Информация о двусторонней договорно

Информация о двусторонней договорно-правовой базе
в области экономического сотрудничества между
Российской Федерацией и Венгрией
Основой развития торгово-экономических связей между Российской
Федерацией и Венгрией является достаточно прочная и разносторонняя
договорно-правовая база, которая составляет в настоящее время более 60
соглашений, примерно 20 из которых были подписаны ещё в период
существования Союза Советских Социалистических Республик. Ниже
приводится перечень наиболее значимых из актуальных на сегодняшний день
правовых документов, заключенных на двустороннем уровне и действующих
в настоящее время между Российской Федерацией и Венгрией.
В качестве Приложений к Протоколу между Правительством
Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики об
инвентаризации двусторонних договоров, подписанному в г. Москва 6 марта
1995 года, приведен перечень документов, заключенных между Советским
Союзом и Венгрией в период с 1947 по 1991 год, которые продолжают
действовать в отношениях между Российской Федерацией и Венгрией
(Приложение 1), прекратили свое действие в связи с выполнением сторонами
своих обязательств (Приложение 2), прекращают свое действие по
взаимному согласию сторон (Приложение 3) и договоры, подлежащие
отдельному рассмотрению (Приложение 4).
Базовыми документами в ряду двусторонних договорно-правовых
актов, регулирующих экономическое сотрудничество между Российской
Федерацией и Венгрией, на сегодняшний день являются Договор о
дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Советской
Федеративной Социалистической Республикой и Венгерской Республикой,
подписанный 6 декабря 1991 года и Межправительственное соглашение об
экономическом сотрудничестве, подписанное в г. Москва 16 февраля 2005
года. Данное Соглашение явилось результатом дальнейшего развития
двусторонней договорно-правовой базы экономического сотрудничества
России и Венгрии, связанное с официальным вступлением Венгрии 1 мая
2004 года в Евросоюз, фактически заменив действующие на тот момент
Договор о торговле и мореплавании между СССР и Венгрией от 1947 года, а
также Межправительственное соглашение о торгово-экономических связях и
научно-техническом сотрудничестве от 1990 года. Это Соглашение играет
крайне важную роль в развитии, расширении и интенсификации
экономического сотрудничества и российско-венгерских отношений. В
Соглашении
стороны
учредили
Российско-Венгерскую
межправительственную комиссию по экономическому сотрудничеству (далее
- МПК). В Приложении к Соглашению определены задачи, структура и
порядок работы обозначенной МПК. Основные задачи МПК состоят в
рассмотрении вопросов развития двусторонних экономических отношений,
выявлении новых возможностей дальнейшего развития экономического
сотрудничества и разработке предложений по улучшению условий
2
экономического сотрудничества между организациями двух государств.
Неотъемлемым договорно-правовым элементом в современной
практике регулирования российско-венгерских экономических отношений,
которые создали дополнительные возможности для расширения
взаимовыгодного
инвестиционного
сотрудничества,
является
Межправительственное Соглашение о поощрении и взаимной защите
капиталовложений, подписанное в г. Москва 6 марта 1995 года. Согласно
данному Соглашению капиталовложениям и доходам инвесторов
предоставляется на взаимной основе справедливый и равноправный режим, а
также обеспечивается их полная защита и безопасность.
Другим документом, существенно улучшившим привлекательность
режима иностранных инвестиций и составляющим базу правового
обеспечения благоприятного инвестиционного климата, явилась Конвенция
между Российской Федерацией и Венгерской Республикой об избежании
двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество,
подписанная в г. Будапешт 1 апреля 1994 года и вступившая в силу 3 ноября
1997 года. Основной целью указанной Конвенции явилось обеспечение
условий, при которых юридические и физические лица двух
договаривающихся государств не платят налоги с одного и того же вида
дохода или вида имущества дважды: в своей стране и стране – партнере.
Все еще остается актуальным Договор между СССР и ВНР об оказании
правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам,
подписанный в г. Москва 15 июля 1958 года и дополненный Протоколом к
нему от 19 октября 1971 года. Указанный Договор устанавливает порядок
оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам одной
договаривающейся стороны на территории другой договаривающейся
стороны, порядок сношения судов, органов прокуратуры и государственного
нотариата договаривающихся сторон, объем правовой помощи и расходы,
связанные с оказанием правовой помощи и т.д.
В области торгово-экономического сотрудничества немаловажную роль
играет и Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве и взаимной
помощи в таможенных делах (Вместе с «Положениями о передаче сведений о
физических лицах, которыми руководствуются таможенные службы
Сторон»), подписанное в г. Москва 13 января 1998 года, а также три
Протокола между таможенными ведомствами РФ и ВР от 6 марта 2000 года.
Данный пакет документов помимо прочего устанавливает формы
сотрудничества и взаимной помощи в таможенных делах, порядок взаимного
предоставления информации, борьбы с незаконным оборотом товаров,
имеющих особо важное значение, и положения о передачи сведений о
физических лицах, которыми руководствуются таможенные службы сторон.
Отдельно необходимо отметить, что на сегодняшний день между
Россией и Венгрией действует целый ряд документов, регламентирующих
основные направления сотрудничества в отдельных отраслях торговоэкономического сотрудничества. К ним, в частности, относятся: Соглашение
3
между ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Венгерской
Республики о военно-техническом сотрудничестве (Москва, 20 декабря 2002
г.), Межправительственное соглашение об экономическом и научнотехническом сотрудничестве в области сельского хозяйства и пищевой
промышленности (21 октября 1994 г.), Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о порядке
производства и ремонта в Венгерской Республике вооружения, военной
техники и запасных частей к ним по лицензиям бывшего СССР (Москва, 16
февраля 2005 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации
и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области
туризма (Москва, 20 декабря
2002 г.), Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской
Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Москва,
20 декабря 2002 г.), Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве по
ввозу в Российскую Федерацию облученного ядерного топлива
исследовательского реактора (Москва, 22 июля 2008 г.) и др.
Неоспоримое значение в осуществлении и дальнейшем развитии
торгово-экономических отношений между двумя государствами имеет
транспортный вопрос. К числу документов, регулирующих транспортные
отношения между Россией и Венгрией относится Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской
Республики о сотрудничестве при создании газопровода для транзита
природного газа через территорию Венгерской Республики (Москва, 28
февраля 2008 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации
и Правительством Венгерской Республики о международном автомобильном
сообщении (Вместе с «Протоколом о применении Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской
Республики о международном автомобильном сообщении») (Будапешт, 02
февраль 2001 г.), Соглашение между Правительством Российской Федерации
и Правительством Венгерской Республики о воздушном сообщении (Вместе
с «Таблицей маршрутов») (Москва, 20 декабря 2002 г.), и Соглашение между
Правительством Российской Федерации, Правительством Украины и
Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области
транспортирования ядерного топлива между Венгерской Республикой и
Российской Федерацией через территорию Украины (вместе с «Отдельными
вопросами реализации Соглашения») (Москва, 29 декабря 1992 г.).
К
документам,
регулирующим
деятельность
Торговых
представительств Российской Федерации и Венгрии прежде всего относится
Договор о торговле и мореплавании между Союзом Советских
Социалистических Республик и Венгерской Республикой, подписанный в
г. Москва 15 июля 1947 года и вступивший в силу 19 января 1948 года. Как
уже указывалось ранее в настоящее время данный Договор утратил силу в
связи подписанием ряда аналогичных Соглашений и этот документ
применяется лишь в части Приложения к нему, касающегося правового
4
положения Торгового Представительства Российской Федерации в Венгрии.
Впоследствии был подписан ряд соглашений, являющихся на сегодняшний
день основанием для осуществления своей деятельности Торговыми
представительствами Венгрии на территории Российской Федерации. К ним
в частности относится Соглашение о Торговом представительстве ВНР в
СССР (28 мая 1986 г.), Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Венгерской Республики об открытии в городе
Ростове-на-Дону отделения Торгового представительства Венгерской
Республики в Российской Федерации в форме обмена Нотами между
Посольством Венгерской Республики от 7 апреля 2009 года и МИД
Российской Федерации (Москва, 25 августа 2009 г.), Соглашение в форме
обмена нотами между Правительством Российской Федерации и
Правительством Венгерской Республики об открытии в городе Екатеринбург
отделения Торгового представительства Венгерской Республики в
Российской Федерации (Москва, 23 мая 2005 г. и 20 сентября 2005 г.).
Кроме уже упомянутых нормативно-правовых актов, регулирующих
торгово-экономические отношения между Российской Федерацией и
Венгрией, необходимо также упомянуть не менее значимые соглашения,
такие как Соглашение между Правительством СССР и Правительством ВНР
о взаимной охране авторских прав (Будапешт, 16 ноября 1977 г.), Соглашение
между Правительством СССР и Правительством ВНР о предоставлении
земельных участков для строительства в ВНР советских технических
центров содействия обслуживанию машин, оборудования и приборов,
поставляемых из СССР в ВНР, демонстрационного зала и жилого дома и об
условиях строительства этих объектов (13 июля 1979 г.), Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской
Республики о внесении изменений в Соглашение между Правительством
СССР и Правительством Венгерской Народной Республики о
предоставлении земельных участков для строительства в Венгерской
Народной Республике советских технических центров содействия
обслуживанию машин, оборудования и приборов, поставляемых из СССР в
Венгерскую Народную Республику, демонстрационного зала и жилого дома и
об условиях строительства этих объектов от 13 июля 1979 года, а также в
Протокол к указанному Соглашению от 24 марта 2000 года (Будапешт, 28
февраль 2006 г.) и Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в
исследовании и использовании космического пространства в мирных целях
(Будапешт,
20 октября 1999 г.).
Также представляют интерес с точки зрения экономического
сотрудничества ряд протоколов и меморандумов, подписанных и
действующих в настоящее время между Россией и Венгрией. К их числу
относится Протокол между Правительством СССР и Правительством ВНР
о выделении земельного участка и строительстве здания бюро Торгового
советника Посольства ВНР в Москве (22 марта 1973 г.), Протокол между
Правительством СССР и Правительством ВНР о строительстве служебного
5
и жилого здания для аппарата Советника по экономическим вопросам
Посольства СССР в ВНР (16 сентября 1975 г.), Протокол к Соглашению
между Правительством СССР и Революционным Рабоче-Крестьянским
Правительством Венгерской Народной Республики о сотрудничестве в
сооружении атомной электростанции в Венгерской Народной Республике от
28 декабря 1966 г. (29 апреля 2004 г.), Протокол между Правительством
Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики об
использовании части задолженности бывшего СССР Венгерской Республике
для обустройства венгерских воинских захоронений на территории
Российской Федерации (Москва, 06 марта 1995 г.), Совместная декларации о
российско-венгерском партнёрстве в целях модернизации, а также в качестве
приложения к ней Программа действий по развитию российско-венгерского
сотрудничества в целях модернизации экономики (18 марта 2011г.),
Программа российско-венгерского сотрудничества в области нанотехнологий
(28 февраля 2006 г.), Меморандум о сотрудничестве между Государственным
антимонопольным комитетом Российской Федерации и Ведомством по
экономической конкуренции Венгерской Республики (Будапешт, 29 августа
1997 г.), Меморандум об основных направлениях экономического
сотрудничества между Российской Федерацией и Венгерской Республикой на
среднесрочную перспективу (Будапешт, 28 февраля 2006 г.).
Необходимо отметить, что одной из наиболее динамичных сфер
развития российско-венгерского сотрудничества остаются связи на
региональном уровне. На сегодняшний день в данной области уже
сформировалась достаточно солидная двусторонняя договорно-правовая
база. С Венгрией действуют более 30 нормативных документов различного
рода, подписанных органами субъектов Российской Федерации. Среди них
существенную роль играют, так называемые, «диагональные» соглашения о
сотрудничестве, заключенные Министерством экономики и транспорта
Венгрии с администрациями субъектов Российской Федерации в уже новом,
XXI веке. К их числу относятся:
· Соглашение между Правительством Московской области (Российская
Федерация) и Министерством экономики и транспорта Венгерской
Республики о развитии экономического сотрудничества (2006 г.);
· Соглашение между Правительством Самарской области Российской
Федерации и Министерством экономики и транспорта Венгерской
Республики о развитии экономического сотрудничества (2006 г.);
· Соглашение
между
Правительством
Челябинской
области
(Российская Федерация) и Министерством экономики и транспорта
Венгерской Республики об экономическом сотрудничестве (г. Будапешт,
28 февраля 2006 г.);
· Соглашение между Правительством Свердловской области
(Российская Федерация) и Министерством экономики и транспорта
Венгерской Республики о развитии экономического сотрудничества
(г.
Будапешт, 28 февраля 2006 г.);
6
· Соглашение
между
Правительством
Ульяновской
области
(Российская Федерация) и Министерством экономики и транспорта
Венгерской Республики о развитии экономического сотрудничества
(г.
Ульяновск, 03 мая 2006 г.);
· Соглашение
между
Правительством
Вологодской
области
(Российская Федерация) и Министерством экономики и транспорта
Венгерской Республики о развитии экономического сотрудничества
(г.
Вологда, 20 июня 2007 г.);
· Соглашение между Правительством Республики Башкортостан
Российской Федерации и Министерством экономики и транспорта
Венгерской Республики о развитии экономического сотрудничества
(г.
Будапешт, 07 декабря 2007 г.);
· Соглашение между Министерством экономики и транспорта
Венгерской Республики и Правительством Ленинградской области
Российской Федерации о развитии экономического сотрудничества
(г. Будапешт, 07 декабря 2007 г.);
Все эти соглашения были заключены в соответствии с действующим
Соглашением
между
Правительством
Российской
Федерации
и
Правительством Венгерской Республики об экономическом сотрудничестве
от 16 февраля 2005 года, с целью внесения вклада в развитие многосторонних
отношений между Российской Федерацией и Венгрией.
Помимо комплекса соглашений о сотрудничестве, заключенных
Министерством экономики и транспорта Венгрии с администрациями
субъектов Российской Федерации, продолжают действовать более ранние
соглашения между Правительствами субъектов Российской Федерации и
Правительством Венгрии:
· Соглашение между Правительством Республики Татарстан и
Правительством Венгерской Республики о торгово-экономическом и научнотехническом сотрудничестве (04 ноября 1992 г.);
· Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между
Правительством Чувашской Республики и Правительством Венгерской
Республики (01 сентября 1993 г.);
· Соглашение между Правительством Республики Башкортостан и
Правительством Венгерской Республики (23 апреля 1993 г.);
Также немаловажную роль в области торгово-экономического
сотрудничества сыграли следующие «диагональные» соглашения, которые
были заключены в конце прошлого века и продолжают действовать по
сегодняшний день:
· Соглашение о создании Межправительственной Комиссии по
торгово-экономическому сотрудничеству между Республикой Башкортостан
и Венгерской Республикой (23 апреля 1993 г.);
· Соглашение о расширении торгово-экономического сотрудничества
между Правительством Чувашской Республики и Министерством
7
промышленности, торговли и туризма Венгерской Республики (28 марта
1997 г.);
· Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Пермской
области Российской Федерации и Министерством промышленности,
торговли и туризма Венгерской Республики (сентябрь 1997 года);
Традиционно устойчивые связи Венгрия поддерживает с республиками
Коми, Удмуртия, Мордовия и Мари Эл, коренное население которых
составляют народы финно-угорской группы. Со всеми этими регионами
имеются разного рода соглашения о взаимодействии, в которых наряду с
развитием экономических связей зафиксировано также стремление укреплять
сотрудничество в сфере культуры, туризма, образования и т.п. Кроме того,
продолжают действовать соглашения и между другими регионами двух
стран:
· Соглашение между Администрацией Пензенской области Российской
Федерации и Советом Бекешской области Венгерской Республики об
экономическом, торговом, промышленном, научном, техническом,
информационном и культурном сотрудничестве (г. Бекешчаба, 22 марта
1992 г.);
· Соглашение об установлении прямых экономических и культурных
связей между Вологодской областью и регионом Боршод-Абауй-Земплен
(1995 г.);
об
установлении
отношений
дружественного
· Соглашение
партнерства между Пермской областью (Российская Федерация) и областью
Саболч - Сатмар - Берег (Венгерская Республика) (г. Ниредьхаза, 29 января
1996 г.);
· Соглашение между Ростовской областью Российской Федерации и
областью Шомодь Венгерской республики о торгово-экономическом и
культурном сотрудничестве (25 марта 1997 г.);
· Соглашение
между
Правительством
Ханты-Мансийского
автономного округа Российской Федерации и Самоуправлением области Зала
Венгерской Республики в области торгово-экономических и культурных
связей (г. Залаэгерсег, 19 августа 2001 г.);
· Соглашение между Администрацией Самарской области Российской
Федерации и Самоуправлением области Дьер-Мошон-Шопрон Венгерской
Республики о торгово-экономическом, научно-техническом, культурном и
гуманитарном сотрудничестве (г. Дьер, 23 мая 2001 г.);
· Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве между городами Брянском (Российская
Федерация) и городом Дьер (Венгерская республика), (г. Дьер, апрель 2004
года);
· Соглашение между Правительством Московской области Российской
Федерации и Администрацией области Саболч-Сатмар-Берег Венгерской
Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве (25 марта 2005 г.);
8
· Соглашение между Правительством Тюменской области Российской
Федерации и Общим Собранием области Саболч-Сатмар-Берег Венгерской
Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве (23 мая 2006 г.);
· Соглашение
между
Правительством
Челябинской
области
Российской Федерации и Местным самоуправлением области СаболчСатмар-Берег Венгерской Республики о торгово-экономическом, научнотехническом и культурном сотрудничестве (г. Челябинск, 08 октября
2008 г.);
· Соглашение между Правительством Республики Коми и местным
самоуправлением области Саболч-Сатмар-Берег (Венгерская Республика) о
сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной
областях (г. Сыктывкар, 13 октября 2008 г.);
Все приведенные выше соглашения были заключены с учетом
взаимной выгоды и в целях стабильного развития регионов двух стран, а
также осуществления сотрудничества в области торговли, экономики,
сельского хозяйства, образования, культуры и туризма. Как видно из всего
вышеуказанного, Венгрия проявляет прагматичный интерес к развитию
связей с теми российскими регионами, которые располагают значительными
финансовыми ресурсами и экономическим потенциалом.
Ведущий специалист-эксперт (юрист)
Торгпредства России в Венгрии
В.В. Мосашвили