета — 10,9 млн. книг.
Главными источниками финансирования американских высших учебных
заведений являются бюджеты федерального правительства, администрации
штатов, местных органов власти, плата студентов за учебу, пожертвования,
субсидии, дары, контракты, доходы от сбыта продукции и услуг.
Государственные вузы наибольшие средства получают от администрации
штатов, до 50% всех поступлений. Частные вузы от властей штата имеют
только 1% своих финансовых поступлений. Во многих штатах частные вузы не
получают никакой финансовой поддержки от их администрации.
Из бюджета штатов почти полностью покрываются расходы
государственных 4-годичных колледжей. Средства для местных колледжей
поступают в основном от местных властей, а недостающие средства
покрываются из бюджета штатов. При этом обычно сумма ассигнуемых
финансовых ресурсов рассчитывается по планируемому контингенту студентов
вуза и расходу на каждого студента.
Из федерального бюджета и от частных фирм поступают крупные
средства по контрактам на проведение исследований в наиболее мощных по
своему научному потенциалу университетах и других вузах, как
государственных, так и частных. Федеральное правительство вообще выделяет
для высшей школы финансовые ресурсы в основном на научные исследования,
строительство и техническое оснащение, которые имеют целевое назначение.
Значительные средства федеральное правительство предоставляет на стипендии
и другие виды финансовой помощи студентам.
В государственных вузах взимаемая со студентов плата покрывает только
20% затрат на их обучение, а в частных вузах -33%.
Источники
финансирования
текущих
расходов
вузов
США
разнообразные. В 1983/84 уч. году все поступления в вузы составили 84,3 млрд
дол. Основная статья — из государственного бюджета — 37,2 млрд дол.
(44,2%), в том числе от федерального правительства — 10,3 млрд дол., от
администрации штатов — 24,7 млрд и от местных органов власти— 2,2 млрд
дол.
Взносы студентов при поступлении в вузы и плата за обуче
ние составили 19,7 млрд дол. (23,4%), дары и субсидии от част
ных организаций и лиц — 6,3 млрд (7,4%), доходы от вспомога
тельных предприятий — 9,5 млрд (11,2%), доходы от медицин
ской помощи населению от вузовских больниц и других услуг
7,0 млрд (8,4%), доходы от учебных и культурных программ для
населения —2,0 млрд (2,3%), другие поступления — 2,6 млрд
дол. (3,1%).
В расходах на высшее образование США наблюдается тенденция
сокращения доли субсидий частных лиц и организаций и увеличение доли
ассигнований из федерального бюджета, в основном на научные исследования
и помощь студентам. Затраты
59
на высшую школу в совокупном национальном продукте возросли от 1,0% в
1955/56 уч. году до 2,1% в 1965/66 уч. году и до 2,5% в 1985/86 уч. году. В том
числе на государственные вузы приходилось 1,6% и на частные —0,9%.
На высшее образование США в 1988 г. затрачивалось 320 млрд дол.
Финансовыми источниками для государственных и частных вузов были:
федеральное правительство— 11 и 17%, штатные и местные органы власти —
48 и 3%, плата за обучение— 14 и 38%, другие —27 и 42% соответственно.
В США не имеется единого общенационального органа по качественной
оценке деятельности учебных заведений, включая высшую школу. Эта функция
возложена на региональные аккредитационные ассоциации. Каждая из них
распространяет свою деятельность на группы штатов, объединенные по
географическому принципу: на штаты Среднего Запала, Новой Англии, Севера,
Северо-Запада, Юга и Запада. Аккредитация заключается в том, что указанные
ассоциации проводят начальную и периодические последующие проверки
учебных заведений и учебных курсов па предмет их соответствия
академическим стандартам, отвечающим требованиям общества. Это касается
только приобретаемых в вузах знаний. Общественная аккредитация подготовки
студентов в университетах и колледжах для профессиональной деятельности
осуществляется специально на то уполномоченными профессиональными
учреждениями. Это касается деятельности в области управления, техники,
сельского хозяйства, здравоохранения и некоторых других областях.
Прием в высшие учебные заведения
В США среднее образование включает элементарную школу, младшую и
старшую средние школы. Продолжительность обучения в целом 12 лет.
Обучение в элементарной школе, как правило, длится 6 лет, в младшей средней
школе — 3 года, в старшей — 3 года. Однако в некоторых районах страны
принята 2-ступенчатая система общего среднего образования. В нее включается
8-летняя начальная школа и 4-летняя средняя школа.
Обучение в элементарной и неполной средней школах ведется по общей
программе. В старшей средней школе с самого начала обучения ученики
распределяются по трем направлениям: академическому, профессиональному и
комбинированному.
По окончании старшей средней школы любого направления выдается
диплом (High School Graduation Diploma). Чтобы его получить, ученик в
течение последних четырех лет обучения должен заслужить от 14 до 16 так
называемых кредитов. Для приобретения одного кредита требуется изучать
какой-то предмет в течение года, сдать соответствующий экзамен и выполнить
пись60
менные задания. Заработанные учеником кредиты должны иметь оценку не
ниже D. В средней школе выставляются следующие оценки: А — «отлично»; В
— «хорошо»; С — «средняя»; D — «проходная»; Е — «неудовлетворительно».
Для поступления в американские вузы требуется иметь диплом об
окончании старшей средней школы с оценками С и выше.
Часть американских вузов принимают абитуриентов по дипломам об
окончании старшей средней школы. Другие вузы, в том числе многие
университеты, требуют прохождения ряда тестов и экзаменов.
В частности, проводится тест на способность к обучению (Scholastic
Aptitude Test). Этот тест длится два с половиной часа, имея своей задачей
проверки на вербальные и математические способности. Результат каждой из
них оценивается от 200 до 800 баллов. При каждой из проверок выставляются
оценки: 700 и выше — «отлично», 600 и выше — «очень хорошо», 450— 550 —
«посредственно», 200—400 — «неудовлетворительно». Для поступления в
престижный университет требуется обычно набрать не менее 1300 баллов.
Проводятся также экзамены знаний (Achievement Tests). Они выявляют в
течение одного часа знания по тем или иным предметам. Большинство вузов
проводят экзамены по трем предметам.
Некоторые вузы требуют от абитуриента кроме диплома об окончании
старшей средней школы и документ о сдаче стандартного теста для
поступления в американский колледж (American College Test). Такой тест
состоит из четырех проверок: по английскому языку, математике,
общественным наукам и естественным наукам. За сдачу экзаменов
выставляются баллы: английский язык — от 1 до 33, математика — от 1 до 36,
общественные науки — от 1 до 34, естественные науки — от 1 до 35. Средний
показатель из этих четырех составляет так называемый общий балл.
Как уже отмечалось, в американские вузы поступают выпускники полных
средних школ, имеющие дипломы об окончании старшей средней школы. По
стандартам, принятым в Великобритании, этот американский документ о
полном среднем образовании приравнивается к английскому сертификату
общего образования обычного уровня, не дающему в Великобритании права
поступления в университеты. Для этого в британских средних школах надо
заниматься еще 2 года и получить сертификат общего образования
повышенного уровня. Поэтому обладатель американского диплома об
окончании средней школы должен проучиться еще 1—2 года в колледже,
прежде чем поступать в британские университеты. Этим, очевидно,
объясняется то, что в Великобритании собственный выпускник средней школы
обучается на первую академическую степень (обычно, бакалавра) по
естественным и гуманитарным наукам 3 года, а в США собствен61
ный выпускник средней школы получает такую же степень через 4 года.
В США порядок приема в вуз устанавливается самим учебным
заведением. Поэтому существуют самые различные условия и процедуры
приема студентов.
В основном существуют три типа приема в вузы: селективный,
конкурсный и открытый. Селективный прием чаще всего практикуют
профессиональные колледжи и школы. Они осуществляют отбор абитуриентов
с учетом полученных ими оценок в общеобразовательной школе по предметам,
имеющим отношение к профилю обучения в вузе. Тем самым им удастся
набрать контингент студентов, способных успешно заниматься по учебным
программам вуза и получать соответствующую специализированную
подготовку.
Конкурсный прием практикуют наиболее престижные частные и
государственные университеты и отдельные привилегированные частные
колледжи, традиционно пользующиеся высокой репутацией. Эти вузы
отбирают самых способных абитуриентов из большого числа выпускников
средних школ с высокими оценками. Поступить в УТИ вузы желающих
оказывается значительно больше, чем вакантных мест для приема в них
студентов.
Открытый прием в американские вузы стал практиковаться после второй
мировой войны, когда в США начала проводиться в жизнь политика
общедоступности высшего образования. Широкое распространение такой
порядок получил в 60-х годах, когда стали организовываться местные
колледжи. Для поступления в них единственным условием является наличие
диплома об окончании старшей средней школы. Однако в части местных
колледжей к лицам в возрасте старте 18 лет не предъявляется и этого
требования.
Обычно открытый прием практикуют государственные учебные
заведения, которые получают ассигнования от органов власти разных ступеней
в зависимости от числа обучающихся в них студентов. Свободный доступ
бывает в местные колледжи, 4-го-дичные колледжи и отдельные университеты.
В ряде случаев администрация штатов регулирует открытый прием по
категориям вузов. Абитуриенты с высокими оценками в дипломе об окончании
старшей средней школы зачисляются в более престижные вузы, в том числе в
ведущие университеты, а менее успевающие в общеобразовательной школе
имеют право свободного доступа только в местные колледжи.
Разнообразные методы и критерии отбора абитуриентов, применяемые в
зависимости от особенностей вузов, способствуют формированию
студенческих контингентов, в значительной степени отвечающих задачам
организации эффективного учебного процесса и других видов деятельности
американских вузов разного уровня, профиля и назначения.
Американская высшая школа занимается предварительным отбором
одаренных учеников старших средних школ. С этой
62
целью Управление по приему вступительных экзаменов в колледж (College
Entrance Examination Board) проводит ежегодно по всей стране экзамены для
одаренных старшеклассников с целью выявления их знаний по предметам па
уровне I курса обучения па степень бакалавра. Знания оцениваются по пятибалльной системе, от 1 до 5. Ученики, получившие 3, 4 и 5 баллов, могут начать
занятия сразу на II курсе вуза по соответствующему профилю.
Такие экзамены организуются примерно в каждой из трех американских
средних школ. В них изучением предметов по университетской программе
занимается 16% учеников из числа тех, кто в будущем намеревается поступать
в университеты. В США наблюдается систематический рост числа таких
учеников. В 1986 г. их было 359 тыс. Экзамены проводятся совместно
школьными учителями и преподавателями колледжей под контролем главного
экзаменатора из числа вузовской профессуры.
В американские вузы возможно поступление лиц, не имеющих диплома
об окончании старшей средней школы. Взрослый человек, в свое время не
получивший такого документа, может сдавать экзамен на диплом,
эквивалентный диплому об окончании старшей средней школы (High School
Equivalency
Diploma),
выдаваемый
департаментом
образования
соответствующего штата. Экзаменационные центры имеются в каждом штате.
Требуется пройти пять тестов. Подвергаются проверке правильность и выразительность речи, интерпретация читаемых текстов но общественным
наукам, интерпретация читаемых текстов по естественным наукам,
интерпретация литературных текстов и общая математическая способность.
Диплом выдается при условии набора испытуемым 45 баллов. Однако многие
американские университеты признают такой диплом равным диплому об
окончании старшей средней школы, если набрано не менее 50 баллов.
Возможности и условия обучения
В США 80% студентов обучаются в государственных вузах, 20% —в
частных. В стране принят ряд законов, направленных на то, чтобы обеспечить
массовое высшее образование, подразумевающее доступ в вуз каждого
желающего и способного в нем учиться. В этом отношении важное значение
имел Закон об образовании в интересах национальной безопасности (1958 г.).
По этому закону устанавливалась разного рода финансовая помощь
нуждающимся в ней студентам. В 1965 г. и в 1972 г. были приняты новые
законодательные акты по высшей школе, в которые предусматривались меры
по обеспечению массовости высшего образования и оказанию необходимой
помощи каждому студенту для обучения в любом вузе, в котором он в
состоянии заниматься по своим способностям. Если судить по американским
публикациям о проблемах образования, в настоящее время в США
63
обеспечено такое положение, что практически каждый желающий обучаться в
высшей школе может это делать. При нуждаемости в финансовой помощи он
может получить ее от различных государственных учреждений и других
возможных источников. Для представителей национальных меньшинств и
беднейших слоев населения в государственных вузах разных категорий резервируется определенное число мест с льготными условиями поступления и
материального обеспечения.
Обучение в вузах США, как правило, платное. В 1986/87 уч. году средняя
плата одного студента за обучение и общежитие с питанием составляла в
государственных 4-годичных вузах 3960 дол., в частных 4-годичных вузах —
8700 дол. Особенно велика плата за учебу в наиболее престижных вузах. Так,
плата за обучение по курсу бакалавра взималась с каждого студента в
Массачусетском технологическом институте в размере 11 340 дол. в год, в
Чикагском университете— 11 680 дол. в год.
Источники средств для обучения и проживания студентов разнообразные.
Более половины студентов (59%) пользовались помощью со стороны родителей
и других членов семьи, 26% занимались приработком в летнее время, 15%
пользовались субсидиями федерального правительства, 22% брали займы из
специального федерального студенческого фонда и 7% пользовались
средствами от вузовских фондов.
Финансовые средства студенты могут получать в виде стипендий, даров и
займов, а также собственного заработка. Стипендии выдаются в зависимости от
успеваемости, а дары — по принципу нуждаемости. Стипендии, как и дары,
могут быть разными, от 50 дол. в год до сумм, покрывающих все расходы на
обучение и проживание.
Стипендии студентам предоставляют различные государственные и
общественные организации, а также частные фонды. Наибольшие суммы
федеральное правительство выделяет студентам в виде даров и займов. В 1985
г. первые составили 4,9 млрд дол., а вторые 10,2 млрд дол. По этим видам
помощи студентам из бюджета штатов поступило 1,4 млрд дол. Из
внутривузовских источников было выдано студентам 3,4 млрд дол.
В американских вузах принято использовать студентов дли выполнения
оплачиваемых работ в качестве библиотекарей, вахтеров, клерков, строителей и
т. д., что обеспечивает студентам дополнительный источник для обучения и
проживания. Допускается и работа студентов вне пределов вуза, на
предприятиях и в учреждениях. Многие вузы при организации
кооперированного обучения стремятся к тому, чтобы работа студентов на предприятиях, чередующаяся с обучением в вузе, оплачивалась.
Ранее студенты не привлекались к участию в управлении академическими делами вузов, их активность ограничивалась сферой социального
обеспечения и внеучебных мероприятий, Однако в последние два десятилетия
студенчество вовлекается в систему
64
самоуправления вузов. В части вузов они включаются в состав академических и
административных советов.
Обучение на различных уровнях
Обучение в американских вузах ведется по трем основным уровням с
разным содержанием и назначением.
Обучение на первом уровне, завершаемое присвоением степени
бакалавра (Bachelor Degree), ведется в широком диапазоне и не ориентировано
на какое-либо профессиональное занятие. При этом присваиваются степени
бакалавра искусств или бакалавра наук. Однако имеет место и обучение па
степень бакалавра с профессиональной направленностью.
Учебный план для подготовки на первую академическую степень
(обычно бакалавра) в общеобразовательных колледжах рассчитан на 4 года,
хотя отдельные вузы в порядке эксперимента стараются этот срок уменьшить.
В первые два года изучаются общеобразовательные предметы: английский
язык, иностранные языки, гуманитарные дисциплины, математика,
естественные науки и социальные науки. В последнее время преподается
компьютерная паука. Обычно в конце второго года обучения студенты должны
назвать дисциплины для своего дальнейшего углубленного изучения, после
чего с помощью своих преподавателей-консультантов намечают более
специализированные учебные программы.
Обучение на степень бакалавра ведется по трем группам курсов: базовые
курсы, дающие общее образование в различных областях, основные курсы п
курсы по выбору. В течение первых двух лет обучения студенты изучают
базовые курсы, вводные курсы в своп основные области знаний и некоторые
элективные курсы. В течение последующих двух лет студенты занимаются
главным образом основными курсами, а также некоторыми курсами по выбору,
которые дополняют или углубляют их знания по основным курсам.
Обычно студент занимается по четырем или пяти курсам в течение
одного семестра, что дает ему от 12 до 18 баллов. Каждый из двух семестров в
году имеет продолжительность от 14 до 18 недель. В целом за 4 года для
получения степени бакалавра студент должен набрать не менее 120 баллов с
условием, что его средний балл будет не ниже двух.
Одновременно студенты изучают 4 или 5 дисциплин. Они могут
ограничиваться набором традиционно изучаемых дисциплин в своем вузе по
обычной семестровой системе. Однако в вузах возможно выделение времени
для изучения студентом какого-то особого курса в течение определенного
времени как в своем вузе, так и в другом учебном заведении на родине или за
рубежом. В трети американских вузов практикуется так называемое кооперированное обучение, когда обучение студента в вузе череду65
ется с работой на предприятии, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой.
Возможности выбора разных вариантов учебных программ и методов
обучения наиболее широкие в крупных вузах. Однако в колледжах с
малочисленным контингентом студентов больше возможностей для
индивидуального общения студентов с преподавателями.
Учебные планы по профессиональной подготовке в вузах часто
составляются на 4 года для выпускников полных средних школ. Однако по
многим профессиям требуется обучение в течение 5, 6 и более лет. По
медицине, праву и некоторым другим специальностям часто принимаются на
обучение в соответствующих профессиональных учебных заведениях лица со
степенью бакалавра наук.
В США академические степени бакалавра могут быть с отличием. Они
могут выдаваться студентам, которые попали в определенный процент
выпускников, набравших наивысшие общие баллы. Степени с отличием могут
присваиваться также студентам, избравшим усложненные курсы обучения, а
также студентам, представившим специально письменную работу на получение
степени бакалавра с отличием.
Обучение на втором уровне, па степень магистра (Master Degree), ведется
по программе, ориентированной на специализированную практическую
деятельность в различных областях. Лица со степенью бакалавра для получения
степени магистра обычно должны учиться 2 года, хотя имеются и
одногодичные курсы на степень магистра, Однако могут присуждаться и непрофессиональные, или научно-исследовательские, магистерские степени.
Для получения степени магистра требуется написать диссертацию, хотя
это не всегда обязательно. Наличие степени магистра необходимо для
поступления на работу по ряду специальностей. Она нужна и для того, чтобы
преподавать в средних школах и младших колледжах.
Высшим уровнем обучения в США является докторантура. Она
предполагает специализированное обучение и самостоятельное научное
исследование в избранной области знаний.
Степень доктора философии (Doctor of Philosophy) обычно присваивается
обладателям степени бакалавра при условии обучения и проведения научных
исследований в течение 4 или 5 лет. В первые два года аспирант изучает
соответствующие курсы, после чего сдает по ним квалификационный экзамен.
В последующем он пишет диссертацию, которую представляет на защиту для
получения степени доктора философии.
В вузах США кроме академических степеней имеются другие реалии,
свидетельствующие о прохождении тех или иных курсов обучения. После 2летнего обучения в колледжах может присваиваться так называемая
ассоциированная степень (Associate
66
Degree). Более краткие курсы фиксируются разного рода свидетельствами.
В американских вузах имеются почетные академические степени,
которые присваиваются лицам за выдающиеся заслуги за пределами системы
высшего образования.
В методах обучения важное место занимают лекции. Па лекционном
занятии может присутствовать от 40 до 1000 и более студентов. Для усвоения и
закрепления изложенного в лекциях материала студенческие потоки часто
разделяются па дискуссионные группы по 15-30 чел. Каждая группа
встречается один пли два раза в неделю и под руководством преподавателя или
аспиранта обсуждает вопросы, изложенные в лекции, и представляет
выполненные задания.
По некоторым предметам студенты объединены в немногочисленные
группы. Ведущие с группой занятия преподаватели встречаются со студентами
несколько раз в неделю для чтения лекций, проведения дискуссий и оценки
знаний. Студенты периодически представляют рефераты, отчеты и отвечают на
вопросы преподавателей, что позволяет следить за их успеваемостью. Во
многих вузах преподаватели требуют обязательного посещения занятий и
принимают меры воздействия на пропускающих их, однако во многих вузах
практикуется свобода посещений занятий студентами.
Америка некие вузы используют систему кредитной оценки знаний.
Каждый изучаемый курс оценивается соответствующим числом кредитов и
единиц в зависимости от количества часов, затраченных на него.
При изучении того или иного курса студент получает соответствующую
оценку, свидетельствующую о степени усвоения им данного курса. Эти оценки
следующие: А—«отлично» (4 единицы); В — «хороню» (3 единицы); С —
«средняя» (2 единицы); D — «проходная» (1 единица); Е —
«неудовлетворительно»; (0 единиц).
Академическая успеваемость оценивается с помощью комбинирования
полученных кредитов и единиц. В результате 1 кредит с оценкой «отлично»
оценивается в 4 балла, с оценкой «хорошо» — в 3 балла и т. д. Таким образом
можно получить число кредитов, помноженных на число присвоенных им
единиц, в результате получается общее число баллов каждого студента за один
год п за весь период обучения.
Успеваемость студента по семестрам и годам обучения определяется
показателем среднего балла (Grade-point average), который рассчитывается
путем деления общего числа баллов на число кредитов. Обычно студент
считается успевающим, если у него средний балл не менее 2.
Как уже отмечалось, масштабы вовлечения молодежи в высшую школу в
США относительно количества населения самые большие в мире.
Соответственно внушительны и отряды ВЫПУСКНИКОВ вузов по профилям и
уровням обучения.
67
По данным, опубликованным ЮНЕСКО в 1989 г., высшие учебные
заведения США в 1985 г. окончили 1 млн 830 тыс. человек. Среди них
оказалось выпускников по коммерции и деловому администрированию 424
тыс., по медицине и здравоохранению -183 тыс., педагогов-исследователей и
учителей — 179 тыс., по социальным и поведенческим наукам— 164 тыс.,
естественным наукам —83 тыс., гуманитарным и теологическим дисциплинам 82 тыс., инженерному делу— 101 тыс., математике и компьютерной науки— 79
тыс., массовой коммуникации и документации -54 тыс.:, праву — 43 тыс., по
сельскому хозяйству, лесоводству и рыболовству — 30 тыс. человек.
Уровень подготовки был представлен следующим образом: всего было
присвоено выпускникам вузов 1380 тыс. академических степеней, в том числе
бакалавра и первых профессиональных степеней— 1060 тыс., магистра —285
тыс., доктора философии — 33 тыс.
Подготовка учителей в США ведется исключительно в системе высшего
образования: в университетах, штатных колледжах гуманитарных и
естественных наук и в специальных высших школах. Во всех школах учителя
начальных и неполных средних школ должны иметь степень не ниже
бакалавра, хотя во многих штатах учителям ставится условие в течение
определенного периода времени приобрести степень магистра, В этих целях
создана развитая сеть повышения квалификации учителей.
Американские университеты широко практикуют обучение взрослых.
Более чем в половине университетов существуют вечерние и заочные курсы, а
также обучение по выходным дням и в летнее время. Вузы стремятся
максимально использовать имеющееся у них оборудование и учебные
помещения, свободные от занятий со студентами, для различных форм
обучения местного населения.
Обучение взрослых осуществляют и местные колледжи. Они
поддерживают тесные связи с учреждениями и предприятиями, чередуя занятия
в учебных классах с обучением на рабочих местах. Колледжи организуют
дистанционное обучение, при котором аудиовизуальные средства позволяют
связывать колледжи с рабочими местами.
Вузовская наука
Как уже говорилось ранее, научная деятельность считается приоритетной
сферой деятельности в наиболее престижных и известных университетах и
других вузах, обладающих для ее осуществления кадровым потенциалом и
необходимой материально-технической базой. Именно на такого рода вузы
приходится ocновная масса исследований и разработок.
В американских вузах, прежде всего в университетах, но так68
же и в некоторых 4-годичных колледжах, ведутся фундаментальные и
прикладные исследования. Как уже отмечалось, основными целями вузовской
науки являются получение новых знаний и их практическое применение, а
также создание возможностей для приобретения студентами навыков научноисследовательской работы. Последнее особенно относится к обучению на
последипломном уровне.
Научные исследовании ведутся по собственным программам вузов, а
также по заданиям внешних организаций: государственных учреждений и
ведомств, промышленных предприятий, разного рода ассоциаций и фондов.
Заказы могут адресоваться вузам и целом, его структурным подразделениям и
отдельным лицам из числа научно-педагогического персонала.
В наиболее сильных в научном отношении вузах существуют институты,
центры и лаборатории, в которых ведутся научные исследования как
самостоятельные, так и непосредственно но заданиям и под контролем
организовавших и содержащих их внешних учреждений. Для координации
научной работы в вузах, в которых она ведется в значительных масштабах,
имеются должности проректоров или деканов по науке.
В США вузы осуществляют взаимовыгодное сотрудничество с
промышленностью и другими отраслями хозяйства. Эти связи выражаются в
том, что вузы организуют программы кооперированного обучения, когда
студенты часть учебного времени проводят на производстве, приобретая знания
и навыки, необходимые в их будущей профессиональной деятельности.
В широких масштабах осуществляется консультативная деятельность
вузовских преподавателей и исследователей на предприятиях. При этом польза
двусторонняя, ибо оказывая услуги народному хозяйству, вузовские работники
приобретают и совершенствуют свои знания, необходимые им для
эффективной академической деятельности.
Многие предприятия направляют своих работников на различные курсы
обучения, организуемые в вузах. При наличии собственных учебных центров на
предприятиях в них активно работают вузовские преподаватели.
Деловое взаимодействие вузов с народнохозяйственными учреждениями
и предприятиями строится, как правило, на коммерческой основе и дает
существенный эффект.
Источники н порядок финансирования вузовской науки в США
разнообразные. Наибольшая часть средств поступает от федерального
правительства в виде программ, утверждаемых конгрессом США.
Непосредственно выделяемыми таким образом фондами распоряжаются
различные государственные ведомства и учреждения. Часть этих средств
передается в вузы для выполнения конкретных государственных заказов. Часть
денег предназначается для работы по темам, избираемым вузом, но по определенным правительством приоритетным направлениям. Ос69
тальные выделяемые государством средства вузы могут использовать на
научные исследования по своему усмотрению.
Имеющиеся и распоряжении вузов средства на исследования
используются на содержание специализированных научных подразделении.
Эти средства позволяют освобождать преподавателей полностью от учебной и
методической работы на срок, как правило, от 6 месяцев до одного года, для
занятий исследовательской деятельностью. Преподаватели, участвующие в
выполнении научных программ, имеют уменьшенную учебную нагрузку.
Обычно вузы могут свободно распоряжаться средствами, получаемыми
для проведения научных исследований от неприбыльных фондов, таких как
Фонд Форда, Фонд Рокфеллера, Фонд Карнегн и другие.
В 1985 г. наиболее крупные суммы на научные исследования
американские вузы получили от следующих ведомств и организаций (кроме
министерства образования}: от министерства здравоохранения — 2,8 млрд
дол., министерства обороны -1,26 млрд дол., Национального научного фонда
— 1,14 млрд дол., от Национальной
администрации
аэронавтики
и
космоса -0,45 млрд дол.
Федеральное правительство США затратило в 1986 г. па все виды
научных исследований и разработок, проводимых в различных учреждениях,
54,1 млрд дол. Из них объем выполняемых целевых научных работ вузами по
заказам федерального правительства составлял 17,3 млрд дол,, то есть 32%.
Обучение иностранных студентов
В США в 1989 г. обучалось 386 тыс. иностранных граждан. Из числа
иностранных учащихся для получения первой академической степени
занимались 52%. на последующих ступенях — 42% и по краткосрочным
программам без приобретения степени—6%.
Среди них учащиеся из стран Африки составляли 27,9 тыс. (в том числе
из Нигерии— 10,3, Египта— 1,9, Эфиопии— 1,7, Кении— 1,6, Камеруна— 1,2),
из стран Северной и Центральной Америки — 35,8 тыс. (в том числе из Канады
— 13,9, Мексики — 4,7, Тринидада и Тобаго—1,9, Ямайки —2, Панамы —1,6),
из Южной Америки — 16,9 тыс. (в том числе из Венесуэлы — 4,3, Колумбии —
3,3, Бразилии —2,4, Перу--1,8, Аргентины — 1,3), из Азии— 192,2 тыс, (в том
числе из Китая — 40,3, Малайзии — 19,1, Индии— 16,2, Японии— 13,3,
Южной Кореи— 17,6, Ирана—10,7, Гонконга —9,7, Саудовской Аравии —5,2,
Таиланда — 5,7, Сингапура — 4,0, Пакистана — 5,3, Филиппин — 3,8,
Иордании —5, Индонезии — 8,2, Кувейта— 2,9); из Европы — 31,8 тыс. (в том
числе из Великобритании — 5,5. ФРГ —4 5 Франции — 3,5, Греции — 3,7,
Италии — 1,8, Испании — 1,8, Нор70
вегви—1,7, Швеции—1,3. Нидерландов— 1,3), из Океании — 3 7 тыс. (в том
числе из Австралии— 1,3 тыс. человек).
На протяжении последних двух десятилетий в структуре контингента
иностранных учащихся возрастало число обучающихся по инженерным и
управленческим специальностям. И в 1987 г. наиболее многочисленные
контингенты были по инженерному делу {74,8 тыс.) и по управлению (65,0
тыс.), далее следовали математика и компьютерная наука, физика, науки о
живой природе, социальные науки, искусство, медицина, гуманитарные науки,
педагогика и сельское хозяйство.
Иностранцы обучались более чем в 3000 американских вузах, в том числе
в 80 вузах насчитывалось по 1 тыс. и более студентов и аспирантов.
Наибольшее число студентов (4730) было в местном колледже МиамиДейд, далее следовали Университет Южной Калифорнии — 3740 человек,
Университет Техаса — 3100, Университет Висконсина — 2870, Университет
Огайо — 2690, Колумбийский университет — 2680, Бостонский университет —
2490, Калифорнийский университет —2490 человек. Процент иностранных учащихся в ряде вузов весьма значителен. Он составил в Университете СанФранциско 25,1, Массачусетском технологическом институте— 19,4,
Говардском университете— 19,8, Станфордском университете—14,7,
Университете Нью-Йорка—13,5, в Американском университете г. Вашингтон—
15,5.
При приеме в американские вузы абитуриентов, для которых английский
язык не является родным, проводится двухчасовой тест на знание английского
языка как иностранного (Test of English as a Foreign Language). Посредством его
выявляются способности восприятия на слух, понимания письменного текста и
письменного изложения. Разнообразные проверки оцениваются в баллах от 20
до 80 каждая. Суммарная оценка получается от 200 до 800 баллов. Большинство
американских университетов и колледжей требуют от абитуриента набрать не
менее 550 баллов.
В американские вузы поступают учащиеся более чем из 170 стран. В их
отборе и устройстве участвуют многие государственные и общественные
организации. Часть студентов поступает самостоятельно. Но практический
прием и окончательное решение о зачислении осуществляются самими вузами.
В США отсутствует па общегосударственном уровне какая-либо официальная
организация по оценке документов иностранных абитуриентов. Поэтому
каждый вуз самостоятельно принимает решение относительно академической
подготовленности иностранцев при их приеме на обучение. При этом вузы
пользуются информационными материалами и консультативными услугами со
стороны целого ряда организаций, занимающихся проблемами зарубежного
образования, оценкой иностранных документов об образовании и их
сравнением с подобными американскими документами.
Одной из ведущих организаций такого профиля является
71
Американская ассоциация вузовских регистраторов. Эта организация издает
серию книг под рубрикой всемирного образования, представленную в виде
монографий по системам образования отдельных зарубежных стран. Авторы
книг подбираются из числа квалифицированных специалистов по проблемам
зарубежного образования и по приему иностранных граждан на обучение. Автору предоставляется возможность поехать в страну на три-четыре недели с
целью встреч с работниками органон управления системами образования, а
также посещения учебных заведении разного профиля и уровня. Он собирает
все имеющиеся опубликованные материалы по системе образования данной
страны, я также образцы документов об образовании, насколько '-по возможно.
В последующем обработанные им материалы и подготовленные рукописные
тексты он направляет на рецензирование в страну, в которой собирал материал.
Полностью подготовленная для публикации рукопись направляется затем в
Национальный совет по оценке иностранных документов об образовании для
окончательного утверждения.
Ассоциацией таким образом подготовлены и опубликованы книги по
системам образования 40 зарубежных стран. С течением времени содержание
книг обновляется и они переиздаются.
На региональной и национальной конференциях ассоциации
обсуждаются вопросы о системах образования зарубежных стран, о возможном
приеме иностранных граждан в американские учебные заведения в зависимости
от того, какими документами об образовании из каких стран они располагают.
Другой организацией, занимающейся вопросами приема на обучение
иностранцев, является Национальный совет по оценке иностранных документов
об образовании. Этот совет является межведомственной организацией, в его
состав входят представители семи национальных организаций, в том числе
упомянутой выше Американской ассоциации вузовских регистраторов, а также
в нем представлены Американская ассоциация местных и младших колледжей.
Американский совет по образованию, Бюро по вступительным экзаменам в
колледжи, Совет аспирантских школ, Институт международного образования и
Национальная ассоциация по делам иностранных студентов. Каждая организация делегирует в совет своих представителей, имеющих опыт работы по
изучению зарубежного образования и приему иностранных учащихся. Обычно
чти представители состоят в совете в течение трех лет.
Совет на своих заседаниях рассматривает подготовленные рукописи по
оценке документов об образовании различных стран и рекомендации по приему
их обладателей в американские учебные заведения. Эти рекомендации не
обязательны для вузов, тем Не менее на практике они им, как правило, следуют.
Совет является национальным органом США по признанию Документов
об образовании, ученых степеней и ученых званий зарубежных стран. Совет
также участвует в определении необхо72
димых и приоритетных исследований по системам образования зарубежных
стран и по проблемам, связанным с приемом на обучение в США граждан
зарубежных стран.
Конкретной оценкой отдельных документов иностранных абитуриентов
занимается Национальная ассоциация услуг по оценке документов об
образовании. Эта организация работает на коммерческой основе п за
соответствующую плату проводит консультации и дает рекомендации. Она
располагает опытными специалистами и необходимыми информационными
материалами. Наиболее масштабную и разностороннюю деятельность по
международным обменам США в области образования осуществляет Институт
международного образования. Институт является главным национальным
информационным и консультативным органом по вопросам обучения
иностранных граждан в США и американцев за границей. Статистический
исследовательский отдел института занимается сбором и анализом данных по
этим вопросам и ежегодно публикует доклад о международных обменах США в
области образования под названием «Открытые двери» («Open Doors»). В
отчете содержатся сведения о количестве иностранцев из разных регионов и
стран по профилям и уровням обучения, их распределение по американским
штатам и отдельным вузам, источники финансирования на обучение и
проживание иностранных студентов. Дается характеристика программ
обучения американских граждан за рубежом. Институт публикует материалы и
по отдельным вопросам международных обменов в области образования.
Институт участвует в работе по распространению за рубежом
информации о возможностях и условиях обучения иностранных граждан в
США, в приеме и размещении иностранных студентов по вузам, обеспечивает
для них различное справочно-информационное обслуживание. Институт
публикует книгу «Обучение в колледжах и университетах США», в которой
описывается американская система высшего образования, условия обучения и
проживания иностранных студентов в США. Институт организует и проводит
исследования по проблемам международного образования.
Бюро по организации вступительных экзаменов в колледжи США
публикует справочник: «Порядок поступления в высшие учебные заведения
США: пособие для студентов из других стран». В книге подробно описываются
возможности поступления и правила приема в американские вузы. Эта же
организация издает брошюру под названием: «Финансовые расчеты для
обучения в Соединенных Штатах: пособие для студентов из других стран». В
этом справочнике содержится информация о стоимости высшего образования в
США, указаны возможные источники получения финансовой помощи и
порядок обращения за ней, о правилах и ограничениях по валютным
операциям, а также по переводу денежных средств.
В приеме иностранных граждан на обучение в США прини73
мает участие Национальная ассоциация по делам иностранных студентов. Эта
организация занимается размещением иностранцев по вузам, содействует
студентам в бытовых вопросах и организует для них культурные мероприятия в
свободное от учебы время.
Во многих странах мира имеются американские центры, занимающиеся
консультированием и отбором на учебу в вузы США иностранных граждан.
Эти центры находятся в ведении Информационной службы США, а также
других организаций, занимающихся международным сотрудничеством, в том
числе в области образования. В центрах собрана разнообразная литература по
вопросам обучения в США и возможностям поступления в вузы США
иностранцев. Там же, как правило, собраны каталоги и справочники
американских вузов, в которых обучаются иностранцы.
Некоторые центры практикуют проведение стандартных тестов по
приему в вузы, а также проверку знаний английского языка с тем, чтобы давать
соответствующие рекомендации иностранным гражданам, намеревающимся
поехать на учебу в Соединенные Штаты.
Занимая первое место в мире по количеству обучаемых граждан других
стран, США посылают за рубеж сравнительно немного студентов. По данным
ЮНЕСКО, опубликованным в 1989 г., в зарубежных вузах обучалось 20,9 тыс.
граждан США. Из них в ФРГ 4,3 тыс., Великобритании — 4,2 тыс., Франции —
3,5 тыс., Канаде —2,7 тыс., Италии — 0,98 тыс., Японии — 0,88 тыс., Испании
— 0,6 тыс., в Австрии — 0,38 тыс. человек.
74