самоотчет о своей деятельности, позитивное ... авансированное доверие, личный пример, анализ ...

самоотчет о своей деятельности, позитивное стимулирование,
авансированное доверие, личный пример, анализ и педагогическая
оценка конкретного дела, общественное поощрение, экспертиза
проектов школьных локальных нормативных актов и др.
Чтобы методы управленцев и общественников сблизились,
следует всех желающих заниматься общественными делами в
управлении образовательными системами научить, дать им представление о той образовательной системе, в которой предстоит
принимать и выполнять значимые для системы решения. Поэтому
одной из важнейших задач региональных органов управления является создание ассоциаций общественников, их системное и систематическое обучение новому для них делу – государственнообщественному управлению образованием.
О. А. Галочкина
Свобода предпринимательства
как форма взаимоотношений общества и предпринимательства
Современное развитие рыночной экономики и формирование
экономик развитых стран как смешанных (при определенной специфике их моделей), характеризуемое усложнением форм взаимодействия
рынка
и
государственного
регулирования,
предпринимательства и процесса социализации, изменением соотношения экономических и неэкономических начал в структуре современного общества, формированием демократического характера
общественного устройства, обусловливает закономерную модификацию механизма реализации экономической свободы рыночных
субъектов.
В настоящих условиях большинство развитых стран мира – это
страны с развитой рыночной экономикой, функционирующие с 50-х гг.
XX в. по модели смешанной экономики. Обычно в научной литературе модель смешанной экономики характеризуется следующими
признаками:
1) многообразием форм собственности и типов хозяйствующих субъектов;
2) несовершенной (несвободной) конкуренцией;
3) гибким государственным регулированием экономики, соединенным с «автоматическим» механизмом самонастройки;
4) социальной ориентированностью;
5) демократией и гражданским характером общественного
устройства;
281
6) характеристикой рынка как системы взаимодействующих
его видов (рынков продуктов и рынков ресурсов) с отлаженной системой рыночной инфраструктуры.
В числе перечисленных признаков отсутствует признак свободы
предпринимательства, тем не менее все указанные признаки рассматриваются через призму эволюции экономической свободы. Это
обусловлено тем, что свобода предпринимательства есть непременное функциональное условие рыночной экономики.
Модель смешанной экономики в литературе называется поразному: либо цивилизованным рынком, либо обществом экономической демократии, либо постиндустриальным или даже пострыночным обществом, что отражает специфику этой модели, эволюцию
понимания экономической свободы и механизма ее реализации. Исходной основой этой эволюции является расширение понимания
рыночных субъектов, круга носителей экономической свободы, становление многообразных форм собственности, определяющих
структуру экономического строя таких систем. Сегодня, кроме частной собственности в развитых странах мира, существуют как равноправные:
государственная,
муниципальная,
индивидуальносемейная, корпоративная и различные смешанные формы собственности.
Типы хозяйствующих субъектов по организационно-правовой
форме также многообразны. Это частные, государственные, муниципальные или иные предприятия, акционерные общества, хозяйственные товарищества и союзы, некоммерческие организации,
домохозяйства. Каждый хозяйствующий субъект независимо от
формы собственности и типа организации, руководствуясь принципами экономической свободы и требованиями рынка, решает вопрос
о том, что, как и сколько производить. Следовательно, он является
не обязательно частным, но обособленным собственником.
Известно, что сама частная собственность появилась на базе
обособленности, на базе частного индивидуального труда. Обособленный производитель – это собственник средств производства и
результатов производства, и в этом смысле понятия «собственник»
и «обособленный производитель» сливаются. Однако собственник
не обязательно является частным, он может быть и коллективным,
и государственным, но обязательно должен действовать на условиях экономической свободы или самостоятельности, т. е. его обособленности. Именно обособленность всех организационных форм
хозяйствующих субъектов по собственности и закрепленность ее в
правовых нормах становятся гарантией экономической свободы и
ее важнейшей формы – свободы предпринимательства в современных моделях рынка.
282
В смешанной экономике носителями экономических свобод являются не только отдельные индивиды, а множества определенным
образом образованных индивидов в виде представителей корпоративной культуры (работающие в производственных единицах), территориальной общности (индивиды, проживающие на одной
территории, среди которых выделяются органы власти и управления регионов и муниципальных образований), социума (члены общества, среди которых представители государственных органов
власти и управления).
Рыночными субъектами становятся индивиды, производственные индивиды, территории, общество в целом.
С изменением форм собственности и расширением круга носителей экономических свобод существенные изменения в условиях
смешанной экономики претерпевают и структурные элементы механизма реализации экономических свобод. Прежде всего это касается
изменения
видов
экономической
свободы,
которые
рассматриваются на всех институциональных уровнях экономики.
На микроуровне такими видами являются личная экономическая
свобода и свобода производственных единиц (фирм), на мезоуровне – свобода территорий (регионов и муниципальных образований),
на макроуровне – экономическая свобода общества. Личная экономическая или свобода индивида в свою очередь включает в себя
несколько подвидов, что определено усложнением характеристики
самого индивида. Поскольку он теперь выступает не только производителем, владельцем экономических ресурсов и потребителем, а
поэтому свобода производителя, свобода владельца ресурсов и
свобода потребительского выбора дополняется его свободой как
инвестора и акционера.
Производственные единицы (фирмы), с точки зрения процесса
индивидуального воспроизводства, характеризуются такими видами
свободы, как производственная, в том числе в сфере трудовых отношений, распределительная, обменная (снабженческо-сбытовая),
потребительская, свобода внешнеэкономических связей, финансовая свобода.
Экономическая свобода территорий включает в себя: свободу
обеспечения экономической, социальной, экологической безопасности и финансовую свободу. Наконец, экономическая свобода общества как вид экономической свободы представлена видами
экономических свобод его институциональных субъектов. Вместе с
изменением видов экономической свободы меняются характер интересов рыночных субъектов, их мотивации и типы экономического
поведения. Индивидуалистические интересы индивида дополняются групповыми и общественными, материальная денежная выгода
как мотив действий обособленного индивида – неэкономическими
283
(социокультурными и социально-политическими), индивидуалистический
тип
поведения
–
корпоративным
и
социальноориентированным интересом.
Методами реализации экономических свобод становятся: несовершенная конкуренция, государственное регулирование экономики. Государство в лице правительства принимает участие в
управлении хозяйственной жизнью в любой экономической системе.
Сегодня механизм управления стран смешанной экономики представляет собой сочетание государственного регулирования и рыночного механизма. Государственное регулирование экономики
представляет собой нижнюю границу вмешательства государства в
национальное хозяйство с целью общей координации действий рыночных субъектов и стимулирования развития экономики в соответствии с выбранными ориентирами.
Существенным признаком смешанных систем является демократия и гражданское устройство общества. При этом экономическая свобода трактуется как экономическая демократия. Теме
экономической демократии в последние годы стало уделяться
большое внимание в социально-экономической литературе. Иногда
экономическая демократия рассматривается только как демократические преобразования на уровне компаний и предприятий. Чаще
экономическая демократия трактуется шире. Общества экономической демократии понимаются как социально-экономические системы, гибкую сущность которых составляют новые процессы,
связанные с потребностями информационного общества, выражающиеся в широком участии персонала в управлении, собственности, прибылях, государственных финансах, усилении значимости
территориальных финансов, появлении новых форм финансовых
отношений. Этими процессами управляет государство, проводя либеральную экономическую политику.
Участие населения в государственных финансах характеризуется долей бюджетных средств, направляемых на социальные цели,
что определяет социальную направленность смешанных экономик.
Это особенно характерно для западноевропейских стран, развивающихся по модели социально ориентированной рыночной экономики. К форме экономической демократии нужно также отнести
малый и средний бизнес, который по своей социальноэкономической природе демократичен. Поэтому чем больше развито малое и среднее предпринимательство, тем выше уровень демократии в стране.
Демократия создает условия реализации экономических свобод
одинаково для всех, что обусловливает создание свободной и эффективной рыночной экономики.
284