Энергетический кризис и предпринимаемые меры в стране. Касымова В.М.

Энергетический кризис и предпринимаемые меры в стране.
Касымова В.М. – д.э.н., профессор КГТУ им.Раззакова, член НСИПТЭК
при Минэнергопром КР, эксперт Ассоциации энергетиков КР.
Энергетический кризис в нашей стране появился не в одночасье, а
накапливался годами со дня приобретения независимости и суверенитета изза провалов в энергетической политике государства прежними
руководителями государства. Итогом которого явился дефицит как
электроэнергии в объеме 2,4 млрд.кВт.ч в начале ОЗП текущего года, так и
хронический дефицит финансовых средств в энергетических компаниях,
который в этом году достиг - 6,7 млрд.сом.
Причины дефицита:
1.Природно-климатический фактор: циклическое маловодье и
сокращение выработки электроэнергии Каскадом Токтогульских ГЭС. В
результате в текущем году не было экспортаэлектроэнергии в летний
период в энергосистемы Казахстана и Узбекистана, что повлекло за собой и
дефицит финансовых средств в ОАО «ЭС» и ОАО «НЭСК»;
2.Тарифы на электро-и теплоэнергию, не соответствующие затратам
энергетических компаний на их производство, передачу и распределение по
потребителям и противостояние общественности по их индексации в
соответствии с инфляцией и повышению до уровня покрывающих затраты
энергокомпаний;
3.Нерациональное использование энергоресурсов, что подтверждается
высоким уровнем энергоемкости ВВП Кыргызской Республики - 0,96
т.н.э./1000 долл. США по оценкам Международного энергетического
агентства. В развитых странах этот показатель составляет 0,09-0,15т.н.э./1000
долл, а в развивающихся 0,22-0,74т.н.э./1000 долл 1.Это говорит об
энергозатратном развитии реального сектора экономики Кыргызстана.
Предпринимаемы меры и их актуальность по смягчению кризиса
1.Для вывода из энергокризиса и покрытия дефицита электроэнергии
Президент КРА.Атамбаева принял срочные меры - это переговоры с
Президентом РК Н.Назарбаевым по импорту электроэнергии из Казахской
1
энергосистемы в объеме 1,4 млрд.кВт.ч. Провел переговоры и с
Президентом Туркмении об импорте электроэнергии в объеме 700 млн.кВт.ч
с увеличением до 1 млрд. кВт.ч. в перспективе, с постепенным решением
транзита через энергосистему Узбекистана. На сегодня страна уже получает
электроэнергию из Казахстана. Но опять идет критика от депутатов ЖК и
общественности почему Кыргызстан стал импортной страной по
электроэнергии, имея огромные ресурсы?
Здесь хотела бы ответить, что до получения независимости и
суверенитета странами ЦА в ОЭС ЦА по энергокольцу -500 кВ постоянно
шли перетоки электроэнергии из одной энергосистемы в другую в
соответствии с колебаниями нагрузок как в течении суток так и по сезонам
года. (рис.1) Электроэнергия по сути не имела границ. ЦДУ (центральные
диспетчерские управления) энергосистем союзных республик работали
слаженно с региональным объединенным диспетчерским центром (ОДЦ) в
ОЭС ЦА. в г.Ташкенте. В летний период электроэнергия от Токтогульской ГЭС
отпускалась попутно с водой из Токтогульского водохранилища
потребителям Узбекистана и Казахстана и например, в 1990 г. экспорт
составлял свыше 7 млрд.кВт.ч.. В это время тепловые электростанции
Узбекистана и Казахстана останавливались на планово-предупредительные
ремонты.В зимний отопительный период в энергосистему Кыргызстана и
Таджикистана поступала электроэнергия от тепловых электростанций в
объеме 3,2 млрд.кВт.ч в том числе из Узбекистана 2,2 млрд.кВт.ч, Казахстана
650 млн.кВт.ч, 245 млн.кВт.ч из Таджикистана и 250 млн.кВт.ч из Туркмении.
Таким образом обеспечивалась слаженная работа энергосистем пяти
государств в ОЭС ЦА с позиций минимума приведенных затрат и
соответственно минимальных цен и тарифов на энергоносители. К тому же
ТЭЦ г.Бишкек работала на полную мощность и вырабатывала 4,4 млрд.кВт.ч.
Не было дефицита электроэнергии при том, что на электроотопление
выдавалось разрешение в исключительных случаях.
Считаю что в рамках объединения в Единый экономическийсоюз и
Таможенный союз с Казахстаном, Россией и Беларусь, восстановление
энергетических связей имеет первостепенное значение.При создании
единого рынка электроэнергии появится возможность торговли
электроэнергией от перспективных ГЭС Кыргызстана в объеме 4-6
млрд.кВт.ч.При этом должны решиться проблемы и с формированием цен
на газ и нефтепродукты с решением вопросов таможенных пошлин и
беспрепятственных транзитов через территории соседних государств.
Чтобы иметь возможность экспортировать электроэнергию в таких
объемах и пополнять госбюджет страны нам надо экономить не только
электроэнергию, но все остальные энергоносители и бережно относиться к
водным ресурсы – богатству нашей страны!
2. С 11 декабря т.г. вступила в силу Среднесрочная тарифная политика в
КР на 2015-2017 гг., разаботаннаяГосагентством по энергетике при
Правительстве КР в котором введены тарифы для населения 70 тыйинов при
потреблении до 700 кВт.ч и свыше 2,05 сома (с учетом покупной энергии на
5 мес.), промышленным, коммерческим и прочим потребителям 2,19 сома(с
учетом покупной энергии на 5 мес.) за 1 кВт.ч и единый тариф по
теплоэнергии 917 сом за 1 Гкал. По завершении отопительного сезона
тарифы будут на уровне себестоимости плюс нормативная прибыль и
индексироваться на инфляцию за отчетный 2014 г., что позволит за счет
прибыли энергетическим компаниям повысить уровень модернизации
оборудования, реконструкции и эффективность их работы и обеспечить
качество энергоснабжения.При вступлении Кыргызстана в Таможенный союз
должны решиться проблемы и с формированием
цен на газ и
нефтепродукты с решением вопросов таможенных пошлин и
беспрепятственных транзитов через территории соседних государств.
3.В настоящее время уровень энергозатратности экономики
республики в целом остается на высоком уровне на что влияли и низкие
тарифы на электроэнергию. Основными факторами, влияющими на данную
ситуацию, являются низкий уровень технической модернизации,
финансовые трудности с внедрением энергосберегающих технологий и
производств, отсутствие строгого нормирования, контроля и учета по
рациональному использованию энергоносителей во всех отрасляхи в целом
целенаправленной энергосберегающей политики государства.
Принимаемые решения на уровне Правительства КР по ограничениям
потребителей и веерным отключениям не принесли существенных
результатов. Неуправляемый спрос на энергоносители привел к дисбалансу в
энергетике, соответственно и к потерям ВВП, социальной напряженности и в
целом к неисполнению общественных функций энергетики по полному и
бесперебойному энергоснабжению страны и регионов.
Опыт развивающихся стран, к которым отнесен с этого года и
Кыргызстан, показывает, что при активном проведении энергосберегающей
политики
энергоёмкость
валового
внутреннего
продукта(BBП)на
макроуровне и валовой продукции (ВП) на отраслевом уровне должна иметь
тенденцию снижения. Пока мы наблюдаем тенденцию роста как по данным
Международного Энергетического Агентства так и по нашим оценкам.
Оценка энергоемкости ВВПпо отчётным макроэкономическим
индикаторам (при приведении ВВП к сопоставимым ценам 2005 г.)
показывает тенденцию повышения энергоёмкости ВВП за период2005-2012
гг. на 10%, электроёмкости ВВП на 12%, что свидетельствует о
расточительном использовании ТЭР, в том числе и электроэнергии.Снижение
темпов электропотребления в 2009-2010 гг. до 108% и 78 % к уровню 2005 г.
объясняется тем, что в эти годы были самые высокие ограничения путём
отключения энергопотребителей от 3-фазного питания и веерных
отключений в часы максимумов нагрузки всех потребителей из-за
сокращения уровня воды в Токтогульском водохранилище и снижения
выработки электроэнергии одноимённым каскадом ГЭС.Положительной
тенденцией является то, что электропотребление на душу населения,
характеризующий уровень жизни населения возросла на 109 % или с 1370
кВт.ч до 1827 кВт.ч в 2012 г.
В связи с изложенным выше, сегодня перед государством стоит острая
задача экономии ТЭР при производстве, распределении и потреблении
энергоносителейс повышением эффективности использования на всех
предприятиях и организациях реального сектора экономики и населением.
В настоящее время в Министерстве энергетики и промышленности
КРпри участии Межведомственной рабочей группы подготовлен проект
Программы энергосбережения и планирования энергоэффективности до 2017
года и перспективу до 2025 г. , который будет рассмотрен Правительством
КР.
Главная цель Программы заключается в том, чтобы обеспечить
прирост валового внутреннего продукта развития экономикибез
значительного увеличения темпов роста потребления топливноэнергетических ресурсов через усиление потенциала энергосбережения при
производстве, передаче и потреблении энергоресурсов.
Выделены 2 этапа реализации Программы. На первом этапе – (20152017 гг.)намечается проводитьмалозатратныес точки зрения реализации
действия, но приносящие высокоэффективные результаты в перспективе.На
втором этапе - (2017-2025 гг.)предлагается реализация мероприятий,
требующие инвестиции и обеспечивающие долгосрочный и существенный
энергосберегающий эффект.
Прогноз ожидаемого потребления топливно-знергетических ресурсов
на 2015-2017 годы и перспективу до 2025 года былразработан нами исходя из
тенденций экономического развития страны на среднесрочную- и
долгосрочную перспективу с ежегодным темпом роста ВВП на 105%.При
этом, был проведен анализ влияния различных темпов снижения
энергоемкости ВВП на объемы потребления ТЭР ирасмотрены 3 сценария с
ежегодными темпами снижения энергоемкости ВВП - 4%,3% и 2% и
потенциалом энергосбережения от 1,16 до 8 млн.ту.т. к 2025 г.
Прогноз баланса электроэнергии по всем трем сценариям, показал,
что при реализации 16 национальных энергетических проектов заложенных в
НСУР на 2013-2017 гг. и увеличении выработки электроэнергиидо 24 -26
млрд.кВт.ч к 2020-2025гг.возможно не только покрыть потребности в
электроэнерии страны, но и экспортировать в объеме 7-8 млрд.
кВт.чсоответственно.
При
проведении
жесткой энергосберегающей
политикии
планировании
энергоэффективностидефицита
электроэнергии,
прогнозируемого НИСИ при ПКР в объеме 4 млрд.кВт.чв ближайшие годы,
можно избежать и обеспечить экспорт в объеме от 1,4 до 3млрд.кВт.ч.к 20172020гг. при многоводье в бассейне р.Нарын.
В разработанном Плане действийпо реализации Программы с
указанием
исполнителей,
сроков,
оценочных
объемов
финансирования.предложеныинституциональные
реформы
с
восстановлением в Министерстве энергетики и промышленности КР - отдела
по
энергосбережению,
энергоэффективностии
ВИЭ;учебноаналитического
и прогнозного Центра по управлению спросом на
энергоносители и энергосбережения, энергоэффективности и внедрения ВИЭ
при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики;
Сети
независимых
сертифицированных
энергоаудиторов;
Государственногоэнергетического реестра предприятий по обязательному
проведению энергетического аудита и снижению энергоемкости продукции ;
на предприятиях; Государственнойкомиссии по энергетической экспертизеи
др.
В области образования и просвещенияпредусматривается также
подготовка специалистов, инженеров, менеджеров по энергосбережению и
энергоаудиту для отраслей реального сектора экономики
и местных
региональных административных территориях КР.В частности необходимо
рассмотреть возможности создания на энергетическом факультетев КГТУ
им. И.Раззакова открытия отдельной кафедры «Энергосбережение и
энергоаудит», а также ввести для всех специальностей факультативный курс
по изучению предмета «Экономика и управление энергосбережением» .
Успешная реализация вышеизложенных мер позволит четкому
планированию и прогнозированию потребности страны во всех видах
энергоносителей и путем оптимизации топливно-энергетического баланса
страны и регионов предупреждать дефицит в энергоресурсах, вывести
энергетические компании из убыточного состояния и обеспечить
энергетическую безопасность и соответственно продвижение по пути
устойчивого развития Кыргызской Республики в перспективе.