Как понимают и как оценивают реальные практики справедливости российские граждане
advertisement
Как понимают и как оценивают реальные практики справедливости российские граждане Секция: Справедливость: как она понимается и как реализуется в современной России Автор: Владимир Львович Римский, заведующий отделом социологии Фонда ИНДЕМ, координатор Исследовательского комитета РАПН И РОС «Политическая социология», rim@indem.ru Эмпирическое исследование • Социологическое исследование справедливости, проводилось Фондом ИНДЕМ в течение 2013-2015 годов. • Методами проведения этого исследования были: • настольный анализ ранее проведённых исследований, • полуформализованные интервью с экспертами – юристамиконституционалистами, адвокатами, юристами других направлений деятельности, • фокус-группы с гражданами, • массовый анкетный опрос граждан на репрезентативной для России выборке. 2 Россияне не договариваются о справедливости • По результатам этого исследования в следующем аспекте не было получено подтверждений теоретических моделей справедливости Джона Роулза, Люка Болтански и Лорана Тевено. • Обе эти теории исходят из того, что индивиды способны договариваться о справедливости, но фокус-группы с российскими гражданами показали, что они, даже приводя разнообразные примеры случаев несправедливостей и редких случаев достижения справедливости, никогда самостоятельно не описывали способы и процессы достижения договорённостей о справедливости. 3 У россиян нет рациональных обоснований справедливости • Исследование показало также, что российские граждане в конкретных ситуациях практически никогда не обосновывают справедливость рациональными аргументами, как это предполагается в теории справедливости Люка Болтански и Лорана Тевено. • В конкретных ситуациях российские граждане определяют, что справедливо, а что несправедливо, интуитивно, т.е. на основании собственного социального опыта, существенно различающегося у представителей разных социальных групп. • Рациональные аргументы иногда появляются в дискурсе российских граждан при описаниях ими своих пониманий общих принципов справедливости, например, в утверждениях, что государство должно поддерживать малоимущих и больных, неспособных самостоятельно обеспечивать себе достойный уровень жизни и благосостояния. • Поэтому даже при достижении согласия по некоторым общим принципам справедливости российские граждане оказываются практически неспособными их применить в конкретных конфликтных ситуациях, договориться о справедливости в них, даже когда такие желания есть у обеих сторон таких конфликтов. • Они говорили, что «у каждого – своя справедливость», поэтому нет 4 возможности договориться с другим, особенно, с чужим, о справедливости. Публичные обсуждения проблем в России практически отсутствуют • Нежелание и неумение обсуждать справедливые решения конкретных ситуаций является следствием того, что в нашей стране публичные обсуждения проблем с целями выявления позиций и поиска в них элементов согласия практически отсутствуют. • Если российские граждане и ведут дискуссии, то почти исключительно в узких кругах родственников или знакомых, скорее эмоционально высказывая свое приятие или неприятие тех или иных действий или оценок, обычно избегая при этом публично высказывать свое мнение по соответствующему вопросу. • По значимым общественным и государственным проблемам, даже проблемам местных сообществ, дискуссии в основном проходят среди специалистов и профессионалов, чиновников и законодателей, чаще всего, без участия граждан. • Это ещё больше сокращает возможности формирования умений вести дискуссии с чужими людьми, вежливо и на равных, чтобы найти общие подходы к решениям проблем. • Такими умениями в нашей стране не обладают и многие специалисты, эксперты, чиновники и законодатели. Поэтому их решения нередко5 воспринимаются как несправедливые. Справедливость – моральная категория • Интуитивность обоснований справедливости и существенные различия в её понимании у представителей разных социальных групп приводят к тому, что в российском социуме справедливость во многом остаётся моральной категорией, которой невозможно руководствоваться в принятии государственных и политических решений, для разрешения значимых для большинства общественных проблем. • А это приводит к постоянному наблюдению случаев несправедливости и к неверию в возможности обеспечения справедливости в своей повседневной жизни большинством российских граждан. 6 Власть декларирует справедливость, но действует – по закону • В современной России органы власти нередко декларируют своё стремление к справедливости и необходимость её реализации в политике, экономике и общественной жизни. • Так органы исполнительной власти декларируют необходимость справедливого социального обеспечения, справедливого назначения пенсий, справедливого налогообложения. • Судьи декларируют справедливость в качестве целей принятия ими решений по уголовным, гражданским и другим делам. • Тем не менее, в своей практической деятельности органы власти действуют по нормам законов и инструкций вышестоящих органов власти, в которых справедливость 7 целью не является. Справедливость и нормы законов нередко противоречат друг другу • Справедливость и нормы закона нередко противоречат друг другу по многим причинам. • И потому справедливость реализуется не в следовании закону, а вне его норм. • Российские законы лоббируются и принимаются скорее в интересах органов власти, чем граждан. Это нередко приводит к тому, что нормы закона соответствуют пониманиям справедливости одних социальных групп, и противоречат пониманиям справедливости других. • Причина в том, что более обеспеченные и более влиятельные социальные группы имеют больше возможностей обеспечить соответствие норм законов своим представлениям о справедливости. • Но такие социальные группы составляют меньшинство российского общества. • А большинство общества оценивает нормы законов как несправедливые к себе и к представителям своих социальных групп, а потому стараются не подчиняться законам, обходить их, применять их нормы только тогда, когда это им выгодно. 8 Большинство - справедливость должно обеспечивать государство • Большинство российских граждан хотело бы, чтобы справедливость в обществе обеспечивало государство. • Граждане не ожидают обеспечения справедливости от других субъектов, например, от общественности, некоммерческих организаций, потому что не верят в их объективность, и не хотят их вмешательства в свою частную жизнь. • А в объективность органов власти, государства в целом российские граждане верят существенно чаще, государству они доверяют вмешательство в свою жизнь, в частности, для установления и поддержания справедливости. • Такая вера в государство вполне совмещается с довольно высоким уровнем недоверия к органам власти и государству в том, что они способны решать проблемы. • Ведь кроме как от государства граждане в большинстве своём ни 9 от каких субъектов справедливости не ожидают. Сословная организация российского общества • Важнейшей причиной ожиданий справедливости от государства является сословная организация российского общества, описанная Симоном Кордонским. • Он определяет сословия не по средневековым принципам, а по их положению в иерархической системе организации общества, определяющей права, обязанности и привилегии сословий как социальных общностей в отношении их служения государству. • В современной России именно такая сословная социальная структура общества стала доминирующей, как и в советский период. • Но это восстановление не советской структуры общества, как иногда утверждается, а досоветской, которую использовало советское правительство. 10 Сословная справедливость • В сословном обществе доходы и уровень благосостояния определяются не трудом, а служением государству: они тем выше, чем выше значимость такого служения. • И именно этот принцип определения справедливости, который можно назвать сословным, наиболее понятен и близок большинству наших граждан, а не принципы получения благосостояния в конкуренции на рынке или в соревновании интеллектов, независимо от сословий, в достижении независимых от государства договорённостей о том, как понимать и реализовывать справедливость. • Поэтому справедливым считается распределение благ, определяемое государством. И даже предприниматели и самозанятые всё более подчиняются этой логике, а не пытаются договариваться, например, о справедливых решениях 11 конфликтов. Государство обеспечивает сословную справедливость • По этим причинам в российском обществе доминируют ожидания справедливости от государства по результатам служения его интересам. • Соответственно, представители российского государства декларируют справедливость в качестве цели деятельности органов власти, в соответствии с предпочтениями большинства граждан, но реально обеспечивают именно сословную справедливость. • Но практики сословной справедливости оцениваются большинством граждан как необоснованные привилегии. • И в результате российское общество оценивается представителями практически всех социальных групп как несправедливое почти во всём, несправедливо устроенное, и ни теоретического, ни практического выхода из такой системной 12 несправедливости пока найти не удаётся.