индекс экономической политики в сфере мсп: страны

ПРОЕКТ ПОВЕСТКИ ДНЯ
ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МСП:
СТРАНЫ ВОСТОЧНОГО
ПАРТНЕРСТВА (2016)
Оценка соответствия принципам
Европейского акта о малом бизнесе
Презентация
24 ноября 2015 года
16:00-17:30
Зал CC4
Конференц-центр ОЭСР
Париж, Франция
#EurasiaWeek
oe.cd/eurasiaweek
ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МСП:
СТРАНЫ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (2016)
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРИНЦИПАМ ЕВРОПЕЙСКОГО АКТА О МАЛОМ БИЗНЕСЕ
ОБЗОР
ОЭСР, Европейская комиссия, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейский фонд образования
(ЕФО) совместно организуют презентацию публикации «Индекс экономической политики в сфере МСП: страны
Восточного партнерства (2016) - оценка соответствия принципам Европейского акта о малом бизнесе».
Мероприятие пройдет 24 ноября 2015 года, с 16:00 до 17.30, в штаб-квартире ОЭСР. Цель встречи - представить
результаты оценки соответствия принципам Европейского акта о малом бизнесе и обсудить основные
преобразования и сохраняющиеся трудности в деловом климате (особенно для МСП) стран Восточного партнерства.
В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРИНЦИПАМ АМБ?
Оценка позволяет определить успехи в реализации десяти принципов Европейского акта о малом бизнесе и
установить степень соответствия нормам и стандартом ЕС. Предусмотренные АМБ принципы призваны обеспечить
равные условия для работы МСП, а также способствовать развитию предпринимательской деятельности и росту
конкурентоспособности.
По итогам оценки соответствия принципам АМБ политические деятели получают подробный обзор экономической
политики в сфере МСП и рекомендации по проведению преобразований по каждому направлению работы. Более
того, в рамках оценки определяются сильные и слабые стороны процесса разработки, реализации, контроля и оценки
государственных мер и программ, а также анализируются успехи, достигнутые страной с момента проведения
предыдущей оценки.
В период с 2014 по 2015 год проводилась вторая оценка стран Восточного партнерства; первая прошла в 2012 году и
завершилась публикацией доклада «Индекс экономической политики в сфере МСП: страны Восточного
партнерства (2012)».
ЧТО ТАКОЕ ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МСП?
Индекс экономической политики в сфере МСП предлагает развивающимся странам инструмент сравнительного
анализа, позволяющий отслеживать и оценивать успехи в области поддержки малых и средних предприятий. Он был
разработан ОЭСР совместно с Европейской комиссией, ЕБРР и ЕФО в 2006 году и с тех пор составлялся для 32
стран в четырех регионах (Западные Балканы и Турция, Восточная Европа и Закавказье, Северная Африка и
Ближний Восток, Юго-Восточная Азия).
В 2014 году методика составления Индекса экономической политики в сфере МСП была пересмотрена. Ожидается,
что внесенные изменения позволят лучше отражать глубину, качество и эффект принимаемых государством мер,
давать более подробные рекомендации по экономической политике и заложить основу для проведения сравнений на
международном уровне.
КТО ПРИНИМАЕТ УЧАСТИЕ?
На презентации публикации «Индекс экономической политики в сфере МСП: страны Восточного партнерства
(2016)» соберутся представители ОЭСР, Европейской комиссии, Европейского банка реконструкции и развития
(ЕБРР) и Европейского фонда образования (ЕФО), а также основные заинтересованные стороны из государств
Восточного партнерства.
ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МСП: СТРАНЫ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (2016)
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРИНЦИПАМ ЕВРОПЕЙСКОГО АКТА О МАЛОМ БИЗНЕСЕ
Председатель: Дуглас Франц, заместитель генерального секретаря, ОЭСР
16:00-16:20
Приветственное слово




16:20-16:30
16:30-17:10
Дуглас Франц, заместитель генерального секретаря, ОЭСР
Пьер Дельзо, заместитель генерального директора, Главное управление по развитию
внутреннего рынка, промышленности, предпринимательской деятельности и МСП,
Европейская комиссия
Филипп ле Уэру, вице-президент, Департамент операционной политики и партнерств, ЕБРР
Хавьер Матье де Кортада, руководитель департамента тематической политики,
Европейский фонд образования
Основные выводы публикации «Индекс экономической политики в сфере МСП:
страны Восточного партнерства (2016)»
 Дэниел Квадбек, руководитель проектов, Программа ОЭСР по повышению
конкурентоспособности стран Евразии

Комментарии
государств Восточного партнерства и стран-участниц ОЭСР
Высокопоставленным представителям шести стран Восточного партнерства и ОЭСР предлагается
прокомментировать
основные выводы доклада и поделиться мнением о дальнейших
направлениях развития экономической политики в сфере МСП.
Поочередное выступление представителей стран Восточного партнерства (в алфавитном порядке):

Гаян Геворгян, заместитель начальника отдела МСП, Министерство экономики Армении

Натик Гейдаров, советник, Министерство экономики и промышленности Азербайджана

Ирина Костевич, заместитель министра экономики Беларуси

Ирма Кавтарадзе, заместитель министра экономики и устойчивого развития Грузии

Лилия Палий, государственный секретарь, Министерство экономики Молдовы

Юлия Клименко, заместитель министра экономического развития и торговли Украины
Комментарии стран-участниц ОЭСР:
17:10-17:25

Его Превосходительство Якуб Вишневски, посол Польши в ОЭСР

Ее Превосходительство Анника Маркович, посол Швеции в ОЭСР
Открытое обсуждение
Открытое обсуждение основных выводов публикации «Индекс экономической политики
в сфере МСП (2016)»
17:25-17:30
Заключительное слово председателя
ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МСП: СТРАНЫ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (2016)
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРИНЦИПАМ ЕВРОПЕЙСКОГО АКТА О МАЛОМ БИЗНЕСЕ
1
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СТРАН ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА
1. Развитие предприимчивости
в процессе обучения и
предпринимательская
деятельность женщин
10. Интернационализация
МСП
5
3. Нормативно-правовая
база формирования
экономической политики в
сфере МСП
3. Ins
4
9. МСП в «зеленой» экономике
3
2012
2. Процедуры банкротства и
предоставление второго
шанса МСП
2
1
8б. Инновации
8a. Подготовка кадров
для предприятий
4. Условия работы МСП
0
2016
5a. Поддержка МСП и
новых организаций
5б. Государственные закупки
7. Стандарты и технические нормы
6. Доступ МСП к финансированию
2
ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ

Реформы по общему улучшению делового климата будут активно проводиться и далее. Большинство
стран Восточного партнерства имеет богатый опыт разработки и реализации реформ, направленных на
оптимизацию делового и инвестиционного климата для всех предприятий независимо от их размера.
В частности, речь идет об упрощении законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность,
снятии технических барьеров в торговле, улучшении качества инфраструктуры и оптимизации правовой
среды в финансовом секторе.

Страны уделяют растущее внимание формированию институциональной структуры развития МСП.
Наметилась общая тенденция к заложению стратегических основ поддержки МСП, в том числе
разрабатываются стратегии развития МСП (например, в Грузии и Молдове), ведется работа над уточнением
определения МСП (например, в Украине и Азербайджане), а также учреждаются специальные ведомства
по поддержке МСП (например, в Грузии).

Чтобы обеспечить дальнейший рост МСП во всем регионе, необходимо использовать целевые
инструменты. Большинство стран Восточного партнерства ввело новые программы по повышению
конкурентоспособности МСП, предусматривающие, в частности, оказание поддержки МСП и недавно
созданным организациям (например, в виде программ обучения), использование конкретных механизмов для
расширения доступа к финансированию (например, системы кредитных гарантий, финансирование недавно
созданных организаций), осуществление мер по развитию предприимчивости в рамках обучения и
стимулированию предпринимательской деятельности женщин (например, мероприятия для женщинпредпринимателей), а также поддержку экспорта (например, экспортное агентство).
3
РЕКОМЕНДАЦИИ

а. Оптимизация институциональной структуры, нормативно-правовой базы
и условий работы МСП
Развитие успехов, достигнутых в области разработки комплексных среднесрочных стратегий
поддержки МСП, и (при наличии бюджетных средств) создание отдельных ведомств,
ответственных за реализацию таких стратегий.

Сбор и распространение достоверных статистических данных, которые должны лежать
в основе процесса формирования государственной политики.

Согласование методики оценки регулирующего воздействия с международными стандартами.

Институциализация механизмов взаимодействия между государством и частным сектором
в регионе.
б. Улучшение доступа МСП к финансированию

Преодоление текущего спада в кредитовании МСП.

Разработка нормативно-правовой базы, которая расширит возможности долгосрочного
банковского кредитования в местной валюте и ужесточит конкуренцию в банковском секторе,
побудив банки предлагать конкурентные процентные ставки и осваивать новые сегменты
рынка.

Поддержка перспективных альтернатив банковскому финансированию за счет создания
правовой базы для предложения небанковских финансовых продуктов и услуг.

Повышение уровня финансовой грамотности у населения и развитие навыков финансового
управления и бизнес-планирования у владельцев малых предприятий.
в. Развитие профессиональных навыков и предпринимательской деятельности

Учет необходимости развития предприимчивости в национальных учебных планах.

Установление более прочных связей между предпринимательской деятельностью женщин
и государственными программами развития

Оптимизация программ по повышению квалификации сотрудников МСП, анализ потребностей
в обучении и обеспечение качества.
г. Повышение конкурентоспособности МСП

Повышение эффективности механизмов государственной поддержки малого и среднего
бизнеса с учетом потребностей МСП в разных секторах деятельности и оказание более
активного содействия развитию частного рынка услуг для предприятий.

Преобразование системы государственных закупок с целью дать МСП более широкие
возможности для выхода на этот важный рынок.

Выход инновационной политики за рамки информационно-коммуникационных технологий
и обращение внимания на нетехнологические инновации и их коммерциализацию.
д. Поддержка интернационализации МСП

Усиление поддержки экспорта посредством налаживания производства более сложной
продукции (например, благодаря сбору и предоставлению информации о рынке, проведению
обучения), укрепления потенциала агентств по поддержке экспорта и улучшения доступа
к оборотному капиталу.

Дальнейшее согласование технических нормативов и стандартов качества с международными
и европейскими правилами посредством наращивания необходимого потенциала и
распространения соответствующей информации.

Более активное содействие интеграции МСП в мировые производственно-сбытовые цепочки,
в том числе посредством развития сотрудничества между МСП и иностранными инвесторами.