Цвых Владимир Федорович Доктор политических наук

Цвых Владимир Федорович
Доктор политических наук, профессор,
заведующий кафедры политологии философского факультета
Киевского национального университета имени Тараса Шевченко
Украина, Киев
cvyhvf@bigmir.net
Украинская власть: ответственность как политическая ценность
The Ukrainian government: responsibility as a political value
В статье идет речь об ответственности государства за осуществляемую
им политику и ее последствия для общества в современных политичеАннотация ских процессах Украины, о политической ценности ответственности как
основания для повышения доверия к украинским государственным институтам, политическим партиям, отдельным политическим деятелям.
The article deals with the state’s responsibility for his policies carried out and
its implications for society in contemporary political processes in Ukraine,
Abstract
the political values of responsibility as a basis for increasing confidence in the
Ukrainian state institutions, political parties, individual politicians.
Ключевые слова: политическая ценность, ответственность, власть, доверие, государство, гражданское общество.
Кey words: political value, responsibility, authority, trust, government, civil society.
Два десятилетия независимости Украины показали все сложности воплощения
провозглашенного курса на построение сильного демократического государства. Ведь
нельзя говорить об установлении в обществе подлинно демократического режима без
соответствующей сформированной системы ценностей, поскольку именно ценностное
измерение легитимности власти является основанием стабильного функционирования
политической системы. Одной из центральных проблем, обуславливающих уровень легитимности власти, является нивелирование роли ответственности как политической
ценности. Несоответствие между декларированными и реальными действиями власти,
отсутствие ответственности среди определяющих ценностей современной политической элиты порождают недоверие как основную составляющую отношения общества к
государственным институтам.
После распада Советского Союза возникла необходимость пересмотра существовавших ценностей с учетом освобождения политической жизни от коммунистической
идеологии. Но к нивелированию ценностей, определявших функционирование политической системы в СССР, в украинских реалиях добавился еще один фактор, а именно
отсутствие новой целостной системы ценностей, которая бы позволяла сформировать
необходимую для развития государства национальную идею. Попытки заполнить «ценностный вакуум» путем простого заимствования западных ценностей демократического типа имеют сомнительные шансы на успех. Необходим комплексный подход в адап-
тации общенародных демократических ценностей, или так называемых «общечеловеческих ценностей», к сформированному типу политической культуры, к политическим
традициям.
Согласно исследованиям Фонда «Демократические инициативы» за 2013 год, современное украинское общество характеризуется низким уровнем доверия к большинству
государственных институций. Так, баланс доверия-недоверия Верховной Раде составляет 60,5%, политическим партиям — 52%, правительству Украины — 49%, Президенту
Украины — 43%1. Сложившаяся ситуация объясняется в т.ч. кризисными явлениями в
экономике. Такой низкий уровень доверия к отдельным государственным институтам
характерен для многих демократических государств, например, уровень доверия к Президенту Франции, согласно опросу, проведенному исследовательским центром YouGov,
составляет всего 15%, что является беспрецедентным показателем за всю историю республики2. Однако, Украина — особый случай. Анализ социологических исследований
дает основание утверждать, что уровень политической активности населения Украины
снижается, а материальные ценности продолжают превалировать над политическими.
В то же время большинство (55%) респондентов отмечает, что демократия является
наиболее желанным политическим режимом для Украины3. Таким образом, можно говорить о ценности демократии как таковой для украинского общества.
Не смотря на многообразие подходов к определению демократии, рассмотрение ответственности как ценности остается важным для ее существования, поскольку именно
ответственность не позволяет демократии превратиться во вседозволенность, что характерно для современной украинской власти. Особенно важным для Украины является проблема взаимоотношения власти и граждан. Принцип взаимной ответственности
является одним из способов ограничения политической власти государства и создания
цивилизованных процессов человеческого поведения4. Особенную актуальность ценностное измерение ответственности и воплощение в реальности этого принципа приобретает в современной Украине.
Ответственность, как таковая, имеет два взаимосвязанных измерения: ответственность за кого-либо или что-либо и ответственность перед кем-либо. При рассмотрении ответственности как политической ценности важны оба измерения, поскольку
в их целостности ответственность может стать основным инструментом достижения
стабильного функционирования и легитимности политической власти.
На решающем для политика значении ответственности акцентировал внимание
М. Вебер, утверждая, что она должна стать «главной путеводной звездой его деятельности»5. Современное состояние украинского общества, где абсентеистские настроения
нередко граничат с протестными, является индикатором необходимости повышения
Україні — 22: думка громадян: [Электронный ресурс] // Фонд «Демократические инициативы». — К., 2013. — URL: http://www.dif.org.ua/ua/publications/press-relizy/ukraini---22-dumka-gromadjan.htm (Дата обращения: 17.11.2013).
2
Батырев И. Рейтинг популярности Франсуа Олланда упал до 15% — данные опроса:
[Электронный ресурс] // Информационное Телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС). —
М., 2013. — URL: http://www.itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/752217.
3
Україні — 22: думка громадян: [Электронный ресурс] // Фонд «Демократические инициативы». — К., 2013. — URL: http://www.dif.org.ua/ua/publications/press-relizy/ukraini---22-dumka-gromadjan.htm (Дата обращения: 17.11.2013).
4
Семенченко Ф. Г. Визначальні фактори трансформації політичних цінностей сучасного
українського суспільства/Семенченко Ф. Г.// Наукові праці: Науково-методичний журнал. —
Т. 130. Вип. 117. Державне управління. — Миколаїв: Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2010. С. 97–102.
5
Вебер М. Политика как призвание и профессия. / Избр. произв. — М., 1990. — С. 689–706.
1
уровня ответственности политической элиты. Можно говорить о том, что на данный
момент ответственность не является для украинских политиков ценностью высшего
порядка, поскольку их деятельности присущи такие черты как популизм, некомпетентность, политиканство, что в значительной мере влияет на эффективность решений власти и дискредитирует ее в глазах общества.
В ситуации кризиса функционирования не только экономической, но и политической системы особое значение приобретает достижение ценностного консенсуса общества и носителей власти, посредством формирования системы политических ценностей
демократического характера. Ответственность — это важный фактор общественной
жизни, потому что она производит общественные нормы и ценности граждан. «Ответственность государства перед гражданами не менее, если не более необходимая составляющая демократического общественного устройства, чем ответственность граждан перед государством»1. Стоит отметить, что ответственность граждан перед государством
в любом обществе детально институализирована, а вот ответственность государства
перед гражданами чаще всего ограничена компенсацией материального и морального
ущерба.
Таким образом, необходимым представляется утверждение политической ценности ответственности как основания для повышения доверия к украинским государственным институтам, политическим партиям, отдельным политическим деятелям.
Ответственность государства за осуществляемую им политику и ее последствия для
общества в Украине пока не стала не только предметом законодательного определения,
а и научного анализа. Восприятие концепта ответственности как ценности может послужить для политических сил Украины консолидирующим фактором, базисом формирования украинской национальной идеи, инструментом политической модернизации
страны.
Библиография
1. Батырев И. Рейтинг популярности Франсуа Олланда упал до 15% — данные опроса: [Электронный ресурс] // Информационное Телеграфное Агентство России
(ИТАР-ТАСС). — М., 2013. — URL: http://www.itar-tass.com/mezhdunarodnayapanorama/752217.
2. Вебер М. Политика как призвание и профессия. / Избр. произв. — М., 1990. — С. 689–
706.
3. Малкіна Г. М. Політична відповідальність у демократичному суспільстві (інституціональний аспект): Монографія. / Г. М. Малкіна. — К.: Видавничо-поліграфічний центр
«Київський університет», 2010. — С. 116.
4. Семенченко Ф. Г. Визначальні фактори трансформації політичних цінностей сучасного українського суспільства/ Семенченко Ф. Г.// Наукові праці: Науково-методичний журнал. — Т. 130. Вип. 117. Державне управління. — Миколаїв: Вид-во ЧДУ ім.
Петра Могили, 2010. — С. 97–102.
5. Україні — 22: думка громадян: [Электронный ресурс] // Фонд «Демократические
инициативы». — К., 2013. — URL: http://www.dif.org.ua/ua/publications/press-relizy/
ukraini---22-dumka-gromadjan.htm.
Малкіна Г. М. Політична відповідальність у демократичному суспільстві (інституціональний аспект): Монографія. / Г. М. Малкіна — К.: Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2010. — С. 116.
1