Аннотация к отчёту об исполнении I этапа Государственного контракта № 02.211.11.0008

Аннотация к отчёту об исполнении I этапа Государственного
контракта № 02.211.11.0008
Отчёт на 451 листе (18,5 печатных листов) содержит 231 рисунок.
Представленные материалы являются отчётом о выполнении работ по I этапу
Государственного контракта на выполнение работ (оказание услуг) для государственных
нужд от
9 августа 2013 года № 02.211.11.0008 по проекту: «Совершенствование
механизмов обеспечения информационной прозрачности деятельности по развитию
образования при реализации Федеральной целевой программы развития образования на
2011–2015 годы» (далее – Отчёт).
Цель реализации проекта:
Усовершенствовать
механизмы
обеспечения
информационной
прозрачности
деятельности по развитию образования при реализации Федеральной целевой программы
развития образования на 2011–2015 годы
Задачи, решаемые на I этапе:

Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства
образования
и
науки
Российской
Федерации
путем
использования новых каналов коммуникации.

Разработка информационных стандартов системы коммуникации в рамках
совершенствования информационной прозрачности деятельности по развитию
образования.

Разработка и формирование пакета рекомендаций по развитию онлайнплощадок.

Разработка концепции и проведение социологического опроса «Репутационный
капитал Министерства образования и науки Российской Федерации в сети
Интернет».
1. Разработка алгоритма предоставления информации о результатах работы
Министерства образования и науки Российской Федерации путем использования
новых каналов коммуникации.
В соответствии с требованиями Государственного контракта Исполнитель
разработал алгоритм предоставления информации о результатах работы Министерства
образования и науки Российской Федерации путем использования новых каналов
коммуникации (далее – Алгоритм).
Алгоритм содержит аналитическую (исследовательскую) часть и рекомендации по
налаживанию эффективной обратной связи и обеспечению полноценного дистанционного
доступа граждан России к информации о результатах работы Министерства образования и
науки с использованием новых каналов коммуникации, которыми являются социальные
медиа.
Исследование состоит из трёх частей:
В первой части обоснована необходимость выработки механизма обратной связи и
информационной открытости, обеспечивающих широкое привлечение общественности и
научно-педагогического сообщества к обсуждению мероприятий ФЦПРО 2011-2015 гг.
Повышение открытости и информированности граждан является одним из главных
условий успешной реализации основной цели и задач, которые прописаны в Концепции
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг., утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 163-р.
Во второй части исследования приводится общая оценка активности населения
России в сети Интернет и социальных медиа. При анализе используются данные
крупнейших российских социологических служб, а также архив отчетов по проекту Web
Index компании TNS. Кроме того, приведен подробный анализ используемых
Министерством образования и науки дистанционных площадок в рамках новых каналов
коммуникации: площадок Минобрнауки в Facebook, ВКонтакте, Twitter, YouTube,
LiveJournal, Instagram. Проведено исследование и других онлайн-площадок Минобрнауки,
в первую очередь официального сайта Министерства, а также сайтов Дискуссионного
клуба и Общественного совета Министерства. Помимо этого, кратко рассматриваются
традиционные офлайн-площадки, такие как информационные стенды, горячие линии,
печатные СМИ, и даются рекомендации по их усовершенствованию.
Третья часть исследования посвящена новым каналам коммуникации, которые
используют в своей работе федеральные министерства Российской Федерации. В работе
представлен анализ официальных страниц и каналов 20 федеральных министерств,
которые были созданы в следующих социальных медиа: Facebook, ВКонтакте, Twitter,
YouTube, LiveJournal.
2. Разработка информационных стандартов системы коммуникации в рамках
совершенствования информационной прозрачности деятельности по развитию
образования.
В соответствии с требованиями Государственного контракта Исполнитель
разработал
информационные
стандарты
системы
коммуникации
в
рамках
совершенствования
информационной
прозрачности
деятельности
по
развитию
образования (далее – Информационные стандарты).
Информационные стандарты включают, во-первых, обязательные требования к
системе «Открытое министерство» (подсистемы «Открытое правительство») и, во-вторых,
описание практических шагов по обеспечению открытости органов управления
образованием.
Работа состоит из трёх частей.
Первая часть отчета посвящена актуальности самих мероприятий по разработке
информационных стандартов (прежде всего, сюда относится повышенное внимание
общества к вопросам образования, а также, инициативы Минобрнауки РФ, по повышению
информационной прозрачности своей деятельности для общества) и описанию
методологических аспектов проведенной работы: включая описание целей и задач работы,
метода и этапов работы и описание категорий аналитического материала.
Вторая часть отчёта посвящена результатам, которые были получены при анализе и
изучение
трех
ключевых
механизмов
системы
«Открытое
министерство»
при
Минобрнауки РФ: «Общественный совет», «Экспертные сообщества» и также «Стандарт
информационной открытости». Результаты, полученные по каждому из механизмов
структурированы и организованы по нескольким содержательным блокам: блок
обработанных и использовавшихся материалов, содержательные или фактические
результаты проделанной работы по трем ключевым механизмам системы «Открытое
министерство» при Минобрнауки РФ: результаты комплексного анализа по выделению
проблем, рекомендации по их решению в форме требований к Минобрнауки РФ,
информационные стандарты, а также практические шаги по реализации таковых.
Третья часть посвящена результатам, которые были получены в рамках работы по
созданию общей, принципиальной модели информационных стандартов для механизмов
системы «Открытое министерство» при Минобрнауки РФ, и прежде всего для тех
механизмов, которые только находятся на стадии разработки, начального внедрения. В
качестве базовых информационных стандартов предложены следующие:

Обязательное структурирование информации по целевым группам и сообществам
(на
официальных
Интернет-ресурсах
механизмов
системы
«Открытое
министерство»)

Обязательное представление информации сторонних Интернет-платформ (на
официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)

Обязательный перевод текстовых материалов в понятные форматы информации (на
официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое министерство»)

Обязательное приведение информации к однородности с неофициальными
форматами (на внешних Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое
министерство»)

Обязательный учет информации по неофициальным каналам обратной связи (за
пределами Интернет-ресурсов механизмов системы «Открытое министерство»)

Обязательное внедрение интерактивных механизмов для каналов обратной связи
(на
официальных
Интернет-ресурсах
механизмов
системы
«Открытое
министерство»)

Обязательное внедрение количественных показателей для каналов обратной связи
(на
официальных
Интернет-ресурсах
механизмов
системы
«Открытое
министерство»)

Обязательное проведение мероприятий по повышению степени участия и
вовлечения (на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое
министерство»)

Обязательное создание механизмов дополнительной и факультативной отчетности
о результатах взаимодействия и коммуникации общества и бюрократических
структур (на официальных Интернет-ресурсах механизмов системы «Открытое
министерство»).
3. Разработка и формирование пакета рекомендаций по развитию онлайн-
площадок.
В соответствии с требованиями Государственного контракта Исполнитель
разработал пакет рекомендаций по развитию онлайн-площадок.
Пакет рекомендаций по развитию онлайн-площадок состоит из трёх разделов:
Первый раздел включает обоснование необходимости совершенствования онлайнплощадок Министерства образования РФ, описание критериев оценки качества площадок,
обоснование выбора набора площадок для анализа и принципа их разделения по группам.
Во втором разделе проводится подробный анализ текущего состояния выбранных
онлайн-площадок Министерства образования РФ по следующим критериям:

Оценка качества контента

Оценка удобства интерфейса

Оценка уровня индексации ресурса поисковыми системами
В заключение анализа каждой площадки предлагается краткий перечень локальных
мер
по
совершенствованию
работы
ресурса,
непосредственно в рамках рассматриваемого сайта.
принятие
которых
необходимо
В
третьем
разделе
приводится
сравнительный
анализ
онлайн-площадок
Министерства образования и науки РФ с конкурентными площадками. В качестве
конкурентных площадок определенны три федеральных министерства РФ: Министерство
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных
бедствий РФ (МЧС), Министерство здравоохранения РФ, а также
Министерство
юстиции
РФ.
Определение
основных
конкурентов
связанно
с
сопоставимостью по специфике организации и функционирования, а также по принципу
общественной ориентированности.
Результаты исследования демонстрируют, что уровень развития онлайн-площадок
Министерства образования и науки РФ примерно соответствует уровню развития онлайнплощадок других федеральных министерств. В целом результаты сравнительного анализа
выявили несколько характеристик конкурентных площадок, рекомендуемых для
совершенствования работы различных категорий площадок Министерства образования и
науки РФ.
4.
Разработка
«Репутационный
концепции
капитал
и
проведение
Министерства
социологического
образования
и
науки
опроса
Российской
Федерации в сети Интернет».
В соответствии с требованиями Государственного контракта Исполнитель
разработал и провел социологический опрос «Репутационный капитал Министерства
образования и науки Российской Федерации в сети Интернет».
В ходе подготовки к проведению исследования была
разработана концепция
социологического опроса (I.4.1.), включающая цели и задачи исследования, обоснование
актуальности исследования, его географического охвата (все федеральные округа РФ) и
выбора целевых групп (эксперты в области образования, руководители территориальных
органов управления образованием, педагогическое сообщество и студенты, ученики и их
родители). Была разработана анкета-опросник, состоящая из 16 вопросов, которая также
обосновывается в Концепции. Была составлена база рассылки анкет респондентам из всех
целевых групп. Для этого использовался комбинированный метод: во-первых, поиск
адресов респондентов на сайтах учреждений сферы образования, во-вторых, сбор адресов
представителей целевых групп, порекомендованных респондентами. Также были
определены методы сбора информации, в том числе, было составлено официальное
письмо, информирующее респондентов о целях и задачах проведения опроса.
В ходе проведения исследования по электронной почте была получена 1000 анкет.
По мере поступления анкет проводился первичный социологический анализ полученной
информации, представленный в виде аналитического отчёта (I.4.4.).
Затем данные, полученные в ходе проведения исследования, были обработаны в
программе SPSS Statistics.
Результаты математической обработки социологических данных представлены в
отчёте с результатами проведенного социологического опроса (I.4.5.), который содержит
информацию о:

Методах сбора данных

Основных принципах формирования выборочной совокупности

Методологии обработки данных.
Этот отчёт содержит основные выводы и рекомендации (приведённые как в общем,
так и для каждого из федеральных округов) и результаты анализа анкет по каждому из
федеральных округов, проиллюстрированные графиками и диаграммами.
Согласно выводам, полученным в ходе исследования, почти все целевые группы во
всех федеральных округах направляют Министерству образования и науки запрос на
повышение прозрачности своей деятельности и открытости к диалогу, а также на
избавление от бюрократического стиля, пренебрежения к мнению заинтересованных
групп, нежелания обсуждать какие-либо инициативы. Интернет во всех регионах
воспринимается как перспективный канал коммуникации, особенно – экспертным
сообществом и молодёжью. Тем не менее, официальный сайт Министерства и его
страницы в социальных медиа влияют на восприятие Министерства лишь в очень
ограниченной степени.
Механизмы практического использования и применения результатов работ
Результаты проведённых работ могут применяться для совершенствования каналов
коммуникации Министерства образования и науки России со всеми целевыми группами.
На основе разработанного алгоритма предоставления информации, коммуникационных
стандартов и пакета рекомендаций по использованию онлайн-площадок могут быть
разработаны практические и детальные рекомендации для органов власти по повышению
своей информационной прозрачности и наращиванию коммуникационной активности с
помощью
использования
современных
каналов
коммуникации.
Результаты
социологического опроса также позволяют выработать ряд как универсальных, так и
конкретных рекомендаций по стилю, интенсивности и каналам коммуникации органов
государственной власти с отдельными целевыми группами.
Отчёт содержит список используемых источников и финансовый отчёт.
К Отчёту также прилагаются список нормативных ссылок, презентация, запись
Отчёта в электронном виде на CD, рхив, содержащий анкеты, заполненные респондентами
опроса «Репутационный капитал Министерства образования и науки Российской
Федерации в сети Интернет», также записанный на CD и документ – аннотация к отчёту.
Отчёт представлен в двух томах, в 2 экземплярах.