УДК 321.74(100) Западнюк Е.А. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ
advertisement
Экономическая теория УДК 321.74(100) Западнюк Е.А. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ СОВРЕМЕННОЙ ЗАПАДНОЙ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ В статье рассмотрена позиция социал-демократии на важнейшие проблемы социального и экономического развития общества. Раскрыто содержание концепции демократического социализма и основные постулаты этой концепции Социал-демократия, концепция, программа, взгляды, рынок, демократия, социализм Социал-демократия - политическое понятие, у которого два значения. Оно означает идею общества, в котором политическая и общественная демократия соединяются с социальной справедливостью и участием граждан в разных областях жизни общества. В то же время социал-демократия - это общественное название для партий, поставивших перед собой цель создания такого общества. У названий и понятий тоже есть своя собственная история. Известный немецкий теоретик социал-демократизма Томас Майер упоминает четыре названия, которые поочерёдно, а часто и одновременно, обозначали один и тот же предмет: «социализм», «демократический» или «свободный социализм», «социальная демократия» и «социал-демократия» [2,13]. Социал-демократическое движение, зародившееся во второй половине XIX века, сохраняет во многих странах весьма прочные позиции, остаётся влиятельной общественной силой в современном мире. В связи с крушением «реального социализма» и распадом СССР, поисками выхода из глубокого экономического и социального кризиса, путей формирования правового демократического общества внимание к социал-демократической концепции возросло. Изучение многолетнего опыта социал-демократии представляется весьма полезным. В отечественной литературе, где ещё недавно безраздельно господствовала коммунистическая идеология, это направление однозначно рассматривалось как социалреформистское, антикоммунистическое, идущее в фарватере буржуазной идеологии. В годы холодной войны социал-демократия квалифицировалась в основном как сила, стоявшая по ту сторону баррикад. Между тем такой односторонний подход ни в коей мере не раскрывает её действительную роль, место в обществе и содержание, не даёт реального представления о её экономической концепции. Вестник ОрелГИЭТ, 2011, №2(16) Социал-демократия выступает как одно из направлений современного социализма. Оно представлено не только идеологией, политологическими, философскими, но и экономическими концепциями и доктринами. К тому же это реальная общественная сила, ведущая за собой десятки миллионов избирателей, оказывающая большое влияние на развитие современного мира, его стабильность, пути социально-экономической эволюции многих стран. Организационно она представлена социал-демократическими и социалистическими партиями, входящими в Социалистический интернационал (Социнтерн), координирующий их цели и задачи, идейно-теоретический арсенал, практическую деятельность. К таким партиям относятся, например, Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Французская социалистическая партия (ФСП), социалдемократические партии Швеции, Дании, Финляндии, социалисты Австрии, Италии, Испании, Португалии, Японии, лейбористы Великобритании, Австралии, Партия труда Израиля, Норвежская рабочая партия и др. Социнтерн был восстановлен после второй мировой войны I Конгрессом социалистов, состоявшимся в 1951 году во Франкфурте-на-Майне. Была принята Декларация «Цели и задачи демократического социализма» - основной программный документ Социн-терна. С тех пор он неоднократно корректировался и дополнялся, отражая меняющиеся условия развития общества, эволюцию идейно-теоретического содержания, экономических концепций. Обновленная Декларация принципов Социнтерна была принята на XVIII конгрессе в Стокгольме в июне 1989 года. Неизменными социалдемократическими ценностями, провозглашаемыми в программных документах, являются свобода, демократия, гуманизм, справедливость и солидарность. Идейно-теоретические истоки социал-демократии не однозначны, отличаются 100 Экономическая теория эклектизмом. Наряду с концепциями Э. Бернштейна, К. Каутского, Р. Гильфердинга, идеями австромарксизма, теориями организованного капитализма, хозяйственной демократии, кооперативного социализма, ее теоретики широко используют арсенал современной политэкономии, левого радикализма и др. Одним из актуальных является вопрос об отношении теоретиков социалдемократии к марксизму. Отход от революционной теории К. Маркса, начавшийся еще в конце XIX века, окончательно завершился в 20 - 30-х годах XX столетия. Марксизм продолжал оказывать определенное воздействие и на последующую эволюцию идейнотеоретического содержания социалдемократии, но его влияние неуклонно падало. Этому немало способствовала и конфронтационная позиция коммунистов, в особенности советских, представлявших себя как единственно правоверных марксистов, а социал-демократов - как пособников буржуазии, империализма, врагов «подлинного» социализма. После основоположников западной социал-демократии - Э. Бернштейна, К. Каутского, Р. Гильфердинга, К. Реннера и др., а также их российских коллег - Г. Плеханова, Ю. Мартова, Ф. Дана социал-демократическое движение выдвинуло немало талантливых и влиятельных теоретиков и организаторов, внесших свой вклад в функционирование и укрепление партий и Социнтерна. В их числе В. Брандт, У. Пальме, Б. Крайский, Э. Бар, К. Сорса, Ф. Миттеран, Ф. Гонсалес, М. Соареш, И. Карлссон и др. В отдельные периоды внимание к марксизму со стороны теоретиков социалдемократии возрастало, что имело место, например, в 70-х годах. Это объясняется проявлением общей для западной экономической мысли тенденции так называемого «ренессанса марксизма». В целом же социалдемократическая концепция остаётся за пределами марксизма, несовместима с его теорией «научного» социализма и коммунизма. «Демократический социализм» важнейшая концепция социал-демократии. Главной идеей, которой привержены партии Социнтерна, является демократический социализм. В соответствии с ней формируется их основная теоретическая концепция, согласуются важнейшие программные и практические решения и действия. Представления о социализме социал-демократов в корне отличаются от господствовавшего в СССР государственного, административноВестник ОрелГИЭТ, 2011, №2(16) командного (казарменного) «социализма». Как отмечается в программных документах Социнтерна, его основная цель - «создание новой, лучшей общественной формации», обеспечивающей «большую свободу, справедливость, большее равенство, большую солидарность и демократию». В отличие от марксистских догматов, точно определяющих, что такое социализм и коммунизм, каковы фазы периодизации их строительства вплоть до начала коммунизма, теоретики социал-демократии не претендуют «на знание рецепта какого-либо завершенного общества, которое не может продолжать изменяться, реформироваться и развиваться. Многие из этих партий убеждены, что экономические и социальные проблемы в их странах проистекают из-за недостатков существующего общества. Поэтому они весьма резко выступают против капитализма, критикуют его пороки. Так, например, немецкие социал-демократы в программе партии утверждают: «Исторический опыт рабочего движения показывает, что улучшение капитализма недостаточно, необходим переход к новому экономическому и социальному строю, обществу без классов, привилегий, дискриминации». Важнейшей чертой социализма партии Социнтерна считают демократизм, поэтому «социализм и демократия всегда нераздельны». Это положение содержится в Декларации Социнтерна и в программах его партий. Что касается форм демократии, то в этом вопросе единого решения нет. Декларация принципов, отражающая общее мнение партий, провозглашает приверженность к плюралистической демократии, поскольку «разные культуры создают свои собственные институциональные формы». В обеспечении демократии и социально-экономического прогресса теоретики социал-демократизма возлагают большие надежды на государство. Подчёркивается его независимость от интересов крупного капитала, необходимость сосредоточения деятельности в интересах свободного, справедливого и солидарного формирования общества. Наилучшим образом эти задачи, как считают, например, английские лейбористы, французские социалисты и представители других партий решаются в рамках плюралистической демократии, опирающейся на многопартийную парламентскую систему. Экономическая концепция современной социал-демократии активно формировалась и дополнялась в послевоенные годы. В ней дан ответ на многие вопросы. В их числе 101 Экономическая теория прежде всего вопрос о том, чем характеризуется экономическое содержание демократического социализма? Отвечая на него, теоретики Социнтерна оказываются единодушны в том, что его экономическую основу образует смешанная экономика, плюрализм отношений собственности [6,177]. С этим положением согласны все входящие в Социнтерн партии, выступающие за сосуществование частной и различных форм общественной собственности. В вопросе о том, каково должно быть их соотношение, точки зрения различных партий не совпадают. Ни частная, ни общественная собственность, как отмечается в Декларации принципов Социнтерна, сами по себе не гарантируют эффективность экономики и социальную справедливость. Вместе с тем многие авторы предупреждают об опасности бесконтрольного развития частной собственности и частных интересов. С общественной собственностью социалдемократия связывает контролирующие функции в производстве и распределении, защиту общества от диктата крупного капитала и монополий. Большое внимание в их экономической концепции уделяется удовлетворению потребностей людей. Чтобы потребности удовлетворялись наиболее полно и рационально, этот процесс нельзя пускать на самотек. В его реализации ведущая роль должна принадлежать государству. Анализируя данные экономического развития общества, теоретики Социнтерна определяют наиболее значительные связи и взаимозависимости, складывающиеся в обществе и экономике. Учитывается состояние, перспективы роста промышленного производства, процессы, происходящие в аграрном секторе, роль и место крупных корпораций, структурные сдвиги, влияние НТП и его результаты, усложнение системы управления, рост потребности в планомерной организации общественного производства и др. Исходя из этого определяют основные приоритеты. Так, в программе СДПГ, например, выделяются три основные группы проблем: планирование и экономическая власть, планирование и демократия, экономический рост. Большое место в экономической концепции социал-демократов занимают проблемы рынка, соотношения рынка и государства. В программных документах партий Социнтерна рынок характеризуется как «динамичный фактор развития экономики» и ему отводится большая роль. По оценке немецких социал-демократов, например, «рынок и конкуренция необходимы демократиВестник ОрелГИЭТ, 2011, №2(16) чески организованному обществу, поскольку рынок эффективно координирует безграничное разнообразие экономических процессов». Такая система проявила себя как высокопроизводительная, демонстрирующая многие преимущества по сравнению со всеми формами централизованного руководства народным хозяйством. Принимая рынок, конкуренцию и другие атрибуты как необходимые механизмы нормального экономического развития, теоретики демократического социализма не забывают, однако, отмечать негативные стороны рыночной системы, решительно возражать против «неограниченного её могущества». Они видят это в стихии рынка, представляющей собой дестабилизирующий фактор, требующий специальной системы регулирования условий его функционирования. Как отмечается в Декларации принципов Социнтерна, «демократическое общество должно исправлять недостатки даже лучших рыночных систем». По мнению французских социалистов, рынок не должен быть всеохватывающим. Они видят опасность в обострении проблемы социального неравенства. Как считает один из деятелей ФСП М. Шарз, социализм - это учение, противостоящее экономическому либерализму, сторонники которого считают, что в стране своей «невидимой рукой» все регулирует рынок [5,102]. Напротив, в ряде сфер жизни решающую роль должны играть государственные институты. Программа шведских социалдемократов прямо указывает на недопустимость рыночных отношений в общественной сфере основополагающих социальных завоеваний: соцобеспечения, здравоохранения, образования. Теоретики Социнтерна согласны с тем, что развитие рыночной экономики требует обязательного «демократического общественного контроля над экономическим могуществом капитала». Основную роль в этом должно выполнять государство. В качестве важнейшего инструмента следует использовать государственное планирование. Отвергая «нерегулируемый рыночный капитализм» как и «бюрократический диктат советского централизма», теоретики демократического социализма обосновывают своё понимание планирующей системы. Она ориентирована на индикативную (рекомендательную, указательную) форму планирования, то есть предусматриваются косвенные методы воздействия на хозяйственные процессы за счёт создания необходимых условий для функционирования рынка. Такую 102 Экономическая теория позицию разделяют британские лейбористы, немецкие и шведские социал-демократы, австрийские, французские и испанские социалисты и многие другие. Вопросы планирования активно обсуждаются, например, на страницах немецкой социал-демократической печати. Как правило, авторы не сомневаются в том, что роль планирования в развитии экономики, в обеспечении ее стабильности, экономического роста не только не сокращается, а, наоборот, возрастает. Это не ставится под сомнение даже после краха советской централизованноплановой системы. Предпосылки к созданию эффективного планирования связывают с деятельностью государства, к которому не следует подходить односторонне как к инструменту капитала и монополий. Его социальная база выходит за эти рамки, и её необходимо расширять, превращая государство в представителя интересов широких масс. Взгляды социал-демократических лидеров на планирование не остаются неизменными. В последнее время заметно снижение роли плана в толковании проблем рыночных факторов и усилении последних. В предыдущей программе СДРП Швеции, например, было четко определено, что «вся экономическая деятельность должна быть переведена на рельсы планового хозяйства». В новую программу партии такая формулировка уже не вошла, поскольку плановое хозяйство, как отмечается здесь, слишком «инертно и нединамично». Признано необходимым сделать упор на взаимодействие и сотрудничество общественного и рыночного хозяйства. Определенные изменения переживает также французская система планирования. Современный этап индикативного планирования квалифицируется как этап стратегического планирования. Задача на этом этапе - разработка и оформление стратегических направлений развития экономики, отвечающих на вопрос: куда идет экономика Франции? Всё это без многословия и детализации. По такому принципу составлялись пятилетние планы. Вопросы развития экономики, отношения к рынку, к планированию, к системе управления производством, к распределению и потреблению материальных благ в обществе и т.п. рассматриваются экономической концепцией партий Социнтерна с позиций поиска путей реального улучшения благосостояния населения своих стран. Это органически вписывается в заботу о гуманизации общества, гуманизации общественных отношений. Гуманизм - одна из важнейших Вестник ОрелГИЭТ, 2011, №2(16) черт «нового цивилизованного общества», под которым подразумевается демократический социализм. Главная забота его теоретиков о том, как сделать это общество подлинно гуманным. Рост благосостояния населения на основе здоровой, процветающей экономики считается важнейшим условием создания такого общества. Поэтому благосостояние народных масс и экономические аспекты преобразования общества находятся в центре внимания теоретиков этих партий. Вместе с тем их постоянно привлекают проблемы прав человека, улучшения условий труда, равенства женщин, повышения роли науки, культуры, искусства, реформирования системы народного образования, использования свободного времени. Все большее значение приобретают вопросы экологии, защиты природы, обеспечения здоровой среды обитания. Всё это, как считает основная часть теоретиков социал-демократии, должно решаться в процессе развивающейся социализации общества, представляющий современный этап движения к демократическому социализму. Он неизбежно связан с совершенствованием современного капитализма. Некоторые партии или часть их деятелей вообще склонны ограничиться этим. По словам бывшего лидера английских лейбористов Н. Киннока, например, задача не в том, чтобы привести к социализму, а в том, чтобы заставить капитализм работать лучше [1,52]. Многие связывают процесс совершенствования современного общества с концепцией всеобщего благосостояния или с посткейнсианской системой реформирования общества, с выдвижением на первый план решения социальных проблем. Корректировки и обновление концепции, программных установок социалдемократии, имевшие место в последние десятилетия, мало что внесли нового в основные характеристики демократического социализма, в принципы его организации, сформулированные в первой Декларации Социнтерна 1951 года. В Декларации принципов 1989 года не изменены основные представления о целях и задачах социалдемократического движения, о путях обновления современного общества и методах его реформирования. В своих взглядах на пути переустройства общества теоретики Социнтерна остаются верны идеалам демократического социализма, сохраняя в основном получившие признание во многих странах его концепцию и доктрину. Они видят свою задачу в том, чтобы и впредь постепенно осу103 Экономическая теория ществлять обновление существующей системы, «шаг за шагом продвигаясь вперёд через институты нынешнего общества». В практической реализации программных установок партиям Социнтерна в послевоенные годы удалось добиться определенных результатов. Это проявилось прежде всего в области социальной политики, в защите гражданских прав, в осуществлении социальных программ. В определённые периоды во многих странах Западной Европы партии Социнтерна, завоевывавшие большинство голосов избирателей на выборах в законодательные органы власти, неоднократно формировали правительства. Это имело место в Великобритании, Германии, Италии, Франции, Швеции, Норвегии, Испании, Португалии, Финляндии и других странах. В отдельные периоды влияние и авторитет социалистов среди основной части населения этих стран были весьма высокими. Примером может служить деятельность шведских социал-демократов, разработавших и внедривших в жизнь так называемую шведскую модель общественного устройства, созданную во многом по рецептам теоретиков демократического социализма. Ощутимых результатов в осуществлении социальных программ добились во время нахождения у власти социалисты Франции, Испании и некоторых других стран. Позитивные результаты практической деятельности социал-демократии остаются весьма скромными. Нестабильность и экономические потрясения начала 80-х и 90х годов XX века, конца первого десятилетия XXI века заметно подорвали влияние сторонников демократического социализма, показав, что в их арсенале, как и в арсенале других социальных сил и партий, отсутствуют универсальные средства для решения усложняющихся процессов в экономике и социальной жизни с их взлетами и падениями. Признавая реальность влияния экономической концепции социал-демократизма в мире, её перспективность при благоприятных социальных условиях, не следует переоценивать её возможности. В последние десятилетия XX века и начале XXI века существенно усложнилась деятельность партий Социнтерна. На их положение негативное влияние оказал распад СССР, банкротство господствовавшей здесь модели государственного социализма, поскольку определенные силы стремились превратить это в поражение социалистической идеи вообще, приписывая ей общественное бесплодие и историческую обреченВестник ОрелГИЭТ, 2011, №2(16) ность. Серьёзное давление социалдемократия испытывает и в связи с неоконсервативным сдвигом, усилением реакционных тенденций, имеющими место в современном мире. Полосу неудач и падения влияния социал-демократии есть основания рассматривать как очередной кризис данного направления. Однако это не следует абсолютизировать. Проблемы, перед которыми сегодня стоят отдельные страны и человечество в целом, не снижают актуальности социалистического выбора. Процесс социализации общества продолжается, и он необратим. Кризисные явления для социал-демократии не «конец света». Сила партий Социнтерна проявляется в гибкой политике, в умении приспосабливаться к меняющимся условиям, принимать взвешенные решения. Они ориентируются не на какую-то придуманную конечную цель, чётко обозначенную определенную парадигму, а исходят из реальных условий и особенностей социальноэкономического развития, политической ситуации, социальной обстановки конкретных стран и мирового сообщества. Демократический социализм с его гуманизмом, свободой, справедливостью сохраняет свою привлекательность для многих. Экономическая концепция социалдемократии рассчитана на различный уровень экономического и культурного развития отдельных стран. Вместе с тем ясно, что она находит наиболее благоприятную почву там, где сложились определенные традиции реформирования и обновления общества, где достаточно высокий уровень цивилизации, экономического развития и общей культуры, где прочно утвердились демократические принципы организации и управления обществом, цивилизованные отношения между людьми и партиями. Список литературы: 1. Гил, Л. Пределы партнёрства [Текст] / Л. Гил // Альтернативы. - 1994. - № 2(5). - С. 50-59. 2. Майер, Т. Трансформация социалдемократии. Партия на пути в XXI столетие [Текст]. - М.: Памятники исторической мысли, 2000. – 436 с. 3. Научитель, М.В. История экономических учений [Текст]: учебник - М.: Интеграция, 2005. – 284 с. 4. Сорвиров, Б.В. Модели социального и экономического пространства в экономических концепциях Германии [Текст]. - М.: МПА, 2002. – 208 с. 5. Paterson W. The Future of Social Democracy. - Oxford. 1986. 6. Hennies M. Das nicht so magische Polygon der Wirtschaftspolitik. - Berlin, 1971. 104 Экономическая теория Западнюк Евгений Александрович старший преподаватель кафедры экономической теории и мировой экономики Гомельского государственного университета им. Франциска Скорины Е-mail: zapadnjuk@yandex.ru Вестник ОрелГИЭТ, 2011, №2(16) 105
