Интеграция соответствует национальным интересам

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 3, 2010
www.belarus-economy.by
Таможенный союз
Интеграция соответствует
национальным интересам
Создание Таможенного союза отвечает стратегическим целям
развития стран-участниц
Андрей КОБЯКОВ,
заместитель Премьер-министра Республики Беларусь
Создание Таможенного союза (ТС) Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации определяется стратегическими
задачами, которые призвано решить это интеграционное
объединение: снятие тарифных и нетарифных барьеров во взаимной
торговле; упрощение внешнеторговых процедур; сокращение времени
на перевозку товаров в связи с отменой всех видов контроля на
внутренних границах; обеспечение защиты своих интересов в рамках
споров с третьими странами; создание дополнительных предпосылок
для привлечения иностранных инвестиций; увеличение ВВП за счет
роста взаимной торговли стран – членов ТС.
Начало положено
Таможенный
союз
начал
функционировать с 1 января 2010
года, когда вступили в действие
Единый таможенный тариф (ЕТТ)
и Товарная номенклатура (ТН)
ТС.
С введением в действие Единого
таможенного тарифа полномочия
в области таможенно-тарифного,
а также нетарифного регулирования в соответствии с международными договорами предоставлены наднациональному органу –
Комиссии Таможенного союза
(КТС). Стороны ведут работу по
унификации торговых режимов
государств – членов ТС в отношении третьих стран и отмене действующих ограничительных мер
тарифного и нетарифного характера во взаимной торговле.
Решением
Межгоссовета
ЕврАзЭС на уровне глав государств зафиксирован перечень
чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины КТС принимает
консенсусом. По предложению
белорусской стороны в этот перечень включены около 1850 позиций производимых в Беларуси
6
товаров, в отношении которых мы
фактически имеем право вето на
изменение ставок ввозных таможенных пошлин.
Тарифные меры являются
основой взаимной поддержки
экономик государств – членов
Таможенного союза с точки зрения государственных интересов по обеспечению защиты
отечественных производителей.
Собственно, с этой целью он и
создавался. Достаточный уровень
тарифной защиты обеспечит развитие национального производственного потенциала, а также
стимулирует иностранные компании к созданию производств в
странах – членах ТС.
Таможенной союз является «системой оздоровления»
экономик, которую необходимо использовать в полной мере.
Законодательство ТС направлено на то, чтобы стимулировать
взаимное приобретение товаров у производителей Беларуси,
Казахстана и России, способствуя
тем самым развитию экономик
всех трех стран.
Началом следующего этапа
формирования полномасштабного
Таможенного союза стало принятие 5 июля 2010 года на заседании
в Астане Межгосударственного
совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) президентами Беларуси, Казахстана
и России решения о вступлении
в силу с 6 июля текущего года
Договора о Таможенном кодексе
Таможенного союза трех стран.
Саммит в Астане принес конкретные результаты. В частности, в Беларуси, Казахстане и
России начал действовать общий
Таможенный кодекс, в соответствии с которым с 6 июля 2010 года
во взаимной торговле отменены
ранее действовавшие правила
определения страны происхождения товаров; таможенное оформление товаров и транспортных
средств осуществляется с использованием единых форм документов, а с 1 сентября текущего года
вступило в силу Соглашение
об установлении и применении
в Таможенном союзе порядка
зачисления и распределения ввоз­
ных таможенных пошлин (иных
Таможенный союз
пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие).
Ощутимым
результатом
принятых 5 июля главами государств – участников Таможенного
союза решений стал также тот
факт, что если до 6 июля 2010 года
российская сторона осуществляла
таможенный контроль и таможенное оформление по более чем 11
тыс. товарных позиций из третьих
стран, то теперь, в соответствии с
протоколом о временных изъятиях из режима функционирования
единой таможенной территории
ТС, такой контроль и оформление
осуществляются только в отношении товаров, для которых национальным законодательством государств – участников Таможенного
союза установлены специальные
защитные,
антидемпинговые,
компенсационные и ответные
меры. А в будущем и эти изъятия
из режима функционирования
единой таможенной территории
должны быть отменены.
Помимо этого, на саммите в
Астане главы государств – участников Таможенного союза поставили амбициозную цель: до конца
2010 года подготовить все документы по единому экономическому пространству.
Первые результаты
Прежде всего, с созданием
Таможенного союза образуется
общий рынок в 170 млн. человек.
Это повышает инвестиционную
привлекательность, в том числе
Беларуси. Любой товар, ввезенный на территорию ТС, может свободно пересекать границы между
тремя странами без контроля и
таможенного оформления. То есть
любой продукцией, произведенной в нашей стране, теперь можно
свободно торговать на всей территории Таможенного союза.
Кроме того, государства –
члены ТС учредили специальную
комиссию (КТС), которая, являясь, по сути, наднациональным
органом, обеспечивает принятие
коллегиальных решений по ряду
вопросов в рамках переданных ей
полномочий.
По каждому направлению
работы КТС достигнуты ощутимые конкретные результаты.
В сфере таможенно-тариф­
ного регулирования
С введением в действие ЕТТ
с начала 2010 года Комиссия
Таможенного союза в рамках переданных ей полномочий приняла
18 решений в сфере таможеннотарифного регулирования.
В том числе увеличены ставки пошлин ЕТТ на производимые
в Беларуси товары (плавленые
сыры, тропические масла в упаковке, пластмассовые части для
очков), снижены ставки на сырье
и материалы, используемые нашими предприятиями в производстве
(поликарбонаты, отдельные виды
бумаги и картона, материалы из
тропических пород древесины для
производства мебели, материалы
для солнечной энергетики).
Изменение некоторых позиций
ТН ВЭД ТС позволило дифференцированно установить ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ в
отношении отдельных товаров и
упростить порядок ввоза ряда товаров медицинского назначения.
Таким образом, с передачей
полномочий по управлению ЕТТ
Комиссия Таможенного союза
получила реальный рычаг для
принятия решений по импортным
таможенным пошлинам, отвечающих интересам всех государств –
участников ТС.
С 1 января 2010 года предоставление тарифных льгот и
преференций
осуществляется
в соответствии с Соглашением
о едином таможенно-тарифном
регулировании от 25 января 2008
года и решением Комиссии ТС от
www.belarus-economy.by
27 ноября 2009 года №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федера­
ции».
В рамках реализации этих правовых актов утвержден перечень
субъектов хозяйствования трех
стран, которым во взаимной торговле предоставлено право беспошлинной поставки легковых
автомобилей, произведенных в
режиме «промышленной сборки».
Ранее такие легковые автомобили
не признавались полностью произведенными в Таможенном союзе
из-за используемых импортных
узлов и компонентов и, соответственно, облагались таможенными пошлинами. В Беларуси право
беспошлинной поставки автомобилей в Россию и Казахстан получило СП ЗАО «Юнисон».
По нашей инициативе, поддержанной казахстанской стороной, а
также авиакомпаниями всех трех
стран, КТС приняла решение о
применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин и налогов, а также
продлении сроков временного
ввоза и применении отдельных
таможенных процедур при ввозе
и эксплуатации гражданских пассажирских самолетов.
Принятие такого решения
было объективно необходимо
ввиду недостаточного объема
производства российской авиационной техники для удовлетворе-
Президент
Беларуси
Александр
Лукашенко
уверен, что
Беларусь,
Казахстан и
Россия могут
договориться
о двух-трех
вопросах
в рамках
Таможенного
союза, которые
являются
чувствитель­
ными для трех
стран. Об этом
он заявил
1 июня на
встрече
с первым
заместителем
председателя
правительства
Российской
Федерации
Игорем
Шуваловым
7
www.belarus-economy.by
Автомобили
«Саманд»,
которые
выпускаются
на белорусскоиранском СП
ЗАО «Юнисон»,
после создания
ТС будут
беспошлинно
поставляться
в Россию и
Казахстан
8
ния потребностей авиакомпаний
государств – участников ТС в
воздушных судах, отсутствия на
территории союза серийного производства необходимых авиакомпаниям модификаций самолетов,
технической поддержки и ремонта, запасных частей, расходных
материалов, инструментов и оборудования для уже эксплуатируемых самолетов западного производства, а также конкурентоспособного механизма кредитного
финансирования производства
российских воздушных судов.
В области санитарного,
ветеринарного и фитосанитарного контроля и технического регулирования
Основными документами, формирующими договорно-правовую
базу Таможенного союза по вопросам санитарного, ветеринарного и
фитосанитарного контроля, являются:
– соглашение по санитарным
мерам;
– соглашение по ветеринарносанитарным мерам;
– соглашение о карантине растений;
– единый перечень товаров,
подлежащих санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)
на таможенной границе и таможенной территории Таможенного
союза;
– единый перечень товаров,
подлежащих ветеринарному контролю (надзору).
С момента вступления в силу
Договора о Таможенном кодексе
Таможенного союза документом,
Таможенный союз
подтверждающим безопасность
продукции, на всей таможенной
территории союза является свидетельство о государственной регистрации.
В продолжение начатых в
Беларуси в 2008–2009 гг. реформ,
направленных на дальнейшую
либерализацию экономической
деятельности, свободное обращение товаров, поддержку предпринимательства, развитие среднего
и малого бизнеса, стороны приняли решение о включении в
единый перечень наиболее потенциально опасной в санитарноэпидемиологическом отношении
продукции, что позволило на 70 %
сократить перечень подконтрольных товаров, определенный национальным законодательством.
Отказ от разрешительной
системы обращения значительного количества товаров не только
способствует дальнейшей либерализации экономики, но и усиливает ответственность изготовителей,
импортеров за их безопасность
и качество, а также содействует
реализации права потребителей
на взыскание ущерба за недоброкачественную продукцию с продавцов и изготовителей.
Взаимное признание в странах
– участницах ТС свидетельства
о государственной регистрации,
выданного по установленной единой форме, осуществляется без
переоформления и без проведения
повторных лабораторных исследований (испытаний).
В единый реестр органов по
сертификации и испытательных
лабораторий
(центров)
Таможенного союза включена 31
лаборатория системы Минздрава.
Все они аккредитованы в национальной системе аккредитации.
Минздравом проведена большая работа по формированию
национального сегмента Единого
реестра свидетельств о государственной регистрации. На сайте
республиканского
унитарного
предприятия «Центр экспертиз
и испытанный в здравоохранении» размещены информационные реестры документов, подтверждающих безопасность продукции, выданных Беларусью до
вступления в силу соглашения
Таможенного союза по санитарным мерам, а также реестр свиде-
тельств о государственной регистрации, оформленных в нашей
стране.
В рамках функционирования
ТС и перехода к Единому экономическому пространству одной из
основных задач является принятие всеми государствами – членами союза единых технических
требований к взаимопоставляемой продукции. С этой целью
принята концепция разработки и
применения единых технических
регламентов, с введением которых в действие все национальные
требования к продукции, а также
процедуры допуска ее на рынок
государств-членов ТС теряют
силу.
В этой связи главы правительств стран – членов ЕврАзЭС
утвердили график разработки 38
единых технических регламентов
на важнейшие группы взаимопоставляемой продукции, 34 из которых должны быть разработаны до
конца текущего года.
Положения
вышеназванной концепции отражены в
Соглашении о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер.
Решением КТС утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей
единых документов.
В соответствии с Соглашением
об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке
(подтверждению) соответствия,
на таможенной территории ТС,
продукция, включенная в единый
перечень, может поставляться в
рамках государств – членов ТС
по единым формам сертификатов
соответствия либо деклараций о
соответствии без их переоформления на национальные документы
о подтверждении соответствия.
Комиссия Таможенного союза
приняла решение о применении
на территории ТС с 1 января 2011
года унифицированного перечня
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. При этом установлен
критерий, в соответствии с которым обязательной сертификации
должна подлегать только продукция с высоким риском нанесения
ущерба жизни и здоровью граждан.
С введением Таможенного
кодекса ТС вступает в силу
Соглашение об установлении единых правил технического регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Все сертификаты и протоколы
исследований, полученные в белорусских лабораториях, становятся действительными в России и
Казахстане. Это поможет нашим
производителям избежать недоразумений на соседних рынках.
Когда, как помним, мясо и молоко, признанные нормальными
в Беларуси, почему-то не могли
продаваться в России.
Большое значение в целях
обеспечения равных условий для
изготовителей и поставщиков
стран – членов ТС в отношении
обязательного подтверждения
соответствия продукции требованиям, установленным законодательством каждого из трех государств, имеют следующие факторы:
– взаимное признание протоколов испытаний продукции на
территории Таможенного союза,
выданных испытательными лабораториями и центрами, внесенными в единый реестр органов по
сертификации и испытательных
лабораторий Таможенного союза;
– возможность получения единого сертификата соответствия на
продукцию, включенную в соответствующий перечень, который
действует на территории стран
Таможенного союза.
Продолжается работа по подготовке к подписанию Соглашения
о единых принципах и правилах
технического регулирования в
Республике Беларусь, Республике
Казахстан и Российской Федера­
ции. Этот документ, помимо
прочего, предусматривает создание единого перечня продукции
(объектов технического регулирования), в отношении которой
устанавливаются обязательные
требования в рамках ТС. Иными
словами,
разрабатываются
общие технические регламенты
Таможенного союза.
В сфере унификации торговых режимов
Важнейшим моментом формирования Таможенного союза
является то, что наш интеграционный формат вызвал большую
заинтересованность со стороны
целого ряда третьих стран в установлении с нами преференциального режима свободной торговли.
Получены предложения о начале переговоров по созданию зон
свободной торговли от Вьетнама,
Египта, Новой Зеландии, Сирии,
Ирана.
Первыми с предложением к
Беларуси о создании зоны свободной торговли вышли западные
государства – члены Европейской
ассоциации свободной торговли
(ЕАСТ), в которую входят такие
развитые страны, как Норвегия,
Швейцария, а также Исландия
и Лихтенштейн. Правительства
Нидерландов и Исландии уже
приняли решения о распространении мандата на переговоры на
Беларусь и Казахстан.
С учетом того, что ЕАСТ и ЕС
работают фактически в едином
экономическом пространстве, это
следует рассматривать как своего
рода сигнал Евросоюзу о либерализации торговых отношений с
нашей страной.
На сегодняшний день практически согласованы единые режимы торговли с Азербайджаном,
Арменией, Молдовой и Сербией.
Продолжается работа по унификации условий торговли с
Грузией, Черногорией, Украиной,
Узбекистаном.
Совместная работа «тройки»
по этому соглашению показала,
что мы можем находить взаимо-
www.belarus-economy.by
приемлемые развязки, устраивающие все стороны.
В сфере налогообложения
Нормы действующих международных договоров, регулирующих вопросы взимания косвенных налогов во взаимной
торговле Беларуси, Казахстана
и России, направлены на создание благоприятных условий для
субъектов хозяйствования государств – членов Таможенного
союза. В частности, Соглашением
о принципах взимания косвенных
налогов при экспорте и импорте
товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе
от 25 января 2008 года и протоколами, принятыми в его развитие,
зафиксировано:
– в дополнение к действующему порядку предоставления
нулевой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) при экспорте товаров уточнен порядок
предоставления нулевой ставки
НДС по договорам лизинга, предусматривающим переход права
собственности к покупателю.
Кроме того, снято ограничение по
применению нулевой ставки НДС
при экспорте товаров в страны
Таможенного союза, законодательством которых предусмотрены льготы при ввозе отдельных
видов товаров;
– увеличен срок предоставления в налоговые органы документов, обосновывающих применение нулевой ставки НДС до 180
дней с даты отгрузки (передачи)
товаров. До получения подтверж-
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 3, 2010
Таможенный союз
На
автомобильном
таможенном
пункте пропуска
«Брест» на
внешней
границе ТС
успешно
реализуется
принцип «одной
остановки».
Здесь
максимально
сокращено
время на
досмотр и
оформление
документов
9
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 3, 2010
www.belarus-economy.by
10
дения в течение указанного срока
предприятия-экспортеры вправе
не отражать оборот по их реализации в качестве объекта налогообложения.
В настоящее время страны –
члены Таможенного союза проводят работу по прекращению
действия двусторонних договоренностей в сфере косвенного
налогообложения, которые потеряли актуальность в рамках ТС.
В Беларуси уже разработаны и
прошли внутреннее согласование проекты протоколов, содержащие нормы о прекращении
действия двусторонних международных договоров по вопросам
косвенного налогообложения во
взаимной торговле нашей страны с Российской Федерацией и
Казахстаном.
В сфере унификации защитных мер
В
рамках
формирования
Таможенного союза тремя государствами проделана значительная работа по созданию механизма применения коллективных
специальных защитных и антидемпинговых мер, направленных
против импорта товаров из третьих стран.
Сформирована организацион­
но-правовая база такого механизма: подписано и ратифицировано соответствующее соглашение,
принято решение о создании специального подразделения в секретариате КТС, прописан регламент
работы сторон с 1 июля 2010 года
на переходный период.
Проделанная работа позволяет зафиксировать мораторий на
применение таких инструментов
во взаимной торговле Беларуси,
Казахстана и России и выйти на
поэтапную унификацию защитных мер «тройки» в отношении
товаров из третьих стран.
В каких-то случаях такая унификация выгодна Беларуси, в
каких-то – не очень соответствует нашим интересам. Необходимо
исходить из баланса стратегических интересов, понимая при
этом, что по отдельным вопросам
неизбежны издержки.
К этому надо подходить взвешенно, поэтапно, через систему переговоров и консультаций
с нашими партнерами, прежде
всего с Украиной, Китаем и ЕС.
Таможенный союз
Проводится работа по выработке унифицированных специальных защитных, антидемпинговых
и компенсационных мер на единой таможенной территории ТС
в отношении товаров из третьих
стран. Выработка согласованной
позиции по этому вопросу возложена на Комитет по вопросам
регулирования внешней торговли, который завершает работу по
согласованию проектов документов, обеспечивающих переход к
унифицированным специальным
защитным, антидемпинговым и
компенсационным мерам на единой таможенной территории ТС,
а также на единую переговорную
группу по ВТО, которая должна
будет провести консультации с
третьими странами по применению в отношении них указанных
мер государствами – членами
Таможенного союза.
Пока защитных мер больше
у России (10 действующих плюс
2 меры в процессе введения).
Очевидно, автоматическое распространение российских мер на
импорт в «тройку» ухудшит торговый режим Беларуси и Казахстана
с третьими странами. Но в целом,
несмотря на издержки, единый
механизм защитных мер многократно усилит вес Беларуси.
Третьи страны станут серьезнее задумываться перед тем,
как вводить специальные меры
в отношении белорусских товаров, понимая, что могут последовать ответные меры со стороны
Таможенного союза.
Пока не в полную силу
Механизм интеграции запушен. Но его «наладка и доводка» продолжаются, причем, как
говорится, на ходу. Ведь добиться создания полноценной единой
таможенной территории пока не
удалось.
К сожалению, на практике,
несмотря на достигнутые договоренности, на внутренних границах
государств – членов Таможенного
союза в первые месяцы после
вступления в силу с 6 июля 2010
года Договора о Таможенном
кодексе ТС существуют определенные проблемы, которые были
рассмотрены на заседании КТС 17
августа в Москве.
В результате обсуждения были
отменены указания Федеральной
таможенной службы России по
вопросам таможенного декларирования и таможенного контроля на внутренних границах государств – членов ТС, противоречащие Договору о Таможенном
кодексе Таможенного союза.
Кроме того, в целях переноса
транспортного контроля на внешнюю границу Таможенного союза,
КТС утвержден план дополнительных мероприятий, в соответствии с которым должен быть прекращен транспортный контроль
на белорусско-российском участке границы с учетом подготовленного к подписанию соглашения,
определяющего единый порядок
проведения в пунктах пропуска
на внешней границе комплексного контроля автотранспортных
средств по принципу «одна остановка».
Однако сохраняются изъятия
во взаимной торговле трех стран.
Российская сторона вывела за
рамки Таможенного союза вопрос
отмены экспортных пошлин на
нефть и нефтепродукты в торговле с Беларусью, в то время как во
взаимной торговле с Казахстаном
экспортные пошлины на нефтепродукты не взимаются.
Стороны подписали протокол
об отдельных временных изъятиях из режима функционирования
единой таможенной территории
ТС, которым предусматривается
применение национального законодательства в отношении ввоза
легковых автомобилей физическими лицами до 1 июля 2011 года.
Сохраняется право применять в
соответствии с национальным
законодательством специальные
защитные,
антидемпинговые,
компенсационные меры при ввозе
товаров из третьих стран, включая
товары, ввезенные как напрямую,
так и через территорию других
государств – членов ТС. Кроме
того, в этом документе закреплен
ряд изъятий для Казахстана,
на которые не распространяются ставки таможенных пошлин,
установленные ЕТТ.
В протоколе также зафиксирована договоренность сторон
об отмене вывозных таможенных пошлин во внутренней торговле (иных пошлин, налогов и
сборов, имеющих эквивалент-
СОТРУДНИЧЕСТВО
Крупная гонконгская компания
готова инвестировать
в создание на базе
Оршанского авиаремонтного
завода международного
мультимодального
транспортно-логистического
центра.
Инвестор уже документально
подтвердил финансовую готовность к
участию в проекте. План мероприятий
по его реализации с участием гонконгской компании утвержден белорусским правительством.
На первом этапе инвестор предлагает осуществлять транспортировку грузов из Китая. Суть проекта
заключается в том, что те самолеты,
которые летают в направлении Китая,
не пускают в Европу, поэтому часть
грузопотоков будет перераспределена на Оршу, минуя московский
аэропорт Домодедово. Это решение вполне оправданно, ведь возле
авиаремонтного завода расположена
взлетно-посадочная полоса, которая
сегодня используется только для приема самолетов, идущих на ремонт.
***
Харьковский
машиностроительный завод
готов участвовать в проекте
по строительству нового цеха
на Обольском керамическом
заводе.
Инвестпроект предусматривает
организацию производства высокопоризованных керамических блоков и
лицевого кирпича общей мощностью
90 млн. штук условного кирпича в
год. Украинское предприятие предлагает полный технологический цикл
реализации проекта: исследование
глинистого сырья, подбор необходимых технологий, проектирование
производства и поставка всего комплекса технологического оборудования. Планируемый объем инвестиций
украинского завода составляет около
10 млн. долларов.
В целом проект оценивается почти
в 77 млрд. рублей. Интерес к его реализации проявляют еще ряд инвесторов, в
том числе из Германии. Окончательный
выбор партнера по строительству нового цеха стройматериалов будет определяться на тендерных торгах.
ное действие) после выполнения
Беларусью внутригосударственных процедур, необходимых для
вступления в силу международных договоров, предусмотренных
планом действий по формированию ЕЭП.
Таким образом, только после
того, как будут устранены все
изъятия, можно станет говорить
о том, что Таможенный союз заработал в полную силу.
На пути к ЕЭП
Беларусь
рассматривает
Таможенный союз в качестве важнейшей составляющей, которая
определяет основу всего ЕврАзЭС.
В то же время это лишь переходный этап к еще более углубленной форме интеграции – Единому
экономическому пространству
(ЕЭП).
Формирование ЕЭП позволит
обеспечить не только свободное движение товаров (условия
для этого создаются в рамках
Таможенного союза), но и свободное движение капитала, услуг,
рабочей силы.
В рамках ЕЭП предусматривается проведение Беларусью,
Казахстаном и Россией согласованной экономической политики,
основанной на единых принципах регулирования деятельности
субъектов естественных монополий и государственной поддержки сельского хозяйства, единых
правилах в области конкуренции
и предоставления промышленных
субсидий.
План действий по формированию Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и
России был утвержден решением
Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне
глав государств 19 декабря 2009
года.
Работа над проектами соглашений, составляющими договорноправовую базу ЕЭП, ведется по
предложенному нами двухпакетному принципу.
Первый пакет из 14 документов
имеет базовый характер и формирует фундамент ЕЭП. В него заложены принципы согласованной
макроэкономической политики,
правила конкуренции, регулирования деятельности естественных
монополий, поддержки промышленности, сельского хозяйства,
www.belarus-economy.by
согласованной политики госзакупок. Кроме того, в этих документах должен быть отражен и такой
важный аспект, как обеспечение
недискриминационного и равного
доступа к услугам естественных
монополий и к товарам (работам,
услугам), оказывающим существенное влияние на взаимную
торговлю трех стран.
Второй пакет сформирован
из 6 соглашений, регулирующих
вопросы доступа к услугам естественных монополий в конкретных сферах – электроэнергетике,
транспортировке нефти и газа и
других, включая вопросы ценообразования и тарифной политики.
Работа над соглашениями,
входящими в первый пакет, на
экспертном уровне практически
завершена. В настоящее время
они рассматриваются на уровне
руководства заинтересованных
министерств и заместителей глав
правительств трех стран.
Выполнение плана действий
по формированию ЕЭП постоянно анализируется на заседаниях Комиссии ТС и Межгосу­
дарственного совета ЕврАзЭС. На
заседании Межгоссовета ЕврАзЭС
5 июля 2010 года в Астане главы
государств – членов Таможенного
союза поддержали предложение
белорусской стороны о необходимости активизировать работу по
формированию ЕЭП с целью подписания всех необходимых соглашений до 1 января 2011 года.
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 3, 2010
Таможенный союз
11