4. Швейцария и Европа.

4. Швейцария и Европа.
Швейцария расположена в сердце Европы – как с географической, так и с культурной точки зрения. И хотя она не является членом ЕС, Швейцария имеет тесные политические и экономические связи со своими европейскими соседями. Солидные двусторонние договора и динамичная политика способствуют интенсивному политическому партнерству и экономической интеграции во благо Европейского Союза и Швейцарии – экономического и финансового центра.
Статистическая служба Европейского Союза «Евростат»
www.epp.eurostat.ec.europa.eu
Языки: нем., англ., франц.
профессиональной структуры в Европе
4.1 Торговля и прямые
инвестиции.
Экономические связи Швейцарии и Европы очень тесны. 59,0% швейцарского экспорта и 77% швейцарского импорта приходится на ЕС
(по данным на 2010 год). Это говорит о том, что ЕС является бесспорным лидером среди торговых партнеров Швейцарии. Швейцария, в
свою очередь, занимает второе место после США среди покупателей
товаров, произведенных в ЕС (доля экспорта в 2009 году 8,1%), и четвертое место – среди поставщиков (доля импорта 6,2%). В 2010 году,
33,9% прямых инвестиций Швейцарии осуществляется в странах ЕС.
Между Швейцарией и ЕС уже сейчас ведется свободная торговля
во всех областях, за исключением сельскохозяйственных и пищевых продуктов. Товары из 31 государства ЕС и ЕАСТ (в ЕАСТ входит Швейцария, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия) свободно –
без ограничений и таможенных барьеров обращаются на рынке.
Кроме свободного товарообмена Швейцарию и ЕС связывает открытость трудового рынка (специалисты, ученые и руководящие
кадры) и отчасти открытый рынок услуг.
36
Справочник инвестора 2012
www.swissemigration.ch > Темы > Европейские службы
занятости
Языки: нем., англ., франц., ит.
Источник:
www.europa.admin.ch
4.2 Политическое и экономическое сотрудничество.
Для многих швейцарских фирм, в том числе филиалов иностранных компаний, европейский рынок является очень значимым.
Благодаря многочисленным соглашениям, снижающим рыночные
барьеры, они могут работать на внутреннем рынке ЕС практически на равных условиях с европейскими компаниями. Благодаря
этим соглашениям швейцарские фирмы получили доступ к рынку
с населением почти 500 млн. человек. С распространением этих
соглашений на новых членов ЕС, Швейцария получила доступ на
восточно-европейские развивающиеся рынки.
Двусторонние договорные отношения Швейцарии и ЕС находятся
на высокой ступени развития. Соглашение о свободной торговле
1972 года и двусторонние соглашения 1999 года (т.н. «Bilaterale I»)
устранили ограничения доступа на рынки. «Bilaterale I» включает в
себя соглашения об устранении технических торговых барьеров,
о государственных заказах, свободном передвижении населения,
сельском хозяйстве, науке, наземном и воздушном транспорте.
Второй пакет соглашений 2004 года, т.н. «Bilaterale II», гарантирует дополнительные экономические преимущества и сотрудничество во многих политических сферах. В следующих разделах содержится информация о важнейших соглашениях и их значении.
Европейский сайт федерального правительства
www.europa.admin.ch
Языки: нем., англ., франц.
4.2.1 Свободное передвижение населения
После подписания Соглашения о свободе передвижения между
Швейцарией и ЕС, базовые принципы свободы передвижения,
применявшиеся в ЕС, начали постепенно внедряться в Швейцарии. Граждане Швейцарии и стран-членов ЕС имеют право выбирать место работы и жительства на территории стран-партнеров
по договору. Предпосылкой для этого должно послужить наличие
трудового договора, регистрация в качестве ИП или, в случае нетрудоспособности, наличие достаточных финансовых ресурсов и
полной медицинской страховки. Согласно соглашению, физические лица могут работать в другой стране до 90 календарных дней
в году. Таким образом, поставщики услуг могут работать в другой
стране до 90 рабочих дней.
Право свободного передвижения сопровождается взаимным признанием дипломов, а также координацией социального страхования. Благодаря данному соглашению, швейцарские компании могут нанимать работников в пределах ЕС в тех странах, где присутствие швейцарских компаний мало заметно, и использовать местные образовательные и учебные центры. Все это способствует
повышению эффективности функционирования рынка труда и доступности высококвалифицированных специалистов. Право свободного передвижения действует, конечно, и в обратном направлении: Швейцарцы свободно могут жить и работать в странах ЕС.
На данный момент около 430 000 швейцарцев живут в ЕС, что составляет 60% от всей части граждан Швейцарии, живущих за рубежом.
В соглашении также устанавливаются переходные периоды. Во
время этих периодов вводятся иммиграционные ограничения, отдается предпочтение гражданам той или иной страны, временный контроль над уровнем заработной платы и условиями приема на работу, вид на жительство может выдаваться избирательно (устанавливается квота). По истечению данной квоты, на основании защитной оговорки, соглашение также позволяет ограничить выдачу документов с видом на жительство на определенный
срок, если наблюдается чрезмерно высокий уровень иммиграции.
Положение о переходных периодах гарантирует постепенное и
контролируемое открытие рынка труда, в дополнение к мерам по
борьбе с социальным демпингом и снижением заработных плат.
… Иммиграционные ограничения для граждан 15-ти «странветеранов» ЕС (ЕС-15) , Мальты и Кипра, а также присоединившихся в 2004 году восьми восточноевропейских государств
(ЕС-8) были отменены 1 июня 2007 года и 1 мая 2011 года соответственно. Впрочем, действие защитной оговорки продлится
до 31 мая 2014 года.
… Для Болгарии и Румынии, которые присоединились в 2007 году,
вариант введения иммиграционных ограничений действует до
31 мая 2016 года. После снятия данных ограничений действие
защитной оговорки будет распространяться на обе страны
вплоть до 31 мая 2019 года.
4.2.2 Шенгенское соглашение
Шенгенское соглашение сделало передвижение внутри Европы
более простым, отменив проверку документов на границах между
странами Шенгенской зоны (внутренние границы). В то же самое
время, был внедрен комплекс мероприятий по улучшению международного сотрудничества между судами и полицией по борьбе с
преступностью. Он включает в себя меры по обеспечению безопасности, такие как усиление контроля над внешними границами
Шенгенской зоны, взаимодействие между пограничными службами, например, посредством использования европейской поисковой системы SIS, или более эффективное сотрудничество между
судебными органами. Шенгенская виза действует также на территории Швейцарии. Туристам из стран с обязательным визовым
режимом, например из Индии, Китая или России, во время посещения Европы не нужно беспокоиться о визе для посещения
Швейцарии, поэтому эта страна становится еще более привлекательной для туристов.
4.2.3 Устранение технических торговых барьеров
Оценка соответствия продукта (экспертиза, сертификация и допуск) взаимно признается для большей части промышленной продукции. Проходить повторную сертификацию для экспорта в ЕС
Справочник инвестора 2012
37
больше не требуется. Продукт отвечает требованиям ЕС, если
экспертиза в Швейцарии была проведена признанным в ЕС контрольным органом. Двойной контроль соответствия требованиям
Швейцарии и ЕС, таким образом, отпадает. Даже в случаях, когда
требования Швейцарии и ЕС различаются, и, как и прежде, требуется получить два сертификата соответствия, оба сертификата могут быть выданы контрольным органом Швейцарии. Административные процессы, таким образом, упрощаются, расходы сокращаются, конкурентоспособность экспортирующей промышленности повышается.
4.2.4 Наука
Швейцарские исследовательские институты, университеты, предприятия и отдельные лица могут принимать полноправное участие
во всех акциях и программах ЕС. Благодаря равноправному участию швейцарской науки в научно-исследовательских программах ЕС, Швейцария получает дополнительные преимущества в области науки, технологий и экономики. Научно-исследовательские
программы ЕС являются главным инструментом, используемым
для внедрения общей политики в области науки и технологий. Финансирование седьмой научно-исследовательской программы
составляет 54,6 миллиарда евро. Программа продлится на протяжении семи лет (2007-2013). В рамках седьмой исследовательской программы ЕС особое внимание уделяется информационным и коммуникационным технологиям, здравоохранению, энергетике, нано- и природоохранным технологиям, в которых Швейцария наиболее преуспела по сравнению с остальной Европой.
Участие в программах представляет особый интерес для частных
предприятий. Швейцарским исследователям предоставляется
возможность реализации и руководства собственными проектами. Малые и средние предприятия Швейцарии, обладающие опытом международного сотрудничества, получают, таким образом,
доступ к научным открытиям, для которых они могут найти практическое применение.
4.2.5 Железнодорожное, автомобильное и воздушное
сообщение
Взаимное открытие рынков автомобильных и железнодорожных
перевозок пассажиров и груза, а также система платежей, ориентирующаяся на принципы компенсации ущерба за счет предприятий, причиняющих ущерб, регулируется соглашением о наземном транспорте. Участие в европейской транспортной системе
повышает конкурентоспособность железных дорог Швейцарии.
Швейцарские транспортные предприятия обретают новые шансы. Авиакомпании Швейцарии на взаимной основе получили доступ на свободный европейский рынок авиаперевозок и практи38
Справочник инвестора 2012
чески равные права со своими европейскими конкурентами. Беспошлинная торговля в аэропортах Швейцарии или на борту самолетов, следующих в Швейцарию или из Швейцарии, по-прежнему
возможна.
4.2.6 Государственные заказы
В многостороннем соглашении ВТО о государственных заказах
от 15 апреля 1994 года (GPA) принимает участие 40 стран. В соответствии с этим соглашением – в целях обеспечения открытости и свободы конкуренции – на государственные заказы на поставку товаров, услуг и строительных работ должен быть объявлен международный тендер, если они превышают определенную
сумму (т.н. «пороговый уровень»). На основании соглашения о государственных заказах, рамки применения правил ВТО были расширены. Теперь они включают в себя закупки по районам и общинам, закупки со стороны государственных и частных клиентов в
таких отраслях, как железнодорожный транспорт, газо- и водоснабжение, а также закупки частными компаниями, которые работают на основании специального или исключительного права,
выданного уполномоченными органами, работающими в отрасли
питьевого водоснабжения и электропитания, городского транспорта, аэропортов, а также речной и морской навигации. Согласно соглашению, предусматривается возможность удаления закупок или проведение их в определенных отраслях, в которых конкуренция поддается контролю. В соответствии с этим сектор телекоммуникаций был убран уже 2002 году.
Правила проведения закупок основываются на трех принципах:
… Режим равноправия для всех поставщиков (отсутствие дискриминации)
… Прозрачность процесса
… Право обжалования решений в рамках тендера и присуждения
(выше определенных пороговых значений).
Все компании, задействованные в государственном секторе, обязаны проводить тендеры на закупку и заказы, которые превышают определенный пороговый уровень, в соответствии с правилами ВТО. По этому принципу выбирается более в экономическом
плане выгодное предложение или предложение с наилучшим соотношением цена – качество предлагаемых товаров или услуг.
Критерии отбора, впрочем, могут варьироваться, сюда могут также относиться срок реализации заказа, качество услуги или экологичность. Клиент также может определять требования по поддержанию уровня заработных плат на региональном и отраслевом уровне, а также соблюдению рабочих условий. Государственные тендеры федерального правительства и кантонов публику-
ются в электронной информационной системе. Учитывая высокие расходы бюджетного сектора в ЕС и Швейцарии, дальнейшее
открытие рынков заказов создает новые шансы для экспортирующей промышленности (например, машиностроение) и сектора
услуг (например, инженерные и архитектурные бюро). Кроме того,
следствием усилившейся конкуренции будут более низкие цены и
значительное сокращение расходов государственных бюджетов.
Государственные заказы в Швейцарии
www.simap.ch
Языки: нем., англ., франц., ит.
4.2.7 Торговля сельскохозяйственной продукцией
Соглашение о продуктах переработки сельскохозяйственной продукции регулирует торговлю продуктами пищевой промышленности (например, шоколад, мучные изделия). ЕС не взимает пошлин
при ввозе швейцарских продуктов и вывозе продукции в Швейцарию. Швейцария снизила свои таможенные и экспортные пошлины. На сахар и продукцию, не содержащую кроме сахара веществ
аграрно-политического значения, распространяется принцип
свободной торговли. Упрощение технических норм имеет положительный эффект для потребителей и повышает шансы на экспорт качественной сельскохозяйственной продукции. До сих пор
ведутся переговоры о принятии всестороннего соглашения, в результате которого рынки сельскохозяйственной и пищевой продукции будут полностью открыты для обеих сторон. Соглашение
должно устранить как тарифные (таможенные пошлины и количественные ограничения), так и нетарифные (отличающиеся друг от
друга нормативы и критерии допуска) торговые барьеры. Снятие
этих барьеров может быть связано с серьезными трудностями в
сельскохозяйственном секторе. Чтобы не упустить новые рыночные возможности и поддержать задействованные отрасли в новых рыночных условиях, свободная торговля должна вводиться
постепенно и должны проводиться сопутствующие мероприятия.
4.2.8 Налоги на проценты
С дохода, получаемого гражданами ЕС в Швейцарии в виде процентов с капитала, швейцарские банки взимают налог на доход от
накопления сбережений в размере 35%. Три четверти этой суммы
выплачивается странам ЕС. Таким образом гарантируется тайна
банковских операций. Аффилированные предприятия с центральным офисом в Швейцарии и дочерними предприятиями в странах
ЕС освобождаются от уплаты налогов на дивиденды, проценты и
лицензионные сборы по месту получения дохода. Это повышает
привлекательность Швейцарии как страны для размещения бизнеса.
4.3 Евро.
Хотя официальной валютой Швейцарии является швейцарский
франк, практически во всех отелях и многих магазинах к оплате принимается евро. Швейцарские банки и биржа ведут счета в
евро, в большинстве банкоматов можно получить наличные евро.
В таком глобальном финансовом центре, как Швейцария, в евро
можно осуществить любую банковскую операцию. Так как Швейцария расположена в центре Европейского валютного союза, а ЕС
является ее важнейшим торговым партнером, евро играет важную
роль в экономике Швейцарии. Это относится, прежде всего, к экспортирующим и импортирующим предприятиям, а также к туристической отрасли.
Справочник инвестора 2012
39