социально-экономические предпосылки формирования

УДК 343.359.2
И.А.
Никитина
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
ФОРМИРОВАНИЯ КРИМИНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Российская рыночная экономика имеет существенные деформации, вызванные множеством противоречий в общественной жизни страны, что усиливает внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России. В работе представлена система факторов, способствующих расширению криминализации экономических отношений, необходимость учета и ослабление которых в реформируемой экономике позволит противодействовать экономической преступности.
Проведение экономических реформ в России привело к беспрецедентному росту криминализации общества. Внедрение преступно нажитых капиталов в
экономику сопровождалось расширением масштабов
теневой экономики, ростом финансовых, хозяйственных и должностных преступлений.
Развитие криминальной экономики становится
препятствием на пути осуществления рыночных преобразований. Необходим принципиально иной подход к проблеме противодействия криминализации экономических отношений.
Решение поставленной проблемы возможно в двух
направлениях:
1) с позиции критического анализа исторически
сложившейся в стране системы криминальных отношений. Движение общества к развитой рыночной экономике невозможно без анализа опыта борьбы с преступностью в экономической сфере и той практики,
которая уже накоплена в условиях реформирования
российского хозяйства;
2) с позиции оценки методов и форм противодействия криминальной экономике, проведения декриминализации многих экономических процессов. Сложившийся организационно-экономический механизм
противодействия криминальной экономике не обеспечивает существенного сокращения преступности в
сфере экономической деятельности; усилий только
правоохранительной системы недостаточно для ослабления криминальных явлений в хозяйственной
сфере.
В процессе реформирования рыночной экономики в системе экономических отношений страны произошли существенные изменения, значительная доля
которых приобрела характер деформаций, что вызвало серьезные изменения в хозяйственной жизни.
Возникла система внутренних и внешних угроз экономической безопасности страны, преодоление которых должно стать важнейшим элементом государственной экономической политики.
Деформации экономических отношений привели
к целому ряду негативных последствий в экономике
России, из которых наиболее серьезными являются:
- импортная экспансия на российский рынок товаров и усиление зависимости в удовлетворении внутренних потребностей стратегическими, продовольственными товарами, наукоемким оборудованием и
т.д. от мирового рынка;
- дискриминационные меры зарубежных стран и
их сообществ в рамках внешнеэкономических отношений с Россией (по запрету на поставки криогенных
двигателей для ракет в Индию, на выход нескольких
Н И И России на рынок Ирана), медленно снижающийся уровень внешнего долга;
- недостаточный экспортный и валютный контроль,
незамкнутость таможенной границы, следствием чего
является ввоз огромного количества заграничных товаров минуя таможенный контроль либо через коррумпированных чиновников таможенных служб (например,
в середине 1990-х гг. только 2% иномарок прошли таможенный контроль в соответствии с установленным
порядком) [1];
- неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций, что тормозит расширение товарооборота прежде всего со странами, которые исторически являются партнерами России во
внешнеэкономической деятельности.
Деформации экономических отношений вызвали
ослабление трудовой мотивации работников, в результате сформировалась благоприятная среда для роста
масштабов криминального поведения.
Деформации экономических отношений, имеющие
для хозяйственного сектора России разрушительные
последствия [2], обусловлены следующими противоречиями в обществе:
- между формированием рыночных отношений на
основе соответствующих экономических механизмов
регулирования хозяйственной деятельности и наличием сохранившихся методов командно-административного управления экономикой. Следствием этого
являются сохранение и приумножение монополизма
в промышленности, сужение экономических действий
государства, рост цен, подрыв устоев экономических
возможностей конкурирующих фирм;
- между правом на собственность для всех граждан, декларированным Конституцией РФ, и фактическим лишением, в результате чиновничье-криминальной приватизации, права на реальную собственность
на средства производства. В итоге произошла поляризация в обществе, разделившая людей на богатых и
бедных; в категорию первых попала почти пятая часть
населения, в основном люди, занимающиеся интеллектуальным трудом (педагогические кадры всех уровней, научные работники и др.);
- между декларированным либеральным курсом на
реформирование экономики и нищенским материальным положением значительной массы населения. Резко упал уровень социальной защищенности и социального обеспечения;
- между провозглашенной целью экономических
реформ (повышение благополучия граждан) и превращением их в самодовлеющую задачу формирования
нового собственника. В итоге на последний план были
отодвинуты судьба отдельной личности и элементарное благополучие семьи. Ставка на создание слоя рыночников-предпринимателей привела к быстрому
формированию «прослойки» богатых, для которых
обогащение любой ценой, в том числе теневыми и
криминальными методами, стало образом жизни.
Рухнувшая в конце лета 1998 г. финансово-кредитная
система погребла под собой надежды на зарождение
среднего класса - собственность значительной доли
предпринимателей оказалась в руках монополистов
и крупных предпринимателей, увеличив капиталы финансовых олигархов и криминальные кассы [3];
- между провозглашенными целями экономических реформ и методами, избранными для их достижения (отказ от регулирующей роли государства в процессе разгосударствления, приватизации, выбор западных - американо-германских по преимуществу - моделей реформ без учета особенностей российской действительности и сложившихся реалий, полная либерализация внешнеэкономической деятельности, практически отказ от защиты отечественного производителя и т.д.). Фактически были разрушены индустриальная и продовольственная базы, фундаментальная
наука, повсеместно наблюдался разгул преступности,
что связано, прежде всего, с незаконным захватом собственности и ее переделом;
- между формирующимся новыми экономическими
отношениями и постоянным отставанием правовой
базы по регулированию этих отношений, что объясняется, с одной стороны, недостаточно глубоким изучением сути современных экономических явлений, с другой - жестким лоббированием законодательных актов
определенными кругами финансово-промышленных воротил и криминальных структур. Создаются условия
для расширения деятельности организованной экономической преступности, прежде всего коррупции;
- между интересами, с одной стороны, всесильного
Центра (федеральной власти) по вопросам собственности и распределения получаемых доходов, с другой регионов, субъектов Федерации (власти на местах), как
следствие - нарастание национального сепаратизма;
- между объявленными целями и задачами реформ
и неспособностью ослабленного государства решать эти
задачи; как результат - постоянное снижение авторитета государства, органов законодательной и исполнительной власти, трансформация государственного чиновничества в автономную силу, превратившую свое рабочее место в прибыльный товар, использование слабых мест государства и его аппарата новыми собственниками исключительно в корыстных интересах;
- между обнищанием большей части населения и
сосредоточением богатства у ничтожно малой прослойки. В рамках сложившегося экономического механизма накопление богатства, как правило, не связано с трудом и производством, а опирается на спекулятивное перераспределение доходов. Отсюда разрыв между реальным и финансовым капиталом, рост
напряженности между трудом и капиталом, критически опасные перепады в доходах населения;
- между необходимостью сохранения экономического потенциала страны, индустриальной базы, на-
уки, сельского хозяйства и задачей интеграции экономики России в мировое хозяйство. Следствие - угроза закрепления за экономикой России статуса глобального сырьевого рынка, превращения России в рынок сбыта устаревших, некачественных товаров западной экономики и дешевой рабочей силы.
Даже краткий перечень противоречий показывает, что деформации экономических отношений явились тем основанием, на котором строятся и крепко
держатся криминальные структуры. Работа по преодолению последствий криминальных явлений, не затрагивающая основополагающих причин возникновения
деформаций в экономике, не принесет существенных
позитивных результатов в борьбе с экономической
преступностью. Правоохранительные органы всегда
будут опаздывать вместо того, чтобы опережать действия преступных сообществ.
Ошибки при формировании законодательной базы
рыночных отношений привели к огромным безвозвратным потерям. Определенные силы стремились посеять хаос в хозяйственной жизни страны, что позволило им в период нестабильности присвоить значительную часть общественного достояния.
Все большей угрозой становится криминализация
хозяйства и общественной жизни в целом. Криминальными стали практически все ведущие, и не только ведущие, сферы экономики, что наносит серьезный
экономический ущерб и оказывает крайне негативное влияние на реформирование экономики, деловую
активность субъектов хозяйственных отношений и
привлечение зарубежных партнеров.
Противоречия и особенности экономического развития России, связанные прежде всего с формированием новых отношений собственности и рыночных
структур, вызвали целый ряд негативных явлений как
экономического, так и политического, правового,
нравственного, этического и т.п. характера. Противоречия современного этапа движения к рыночным
структурам привели к деформациям экономических
отношений, вызванных факторами, дестабилизирующими экономическую обстановку в стране, способствующими росту преступности в России, особенно в
сфере экономической деятельности [4].
Высокая доходность и сложность организации незаконного бизнеса обусловливают кооперацию в рамках незаконного промысла, необходимость согласования личных и групповых корыстных интересов его
участников, их соподчинение, специализацию, что закономерно приводит к созданию преступных организаций, их объединению в сообщества [4].
Подводя итог, отметим, что деформации экономических отношений вызывают серьезную тревогу за
состояние национальной безопасности России. В перечне причин, подрывающих экономический потенциал государства, на ведущие позиции выдвигается
преступность, ее наиболее разрушительная форма организованная. Борьба с криминальными явлениями становится ведущей политической задачей. Сохранение экономики, ее развитие по пути рыночных отношений будет способствовать возвращению России
в число высокоразвитых стран мирового сообщества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ларичев В.Д., Милякина Е.В., Орлова Е.А. и др. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2002.
С. 189-201.
2. Экономика и право. Теневая экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 30-41.
3. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Маркет ДС, 2005. С. 143-146.
4. Лунев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции М., 2005. С. 491-500; 504-506.
Статья представлена кафедрой уголовно-исполнительного права и криминалистики Юридического института Томского государственного университета, поступила в научную редакцию «Юридические науки» 4 апреля 2006 г.
Чубраков С.В. Уголовное наказание в виде обязательных
работ. - Томск: Изд-во НТЛ, 2005. - 220 с.
ISBN 5-89503-267-2
Монография посвящена теоретическим и практическим проблемам уголовного наказания в виде обязательных работ
Исследуются основные вопросы, касающиеся содержания и применения обязательных работ, исторический и зарубежный опыт использования аналогичных мер в свете международных стандартов
обращения с осужденными, а также опыт реализации обязанности
по выполнению бесплатных общественно полезных работ при условном осуждении и первоначальный опыт применения наказания в виде
обязательных работ. Анализируются последние изменения уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, разработан ряд
новых теоретических положений, сформулированы предложения по
совершенствованию правовой базы наказания в виде обязательных
работ.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, сотрудников судебных и правоохранительных органов.