Слайд 1 - Центр МТП ЕС

Существующая
нормативная правовая база
регулирования
международной технической
помощи
в Республике Беларусь
Проект МТП ЕС
«Механизм развития потенциала по поддержке внедрения
отраслевых программ в рамках ежегодного плана действий
для Беларуси»
1
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ТИПЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ (МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ) ДОГОВОРЫ
ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
(ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА)
2
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ
(МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ) ДОГОВОРЫ
1. Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики
Беларусь и Комиссией Европейских Сообществ от 12 ноября 1993 г.
2. Рамочное соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Комиссией Европейских сообществ от 18 декабря 2008 г. (ратифицировано законом
Республики Беларусь )
3. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Программой
развития Организации Объединенных Наций (ратифицировано законом Республики
Беларусь )
4. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством
Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином
таможенно-тарифном регулировании (ратифицировано законом Республики Беларусь)
….
Соглашения о финансировании между ЕК и Правительством Беларуси
Соглашения с донорами МТП Беларуси
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Налоговый кодекс (Кодекс Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г.)
2. Закон Республики Беларусь №61-3 от 9 ноября 2009 года «Аб ратыфікацыі
Рамачнага пагаднення паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Камісіяй Еўрапейскіх
супольнасцей».
3. Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. № 226-3 «О валютном
регулировании и валютном контроле»
4. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых
актах Республики Беларусь»
5. Закон Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 318–3
«О ратификации соглашения между Правительством Республики Беларусь и
Программой Развития Организации Объединенных Наций»
6. Закон Республики Беларусь от 9 июля 2008 г. №383-З «О ратификации Соглашения
о едином таможенно-тарифном регулировании»
7. Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. №419-З «О государственных закупках
товаров (работ, услуг)»
8. Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. №300-3 «Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»
…..
4
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Указ Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460 «О
международной технической помощи, предоставляемой Республике
Беларусь» ( с изменениями и дополнениями)
Указ Президента Республики Беларусь от 03 марта 2010 г. № 130 «О
присоединении Республики Беларусь к Парижской декларации по
повышению эффективности внешней помощи»
Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О
порядке проведения и контроля внешнеторговых операций»
Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 452 «Об
обязательной продаже иностранной валюты»
Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. №576 «О
некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»,
вступивший в силу 1 января 2013 г.
Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. №667 «Об
изъятии и предоставлении земельных участков», утверждающий
«Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков»
…..
5
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Здесь нельзя не упомянуть
Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24
«О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи»
установленные Указом № 460 и Декретом № 24 определения не
позволяют провести четкую границу между иностранной безвозмездной и
международной технической помощью.
Отнесение к тому или иному виду помощи основано на правоприменительной практике
Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента
Республики Беларусь и Минэкономики
6
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА
МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г.
№ 1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики
Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460».
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г.
№ 193 «О регламенте Совета Министров Республики Беларусь».
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября 2004 г.
№ 1513 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки
реализации проектов (программ) международной технической помощи и их
эффективности)».
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 1997 г. № 621
«О Национальном координаторе и Координационном бюро Программы ТАСИС
Европейского Союза в Республике Беларусь».
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 1997 г.
№ 1050 «О Координационном бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в
Республике Беларусь».
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2002 г. №
1048 «О назначении А.В.Кобякова Национальным координатором Программы
ТАСИС Европейского союза в Республике Беларусь».
7
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА
МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2012 г. N 411 «Об
одобрении Национальной программы международного технического
сотрудничества на 2012 – 2016 годы».
8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 978
«Вопросы Министерства иностранных дел Республики Беларусь».
9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 967
«Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь».
10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. №
193 «О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь».
11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2002 г.
№ 1504 «О сотрудничестве Республики Беларусь с международными
организациями».
12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. №778
«О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)».
8
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. №223
«О некоторых мерах по совершенствованию архитектурной и строительной
деятельности», утверждающее «Положение о порядке подготовки и выдачи
разрешительной документации на строительство объектов».
14. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. №1476
«Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы
градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований
инвестирования в строительство и Положения о порядке согласования и утверждения
проектной документации, утверждения градостроительных проектов».
15. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2006 г. №1387
«Об утверждении перечня документов, предоставляемых заказчиком, застройщиком в
орган государственного строительного надзора для получения разрешения на
производство строительно-монтажных работ, и перечня объектов, для строительства
которых не требуется получения разрешения органов государственного строительного
надзора на производство строительно-монтажных работ».
16. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. №235 «Об
утверждении положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на
9
строительство объектов».
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА,
МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от
30 апреля 2007 г. № 72 «Об утверждении правил проведения валютных
операций».
2. Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 3 апреля
2009 г. № 40 «Об открытии банковских счетов».
3. Постановление Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от
19 сентября 2005 г. № 283 «О ведении бухгалтерского учета в банках,
расположенных на территории Республики Беларусь».
4. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 11 мая 2005 г.
№ 86 « О подготовке получателями международной технической помощи
проектных предложений и характеристик проектов (программ) указанной
помощи».
5. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 4 мая 2010 г.
№ 82 «О форме перечня товаров (имущества, в том числе денежных средств),
работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ)
международной технической помощи».
10
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА,
МИНИСТЕРСТВ ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
6. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 12 мая 2010 г.
№ 86 « Об установлении формы заявления о регистрации проекта (программы
международной технической помощи, признании утратившими силу
постановлений Министерства экономики Республики Беларусь».
7. Приказ Министерства экономики от 22 октября 1997 г. № 80 «О возложении на
НИЭИ функций, вытекающих из постановления Совета Министров № 1050».
8. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 24 февраля
2006 г. №17 об утверждении инструкции «О порядке бухгалтерского учета
безвозмездных поступлений (средств)».
9. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2011 г.
№ 50 об утверждении инструкции «О порядке применения типового плана счетов
бухгалтерского учета»
10. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 сентября
2011 г. № 102 об утверждении инструкции «По бухгалтерскому учету доходов и
расходов».
11. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 31 октября
2011 г. № 1102 об утверждении инструкции «По бухгалтерскому учету
11
безвозмездной помощи».
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА,
МИНИСТЕРСТВ ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
12. Приказ Министерства экономики Республики Беларусь от 6 июля 2010 г.
№ 85 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации проектов
(программ) международной технической помощи в Республике
Беларусь)».
13. Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от
04 октября 1996 г. № 344 «Состав, порядок разработки и согласования
проектной документации в строительстве».
12
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ОСНОВА НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
МТП В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Указ Президента Республики Беларусь
от 22 октября 2003 г. № 460
«О международной технической помощи, предоставляемой
Республике Беларусь»
сформулирован понятийный аппарат внешней помощи Республике Беларусь,
в частности, введены понятия:
- международная техническая помощь (МТП);
- проект (программа) международной технической помощи;
- доноры международной технической помощи;
- получатель международной технической помощи;
- поставщик товаров (работ, услуг) проекта (программы) МТП;
- мини-проект;
- метод национального исполнения проекта (программы) МТП.
13
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ОСНОВА НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
МТП В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Указ Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460
«О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь»
предписывает:
-одобрение проектов (программ) решениями Совета Министров;
- предоставление перечней товаров (имущества, в том числе денежных
средств), работ и услуг.
устанавливает:
-ограничения по использованию МТП;
-ответственность за нецелевое использование МТП;
- преимущество норм международных договоров.
констатирует:
- что не признается объектами налогообложения в рамках МТП.
поручает:
- Минэкономики предоставлять подтверждающие документы в ГТК, МНС
и облисполкомы (мингорисполком) по вопросам их компетенций,
вытекающих из текста Указа;
15
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ОСНОВА НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
МТП В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Указ Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460
«О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь»
поручает:
-органам госуправления в соответствии с их компетенцией
осуществлять контроль за использованием МТП;
-Совету Министров и КГК ежегодно предоставлять Президенту
Республики Беларусь совместный доклад о ходе реализации проектов
(программ), их эффективности и результатах контроля за целевым
использованием МТП в Беларуси.
15
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
сформулированы в:
1.постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября
2003 г. №1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента
Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. №460»
2. актах Национального банка, Министерств, иных республиканских
органов госуправления
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
сформулированы в:
постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября
2004 г. №1513 «Об утверждении Положения о порядке проведения
оценки реализации проектов (программ) международной технической
помощи и их эффективности»
16
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 21 ноября 2003 г. №1522
1.1. одобряются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь
рекомендованные Комиссией Национальная программа международного
технического сотрудничества и проекты (программы) МТП;
1.2. решением Комиссии одобряются:
- проекты (программы), реализуемые методом национального исполнения;
- мини-проекты;
- перечни товаров;
1.3. реализация проектов (программ) МТП на территории Беларуси
допускается только после их регистрации в Министерстве экономики;
17
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 21 ноября 2003 г. №1522
Министерство экономики:
- осуществляет регистрацию, общую координацию управления одобренными
проектами (программами), а также контроль за ходом их реализации;
- представляет в Министерство по налогам и сборам и Государственный
таможенный комитет подтверждения по Перечню;
- обеспечивает координацию подготовки ежегодных докладов о ходе
реализации проектов (программ) и их эффективности;
- осуществляет регистрацию информации об организации и (или) проведении
семинаров, конференций, иных общественных обсуждений в рамках МТП;
-разъясняет вопросы подготовки, одобрения и реализации проектов
(программ);
- представляет в Государственный таможенный комитет информацию о
завершении проектов.
18
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 21 ноября 2003 г. №1522
Министерство иностранных дел:
- осуществляет деятельность по привлечению МТП;
-осуществляет координацию деятельности белорусских заинтересованных в
части обеспечения единой национальной политики по привлечению МТП в
Беларусь;
- обеспечивает подготовку заключения о соответствии проектов (программ)
МТП национальным интересам Республики Беларусь;
-обеспечивает подтверждение действия норм международных договоров
Беларуси в случае установления в них правил иных, чем те, которые
содержатся в Указе Президента Республики Беларусь
от 22 октября 2003 г. № 460.
19
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 21 ноября 2003 г. №1522
Министерство финансов:
- рассматривает предложения республиканских органов госуправления и
согласовывает возможность софинансирования проектов (программ);
- на основании заявок республиканских органов государственного управления
предусматривает в республиканском бюджете выделение средств на
софинансирование одобренных в соответствии с законодательством проектов
(программ);
-определяет порядок учета государственными органами денежных средств МТП.
20
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 21 ноября 2003 г. №1522
Республиканские органы государственного управления и иные
государственные организации, подчиненные Правительству
Республики Беларусь, определенные в качестве головных по
сотрудничеству Республики Беларусь с международными
организациями:
-разрабатывают направления привлечения МТП, перспективные проекты
(программы) и представляют их в Минэкономики и МИД;
- обеспечивают подготовку заключения о соответствии проектов (программ)
национальным интересам Республики Беларусь;
- представляют в Минэкономики до 1 февраля года, следующего за отчетным,
информацию о привлечении МТП, софинансировании проектов (программ) МТП, а
также о результативности такой помощи для Беларуси.
21
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 21 ноября 2003 г. №1522
Утверждает:
- Положение о Комиссии по вопросам международного технического
сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь и ее состав;
- Положение о порядке подготовки, рассмотрения и одобрения проектов
(программ) международной технической помощи, а также перечней товаров
(имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для
реализации этих проектов (программ);
- Положение о софинансировании проектов (программ) МТП, реализуемых в
Республике Беларусь.
22
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Акты Национального банка, Министерств
иных республиканских органов Госуправления
УСТАНАВЛИВАЮТ:
- порядок регистрации проектов (программ) МТП (Приказ Минэкономики от 6 июля 2010 г.
№ 85);
- форму Перечня (постановление Минэкономики от 4 мая 2010 г. № 82);
- открытие банковских счетов (постановление Правления Национального банка Республики
Беларусь от 3 апреля 2009 г. № 40);
- ведение бухгалтерского учета в банках Беларуси (постановление Совета директоров
Национального банка от 19 сентября 2005 г. № 283);
23
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Акты Национального банка, Министерств
иных республиканских органов Госуправления
УСТАНАВЛИВАЮТ:
- правила проведения валютных операций (постановление Правления Национального
банка от 30 апреля 2007 г. № 72);
-порядок бухгалтерского учета безвозмездных поступлений (постановление
Минфина Республики Беларусь от 24 февраля 2006 г. №17);
- порядок применения типового плана счетов бухгалтерского учета
(постановление Минфина от 29 июня 2011 г. № 50);
- инструкцию по бухгалтерскому учету доходов и расходов (постановление
Минфина от 30 сентября 2011 г. № 102);
- инструкцию по бухгалтерскому учету безвозмездной помощи (постановление
Минфина от 31 октября 2011 г. № 1102);
24
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Акты Национального банка, Министерств
иных республиканских органов Госуправления
УСТАНАВЛИВАЮТ:
- процедуры закупки из одного источника при осуществлении государственных
закупок (постановление Минторга от 26 июня 2013 г. №11);
- порядок рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок
(постановление Минторга от 26 июня 2013 г. №12);
- формирование и ведение списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок
(постановление Минторга от 26 июня 2013 г. №13);
- примерные формы документов по процедурам государственных закупок (постановление
Минторга от 26 июня 2013 г. №14);
25
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ
Акты Национального банка, Министерств
иных республиканских органов Госуправления
УСТАНАВЛИВАЮТ:
- формирование и ведение списка поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах
государственных закупок;
(постановление Минторга от 26 июня 2013 г. №13);
- примерные формы документов по процедурам государственных закупок
(постановление Минторга от 26 июня 2013 г. №14);
- состав, порядок разработки и согласования
проектной документации в строительстве (приказ Министерства архитектуры и
строительства от 04.10. 1996 № 344).
26
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
И ПРОГРАММ МТП В БЕЛАРУСИ И ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 ноября 2004 г.
№1513 «Об утверждении положения о порядке проведения оценки реализации
проектов (программ) международной технической помощи и их
эффективности»
УСТАНОВЛЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ:
-
ежегодная оценка;
комплексная экспертиза хода реализации;
- постоянный контроль над целевым использованием денежных средств,
товаров (имущества) и услуг, предоставляемых в рамках проектов.
27
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
РЕГУЛИРОВАНИЕ МТП ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
в РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и
Комиссией Европейских Сообществ от 12 ноября 1993 г.
2. Рамочное соглашение между Правительством Республики Беларусь и Комиссией
Европейских сообществ от 18 декабря 2008 г.
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 1997 г.
«О Национальном координаторе и Координационном бюро Программы ТАСИС
Европейского Союза в Республике Беларусь».
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 1997 г.
№ 1050 «О Координационном бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в
Республике Беларусь».
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2002 г. № 1048
«О назначении А.В.Кобякова Национальным координатором Программы ТАСИС
Европейского союза в Республике Беларусь».
6. Приказ Министерства экономики от 22 октября 1997 г. № 80 «О возложении на
НИЭИ функций, вытекающих из постановления Совета министров № 1050».
28
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ТАКИМ ОБРАЗОМ:
с 2003 г. в Беларуси существует нормативная правовая база
регулирования МТП, включающая, по крайней мере:
- 4 международных (межправительственных) договора;
- 8 законов;
- 6 указов Президента;
- 16 постановлений Правительства;
- 14 актов Национального банка, министерств, иных республиканских
органов государственного управления.
30
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА –
чрезмерная длительность национальных процедур подписания соглашений о
финансировании и одобрения проектов
Исследования, проведенные Координационным бюро в 2013 г. в рамках НИР по
заказу Минэкономики (на примере программ и проектов МТП ЕС), позволили
установить:
- средний срок подписания соглашений о финансировании – 8,6 мес.
- средний срок одобрения проекта на основе ТЗ – 8 мес.
Программы трансграничного сотрудничества.
Средний срок между одобрением проекта СМК программы и выходом
постановления Совета Министров – 12,5 мес.
(РБМ – 16, «П-Б-У» - 8,6 и «Л-Л-Б» - 12,8)
30
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМА –
чрезмерная длительность национальных процедур подписания соглашений о
финансировании и одобрения проектов
Одна из причин удлинения сроков одобрения проектов, по крайней мере
программ ТГС, - позднее обращение получателей в МИД.
Из-за этого потери времени одобрения проектов в период 2007 - 2014 гг.
составили 57,2%.
Средняя продолжительность между датой одобрения СМК и датой подачи
получателем документов в МИД – 4,8 мес.
(РБМ – не изучалось; «П-Б-У» - 2,8 и «Л-Л-Б» - 6,8)
Средняя продолжительность прохождения документов в МИД – 0,7 мес.
31
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ВЫВОД
Существующая нормативная правовая база регулирования
МТП в Республике Беларусь позволяет в полной мере
подготовить и реализовать проект (программу), при этом она
является излишне забюрократизированной и нуждается в
дальнейшем совершенствовании
32
КООРДИНАЦИОННОЕ БЮРО
ПРОГРАММЫ ТАСИС ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Координационное бюро Программы ТАСИС ЕС в
Республике Беларусь
При поддержке
Проекта МТП ЕС
«Механизм развития потенциала по поддержке внедрения отраслевых программ в
рамках ежегодного плана действий для Беларуси»
финансируется
Европейским союзом
реализуется
консорциумом компаний
GFA Consulting Group GmbH и
ICON INSTITUT
(Германия)
220004, г. Минск, ул. Кальварийская, 1, оф. 707
Тел.
200-64-65
Факс:
327-26-15
Эл. почта: cu4eu@mail.ru
Интернет- сайт: www.cu4eu.by
33