перспективы экономической интеграции россии и стран снг

ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ И
СТРАН СНГ
Яшина М.Н.
Аспирант, Саратовский государственный социально-экономический
университет
О перспективах существования СНГ однозначного мнения нет ни среди
политиков, ни среди ученых. Одни считают его едва ли не единственной
панацеей от переживаемых новыми независимыми государствами кризисов.
Другие полагают, что Содружество лишь способствует воссозданию политикоэкономических механизмов, уже приведших к крушению Союза. Третьи
убеждены в том, что никакого Содружества не существует, какими бы
оптимистами ни пытались выглядеть на саммите президенты.
Появившееся на обломках Союза Содружество ориентировалось и
продолжает ориентироваться на опыт и идеи Европейского Союза. В идеале
СНГ должно было являть собой некий эквивалент ЕС, а в системе
коллективной безопасности отпочковать нечто вроде НАТО. Многие институты
СНГ создавались по образу и подобию ЕС.
Критики Содружества обычно любят говорить о 900 принятых в рамках
СНГ документах, большинство из которых либо утратили актуальность, либо
не действуют по причине их игнорирования. Существует сложная сеть
межгосударственных и наднациональных учреждений, но по сей день является
загадкой их взаимодействие при отсутствии общего координирующего центра.
Системы нет, коль скоро ее компоненты являют собой едва ли не хаотическое
нагромождение малоэффективных институтов.
В рамках Содружества существует несколько подсистем: «ядро» из
энтузиастов (Союз России и Белоруссии), оболочка из «сочувствующих»
(Таможенный союз Белоруссии, России, Киргизии, Казахстана, Таджикистана)
и окружение из недоверчивых (все остальное). В той же последовательности
убывает и эффективность интеграционного взаимодействия. Потому сейчас
рано говорить и о системе коллективной безопасности, и об общем
информационном или каком-то другом пространстве. Все это – проекты. В
ближайшем будущем возможно разве что создание свободных экономических
зон, о необходимости которых постоянно напоминает белорусский президент.
Сейчас почти невозможно выработать какой-то единый, устраивающий
всех без исключения путь. Призывы к тому, чтобы поступиться «минутными
приобретениями» ради выработки общей стратегии, по сей день остаются
политическими декларациями. К примеру, если экологический приоритет для
Белоруссии является одним из главных (на устранение последствий
чернобыльской аварии тратится значительная часть бюджета, что равнозначно
ведению тяжелой войны), то, например, для Туркмении это не основной
вопрос.
При разработке первоначальной стратегии экономической интеграции в
СНГ в значительной мере копировалась схема Европейского Союза, основное
внимание в которой обращено на процессы интеграции на микроуровне.
Центральное место в этой схеме занимает субъект рыночного хозяйствования,
для которого создаются необходимые условия максимальной экономической
подвижности. Однако, при таком подходе вне поля зрения оказываются многие
макроэкономические процессы. Поэтому при решении вопроса о возможности
и целесообразности применения (или напротив, неприемлемости) схемы ЕС для
осуществления экономической интеграции стран СНГ, необходимы
сравнительный анализ особенностей экономических систем рассматриваемых
объединений стран на макроуровне и оценка влияния этих особенностей на
процессы экономической интеграции. Различия в уровне экономического
развития стран СНГ настолько существенны, что их сглаживание в обозримом
будущем не представляется возможным.
Формирование общего экономического пространства объективно
выгодно всем
государствам
Содружества.
Однако
потенциальные
преимущества интеграции могут стать реальностью лишь при согласованном
экономическом развитии этих государств, способном существенно повысить
экономическую эффективность в каждом из них, резко ослабить их
зависимость от мирового рынка, надежно обеспечить стабильность и быстрый
экономический рост.
Формирование целей и пропорций развития общего экономического
пространства СНГ должно осуществляться путем добровольного и
равноправного согласования принимаемых решений всеми государствами
Содружества, посредством коллективного анализа последствий этих решений,
сближения позиций в оценках существующих и предвидимых проблем
социально-экономического развития.
Все это будет способствовать снижению остроты противоречий между
странами СНГ, гибкому балансированию их политических и экономических
интересов. Совместное рассмотрение возможных вариантов развития единого
экономического пространства СНГ создает предпосылки для повышения
степени реалистичности и общности целей, выбора взаимоприемлемых
вариантов развития, отыскания принципиально новых путей их достижения,
сближения позиций и установления отношений доверия между государствами
Содружества.
В основу стратегии интеграции для СНГ предполагается разработать
систему
дифференцированных
прямых
и
косвенных
регуляторов,
формирующих равные экономические права, условия и ответственность
взаимодействующих субъектов хозяйствования объединившихся стран. В
настоящее время работа по обеспечению согласованного экономического
развития государств Содружества в основном охватывает проблематику
торгово-промышленных, денежно-кредитных, финансовых и валютных
отношений между национальными хозяйствами. Эти действия определяют
процесс интеграции преимущественно на уровне субъекта хозяйствования – на
микро-уровне – и должны быть дополнены интеграционными мероприятиями
на макроуровне.
Во-первых, следует завершить создание всех организационно-правовых
условий
микроуровневой
интеграции,
обеспечивающих
свободное
перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы применительно к
субъектам хозяйствования государств Содружества. Во-вторых, необходимо
создать систему межгосударственного макроэкономического регулирования
общего экономического пространства Содружества. В-третьих, для создания
межгосударственной регулирующей вертикали важнейшее значение имеет
разработка социально-экономических прогнозов развития каждого из участков
СНГ и прогноза развития общего экономического пространства Содружества на
10-15 лет, а на их базе – «Основных направлений экономического
интеграционного
развития
Содружества
Независимых
Государств»,
определяющих общую стратегию их согласованного развития на достаточно
длительную перспективу (не менее 10 лет) [Назарьева 2007: 75].
Перспективы России связаны, прежде всего, с интеграцией в мировую
экономику. Кстати, тот же императив стоит и перед теми бывшими советскими
республиками, которые всерьез нацелены на экономическое реформирование. В
этом смысле основное предназначение СНГ заключается не в создании некоего
замкнутого пространства, а в максимально полной интеграции в экономику
глобальную и процесс мирового общения. Жизнеспособные структуры, как в
России, так и других странах СНГ, безусловно, воспользуются теми
возможностями упрочнения своих рыночных позиций в глобальной
конкурентной борьбе, которые дают тесное сотрудничество. Наиболее же
квалифицированная и быстро адаптирующаяся к переменам часть
национальных кадров, не находящая применения в тех странах СНГ, которые
не отвечают запросам постиндустриальной эпохи, может быть успешно
абсорбирована Россией в собственных интересах, как это всегда было на
протяжении многовековой отечественной истории.
Литература
1. Назарьева Н.А. Внешние связи России с СНГ и их расширение. Саратов,
2005.