Взятый страной курс будет продолжен На заседании

Взятый страной курс будет продолжен
На заседании Правительства Курганской области во вторник, 11 ноября
Губернатор Олег Богомолов прокомментировал Послание Президента РФ
Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ. Глава региона предложил
принять специальное постановление Правительства Курганской области по
выполнению Послания Президента.
Оценивая внутреннюю ситуацию в России в 2008 году, Олег Богомолов отметил
такие положительные изменения как обновление ключевых властных институтов,
формирование по итогам выборов Президента РФ нового Правительства. Кроме
того, в числе позитивных моментов он отметил тот факт, что в полную силу
заработали в новой Государственной Думе парламентские партии, а также
началась реализация новых планов долгосрочного развития экономики и
социальной сферы. В настоящее время повышается обороноспособность страны,
видоизменяются Вооружённые Силы, хорошими темпами развиваются наука,
образование, медицина, спорт.
- 2008 год стал для России не только временем новых надежд и достижений, но и
одновременно серьёзным испытанием, - подчеркнул Олег Богомолов. В первую
очередь это - варварская агрессия Грузии против Южной Осетии и, конечно,
набирающий обороты глобальный финансовый кризис. Две очень разные
проблемы,
имеющие,
однако,
общие
черты
и,
можно
сказать,
общее
происхождение.
Военный конфликт обернулся трагедией для тысяч людей, резко обострил
ситуацию в кавказском регионе, Европе и мире, дестабилизировал основы
глобального порядка, поставил под сомнение эффективность международных
институтов обеспечения безопасности.
Мировой финансовый кризис, начавшийся как «локальный» в США, затем тоже
приобрёл всеобъемлющий характер и потащил за собой вниз финансовые рынки
всей планеты.
Военно-политическая
ситуация,
сложившаяся
в
Закавказье,
заставила
руководство России принять решение о принуждении агрессора к миру – сегодня
Россия уже не то государство, каким оно было в начале 90-х годов. Россия
способна защитить свои интересы и интересы граждан, где бы они ни находились.
Все это еще раз доказало наше намерение жить на основе норм международного
права, но при этом международное право не должно иметь двойных стандартов. К
сожалению, миропорядок сегодня действует по другим принципам. Мы заявили,
что и дальше на основе норм международного права будем продолжать
способствовать
устранению
очагов
нестабильности
на
сопредельных
территориях. Как заявил Президент: «Мы Кавказ просто так никому не отдадим!»
Президентом были озвучены выводы из ситуации, первым и главным из которых
является тот, что сегодня фактически зафиксировано формирование качественно
новой геополитической ситуации. Наступил «момент истины», в ходе которого
Россия доказала всем, что она в состоянии защитить своих граждан, отстаивать
национальные
интересы,
и
эффективно
выполнять
миротворческие
обязательства.
Наши Вооружённые Силы в значительной мере восстановили свой боевой
потенциал,
однако
они
нуждаются
в
реструктуризации
и
обеспечении
современной техникой.
Мы не имеем права игнорировать активно осуществляемую Западом проверку
России на прочность - конструирование глобальной системы ПРО, окружение нас
военными базами, безудержное расширение НАТО и другие так называемые
«подарки», которые заставляют нас предпринимать вынужденные меры для
эффективного противодействия этим процессам. В рамках противостояния тому,
что делается нашими западными «партнерами» принято решение воздержаться
от расформирования ракетной дивизии дислоцированной в Козельске и снятии с
боевого дежурства 3-х её полков. Кроме того, в Калининградской области
развернут ракетный комплекс «Искандер», отсюда же будет осуществляться
радиоэлектронное подавление новых объектов системы ПРО США, в подобных
целях предусматривается также использование ресурса Военно-Морского Флота
России.
У нас есть интеграционное ядро в лице Союзного государства и ЕврАзЭС. Мы
будем наращивать взаимодействие в военно-политической сфере в Организации
Договора о коллективной безопасности.
Реакция Запада на события в Закавказье, признание Россией независимости
Южной Осетии и Абхазии ещё раз показали, что мы живём в мире двойных
стандартов. Это требует пересмотра международных норм и правил во
взаимоотношении государств и ответственности за двойной стандарт в оценках.
Президент выступает за продуманное реформирование ООН, кроме того, он
предлагает
установить
режим
контроля
над
вооружениями,
подчеркивая
необходимость разработки договора о европейской безопасности.
Акценты сделаны на продолжении работы по укреплению правовых основ
международных отношений. Кроме того, Президент подчеркнул необходимость
2
проведения в жизнь идею формирования полицентричной международной
системы.
Решено
дипломатических
постоянный
методов
диалог
формирования
осуществлять
с
урегулирования
нашими
основных
политику
утверждения
кризисных
партнёрами
правил
и
для
принципов
универсальных
ситуаций
и
максимально
создания
вести
быстрого
новой
мировой
финансовой архитектуры. Президент еще раз обозначил необходимость создания
в России одного из ведущих мировых финансовых центров, превратить рубль в
одну из региональных валют. По его словам, Россия будет продолжать
взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами, объединениями, которые
хотят укрепления отношений с нашим государством.
Президент обозначил предпринятые меры для преодоления экономического
кризиса.
В
стране
накоплены
золотовалютные
и
бюджетные
резервы,
осуществлен переход на среднесрочное бюджетное планирование. Так же
предприняты оперативные шаги по нормализации финансовой системы страны и
принята
программа
действий
по
минимизации
последствий
кризиса,
оздоровлению банковской системы и поддержке отдельных секторов экономики.
Необходимо, чтобы выделяемые ресурсы для поддержки конкретных секторов
экономики не зависли и не расползлись, а на самом деле дошли до территории,
до региона, до конкретных предприятий. Президент по-прежнему определил
неизменность политики четырёх «И» – институты, инвестиции, инфраструктура,
инновации, а также пятой составляющей — интеллекта российского государства.
Достаточно много и подробно было сказано Президентом о роли Конституции РФ
в жизни человека и общества, и о том, что она дала с точки зрения развития
демократии.
Конституция,
имеющая
15-летнюю
историю,
сегодня
играет
решающую роль, и нам следует готовиться к проведению мероприятий,
приуроченных к этой дате. Сегодня Конституция позволяет формировать
качественно новую правовую систему, и Дмитрий Медведев еще раз подтвердил,
что конституция дала верховенство социального благополучия человека, а
государство
сегодня
работает
исключительно
на
то,
чтобы
обеспечить
социальное благополучие человека. Граждане России должны почувствовать в
полном объеме реализацию своих конституционных полномочий.
Президент еще раз подтвердил необходимость развития гражданских институтов.
Правильно и решение о том, что малые партии, которые не прошли сегодня в
парламент имели свое
представительство, хотя
по большому счету на
политическую картину они влиять будут не в состоянии, и тем нее менее их голос
в парламенте и на общественно-политической арене будет слышен и у них будет
3
возможность донести до населения свои идеи. Я считаю, что это тоже важный
шаг.
Вы знаете, что будет внесено предложение, о том, что кандидатуры будущих
руководителей
исполнительной
власти
субъектов
должны
представляться
Президенту РФ только партиями, набравшими наибольшее число голосов на
региональных выборах. Будет отменен денежный залог на выборах всех уровней,
а также будет проводиться обсуждение
возможности поэтапного снижения
количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в
Государственную Думу. Совет Федерации должен формироваться только из лиц,
избранных
в
представительные
органы
власти
и
депутатов
местного
самоуправления соответствующего субъекта РФ. В дальнейшем, схема будет еще
обсуждаться,
тем
не
менее,
предполагается,
что
ценз
оседлости,
предписывающий члену Совета Федерации проживать в регионе определенное
количество лет, будет отменен. Мы поддерживаем это предложение.
Президент говорил о необходимости снизить количество членов организации,
требуемых для регистрации новой политической партии. Кроме того, он
предложил внести поправки в закон о партиях, которые бы требовали ротации ее
руководящего состава. Это норма демократичная, но тут уже и партии должны
сами определяться в своих формах и методах управления, в том какова должна
быть сменяемость руководителей. Кроме того, Президент обратил внимание на
еще один важный пункт, который мы неоднократно обсуждали - представительные
органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно
контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей
муниципалитетов. Так же назрела необходимость дополнительных мер для
привлечения
к
законотворческому
процессу
представителей
неправительственных организаций, Общественной палаты.
Президент еще раз подчеркнул необходимость равного доступа всех партий к
средствам массовой информации. Президент сказал о необходимости более
активно расширять свободное пространство интернета и цифрового телевидения,
тогда никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям или цензурировать
сразу тысячу каналов. То есть информация до населения будет доходить по
разветвленной сети интернет и цифрового телевидения. В Курганской области
много делается в этом направлении.
Дмитрий Медведев обозначил дальнейшую децентрализацию, и гуманизацию
социального устройства и политической системы. Здесь речь идет о расширении
конституционных прав Федерального Собрания. Важным пунктом, я бы назвал и
4
следующее – передача в ведение Государственной Думы контрольных функций в
отношении исполнительной власти.
Революционным стало предложение по увеличению сроков конституционных
полномочий Президента и Государственной Думы РФ до шести и пяти лет
соответственно. У политиков здесь разные точки зрения, одни соглашаются, что
пять лет это хорошо, но шесть много. Другие говорят: все хорошо — и то, и
другое. Тем не менее, у Президента есть свое предложение, свое видение как
решить эту задачу. Это будет важное изменение нормативно-правовой базы для
России, для функционирования системы органов высшей власти.
Говоря о вопросах федерализма и местного самоуправления, Президент еще раз
обратил
внимание,
на
необходимость
укрепления
федеративных
начал
государства и введение института местного самоуправления. Здесь говорилось о
балансе разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Кроме того,
необходимо
определить
территориальных
схему
структур
рационального
федеральных
размещения
органов
по
стране
исполнительной
власти.
Президент еще раз подчеркнул, что федеральных органов очень много и их надо
сокращать. И важно, чтобы федеральные органы нашли схему конструктивного,
взаимодействия с региональными органами власти, определяя совместно
необходимые меры для эффективного развития территорий. Я надеюсь, в этом
вопросе в ближайшее время будут серьезные подвижки. На сегодняшний день
оценка за состояние в регионе дается только Губернатору, остальные наблюдают
со стороны, решая «свои» ведомственные задачи — чем больше протестов,
предписаний и штрафов тем лучше сделана работа. Мы можем внести свои
предложения
в
процессе
подготовки
документов
по
взаимодействию
федеральных органов власти и органов власти субъекта РФ на уровне
Правительства и Государственной думы.
Много сказал Президент о судебной системе, и я думаю, вы понимаете, из чего
происходит его озабоченность этой темой. Президент внес важное предложение
для
выстраивания
всей
судебной
вертикали
-
это
передача
вопросов
деятельности мировых судей на уровень федерального бюджета, что позволит
завершить формирование стройной вертикали судебной власти. Я думаю, что
здесь есть еще и другие вопросы, которые будут направлены на сокращение
сроков рассмотрения гражданских дел, на введение дополнительных мер
ответственности за затягивание судопроизводства. Судебная система будет
далее совершенствоваться, Президент достаточно подробно рассказал о том, что
необходимо делать по доступности информации, чтобы люди имели возможность
5
получать достоверные сведения о функционировании судебной системы и
детально закрепит различные формы их обнародования – в том числе через
интернет. Президент говорит, что такие изменения вводят ясные и понятные для
граждан правила и процедуры, способствуют усилению национального механизма
применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Нельзя, по словам Президента, обходить вниманием важный вопрос о
гуманизации наших законов и порядка их применения, более взвешенно
относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и наказаний, лишения
свободы и т.д., в зависимости от тяжести совершенного правонарушения. Все
эти предложения и изменения способны придать реформе судебной системы
новый и серьёзный импульс.
Безусловно, тема коррупции остается во главе угла. Здесь уже предприняты
серьезные
шаги,
разрабатываются
антикоррупционные
программы,
на
рассмотрение в государственную Думу внесены проекты законов. Мы должны
идти по пути предупреждения коррупционных проявлений и определять
деятельность органов власти чтобы не было лазеек, возможности появления
коррупционных дел. Работу, начатую нами в этом направлении, необходимо
активизировать в рамках послания Президента.
Особо Президент подчеркнул, что социальная поддержка людей в нашей стране
приоритетна, несмотря ни на какие катаклизмы, и все, что было принято
государством в рамках социальных гарантий населения, будет исполняться.
Россия будет и впредь оставаться социальным государством.
В
ближайшее
образования,
время
на
будет
основе
утверждена
которой
Стратегия
предстоит
развития
подготовить
российского
национальную
образовательную стратегию – инициативу «Наша новая школа». По словам
Президента, наша школа не должна быть ветхой в прямом и переносном смысле.
Учитывая ситуацию, которая сегодня складывается, при принятии бюджета на
2010-2011 годы следует пересмотреть подходы в системе образования, в том
числе по созданию дополнительных мест в дошкольных учреждениях.
То же касается системы здравоохранения, большой раздел в речи Президента
был
посвящен
улучшению
этой
теме.
ситуации,
по
Государственная
укреплению
программа
здоровья
по
детей,
дальнейшему
улучшению
демографической ситуации должна быть принята в этом году. И ее основу
составят механизмы, которые обеспечивают ответственность врачей за качество
и
результаты
работы,
которые
мотивируют
их
на
достижение
высоких
показателей. Необходимо заниматься этими направлениями. Эффективность
6
использования ресурсов, ряд управленческих решений должны быть нами
пересмотрены.
сбалансировано,
Медицинское
необходимо
страхование
повышение
должно
быть
действенности
финансово
обязательного
медицинского страхования, развитие добровольного медицинского страхования,
обеспечение прав граждан в выборе страховых организаций, медицинских
учреждений, самого врача, развитие конкурентной среды в здравоохранении. Мы
уже подходим к решению ряда этих задач, но послание Президента нацеливает
нас на пересмотр сроков их решения.
Президент говорил и о старшем поколении, о необходимости обеспечить
достойную жизнь пожилых людей. Каждый достигший пенсионного возраста
человек должен знать, сколько средств ему гарантировало государство, сколько
он получит от обязательных взносов, перечисленных его работодателем, сколько
ему нужно откладывать самому. И хотя в докладе министра здравоохранения и
социального развития Курганская область была названа в числе четырех
территорий, где эта работа идет более динамично, чем в целом по России, это не
повод почивать на лаврах. Зауральцы должны быть четко информированы о
возможностях пенсионного обеспечения.
Много говорилось об управленческих кадрах. Президент еще раз остро обозначил
задачу формирования кадрового резерва, это выявление молодых людей, «охота
за головами» умными и талантливыми, в России и за ее пределами. В этом
вопросе наша задача эффективно реализовать молодежную политику. Сегодня
молодежь — это не только школьники и студенты, находящиеся в ведении
главного управления образования. Молодежная политика сегодня - важная
составляющая
региона.
работы всех департаментов и органов исполнительной власти
Формируя
резерв
кадров,
мы
оказываем
поддержку
молодым
талантливым ребятам. Важно отслеживать дальнейшую судьбу победителей
олимпиад, лауреатов премии Губернатора, где эти ребята сейчас, что с ними
дальше? Вернулись они в родной край, чтобы работать на благо области или
покинули его в поисках лучшей доли?
Президент подробно доложил по всем вопросами, которые требуют сегодня
активного участия на федеральном уровне, но прежде всего на муниципальном и
на уровне субъектов РФ. Я уверен, что на федеральном уровне все те посылы,
которые Президент озвучил в качестве политической инициативы, найдут свою
реализацию в законах, нормативно-правовых актах, изменении финансирования и
т.д. Нам нужно реализовать то, что мы наметили, скоординировав все действия
под конкретные задачи. Считаю необходимым принять сегодня постановление
7
Правительства о первоочередных мерах по реализации послания Президента РФ
Дмитрия Медведева Федеральному собранию. В начале декабря необходимо
будет утвердить план мероприятий по реализации послания Президента.
По
многим направлениям мы уже ведем работу, возможно пока не так объемно и
полно как требует от нас глава государства, но уже имеется понимание того, что
без корректировки планов согласно Посланию Президента наш регион не сможет
стабильно и динамично развиваться.
Губернатор области обозначил поручения по реализации Послания Президента
Российской Федерации-2008
Заместителям
Губернатора
Курганской
области,
руководителям
государственных органов исполнительной власти Курганской области:
1. Изучить Послание Президента РФ, определить перечень первоочередных
задач по реализации его положений.
2. Установить контроль за внесением изменений в действующее Федеральное
законодательство, принять своевременные меры по внесению изменений и
дополнений в законодательство Курганской области, корректировке Стратегии
социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, отраслевых
проектов и программ.
М.А. Калугиной, Е.И. Скляр, Б.А.Кугану - установить взаимодействие с
профильными Федеральными министерствами и ведомствами по включению
объектов Курганской области, выделению средств Федерального бюджета при
внесении дополнений и изменений в приоритетные национальные проекты,
Федеральные программы «Образование», «Здравоохранение» и другие.
Е.А. Перминовой - обеспечить своевременное внесение корректировок в бюджет
Курганской области.
А.Г. Мазеину:
-
организовать и провести публичное обсуждение Послания Президента РФ с
участием членов Общественной палаты, представителей ведущих политических
партий и общественных объединений с целью выработки предложений по его
реализации;
- в декабре провести расширенное заседание Правительства Курганской области,
на котором обсудить предварительные итоги социально-экономического развития
Зауралья в 2008 году и наметить задачи по реализации Послания Президента РФ
Федеральному Собранию РФ;
8
- обеспечить своевременное рассмотрение на заседаниях Правительства
Курганской области проектов законов, постановлений по внесению дополнений и
изменений в региональные проекты и программы.
9