дипломную работу
advertisement
Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им.проф. М.А.Бонч-Бруевича Гуманитарный факультет Кафедра социально-политических наук Эволюция российского политического консультирования (на примере Санкт-Петербурга) Электронная публикация на сайте проекта «Современные политические технологии» http://political-technology.ru/ Дипломная работа студентки 5 курса, группы СО-51 Зверевой Юлии Александровны Научный руководитель: Кандидат политических наук Гончаров В.Э. Санкт-Петербург 2010 Оглавление Введение ....................................................................................................................... 3 Глава 1. Основные характеристики российского политического консультирования...................................................................................................... 11 1.1. Политический консалтинг: определение, цели, функции ........................ 11 1.2. Становление российского политического консультирования ................. 17 1.3. Структура российского рынка политического консультирования.......... 31 Глава 2. Специфика политического консультирования в Санкт- Петербурге . 51 2.1. Избирательные кампании в Санкт-Петербурге в период 1989-2010 гг..... 51 2.2. Политическое консультирование в Санкт-Петербурге ............................... 92 Заключение .............................................................................................................. 110 Список использованной литературы..................................................................... 115 Приложение 1. Первые 25 российских агентств политического консультирования в 2001 году (по данным центра РОМИР) ............................. 128 Приложение 2. Оценка деятельности политико-консультационных агентств . 132 Приложение 3. Губернаторские выборы, 1996 год.............................................. 133 Приложение 4. Выборы депутатов Законодательного Собрания СанктПетербурга 2002 года. ............................................................................................. 138 Приложение 5. Губернаторские выборы, 2003 год.............................................. 139 Приложение 6. Выборы депутатов Законодательного Собрания СанктПетербурга, 2007. .................................................................................................... 141 Приложение 7. Экспертное интервью с Минаковым А.С. ................................. 144 Приложение 8. Экспертное интервью с Матвеевым В.В. ................................... 151 Приложение 9. Экспертное интервью с Шустовым А.В. ................................... 161 Приложение 10. Экспертное интервью с Серавиным А.И. ................................ 171 Приложение 11. Экспертное интервью с Быстровым П.Е. ................................. 174 Приложение 12. Экспертное интервью с Корнеевым П.А. ................................ 187 Приложение 13. Экспертное интервью с Малькевичем А.А. ............................. 197 2 Введение Политическое консультирование является относительно новой для России сферой деятельности, сформировавшейся только в 90-х годах прошлого века. Известный специалист, член Международной Ассоциации по связям с общественностью (IPRA), В.Г.Королько выделяет одну из важнейших функций связей с общественностью - «консультирование руководства всех уровней организации по вопросам принятия решений, определения направления действий и коммуникаций с обязательным учетом общественных последствий его деятельности, а также социальной и гражданской ответственности организации в целом».1 Таким образом, исходя из определения, можно заявить, что одна из доминирующих функций сферы связи с общественностью заключается в способности оказывать помощь советами определенным группам общественности. «Консультативная функция CO может реализовываться и в русле нисходящей управленческой коммуникации».2 Так, связи с общественностью занимаются формированием коммуникативного пространства в обществе. Американское общество паблик рилейшнз утвердило «Официальное заявление по поводу паблик рилейшнз». Оно так определяет данную деятельность: «Способствуя достижению взаимопонимания между отдельными группами и организациями, паблик рилейшнз помогают нашему сложному плюралистическому обществу принимать решения и поступать эффективнее. Они обеспечивают гармонию частной и общественной деятельности».3 Также и политический консультант выполняет непосредственные функции коммуникатора. Он в полной мере использует коммуникативное управление 1 Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. - М.: Рефл-бук, 2001. - С. 17. 2 Шишкина М.А. Паблик Рилейшнз в системе социального управления. - СПб: Паллада-медия, 2002. - С. 158. 3 Королько В.Г. «Указ соч.». - С.14. 3 ситуацией. В данном случае, в основе политической коммуникации лежит взаимодействие субъектов политического рынка (политическая организация) и населения с целью побудить общественность к определенным политическим действиям. Одним из важнейших участников политического процесса является политический консультант. Ему принадлежит роль «дирижирования коммуникативным оркестром аппарата службы».4 Заметим, что политтехнологи представляют собой род специалистов, ведущих постоянную политическую «закулисную игру». Они находятся на теневой стороне политических акций, компаний. Образ кандидата-политика, «транслируемый» общественности, является синтезированным, созданным обликом, имеющим в себе следы влияния консультанта, и учитывающим ожидания электората. Начальным этапом развития политического консультирования является период 30-х гг. XX века в США, когда произошло образование первой в истории политической фирмы «Campaign Inc.», представляющей собой прообраз современной консалтинговой организации. В России основное содержание профессии сводилось к тому, что регулировалось, корректировалось общественное мнение об образе кандидатаполитика у избирателей. Основатель центра политического консультирования «Никколо М» И.Е.Минтусов по поводу этого заявляет: «Суть профессии имиджмейкера заключается в том, чтобы, оставаясь в глубокой тени, с наибольшей выгодой высветить личность заказчика».5 Образ кандидата включал в себя проекцию свойств, присущих электорату. «Имидж в определенной степени идеализирует позиционируемый образ, либо преувеличивая его выгодные черты, либо наделяя его дополнительными 4 См. Пушкарева Г.В. «Указ.соч.». 5 Морозова Т. Имиджмейкер господин Минтусов // Литературная газета. – 1999.- 20 янв. 4 социальными, идеологическими, психологическими качествами в соответствии с ожиданиями электоральной целевой аудиторией».6 Лишь с середины 1980-х гг. в России стали обращать внимание на специалистов, которые помогали политику исследовать ожидания целевых групп общественности, а впоследствии формировать и «облагораживать» его позиционируемый образ. Даже при ослаблении политической конкуренции в период правления президента Путина мода на политическое консультирование не прошла. Руководитель ЦПК «Политконсалтинг – «Никколо это не М», только Игорь Минтусов избирательные отмечает: технологии, это антикризисный и репутационный PR, формирование имиджа политика, а также GR-коммуникации. Через 20 лет изменятся и политические лидеры, и политические консультанты, а политический консалтинг останется. В том, что у политконсалтинга в будущем хорошие перспективы, я абсолютно уверен».7 Актуальность темы. Несмотря на то, что конкурентная борьба, соревновательность перестали быть неотъемлемым атрибутом политической жизни современного общества, тем не менее, процессы, происходящие в России, привели к осознанию того факта, что для позиционирования политического «товара», оптимизации деятельности политических организаций, необходимы политические консультанты. С момента зарождения направления «политическое консультирование» в организации и подготовке избирательных кампаний в Санкт-Петербурге участвовало много специалистов-политконсультантов, избирательных технологов. Однако имеющиеся теоретические концепции не поспевают за постоянно трансформирующейся политической средой. 6 Лисовский С.Ф. Политическая реклама. – М.: ИВЦ Маркетинг, 2000. – С. 11. 7 Минтусов И.Е. 20 лет политконсалтингу - 20 лет «Никколо М» [Электронный ресурс] // Российский PR-портал. - Электрон.дан. (1 файл). http://google.raso.ru/?action=show&id=58566 - 04.03.2009. 5 Так, актуальность этой работы обусловлена тем, что в российской литературе отсутствуют исследования о трансформации политического консультировании в результате снижения реальной конкурентности. В частности, требуют изучения политических консультантов к изменениям политической стратегии адаптации среды их деятельности. Полученные автором данные позволяют пролить свет на эту проблему. Степень разработанности проблемы. Проблематика, связанная с эволюцией политического консультирования в г.Санкт-Петербурге, является достаточно новой для СО. Для рассмотрения дефиниций политического консультирования автор обратился к анализу, прежде всего, зарубежных монографий. До начала 80-х годов политологи уделяли недостаточно внимания сфере политического консалтинга. Несмотря на то, что работы по этой проблематике появлялись и ранее, но основное их содержание сводилось к рекомендациям и советам, как победить на выборах, а полноценных научных исследований не было. Политическое консультирование является объектом исследования следующих политологов: Д.Далио, С.Медвика, Д.Ниммо, Л.Сабато, Дж.Ханна.8 Монографические работы зарубежных авторов (напр., С.Медвик, Д.Ниммо, Л.Сабато)9 базировались на синтезе данных, полученных в ходе социологических исследований, к которым можно отнести интервью, кейсстади (анализ ситуации), анкетирование и др. Так, Д.Ниммо рассматривал политконсультанта как неотъемлемого актора сферы связей с 8 См.: Dulio D. For Better or Worse?: How Political Consultants Are Changing Elections in the United States. – Albany N.Y.: New York Press, 2004.; Medvic S.K. The Effectiveness of the Political Consultant as a Campaign Resource. // P.S.: Political Science & Politics. №2, 1998; Nimmo D. Political Persuaders: The Techniques of Modern Election Campaigns. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hal., 2001; Sabato L. The rise of political consultants: New ways of winning Elections. -N.Y.: Basic Books, 1981; Hahn J. St. Petersburg and the Decline of Local self-government in Post-soviet Russia. // Post-Soviet Affairs, Volume 20, Number 2, April-June 2004. 9 Medvic S.K. The Effectiveness of the Political Consultant as a Campaign Resource. // P.S.: Political Science & Politics. №2, 1998; Nimmo D. Political Persuaders: The Techniques of Modern Election Campaigns. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hal., 2001; Sabato L. The rise of political consultants: New ways of winning Elections. -N.Y.: Basic Books, 1981. 6 общественностью.10 Хотя следует иметь в виду, что на тот момент развития в развитии индустрии консультирования произошли значительные изменения в виду выделения политико-консалтингового направления как самостоятельного, автономного от сферы СО. За последние годы отмечалось появление как переводных изданий по исследуемой тематике, так и новейших разработок российских авторов. В отечественной науке политическое консультирование рассматривается в трудах К.Э.Аксенова, О.В.Блиновой, И.И.Засурского, В.Э.Гончарова, О.А.Матвейчева, Е.В.Егоровой-Гантман, Е.Г.Морозовой, Г.В.Пушкаревой, А.В.Санаева.11 Работы российских авторов по заданной тематике посвящены, в большинстве своем, психологическим аспектам, касающимся взаимодействию политического консультанта с клиентом (Е.В.Егорова), исследованию электорального поведения граждан на выборах (К.Э.Аксенов), разработке избирательных технологий и подробного их анализа (О.В.Блинова, О.А.Матвейчев, Е.Г.Морозова, Г.В.Пушкарева). В последнее время в российской политической науке начинает появляться интерес не только к практическим аспектам политического консультирования, но и к его теоретическому осмыслению. Все же отметим, что определенным недостатком отечественных консультированию, является монографий, посвященных политическому отсутствие обобщенного исследования, 10 Nimmo D. Political Persuaders: The Techniques of Modern Election Campaigns. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hal., 2001. 11 См.: Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб.: С.-Петербургский Государственный Университет, 2008; Блинова О.В. Советники: исследовательские и консалтинговые структуры России. - М: Центр политической информации, 2002; Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. – СПбИВЭСЭП, 2007; Егорова-Гантман Е.В., Минтусов И.Е. Как делать имидж политика [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). -http://www.nikkolom.ru/book2.htm; Засурский И.И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. – М: МГУ, 2001; Матвейчев О.А. Что такое политический консалтинг? Проблемы манипуляции. - М. 1999; Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. - М.: РОССПЭН, 1999; Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. – М., 2002; Санаев А.В. Выборы в России. Как это делается. - М.: Ось-89, 2007. 7 касающегося особенностей функционирования политконсалтинга в СанктПетербурге на всех этапах его исторического развития. Это обстоятельство повышает актуальность, значимость данной работы. Выявление особенностей развития политического консультирования в России предопределило выбор темы, объекта и предмета данной работы. Объектом работы является СО в политической сфере. Предметом работы является эволюция политического консультирования в посткоммунистической России, в частности в г.Санкт-Петербурге. Целью данной работы является выявление основных исторических этапов развития российского политического консультирования на примере исследования политконсалтинга в Санкт-Петербурге. В связи с поставленной целью обозначены задачи исследования: ─ уточнить понятие политическое консультирование; ─ выявить и рассмотреть эволюцию взглядов на развитие российского политконсалтинга; ─ обозначить и исследовать структуру рынка политического консалтинга в России; ─ изучить возможности современной сферы политконсалтинговых услуг в России и охарактеризовать ее влияние на политические технологии, используемые в российском политическом процессе; ─ проследить трансформацию рынка политического консультирования в Санкт-Петербурге; ─ определить вектор развития сферы политического консультирования в России на основе изучения данной сферы в СанктПетербурге. Методы исследования. Автор использует качественный метод – интервьюирование. Сущность данного метода в нашем случае заключается в организации структурированной беседы 8 с хорошо информированными респондентами – политконсультантами с целью выяснения их убеждений и мнений по проблематике политического консультирования в Санкт-Петербурге. Синтез и обобщение всех практических материалов, касающихся состояния политического объяснить и консалтинга проанализировать в Санкт-Петербурге, трансформацию исследуемой позволит сферы с привлечением уже новых фактов. Наряду с этим методом, следует отметить другие: анализ существующей базы источников по рассматриваемой проблематике (метод анализа); обобщение и синтез точек зрения, представленных в научных материалах (метод синтеза и обобщения). Структура работы. Во введении автор обосновывает актуальность настоящей работы, ее разработанность в политической науке и теории связей с общественностью; определяет цели и задачи исследования, эмпирическую базу работы, формулирует ее научную новизну. В теоретической части (гл.1) автор определяет понятие политическое консультирование для дальнейшего оперирования этим термином в работе. Также рассмотрены и изложены взгляды на развитие политконсалтинга в России. Кроме того, определена и исследована структура рынка политического консалтинга в России. Приведены рейтинги российских агентств политического консультирования, что помогает выявить ведущих игроков на рынке, а также определить эффективность действия политконсалтинга на избирательные процессы в России. В практической части (гл.2) автор рассматривает поэтапное развитие политического консультирования в Санкт-Петербурге. Эмпирическая база работы. Автор опирался на аналитические разработки, литературные источники, публикации в периодической печати и информационные материалы в электронных СМИ, а также материалы 9 экспертных интервью, полученных в ходе бесед с петербуржскими политическими технологами. Научная значимость данной работы состоит в упорядочивании и оптимизации существующих научных материалов по вопросу эволюции политического консультирования в России и, в частности, в Санкт-Петербурге. 10 Глава 1. Основные характеристики российского политического консультирования 1.1. Политический консалтинг: определение, цели, функции Термин «политический консалтинг» (от анг. consulting) впервые появился в западной науке и лишь спустя некоторое время стал общепринятым понятием в России. Тем не менее, следует признать, что этап институционализации политическое консультирование в России еще не прошло и не стало как в США своего рода индустрией. Несмотря на массовость феномена политконсалтинга в стране, все еще до настоящего времени так и не сложилось однозначного определения этого понятия. Для американской политической науки феномен политического консультирования должен быть привычным объектом исследований, хотя в США первые консультанты, предлагавшие профессиональные политические услуги, появились лишь в первой половине XX века. Первые монографии, посвященные политическому консультированию, базировались на социологических исследованиях, анализе типовых случаев (case-studies) из практики агентств, интервью политических консультантов. Так, американский специалист Д.Ниммо связывает это понятие с проведением избирательных кампаний.12 Также он рассматривает политконсалтинг как структурный элемент сферы паблик рилейшнз. Он отмечает, что видимая сторона политического процесса представлена заявлениями, обращениями, поездками кандидатов. Но здесь становится очевидным, что за спиной этих публичных деятелей стоят люди, обеспечивающие подготовку избирательных кампаний. Американский социолог С.Медвик указывает следующее определение профессионального политконсультанта «человек, которому платят за 12 Nimmo D. Political Persuaders: The Techniques of Modern Election Campaigns. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hal., 2001. 11 предоставление услуг для одной и\или нескольких кампаний выборов в Конгресс и\или кампаний на уровне штата в течение электорального цикла и состоящий в Американской ассоциации политических консультантов».13 Известный американский политолог Л.Сабато определяет политического консультанта как «профессионала, оказывающего консультационные услуги (опрос общественного мнения, директ мэйл (фандрайзинг)) отдельному кандидату и политическим комитетам».14 Кроме того, автор отмечает, что не каждый штатный сотрудник кампании, которому оплачивают его работу, может называться консультантом. Сабато конкретизирует класс политических консультантов, относя их к достаточно маленькому и элитному подразделению межштатных специалистов, работающих одновременно в нескольких избирательных кампаниях и имеющих их в своем «послужном списке» около ста. Политолог Д.Ласроп определяет политконсультанта как «специалиста, сотрудничающего с политиком на материальной основе, консультируя его по вопросам эстетики, имиджа, публичного поведения. Политконсультанты представляют собой обособленную группу в штабе избирательной кампании ввиду того, что они работают, как правило, более чем на одного кандидата и зачастую, ненапрямую взаимодействуют с заказчиком».15 Д.Далио считал, что появление термина «политический консультант» относится к периоду, когда первые консультанты, принимающие участие в избирательной кампании, были «советчиками» в разработке стратегии этой кампании. В настоящее время, в период уже сформировавшейся индустрии политического консалтинга, политические консультанты предлагают свои профессиональные услуги и кандидатам, и политическим партиям, 13 Medvic S.K. The Effectiveness of the Political Consultant as a Campaign Resource. // P.S.: Political Science & Politics. №2, 1998. 14 Sabato L. The rise of political consultants: New ways of winning Elections. - N.Y.: Basic Books, 1981. Р.8. 15 Lathrop D.A. The campaign continues: how Political consultants and campaign tactics affect public policy. – West Port: Greenwood, 2003. – P.2. 12 заинтересованным группам. Если ранее кандидат-политик использовал услуги одного консультанта, то теперь во время избирательной кампании приглашается группа консультантов, каждый из которых ответственен за свое «направление» в кампании. Такой вид привлечения большого количества специалистов создает новый вид отношений в политической акции. Кроме того, Д.Далио отмечает, что если ранее политконсультант находился в теневой стороне политической кампании, то впоследствии, он стал, чуть ли не центральной ее фигурой. Так, выборы губернатора в штате Нью-Джерси в 1993 году были описаны как «столкновение двух титанов-консультантов избирательной гонки».16 Р.Строзер сравнивает политическое консультирование с религией, в основании которой лежит рвение, старание, усердие. Специалист заявляет, что еще в 60-е гг. XX века появилась небольшая группа профессионалов, выражавшая свою идеологию. Они становились верноподданными своих кандидатов, в том случае, если те разделяли их старательность и усердие в работе.17 М.Риз, считающийся одним из основателей политконсалтинга, высказывал сожаление по поводу изменения вектора действия этой сферы. Он полагает, что «… консультанты все больше воспринимались как неотъемлемый атрибут всех крупных компаний, средства массовой информации стали полагаться на нас как на источник информации о политике <…> в действительности, все хорошие консультанты более опасаются за будущее политического процесса».18 Российские специалисты, изучающие политическое консультирование предлагают выделить два основных подхода к этому направлению. Сторонники 16 Dulio D. For Better or Worse? : How Political Consultants Are Changing Elections in the United States. – Albany N.Y.: New York Press, 2004. – P.5-6. 17 См.: Strother R.D. The Evolving Business of Political Consulting [Электронный ресурс] // Campaign Guide / Articles/. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.completecampaigns.com/index.asp. - 05.06.2004. 18 Наполитан Дж. Причастие к сотворению современного политического консалтинга // Справочник по политическому консультированию / Под ред. проф. Дэвида Д.Перлматтера .-М.: Имидж-Контакт, 2002. - С. 9-11. 13 первого придерживаются политическое в основном консультирование. Под функционального понятием взгляда консультирование на они понимают оказание помощи в определении содержания, структуры и решения задач. В случае неуспеха ответственности. кампании Сторонники консультант второго не подхода несет никакой рассматривают консультирование как профессиональную деятельность, обладающую рядом специальных характеристик. Они определяют консалтинг как имеющуюся профессиональную службу, независимую фирму, работающую на контрактной основе и оказывающую услуги специалистами клиентам. Те, в свою очередь, диагностируют сложившуюся политическую ситуацию, выделяют образовавшиеся лакуны и предлагают ряд рекомендаций по их устранению. Действительно, политическое консультирование можно рассматривать двояко: и как особую автономную сферу профессиональной деятельности, и как способ, позволяющий давать клиентам практические советы. В частности, сторонник второго направления, Дж.Наполитан полагает, что сегодня политические консультанты – это не только доверенные лица Клиента, а представители публичной сферы, не зависящие в профессиональной деятельности от своего «начальника». По крайней мере, такую автономность в функционировании имеют независимые фирмы, агентства, центры политического консультирования, оказывающие свои услуги кандидату. Так, политтехнолог О.Матвейчев дает следующую характеристику политическому консультанту, он отмечает, что это технолог-искусник (от греч «техне» - искусство, мастерство, умение). Он добавляет, что политконсультант – это посредник, промежуточное звено между народом и политиком.19 19 Матвейчев О.А. Что такое политический консалтинг? Проблемы манипуляции. - М. 1999.- С.30-36. 14 Г.Пушкарева политическое консультирование характеризует как «процесс оказания профессиональной помощи политикам-практикам в решении ими определенных политических задач».20 В.Гончаров оплачиваемых под услуг политическим специалистов консалтингом в области понимает конкурентной «сферу политики (преимущественно, хотя и не исключительно, избирательных кампаний)».21 Интересна характеристика политического консультанта, определяемая «Политической энциклопедией»: «Политический консультант» - это советник политического организации. деятеля, партии, Появление государственной консультантов или (политических) общественной как особой профессиональной группы связано с общим усложнением политической жизни, ее дифференциацией и возникновением целого ряда проблем, решение которых требует специальных знаний и навыков».22 Все вышеупомянутые трактовки, дефиниции, на наш взгляд, разносторонне отражают сущность явления «политическое консультирование» и также дают возможность лучше проанализировать различные грани исследуемой области. Институциализацию «политконсалтинга», оформление его в достаточно самостоятельную сферу деятельности индустриальной революцией, когда исследователи связывают с монополисты почувствовали недостаточность методов управления только производственной сферой.23 Наряду с этим, существует также и несколько иной взгляд на историю развития политического консультирования. Некоторые специалисты заявляют, что история политического консалтинга уходит в глубину древности, когда «имиджмейкерами» и политическими советниками в древнем мире становились 20 Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. – М., 2002. – С.336. 21 Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. – СПбИВЭСЭП, 2007. – С. 7 22 Гудименко Д. В. Политическая энциклопедия. - М.: Нац. обществ.- науч. фонд , 1999. - С.558. 23 Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. - М., 1998.С. 264 15 шаманы, жрецы, астрологи, философы, ораторы.24 Так, Рамзес II, Юлий Цезарь, Карл Великий пользовались услугами советников, но едва ли такой уровень развития консультаций можно отнести к стройной и сформировавшейся системе политконсалтинга. Данную точку зрения вряд ли можно считать состоятельной и оправданной. Ведь понятие «политический консалтинг» следует рассматривать как явление более узкое. Можно предположить, что политический консалтинг в качестве особого политического института возникает лишь тогда, когда появляются предпосылки существования относительно свободного рынка консультационных услуг и впоследствии появления специалистов, профессионально оказывающих услуги за деньги. Требования к идеальному профессионалу меняются одновременно с меняющимся миром и самой сферой приложения профессиональных усилий. К тому же, само понятие политконсультанта постепенно видоизменяется. В середине 90-х бытовала шутка о том, что профессиональный политтехнолог может сделать депутатом и свою собаку. Сейчас же мы можем наблюдать несколько иную ситуацию. В настоящее время политический консультант сегодня уже не только внешний эксперт, наемный работник, приглашенный анализировать сложившиеся ситуации, давать рекомендации и обслуживать PRинтересы заказчика. Клиенту, чтобы сориентироваться в сложном контексте профессиональных дискуссий, необходимо, чтобы ему посоветовали, что конкретно он должен сказать, какое направление выбрать. Перефразируя слова руководителя ЦПК «Никколо М» Е.В.Егоровой, можно сделать следующий вывод: в конце 90-х годов главный акцент делался на стиль политика (как он преподносит себя публике). Сейчас внимание аудитории обращается к поиску мотива политического коммуникатора, то есть, почему он так говорит. Раньше консультант определял форму подачи материала аудитории. Теперь он решает, 24 Матвейчев О.А. Что такое политический консалтинг? Проблемы манипуляции. - М., 1999. - С. 37. 16 кто и с каким message выступает, то есть определяет смысл и направление будущей дискуссии.25 Свои профессиональные услуги политический консультант предоставляет небезвозмездно. Дж.Наполитан, основатель Американской ассоциации политических консультантов, заявляет: «С самого начала договоритесь о финансовых условиях вашей работы. Лучше вообще не работать, чем работать бесплатно».26 Если в стране существует конкурентная политическая среда, присутствует политическая соревновательность – многопартийность, выборы в представительные и законодательные органы, то тогда возникает потребность в корректной, грамотной организации политического процесса. Появляется потребность в регулировании рынка консалтинговых услуг и профессиональной работе политических консультантов. 1.2. Становление российского политического консультирования В связи с появлением конкурентной политической среды, оформлением многопартийной системы в России, введением института альтернативных выборов и других общественно-политических процессов в начале 90-х гг. сформировался спрос на услуги политических консультантов. В 1990-е гг. лиц, задействованных в этой сфере, именовали имиджмейкерами, затем на смену этому термину пришло понятие «политтехнологи». Ввиду того, что это наименование не выявляет всей специфики выполняемой работы консультанта, то следует провести градацию специалистов направления «политическое консультирование». 25 Егорова Е. Почему так говорил Заратустра // Со-Общение. - 2002. - №10 26 Наполитан Дж. Причастные к сотворению (современного политического консалтинга). // Справочник по политическому консультированию. / Под ред. проф. Дэвида Д. Перлматтера. – М.: Имидж-Контакт, 2002. - С.11. 17 Термины «политический консультант» и «политический технолог», как полагают политологи, обозначают одно и то же. Так, «политический консультант» - наименование, преимущественно, используемое за рубежом, так как даже, этимология самого слова «консультант» относит нас к англоязычным корням. Термин «политолог» В.Полуэктов определяет, как «эксперт в области политики. Это слово пишут в телевизионных титрах обычно тогда, когда о человеке нечего больше написать».27 Известный специалист С.Гайдай приводит аналогичную трактовку: «Это человек – кинокритик. Его главное задание описывание жизни политикума, но он не имеет отношения к ее организации».28 Проведем «водораздел» между достаточно похожими специализациями политического консультирования: «избирательный технолог» и «политтехнолог». «Политтехнолог и избирательный технолог – это в принципе, обозначение одной и той же избирательной профессии <…> Разница между политическим технологом и избирательным технологом – в степени специализации. Избирательный технолог всецело занят выборами. Политтехнолог помимо выборов творит еще и на политическом поле: строит партии и общественные организации <…> помогает провести в жизнь непопулярные решения властей, будоражит и успокаивает общественное мнение в период между выборами».29 С.Гайдай «политтехнолога» описывает как «человека, который может взять на себя руководство кампанией. Он определяет, по какому сценарию идти 27 Полуэктов В. Специальные термины и профессиональный сленг политтехнологов [Электронный ресурс] // Избирательная Ассоциация Политтехнологов / Изба-Читальня – Электрон.дан. (1 файл). http://www.izbass.ru/p.htm. - 15.05.2009. 28 Березовец Т., Макитра Я. Интервью с С.Гайдаем. Сергей Гайдай: «Порошенко – без нас выиграл бы, Катеринчук – нет, Одайник – никогда. – [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.polittech.org/index.php?option=com_content&task=view&id=577&Itemid=5. - 20.04.2007. 29 Полуэктов В. Ранжирование специализации персоналий [Электронный ресурс] // Избирательная Ассоциация Политтехнологов / Они делают выборы: персоналии, 1000 фамилий – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.izbass.ru/odv.htm. - 25.02.2010. 18 кампании».30 В термин «политконсультант» он вкладывает такой смысл – «ни за что не отвечаю. Хотя не хочется ровнять всех «под одну гребенку».31 В связи с тем, что в настоящее время явное разграничение всех специализаций политконсалтинга отсутствует, то выделить и принять в качестве основополагающих конкретные трактовки, представляется сложным. Политическим консультантом мы будем называть компетентного специалиста, задействованного в выборном процессе (агитатора, разносящего агитационную продукцию или совершающего поквартирный обход, сложно назвать высококвалифицированным профессионалом), а также не преследующего цели, отличные от целей заказчика. Политические консультанты занимаются не только консультированием руководства (заказчика), организацией и подготовкой избирательной кампании, но и проведением «имиджевых» кампаний (хотя и не исключительно). Кроме того, сюда отнесем и особых профильных специалистов: юристов, пресссекретарей, психологов и других. Они также «вращаются» в этой деятельности и являются неотъемлемыми звеньями в ведении кампании. Интересен ответ А.П.Ситникова на вопрос: «Как бы вы определили то, чем сейчас занимаетесь?» - «Тешим амбиции клиентов, причем чаще всего в режиме пожарной команды».32 В подтверждение амбициозности политиков, их желанием управлять, приведем высказывание А.Гельмана: «Политик <…> имеет эгоцентризм, сверхценную идею, миссию распространения некоего послания <…> в нем должна присутствовать определенная невменяемость, своего рода эксгибиционизм».33 30 Березовец Т., Макитра Я. «Указ.соч.». 31 Там же. 32 Интервью с А.П.Ситниковым. Консалтинговая группа «Имидж-Контакт» // Сообщение. – 2001. №12. - С.11. 33 Дранкина Е. Интервью с М.Гельманом. Политконсультанты вынуждены работать в вольере // Деньги. – 2004. - №47. – С.8. 19 Действительно, согласно теории Г.Лассуэла, человек, имея низкую личностную самооценку, стремится к власти, как средству компенсации. Отметим, что на сегодняшний день отсутствует какие-либо статистические данные, объясняющие, как психологические и сексуальные особенности влияют на стремление к власти. Исходя из этого, обозначим три основных направления политического консультирования, взаимодействия Клиента и консультанта, по мнению руководителя ЦПК «Никколо М» Е.В.Егоровой-Гантман: «Первое направление – это работа в ходе выборных кампаний <…> цель этой работы всегда одна – всеми доступными сипами и средствами способствовать успеху своего Клиента на выборах. Второе направление внешнего политического консультирования работа по выходу из кризисных политических ситуаций. Чаще всего консультантов привлекают для обеспечения частичной или полной «победы» одной из противоборствующих политических сил. Она может достигаться <…> посредством обращения на общественное мнение, потенциальный электорат. Третье направление их деятельности – работа по построению корпоративной идентичности и ПР политических организаций и их лидеров. Построение корпоративной идентичности политической организации предполагает, прежде всего, работу с ее имиджем <…> они создают стратегический образ лидера и реализуют его через средства массовой информации и ряд специальных акций».34 Можно также обозначить и сопутствующие, побочные направления деятельности политконсультантов – это, например, проведение особой психологической работы с волонтерами и активистами. Это необходимо для мотивации сотрудников, формирования у них чувства сплоченности, единения в выполнении общего дела. Также это, обучение – проведение лекций, семинаров, мастер-классов в регионах страны. Такая форма обучения может 34 Егорова-Гантман Е.В., Минтусов И.Е. Как делать имидж политика [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). -http://www.nikkolom.ru/book2.htm. 20 повысить общий уровень профессиональной культуры для обучаемых; для консультантов – это дополнительный доход в отсутствие избирательных кампаний, а также возможность «обзавестись» новыми клиентами. Отметим, и научную работу, обычно преподавательскую деятельность. Так, некоторые политконсультанты имеют ученые степени. Например, А.П.Ситников, доктор психологических наук заведует Кафедрой политических и бизнес-коммуникаций факультета прикладной политологии в ГУ-ВШЭ. В то же время он руководит компанией ICCG, предоставляющей соответствующий спектр услуг. Проследим историю развития политического консультирования в России. Политолог Д.Хатчесон полагает, что политическое консультирование последовательно прошло в своем развитии пять этапов: 1989-1991 гг (консультанты, преимущественно, работали в качестве волонтеров – на безвозмездной основе); 1993-1995 гг – политические консультанты предоставляют свои профессиональные услуги на платной основе; 1996-1997 гг – расцвет политконсалтинга в России (выборы президента Б.Ельцина); 19992000 гг – период показывает, насколько, политконсалтинг и «имидж-мейкинг» смогли приспособиться к российской политической действительности, а также набирающий силу административный ресурс в связи с началом Президентства В.В.Путина.35 Проанализируем более подробно поэтапное историческое развитие политического консалтинга в России. Начальным периодом развития можно считать 1989 год, дату первых альтернативных выборов в Верховный Совет СССР. Стоит отметить, что, несмотря на относительную востребованность политконсультантов в 1989-1991 гг, предоставляемые ими услуги носили в основном, безвозмездный характер. 35 См. Hutcheson D.S. How to win elections and Influence people: the development of political consulting in Post-Communist Russia // Journal of Political Marketing, 2006, Volume 5, Issue 4. -P.50-52. 21 Так, политические консультанты называли себя «добровольцами» или «волонтерами». На первой стадии развития российского политического консультирования большинство организаций, работающих в этой сфере, именовали себя агентствами «паблик рилейшнз», а в настоящее время некоторые из них «переквалифицировались» в коммуникационные агентства. Начиная с выборов 1989 г. в стране заявили о себе несколько десятков фирм, специализирующихся на изучении политического рынка, подготовке аналитических материалов, предоставлении имиджмейкерских услуг. В это время появились многие известные ныне политконсалтинговые компании - «Имидж-контакт», ЦПК «Никколо М», «Новоком» и т. д. В связи с низкой популярностью президента страны Ельцина Б. и необходимостью управления общественным мнением политтехнологи все более становятся востребованными властью. Основателями одной из первых в России политических компаний являются президент агентства ЦПК «Никколо М» Е.В.Егорова-Гантман и Председатель Совета директоров И.Е.Минтусов. По мнению последнего, изначально в России политическое консультирование по большей части было одним из разновидностей мошенничества. Как отмечает Минтусов: «В начале 90-х годов было много специалистов, которые промывали мозги только своим клиентамкандидатам, чтобы вытянуть из них как можно больше денег».36 По словам И.Минтусова, 70 процентов менеджеров политических кампаний после проведения выборов исчезали бесследно из профессиональной «тусовки». «Это были люди, которые зарабатывали огромные деньги, дурили клиентов, пользуясь их неопытностью и набором умных слов; не несли никакой ответственности ни перед кандидатом, ни перед электоратом за ту 36 Чекшин А. Интервью с И. Минтусовым. [Электронный ресурс] // Новости СМИ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nikkolom.ru/2008/22_04_08_article.htm. - 22.04.2008. 22 политическую ситуацию, которая, так или иначе, создавалась при использовании «грязных» технологий.37 С течением времени клиенты стали повышать требования к качеству предоставленных услуг политконсультантов, стали более разборчивыми в выборе специалистов. Так, после 1990 г. стал формироваться рынок политконсалтинговых услуг. Заказчиками на нем были властные структуры, потенциальные кандидаты на выборные должности, депутаты различных уровней, независимые политики, политические партии и движения, финансово-промышленные группы. Спрос на услуги политконсультантов стал стремительно расти. Первые попытки привлечения политтехнологов были предприняты еще в ходе первых выборов президента в России в мае-июне 1991 г. Окружение Б.Ельцина решило тогда воспользоваться услугами одного из известных зарубежных политконсультантов, Ж.Сегела. Он специально для этого прибыл в Москву, но не смог реализовать свои способности на практике. По одной версии, Ж.Сегела предложил Б.Ельцину провести кампанию за собственные деньги. По непонятной причине, президент отказался. По этому поводу французский специалист отмечает: «… в моем бюро появились эмиссары из российского парламента. Там захотели воспользоваться моим опытом. Ельцин никогда не был в моем восприятии «медиатически сверхспособным» политиком, но он отличался удивительной верой в победу, мощным энергетическим полем <…> я согласился. <…> И тут начались непонятные вещи: то нас заставляли убивать время в ожидании приема у большого чиновника <…> то просили оставаться в гостинице до получения указаний».38 37 Чекшин А. «Указ.соч.». 38 Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. Так делают президентов. – М., Вагриус, 1999. – С.45 23 Оформление организованного рынка политконсультирования произошло в 1992-1995 гг. Из числа представителей демократических партий выделяются группы, которые на профессиональной и коммерческой основе начинают заниматься политическим консультированием и, в частности, выборами. Данный этап становления политического консультирования в России можно приурочить к периоду массовой демократической активности. Технологии, используемые политконсультантами в России, находились еще в зачаточном состоянии. Большое внимание уделялось имиджевому направлению: консультанты учили политика правильно «предлагать» себя публике. Такие, казалось бы, «прописные истины», как грамотно говорить, правильно одеваться, давали свой результат. «Консультант был шаманом, он знал тайну победы, он умел все, он изрекал пророчества, он осознавал свою важность и незаменимость».39 В этот период консультанты начинают себя воспринимать как субъектов политического процесса. Тогда появляется расхожее мнение, что соревнуются в политической гонке не кандидаты, а их консультанты, имиджмейкеры. Второй этап развития направления – этап расцвета рынка политического консультирования, отнесенный к 1996-1999гг. Период характеризуется повсеместным проведением выборов в регионах, высокой конкуренцией в российской политике и реальным влиянием политических технологий на электоральное поведение и общественное мнение. Ярким примером активного внедрения политтехнологий в выборный процесс, а также успешного их применения являются президентские выборы 1996 года Б.Ельцина. Основная задача консультантов заключалась в том, чтобы повысить рейтинг президента среди граждан страны, снизить негативную массовую активность против Б.Ельцина. 39 Киселев К. Политический консалтинг: от шаманства к идеологии профессионализма. // Советник. 2002. - №4. - С. 15 24 Проведением «американские предвыборной специалисты, кампании возглавляемые президента занимались Ф.Брайниным, бывшим соотечественником, эмигрировавшим в США в 1978 году. Именно эта команда построила концепцию предвыборной борьбы Б.Ельцина на резком противопоставлении демократов коммунистам. Именно по их сценарию изготавливались видеоклипы-«страшилки», показывавшие коммунистов в самом невыгодном свете».40 Как заявляют исследователи, можно провести некоторые параллели политической кампании Б.Ельцина и кампаний, уже вошедших в историю американских президентских выборов. Так, принцип построения кампании, согласно американским технологиям, прослеживался в следующем: Б.Ельцин посещал крупные города, края, национальные республики Российской Федерации, часто пересекаясь с маршрутом концертной программы «Голосуй - или проиграешь!» и, участвуя в выступлениях звезд эстрады. Также отметим, что президент начал и закончил предвыборное турне на родине, в окружении родственников. Такой технологический прием, характеризующий политика как верного мужа и хорошего семьянина был выигрышным в политической гонке. Ранее в российской политике афишировать семейные, родственные связи было не принято. К тому же, все действия Президента подробным образом освещали СМИ, особенно три национальных телеканала – OPT, PTP и НТВ. Кроме того, перед выборами выпуски телевизионных новостей сообщали о конструктивных моментах, связанных с окончанием войны в Чеченской республике. Таким образом, политические конфликты, произошедшие во время правления Президента и «поданные» гражданам несколько с другого ракурса, с помощью ТВ были частично сглажены.41 40 Выборы Президента [Электронный ресурс] // Архив политической рекламы / PR-публикации. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.33333.ru/public/1996.php. - 14.06.2000. 41 Там же. 25 Во время предвыборной кампании Ельцина активно использовался мощный идеологический прессинг с помощью СМИ по отношению к гражданам. Согласно данным опросов Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), опубликованных в апреле 1996 года, отмечалось, что «запас сил и ощущение своих перспектив у молодежи в целом таковы, что оценки собственной жизненной ситуации у опрошенных молодых людей намного позитивней, чем у россиян в среднем».42 В ходе опросов молодые люди авторитетными личностям чаще всего называли актеров, эстрадных певцов. «С учетом этого было решено обращаться к молодежи через властителей ее дум и сердец. Основным средством воздействия было избрано телевидение, основными действующими лицами – звезды эстрады, рока, кино».43 Также американские эксперты предлагали использовать «грязные трюки» (например, создать специальную команду по психическому нервированию Г.Зюганова), но они были восприняты как неприемлемые. Тем не менее, был использован главный совет: воспользоваться монополией на СМИ, в которых сделать основной акцент на возможности беспорядков в случае проигрыша Ельцина.44 Президентскую выборную кампанию Б.Ельцина можно считать этапом к формированию медиатизированной демократии. Как заявляет И.Засурский: «До выборов 1996 года владельцы СМИ <…> не умели управлять своими органами массовой информации. Современные информационные технологии оказались тем самым недостающим звеном, которое позволило на время выборов возродить масс-медиа в качестве пропагандистского аппарата партии власти и 42 Лисовский С.Ф. Избирательные технологии: история, теория, практика. – М.: РАУ Университет, 2000. – С. 137. 43 Там же. - С. 139. 44 Там же. 26 добиться победы на выборах или <…> обеспечить достаточное прикрытие для фальсификации их результатов».45 В период расцвета политконсалтинга консультант не просто «идет по наитию» и поступает интуитивно, но уже является настоящим специалистом, который может профессионально диагностировать ситуацию. Этот период характеризуется этапом активного освоения западного опыта политконсультирования. К тому же, к предвыборной кампании стали относиться как к дорогостоящему и требующему высокой компетенции занятию. Можно считать, что рынок политического консультирования полностью сложился уже к началу 2000-х гг. Десятки крупных центров, агентств из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга были задействованы в избирательных кампаниях регионального и федерального уровня. Как отмечает Е.Г.Морозова: «Демонстрируются примеры двусторонней «конверсии»: из известного депутата переквалифицировался в не менее известного аналитика и консультанта один из руководителей <…> Партии российского единства и согласия Вячеслав Никонов. В декабре 1997 г. о намерении «уйти в политику» заявил директор Центра стратегического анализа и прогноза Дмитрий Ольшанский».46 Начало стагнации рынка политконсалтинга в России можно отнести к периоду 2000-2003 гг. Данный этап характеризуется усилением административного фактора на выборах. Как комментирует И.Минтусов, с 2004 г. наблюдается стагнация рынка избирательных технологий. В конце 2004 начале 2005 гг. были внесены изменения в электоральное законодательство РФ. «Катализаторами» значительного сужения политического поля можно считать следующие события: в сентябре 2004 г. отменены выборы глав 45 Засурский И.И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. – М: МГУ, 2001. – С. 100. 46 Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: РОССПЭН, 1999. – С.247. 27 субъектов Федерации. В 2005 г. отменены выборы в Государственную думу РФ по одномандатным округам. Правом на выдвижение кандидатов на выборах федерального уровня наделяются только политические партии; ужесточаются требования к минимальной численности политических партий, что теперь составляет 50 тыс.чел; вводится 7-ми процентный барьер на выборах в Государственную Думу.47 Все эти факторы рассматриваются сообществом как кризис рынка политконсалтинга, «девальвация» его. Результат таких политических трансформаций – это «консервирование», формализация избирательного процесса и уменьшение числа кандидатов, заинтересованных в привлечении политических консультантов. По этому поводу В.Жидиляев высказывается: «… российские выборы, особенно на федеральном, а во многих случаях и региональном уровне <…> уже фактически превратились в покойника. Идет сплошная имитация этих выборов. Самого же выбора народ лишили».48 Руководитель «Никколо М» рассматривает сложившуюся ситуацию в иной плоскости: «…борьба за власть в регионах далеко не всегда решается в пользу «Единой России» <…> кроме того, существует конкуренция внутри самой ЕР, от которой часто выдвигается по несколько кандидатов. Так что наши услуги будут востребованы».49 Далее И.Е.Минтусов заявляет: «… находящиеся у власти политики будут все больше заинтересованы в том, чтобы ее сохранить. То есть и дальше побеждать на выборах, в чем мы им и помогаем».50 47 Киселев К.А. Политический консалтинг: от шаманства к идеологии профессионализма // Советник. - 2002. - №4. - С. 17. 48 Жидиляев В. Уже не за горами? Экономический кризис провоцирует медвежий закат [Электронный ресурс] // Избирательная Ассоциация Политтехнологов / Политтелеграф. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.izbass.ru/tg-09-10jva.htm. - 02.04.2009. 49 Ильичев Г. Интервью с Минтусовым И.Е. Пока политики живы, политический пиар не умрет // Труд. - 2009. – 16 март. 50 Там же. 28 Однако такая точка зрения разделяется не всеми экспертами и специалистами в настоящее время в виду кажущегося «обвала» политического рынка. В результате, формируется негативное будущее видения данной профессии. К тому же, политическое консультирование можно считать своеобразным индикатором политического стиля, руководства управления страной. Так, период президентства В.В.Путина некоторые называют авторитарным. В доказательство этому приведем высказывание политолога Л.Шевцовой: «… второй срок президента В.В.Путина <…> установил в стране всесилие авторитарно-бюрократического режима <…> выборы глав субъектов РФ были отменены; «Кремлевская» «Единая Россия» сформировала абсолютную политическую монополию власти; административный ресурс <…> использовался без всякого сдерживания <…> центру удалось <…> вытеснить оппозицию и, в конечном итоге, собрать под свое командование подобострастные группы, готовые поддержать любое решение Кремля».51 Также политолог утверждает: «Путин был одновременно консерватором, охранителем государственности и реформистом. Он сочетал в себе взгляды и государственника, и западника».52 Выражает аналогичную точку зрения и политолог Д.Герспринг: «С 2000 года, когда В.Путин стал президентом, демократические институты в стране пошатнулись <…> институциональные изменения «вылились» в этом странном смешении – сохранении формальной демократии и в то же самое время ослаблении демократических устоев…».53 Несмотря на то, что бороться с административным ресурсом представляется занятием сложным, тем не менее, противодейственные 51 Shevtsova L. Russia lost in Transition. The Yeltsin and Putin Legacies. Washington D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2007. – P.47. 52 Shevtsova L. Putin’s Russia. – Washington D.C.: The Brookings Institutions Press. 2005. – P.262. 53 Herspring D. Putin’s Russia. Past imperfect, Future uncertain. – Lanham.: Rowman & Littlefield, 2005. – P.14-15. 29 «инъекции» имеются. Так, А.Бузин предлагает в качестве возможного «оружия» - юридическое или правовое регулирование, например, «работа в избирательных комиссиях».54 Уже с 2003-2004 гг критики предрекают всему направлению политконсалтинговых услуг «закат», символические «похороны», но, тем не менее, эти «похороны» никак не наступают. Выделяются и позитивные последствия реформ. Во-первых, с рынка уходит много «случайных людей», происходит перегруппировка сил на рынке. Во-вторых, рынок сокращается до приемлемых размеров, и основные заказы распределяются среди легально существующих организаций и штабов. Это, в свою очередь, говорит о структуризации сферы политконсалтинга. Несмотря на достаточную формализацию избирательного процесса при В.В.Путине, политическое консультирование все-таки продолжает сосуществать, «соседствовать» и с таким, «авторитарным», по мнению политологов, режимом Президента. Как считает А.Глазырин, директор PRагентства «Ньютон»: «И политконсультант найдет место и при авторитарной власти. Более того, авторитарная власть больше нуждается в политическом консультировании, нежели власть демократическая <…> в условиях усиления роли государства политконсультант будет востребован именно государственными чиновниками <…> для определения коммуникаций между властью и населением».55 Конечно, в связи с усилением роли государства, содержание выполняемой работы политическим консультантом также изменилось. Изменение содержания повлекло за собой обязательное изменение формы, сферы приложения услуг специалистов. Возможностей «приложения» своей специальности для политконсультантов существует много. Так, Е.В.Егорова-Гантман заявляет: «С 54 Бузин А. Административные избирательные технологии и борьба с ними. – М.: Панорама, 2007. С.117-119. 55 Рынок российского политконсалтинга [Электронный ресурс] // Темы дня / Радио Свобода – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.svobodanews.ru/content/article/107090.html. - 25.02.2005. 30 профессией никто не прощается. Ведь на самом деле политконсультанты делятся на три категории. Первые занимаются только политконсалтингом – их единицы. Вторые считают себя пиарщиками широкого профиля и занимаются как тем, так и другим. И третьи в основном занимаются бизнес-пиаром и в очень редких случаях – политконсалтингом. Так что это не уход, а некоторое изменение пропорции в заказах».56 На этапе современности ввиду профессионализации деятельности и вышеупомянутом репозиционировании ее на политической арене, у политических консультантов появляется необходимость смены идеологических ориентиров и установок. И это осознание происходит как осознание кризиса всей сферы. В общем смысле, кризис политконсалтинга можно рассматривать как кризис консалтинговых услуг. Это выражается, прежде всего, в изменении пространства политического рынка, введения законодательных ограничений и попытке правового регулирования деятельности политконсультантов. Таким образом, последний этап в развитии политического консультирования в России, как отмечают исследователи – это «этап кризиса роста. Пережив этот кризис, политическое консультирование окончательно станет профессией со всеми вытекающими последствиями: корпоративными организациями, корпоративными кодексами, механизмами защиты интересов»57, а также приобретет статус полностью автономного политического института. 1.3. Структура российского рынка политического консультирования Рынок политического консалтинга стал формироваться с развитием демократических институтов власти в стране. В частности, о конкуренции между политическими субъектами можно судить по числу зарегистрированных 56 Беккер В. Интервью с Е.В.Егорова. Политконсалтинг или агитпроп? // Политический журнал. – 2006. – 19 июн. 57 Там же. 31 Министерством юстиции РФ партий. В 1995 году, согласно официальным данным, было зарегистрировано 75 партий58, практически каждая из которых декларирует в своем уставе одной из целей деятельности стремление к власти. До становления рынка политические технологи работали с кандидатами бесплатно или за достаточно скромное вознаграждение. Такие люди именовались добровольцами, волонтерами, готовыми оказывать политические услуги на безвозмездной основе. На тот момент, в лучшем случае, клиент оплачивал аренду помещения для проведения собрания или размножение листовок. Затем произошел прорыв, спровоцированный выборами Президента Российской Федерации. Ценовую динамику можно проследить на следующем примере: консалтинговые услуги на губернаторских выборах в 1994 году стоили 50 тысяч долларов, а в 1998 уже от 300 тысяч да миллиона.59 Спрос стремительно рос. По мнению Ю.Гиренко, именно «президентские выборы 1996 года дали российскому политтехнологическому сообществу своего рода «аттестат зрелости». Именно после президентских выборов произошло признание обществом факта существования политических технологий, как значимого фактора политической жизни – и технологов, как реальной профессии».60 На начальном этапе становления политического консультирования в России большое количество компаний, функционирующих в данной сфере, именовали себя «агентствами паблик рилейшнз». Впоследствии, некоторые компании решили сконцентрироваться на изучении смежной области политического консультирования – политическом PR. Специалисты отмечают, что причиной успеха появившихся в 90-х гг. агентств политического 58 Зотова З.М. Избирательная кампания: технологии организации и проведения. - М.: Российский Центр обучения избирательным технологиям, 1995.- С. 43 59 Татаренков С. Деньги решают. - [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл).http://jurists.su/pravo/Dengi_resayt_obseizvestno_cto.html. – 14.05.2007. 60 Гиренко Ю.Кондотьеры публичной политики: политические технологии и технологии современной России. [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл).http://www.roii.rsu.ru/men%202nd%20plan%20issue%203-06_17.pdf. – 20.11.2006. 32 консультирования были тесные деловые связи с людьми, входившими в круг политической элиты. Например, руководитель фирмы «Имидж-контакт» А.Ситников опирался на старые связи с министром путей сообщения Н.Аксененко. Основатели агентства «Никколо М» И.Минтусов и Е.ЕгороваГантман активно взаимодействовали с сотрудником администрации президента Б.Н.Ельцина агентства А.Казаковым.61 «КРОС» С.Зверев, является основатель бывшим коммуникационного заместителем руководителя Администрации Президента. Также имеет старые связи с Явлинским, Степашиным, Примаковым.62 Как считает В.Э.Гончаров, цикл губернаторских выборов 1996-1998 гг. создал на рынке политического консультирования принципиально новую ситуацию.63 Наиболее престижные и также доходные заказы распределялись между уже зарекомендовавшими себя на рынке политической индустрии агентствами «призыва» 1996 года. В связи с этим, существенный сектор внешнего политконсалтинга стал изменяться во внутренний консалтинг «партии власти». Внутренний консалтинг продолжал укрепляться в КПРФ. Этапом активного развития политического консалтинга в России можно считать период 90-х-начала 2000-х гг. Процесс институциализации рынка затем завершился. Достаточно много агентств политконсультирования из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга участвовали в выборах федерального и регионального уровня. В 2000-х гг. независимый исследовательский центр РОМИР и редакция журнала «Советник» ежегодно публиковали рейтинг агентств, центров политического консультирования в России. В рейтинге первичная информация об агентствах формировалась на основании упоминания их в специализированных и обычных СМИ, в Интернет, в справочных изданиях. 61 Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. - СПбИВЭСЭП, 2007. - С. 169. 62 См. Топ-20. Лучшие политтехнологи России-2008 [Электронный ресурс] // Политика / Общая Газета.РУ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.og.ru/articles/2008/12/29/29717.shtml. - 29.12.2008. 63 Гончаров В.Э. «Указ.соч.» - С. 174. 33 Наряду с этим, важным критерием отбора была следующая информация: уровень известности в среде потенциальных клиентов; развитость структуры агентства; эффективность, результативность; авторитетность руководителя; технологичность: наличие в арсенале агентства широкого набора надежных, отработанных технологий; размер агентства: численность сотрудников, работающих в нем на постоянной основе; соблюдение этики: стремление держаться в рамках определенных норм и задач (см.прилож.1). Эти рейтинги строятся на субъективных оценках экспертов, в том числе в связи с недостатком информации об игроках российского рынка политических технологий. В частности, из-за того, что существует несоблюдение буквы закона в финансировании российских избирательных кампаний, что является в свою очередь основной причиной атмосферы секретности, длительное время окружавшей всю сферу политических технологий. По типу предоставляемых услуг все российские политические агентства на рынке можно разделить на две основные группы: агентство полного цикла (fullservice agencies) и агентства неполного цикла или специализированные агентства (specializing agencies). Как считают исследователи, в России рынок рекламы, политических технологий и корпоративного PR все еще достаточно однороден. Поэтому, агентство «полного цикла» занимается и первым направлением, и вторым, и третьим. Такой тип агентства напоминает строительство объекта «под ключ», то есть выполнение подрядчиком всех работ, начиная с технико- экономического обоснования и кончая пуском всего объекта. Как правило, политическое агентство подобного типа составляет смету, где уточняет все расходы на проведение избирательной кампании с указанием всех цен. Затем же заказчик в соответствие со сметой выплачивает необходимую сумму. Но это отнюдь не может гарантировать стопроцентного успеха в выполнении данного проекта. Как правило, агентство подобного типа имеет следующую структуру: 34 во-первых, это отдел по работе с клиентами, который занимается презентационной деятельностью компании, а также осуществляет поиск клиентов. Задача менеджера по работе с клиентами заключается в привлечении клиента и знакомства его с руководством организации. Достаточно часто в агентстве «полного цикла» выделяют креативный отдел, занимающийся наполнением идейного содержания проекта, а также ведения избирательной кампании. Наряду с этим, отметим, что отдел размещения ввиду большой базы контактов со СМИ, подает заявку на размещение имеющихся публикаций, листовок и брошюр. Стоит отметить, что обращение в агентство такого типа необязательно обеспечит избирательной кампании успех. Прежде всего, необходимо изучить специализацию агентства, которую можно узнать, лишь исследовав предшествующий опыт организации. Другой тип агентств политического консультирования – «специализированные агентства». Цель их деятельности – генерирование идей и составление проектов для избирательных кампаний, то есть в основе их деятельности лежит преимущественно интеллектуальный труд. С такими центрами, скорее всего, будет удобнее работать заказчику выборного проекта в том случае, если ему нужна полноценная выборная команда, способная разработать содержательное наполнение проекта и имидж кандидата. Несмотря на то, что за 15 лет рынок российского политического консультирования стал достаточно структурирован, все же существует немного агентств, которые могли бы предложить полный набор политических услуг. Есть также узкие направления, где спрос пока еще превышает предложение. Среди них можно назвать политическую социологию. «Требуется умение работать с политическими рейтингами, картами электоральных ожиданий, 35 которые позволяют верно строить стратегию всей кампании», - отмечает И.Минтусов.64 Второй специализацией, по словам эксперта, являются политические консультанты, которые разрабатывают стратегию всей кампании, впоследствии занимаются ее реализацией и держат в фокусе ее основные линии. Ранее, с началом становления, институциализации политконсалтинга, клиент плохо представлял себе, что такое политические технологии, становится понятным появление на рынке огромного количества неквалифицированных игроков, желающих заработать легкие деньги. Тому подтверждением являются слова И.Минтусова, что 70% менеджеров политических кампаний после проведения выборов исчезали бесследно из профессиональной «тусовки».65 С.Г.Тамарин называет такую категорию политконсультантов «жмейкерами». Далее приведем полную квалификацию существующих и появляющихся агентств политического консультирования по роду должностных обязанностей, согласно С.Г.Тамарину.66 Неквалифицированные участники рынка – «жмейкеры» сформировались в период сильного расширения рынка политических технологий и недостатка в профессионалах. По словам Е.В.Егоровой, одной из руководителей компании «Никколо М»: «На рынке появились медики и химики, желающие подзаработать, недоучившиеся студенты, встречаются даже люди без высшего образования, например парикмахеры. И таких людей по России несколько 64 Миодушевская Т.К. Политический пиар в России: клиентов по-прежнему дурят? - [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). -http://www.aif.ru/politic/article/24951. – 02.03.2009. 65 Политическому пиару в России 20 лет. - [Электронный ресурс] / Политика / Аргументы и Факты Электрон.дан. (1 файл).- http://www.aif.ru/article/print/article_id/25085. - 02.03.2009. 66 Тамарин С.Г. Российский рынок организаций, работающих в области политических технологий. [Электронный ресурс]. - Электрон.дан. (1 файл). -http://www.marketing.spb.ru/read/article/a59.htm. – 14.10.2004. 36 сотен».67 «Жмейкеры» сверхприбыль записывают в смету расходов, тем самым клиенту демонстрируя работу на грани рентабельности. Политический консалтинг часто выступает в качестве второй профессии для социологов, политологов, психологов и журналистов, имеющих иное постоянное место работы, и лишь периодически участвующих в избирательных кампаниях. «Силовики» - группы подавления предвыборной работы конкурентов решают проблему выбора силовыми методами, то есть физически препятствуют проведению предвыборной борьбы. Например, используются различные способы ограничения доступа в округ, например, блокирование штабов и сторонников конкурентов. Узкоспециализирующиеся фирмы направлены на профессиональное выполнение определенного вида работ. Таких организаций очень много и политические заказы не являются основными в их деятельности, например: агентства по рекламе, PR-агентства, агентства по связям с общественностью и другие. К научному типу можно отнести тех, кто занимается исследованием, изучением и обучением политическим технологиям. Например, Центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии РФ, функционирующей с 1997 года, проводит семинары, консультации, курсы обучения для всех участников избирательного процесса, начиная от работников избирательных комиссий до менеджеров избирательных кампаний и избирателей, разрабатываются и издаются методические пособия, памятки, книги. Политические группы выражают интересы своей организации, включают в себя группы давления и лоббистские группы, которые лоббируют, продвигают и другими способами достигают принятия необходимых решений от 67 Медовников Д. Низкая конъюнктура конца истории. // Эксперт. – 1999. - №6. – С. 21. 37 соответствующих ответственных органов. В частности, можно привести пример депутатов, лоббирующих в Государственной Думе РФ (создавая новые законы, поправки и т.д.) и министерствах определенные интересы. Избирательное законодательство ограничивает финансирование предвыборных кампаний, но на практике невозможно выполнить требуемые действия, имея небольшой бюджет. Поэтому большая часть финансирования проводится необлагаемыми налогами наличными, что делает этот рынок достаточно закрытым для неспециалистов, а реклама носит сугубо индивидуальный характер, в основном «по рекомендациям клиентов», как отмечает С.Г.Тамарин. Ю.Гиренко приводит несколько иную классификацию политконсультантов – «уровневую». С его точки зрения, данный вид типологии позволяет более всего судить о структуре и социальной значимости профессии. «Верхушку технологического «айсберга» составляют те, кого знает широкая публика: «звезды». Надо отметить, что зачастую (если не чаще всего) «звездный» статус является скорее результатом автопиара, чем реальных успехов технолога в деле проведения избирательных кампаний».68 Кроме «звезд», вершину профессиональной пирамиды занимают «мэтры»: они не так широко известны широкой общественности, но в элите считаются лидерами технологического «цеха». Эту группу составляют руководители крупных фирм, занимающихся политическим консалтингом: И.Бунин («Центр политических технологий»), Е.Егорова-Гантман и И.Минтусов («Никколо М»), А.Ситников («Имидж-Контакт») и т.п. Особняком стоят на верхнем этаже профессии «начальники» - административные политтехнологи, одним из самых известных и влиятельных является В.Сурков. Помимо собственно технологического обеспечения политического процесса «начальники» играют роль диспетчеров, распределяя 68 Медовников Д. «Указ. соч.». С.22 38 заказы и расставляя акценты. Тем самым они остаются одновременно и внутри политики, и вне ее. Реальной практикой ни «звезды», ни «мэтры» почти не занимаются. Ядро профессии составляют неведомые средствам массовой информации и публике люди, которых можно разделить на две группы: «вольные стрелки» и «служивые». Первые работают по заказам, не связывая себя ни с какой государственной, общественной или частной структурой. Главным образом, именно из «вольных стрелков» крупные технологические компании формируют команды по проведению конкретных избирательных кампаний. Что касается «служивых», то это, как правило, технологи: государственные и (реже) партийные функционеры, работающие под руководством технологов- «начальников». В основание пирамиды Ю.Гиренко ставит «сержантов» и «хулиганов». Первые – узкие специалисты по какому-либо одному направлению (прежде всего – организаторы полевых работы). Вторые – начинающие технологи, не входящие ни в какую из команд и стремящиеся обратить на себя внимание особо экстравагантными методами.69 Иную классификацию политконсультантов для потенциального заказчика приводит О.Матвейчев.70 Такая типологизация юмористична и поэтому не претендует на полноту и научную строгость. Классификация в ироничной форме представляет достоинства и недостатки каждого из типов. Так, выделяют: ─ «очень знаменитый пиарщик»; ─ «специалист» (эксперт); ─ «кавээнщик»; ─ «идеолог»; 69 См. Гиренко Ю. Кондотьеры публичной политики: политические технологии и технологии современной России. [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл).http://www.roii.rsu.ru/men%202nd%20plan%20issue%203-06_17.pdf. – 20.11.2006. 70 Гусев Д., Матвейчев О., Хазеев Р., Чернаков С. Уши машут хвостом.- М., 2001. - С. 145. 39 ─ «статский советник»; ─ «лидер»; ─ «интриган»; ─ «лохотронщик»; ─ «торговец чудесами»; ─ «новичок-выпускничок»; ─ «менеджер тред-юнионист»; ─ «общечеловек-тусовщик». Одна из более поздних по времени характеристик рынка политконсультирования дана К.Симоновым.71 Он выделяет следующие группы субъектов политического рынка: аналитические подразделения властных структур; крупные исследовательские центры, занимающиеся разработкой новых аналитических методов и апробирующие их в прикладных политических исследованиях («резервуары мысли»); коммерческие аналитические центры, привязанные к одному субъекту политического процесса (центры прямой поддержки) или же работающие сразу с несколькими заказчиками (центры широкой или косвенной поддержки); СМИ, ряд из которых располагает собственными прогнозными, аналитическими возможностями. На основе такой классификации, К.Симонов приходит к выводу, что у нас большое развитие получили коммерческие аналитические центры обоих типов как прямой, так и широкой поддержки. Первые создаются крупными коммерческими компаниями, чья работа тесно связана с лоббированием собственных интересов в высших эшелонах власти и в функционировании которых необходимо самым тщательным образом просчитывать различные виды политических рисков. Такие компании в первую очередь нефтегазовые концерны и крупные коммерческие банки имеют в своей организационной структуре специальные аналитические отделы, 71 Симонов К.В. Политический анализ. - М: Логос, 2002. - С. 74-83. 40 занимающиеся всеми видами политического и иного анализа. Аналитические центры могут создаваться и объединением предприятий, поскольку оборот каждого из них в отдельности не позволяет содержать сильные аналитические службы. Некоторые предприятия или группа фирм в ряде случаев создают формально самостоятельные аналитические центры, которые, однако, реально являются зависимыми фирмами и выполняют в первую очередь заказы своих стратегических инвесторов. Более разнообразен круг клиентов у центров широкой поддержки, выступающих в качестве независимых коммерческих организаций. С одной стороны, они осуществляют выпуск периодических аналитических докладов, с другой, - выполняют конкретные аналитические заказы на составление эксклюзивных политических прогнозов, ситуационного анализа. Заказчиками подобных работ выступают самые различные политические субъекты - политические партии, коммерческие структуры, органы государственной власти как регионального, так и федерального уровней. Автор монографии «Советники. Исследовательские и консалтинговые структуры России» О.Блинова считает, что безусловными лидерами в исследовательской среде сегодня являются негосударственные структуры, которые созданы либо на базе бывших академических институтов, либо благодаря усилиям групп специалистов. Они в большинстве случаев поддерживаются коммерческими структурами или определенными политическими силами, участие которых предопределяет их направление деятельности или их специализацию. Исключением можно назвать социологические организации.72 72 Блинова О.В. Советники: исследовательские и консалтинговые структуры России. - М: Центр политической информации, 2002. - С. 131. 41 В России действует несколько сот имиджмейкерских структур, две трети которых специализируются на политике.73 В то же время основные средства сконцентрированы в руках не более двух десятков агентств, из которых лишь немногие специализируются в бизнесе. Тенденция доминирования политконсалтинга проявилась в России с самого зарождения этого рыночного сектора. Она усилилась в 1995-1996 гг. Сегодня же ситуация стала несколько иной. Изменение объемов и вида заказов, например, в связи с «назначением» губернаторов, изменением структуры и сроков избирательных кампаний по регионам заставляет многие информационно-аналитические и прогнозные структуры интенсивно вести поиск новых сфер деятельности. Рыночные отношения в интеллектуально-коммерческой сфере заставляют и заказчиков, и исполнителей искать новые сферы приложения, новые формы и методы работы.74 Например, в связи с уменьшением заказов в сфере политконсалтинга, организация «Никколо М» начала предоставлять услуги в сфере бизнес-PR. Компания образовала следующие дочерние компании: рекламное агентство «Никколо Медиа» и финансово-консультационный центр «Никколо-Финанс». Директор направления PR агентства «Юнит-эр» А.Вингурт заявляет, что «политическое консультирование не теряет своих позиций, а просто переструктурируется. Во-первых, сейчас большие битвы разворачиваются за места в региональные Думы и Законодательные собрания».75 Предполагается, что объем вложений в выборы этого уровня может значительно увеличиться. «Политтехнологи рассчитывают, что теперь для политиков даже с большими федеральными амбициями может оказаться 73 См. Услуги политсоветников дешевеют, но спрос на них растет [Электронный ресурс] // Деловая пресса – Электрон.дан. (1 файл). http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_426_aId_12726.html. - 21.10.1999. 74 Кузнецов А.К. Консалтинг: зарубежный опыт и Россия. - [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.ifpc.ru/index.php?cat=214 75 Громова О. Политконсультанты не спешат переквалифицироваться в управдомы [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nr2.ru/17656.html. - 4.02.2005. 42 заманчивым пост мэра, к примеру, Саратова, а не только Москвы или СанктПетербурга. Даже в том, что законодательные собрания будут избираться частично по партийным спискам, многие находят положительные стороны: партийная касса всегда жирнее, расходы на кампанию больше».76 Как полагают эксперты, «во-вторых <…> на первое место выходит лоббирование. Необходимо правильно построить работу для того, чтобы пролоббировать интересы определенного кандидата в администрации президента».77 Аналогичную точку зрения высказывает руководитель ЦПК «Никколо М» И.Е.Минтусов: «Вторая характерная черта времени – это увеличение пространства непубличной политики, лоббизма и, как следствие, возрастание роли GR (связи с государственными органами). Постепенно крепнет понимание того, что GR – это строительство моста, по которому в нужный момент пройдет лоббист. Пиаровские компании вынуждены включать в сферу своей деятельности GR и лоббизм. В противном случае они могут не выжить на рынке».78 Действительно, одна из возможных осваиваемых ниш политконсультанта – это сфера лоббизма. В настоящее время в России ни GR, ни лоббизм юридически не регламентированы. Поэтому, возможно, предположить, что появятся законы, формально закрепляющие работу лоббиста, и GR- специалиста. В связи с отсутствием специального закона, определяющего лоббизм в России, невозможно определить, интересы какой компании и организации защищает лоббист. Поэтому пока в настоящий момент лоббистская деятельность в стране сопряжена с определенным риском. В США, как известно, такой закон был принят в 1995 году – Lobbying Disclosure Act, определяющий следующие понятия: «лоббист», «лоббирующая 76 Дранкина Е. Охотники за человеческими голосами // Деньги. – 2004. - №47. – С.17. 77 Громова О. «Указ.соч.». 78 Наша газета. Лоббизм как требование времени [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.dv-reclama.ru/index.phtml?p_id=2492. – 11.02.2007. 43 фирма», «лоббирующий контакт». Так, например, «лоббист – это тот, кого нанял или принял к себе на работу клиент, организовал несколько (более одного) контактов от имени этого клиента и потратил в течение шести месяцев не менее 20% своего времени на обслуживание этого клиента».79 Проанализировав рейтинг «Лучшие лоббисты России – август 2009 года» по заказу «Независимой газеты»80, можно заметить, что списки возглавляют представители Администрации Президента, аппарата Федерального правительства – государственные чиновники, а также директора компаний с долей государственного участия, например «Газпром». Региональные лидеры, в большинстве своем, являются не столько политиками, представляющими интересы граждан своего региона, а выразителями интересов бизнес-корпораций, компаний, конкретных видов производства. Необходимо введение особого законодательного обеспечения для регулирования цивилизованного лоббирования, которое на Западе давно уже стало общепринятой аккредитацию в практикой. Лоббисты уполномоченном должны государственном будут проходить органе, также регистрировать данные, касающиеся заказчика и гонорара за выполненную работу – все это, возможно, будет предпосылкой для создания прозрачного, информативного, компетентного лоббирования. «В-третьих, если мы говорим об усилении партийной составляющей, значит, партии делают востребованной работу консалтера в сфере партийного строительства. Сейчас очень многие политконсультанты имеют возможность работать внутри партий».81 79 Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик Рилейшнз. Теория и Практика. – М.: Вильямс, 2008. – С.226. 80 Туранов С. Лучшие лоббисты России – август 2009 года [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). -http://www.stratagema.org/lobbizmpressclip.php?nws=ar18q8321517293. – 17.09.2009. 81 Громова О. Политконсультанты не спешат переквалифицироваться в управдомы [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nr2.ru/17656.html. - 4.02.2005. 44 Это свидетельствует о существовании внутреннего политического консультирования, то есть оказании консультационных услуг внутри партии. На сегодняшний день можно утверждать, что уровень внутреннего политконсалтинга значительно ниже, чем консалтинга внешнего. Ведь в ситуации предоставления политических услуг какой-либо одной партии политконсультант значительно сузит себе круг клиентов. По мнению В.Э.Гончарова, в России достаточно редко заключаются формальные контракты, договора между агентствами политического консультирования и самими кандидатами.82 В связи с этим, сложно определить и точную сумму, отводящуюся на избирательную компанию того или иного российского претендента на политическую должность, а также и гонорар политического консультанта. С.Тамарин сравнивает засекреченность рынка российского политконсалтинга с рынком наркотиков.83 Данное смелое сравнение имеет под собой основание. Если обратиться к американскому рынку политического консультирования, то здесь можно отметить относительную «прозрачность» отчисления финансовых средств на избирательную кампанию кандидата. Так, в свободном доступе публикуется список физических и чаще всего юридических лиц, отчисляющих финансы на имя того или иного кандидата. Напротив, в России такая практика все еще не используется в полной мере. «Промышленные предприятия, банки, крупные торговые центры хотят иметь политическое прикрытие со стороны власти. Как показывает практика, благоволение местной власти <…> помогает одержать победу на важных тендерах и конкурсах, получить государственный заказ. С другой стороны, неприязненные отношения с властями часто чреваты обратными, весьма негативными последствиями. Для того чтобы этих последствий избежать, 82 Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. – СПбИВЭСЭП, 2007. - С. 176. 83 Тамарин С.Г. Российский рынок организаций, работающих в области политических технологий. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. (1 файл) - http://www.marketing.spb.ru/read/article/a59.htm. 14.10.2004. 45 местные олигархи дают гарантии действующей администрации, что в ходе предстоящих выборов поддержка им будет обеспечена».84 Данные, касающиеся избирательную кампанию количества кандидата, средств, приводит затрачиваемых Д.Орлов, на заместитель генерального директора Центра политических технологий: «Расходы на организацию и проведение предвыборной кампании, включая мероприятия, предшествующие официальному началу агитационного периода, для партии, уже представленной в парламенте, могут составить от $2 млн. до $10-15 млн. Стоимость кампании кандидата, баллотирующегося по одномандатному округу, колеблется от $300 тыс. до $1,5 млн. <…> В структуре бюджетов предвыборных кампаний в дальнейшем будет расти доля средств, затрачиваемых на PR и политическую рекламу».85 И.Минтусов основатель ЦПК «Никколо М» полагает: «Для расчета затрат на предвыборную кампанию в одномандатном округе используется ряд схем. Наиболее простая – умножить численность избирателей округа на условную стоимость одного голоса, составляющую приблизительно $2-3. Бюджет кампании, таким образом, будет зависеть от того, сколько избирателей проживает в том или ином округе. Политические партии, выдвигающие списки кандидатов, тратят на кампанию в среднем от $5 млн. до $30 млн. Эти бюджеты частично формируют предприниматели, покупающие себе место в партийных списках. Расходование средств из предвыборного фонда осуществляется в нескольких направлениях. Как правило, около половины всех денег растворяется среди узкой группы лиц, составляющих ближайшее окружение кандидата или партийного лидера. Из оставшихся сумм приблизительно половина уходит на рекламу и размещение заказных материалов в СМИ и 84 Санаев А.В. Выборы в России. Как это делается. - М.: Ось-89, 2007. - С. 27. 85 Силаев Н.В. Кандидатский максимум. // Советник. - 2003. - №3. - С. 15. 46 столько же – на организацию предвыборных штабов, проведение отдельных специальных акций, оплату работы политконсультантов».86 Н.Мандрова, президент компании «PRопаганда» приводит следующие данные: «В нашей среде гуляет цифра $200-300 млн в год – это в среднем, не считая тех лет, когда происходят выборы федерального значения. На крупные компании, а их здесь существует около десятка, приходится $50-70 млн в год».87 Приведем интересные данные о распределении бюджета избирательной кампании по направлениям: «15% идет на социологическую поддержку (сюда входит «изготовление» образа депутата – от одежды до разработки символики), 60% - на рекламу в СМИ и на заборах, 20% - на гонорары «создателям» депутата, оставшиеся 5% держатся в качестве резерва – для ликвидации последствий непредвиденных шагов противника».88 Как заявляют многие специалисты, типологии политических консультантов могут значительно меняться в зависимости от изменяющихся политических условий, трансформации политического режима. Вследствие изменения рынка агентств политического консультирования, и для специалистов на этом рынке появляются новые ниши. Например, «усиление на выборах роли административного ресурса порождает спрос на тех из них, которые способны выстраивать альтернативные каналы коммуникации, сетевые структуры».89 Появляются новые типы заказчиков. В частности, компании все чаще заказывают программы минимизации политических рисков для своего бизнеса. Госслужащие и менеджеры частных структур проявляют заинтересованность в формировании программы управления своей карьерой. 86 Силаев Н.В. «Указ.соч.». 87 Ходорыч А. Чудеса волеизвлечения // Деньги. – 2004. - №13. – С.32. 88 Лихина О., Харнас А., Ионов А. Предвыборная кампания // Деньги. – 1999. - №14. – С.23. 89 Минченко Е.Н. С новым годом и годом политконсалтинга // Советник. - 2004.- №12. - С.18. 47 В связи с этим, целесообразно определить, какую же роль выполняют политконсультанты в России с трансформацией политического режима. По мнению Ю.Гиренко, самое существенное отличие – в социальной роли, которую играют политические технологи в России. Социальная роль политтехнологов определяется в первую очередь их собственной политической мотивацией. Поскольку формирование профессии происходило в условиях революции, и вышли политтехнологи только из одной части политического спектра – из демократической, то им оказалось свойственно специфическое отношение к партийности. С одной стороны, российским технологам была присуща сильная политическая ангажированность. Сейчас ангажированности стало значительно меньше. В частности, до 2000 года почти никто из них не работал на левые партии, а в ситуации, например, президентских выборов 1996 года, подавляющее большинство из политконсультантов становилось на сторону правящего режима.90 В настоящее время картина немного изменилась. Появилось достаточное количество профессиональных политических технологов, по большей части неангажированных, успешно зарекомендовавших себя на рынке. Политконсультанты в России принимают уже активное участие не в выборных кампаниях федерального уровня, а сосредотачивают свое внимание на избирательных кампаниях стран, менее развитых экономически, чем Россия, также на «странах третьего мира». Изменение, в некоторой степени, географической профессиональной направленности можно объяснить тем, что избирательные кампании федерального уровня стали вполне предопределенными. Результат выбора кандидата на ту ли иную политическую должность заранее очевиден. Политические консультанты теряют интерес, ведь результат «политической гонки» уже известен. К тому же, несмотря на то, что в 90 Гиренко Ю. Кондотьеры публичной политики: политические технологии и технологии в истории современной России. [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.roii.rsu.ru/men%202nd%20plan%20issue%203-06_17.pdf . – 20.11.2006. 48 регионах существуют местные успешные представители политконсалтинга, но все же политконсультанты Москвы, Санкт-Петербурга продолжают доминировать на рынке. Для иллюстрации вышесказанного, приведем пример. Так, первыми странами, где в выборных процессах участвовали специалисты «Никколо М» были Болгария, Польша, Латвия, Гайяна. Сейчас компания закрепилась на рынке этих стран, ее представители участвовали в последних местных выборах разного уровня. В 2008 году «Общая газета.РУ» опубликовала перечень известных политконсультантов, преимущественно московских. Работа над рейтингом политтехнологов продолжалась в течение всего 2008 года. В опросе участвовали 100 действующих политиков, депутатов, политтехнологов. Участникам опроса было предложено самим назвать «ведущую двадцатку политтехнологов». Таким образом, в зависимости от частоты упоминания тех или иных фамилий, был составлен данный рейтинг. «Опрашиваемые были предупреждены, что они могут называть, только носителей «политтехнологической компетентности», то есть людей, которые реально сами являются специалистами в области воздействия на массовое сознание, организаторами предвыборных и политических кампаний».91 Из рейтинга были исключены: ─ Политики (Б.Грызлов, С.Миронов и т.п.) ─ Политики-идеологи (например, Г.Зюганов, В.Жириновский, Б.Березовский, Е.Гайдар и проч.); ─ Политологи-эксперты (например, С.Марков, М.Леонтьев, А.Виноградов и т.п.); ─ Социологи (например, В.Федоров, И.Левада и.т.п.); 91 Топ-20. Лучшие политтехнологи России-2008 [Электронный ресурс] // Политика / Общая Газета.РУ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.og.ru/articles/2008/12/29/29717.shtml. - 29.12.2008. 49 ─ Чиновники и партийные функционеры (например, С.Собянин, И.Сечин, А.Воробьев, Н.Левичев, и.т.п.). ─ Журналисты и руководители СМИ (К.Эрнст, О.Добродеев, А.Хинштейн, А.Караулов, и т.п.). Результаты рейтинга политконсультантов: указаны В.Сурков; по мере А.Гнатюк; убывания популярности К.Костин; А.Богданов; Г.Павловский; С.Белковский; А.Чеснаков; М.Колеров; М.Гельман; А.Полосин; С.Зверев; О.Матвейчев; А.Трубецкой; Н.Иванов; А.Писарев; Н.Сидоров; Е.Минченко; А.Ситников; И.Минтусов; С.Капков92. Рынок политического консультирования в России на протяжении всего периода его развития видоизменялся в связи с трансформацией политического режима, как ранее упоминалось. Понимание особой роли политического консультирования в стране во многом связано с новой ситуацией, в которой политконсультант вынужден работать. Как заявляют специалисты, за последние годы в политическом пространстве России произошли глубинные изменения.93 Если еще несколько лет назад на начальном этапе работы с новым клиентом консультанту нужно было определиться, к какой партии он относит свои интересы, то сейчас ситуация несколько изменилась. Ситуация с политическими пристрастиями большинства населения уже предопределена. В связи с вышесказанным, а также учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в стране, довольно распространенным становится утверждение, что политическое консультирование как область деятельности находится на «закате». Данное заявление нельзя считать полностью оправданным. Ведь, вопервых, последние несколько лет наблюдалась борьба за места в законодательных собраниях регионов и местных органах власти. Увеличился и объем затрачиваемых на это средств. Во-вторых, назначение губернаторов законодательными собраниями регионов по представлению Президента создает 92 Топ-20. Лучшие политтехнологи России-2008 «Указ.соч.». 93 Мишкенене Ю. По ту сторону классического политконсалтинга. // Сообщение. - 2003.-№4. - С. 23. 50 возможности для лоббирования кандидатов в губернаторы. Здесь у политического консультанта имеется большой простор для предоставления своих услуг. Так, рынок политического лоббизма является достаточно перспективным направлением. В-третьих, очевидно, что партийная составляющая в российской политике достаточно «декоративное» направление, в отличие от зарубежной практики. Партии в России требуют серьезной коррекции имиджа и идеологической направленности. Ни одна партия в России не выдвигает целостной и привлекательной модели жизнеустройства людей.94 Последнее представляет для политконсультанта задачу интересную и в творческом, и в финансовом отношении. Глава 2. Специфика политического консультирования в Санкт- Петербурге 2.1. Избирательные кампании в Санкт-Петербурге в период 1989-2010 гг В начале 90-х гг Россия стала принадлежать к числу государств, где установился институт выборности политиков. Период 1989-1990 гг открывает этап «учредительных» выборов в российской политике. В эти годы имела место либерализация избирательной системы, и как результат, были созданы предпосылки для возможности влияния масс на принятие политических решений. «Процесс реформирования уже не мог бы быть легко остановлен с помощью очередного «дворцового переворота», а «массы» уже не хотели при этом играть роль простого статиста».95 94 Минтусов И.Е. О стратегической и тактической слабости российских партий [Электронный ресурс] // Библиотека ЦПК «Никколо М» Электрон.дан. (1 файл). http://www.nikkolom.ru/article/article_all_.htm. - 29.06.2006. 95 Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб.: С.-Петербургский Государственный Университет, 2008. – С.39. 51 Уже с 1989 года, когда состоялись выборы Съезда народных депутатов СССР, в стране начали проводиться федеральные и местные выборы. Так, этот год можно считать точкой отсчета альтернативных (то есть избрание электоратом из двух кандидатов или более, конкурирующих между собой, в выборный орган), состязательных (кандидаты имели возможности воздействовать на аудиторию через телевидение, представляя собственные политические программы) выборов. Несмотря на имеющийся довольно ограниченный характер конкурентного выбора в 1989 году, кандидаты уже тогда начинали применять политические технологии для достижения победы, например, технология «от двери к двери», контрпропаганда. Впоследствии, спрос на избирательные технологии повлек за собой и создание предложения, то есть появились специалисты – политконсультанты, задачей которых, в общем смысле, являлось повысить возможности кандидата быть избранным. В тот период можно было обнаружить, преимущественно, внутренний политический консалтинг, как существовавший внутри одной политической партии КПСС, легально существовавшей с 1920 до 1991 года. Поэтому основными доступными технологиями, ведущими к победе, были апелляция к переменам и использование печатных изданий, то есть, так называемая «листовочная война». Кандидаты и их «протоконсультанты» (так как политическое консультирование как сфера бизнеса тогда находилось еще в «зачаточном состоянии») должны были действовать в правовых рамках, в свою очередь, обусловленных состоянием и статусом органов власти Ленинграда. Рассмотрим обзорно политическое управление города на момент 19881989 годов. До 1989 года политическое управление в Ленинграде (за городом закрепилось название «Санкт-Петербург» в июне 1991 года) существенно не 52 отличалось от системы управления в других городах. «Единственным отличием являются размеры города, его экономический потенциал, а также Ленинградская организация КПСС, имевшая большое влияние на Кремль».96 Высшим органом городской власти был Ленинградский Совет или Ленсовет, состоящий из 400 депутатов. Текущее управление городским хозяйством осуществлял исполком. «Многочисленные депутаты в описанной системе власти выполняли, по сути, декоративную роль. Так, единственной их функцией были формальные выборы исполкома и его руководителей, а также ежегодное утверждение бюджета и отчета об его использовании».97 В результате, можно сказать, что ни один Совет не мог рассматриваться, как самостоятельный и независимый орган власти. С 1989 года организация власти в Ленинграде претерпела значительные трансформации. Годом ранее, в соответствии с политикой перестройки, Генеральный секретарь ЦК КПСС, М.Горбачев призывал к установлению демократизации российской политики, что выразилось в установлении бОльшей степени состязательности выборов в парламент в 1989 году. Результатом этого было образование нового института – Съезда народных депутатов. «Так, например, на выборах в 1989 году шесть лидеров, принадлежащих к КПСС, выдвигали свою кандидатуру, и тем менее, все были побеждены, включая Юрия Соловьева, Первого секретаря обкома <…> стоит отметить и депутатский корпус, включавший в себя, лиц, принадлежащих к демократическому движению. Среди них Анатолий Собчак, Юрий Болдырев, Дмитрий Лихачев и Борис Никольский».98 В марте 1990 года состоялись выборы в Ленсовет. 96 Hahn J. St. Petersburg and the Decline of Local self-government in Post-soviet Russia. // Post-Soviet Affairs, Volume 20, Number 2, April-June 2004. - P.110. 97 Hahn J. «Op.cit». - P.110. 98 Ibid. P.111. 53 Данные выборы были конкурентными в большинстве избирательных округов, предоставляя гражданам возможность выбора того или иного кандидата. «В основе создания той или иной политической группы, возникшей уже до выборов 1990 года, были проблемы, посвященные защите окружающей среды, сталинским репрессиям, национализму <…> политическая организация «Выборы-89», объединявшая в себе несколько политических группировок, продвигала демократически настроенных кандидатов. Несмотря на то, что согласно Ст.6 Конституции СССР были лишены законной силы любые политические партии, кроме Коммунистической, тем не менее, число этих объединений (деятельность которых была направлена на реформирование страны), продолжалось увеличиваться к выборам 1990 года».99 В марте 1990 года выборы в Ленсовет предоставили большие возможности сторонникам демократического движения. Так 227 мест было отдано представителям либерально-оппозиционного толка. Новый, демократически настроенный Ленсовет вскоре стал самым важным политическим и общественным институтом Ленинграда. Членами Ленсовета были не только политики, но и впоследствии ставшие известными политконсультанты, например, М.Г.Голубев, постоянный участник разнообразных кампаний. Кроме того, А.Г.Мусаков, политический консультант – «классический пример того, когда о самом политтехнологе знают гораздо больше, чем о тех людях, на которых он работал».100 Также упомянем и В.Л.Таланова, петербургского политтехнолога, бывшего депутата Ленсовета, а в настоящее время известного политолога и психолога. Как мы видим, Ленсовет стал своеобразной «платформой» для строительства карьеры политтехнологов. Первое заседание нового Ленсовета длилось три месяца. Впоследствии, группа депутатов убедила А.Собчака выставить свою кандидатуру на пост 99 Hahn J., Friedgut T. Local Power and Post-Soviet Politics. – NY: M.E.Sharp. – 1994. – P.44. 100 Мухин А. Историю творят массы. Политтехнологов // Город. - 2003. - 26 мая. 54 Председателя Исполнительного комитета. «Как председатель Ленсовета, Собчак ознаменовал переход к новой форме управления».101 Период 1991-1993 гг открывает первый электоральный цикл. «Несмотря на высокую <…> неустойчивость массового электорального поведения, начали определяться контуры партийной системы <…> но главное – выборы в России стали основным механизмом политической конкуренции. С другой стороны, выборы в России пока еще не стали механизмом смены власти <…> ни разу смена политического курса правительства или отдельных его аспектов не были связаны с демократической подотчетностью…».102 12 июня 1991 года состоялись первые прямые выборы глав регионов. Они проходили одновременно с выборами президента РСФСР. Уже тогда многие кандидаты к началу кампании имели собственные избирательные штабы и команды. На тот момент работа волонтеров в штабе не оплачивалась. Начиная с 1991 года, кандидат и его команда стали выстраивать стратегии предвыборной борьбы и ее основные концепции, что делало избирательную кампанию более выверенной и хорошо спланированной. Политолог Д.Хатчесон отмечает, «что именно в этот период многие ведущие политконсультанты начали свою карьеру, работая в качестве начинающих специалистов, имея «желание строить демократию».103 Месседжи и предвыборные программы политиков были настолько похожи, что избирателям трудно было в них разобраться. Поэтому для адаптации всей «политической риторики» к избирателям и обеспечении победы, стали привлекаться политические консультанты, организации, предоставляющие подобные политические услуги. Так, можно сказать, что рынок политического консультирования начал формироваться после 1990 года. 101 Orttung R.W. From Leningrad to St.Petersburg: Democratization in a Russian city. – NY: St.Martin’s Press, 1995. – 103. 102 Гельман В., Голосов Г., Мелешкина Е. Учредительные выборы в контексте российской трансформации // Первый электоральный цикл в России (1993-1996). - М.: Весь мир, 2000. – С.13. 103 Hutcheson D.S. How to win elections and Influence people: the development of political consulting in Post-Communist Russia // Journal of Political Marketing. – Haworth Press.2006. - P.51. 55 А.Собчак говорил, что степень «ожесточенности борьбы вокруг вопроса о выборах мэра города свидетельствует то, что решение об их проведении было принято Ленсоветом с перевесом лишь в два голоса, что дало потом основание моим противникам обращаться в суд (правда, безуспешно) с требованием признать это решение незаконным и недействительным».104 Главными участниками выборов были, непосредственно, А.Собчак, строитель системы сооружений для защиты Ленинграда от наводнений Ю.Севенард и секретарь обкома по идеологии Ю.Денисов. О своей избирательной кампании А.Собчак писал: «Времени на проведение полноценной избирательной кампании практически не оставалось. Поэтому, выступив по телевидению, я объявил, что все деньги, выделенные на проведение избирательной кампании, я отдаю детским домам…».105 Избирательная кампания А.Собчака проводилась ограниченно в узких временных рамках. Несмотря на это, победа далась ему достаточно легко со значительным перевесом. 12 июня 1991 г. А.Собчак получил 66,1 % голосов, в то время как его соперник Ю.Севенард - 25,7 %. Отметим, что отношение жителей Санкт-Петербурга к А.Собчаку на протяжении всей его деятельности было неоднозначным, полярным – от настоящего восхищения до откровенных обвинений во всех неудачах, обрушившихся на Санкт-Петербург в 1900-х. г.г. Приведем результаты опросов, которые были проведены Фондом Общественного мнения (ФОМ) в 2000 году. На вопрос «если брать в целом, как вы оцениваете деятельность А.Собчака в конце 80-х - начале 90-х гг – положительно или отрицательно?» оказалось, что 42% ничего не знали о деятельности А.Собчака в последние годы. Затруднялись ответить 22%. 104 Собчак А. Дюжина ножей в спину: Поучительная история о российских политических нравах. М.: Вагриус, 1999. - С. 165. 105 Собчак А. Из Ленинграда в Петербург: Путешествие во времени и пространстве.- М. : Контрфорс, 1999. - С. 151-152. 56 Остальные ответы распределились следующим образом: положительные оценки - 22%, отрицательные - 16%.106 К основным событиям политической жизни 1993 года можно отнести выборы в Государственную Думу; роспуск Петербургского Совета по указу Президента РФ. Главной особенностью выборов 1993 года, как отмечает О.Кудинов, является «вступление в предвыборную борьбу не только отдельных кандидатов, но и политических партий и объединений <…> к началу выборов практически заново сложились основные партии, блоки и объединения».107 В 1993 году был создан избирательный блок «Выбор России», представители которого поддерживали проводимые радикальные реформы Б.Ельцина. Членами этой партии были, преимущественно, представители демократической направленности, творческая интеллигенция, люди, принадлежащие к деловым кругам и коммерческим структурам. «Выбор России» использовал <…> избирательную технологию американского образца».108 Как известно, американский стиль ведения избирательной кампании это нацеленность, фокус лишь на возможных избирателях преимущественно через телевидение, телевизионную рекламу. Параллельно шел процесс создания блока «Яблоко», сторонники которого выступали с критикой Президенту и Правительству. По общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу в голосовании приняли участие 1 989 126 человек. Основные избирательные объединения получили в Петербурге следующие результаты (в % от числа проголосовавших): ─ «Выбор России» - 26,25 ─ Блок Явлинский - Болдырев - Лукин - 20,34 106 Собчак А.А. [Электронный документ] // Российские политики / База данных ФОМ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://bd.fom.ru/report/cat/ros_pol/sobchak_a_a_/t000838. - 01.03.2000. 107 Кудинов О.П., Шипилов Г.А. Диалектика выборов. - М.: Мастер, 1997. - С.60. 108 Там же. - С.61. 57 ─ Либерально-демократическая партия России - 17,43 ─ Российское движение демократических реформ - 8,66 ─ Коммунистическая партия РФ - 7,43 109 Диапазон используемых технологий в избирательных кампаниях участников стал несколько шире в сравнение с выборами 1990 года. В этот период продолжалось оформление рынка политического консультирования. Начали выделяться группы, которые на профессиональной основе оказывали консультационные услуги кандидатам-политикам. Так, например, штаб кандидата Г.Глаговского оплатил организацию творческого вечера актера Н.Караченцева с бесплатным входом для избирателей округа. Кандидат А.Беляев позволил прессе некоторое время обсуждать декларацию о своих доходах за последний год. Такой прием дал возможность его фамилии свободно публиковаться на страницах газет. Это, в свою очередь, увеличило степень его запоминаемости в сознании электората. «Кандидаты партии Российского движения демократических реформ дарили подарки детям-сиротам, обществам инвалидов».110 Такая технология благотворительности, имеющая в основе безвозмездное оказание услуг комулибо, на самом деле, преследует иную цель, а именно создание образа этакого «самаритянина» - кандидата для привлечения своего базового электората. К такой технологии нередко прибегают и политики и в настоящее время. Так, например, еще в 2007 году на тот момент премьер-министр Украины В.Янукович в Донбассе «случайной» паре молодоженов подарил пару часов, а впоследствии пообещал привезти холодильник в качестве своего свадебного подарка. Отметим, какую роль сыграла пресса на момент выборов в Федеральное собрание. «Газета «Вечерний Петербург» предоставила всем кандидатам <…> 109 Макаревич М. Санкт-Петербург и Ленинградская область ноябрь-декабрь 1993 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1993/1293/78.html. 110 Там же. 58 возможность опубликовать свои ответы на вопрос: «Какую цель ставите Вы перед собой, желая стать депутатом Федерального Собрания? Газета «Смена» единственная из ежедневных петербургских газет, не опубликовавшая за всю выборную кампанию никаких объективных материалов о кандидатах на равных для всех условиях <…> Радио «Петербург» предоставило кандидатам <…> по 10 минут бесплатного радиоэфира, а сверх этого существовали цены в 200 тысяч рублей за минуту».111 В результате, как мы видим, выборы 1993 года в Санкт-Петербурге активизировали появление новых партийных объединений и движений. Многие кандидаты выступали, будучи руководителями своих штабов и команд, члены, которых работали до сих пор, преимущественно, в качестве волонтеров (хотя и не исключительно). Период 1994-1998 гг представляет второй электоральный цикл. В тот период наблюдался высокий уровень неустойчивости электорального поведения граждан. Наряду с этим, имело место оформление партийных структур, отличающихся все еще большой фрагментацией. С одной стороны, избирательная система страны занимает устойчивое положение – выборы стали механизмом политической конкуренции, но с другой – выборы, будучи свободными по участию в них граждан, зачастую не были справедливыми по равным условиям предвыборной борьбы. В 1994 году 20 марта состоялись Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Отличительной особенностью выборов было то, что выборы проходили не в Ленсовет, а новый выборный орган – Законодательное Собрание, которое, к тому же, наделялось законодательной властью субъекта РФ. 111 Макаревич М. «Указ.соч». 59 Социологи приводили следующие прогнозы: «… прогнозировали явку, по разным данным, от 53 до 68%. Но участия 18% избирателей не ожидал почти никто, учитывая политизированность населения Санкт-Петербурга».112 Такая низкая активность населения Петербурга может свидетельствовать о низком кредите доверия граждан города к его исполнительной власти. Среди причин такой активности избирателей можно выделить следующие: ─ роль, отведенная исполнительной властью Городскому собранию, делает его безвластной структурой. Люди, уяснившие себе это обстоятельство, справедливо посчитали лишним участвовать в выборах декоративного органа; ─ ситуация, когда исполнительная власть фактически была наделена полномочиями учредительной власти, вызвала неприятие граждан Петербурга; ─ агитационная кампания кандидатов была фактически превращена в фарс по независящим от исполнительной власти экономическим причинам, например, стоимость предоставления телеэфира и газетной площади. В связи с этим, людям было трудно сохранить уважение к самому избирательному процессу.113 Действительно, массовое недовольство было вызвано положением экономики и пассивным действием властей. Наблюдался явный политический абсентеизм. Граждане чувствовали недоверие к власти, что отразилось на такой низкой процентной явке. В связи с этим, лидер избирательного объединения «Демократическое единство Петербурга», депутат Совета Федерации А.Беляев, «подал мэру 112 Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб., С-Петербургский государственный университет, 2008. – С. 148. 113 См. Макаревич М. Санкт-Петербург и Ленинградская область в марте 1994 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1994/0394/78.html. 60 А.Собчаку идею продлить срок голосования до окончания следующего дня - 21 марта».114 Отметим, что согласно Указу Президента РФ от 01.10.1993 N 1557 (ред. от 04.02.1994) «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период» по ст.39 «выборы по избирательному округу признаются несостоявшимися, если общее число действительных бюллетеней менее 25 процентов числа зарегистрированных избирателей».115 В результате двухдневного голосования, явка избирателей составила порядка 26%. Но существуют данные, утверждающие, что итоги такого голосования можно признать сомнительными. По ст.36 п.1. «Порядок голосования»: «Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов». 116 Те комиссии, следовавшие Положению о выборах, не имея письменных указаний, произвели подсчет голосов в 22 часа. В связи с этим, получились некоторые разночтения. «Потенциал «рыночного» полюса устойчивых ценностно-идеологических ориентаций электората <…> поделили «Демократическое Единство Петербурга» и <…> «Весь Петербург». Так, если доля представителей первого среди кандидатов первого весеннего тура составила чуть более 6%, то их же 114 Макаревич М. «Указ.соч.». 115 Указ Президента Российской Федерации об утверждении уточненной редакции положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в положение о федеральных органах власти на переходный период [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=13633. 116 Там же. 61 доля среди победителей первого тура <…> была уже 40%. Для «Всего Петербурга» эти цифры составляли соответственно 5,6 и 11%».117 Оговоримся, что были и другие объединения, претендовавшие на место в ЗС: КПРФ, «Женщины Санкт-Петербурга», «Любимый Город», ЛДПР. В 1993 году процент голосов, отданных ЛДПР был высок, что говорит о протестном поведении граждан города против существующей власти. В 1994 можно было наблюдать другую тенденцию: критически низкую явку избирателей, что подтверждало – люди не видели каких-либо значимых политических сил, которые могли бы стать выразителем общественных интересов. «Главной особенностью выборов <…> было изменение условий выбора – вместо многоальтернативной модели (выбор одного из многих) была предложена одноальтернативная (один из двух) <…> мотивация избирательного поведения резко изменилась <…> во втором туре общие ценностно-идеологические ориентации уступили место бытовому прагматизму и личностным эффектам, главным из которых был эффект «личного доверия».118 Действительно, по итогам, лидер выборов – «Демократическое Единство Петербурга», несмотря на крупную материальную поддержку, блок потерпел сокрушительное поражение, в то время, как представительство «Любимого города» резко возросло. В декабре 1995 года состоялись Выборы в Государственную Думу в СанктПетербурге. Одной из особенностей избирательной кампании было значительное количество кандидатов-новичков. Многие из них выступали в числе представителей новых избирательных блоков и объединений. «Предвыборные выступления кандидатов по радио и ТВ, как правило, 117 Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб., С-Петербургский государственный университет, 2008. – С. 157. 118 Там же. - С.158. 62 исполнялись в форме монологов и в большинстве своем были <…> крайне непрофессиональны с точки зрения ораторского мастерства и риторики. Доминировали стенания и причитания <…> больше других этим отличались представители коммунистической и патриотической оппозиции <…> другой тип скучных выступлений демонстрировали непартийные кандидаты, пришедшие из разных сфер профессиональной деятельности…».119 17 декабря в выборах приняли участие около 61% петербуржцев. Приведем итоги выборов по партийным спискам в Санкт-Петербурге: ─ «ЯБЛОКО» - 16 % ─ КПРФ - 13,2% ─ НДР - 12,8% 120 Представим интересный анализ электоральный карты социальной географии Санкт-Петербурга. «Центральный округ – это весь открыточный Петербург <…> округ разношерстный: старушки-блокадницы и люмпены из коммуналок, бывшая номенклатура и бизнесмены Смольного; на Петроградской – <…> питерский старожил, ревнивый ненавистник Москвы… Юго-Западный округ имеет репутацию бастиона демократии. Московский район, ядро округа, всегда голосовал за западников. <…> Южный округ – самый однородно пролетарский <…> здесь конкурентами стали депутаты Думы – председатель Ассоциации коммерческих банков Петербурга Попов и Егоров (блок Рыбкина)… Северный округ – мечта кандидата-либерала <…> в 1990 году в этом районе имела успех Галина Старовойтова… ».121 Особенностью выборов в Гос.Думу в Санкт-Петербурге в 1995 году является то, что потерпели поражение почти все кандидаты коммерческих структур. 119 Драбкина Т. Санкт-Петербург в декабре 1995 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1995/1295/78.html. 120 Там же. 121 Лурье Л., Гаврилов Ф. Регионы перед выборами. Петербург предпочитает рассерженных // Коммерсант. – 1995. – 22 ноя. 63 «Характерно, что победители понесли значительно меньшие финансовые затраты, чем проигравшие. Так, из 8 победивших кандидатов бюджет 4-х составлял около 100 миллионов рублей (включая расходы на этапе сбора подписей) <…> максимальные же расходы, по неофициальным сведениям, составляли до 1,5 миллиардов рублей, и они пришлись на проигравших кандидатов».122 В итоге, результаты декабрьских выборов в 1995 году в Санкт-Петербурге по партийным спискам отличались от общероссийских. Лидерами избирательной кампании по городу стали партии «Яблоко» и КПРФ. В то время, как в Москве «Яблоко» заняло лишь третье место. Выборы 1995 года, как, впрочем, и 1993 годов характеризуются достаточно низкой явкой населения, которая была вызвана крушением надежд на власть и кандидатов. Экономические, политические и финансовые флуктуации отразились на материальном состоянии граждан и их положении в обществе. Последнее также явилось следствием неэффективности народных избранниковдепутатов. Также отметим и рост эффективности избирательных технологий, а значит, и большие финансовые вливания на их использование. Губернаторские выборы в Санкт-Петербурге по дате совпали с датой проведения Президентских выборов по России - 1996 год. Кратко проанализируем соотношение сил претендентов на пост главы исполнительной власти Санкт-Петербурга. К основным участникам кампании можно отнести: ─ А.Собчака, мэра города ─ В.Яковлева, на тот момент занимающего пост председателя комитета по управлению городским хозяйством. 122 Драбкина Т. «Указ.соч.». 64 Ранее в публичных диспутах он не участвовал. Но, как прогнозировали, именно он был одним из возможных лидеров кампании. Что касается его политической позиции позиционировал себя и в будущего качестве вектора действий, «Петербуржского то В.Яковлев Лужкова», этакого «хозяйственника» в отличие от А.Собчака, который был признанным оратором и ученым. Видение будущего Санкт-Петербурга разнилось у обоих кандидатов. В.Яковлев, зная все проблемы города в сфере городского хозяйства, заявлял, что Санкт-Петербург не должен существовать по методу «остаточного принципа» бюджетирования – экономическая база вполне позволяет городу зарабатывать на свои нужды самостоятельно. Напротив - А.Собчак видел Санкт-Петербург как столицу банков и туризма. В.Яковлев же рассматривал потенциал города как научную и транспортную артерию страны. ─ Ю.Болдырева, зам.председателя Счетной палаты РФ. Ранее был членом «Блока Явлинский-Болдырев-Лукин», позднее ставшей партией «Яблоко». Пользовался достаточной популярностью у граждан. Журналист Г.Кузнецов иронично заметил: «Он (прим.автора –Ю.Ю.Болдырев) <…> не вскрыв ни одного серьезного дела о коррупции, добился любви благодаря лишь постоянным громким заявлениям: «Воруют все» <…> но раз никого конкретно не уязвил, значит, ни с кем отношений не испортил».123 Как мы видим, данные качества кандидата могут послужить хорошим залогом его успеха на выборах. ─ А.Беляков, губернатора Ленинградской области, неожиданно выставившего свою кандидатуру. «Сильная сторона Белякова как претендента состоит в том, что его критика конструктивна: при участии ученых, практиков-хозяйственников специально к 123 Кузнецов Г. Юрий Болдырев: девальвация имени [Электронный ресурс] // Персоналии / Русский журнал. – Электрон.дан. (1 файл). - http://old.russ.ru/persons/99-04-13/kuznets.html. - 13.04.1999. 65 выборам им разработана концепция развития города».124 А.Беляков был всегда в числе оппонентов А.Собчака. В случае победы кандидат заявил, что не собирается отказываться от своей должности – губернатора Ленинградской области. Кроме того, «Беляков обещает не ломать сложившиеся структуры управления и - как это уже становится почти всеобщим поветрием ориентироваться на опыт московского мэра Лужкова».125 ─ Ю.Севенарда, депутата Государственной Думы от КПРФ ─ Д.Филиппова, руководителя Петербургской топливной компании и банка «Менатеп-Петербург». «По его мнению, первоначальное предложение Президента РФ провести все местные выборы после президентских было оправданным, сегодняшняя же ситуация способствует приходу во власть людей не по деловым качествам, а с помощью политических спекуляций».126 Д.Филиппов имел устойчивую репутацию в деловых кругах города, поэтому многие полагали, что он смог бы быть достойным конкурентом А.Собчака. Предвыборная кампания А.Собчака стартовала намного ранее официального объявления начала избирательной кампании. Политик посещал предприятия, где встречался с рабочими и рассказывал им свою оптимистическую программу - «взгляд в будущее»: снижение инфляции, подъем производства, приток иностранных инвестиций. Отметим, что одним из опорных пунктов концепции кампании мэра СанктПетербурга был призыв не голосовать за коммунистов. Это выражалось в устрашении жителей рассказами о вновь «пустых прилавках», безработице и прочих социальных проблемах. Это, по идее, должно было вызвать страх у электората – боязни возвращения «красного» режима. На том же самом строил 124 Архипов И. К выборам мэра Санкт-Петербурга. Демократы готовятся взять Смольный // Коммерсант. - 1996. - 15 фев. 125 Драбкина Т. Санкт-Петербург в марте 1996 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1996/0396/78.html. 126 Там же. 66 и свою кампанию Президент Ельцин в 1996 году. К тому же, А.Собчак был его сторонником и организовывал ему группы поддержки. Рассмотрим ход и методы ведения избирательных кампаний основных претендентов на победу – А.Собчака и В.Яковлева. Будучи на посту мэра А.Собчак постоянно выступал с «эффектными» предложениями по урегулированию международных споров, где Санкт- Петербург должен был стать некой «площадкой» выразителей сторон. Кроме того, А.Собчак активно занимался проведением социальной политики в городе – помощи незащищенным слоям населения: были выданы льготы ветеранам на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд на ж/д транспорте участникам ВОВ в майские праздники, повышены ставки представителям бюджетных сфер и ряд других нововведений. Тем не менее, кажется, все преобразования носили лишь предвыборный характер, были кратковременны, впоследствии быстро «свернуты». В обеспечении победы А.Собчака участвовало и телевидение, в частности, 5 канал «показал <…> 11-серийную историко-документальную эпопею «Из Ленинграда в Петербург в общем вагоне» - ретроспективный рассказ о том, как город и горожане, органы власти и экономические институты переживали политические и экономические трансформации последних лет».127 В организации избирательной кампании и проведении ее у А.Собчака участвовали следующие политконсультанты: «Возглавил штаб депутат Ленсовета Прохоренко. Уже после поражения Собчака Прохоренко одним из первых перебежит к победителю – Владимиру Яковлеву, и займет место в его свите».128 127 Драбкина Т. Санкт-Петербург в марте 1996 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1996/0396/78.html. 128 Ежков Д. Часть III. «Благородный период»: Путин спас своего шефа от ареста; предпочел «быть повешенным за преданность» и стал безработным // Новая Газета. – 2007. – 16 мар. 67 Петербуржский политический консультант А.Шустов в штабе А.Собчака отвечал за «полевые работы».129 Так, он приводит следующие причины поражения А.Собчака: «… отсутствовал стратегический план кампании, не была сформулирована ключевая идея. Наконец, катастрофически не хватало агитационных материалов с внятными текстами».130 Выдвижение кандидатуры В.Яковлева происходило в атмосфере скандала. Так высказался А.Собчак о фигуре В.Яковлева: «Он случайно попал в мою команду и результаты его деятельности были весьма скромными <…> из всех моих заместителей он в наименьшей степени был подготовлен к тому, чтобы стать руководителем города».131 Ответным ходом В.Яковлева стало письмо, где политик негативно отзывался о периоде правления А.Собчака. Избиратели плохо знали В.Яковлева – с трибун политик практически не выступал, а сфера его занятости – дорог и строительства не являлась пристальным объектом внимания публики. Поэтому к победе этого кандидата должны были приложить «руку» многие политические консультанты, что, собственно, и было сделано. В штабе В.Яковлева работали одни из самых известных на тот момент в Петербурге политтехнологи – А.Кошмаров и В.Большаков.132 Так В.Большаков высказывается о тактике, используемой в избирательной кампании В.Яковлева: «Очевидны были некоторые приемы: вопервых <…> спровоцировать конфликт и на этом скандале повысить известность. Кампанию без скандалов вести довольно сложно. Анатолия Александровича знали почти все <…> у Яковлева в начале кампании была 129 Мухин А. Историю творят массы. Политтехнологов // Город. - 2003. - 26 май. 130 Интервью с Шустовым А. Как Яковлев пришел к власти // По следам губернаторской кампании96 [Электронный ресурс] // Еженедельник Дело / Взгляд – Электрон.дан. (1 файл). http://www.idelo.ru/420/14.html. - 05.06.2006. 131 Собчак А. Дюжина ножей в спину: Поучительная история о российских политических нравах. М.: Вагриус, 1999. - С. 90. 132 См. Мухин А. «Указ.соч.». 68 известность 18%. У Собчака был рейтинг примерно 60% - это победа просто без всякой работы, у Яковлева - 1,8%».133 Избирательная кампания В.Яковлева была дорогостоящей. Нельзя утверждать, что деньги – это главный индикатор и залог победы на выборах, но их отсутствие, в большинстве случаев, и в середине 90-х гг, ведет к поражению. «В Яковлева вложился московский бизнес. И это был уже совершенно другой бюджет».134 Рассмотрим агитационную продукцию кандидатов, распространяемой во время избирательной кампании. Так, например, к созданию листовки, агитирующей за А.Собчака (см.прилож.3.4.), штаб подошел предельно просто. На листовке вместе с текстом размещены полезные адреса – справочная информация, которая может быть необходима жителям Петербурга по районам. Одной из наиболее простых основ создания агитационной листовки является перечисление заслуг кандидата, причем, выраженных в конкретных числовых значениях. Именно по такому пути пошел штаб А.Собчака. Это, как предполагается, должно вызвать доверие избирателей к политику, а приведение цифр придает листовке точность и основательность (см.прилож.3.3.). Понятный для избирателей месседж и донесение его до граждан – залог успеха на выборах. В.Яковлев за основу создания агитационной продукции взял басню «Муравей и стрекоза», где метафорично героями были В.Яковлев и А.Собчак соответственно (см.прилож.3.5.). Наряду с этим, активно распространялась и «черная» агитационная продукция. Она строилась на акцентировании заслуг кандидата, но представленных в абсолютном «отрицательном модуле». Это можно наблюдать на листовке (см.прилож.3.1.), где представлялись два блока положений: как 133 Синицын А., Пошернева С. Производство политиков: от «сделай сам» к конвейеру //Коммерсант. – 1996. – 25 июль. 134 Ежков Д. Часть III. «Благородный период»: Путин спас своего шефа от ареста; предпочел «быть повешенным за преданность» и стал безработным // Новая Газета. – 2007. – 16 мар. 69 А.Собчак «понимает демократию» и как А.Собчак «врет». Такая продукция, по мнению соперников, должна была дискредитировать кандидата. Представление серьезного политического в юмористической форме создает нужный эффект. Именно это легло в основу листовки, уподобленной шаржу, основным героем которого является А.Собчак (см.прилож.3.5.). Гротеское название листовки Яковлев или «Светский лев» явно представляет антитезу, где А.Собчаку отведена уничижительно-комичная роль. Как мы видим, агитационная продукция кандидата является одним из основных инструментов контакта претендента с гражданами. В выборном процессе она играет далеко не последнюю роль, но отнюдь и не «первую скрипку». Существует много других сопряженных полит.технологий, помогающих кандидату стать победителем. Так, на протяжении всего периода выборов рейтинг Собчака оставался более или менее стабильным, в то время как показатели его конкурентов были более подвижными. Так, в первом туре А.Собчак набрал 29,0% голосов, В.Яковлев получил только 21,6%. На втором этапе ситуация изменилась кардинальным образом – 45,76% и 47,49% - количество голосов, которых набрали А.Собчак и В.Яковлев соответственно.135 Как полагают социологи, для победы А.Собчаку необходима была явка более 50% избирателей. Идеологи избирательного штаба В.Яковлева преследовали иную цель. Действующий мэр города «делал ставки» на свое ораторское мастерство, красноречие на теледебатах, в то время как политконсультанты В.Яковлева, напротив, стремились вызвать у избирателей чувство разочарования о проводимых реформах и понизить уровень явки. Это дало свои результаты. 135 Белонучкин Г. Результаты губернаторских выборов: сентябрь-декабрь 1996 [Электронный ресурс] // Выборы. - Электрон. дан. (1 файл). - http://www.politika.su/vybory/rre96r.html. 70 Рассмотрим пример ведения теледебатов А.Собчака и В.Яковлева, пытаясь проследить концепцию и идеологическую платформу каждого из кандидатов.136 В процессе теледебатов Яковлев проявил себя лучше Собчака. По поводу публичных выступлений политконсультант В.Большаков заметил: «То, что Яковлев в конце кампании мог связно произносить текст из десяти и более фраз, - полностью заслуга Ершова (прим.автора – психолог). Владимир Анатольевич <…> умный человек, очень быстро схватывает все, но красноречием не страдает».137 Этот прямой эфир стал своеобразной решающей подачей, как в игре в теннис. Те дополнительные два процента, которые получил во время выборов Яковлев, можно предположить, были получены именно благодаря теледебатам. Своей победой Яковлев обязан работе специалистов, которые использовали интересную тактику. В связи с тем, что Яковлев занимался хозяйственными вопросами в городской администрации, то в конце своего выступления Собчак задавал вопросы, характеризующие своего оппонента как недальновидного деятеля, неумелого чиновника городского хозяйства. Яковлев же всегда был готов произвести ответный удар – обратить заданные вопросы в совсем иную сферу, моральную, показывающие некомпетентность Собчака. Квинтэссенция стратегии Яковлева строилась на демонстрации телезрителям «аморальности» и «некомпетентности» Собчака. Всем своим видом, поведением, интонацией Яковлев демонстрировал, что он не мог не подумать, что Собчак, будучи руководителем, может не знать важных вещей и вообще не разбираться в них. Вследствие успешно проведенной стратегии Яковлева, Собчак потерпел неудачу. «В теледебатах <…> мы преследовали две цели: добиться, чтобы Собчак публично признал, что его команда и он сам врут; сделать теледебаты такими 136 Как это делается в Питере: теледебаты Собчак – Яковлев [Электронный ресурс] // Политика. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.smi.ru/00/03/04/243455.html.- 04.03.2000. 137 Синицын А., Пошернева С. Производство политиков: от «сделай сам» к конвейеру //Коммерсант. – 1996. – 25 июль. 71 неприятными для избирателей, чтобы они не пошли голосовать. В итоге, я думаю, явку мы снизили примерно на 4%»,138 - так прокомментировал теледебаты В.Большаков, политконсультант из штаба В.Яковлева. Итогом стала пониженная явка на губернаторских выборах в СанктПетербурге в 1996 году. Затем по окончании всей выборной баталии А.Собчак писал: «… не верилось в торжество шариковых – ведь все-таки Питер действительно самый интеллигентный и культурный город России! <…> как я мог проиграть такому заведомо серому и примитивному человеку, как Яковлев».139 Как мы видим, середину 90-х гг можно считать «золотой» эпохой политического консультирования в России. Наглядным примером этому могут служить губернаторские выборы в Санкт-Петербурге 1996 года. Победу кандидата В.Яковлева обеспечили политические консультанты, использующие просчеты в построении идеологической концепции кампании А.Собчака и правильно выстраивавшие идеологическую платформу для В.Яковлева. Наряду с этим, был точно сконструирован имидж кандидата-победителя, который удачно вписывался в запросы электората. В октябре 1998 года состоялись Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Выборы проходили в напряженной обстановке, вызванной дефолтом. Это, безусловно, отразилось на психологическом настрое граждан – в их тревожности. Кроме того, в ноябре была убита Г.Старовойтова – знаковая политическая фигура. СМИ проводили многочисленные расследования этого дела. Это, в свою очередь, не способствовало безмятежному состоянию граждан во время выборов. 138 Синицын А., Пошернева С. «Указ.соч.». 139 Собчак А. Дюжина ножей в спину: Поучительная история о российских политических нравах. М.: Вагриус, 1999. - С. 98. 72 На 50 мест баллотировались 587 кандидатов.140 Отметим расстановку политических сил на выборах. «На политической сцене «правили бал» мощные структурированные избирательные объединения. Из них в Санкт-Петербурге самыми сильными были: «Яблоко», <…> блок «Согласие», <…> и к ним присоединились мелкие политические протопартии; блок КПРФ, РКРП; две партии, или протопартии, Александра Лебедя, одна из них «Честь и Родина», вторая - Российская народная республиканская партия; Блок Юрия Болдырева».141 К списку участников также добавим Избирательное объединение «Конгресс русских общин», «Российский общенародный Союз», ЛДПР, общественное движение «Промышленность Петербурга». Что касается зарегистрировать блока Ю.Болдырева, объединение. то В результате, представители члены блока не не успели могли использовать «марку» движения. В итоге, принадлежность кандидата к какой либо партии в избирательном бюллетене не была определена. По характеру декларируемых целей блок Ю.Болдырева был близок «Яблоку», то есть находился в одном идеологическом поле, но, тем не менее, на выборах они были главными соперниками. Выборы проходили в два тура. В первом туре кандидаты «Яблока» одержали победу, подтвердив тем самым, репутацию Санкт-Петербурга как города сторонников данного объединения. Во втором туре основная борьба разгорелась вновь между «Яблоком» и блоком Ю.Болдырева. Но уже на этот раз «яблочники» смогли получить намного меньше мандатов. Что касается блока Болдырева, то здесь всем кандидатам удалось войти в состав депутатского корпуса. 140 Драбкина Т. Санкт-Петербург в октябре 1998 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/oct_98/piter.html. 141 Горный М.Б. Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 1998 г. (опыт избирательной кампании 33-ого округа) [Электронный ресурс] // Выборы в Российской Федерации – Электрон. дан. (1 файл). - http://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/page40.html. 73 Итак, максимальных результатов на выборах в Законодательное Собрание достигли представители блока Ю.Болдырева и «Яблока». Причиной такой успешности можно считать лидеров этих объединений. Г.Явлинский уже на тот момент был политическим «тяжеловесом», и его партия пользовалась доверием у избирателей. Ю.Болдырев сумел представить такую избирательную программу, которая непосредственно апеллировала к надеждам и ожиданиям электората. «Краеугольным» пунктом программы было изменение механизмов действия власти. В фигуре Ю.Болдырева избиратели увидели своего лидера, готового выполнить ожидания населения. Это также и объясняло высокий уровень явки граждан на выборах. Затем авторитет Ю.Болдырева был подорван. Впоследствии после окончания выборов блок стал разваливаться, а к тому же, наметившиеся планы не были воплощены. Результатом не выполненных обещаний Ю.Болдырева стал конец его карьеры публичного политика. Особенностью данной избирательной кампании является внедрение в выборный процесс «двойников». Автором данной технологии «двойников» является политический технолог А.Кошмаров («Новоком»). В Санкт-Петербурге сильные позиции во время кампании имело объединение «Яблоко». Перед выборами получило огласку и двойник «ЯблокоСанкт-Петербург». «Управление юстиции Санкт-Петербурга зарегистрировало региональное общественно-политическое движение «Яблоко-Санкт- Петербург». Учредители – три частных лица, никому не известных. Движение было зарегистрировано в рекордно короткий срок – за 3 дня <…> более того, представленные для регистрации документы изобиловали неточностями и нелепостями, позволяющими усматривать признаки нарушения правил регистрации общественных объединений».142 В результате, «Яблоку» пришлось разъяснять гражданам, что это был всего лишь избирательный трюк, и их 142 Драбкина Т. Санкт-Петербург в октябре 1998 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/oct_98/piter.html. 74 пытаются обмануть. В качестве аналогичного примера можно привести также и «клонов» (как назвали журналисты) С.М.Миронова и ряда других. Можно сказать, что выставление двойников имело своей задачей дезорганизовать сторонников того или иного кандидата, запутать избирателей, не разбирающихся в политических технологиях. Как правило, имя «двойникаоднофамильца» располагалось выше в списке. Так, некоторые граждане, не разобравшись, «награждали» «ненастоящего» кандидата голосом. Также, наряду с методом «клонирования», использовались современные информационные технологии. Многие партии и объединения создавали себе Интернет-представительства (сайты), целью которых было установление контактов с избирателями. Выборы 1999-2003 открывают третий электоральный цикл в российской политике. Этот переход обозначил этап смены одного политического режима другим. Декабрьские выборы в Государственную Думу 1999 года «открыли целый электоральный цикл 1999-2000 гг., результаты, которых могли значительно повлиять не только на расстановку политических сил, но также на всю конфигурацию власти в России».143 Выборы разворачивались на фоне военной операции в Чечне и подъема авторитета нового Председателя Правительства, назначенного Ельциным Б. в августе – Путина В. «В восьми округах по выборам в Государственную Думу выдвинуто 109 кандидатов. 66 кандидатов (60,55%) выдвинуты партиями и избирательными объединениями <…> 36 кандидатов выдвинуты избирателями, 7 – путем самовыдвижения».144 Так, результаты выборов по Петербургу: ─ «Единство» – 17,70%; 143 Гельман В.Я., Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. Первый электоральный цикл в России (1993-1996). –М.: Весь мир, 2000. - С.5. 144 Драбкина Т. Санкт-Петербург в октябре 1999 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/oct_99/piter.html. 75 ─ «Союз правых сил» – 17,40%; ─ «Отечество – Вся Россия» – 15,73%; ─ КПРФ – 14,15%; ─ «ЯБЛОКО» – 11,18%.145 В Петербурге наблюдается следующая тенденция: граждане за кандидата отдают тем больше голосов, чем влиятельнее его политическая фигура в городе и больше авторитет. Возможно, этим можно объяснить победу партии «Единство», имеющей поддержку В.Путина. Политолог Д.Хатчесон полагает, что «в победе партий «Единство», «Союз Правых Сил», «Отечество – Вся Россия» участвовали политконсультанты. Без участия политических консультантов победа для партий была бы не мыслима, так как на тот момент, они не имели прочной «инфраструктуры», а также существовали около недели».146 Кандидаты, снискавшую известность за пределами политической сферы, в Санкт-Петербурге пройти не смогли. Например, актер М.Боярский и журналист Б.Невзоров были проигнорированы электоратом. В данных думских выборах «Яблоко» также потерпело неудачу. Можно предположить следующие причины такого провала. Во-первых, «это – информационная война, которую администрация начала год назад в связи с выборами в ЗС <…> во-вторых <…> негативно повлиял уход лидера «Яблоко» И.Артемьева из правительства <…> это вызвало протест многих сторонников В.Яковлева из числа тех, кто одновременно готов был голосовать за «Яблоко».147 145 Драбкина Т. Санкт-Петербург в ноябре-декабре 1999 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1999/1299/78.html. 146 Hutcheson D.S. How to win Elections and Influence People: The development of Political Consulting in Post-Communist Russia // Journal of Political Marketing. – Haworth Press. 2006. - P.51 147 Драбкина Т. «Указ.соч.». 76 Что касается спектра применяемых технологий во время выборов, то это информационная война, развернутая против партии «Яблоко», технологии адресной работы с избирателями – агитация. 14 мая 2000 – дата проведения губернаторских выборов в СанктПетербурге. Незадолго до этого были предприняты попытки сокращения срока полномочий губернатора В.Яковлева, то есть взаимное совмещение президентских выборов и выборов главы региона в марте. Но попытки не удались. «Дважды состоялись полноценные предвыборные кампании с выдвижением кандидатов и остальными положенными этапами, фактическое время губернаторской кампании растянулось на 9 месяцев, а голосование состоялось всего одно».148 Было зарегистрировано 10 кандидатов. Самыми серьезными конкурентами В.Яковлева считали лидера партии Петербургского «Яблоко» И.Артемьева, депутаты ЗС К.Севенарда, Заместителя Председателя Счетной палаты РФ Ю.Болдырева. «Законодательное Собрание <…> назначило дату выборов - 14 мая 2000 г. В этот день выборы состоялись и выявили победителя уже в первом туре – В.А.Яковлева».149 Таким образом, В.Яковлев был избран губернатором города на второй срок. На характер трансформации и выборов так повлияли называемый многочисленные «фактор Путина», политические постоянно усиливающийся. 8 декабря в 2002 году состоялись выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Можно заметить, что ничем примечательным выборы не отличались, но, тем не менее, именно в этот период было подано большое количество исков из148 Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб.: С.-Петербургский Государственный Университет, 2008. – С.246. 149 Там же. - С.247. 77 за использования законодательно неразрешенных политических технологий конкурентами. Никаких ярких политических лидеров и фигур не выдвигалось, что подтверждало определенную серость и невзрачность выборного процесса в ЗС. Явка была достаточно низкой – около 30 %. На это приводятся следующие причины: «… потому что первые восемь лет его (прим.автора – ЗакСа) работы ясно всем показали: наш парламент существует лишь как декорум, необходимый для соблюдения европейских приличий. Реальные административно-распределительные ресурсы сосредоточены в Смольном <…> и даже в сфере законодательства федеральный центр полностью подмял под себя субъекты Федерации…».150 По такой низкой процентной явке избирателей можно предположить, что основными «клиентами» на выборах 2002 года были люди постпенсионного возраста, так как именно они склонны проявлять политическую активность. В результате, ЗакСу остается лишь «стать большим городским собесом для избирателей старше 50 лет. Для которых важно, не за красных или белых депутат, а может ли он вкрутить лампочку в подъезде».151 Данные ИА «Росбалт» подтверждают вышесказанное. Активно настроенной частью электората являются: ─ женщины - 64% ─ старше 60 лет - 40,6% ─ образование высшее - 34,1% ─ образование среднее специальное 29,3%.152 Пожилые граждане воспринимают депутатов «не как законодателей, но как ходатаев по хозяйственно-бытовым вопросам».153 150 Угрюмов В. Город выбрал парламент, который ему не нужен? // Вечерний Петербург. – 2002. – 10 дек. 151 Там же. 152 Интеллигентные Петербургские бабушки выбрали нам парламент [Электронный ресурс] // Выборы. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.fontanka.ru/2002/12/18/61787. - 18.12.2002. 78 Технология «прикормки» избирателей, по мнению Б.Л.Вишневского, одна из самых распространенных. «Нечто подобное применяется на рыбалке, когда на участке будущей ловли заранее рассыпается корм, а уже потом можно приходить с удочкой».154 Суть данной технологии заключается в том, что кандидат создает фонд, называя его именем себя или так, чтобы он прочно ассоциировался в сознании избирателей с политиком. Затем имеет место, непосредственно, сам благотворительный процесс, причем он начинается задолго до объявления выборов и начала кампаний. Из этого фонда кандидат как бы «прикармливает» свой электорат, убеждая его в том, что все это делается на их благо и никаких отличных целей от «самаритянства» он не преследует. Одним из наиболее приемлемых способов прекращения существования такого фонда это дать понять избирателям, что теперь настал момент «расплаты», и их голос должен быть по праву отдан его «обладателю». Также на выборах было велико распространение фальшивой печатной агитационной продукции. В связи с этим, 15 декабря в Доме Журналистов состоялась выставка на тему: «Новинки «черного» PR на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга в 2002 году».155 Как отметили на заседании круглого стола, причиной появления фальшивых листовок может быть установленный размер избирательного фонда кандидата - 10 тыс.долл. Безусловно, это очень низкий электоральный «потолок». Таких средств будет недостаточно для проведения полноценной кампании даже для выборов в Законодательное собрание. Другой причиной можно считать закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», где определены 153 Комов С. Уроки выборов: арифметика конфузов // Новая газета. – 2002. – 16 дек. 154 Вишневский Б.Л. Пять технологий подкупа избирателей [Электронный ресурс] // Выборы в Российской Федерации – Электрон.дан. (1 файл). http://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/page46.html. 155 В Доме журналистов прошел круглый стол на тему «Новинки «черного» PR на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга 2002 года» [Электронный ресурс] // СМИ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c.thtml?i=70261&p=0#1. – 15.12.2002. 79 жесткие ограничения на свободу слова в период предвыборной кампании. Говорить о кандидате в СМИ можно либо что-то хорошее, либо ничего. Это, в свою очередь, является «катализатором» распространения фальшивых листовок. Например, подобную листовку распространяли против кандидата по округу №3 И.Н.Рыбакова. (см.прилож.4.1.). Цель листовки было высмеять, представить в нелепом виде политика, показывая электорату его бесполезность. По итогам выборов, данный кандидат проиграл.156 На 21 сентября 2003 года были назначены губернаторские выборы в Санкт-Петербурге. Выдвинули свои кандидатуры: ─ С.Г.Беляев (президент международного союза общественных объединений «Региональные программы») ─ В.Н.Войтановский (депутат Законодательного собрания города) ─ В.А.Ефимов (директор макаронной фабрики) ─ А.Б.Маркова (вице-губернатор Санкт-Петербурга) ─ В.И.Матвиенко (полпред Президента РФ по Северо-западному федеральному округу) ─ К.Сухенко (депутат Законодательного собрания города) ─ А.А.Тимофеев (депутат Законодательного собрания города) ─ О.В.Титов (бортпроводник аэропорта «Пулково»).157 Данные выборы характеризовались низкой явкой избирателей. На выборы пришли лишь 30% избирателей. Социологи и представители СМИ называют разные причины такой явки граждан. Так, «Росбалт» предлагает два фактора: «во-первых, увеличивающееся число самодостаточных во всех отношениях 156 Выборы в ЗакС СПб, 2002: Кандидаты [Электронный ресурс] // Законодательство. Электрон.дан. (1 файл). - http://www.zaks.ru/new/election/candidate.thtml?c=2. 157 Выборы губернатора СПб, 2003: Кандидаты [Электронный ресурс] // Законодательство. Электрон.дан. (1 файл). - http://www.zaks.ru/new/election/candidate.thtml?c=6. 80 людей, которые не просят у властей никаких социальных льгот; во-вторых, усиливающееся с каждым годом «отчуждении граждан от власти».158 Можно предположить, что избиратели посчитали избирательную кампанию В.Матвиенко чересчур навязчивой и видели в ней продвигаемую Кремлем кандидатуру. Об этом политолог Б.Вишневский высказывается так: «В Петербурге живет не самый тупой в стране избиратель, который не любит, когда ему дают понять, что от него ничего не зависит и исход выборов предрешен».159 Чрезмерный нажим на избирателя вынуждает его вести себя протестно, что иногда можно привести отнюдь не к запланированным результатам. По этому поводу петербуржский политический психолог А.Ершов говорит: «Если петербургским избирателям императивно вбивать какую-то неочевидную мысль, то он поступит по-своему. Мы не интеллигентнее избирателей других городов, но мы чувствительнее, чем жители той же Москвы, к неинтеллигентности».160 Действительно, петербуржцы поняли, что они всего лишь участники заранее спланированной Кремлевской инсценировки, поэтому их желание было не участвовать во всем этом политическом «декоруме». Основными участниками выборного процесса являлись А.Маркова, «которую в последние месяцы губернаторства В.Яковлева подконтрольные Смольному СМИ позиционировали в качестве своего рода «питерского Шойгу», и явно оказывали ей повышенное внимание»161 и В.И.Матвиенко, полпред Президента В.В.Путина. 158 Росбалт. Политическая ситуация в Санкт-Петербурге 23-29 сентября [Электронный ресурс] // Выборы. – Электрон.дан. (1 файл). - http://volga.rosbalt.ru/echo/5157.html. - 30.09.2003. 159 Вишневский Б. Валентина Первая, а попытка – Вторая [Электронный ресурс] // Новая газета. – Электрон.дан. (1 файл). - http://2003.novayagazeta.ru/nomer/2003/42n/n42n-s15.shtml. - 16.06.2003. 160 Смирнов А. Кремль поставит на сильного [Электронный ресурс] // Взгляд. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.idelo.ru/274/17.html. - 21.04.2003. 161 Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб.: С.-Петербургский Государственный Университет, 2008. – С.265. 81 «Путин хочет, чтобы новый губернатор Санкт-Петербурга был абсолютно предан ему и в то же время был бы приятен петербуржцам, живущим в Москве <…> единственным возможным конкурентом В.Матвиенко является вицегубернатор А.Маркова. А.Маркова в течение долгого времени знает В.Матвиенко, и можно предположить, что, возможно, она пытается всего лишь «подогреть» интерес к выборам и обеспечить минимальную явку».162 Избирательные кампании вели еще три кандидата: К.Сухенко, М.Амосов и С.Беляев. Отметим, что только один кандидат был выдвинут от партийного объединения «Яблоко» - М.Амосов. Это свидетельствует о том, что фактор партийной принадлежности играл наименьшую роль на выборах. На протяжении всей избирательной кампании В.Матвиенко и А.Маркова были лидерами по количеству голосов и симпатий населения. Это подтверждают следующие данные. Перед выборами 8-12 сентября Фондом Общественного мнения (ФОМ) был проведен опрос на тему: «Мнения питерцев перед выборами Губернатора-2003». Опросы показывают, что группа поддержки В.И.Матвиенко самая многочисленная - 32,5%; А.Марковой - 7,3%; С.Беляев заслужил доверия 3,4% избирателей.163 На обеспечение консультантов. победы В.Матвиенко политика развернула работало много масштабную политических PR-кампанию. У Валентины Ивановны она проходила под символом концептуальным – «питерскими мостами», которые она предлагала сводить, - так иронично подмечали журналисты газеты «МК в Питере». «У нее даже лозунг такой: «Время сводить мосты». Концепция заключается в том, что отныне питерцы от мала до велика должны объединиться и сплотиться в едином порыве. Мосты 162 Tsygankov D. After Yakovlev and Kostya the Grave [Electronic resource] // ГУВШЭ и СМИ. – Electronic data (1 file). - http://www.hse.ru/pressa2002/default.php?show=2947. – 08.07.2003. 163 База данных ФОМ. Мнения питерцев перед выборами Губернатора-2003 [Электронный ресурс] // Выборы Губернатора Санкт-Петербурга / Региональные выборы. – Электрон.дан. (1 файл). http://bd.fom.ru/report/cat/az/%F7/vybor_gubern_spb/rb0918. - 18.09.2003. 82 <…> станут не только символом единения, но и символом будущей предвыборной кампании».164 Руководителем избирательного штаба В.Матвиенко был «ректор Горного института Владимир Литвиненко, участник многих избирательных кампаний, известный своей близостью к путинской команде. Однако технологию кампании разрабатывал и воплощал в жизнь другой человек – Андрей Виноградов, совладелец Фонда эффективной политики, бывший гендиректор АПН <…> штаб действует с мощным размахом, в работе задействованы несколько сотен человек».165 Команда политконсультантов В.Матвиенко делала упор на проведение агрессивной избирательной кампании. В частности, это касается телевидения как важного ресурса формирования общественного мнения в начале 2000-х гг. Производилось административное давление на СМИ, активно проводилась «медиа-чистка». У А.Марковой, главной соперницы В.Матвиенко, предвыборная кампания началась под «грифом» катка. «Маркова выступила как комиссар Катани (все же подполковник милиции), готовая защищать демократию до последнего <…> и, может, даже погибнуть в этой неравной борьбе, как раз под тем самым катком».166 Что касается лиц из команды политтехнологов, занимающихся подготовкой кампании кандидата, то здесь существовали домыслы. Одно из предположений – это то, что, именно, В.Большаков, известный политконсультант, выстраивал идейную линию кампании А.Марковой. Однако эти данные можно считать устаревшими, «поскольку доподлинно известно, что между кандидатом и политтехнологом произошла размолвка <…> по причинам материального характера. <…> в штабе Анны Марковой сообщили, что 164 Горбатов О. Питер кричит: Матвиенко Маркова! // МК в Питере. – 2003. – 2 июль. 165 Молчанов А. Кандидаты вынуждены менять коней на переправе [Электронный ресурс] // Политика. – Электрон.дан. (1 файл). - http://old.fontanka.ru/2003/09/15/61738. - 15.09.2003. 166 Горбатов О. «Указ.соч.». 83 Большакова отстранили от этой работы еще на подготовительном этапе <…> из-за плохо организованного сбора подписей в поддержку кандидата».167 Так, например, агитационные листовки А.Марковой с лозунгом «Питер, прояви характер» (см.прилож.5.1.) апеллируют лишь к эмоциональной сфере граждан, убеждая их в том, что они должны сделать самостоятельный выбор, а, не слепо подчиняться политическому давлению извне. Напротив, штаб В.Матвиенко подготовил листовки, агитирующие избирателей за ее кандидатуру, предоставляя мнение и отзывы других кандидатов о заслугах и достижениях Валентины Ивановны (см.прилож.5.2.). Отметим, что на протяжении всей кампании интрига сохранялась, кому же удастся занять место губернатора Санкт-Петербурга. Оба кандидата были серьезными политическими «тяжеловесами». Несмотря на многочисленные результата соц.опросов (В.Матвиенко лидировала с большим отрывом, набрав около половины голосов избирателей), тем не менее, ситуация могла развернуться самым неожиданным образом. Пример тому – выборы 1996 года, где состязались А.Собчак и В.Яковлев. В первом туре, как известно, победил А.Собчак, а во втором – в перевес на два процента В.Яковлев. Здесь отметим некоторые преимущества полпреда. Во-первых, имеющийся «багаж» значительных административных ресурсов. Это выражалось в том, что уже с самого начала Валентина Ивановна вела себя как будущий губернатор».168 Граждане обо всем этом узнавали из СМИ, которые каждый день информировали граждан о действиях В.Матвиенко и представляли ее высказывания как поворотный пункт в градоуправлении. Во-вторых – явная поддержка президента В.Путина, что автоматически (по умолчанию) дает ей большие шансы на избрание. Тем не менее, все-таки появлялись лица, отваживающиеся на проведение «черных спецопераций» 167 Молчанов А. «Указ.соч.». 168 Вишневский Б. Валентина Первая, а попытка – Вторая [Электронный ресурс] // Новая газета. – Электрон.дан. (1 файл). - http://2003.novayagazeta.ru/nomer/2003/42n/n42n-s15.shtml. - 16.06.2003. 84 против кандидатуры В.Матвиенко. Так, например, доходило до абсурдного. «Неизвестные пытались переименовать Петербург в Шепетовку (родина полпреда Матвиенко), заклеивая надписи на дорожных указателях. В городе огромные биллборды сообщают, что настало «Время неваляшек». А у станций метро раздавали воздушные шарики с надписью «Нас не заВалишь».169 Кроме того, конкуренты изучили издание «Валентина Матвиенко – разговор с городом без посредников» <…> и предложила петербуржцам «клон». Внешнее сходство было абсолютным <…> даже абзацы того же размера начинались теми же самыми предложениями. Зато, скажем, проблему беспризорников от имени Матвиенко предлагалось решить, определив их в бездетные петербургские семьи на принудительное усыновление».170 Зная большую активность В.Матвиенко в решении социальных проблем, соперники решили значительно гиперболизировать это желание полпреда действовать на благо граждан Санкт-Петербурга. В результате, получилось комично. Отметим, что имели место и оригинальные PR-акции: «По центру Невского проспекта граждан опрашивали, проголосовали бы они за коня, если бы именно его поддержал президент».171 Несмотря на многочисленные акции против кандидатуры полпреда РФ, тем не менее, Валентина Ивановна смогла набрать достаточно количество голосов, чтобы выйти во второй тур выборов. Ее оппонентом была А.Маркова, как и предполагалось. Второй тур – телевизионные дебаты,172 по итогам которого должен был определиться победитель. На протяжении всей беседы, можно было заметить, А.Маркова применяла агрессивную тактику разговора с соперником, постоянно нарушая регламент 169 Михайличенко Б. Выборы питерского губернатора обогатят российских политтехнологов [Электронный ресурс] // Северо-Западный. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.flb.ru/info/21033.html. - 18.09.2003. 170 Там же. 171 Тимофеев П. Избирательная игра завершена // Тайный советник. - 2003. - 6 окт. 172 Предвыборная энциклопедия. Маркова vs Матвиенко: дебаты в прямом эфире [Электронный ресурс] // Выборы-2003. – Электрон.дан. (1 файл). - http://2003.newsru.com/article/386. - 02.10.2003. 85 дебатов и пытаясь уличить В.Матвиенко в подкупе голосов и прочих избирательных «махинациях». Также Анна Борисовна постоянно пыталась апеллировать к каким-либо высшим инстанциям, чтобы добраться до истины и в то же время «очернить» своего оппонента. Напротив – В.Матвиенко была сдержанна, не реагировала на порой безосновательные обвинения в ее адрес, тем самым, безусловно, выигрывала как политик. Следует выделить две различных стратегии построения разговора у двух кандидатов. Так, В.Матвиенко стремилась донести до избирателей основные положения своей предвыборной программы и доказать им, что она достойная кандидатура. А.Маркова, наоборот – всячески пыталась опорочить и своего оппонента, и ее программу. Итогом губернаторских выборов (2-ого тура) в Санкт-Петербурге стало избрание В.Матвиенко, набравшей около 63% голосов, в то время как ее ближайший конкурент А.Маркова набрала - 25%. В 2003 году начал меняться политический вектор и курс федеральной власти. Так, этот год можно считать периодом последних полных конкурентных выборов, так как уже в 2004 году был принят ряд законодательных мер, серьезно осложнивших конкуренцию, особенно на федеральном уровне. В марте 2007 года состоялись выборы депутатов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Были зарегистрированы кандидаты следующих политических партий: ─ Партия «Единая Россия» ─ Коммунистическая партия ─ Партия «Справедливая Россия» ─ Либерально-демократическая партия ─ Партия «Союз Правых Сил» (СПС) 86 ─ Партия «Патриоты России».173 Отметим, что согласно Закону Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» (с изменениями на 14.11.2006)174 депутаты избирались по партийным спискам, что значит, роль каждого отдельного конкретного депутата уменьшилась. Они выдвигались от избирательных партийных объединений. Несмотря на кажущееся равнодушие и безразличие граждан к Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, тем не менее, рейтинги говорят об обратном. Накануне дня голосования 2 марта был проведен опрос: «Пойдете ли Вы на выборы депутатов Законодательного собрания СанктПетербурга четвертого созыва, которые состоятся 11 марта?».175 Более половины - 60% избирателей ответили утвердительно. Сказать, общая ли это тенденция для ЗакСов других регионов, или это за этим стоят особые заслуги Петербургского парламента, - достаточно сложно. По итогам выборов явка граждан составила 33%. Такое различие в цифрах, по мнению социолога Могилевского Р., объясняется тем, что «на желание избирателей влияют возможности партий изменить экономическую ситуацию. А поскольку применения мнений избирателей нет, то силы жители Петербурга будут применять либо в другом месте, либо просто не придут на выборы».176 По данным Избиркома: ─ «Единая Россия» 37,37% 173 ИА Regnum. Полный список депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // Новости – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.regnum.ru/news/796794.html. - 15.03.2007. 174 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга о выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // Выборы-2007 – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.assembly.spb.ru/archive/page?tid=633200065. -14.11.2006. 175 ЗакС.РУ. Результаты опроса [Электронный ресурс] // Архив опросов . – Электрон.дан. (1 файл). http://www.zaks.ru/new/voting/114-60. - 02.03.2007. 176 ЗАКС.РУ. Роман Могилевский: «Явка избирателей на выборы в 2007 году окажется еще ниже, чем ранее» [Электронный ресурс] / Новости – Электрон.дан. (1 файл). http://www.zaks.ru/new/archive/view/23801. - 22.09.2006. 87 ─ «Справедливая Россия» 21,9% ─ КПРФ 16,02% ─ ЛДПР 10,82% Не преодолели семипроцентный барьер и, следовательно, не прошли в Закс Санкт-Петербурга СПС и «Патриоты России». Они набрали 5,17% и 5,6% голосов соответственно.177 Победа партии «Единая Россия» вполне была определена и понятна. На Выборах в Государственную Думу, также приходящихся на 2007 год, избирательный список возглавил Президент РФ В.Путин, который не являлся членом данного объединения, но открыто оказывал этой партии поддержку. В связи с этим, И.Бунин, директор фонда «Центр политических технологий» саркастично сравнил партию с КПСС, имея в виду В.Путина как ее негласного «начальника». «Если бы он пришел на съезд этой партии, он стал бы ее номинальным руководителем. Тогда эта «Единая Россия» автоматически превратится в КПСС».178 Символ партийного объединения – это белый медведь, имеющий синюю окантовку. Под ним развевается Государственный флаг. Это легло в основу создания агитационных листовок данной партии (см.прилож.6.1.). Говоря о том, что «Единая Россия» - это партия, пока еще не имеющая устойчивых принципов, идеологии, структуры, Президент комплиментарно заявил, что «лучше все равно у нас ничего нет».179 Политолог А.Белый назвал партию «колоссом на глиняных ногах», аргументируя это тем, что залог успеха объединения – это только лишь авторитет В.Путина и его власть, которым оперируют при возможности члены партии. Политолог высказывается об этом так: «У партии власти нет. Есть 177 ИА Regnum. «Указ.соч». 178 Бунин И. «Единая Россия» превращается в подобие КПСС [Электронный ресурс] // Время новостей - Электрон.дан. (1 файл). http://www.cargobay.ru/news/vremja_novostejj/2003/3/31/id_203903.html. - 31.03.2003. 179 Афонин С. Путин в пути объяснил, зачем ему нужно было возглавить список «Единой России» // Российская газета. – 2007. – 14 ноя. 88 лишь один туз в рукаве, и тот большей частью вымышленный. Это президент Путин, которым к месту и не к месту бравируют все административные ресурсы нашей большой федерации и чье имя - между прочим, вполне адекватное олицетворению страны в глазах мировой общественности…».180 Уличают и критикуют партию в попрании конкурентности выборов и зарубежные наблюдатели. Так, например, П.Финн, журналист газеты «Вашингтон Пост» отмечает: «За последний год «Единая Россия» выдвинула ряд законопроектов, которые, по мнению критиков, призваны уничтожить какую-либо политическую соревновательность <…> Министерство Юстиции РФ контролирует регистрацию партий <…> политологи полагают, что именно «Единая Россия» более всех выиграла от введения семипроцентного барьера».181 В результате, «ЕР» называют «Президентской партией». Так, и лозунги партии, составляющие ее непосредственный имидж, исходят из самого наименования объединения – «Единение всего народа России». Другая партия, набравшая значительное число голосов, - «Справедливая Россия». В основе ее создания лежит объединение следующих партий: «Родина», «Партия жизни и партия пенсионеров». Макет агитационной продукции весьма стандартен – цветовая символика, характерная для этой партии, лозунг. Отметим, что здесь технологи решили поместить и отрывной лист, куда граждане могут записать, а впоследствии, предоставить в штаб рекомендации и вопросы, которые, с их точки зрения, требуют немедленного разрешения (см.прилож.6.2.). Лозунги партии нередко совпадают с ее названием. Иногда, политический вектор «Справедливой России» отождествляют с КПРФ ввиду левоцентристкой направленности обоих объединений. 180 Белый А. Колосс на глиняных ногах. «Единая Россия» стремительно утрачивает позиции [Электронный ресурс] // Сегодня – Электрон.дан.(1 файл). - http://www.ng.ru/regions/2003-1006/9_koloss.html. - 10.06.2003. 181 Finn P. Putin’s Political Machine Digs In // The Washington Post. - 2006. - 9 Jun. 89 Политолог С.Кара-Мурза отметил: «Ведь понятно, что вся наша так называемая политическая элита вышла из одного советского котла. Чем отличается депутат «Единой России» от члена фракции КПРФ? Они же не могут быть классовыми врагами! Существующие сегодня политические структуры или отомрут, или наполнятся новым смыслом и новыми людьми».182 Так, идеологическая направленность самой массовой из левых партий – КПРФ - очевидна. Она находит свое отражение в имидже объединения. Лозунги представляют собой традиционную коммунистическую риторику: обещания «равенства и справедливости», призывы к национализации, а также к возрождению социализма и СССР. Либерально-демократическая партия замыкает четверку партий, прошедших в ЗакС Санкт-Петербурга. Агитационная продукция партии ЛДПР также не отличается креативностью. Цветовая символика традиционна. На листовке представлена электоральная история партии, начиная со дня ее основания, а также заслуги, которыми она может «похвастать» (см.прилож.6.3.). Что касается определения политического курса и поля, к которому принадлежит данное объединение, то здесь существует неопределенность. По официальной программе ЛДПР выступает, соответственно, за либерализм и демократию. Партия отрицает и не приемлет коммунистическую идеологию. Главным выразителем и индикатором интересов граждан является государство. Как полагают политологи, ЛДПР – «партия одного человека» - В.Жириновского, ее «ведущего», и она находится не в оппозиции, а на стороне власти. Так, представитель «Центра политических технологий» А.Макаркин отмечает: «Эта партия – не настоящая оппозиция, а политическая сила, активно играющая на стороне власти <…> за популистскими обещаниями 182 Кара-Мурза С. Политолог Сергей Кара-Мурза: Запаса прочности у России осталось на пять лет [Электронный ресурс] // Политика - Электрон.дан. (1 файл). - http://www.kp.ru/daily/23051/4359/. – 16.06.2003. 90 Жириновского скрывается трезвый расчет опытного политика, заинтересованного только в прохождении в парламент».183 Директор Алтайской школы политических исследований, профессор Ю.Чернышов считает, что «ЛДПР давно уже выполняет для власти роль нейтрализатора протестного, маргинального и находящегося в пограничном психологическом состоянии электората <…> партия полезна власти потому, что <…> через него она может <…> проверять, насколько оно еще готово подвинуться в сторону авторитаризма…».184 Таким образом, в Санкт-Петербурге в период 1989-1996 гг наблюдался рост конкурентности политики. В 1989 году был сделан шаг к проведению первых конкурентных альтернативных выборов по сравнению с явлением «выборы без выборов» в советском периоде. С течением времени в эпоху правления В.Яковлева (1996-2003) стал набирать силу «административный ресурс». Рост избирательных технологий, выражающийся в создании и «наращивании» имиджевого потенциала политика, повлек за собой уменьшение непосредственной политической составляющей. Для организации и проведения выборов приглашались разного рода специалисты: политические психологи, консультанты и другие. В связи с этим, вспомним выборы 2000 года, где победе губернатора В.Яковлева «содействовали» кремлевские политтехнологи, которые долгое время не могли определиться с кандидатурой на пост. После 2003 года конкурентности. Период отмечается с 2003 года резкое снижение ознаменовался политической введением ряда политических законопроектов, например, таких как отмена прямых выборов глав субъектов (губернаторов) Российской Федерации. На губернаторских выборах 2003 года лидер избирательной кампании – В.Матвиенко выступала с 183 Макаркин А. ЛДПР: В пятый раз в Думе [Электронный ресурс] // Партия власти - Электрон.дан. (1 файл). - http://www.ej.ru/?a=note&id=7263&authors=all. – 20.07.2007. 184 Чистякова С. Старый аттракцион // Континент Сибирь. - 2007.- 17 авг. 91 открытой поддержкой В.Путина, что непосредственно отразилось на исходе борьбы. Что касается партстроительства, то оно уже продолжалось в совершенно ином векторе. Так, например, создание пропрезидентской партии «Единой России» вновь вернуло страну на уровень политической монополии, а это, в свою очередь, говорит о спиралевидности развития электоральной истории города. 2.2. Политическое консультирование в Санкт-Петербурге 24 февраля в Санкт-Петербурге в очередной раз российские политические консультанты отметили свой профессиональный праздник. Несмотря на то, что праздник неформальный, тем не менее, он отмечается специалистами уже много лет подряд. Предполагаем, что произошло осознание перспективности профессии специалистами, профессионального интересами. сформировались сообщества Установление дня с предпосылки создания прочными корпоративными связями, праздника есть безусловное тому доказательство. Рынок услуг политического консультирования в регионах России и в столице страны различаются. Характерной особенностью Петербурга является меньший, в сравнении с Москвой, уровень институциализации этого вида бизнеса. Тем не менее, московские политические консультанты активно исследуют петербургский рынок политконсалтинга. На выборах в городе работают известные столичные PR-агентства «Никколо М», Фонд эффективной политики Виноградова-Павловского, «Новоком» А.Трубецкого (Кошмарова), Центр политических технологий И.Бунина и некоторые другие. Все же нельзя полагать, что московские фирмы добились в Петербурге каких-либо серьезных успехов в данной сфере. По мнению ряда экспертов, основная причина в том, что в Петербург предоставляются далеко не лучшие 92 специалисты этих фирм, которые к тому же не учитывают местной специфики региона. В 2002 году перед выборами в ЗакС СПб, заведующий кафедрой теории коммуникации, Д.Гавра составил рейтинг упоминаемости Петербургских политических консультантов. Рейтинг этот, безусловно, субъективен, и отражает не то, насколько эффективна деятельность политконсультанта, а насколько действенной его работу считают представители городского политического сообщества. Было опрошено 142 представителя элиты СанктПетербурга. Результаты рейтинга расположены по мере убывания известности: В.Большаков; А.Кошмаров; А.Потехин; В.Васильев; А.Шустов; М.Голубев; М.Чирков; Д.Гавра; А.Мусаков; К.Аксенов.185 Комментируя полученные результаты, Д.Гавра заявил: «Результаты этого опроса – показатель известности и репутации того или иного политтехнолога в оперативном сознании бизнес- и политической элит <…> некоторые опрошенные не могли назвать имена политтехнологов – вспоминали их по внешним признакам, и потом нам самим приходилось их уточнять. Мы сознательно убрали из рейтинга московские команды <…> поскольку это – рейтинг именно петербургских специалистов. Наш рейтинг отражает, в том числе, и личную легенду политтехнолога, которую он создает сам».186 Кроме того, не всегда можно понять, исходя из приведенной выше классификации, кого можно назвать политконсультантом, кого избирательным технологом, а кого – политпсихологом. Нет единого мнения и у Петербургских политконсультантов на рассматриваемый вопрос. Так, Петербургский политический консультант А.Минаков полагает: «Суть здесь одна. Просто разные названия. Одному нравится себя именовать «политтехнологом», другому – «политическим 185 Мухин А. Историю творят массы. Политтехнологов // Город. - 2003. - 26 май. 186 Там же. 93 аналитиком». Некоторые называют себя просто «политологами». Хотя, в принципе, политолог может и не заниматься выборами <…> есть еще названия: «политконсультант», «выборщик». Технологи» - это также люди, которые либо работает в «поле» («полевой» организации), либо являются универсальными специалистами <…> также есть просто «менеджер» поля, который особенно ничего не умеет: только лишь собрать, организовать людей, дать им листовки, проконтролировать процесс. А есть технологи, которые могут заниматься чемлибо другим».187 А.Шустов, аналогично, заявляет, что наименования категорий политических консультантов – вопрос субъективный, применимый к каждому конкретному человеку отдельно: «Политолог, прежде всего, - аналитик; политтехнолог – это человек, который владеет конкретными методиками и может организовать практическую работу; политконсультант – это тот, который оценивает ситуацию, как и политолог, проводит этот самый анализ, но еще на основе этого анализа может выдать конкретные рекомендации. При этом, он не осуществляет руководство, управление, как это может делать политтехнолог».188 Для П.Корнеева «грань между политконсультантом и политтехнологом не особенно значима».189 Интересна точка зрения политконсультанта П.Быстрова: «Я бы так провел градацию: технолог – это тот, кто непосредственно кампанию проводит. Причем, под политтехнологом я бы стал понимать еще и человека, который может заниматься еще чем-либо, кроме выборов. Избирательный технолог – это человек более узкого профиля. 80-90% заказов 187 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 188 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 189 Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 94 связано с заказами политического рынка. В России слова «избирательный технолог» и «политтехнолог» являются практически тождественными».190 Журналист, политический консультант А.Малькевич следующим образом проводит разграничение категорий специалистов: «Политический психолог – это более «узкий» специалист. Раньше, когда роль телевизионных дебатов, предвыборных дебатов была велика, то политический психолог создавал, «шлифовал», формировал имидж кандидата <…> избирательный технолог – это человек, который, во-первых, должен понимать всю глубину, систему построения классификационных махинаций; должен понимать, где их можно пресечь; с кем можно договориться и за какую плату <…> Политтехнологи – это люди, занимающиеся технологическим обеспечением избирательной кампании, то есть весь PR-инструментарий, креативная составляющая компании».191 И у политологов, экспертов и руководителей московских PR-агентств нет также явно выстроенной градации политконсультантов. Так, А.Полосин, директор Агентства профессионального менеджмента и консалтинга (АМК) считает: «Название профессии – тот же самый брэнд: с ним связаны ожидания, поведение клиента, продуктовый ряд, который ты можешь обеспечить. На каком-то этапе был брэнд политконсультантов <…> потом этот брэнд размылся до политтехнологов – бизнес есть бизнес, и оборот тут вполне пристойный. Сюда устремились коммерсанты из интеллектуального бизнеса, в первую очередь из оргконсультирования, а потом из рекламного – как раз рекламщики и привнесли понятие технологий».192 М.Б.Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии, дает следующую трактовку понятий: «Первые (прим.автора – политологи) занимаются наукой, вторые (прим.автора – 190 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11. 191 Экспертное интервью с Малькевичем А.А. / Приложение 13. 192 Алеева А. Политруки // Деньги. – 2003. - №49. – С.19. 95 политконсультанты, политтехнологи) - подработкой. Вот что является принципиальным! Конечно, те и другие время от времени меняют свой статус в случае какого-то выгодного предложения или собственной потребности, или так складывается карьера. Через это проходят все, отрекаясь от старого публичного лица, и создавая новое».193 С нашей точки зрения, в настоящий момент нет единых трактовок классификации категорий специалистов-политконсультантов, что подтверждают высказывания Петербургских политтехнологов и Московских экспертов. Одна из возможных причин – это еще не завершившийся этап институционализации данного направления на российском рынке, и в частности, в Санкт-Петербурге. Об этом свидетельствует и тот факт, что в городе не существует какихлибо организаций, агентств, фирм, юридически зарегистрированных для которых политическое консультирование являлось бы профильным бизнесом. Мы полагаем, что на данном этапе происходит смещение, сдвиг по вектору «агентство» - «специалист», то есть рынок агентств «переквалифицируется» в рынок специалистов. Об этом заявляет и А.Минаков: «Рынок весьма «атомизированный». Имеется очень много-много консультантов, в основном, среднего уровня <…> каких-то компаний, которые бы существовали в виде юридического лица, в городе нет. Если раньше такие попытки были: люди регестрировали юр.лицо, пытались снять офис, то сейчас об этом все забыли, т.к. в этом нет никакой необходимости».194 193 Сек А. Северов vs Погребинский. Кое-что о ламерах отечественной политологии [Электронный ресурс] // Украинская Правда. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.pravda.com.ua/rus/news/2004/06/15/4379238/. – 15.06.2004. 194 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 96 «Фактически, агентств в Питере, которые бы полностью специализировались на политконсультировании, насколько я знаю, нет», утверждает А.Шустов.195 Аналогичную точку зрения приводит В.Матвеев: «Рынок очень разнороден. Есть люди, команды, «дикие», «полудикие», которые этим занимаются <…> большинство политконсультантов не существуют в рамках организационно-правовых форм <…> как можно говорить о каком-либо профессиональном рынке услуг? Да, он существует, но существует в таком «рваном» виде…».196 По мнению П.Быстрова, рынок политконсалтинга «институализирован на уровне конкретных людей <…> в Петербурге я не вижу таких крупных фирм, как бренды. В принципе, это и не нужно. По большому счету, нормальный заказчик понимает, что ему выгоднее обратиться напрямую к конкретному политтехнологу».197 А.Малькевич также полагает: «У нас существуют отдельные игроки, отдельные специалисты, отдельные небольшие команды, «заточенные» под тех или иных специалистов. Для такого города как у нас, рынок маленький. Все это грустно».198 Заявления Петербуржских политтехнологов подтверждают высказанное нами ранее предположение о трансформации рынка политического консалтинга. Отметим, что нет точных данных, сколько специалистовполитконсультантов работает в Петербурге. «Например, в среднем в выборах в Законодательное собрание участвуют порядка 100-150 серьезных, обладающих средствами и амбициями кандидатов (из расчета 2-3 серьезных кандидата на каждый из 50 округов). Таким образом, получается 100-150 работающих выборных штабов, каждому из которых теоретически требуется как минимум 195 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 196 Экспертное интервью с Матвеевым А.В. / Приложение 8. 197 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11. 198 Экспертное интервью с Малькевичем А.А. / Приложение 13. 97 один политтехнолог. Однако понятно, что реально в Петербурге одновременно не действует такое количество специалистов. Конечно, политтехнологические команды могут одновременно работать на нескольких кандидатов. Кроме того, довольно часто функции управления выборным процессом берут на себя сами кандидаты».199 Согласно другим данным: «В Петербурге людей, занимающихся выборами 5-10 лет и на профессиональной основе, около 200-250».200 К категории профессиональных специалистов мы не относим исполнителей низшего звена, так как круг выполняемой работы предельно ограничен и не требует большой квалификации и навыков. Политический психолог А.Шустов комментирует структуру рынка политического консультирования в Санкт-Петербурге: «Во-первых, есть политконсультанты при партиях, профессионалы, обеспечивающие партии действительными заключениями о том, что на самом деле происходит <…> а с другой стороны, обеспечивают региональным отделениям партии возможность отсылать в федеральные органы партии грамотно выстроенные отчеты о том, что происходит на местах <…> другая часть связана с некими бизнесструктурами, общественными организациями, которые следят за политической ситуацией, потому что это может оказывать влияние на их основную деятельность <…> у тех структур тоже есть политконсультанты, постоянно с ними работающие или время от времени дающие им соответствующие заключения. Вот, в основном, заказ партийный или заказ частный».201 Действительно, что касается сферы занятости политических консультантов, то здесь можно отметить политические партии, а также органы государственной власти, имеющие отношение к проведению избирательных кампаний. Кроме того, в консультациях политологов нуждаются не только 199 Мухин А. Историю творят массы. Политтехнологов. // Город. - 2003. - 26 май. 200 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 201 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 98 накануне выборов и проведении избирательной кампании, но и разработке больших политических проектов, требующих аналитики и PR. Другая сфера – это крупные организации, лоббирующие свои интересы в органах государственной власти. Они упреждают и устраняют кризис в отношениях этой корпорации с государственными структурами. В данном случае, политконсультант занимается мониторингом политической обстановки, анализирует расстановку сил и дает рекомендации по грядущим переменам. Кроме того, политический технолог может работать и в исследовательских консалтинговых агентствах. В случае отсутствия выборов и избирательных кампаний, специалист может работать в качестве журналиста, эксперта. Заявление А.Шустова свидетельствует о существовании и внутреннего политконсалтинга, и внешнего. Отметим, что о существовании первого в нашей стране следует усомниться. В настоящее время быть внутренним консультантом значит оказывать профессиональные политические услуги лишь одной партии, а это, в свою очередь, значительно сузит число клиентов и заказчиков у политтехнолога. Об этом говорит А.Минаков: «Идеологических принципов обычно политконсультант не придерживается, так как он – наемный специалист».202 В подтверждение этому высказывается П.Корнеев: «Политтехнолог, прежде всего, наемник и довольно высококвалифицированный наемник. Идеологические принципы – здесь нет (прим.автора – не придерживаюсь)».203 «В России, да и в мире это не очень распространенное явление, когда политтехнологи придерживаются идеологии, по крайней мере, строят на основе идеологии свою профессиональную деятельность», политконсультант П.Быстров.204 202 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 203 Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 204 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11. 99 - заявляет А.Малькевич приводит аналогичную точку зрения: «Нет, конечно, нет, не придерживается. Может, есть какие-либо идейные люди. Они, как правило, относятся к ряду коммунистов. Ведут кампанию за кампанией. Но они, вообщем, являются работниками идеологического фронта и работают у них в штабах. Как получить заказы, когда честно нужно признаться, что нет никаких идеологических приоритетов – непонятно».205 В.Матвеев говорит об отсутствии четких идеологических ориентиров ввиду профессиональной деформации, а также работы с многочисленными заказчиками – разными партийными группами: «Справедливая Россия», «Единая Россия», «ЛДПР».206 А.Шустов придерживается следующей позиции: «Для <…> политконсультантов, которые вообще не задумываются о смысле своей деятельности, либо считают, что они должны помогать всем – личные идеологические установки не важны. Для <…> тех, которые думают о последствиях, - важно работать на тех политиков, чьи идеологические установки они разделяют, и за кого они сами, условно говоря, голосуют на выборах».207 Напротив, политический психолог, политтехнолог А.Серавин выражает противоположную точку зрения: «У политтехнологов, конечно, есть свои предпочтения (прим.автора – идеологические принципы). Я знаю, что многие придерживаются».208 Приведенные высказывания политических консультантов доказывают следующее: специалисты в ходе своей работы не придерживаются четкого идеологического вектора. Это, в свою очередь, свидетельствует о смягчении идеологического поля политтехнологов. 205 Экспертное интервью с Малькевичем А.А. / Приложение 13. 206 Экспертное интервью с Матвеевым В.В. / Приложение 8. 207 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 208 Экспертное интервью с Серавиным А.И. / Приложение 10. 100 Теории о «конце идеологии», «деидеологизации» были выдвинуты еще в середине прошлого столетия известным социологом Д.Беллом. С его точки зрения, научно-техническая революция, открывшая много возможностей для увеличения благосостояния граждан, привела к изменению социальной структуры общества, «размыванию» его. Так, Д.Белл заявляет: «Для радикалов, которые ловко оперировали революционными импульсами прошлого, это все предвещало конец <…> апокалиптичным воззрениям – и конец идеологии. Идеология, которая вела к действию, сейчас привела к тупику».209 Так, если в рамках данного подхода говорить о «конце идеологии» неоправданно, то есть основания говорить о «смягчении идеологии». Политконсультант – это наемный специалист, работающий по заказу политика. Так, «агентами» на политическом рынке выступают: политтехнолог в роли «продавца»; «товар» - в роли кандидата, а «покупателем» - избиратель. Каждый ищет свои выгоды. Возможная выгода избирателя – это стремление удовлетворить не какие-то абстрактные социальные интересы, а вполне конкретные требования. Не получив желаемого, избиратель отдает свой голос тому, кто сможет предложить что-то полезное для его жизни. В результате, политконсультант создает имидж кандидата, который мог бы соответствовать многочисленным запросам электората, не придерживаясь, в данном случае, идеологических принципов. Можно предположить, что идеологическими взглядами руководствуются, как правило, консультанты, работающие «внутри» партии, чаще всего – КПРФ. Для российских внешних консультантов – это не характерно. Так, в США до сих пор сохранилась четкая разделительная линия межпартийного противостояния демократов и республиканцев. Многие американские политконсультанты продолжают позиционировать себя в качестве консультантов-республиканцев или демократов. Те специалисты, 209 Bell D. The End of ideology. On the Exhaustion of political ideas in the fifties. – N.Y.: Free Press, 2000. – P.393. 101 которые оказывали профессиональные услуги конкурирующим партиям, сталкивались с негативным восприятием этого факта у профессионального сообщества. Тем не менее, это также не означает, что российские, в частности, петербуржские политтехнологи готовы сотрудничать с любым клиентом. Тем не менее, при лучших условиях специалисты стремятся работать с идеологически близкими кандидатами. А.Шустов в качестве возможных причин отказа работать с кандидатом, говорит следующее: «Я отказывался от работы с теми клиентами, которые, как мне казалось, не должны приближаться к власти».210 «Мне абсолютно не нравится, что делают товарищи из Объединенного Гражданского фронта. Это Касьяновцы, Каспароцы и иже с ними. Просто принципы их мне не нравятся. Даже если у них появятся деньги, я работать на них не буду», - заявляет политконсультант П.Корнеев.211 Как мы видим, «смягчение» идеологической поляризации политтехнологов есть одно из условий существования и развития внешнего политического консультирования. Отметим, что внешний политический консультант – это «сторонний» избирательную консультант, кампанию призванный политика. организовать Существует и несколько подготовить подходов, рассматривающих место и роль политконсультанта в выборном процессе. Первый предложен Уральской школой политконсультирования. «Согласно этому подходу главное лицо избирательной компании – сам политконсультант <…> именно он является инициатором всех действий предвыборного штаба и кандидата, он – вершина пирамиды, ее мозг и двигатель. Кандидат – фигура подчиненная, один из элементов стратегии политконсультанта».212 По этому поводу вспомним Д.Морриса, известную фигуру в мире американского политического консультирования. Газета «Таймс» назвала его 210 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 211 Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 212 Кто такие политконсультанты и что они делают? [Электронный ресурс] // Новая идеология / Политконсультант – Электрон.дан. (1 файл). - http://newideology.ru/dictionary/290/politkonsultant. 102 «самым влиятельным гражданином Америки».213 Б.Клинтон, который долгое время был клиентом Д.Морриса, однажды ему сказал: «Я не хочу видеть упоминание твоего имени в прессе. Я устал от того, что консультанты зарабатывают себе известность за мой счет. Все истории, выходящие в СМИ во время избирательной кампании, подрывают авторитет моей персоны».214 А.Минаков считает, что «политтехнолог должен активно себя и «продвигать», и «пиарить», и «светить». Потому что, те, кто этого не делают, остаются без заказов, без какого-либо шанса их получить».215 Уточняющим дополнением будет высказывание А.Шустова: «Политконсультант, если он работает на рынке и хочет получать заказы, должен заниматься продвижением своих собственных услуг и осуществлять определенный промоушн себя как специалиста. Но для этого ему нужно это осуществлять не в сфере публичной, а в сфере потенциальных заказчиков».216 «Согласно другому взгляду, политконсультант – это советник и советчик политика. Главная задача консультанта – дать раскрыться политику, полностью реализовать себя и свои идеи. Консультант – это поставщик идей ко двору «кандидата».217 Данного подхода придерживаются политконсультанты П.Корнеев и политический психолог А.Серавин. По мнению П.Корнеева, политический консультант должен находиться «в тени» кандидата-политика.218 А.Серавин утверждает: «Политконсультант, ставший уже медийной фигурой, перестает называться политконсультантом. Скажу так, политтехнолог 213 Johnson D.W. No place for amateurs: How political consultants are reshaping American democracy. – N.Y.: Routledge, 2001. – P.3. 214 Ibid. 215 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 216 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 217 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 218 Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 103 должен быть известен в узких кругах. Мы – спутники героев, героевполитиков».219 С нашей точки зрения, политконсультант должен выступать в качестве советника и советчика Клиента. Политтехнолог – это «сторонний», наемный специалист, и здесь качества «медийной фигуры» должны быть второстепенными по сравнению с профессионализмом и квалификацией. Индикатором институциализации политического консультирования, как вида профессиональной деятельности, можно считать наличие полноценных образовательных программ, курсов, методик для подготовки специалиста. В настоящее время, когда становление профессионального образования для консультантов идет быстрыми темпами, есть те, которые утверждают, что залог успеха политтехнолога – это многовековой опыт, накопленный в «избирательных операциях». Так, и А.Минаков,220 и П.Корнеев221 полагают, что академические знания без прикрепления их к практической деятельности, - не имеют большой ценности. Первоочередную роль играет опыт. Но отметим, что «катализатором» выбора специальности «политическое консультирование» является полученное образование. В России, как правило, это журналистика, психология, философия и ряд других смежных областей. Несмотря на это, «я знаю много людей, которые не заканчивали факультеты, связанные с гуманитарной наукой, но в настоящее время успешно работают именно в сфере политконсалтинга <…> есть отличные политконсультанты из военных. Я знаю несколько», - заявляет А.Минаков.222 Приведем высказывание политконсультанта С.Старовойтова: «Политконсалтинг – это даже не работа в ее прямом понимании. Это скорее 219 Экспертное интервью с Серавиным А.И. / Приложение 10. 220 См. Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 221 См. Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 222 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 104 форма существования в этом мире, когда многое, очень многое, зависит только от тебя – от твоей энергии, ума, находчивости, везения, наконец».223 Тогда, возможно, полученное образование в настоящее время в Петербурге и, в целом, в России, не является мерилом успеха политтехнолога, а важнее для него «близость к власти».224 Также «надо внутрипартийных иметь очень интриг и гибкую спину, подстраиваться <…> быть специалистом под монопольных заказчиков».225 Пропрезидентская партия «Единая Россия» является одним из таких монопольных заказчиков. Если 10-12 лет назад консультанту и кандидату нужно было определиться, какого политического спектра они придерживаются, то сейчас ситуация заметно усложнилась. Решение политических вопросов в настоящее время подотчетно государственному аппарату. «Отличительная подтвержденных черта случаев российской фальсификации, политиками и обществом вцелом. политики а его – это всеобщее не факт одобрение Лидеры многих субъектов РФ сами провоцировали фальсификацию итогов выборов. Используя административные ресурсы, имеющихся в их распоряжении (организационные и финансовые возможности местных администраций; СМИ; суды и избирательны комиссии) лидеры смогли продлить свое пребывание у власти».226 Британский политолог Р.Саква полагает: «Единая Россия» совмещала административные ресурсы и идеологию либерального патриотизма, занимая центристко-правое положение на политическом спектре <…> «Единую Россию» можно характеризовать как партию В.В.Путина, так как в России парламентское большинство не формирует правительство. Это была партия 223 Интервью с Старовойтовым С. Сергей Старовойтов: «Мы создаем мифы» [Электронный ресурс] // Архив событий – Электрон.дан.(1 файл). - http://pari.nm.ru/info/old/2006/02.dhtml. - 17.01.2006. 224 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11. 225 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 226 Cameron R. Russian politics under Putin. – N.Y.: Manchester University Press, 2004. – P.198-199. 105 власти, но не партия у власти».227 Действительно, партия сосредотачивала все разновидности админ.ресурса: медийный, финансовый. «Агитацию за партию власти стали открыто включаться губернаторы, мэры городов и другие должностные лица «вплоть до чиновников ЖЭКов» (институциональный ресурс). Если раньше <…> они очень осторожно сообщали о своих предпочтениях, то теперь просто собирались совещания и ставились задачи «единороссы попросили – наш регион выполнит».228 Несмотря на кажущееся всесилие партии, на выборах 14 марта 2010 оказалось, что «Единая Россия» отнюдь не монопольный игрок в политическом поле. Так, например, в некоторых регионах страны вместо 60% голосов (как планировалось), партия набрала 40%. Например, представители «ЕР» в городской парламент г.Обнинска получили лишь 15 мест из 30, тем самым, добившись лишь 50% результата. Исходя из этого, бороться с административным ресурсом представляется возможным, с чем согласны Петербуржские политтехнологи. Так, П.Быстров заявляет: «Если Вы посмотрите статистику по выборам глав городов, то 50% «Единая Россия» проигрывает».229 А.Шустов полагает, что борьба с административным ресурсом возможна при условии, что ведется планомерная работа в течение нескольких лет. «Если есть достаточно времени и много денег, - то, в принципе, бороться с административным ресурсом возможно».230 В.Матвеев считает, что PR-технологии могут быть «оружием» против админ.ресурса там, «где послабже региональная власть».231 А.Минаков утверждает, что особенно сейчас админ.ресурс «стал одним из элементов избирательной кампании».232 227 Sakwa R. Russian Politics and Society. – N.Y.: Routledge, 2008 – P.148. 228 Беспалова Н., Хамраев В. Российской политике шьют коррупцию // Эксперты призвали бороться с административным ресурсом / Коммерсант. – 2008. – 30 июль. 229 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11. 230 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 231 Экспертное интервью с Матвеевым В.В. / Приложение 8. 106 Действительно, президентство В.Путина характеризуется достаточной формализацией избирательного процесса. Мы предполагаем, что сужение политического поля повлияло на спрос политконсультантов политиками. В доказательство приводим высказывание А.Минакова: «Следствий из этого было два. Во-первых, сократились заказы у многих московских фирм <…> вовторых, многие люди ушли из этого бизнеса вообще».233 По мнению П.Корнеева, основным последствием было изменение взаимоотношений клиента-консультанта: «Клиенты стали больше ценить профессионализм. Сократилось количество непрофессионалов».234 Политтехнолог П.Быстров говорит о большей степени структуризации и профессионализации рынка политического консультирования: «Сужение рынка привело к «вымыванию» большого количества проходимцев и прохвостов <…> Денег меньше стало. Рынок в этом отношении стал более профессионализированным. «Пена» непрофессионалов схлынула <…> если раньше рынок концентрировался региональных легислатур, то на выборах регионального уровня, сейчас, конечно, конкурентными выборами являются муниципальные выборы <…> политическая конкуренция опущена с уровня регионов до уровня муниципалитетов».235 Аналогичное мнение выражает А.Шустов: «У отдельных кандидатов существенно уменьшились возможности по эффективному участию в избирательных кампаниях».236 А.Серавин приводит противоположную точку зрения на этот вопрос: «Например, выборы федеральные у нас все привязаны к федеральному циклу. Если хотя бы один федеральный цикл пройдет по тому же закону, то да, можно 232 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 233 Там же. 234 Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 235 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11 236 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 107 будет сказать, что у нас устоялась формализация. На сегодняшний день ее нет».237 Мы полагаем, что этап президентства В.В.Путина в значительной степени отразился на конкурентных возможностях кандидата участвовать в избирательных кампаниях, что подтверждают высказывания Петербуржских политконсультантов. Последствиями таких трансформаций может быть «схлопывание» рынка политконсалтинга, снижение денежных капиталов на рынке, а, значит, крупных заработков специалистов на федеральном уровне. Тем не менее, бОльшая политическая интрига присутствует на муниципальных выборах, где степень состязательности еще присутствует. Так что о «символических похоронах» профессии пока говорит рано, как считают и Петербуржские специалисты. А.Минаков уверен, что «все равно, есть ниши конкурентной борьбы, когда сталкиваются интересы. Соответственно, политические консультанты востребованы. Другое дело, что они выходят за рамки PR. Они уже занимаются и подкупом, и работой с комиссиями <…> конечно, пока хоть какие-либо выборы продолжают существовать, то политконсалтинг будет жить».238 С точки зрения А.Шустова: «Политконсалтинг как особый политический атрибут, который на результат особо не влияет, но положено, чтобы он был, будет. Вот в такой форме он продолжит существовать. Если начнутся изменения – изменения могут быть в разные стороны – может начаться политическая конкуренция. Если это произойдет, то снова расширится спрос на эти услуги, и будет расширяться сама сфера деятельности. Если <…> будет «полное закручивание гаек», то есть никакого политического выбора, авторитаризм усилится, то политконсалтинг вообще отменят».239 237 Экспертное интервью с Серавиным А.И. / Приложение 10. 238 Экспертное интервью с Минаковым А.С. / Приложение 7. 239 Экспертное интервью с Шустовым А.В. / Приложение 9. 108 П.Корнеев видит следующие перспективы развития политконсалтинга: «Рынок не «схлопнется», сузится - да. Лишних людей там не будет, наверное <…> попасть на этот рынок будет сложнее…».240 П.Быстров: «Я бы сказал, что перспективы напрямую зависят от перспективы демократической системы в России. Возможно, «выдавливание» будет продолжаться (с федерального на региональный уровень, с регионального на муниципальный, а ниже муниципального уже некуда) <…> я думаю, что рынок сейчас локализовался, «схлопнулся», сжался, и в таком виде потом и будет существовать».241 У А.Малькевича более пессимистичный взгляд на будущее политического консультирования: «Либо политконсалтинг будет тихо умирать, либо наиболее выживающие и стойкие особи придут в Интернет-пространство, придумают новые технологии. Там будут возделывать новый, еще не испорченный, еще не прикормленный, не запуганный и не ставший окончательно равнодушный электорат».242 Исходя из этого, на настоящий момент преобладают две точки зрения на будущее развитие профессии политконсультанта. Пессимисты в основе «идеи кризиса» специальности политической конкуренции электоральных процессов; формализация выборного выделяют в следующие публичной формирование процесса ввиду сфере; факторы: отсутствие изменение «декоративной» ужесточения динамики оппозиции; избирательного законодательства; существование одной доминирующей партии – «Единой России». Несмотря на, казалось бы, объективные предпосылки «затухания» направления, политической «импотенции», все же большинство Петербуржских специалистов полагают, что политическое консультирование будет в дальнейшем иметь позитивный сценарий развития. Коллапс рынка в 240 Экспертное интервью с Корнеевым П.А. / Приложение 12. 241 Экспертное интервью с Быстровым П.Е. / Приложение 11. 242 Экспертное интервью с Малькевичем А.А. / Приложение 13. 109 Санкт-Петербурге, скорее всего, не случится в будущем. Ведь рынок политконсалтинга в городе постоянно трансформируется. Изменение спектра услуг влечет за собой изменение спроса и, соответственно, предложения. Как известно, приоритетной работой для политических консультантов является не только обслуживание интересов власти, но и проведение какихлибо политических проектов, а также реализация интересов бизнес- организации в политической сфере. Если выборный консалтинг в Санкт-Петербурге находится в стадии стагнации, то направления «отраслевой линейки» будут для специалистов вполне перспективны: политический лоббизм, политический брендинг, партийное строительство и другие. Так, вместе с рынком будет развиваться и профессия. Поэтому справедливо утверждение руководителя ЦПК «Никколо М» И.Е.Минтусова, «пока политики живы, политический PR не умрет».243 Действительно, перспектива для политконсалтинга в этом направлении очевидна. Мы предполагаем, что «продавцы-консультанты» будут пользоваться спросом до тех пор, пока существует политика и власть. 243 Ильичев Г. Интервью с И.Е.Минтусовым. Пока политики живы, политический PR не умрет // Труд. – 2009 – 16 мар. 110 Заключение В работе автор ставил своей целью проследить эволюцию политконсалтинга в России на основе анализа функционирования данной сферы в Санкт-Петербурге. В первой главе были изучены интерпретации понятия «политконсалтинг», выявлены основные исторические этапы его развития в России, а также изучена структура российского рынка политического консалтинга с выделением ключевых агентств политического консультирования согласно общероссийским рейтингам. На основе исследованных материалов по выбранной тематике, можно сказать, что в настоящее время наблюдается значительная трансформация рынка связей с общественностью. По словам основателя ЦПК «Никколо М», И.Е.Минтусова, сегодня «не существует монополии на обозначение рынка».244 В связи с упомянутыми ранее законодательными нововведениями: отменой выборности губернаторов и ряда других мер к «упорядочению демократии», политический рынок заметно сузился. Несмотря на то, что общее число выборов уменьшилось, тем не менее, количество выборов на муниципальном уровне растет. Это отразилось, прежде всего, на агентствах среднего размера, так как расходы на избирательные кампании у них почти такие же, как и у крупных организаций, имевших свой бренд и зарекомендовавших себя на политическом рынке. Число мелких фирм значительно сократилось, но с нашей точки зрения, это закономерная тенденция в СО, как и в любом другом виде бизнеса. Так, последние пять лет прослеживается тенденция значительной диверсификации деятельности агентств политического консультирования. Если ранее у одного из ведущих игроков политконсалтинга «Никколо М» большая 244 Ильичев Г. «Указ.соч». 111 часть ресурсов была задействована на политическом рынке, то теперь, компания пытается уравновесить долю ресурсов на политическом и бизнесрынке соответственно. В 1999 году при ЦПК «Никколо М» возникла первая дочерняя фирма – рекламное агентство «Никколо Медиа», работающее по модели «исследованиестратегия-консультирование». В 2001 появилась вторая дочерняя фирма – «Никколо-Финанс», специализирующаяся на финансовом консультировании. Как замечают исследователи, диверсификация деятельности центров происходит по вполне объяснимым причинам. Среди них можно отметить: «сворачивание» избирательного процесса и значит, невозможность политконсультантам во всем масштабе предложить свои профессиональные услуги кандидатам на выборную должность. В связи с этим, такая трансформация политического рынка воспринимается значительной частью профессионального сообщества политтехнологов как обвал, крах рынка услуг. Председатель Совета директоров придерживается несколько иной точки зрения: «По мере роста социальной напряженности находящиеся у власти политики будут все больше заинтересованы в том, чтобы ее сохранить. То есть и дальше побеждать на выборах, в чем мы им и помогаем».245 В общем, все же кажется, что апокалиптический взгляд на «обвал» рынка политконсалтинга в России по большей части надуман и не отражает сущность действующих политических процессов. Как каждому политическому объекту свойственно меняться, так и политический рынок постоянно трансформируется. Спрос на услуги политтехнологов также варьируется, что вполне закономерно. Следует помнить, что уменьшение потребностей в одних услугах влечет за собой повышение других, то есть спрос модифицируется. Данный принцип аналогично воспроизводится и в товарной экономике. Какиелибо услуги могут оказываться невостребованными, другие же, напротив 245 Ильичев Г. Интервью с И.Е.Минтусовым. Пока политики живы, политический PR не умрет // Труд. – 2009 – 16 мар. 112 могут только появиться на рынке предложений. Такая структура взаимодействия спроса и предложения является катализатором и развития профессии политконсультанта. К тому же, в отрасли в Санкт-Петербурге, наблюдается структурное изменение – рынок агентств политического консультирования в настоящее время «переквалифицируется» в рынок специалистов. Возрастает роль специалиста, а не организации. Клиент, как правило, отдает заказ конкретному политконсультанту, а не агентству. Причин тому много. Самая очевидная – это экономия материальных ресурсов в рамках избирательной кампании. Ведь, агентство, специализирующееся на политическом консультировании, часто прибегает к найму сторонних специалистов, профессионализм и компетентность которых проверить до окончания выборного процесса бывает достаточно сложно. Кроме того, агентство, выступая в роли генерального подрядчика, значительно завышает оплату своих услуг по вполне объяснимым обстоятельствам. Наряду с этим, усиление на выборах, например, роли административного ресурса порождает спрос на тех из них, которые способны выстраивать альтернативные каналы коммуникации, сетевые структуры. В результате, юридическое сопровождение избирательной кампании кандидата занимает приоритетное положение, а квалифицированный юрист оказывается самым дефицитным специалистом. Действительно, рынок политического консультирования очень закрытый – это, фактически, «рынок связей». Заказчик-политик «вверяет» подготовку к избирательной кампании тому консультанту, на которого выходит через «личные связи», а не политико-консультационному агентству, даже закрепившему за собой статус «брендового» в отрасли. Во второй главе автор проследил и проанализировал эволюцию политического консультирования в Санкт-Петербурге, начиная с 90-х гг до 113 сегодняшнего дня. Для этого были, во-первых, были проведены интервью с Петербуржскими политтехнологами, многократно ранее участвовавших в избирательных кампаниях и большинство из которых до сих пор заняты в сфере политконсалтинга. Это позволило автору составить эмпирическую базу для настоящей работы, что сделало ее более доказательной и аргументированной. Во-вторых, проанализированы некоторые документы и материалы, касающиеся действия данной сферы в городе, что позволило создать обширную базу источников для раскрытия исследуемой тематики. В-третьих, на основании анализа литературы было представлено обобщение точек зрения, изложенных в монографиях и периодических изданиях. В-четвертых, при помощи полученных данных было описано авторское видение в раскрытии поставленной проблематики – развитии политического консалтинга и его состоянии в настоящее время в Санкт-Петербурге. За период развития профессионального политконсалтинга, как отмечают специалисты, многое идеологическая изменилось: составляющая электоральное кампании, законодательство, применяемые электоральные технологии, их вектор. Неизменным компонентом политической кампании на выборах все еще продолжает оставаться кандидат-политик, его команда и затрачиваемые финансовые ресурсы. В последние годы развития российского политического консультирования административный ресурс. следует учитывать другой Изменились «пропорции» фактор – проведения избирательной кампании: для безусловной победы кандидата необходимо привлечение админ.ресурса. Тем не менее, при этом практика выборов мэров крупных городов и депутатов региональных Законодательных Собраний показывает, что административный ресурс не всегда является определяющим фактором победы. Таким образом, административный ресурс повлиял не только на количественный состав игроков политического рынка, но также затронул 114 качественный уровень политконсалтинга. Так, К.Киселев считает: «…пессимисты забыли еще об одной объективной закономерности, которая если и не спасет электоральный рынок, то не даст политическим консультантам умереть с голоду, - чем более авторитарен режим, тем более в интенсивном и идеологическом обеспечении он нуждается».246 Также в условиях трансформации политической ситуации, возможно предположить, что произойдет осознание естественности профессии политтехнолога в России. Поэтому чрезвычайно важным представляется развитие науки и искусства консультирования, чтобы как можно меньше места в политическом пространстве отводилось ассоциациям, что политический консультант – это «толстосум», «черный технолог», ловко одурачивающий доверчивого избирателя. «Сегодня на рынке потенциального предложения сотни профессионалов, десятки тысяч выпускников факультетов политологии, <…> связей с общественностью, рекламы, государственного управления. Они не могут остаться без работы, ибо они сами есть то, что конструирует реальность политического рынка».247 246 Боталов А. День пиарщика. // Советник. – 2007. - №7.- С.39. 247 Киселев К. Перспективы политконсалтинга в условиях трансформации политического режима [Электронный ресурс] // Избирательная Ассоциация Политтехнологов / Дискуссии. - Электрон.дан. (1 файл). - http://chulan-vvp.narod.ru/diskus2-11.htm. - 19.04.2006. 115 Список использованной литературы Литература: 1. Аксенов К.Э. Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной столицы 1989-2004. – СПб.: С.-Петербургский Государственный Университет, 2008. – 333 с. 2. Алеева А. Политруки // Деньги. – 2003. - №49. 3. Архипов И. К выборам мэра Санкт-Петербурга. Демократы готовятся взять Смольный // Коммерсант. - 1996. - 15 фев. 4. Афонин С. Путин в пути объяснил, зачем ему нужно было возглавить список «Единой России» // Российская газета. – 2007. – 14 ноя. 5. Беккер В. Интервью с Егоровой Е.В. Политконсалтинг или агитпроп? // Политический журнал. – 2006. – 19 июн. 6. Беспалова Н., Хамраев В. Российской политике шьют коррупцию // Эксперты призвали бороться с административным ресурсом / Коммерсант. – 2008. – 30 июл. 7. Блинова О.В. Советники: исследовательские и консалтинговые структуры России. - М: Центр политической информации, 2002. – 227 с. 8. Боталов А. День пиарщика. // Советник. – 2007. - №7. 9. Бузин А. Административные избирательные технологии и борьба с ними. – М.: Панорама, 2007. – 271 с. 10. Гельман В.Я., Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. Первый электоральный цикл в России (1993-1996). – М.: Весь мир, 2000. – 244 с. 11. Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. – СПбИВЭСЭП, 2007. – 219 с. 12. Горбатов О. Питер кричит: Матвиенко Маркова! // МК в Питере. – 2003. – 2 июл. 13. Гудименко Д. В. Политическая энциклопедия. - М.: Нац. обществ.- науч. фонд, 1999. – 558 c. 116 14. Гусев Д., Матвейчев О., Хазеев Р., Чернаков С. Уши машут ослом: современное социальное программирование. - М., 2002. – 200 с. 15. Дранкина Е. Интервью с М.Гельманом. Политконсультанты вынуждены работать в вольере // Деньги. – 2004. - №47. 16. Дранкина Е. Охотники за человеческими голосами // Деньги. – 2004. - №47. 17. Егорова Е. Почему так говорил Заратустра // Со-Общение. - 2002. - №10. 18. Ежков Д. Часть III. «Благородный период»: Путин спас своего шефа от ареста; предпочел «быть повешенным за преданность» и стал безработным // Новая Газета. – 2007. – 16 мар. 19. Засурский И.И. Реконструкция России. Масс-медиа и политика в 90-е годы. – М: МГУ, 2001. - 286 с. 20. Зотова З.М. Избирательная кампания: технологии организации и проведения. - М.: Российский Центр обучения избирательным технологиям, 1995. – 49 с. 21. Ильичев Г. Интервью с Минтусовым И.Е. Пока политики живы, политический PR не умрет // Труд. – 2009 – 16 мар. 22. Интервью с Ситниковым А.П. Консалтинговая группа «Имидж-Контакт» // Сообщение. – 2001. - №12. 23. Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик Рилейшнз. Теория и Практика. – М.: Вильямс, 2008. – 613 с. 24. Киселев К.А. Политический консалтинг: от шаманства к идеологии профессионализма // Советник. - 2002. - №4. 25. Комов С. Уроки выборов: арифметика конфузов // Новая газета. – 2002. – 16 дек. 26. Королько В.Г. Основы паблик рилейшнз. - М.: Рефл-бук, 2001. – 526 с. 27. Кудинов О.П., Шипилов Г.А. Диалектика выборов. - М.: Мастер, 1997. – 256 с. 117 28. Лисовский С.Ф. Избирательные технологии: история, теория, практика. – М.: РАУ Университет, 2000. – 318 с. 29. Лисовский С.Ф. Политическая реклама. – М.: ИВЦ Маркетинг, 2000. – 253 с. 30. Лихина О., Харнас А., Ионов А. Предвыборная кампания // Деньги. – 1999. - №14. 31. Лурье Л., Гаврилов Ф. Регионы перед выборами. Петербург предпочитает рассерженных // Коммерсант. – 1995. – 22 ноя. 32. Матвейчев О.А. Что такое политический консалтинг? Проблемы манипуляции. - М. 1999. – 147 с. 33. Медовников Д. Низкая конъюнктура конца истории. // Эксперт. – 1999. - №6. 34. Минченко Е.Н. С новым годом и годом политконсалтинга // Советник. - 2004.- №12. 35. Мишкенене Ю. По ту сторону классического политконсалтинга. // Сообщение. - 2003. - №4. 36. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. - М.: РОССПЭН, 1999. – 246 с. 37. Морозова Т. Имиджмейкер господин Минтусов // Литературная газета. – 1999.- 20 янв. 38. Мухин А. Историю творят массы. Политтехнологов // Город. - 2003. - 26 май. 39. Наполитан Дж. Причастные к сотворению (современного политического консалтинга). // Справочник по политическому консультированию. / Под ред. проф. Д. Перлматтера. – М.: Имидж-Контакт, 2002. – С. 9-17. 40. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно общественным мнением. - М., 1998. – 350 с. 41. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. – М., 2002. – 399 с. 118 управлять 42. Санаев А.В. Выборы в России. Как это делается. - М.: Ось-89, 2007.– 239 с. 43. Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. Так делают президентов. – М., Вагриус, 1999. – 264 с. 44. Силаев Н.В. Кандидатский максимум. // Советник. - 2003. - №3. 45. Симонов К.В. Политический анализ. - М: Логос, 2002. – 151 с. 46. Синицын А., Пошернева С. Производство политиков: от «сделай сам» к конвейеру //Коммерсант. – 1996. – 25 июл. 47. Собчак А. Дюжина ножей в спину: Поучительная история о российских политических нравах. - М.: Вагриус, 1999. – 237 с. 48. Собчак А. Из Ленинграда в Петербург: Путешествие во времени и пространстве.- М.: Контрфорс, 1999. – 211 с. 49. Тимофеев П. Избирательная игра завершена // Тайный советник. - 2003. - 6 окт. 50. Угрюмов В. Город выбрал парламент, который ему не нужен? // Вечерний Петербург. – 2002. – 10 дек. 51. Ходорыч А. Чудеса волеизвлечения // Деньги. – 2004. - №13. 52. Чистякова С. Старый аттракцион // Континент Сибирь. - 2007. - 17 авг. 53. Шишкина М.А. Паблик Рилейшнз в системе социального управления. - СПб: Паллада-медия, 2002. – 443 с. 54. Bell D. The End of ideology. On the Exhaustion of political ideas in the fifties. – N.Y.: Free Press, 2000. – 501 с. 55. Cameron R. Russian politics under Putin. – N.Y.: Manchester University Press, 2004. – 292 с. 56. Dulio D. For Better or Worse?: How Political Consultants Are Changing Elections in the United States. – Albany N.Y.: New York Press, 2004. – 289 с. 57. Finn P. Putin’s Political Machine Digs In // The Washington Post. - 2006. - 9 Jun. 119 58. Hahn J. St. Petersburg and the Decline of Local self-government in Post-soviet Russia. // Post-Soviet Affairs, Volume 20, Number 2, April-June 2004. – P. 107-131. 59. Hahn J., Friedgut T. Local Power and Post-Soviet Politics. – NY: M.E.Sharp. – 1994. – 292 c. 60. Herspring D. Putin’s Russia. Past imperfect, Future uncertain. – Lanham.: Rowman & Littlefield, 2005. – 236 p. 61. Hutcheson D.S. How to win elections and Influence people: the development of political consulting in Post-Communist Russia // Journal of Political Marketing, 2006, Volume 5, Issue 4. – P. 47-70. 62. Johnson D.W. No place for amateurs: How political consultants are reshaping American democracy. – N.Y.: Routledge, 2001. – 320 p. 63. Lathrop D.A. The campaign continues: how Political consultants and campaign tactics affect public policy. – West Port: Greenwood, 2003. – 200 p. 64. Medvic S.K. The Effectiveness of the Political Consultant as a Campaign Resource. // P.S.: Political Science & Politics. №2, 1998. – P. 150-154. 65. Nimmo D. Political Persuaders: The Techniques of Modern Election Campaigns. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hal., 2001. – 246 p. 66. Orttung R.W. From Leningrad to St.Petersburg: Democratization in a Russian city. – NY: St.Martin’s Press, 1995. – 332 p. 67. Sabato L. The rise of political consultants: New ways of winning Elections. - N.Y.: Basic Books, 1981. – 376 p. 68. Sakwa R. Russian Politics and Society. – N.Y.: Routledge, 2008. – 585 p. 69. Shevtsova L. Putin’s Russia. – Washington D.C.: The Brookings Institutions Press. 2005. – 457 p. 70. Shevtsova L. Russia lost in Transition. The Yeltsin and Putin Legacies. Washington D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2007. – 388 p. 120 Электронные источники: 1. База данных ФОМ. Мнения питерцев перед выборами Губернатора-2003 [Электронный ресурс] Региональные // выборы. Выборы Губернатора – Электрон.дан. Санкт-Петербурга (1 файл). / - http://bd.fom.ru/report/cat/az/%F7/vybor_gubern_spb/rb0918. - 18.09.2003. 2. Белонучкин Г. Результаты губернаторских выборов: сентябрь-декабрь 1996 [Электронный ресурс] // Выборы. - Электрон. дан. (1 файл). http://www.politika.su/vybory/rre96r.html. 3. Белый А. Колосс на глиняных ногах. «Единая Россия» стремительно утрачивает позиции [Электронный ресурс] // Сегодня – Электрон.дан.(1 файл). http://www.ng.ru/regions/2003-10-06/9_koloss.html. - 10.06.2003. 4. Березовец Т., Макитра Я. Интервью с С.Гайдаем. Сергей Гайдай: «Порошенко – без нас выиграл бы, Катеринчук – нет, Одайник – никогда. – [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.polittech.org/index.php?option=com_content&task=view&id=577&Itemi d=5. - 20.04.2007. 5. Бунин И. «Единая Россия» превращается в подобие КПСС [Электронный ресурс] // Время новостей - Электрон.дан. (1 файл). http://www.cargobay.ru/news/vremja_novostejj/2003/3/31/id_203903.html. - 31.03.2003. 6. Вишневский Б. Валентина Первая, а попытка – Вторая [Электронный ресурс] // Новая газета. – Электрон.дан. (1 файл). - http://2003.novayagazeta.ru/nomer/2003/42n/n42n-s15.shtml. - 16.06.2003. 7. Вишневский Б.Л. Пять технологий подкупа избирателей [Электронный ресурс] // Выборы в Российской Федерации – Электрон.дан. (1 файл). http://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/page46.html. 8. В Доме журналистов прошел круглый стол на тему «Новинки «черного» PR на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга 2002 121 года» [Электронный ресурс] // СМИ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c.thtml?i=70261&p=0#1. – 15.12.2002. 9. Выборы в ЗакС СПб, 2002: Кандидаты [Электронный ресурс] // Законодательство. Электрон.дан. - (1 файл). - http://www.zaks.ru/new/election/candidate.thtml?c=2. 10. Выборы губернатора СПб, 2003: Кандидаты [Электронный ресурс] // Законодательство. Электрон.дан. - (1 файл). - http://www.zaks.ru/new/election/candidate.thtml?c=6. 11. Выборы Президента [Электронный ресурс] // Архив политической рекламы / – PR-публикации. Электрон.дан. (1 файл). - http://www.33333.ru/public/1996.php. - 14.06.2000. 12. Гиренко Ю.Кондотьеры публичной политики: политические технологии и технологии современной России. - [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.roii.rsu.ru/men%202nd%20plan%20issue%203-06_17.pdf. – 20.11.2006. 13. Горный М.Б. Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в 1998 г. (опыт избирательной кампании 33-ого округа) [Электронный ресурс] // Выборы в Российской Федерации – Электрон. дан. (1 файл). - http://www.democracy.ru/library/practice/media/rfelec_gor/page40.html. 14. Громова О. Политконсультанты не спешат переквалифицироваться в управдомы [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nr2.ru/17656.html. - 4.02.2005. 15. Драбкина Т. Санкт-Петербург в декабре 1995 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1995/1295/78.html. 16. Драбкина Т. Санкт-Петербург в марте 1996 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1996/0396/78.html. 122 (1 файл). - 17. Драбкина Т. Санкт-Петербург в октябре 1998 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/oct_98/piter.html. 18. Драбкина Т. Санкт-Петербург в октябре 1999 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/oct_99/piter.html. 19. Драбкина Т. Санкт-Петербург в ноябре-декабре 1999 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1999/1299/78.html. 20. Егорова-Гантман Е.В., Минтусов И.Е. Как делать имидж политика ресурс] [Электронный – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nikkolom.ru/book2.htm. 21. Жидиляев В. Уже не за горами? Экономический кризис провоцирует медвежий закат Политтехнологов [Электронный / ресурс] Политтелеграф. – // Избирательная Электрон.дан. (1 Ассоциация файл). - http://www.izbass.ru/tg-09-10jva.htm. - 02.04.2009. 22. ЗакС.РУ. Результаты опроса [Электронный ресурс] // Архив опросов. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.zaks.ru/new/voting/114-60. - 02.03.2007. 23. ЗАКС.РУ. Роман Могилевский: «Явка избирателей на выборы в 2007 году окажется еще ниже, чем ранее» [Электронный ресурс] / Новости – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.zaks.ru/new/archive/view/23801. - 22.09.2006. 24. ИА Regnum. Полный список депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] // Новости – Электрон.дан. (1 файл). http://www.regnum.ru/news/796794.html. - 15.03.2007. 25. Интеллигентные Петербургские бабушки выбрали нам парламент [Электронный ресурс] // Выборы. – Электрон.дан. http://www.fontanka.ru/2002/12/18/61787. - 18.12.2002. 123 (1 файл). - 26. Интервью с Старовойтовым С. Сергей Старовойтов: «Мы создаем мифы» [Электронный ресурс] // Архив событий – Электрон.дан.(1 файл). http://pari.nm.ru/info/old/2006/02.dhtml. - 17.01.2006. 27. Интервью с Шустовым А. Как Яковлев пришел к власти // По следам губернаторской кампании-96 [Электронный ресурс] // Еженедельник Дело / Взгляд – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.idelo.ru/420/14.html. - 05.06.2006. 28. Как это делается в Питере: теледебаты Собчак – Яковлев [Электронный ресурс] // Политика. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.smi.ru/00/03/04/243455.html.- 04.03.2000. 29. Кара-Мурза С. Политолог Сергей Кара-Мурза: Запаса прочности у России осталось на пять лет [Электронный ресурс] // Политика - Электрон.дан. (1 файл). - http://www.kp.ru/daily/23051/4359/. – 16.06.2003. 30. Киселев К. Перспективы политконсалтинга в условиях трансформации политического режима [Электронный ресурс] // Избирательная Ассоциация Политтехнологов / Дискуссии. - Электрон.дан. (1 файл). - http://chulan- vvp.narod.ru/diskus2-11.htm. - 19.04.2006. 31. Кто такие политконсультанты и что они делают? [Электронный ресурс] // Новая идеология / Политконсультант – Электрон.дан. (1 файл). - http://newideology.ru/dictionary/290/politkonsultant. 32. Кузнецов А.К. Консалтинг: зарубежный опыт и Россия. - [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.ifpc.ru/index.php?cat=214. – 13.04.1999. 33. Кузнецов Г. Юрий Болдырев: девальвация имени [Электронный ресурс] // Персоналии / Русский журнал. – Электрон.дан. (1 файл). - http://old.russ.ru/persons/99-04-13/kuznets.htm. 34. Макаревич М. Санкт-Петербург и Ленинградская область ноябрь-декабрь 1993 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1993/1293/78.html. 124 35. Макаревич М. Санкт-Петербург и Ленинградская область в марте 1994 года [Электронный ресурс] // Политический мониторинг. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.igpi.ru/monitoring/1047645476/1994/0394/78.html. 36. Макаркин А. ЛДПР: В пятый раз в Думе [Электронный ресурс] // Партия власти Электрон.дан. - (1 файл). - http://www.ej.ru/?a=note&id=7263&authors=all. – 20.07.2007. 37. Минтусов И.Е. 20 лет политконсалтингу - 20 лет «Никколо М» [Электронный ресурс] // Российский PR-портал. - Электрон.дан. (1 файл). http://google.raso.ru/?action=show&id=58566 - 04.03.2009. 38. Минтусов И.Е. О стратегической и тактической слабости российских партий [Электронный ресурс] // Библиотека ЦПК «Никколо М» - Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nikkolom.ru/article/article_all_.htm. - 29.06.2006. 39. Миодушевская Т.К. Политический пиар в России: клиентов по-прежнему дурят? [Электронный - ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.aif.ru/politic/article/24951. – 02.03.2009. 40. Михайличенко Б. Выборы питерского губернатора обогатят российских политтехнологов [Электронный ресурс] // Северо-Западный. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.flb.ru/info/21033.html. - 18.09.2003. 41. Молчанов А. Кандидаты вынуждены менять коней на переправе [Электронный ресурс] // Политика. – Электрон.дан. (1 файл). - http://old.fontanka.ru/2003/09/15/61738. - 15.09.2003. 42. Наша газета. Лоббизм как требование времени [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.dv-reclama.ru/index.phtml?p_id=2492. – 11.02.2007. 43. Политическому пиару в России 20 лет. - [Электронный ресурс] / Политика / Аргументы и Факты - Электрон.дан. http://www.aif.ru/article/print/article_id/25085. - 02.03.2009. 125 (1 файл).- 44. Полуэктов В. Ранжирование специализации персоналий [Электронный ресурс] // Избирательная Ассоциация Политтехнологов / Они делают выборы: персоналии, 1000 фамилий – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.izbass.ru/odv.htm. - 25.02.2010. 45. Полуэктов В. Специальные термины и профессиональный сленг политтехнологов [Электронный Политтехнологов / ресурс] Изба-Читальня – // Избирательная Электрон.дан. Ассоциация (1 файл). - http://www.izbass.ru/p.htm. - 15.05.2009. 46. Предвыборная энциклопедия. Маркова vs Матвиенко: дебаты в прямом эфире [Электронный ресурс] // Выборы-2003. – Электрон.дан. (1 файл). http://2003.newsru.com/article/386. - 02.10.2003. 47. Росбалт. Политическая ситуация в Санкт-Петербурге 23-29 сентября [Электронный ресурс] // Выборы. – Электрон.дан. (1 файл). - http://volga.rosbalt.ru/echo/5157.html. - 30.09.2003. 48. Рынок российского политконсалтинга [Электронный ресурс] // Темы дня / Радио Свобода – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.svobodanews.ru/content/article/107090.html. - 25.02.2005. 49. Собчак А.А. [Электронный документ] // Российские политики / База данных ФОМ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://bd.fom.ru/report/cat/ros_pol/sobchak_a_a_/t000838. - 01.03.2000. 50. Сек А. Северов vs Погребинский. Кое-что о ламерах отечественной политологии [Электронный ресурс] // Украинская Правда. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.pravda.com.ua/rus/news/2004/06/15/4379238/. – 15.06.2004. 51. Смирнов А. Кремль поставит на сильного [Электронный ресурс] // Взгляд. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.idelo.ru/274/17.html. - 21.04.2003. 52. Тамарин С.Г. Российский рынок организаций, работающих в области политических технологий. - [Электронный ресурс]. Электрон. дан. (1 файл) http://www.marketing.spb.ru/read/article/a59.htm. - 14.10.2004. 126 53. Татаренков С. Деньги решают. - [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл).-http://jurists.su/pravo/Dengi_resayt_obseizvestno_cto.html. – 14.05.2007. 54. Топ-20. Лучшие политтехнологи России-2008 [Электронный ресурс] // Политика / Общая Газета.РУ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.og.ru/articles/2008/12/29/29717.shtml. - 29.12.2008. 55. Туранов С. Лучшие лоббисты России – август 2009 года [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.stratagema.org/lobbizmpressclip.php?nws=ar18q8321517293. – 17.09.2009. 56. Услуги политсоветников дешевеют, но спрос на них растет [Электронный ресурс] // Деловая пресса – Электрон.дан. (1 файл). http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_426_aId_12726.html. - 21.10.1999. 57. Чекшин А. Интервью с Минтусовым И. [Электронный ресурс] // Новости СМИ. – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.nikkolom.ru/2008/22_04_08_article.htm. - 22.04.2008. 58. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга о выборах депутатов [Электронный ресурс] Законодательного // Выборы-2007 собрания – Санкт-Петербурга Электрон.дан. (1 файл). - http://www.assembly.spb.ru/archive/page?tid=633200065. -14.11.2006. 59. Указ Президента Российской Федерации об утверждении уточненной редакции положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в положение о федеральных органах власти на переходный период [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=13633. 60. Strother R.D. The Evolving Business of Political Consulting [Электронный ресурс] // Campaign Guide / Articles/. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.completecampaigns.com/index.asp. - 05.06.2004. 127 61. Tsygankov D. After Yakovlev and Kostya the Grave [Electronic resource] // ГУВШЭ и СМИ. – Electronic data (1 http://www.hse.ru/pressa2002/default.php?show=2947. – 08.07.2003. 128 file). - Приложение 1. Первые 25 российских агентств политического консультирования в 2001 году (по данным исследовательского центра РОМИР) Общий рейтинг - сумма взвешенных средних значений по всем семи критериям) 1 - известность 2 - структура 3 - эффективность 4 - авторитет руководителя 5 - технологичность 6 - размер агентства 7 - этичность 8 - общий рейтинг N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Агентство Фонд эффективной политики, Москва. Президент -- Павловский Г.О. ИМИДЖ-Контакт, консалтинговая группа, Москва. Ген. директор -- Гафт В.И., Президент -- Ситников А.П., Дир. по работе с регионами -- Омский М.И. Никколо М, центр политического консультирования, Москва. Пред. Совета дир. -- Минтусов И.Е., Пред. Совета учредителей -- Егорова Е.В. НОВОКОМ, информационноаналитический центр, Москва. Президент -- Кошмаров А.Ю. Фонд «Политика», Москва, Президент Никонов В.А, Р.И.М., агентство, Москва. Ген. директор -- Писарский И.В. Центр политических технологий, Москва. Ген. директор -- Бунин И.М. PRопаганда, центр коммуникативных технологий, Москва. Ген. директор -Гнатюк Д.К. ИМА- Консалтинг, агентство, Москва. 129 1 2 3 4 5 6 7 8 7.8 6.9 6.5 7.1 6.9 6.9 4.4 46.5 7.6 6.8 5.9 6.9 6.5 6.8 5.1 45.6 7.4 6.7 5.8 6.7 6.6 7.0 5.3 45.5 6.7 5.5 5.4 5.9 5.9 5.6 3.9 38.9 6.5 4.7 5.4 6.6 4.9 4.8 5.9 38.8 6.3 5.3 5.3 6.1 5.2 5.1 5.3 38.6 5.9 5.0 5.1 6.3 5.3 4.8 5.2 37.6 5.9 4.9 5.0 5.6 5.0 4.9 4.8 36.1 5.6 4.9 4.7 5.8 4.9 5.3 4.7 35.9 1011 1011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Президент -- Гнатюк А.К. PR-center, агентство, Москва. Ген. директор -- Котлер Ю.Ю. Международный пресс-клуб, Москва. Ген. директор -- Чумиков А.Н. Фонд ИНДЕМ, Москва. Президент -Сатаров Г.А. Тайный Советник, Network Company, Москва. Ген. директор -- Левин Л.Л. Publicity PR Agency, агентство, Москва. Президент -- Ханов Г.Г. Euro RSCG Maxima, Москва. Президент -- Янковский И.Р. Старая Площадь, агентство, Москва. Ген. директор -- Колосова С.В. Степанов и партнеры, агентство, Москва. Ген. директор -- Степанов В.А. Эмиссар, независимое информационноаналитическое агентство, Москва Ген. директор -- Пызин В.А. Обратная связь, агентство по связям с общественностью, Москва Ген. директор -- Сорокина Е.С. Корпорация «Я», Москва. Ген. директор -- Москвин Е.Н. Центр политической конъюнктуры России, Москва. Директор -- Федоров В.В. Реноме-Престиж, агентство по связям общественностью, Москва Ген. директор -- Коляда Е.Ю. КРОС (Компания развития общественных связей), Москва. Президент -- Зверев С.А. Регион-Информ, РА, Москва. Ген. директор -- Фролова М.Д. DirectMEDIA, агентство маркетинговых 130 5.8 5.0 5.1 5.4 5.3 4.9 4.2 35.7 5.9 4.8 4.8 5.5 5.2 4.4 5.1 35.7 6.6 4.9 4.7 5.6 4.5 4.6 4.7 35.6 5.4 4.5 4.8 4.9 5.0 4.4 4.7 33.7 5.0 4.3 4.9 5.5 4.8 4.4 4.7 33.6 4.8 4.6 4.3 4.7 4.5 4.9 4.3 32.1 4.9 4.5 4.6 4.5 4.5 4.3 4.3 31.6 4.5 4.3 4.6 4.8 4.5 3.9 4.9 31.5 3.8 3.9 3.8 4.3 4.1 3.7 4.0 27.6 4.1 3.8 3.9 3.8 3.8 3.3 4.4 27.1 3.8 3.8 4.0 3.7 3.8 3.7 4.2 27 4.1 4.0 3.7 3.8 3.9 3.3 3.7 26.5 3.8 3.5 3.6 3.9 3.8 3.4 4.1 26.1 3.0 3.4 3.4 4.4 3.7 3.3 3.8 25 3.7 3.3 3.8 3.1 3.5 3.3 3.5 24.2 2.3 3.0 3.9 3.7 3.9 2.3 4.4 23.5 технологий, Новосибирск. Директор – Марков М.А. Источник: Рейтинг PR-агентств в категории «Политическое консультирование и выборные технологии» [Электронный ресурс] // Маркетинг журнал / Обзор рынков. - Электрон.дан. (1 файл). http://www.4p.ru/main/research/pr/index.php?SHOWALL_1=1#nav_start. 131 Приложение агентств Компании «Никколо М» "Михайлов и Партнеры" "ИмиджКонтакт" PR центр. Имиджленд PR ФЭП Р.И.М. Международ ный прессклуб "Маслов, Сокур и Партеры" КT АМК Новиком Publicity PR Эмиссар PR Passat PR Technologies 2. Оценка деятельности Узнаваем Положител Осуществл Авторитетн Квалифика ость ьные ение ость в PRция торговой отзывы масштабны сообществе персонала марки клиентов х проектов политико-консультационных Корректн ость по отношени юк конкурент ам Уровен ь отноше ния со СМИ: ТВ Уровен ь Оригинальн отноше Средн ость ния со ее подходов СМИ: пресса 4, 94 4, 56 3, 19 4,13 4, 5 3, 63 3,63 3, 31 3, 73 3,89 4, 6 3, 93 3, 13 3, 4 3, 47 2, 93 3, 27 3, 73 3, 43 3,54 4, 81 4, 38 2, 5 3, 38 3, 88 3,00 2, 69 3, 13 3, 4 3,46 4, 13 3, 88 2, 81 3, 19 3, 38 2, 63 4,00 4, 06 2, 8 3,43 4, 57 3, 71 3,21 3, 57 3, 43 2, 71 3, 07 3, 5 3,00 3,42 4, 06 4, 19 3, 5 3, 63 2, 13 2, 75 3, 69 2, 81 3, 94 2, 88 1, 5 3, 13 3, 19 2, 94 3, 19 3, 38 3, 67 2, 6 3,21 3,15 3, 67 3,00 2,87 2, 93 2, 73 3, 47 2, 73 3, 53 2, 57 3,06 3, 93 3, 47 2, 67 3, 27 2, 13 3, 13 2, 07 2, 8 2, 57 2,89 3, 13 2, 53 3, 2 2, 5 2, 53 3, 33 2, 73 2, 93 1, 94 2, 53 2, 27 2, 13 2,00 2,00 2,00 2,13 2, 47 2,00 2, 19 1, 6 2, 47 2, 87 2, 47 1, 88 1, 73 3, 2 1, 53 2, 13 1, 88 1, 73 1, 8 2, 27 1, 93 1, 56 1, 73 2, 73 2, 27 2, 13 1, 63 1, 8 2, 93 3,00 1, 93 2,00 1, 5 2,70 2,4 2,28 1,95 1,93 2, 75 2, 5 2,00 2, 13 1, 2 1,20 1,96 1, 41 2, 12 1,92 Источник: Расширенная оценка деятельности PR-компаний [Электронный ресурс] // Известия Медиа / Новости ЦПК «Никколо М». – Электрон.дан. (1 файл). http://www.nikkolom.ru/article/news_centr_24_04_00.htm. - 24.04.2000. 132 Приложение 3. Губернаторские выборы, 1996 год. 1. Листовка «Как мэр Собчак понимает демократию. Как мэр Собчак и его команда врут». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 19 мая 1996 (1-й тур) и 2 июня 1996 (2-й тур) [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1053719. 133 2. Листовка «Яковлев или Светский Лев? Мы нашли десять различий: (а есть и другие!)». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 19 мая 1996 (1-й тур) и 2 июня 1996 (2-й тур) [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1053721. 134 3. Листовка «Мэра – в губернаторы. Другие обещают, мэр – делает». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 19 мая 1996 (1-й тур) и 2 июня 1996 (2-й тур) [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1053694. 135 4. Листовка «Добро Пожаловаться!». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 19 мая 1996 (1-й тур) и 2 июня 1996 (2-й тур) [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1053681. 136 5. Листовка «Стрекоза и муравей». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 19 мая 1996 (1-й тур) и 2 июня 1996 (2-й тур) [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1053705. 137 Приложение 4. Выборы депутатов Законодательного Собрания СанктПетербурга 2002 года. 1. Листовка «Guinnes Publishing Ltd.» Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы депутатов Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга третьего созыва 8 декабря 2002 года [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). - http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1053226. 138 Приложение 5. Губернаторские выборы, 2003 год. 1. Листовка «Питер, прояви характер». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-265: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 21 сентября 2003 (1-й тур) и 5 октября 2003 (2-й тур) [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=10018294. 139 2. Листовка «Кандидаты в губернаторы Санкт-Петербурга о Валентине Матвиенко». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-265: Выборы Губернатора города Санкт-Петербурга 21 сентября 2003 (1-й тур) и 5 октября 2003 (2-й тур) [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=10018242. 140 Приложение 6. Выборы депутатов Законодательного Собрания СанктПетербурга, 2007. 1. Листовка «11 марта мы выбираем «Единую Россию». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы депутатов Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга четвертого созыва 11 марта 2007 [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1045222. 141 2. Листовка «Наша программа – наш общий удар по беспределу власти». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213: Выборы депутатов Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга четвертого созыва 11 марта 2007 [Электронный ресурс] – Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1045362. 142 3. Листовка «30 лет гарантии». Источник: ГПИБ. Ф: НП, шифр: НП4-213. Выборы депутатов Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга четвертого созыва 11 марта 2007 [Электронный ресурс] -Электрон.дан. (1 файл). http://www.shpl.ru/plakat/shim.php?id=1045463. 143 Приложение 7. Экспертное интервью с Минаковым А.С. ФИО: Минаков Александр Сергеевич Образование: СПбГУ Факультет: Социология Деятельность: политический консультант Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 1ч 1м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Александр, как Вы думаете, политтехнолог, участвующий в избирательной кампании, придерживается каких-либо идеологических принципов? -А.М.- Идеологических, обычно, нет, так как он – наемный специалист. Он не может их придерживаться. Если он будет руководствоваться какой-либо идеологией, то он значительно сузит себе круг клиентов. Существует двоякое именование специалистов вашей профессиональной деятельности: «политтехнолог» и «политконсультант». Вы как-то «разводите» эти понятия? - А.М.- Все-таки, я люблю называть нашу профессию «политконсультирование». На мой взгляд, «технолог» - это тот, кто мороженое производит. Есть мнение, что относится к название «политконсультант», преимущественно, зарубежной практике. «политтехнолог». 144 К российским реалиям – -А.М. – Я думаю, все себя называют по-разному. У меня очень много друзей: политконсультантов, технологов. Их можно как угодно назвать. То есть названия разные, а суть – одна. Так получается? -А.М. Да, мне кажется, суть здесь одна. Просто разные названия. Одному нравится себя именовать «политтехнологом», другому – «политическим аналитиком». Некоторые называют себя просто «политологами». Хотя, в принципе, политолог может и не заниматься выборами. Так, Павловский себя политологом называет. Есть еще названия: «политконсультант», «выборщик». «Технологи» - это также люди, которые либо работает в «поле» («полевой» организации), либо являются универсальными специалистами. Когда есть какой-то округ, нужен кто-либо, кто мог бы руководить кампанией на месте, включая все аспекты: и «поле», и прессу, и организацию встреч кандидата и финансовые вопросы – тоже. Также есть просто «менеджер» поля, который особенно ничего не умеет: только лишь собрать, организовать людей, дать им листовки, проконтролировать процесс. А есть технологи, которые могут заниматься чем-либо другим. Президентство В.В.Путина избирательного процесса. характеризуется Отсутствие полных явной формализацией конкурентоспособных выборов в настоящее время – вполне очевидный и неоспоримый факт. Как вы считаете, заметное сужение политического поля повлияло на спрос политконсультантов кандидатами на выборную должность? -А.М.- Да, я считаю, что повлияло. Я думаю, следствий из этого было два. Вопервых, сократились заказы у многих московских фирм, типа «Никколо М», которых Вы назвали. И многие люди ушли из этого бизнеса вообще. Когда произошел спад спроса, человек просто ушел в другое направление, например, в коммерцию или нанялся в другую компанию. Вместе с тем, для тех, кто остался, рынок например, ничуть не сузился, потому что борьба переместилась на муниципальный уровень. Муниципальных выборов стала масса. На этих 145 выборах, главным образом, решаются вопросы, связанные с распределением земель, так как муниципалитеты непосредственно участвуют в этом. Соответственно, раз это серьезный денежный вопрос, значит, есть люди, заинтересованные проходить в муниципальные органы власти, значит, у них есть деньги, значит, есть спрос и т.д. Я бы сказал так – те, кто остались в этом бизнесе, существенного уменьшения спроса не почувствовали. Те компании, у которых на «поток» были поставлены губернаторские выборы, например, в Москве, они, я думаю, это ощутили. В стране о них стало меньше слышно. Прямо скажем, большие выборы большого масштаба ушли. Там технология работы была какая? Какой-нибудь ФЭП, или «Никколо М», или «Имиджконтакт», или какие-либо другие компании получают, благодаря своим связям, статусу из Администрации Президента, лидеров партий и от других людей, которые распределяют заказы, - бюджеты. Вот Губернаторские собранные – здесь, ЗАКС собрания – тут. Понятно, что у них ресурсов мало. Состав небольшой: человек, 5, 6, может, 10. Но они в субподряд привлекают массу людей из ряда других регионов, из Москвы. Одни – из Харькова. Другие – Хабаровска. Третьи – в Москве работают. Вот, в итоге, все, «отжимая» из этого проекта свою долю, получают большой заработок. Они могут содержать большой офис в Москве. Вообщем, могут «жить на широкую ногу» и так далее. Когда, выборы муниципальные, здесь уже другой принцип. Нужно брать много-много маленьких заказов. Не десять по три млн каждый, как раньше, а сто по сто тыс. у.е. каждый. Конечно, не в состоянии никто это сделать. Тем более, распределяются эти заказы нецентрализованно, как раньше. Раньше, например, он сидел в Москве, пришел в Администрацию Президента (у него есть определенные связи), ему говорят: «Да, мы дадим тебе вот это, вот это, вот это». Сейчас уже все несколько по-другому. Нужно ехать в эту или другую область, договариваться с местными «князьками». Это все стало накладно, поэтому местные технологи стали чувствовать себя вольготнее, так как они 146 могут непосредственно с этим «князьком» познакомиться и вести выборы, которых сейчас «несметная тьма». Может, ли хорошая PR- кампания для кандидата стать «оружием» против укоренившегося в стране административного ресурса? -А.М.- Конечно, избирательная кампания включает в себя качество управление административным избирательную ресурсом, кампанию, особенно, мы, сейчас. естественно, Когда исходим мы из планируем того: есть административный ресурс, нет его, как его использовать. Поэтому я бы сказал, что административный ресурс стал одним из элементов избирательной кампании. На Ваш взгляд, политконсультант должен находиться в тени, за кулисами политических действий или активно заниматься собственной раскруткой? -А.М.- Да, политтехнолог должен активно себя и «продвигать», и «пиарить», и «светить». Потому что, те, кто этого не делает, остается без заказов, без какоголибо шанса их получить. Как Вы оцениваете рынок политического консультирования в СанктПетербурге? -А.М.- Рынок весьма «атомизированный». Имеется очень много-много консультантов, в основном, среднего уровня, как я, которые что-то умеют. Они, как правило, универсальны. Я могу, например, делать все, начиная от руководства «полевой» структуры. Каких-то компаний, которые бы существовали в виде юридического лица, в городе нет. Если раньше такие попытки были: люди регистрировали юр.лицо, пытались снять офис, то сейчас об этом все забыли, потому что в этом нет никакой необходимости. Говоря о политконсультантах, если это совсем низкий уровень, когда люди один-два раза руководили сборщиками подписей, - это, конечно, никакие не политконсультанты. Это, может быть, просто случайные люди. В Петербурге людей, занимающихся выборами 5-10 лет и на 147 профессиональной основе, 200-250. Прежде всего, смотря, кого мы относим к политконсультантам. С моей точки зрения, политконсультант – это тот человек, который специализируется на одной или нескольких областях, занимает позицию среднего и высшего звена и регулярно участвует в избирательных кампаниях. Политтехнологи все друг друга знают очно или заочно. Иногда команда формируется из совершенно разных людей. Причем, эти люди меняются постоянно. На этих выборах можно поработать с одной командой - 10 человек. На других вы можете поехать, например, в Москву и работать с другой командой, но тоже из Петербурга. Таким образом, происходит знакомство. В итоге, в связи с тем, что сфера очень узкая, получается часто так, что сегодня вы работаете против вашего приятеля в одном округе, а через полгода вы уже работаете вместе. Поэтому вот так я бы описал рынок. Политконсультанты на рынке могут выступать в разных ипостасях. Я знаю людей, которые выступали и подрядчиками, то есть организаторами кампании, и исполнителями. Бывали компании, где я выступал главным организатором. Я получал от заказчика бюджет в виде наличных денег и самостоятельно решал, кому и сколько я дам и каким образом мы будем вести кампанию. Это называется быть подрядчиком. При этом, в других кампаниях я могу быть исполнителем. Другой человек уже получает бюджет, и он нанимает меня за какую-то сумму. Таких людей – много. В одной кампании ты своему приятелю подчиняешься, в другой – он тебе. То есть рынок политконсалтинга не институцианализирован в СанктПетербурге? -А.М.- Он «прозевал» этапы институциализации. Что начали делать «Никколо М» и прочие компании? Они наснимали офисы, когда заработали денег в 90-х гг. Тогда, на тот момент люди смутно представляли, что такое политтехнологии. Были большие бюджеты. Сейчас же, напротив – эти фирмы уже считают деньги. В 90-х гг это все было несколько иначе: набрали себе 148 заказов. Начальники удовлетворили свои потребности – квартира, машина. Дальше что? Дальше надо расширяться. Выборы скоро кончатся. Разговоры начались еще до президентства Путина. Может, будет такая демократия, что не нужны будут массы и толпы политконсультантов. Потом, когда пришел Путин, технологи начали понимать, что демократия эта будет жесткой, и потребность отпадет в консультантах сама собой, потому что не будет конкуренции. Потом москвичи накупили себе офисов, наняли дополнительный штат, который у них будет заниматься неполитическим PR: созданием веб-сайтов, имиджевым консалтингом. Чтобы быть успешным политтехнологом, должны быть какие-либо наклонности, предрасположенность к этой профессии? -А.М.- Есть отличные политконсультанты из военных. Я знаю несколько. Другое дело, что катализатором выбора профессии является образование. Конечно, понятно, если человек отучился на псих.факе, то у него шансов быть политтехнологом несколько больше, чем у того, кто заканчивал Институт холодильной промышленности. Во-первых, потому что на псих.факе он сталкивался с людьми, которые занимаются политикой, изучают политику или сами занимаются политическим консультированием. Под их влиянием он мог начать этим заниматься. Во-вторых, если он любит психологию, значит, он любит социальную психологию, то есть поведение людей, а значит и сознание людей. Значит ему интересно массовое сознание, значит ему интересно, как это работает. Значит, ему захочется «порулить» этим массовым сознанием. Повторюсь, что есть достаточно много людей, которые выбрали эту профессию, не имея базового образования. И это, в свою очередь, не мешает быть им успешными. Так, приходилось ли вам когда-нибудь отказывать в предоставлении своих профессиональных услуг? 149 -А.М.- Да, было несколько причин. Первая – предлагался слишком маленький гонорар, или он был только обозначен и только обещался. Второе – когда я был занят чем-то другим, например, был задействован в другом политическом проекте в этот момент. Только поэтому. Если Вам совершенно не импонируют личные качества, нравственные ценности кандидата, то Вы все же согласитесь или откажетесь? -А.-М.- Я все равно соглашусь работать, но от кандидата очень многое зависит. Если кандидат глуп, то он проиграет и с хорошим политконсультантом, и плохим. Если кандидат умеет расположить к себе людей, в том числе, и консультантов, то у него шансы выиграть – повышаются. Поэтому мы работаем со всеми, а лучше получается с теми, кто еще и хорошо к нам относится и преследует хорошие цели. Как Вы оцениваете перспективы политического консультирования в России? Политконсалтинг жив или уже на «закате»? -А.-М.- Я считаю, политконсалтинг не на «закате». И «заката» я его не предвижу. О «закате» говорят уже много лет, но «закат» не происходит. Все равно, есть ниши конкурентной борьбы, когда сталкиваются интересы. Соответственно, политические консультанты востребованы. Другое дело, что они выходят за рамки PR. Они уже занимаются и подкупом, и работой с комиссиями. Есть целая плеяда юристов, специализирующиеся на организации фальсификации или, наоборот, не допущении ее. Конечно, пока хоть какиелибо выборы продолжают существовать, то политконсалтинг будет жить. Не будут созданы, скорее всего, такие крупные структуры как «Никколо М» и ряд других. Будут существовать московские влиятельные люди, которые будут получать заказы, а также некая «армия» Петербургских, Пермских, Нижегородских и прочих политконсультантов, «окучивающих» регион свой, либо работающие с москвичами на субподряде. Я думаю, этих людей достаточно много и не вижу причин, чтобы они куда-то пропадали. 150 Если сравнить: политконсультант – конец 90-х – 2000 гг и политконсультант – сегодня 2008-2009 гг. Какие новые качества специалисты этой сферы приобрели за целое десятилетие? -А.-М.- Прежде всего, произошли изменения в менталитете заказчика. Заказчики в 1998 г. видели политтехнологов как шаманов, обладающих недоступным знанием и стоящих больших денег. Сейчас заказчики подходят более прагматично. Политтехнолог занимается вполне понятными вещами, но лучше, чем сам заказчик. Конечно, «дремучие» заказчики встречаются до сих пор, которые свято верят и «смотрят вам в рот». Также заказчики стали экономить деньги. Сейчас нет такого: «Вот, вам два миллиона. Проведите мне кампанию, чтобы я выиграл». Сейчас так: «Давайте смету. Что туда будет входить? Почему у вас на автотранспорт стоит 40 тыс рублей?!». Что касается изменения самих консультантов, то они не изменились. Такими же «солдатами удачи» и остались. 151 Приложение 8. Экспертное интервью с Матвеевым В.В. ФИО: Матвеев Владимир Витальевич Образование: РГПУ им.Герцена Факультет: Социальных наук Статус: кандидат наук Деятельность: политический консультант Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 1ч 18м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Владимир, как Вы полагаете, именования «политический консультант» и «политтехнолог» - есть суть одного и того же? -В.-М.- Это достаточно тонкий этимологический вопрос. Хотя я считаю, это разные люди. Конечно, специфика работы может совмещаться в одном специалисте, но, тем не менее, технолог – это, человек, непосредственно разрабатывающий и внедряющий технологии (то есть касаемо самого процесса), а политконсультант, на мой взгляд, - это больше теоретик, предлагающий концептуальные решения тех или иных вопросов. Демиург В.Ю.Сурков – это, наверное, самый главный консультант нашей страны на данный момент в России. Вы уже упоминали ранее об отсутствии состязательности, конкурентности выборов, пришедших на период президентства В.В.Путина. Как Вы 152 полагаете, сужение политического поля как-то повлияло на спрос политконсультантов кандидатами-политиками? -В.-М.- Конечно. Во-первых, самих выборов стало меньше. Ранее губернаторов выбирали в каждом из регионов, теперь же они назначаются. Во-вторых, выборы в Государственную Думу. Были одномандатные округа, где с «чемоданами» денег было полно директоров заводов, фирм, бандитов и т.д. Здесь я не считаю политиков, которые были инкорпорированы в ту или иную партию. Сейчас этого тоже нет. То есть политконсультанты бедствуют, некуда им поддаться? -В.-М.- Наверное, не бедствуют. Этот рынок услуг значительно сузился за последние 6-7 лет: не стало губернаторских выборов, выборы в Государственную Думу осуществляются только по партийным спискам. Кроме того, выборы в региональные парламенты также проходят по партийным спискам. Считаете, что политконсалтинг на «закате»? -В.-М.- Нет, он не на «закате». Я считаю, не было у нас политконсалтинга. Я очень скептически отношусь к этому роду занятий, этому роду деятельности. Так же, как и партийная система в России. Не сложилась она у нас. Как Вы считаете, хорошая PR-кампания может ли быть «оружием» против укоренившегося в России административного ресурса? -В.-М.- Может. Тем не менее, если админ.ресурс очень качественный и очень эффективный, (админ.ресурс админ.ресурсу – рознь) то в каждом регионе он проявляет себя по-разному. Так, если мы возьмем Кемеровскую область, то если скажут: «Единая Россия получит 82,1%», то так оно и будет. Где послабже региональная власть, там может появиться разброд и шатание. Вот, там кто или что-то и проедет, именно на технологиях, на пиаре. Но это все реже и реже встречается. 153 С Ваших слов получается, что политконсалтинг в каком-то «затоне» находится. -В.-М.- Мне кажется, так оно и есть. Как профессия, политконсалтинг отмирает? -В.-М.- Она перерождается. Во-первых, много людей с этого рынка будут вынуждены уйти, потому что не будет требоваться столько людей. Уже столько не требуется. Выборов меньше, кандидатов самих меньше. Остаются только партии. Можно сотрудничать с партиями. С какими? КПРФ? Нет. ЛДПР? Тоже, нет. Там, к тому же, еще непонятная ситуация и по части денег и, вообщем, их политическим будущим. Так, остается две партии: «Единая Россия» и «Справедливая Россия». Вот, по сути, и все. Очень многие люди, мои знакомые в какие-либо другие сферы уходят. Если что-то «попадается» по выборам, то участвуют. За несколько месяцев работы можно заработать достаточно большие деньги, если человек грамотный. От бюджета кампании зависит. -М.-В.- И от бюджета кампании, и от наглости работников и других факторов. В основном, люди пытаются работать в каких-либо других сферах: кто-то фотостудию открыл, кто-то журналистикой занимается. Вообщем, многие уже от выборов понемногу отходят. Так, эта сфера в России достаточно нестабильна. Она и была нестабильна, потому что все равно работа «рваная» - от выборов к выборам, от проекта к проекту. То есть «лавочка прикрыта»? -В.-М.- Она не прикрыта. Просто возможности сузились. Сейчас ситуация такая – есть человек, у которого имеются деньги, и он хочет стать депутатом Законодательного Собрания. Куда он пойдет? Он не пойдет политтехнологов искать. Он лучше найдет выход на Тюльпанова. Затем его легко включат в список. Вы считаете, деньги решают все в избирательных кампаниях? 154 -В.-М.- Нет, не все. Сейчас как раз не все. В 90-е гг отчасти, да. А что же сейчас является приоритетным фактором? -В.-М.- Административный ресурс в широком плане. Я не имею в виду подкуп избирателей, «вбросы». Сегодня, во многом, эта «вертикаль» определяет, кто достоин быть, а кто не достоин еще на начальном этапе, до регистрации кандидатов даже. Так, если посмотреть на Муниципальные выборы в СанктПетербурге в марте этого года, половину «яблочников» не зарегистрировали по совершенно надуманным основаниям. Получается, у нас есть два пустых квадрата, которые необходимо заполнить: админ.ресурс и деньги?! -В.-М.- Да, админ.ресурс и деньги. Сегодня, на мой взгляд, технологии PR играют 20-е место. Если ты договорился с властью, или ты определенным образом эту власть строишь, то это уже 80% успеха. Как Вы оцениваете рынок политконсалтинга в Санкт-Петербурге? -В.-М.- Рынок очень разнороден. Есть люди, команды, «дикие», «полудикие», которые этим занимаются. Есть люди при Высших учебных заведениях, например, при кафедре Политической психологии СПбГУ и ряда других. Есть ли такие фирмы, компании в Санкт-Петербурге, где кандидат мог бы получить, купить профессиональные услуги политконсультантов? -В.-М.- Я думаю, есть. Но у меня очень многие знакомые политконсультанты, у которых были свои команды, относительно постоянные, всегда говорили: «Нужно создать фирму, надо зарегистрировать ее». Один человек мне сказал: «Зачем ее регистрировать?! Заплатить 7-10 тыс руб – будет ООО. Можно снять офис, нанять одного секретаря. Дальше что? Это что-то изменит?» В принципе, я с ним согласился, ведь связь агент-клиент полноценно не действует. Все равно нужно строить личные контакты, связи. Большинство политконсультантов не существуют в рамках организационно-правовых форм. Получается, контакты – превыше всего? 155 -В.-М.- Конечно. Один очень известный политконсультант как-то мне сказал: «Могу офис купить, компьютер поставить, секретаршу посадить. Но что? Это мне клиентов не принесет». Нерентабельно держать офис без наличия каких-либо заказов. -В.-М.- Безусловно. Вся эта сфера существует на личных контактах, связях. Кто-то кого-то знает, кто-то кого порекомендовал. Вот так, это все работает. Как можно говорить о каком-либо профессиональном рынке услуг? Да, он существует, но существует в таком «рваном» виде. Естественно, все меры ответственности тоже существуют на подобном уровне. Например, заказчик «кинул» кого-то, и затем это распространяется как «сарафанное радио». Дальше люди уже сами делают выбор: с этим работать, с этим не работать. В Германии, за рубежом эта сфера более институциональна. Существуют ассоциации профессиональных политконсультантов, существующие как союзы. Приходилось ли Вам когда-либо отказывать в предоставлении своих профессиональных услуг в сфере политического консультирования? В.-М.- Да, были такие случаи. Несколько лет назад через знакомых мне предложили одного кандидата в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Он был потенциальным кандидатом. До выборов оставалось много времени. Пообщавшись с ним и его «спонсорами», я принял решение, что с ними лучше не иметь дел. Это было связано с «культурой» «а-ля начало 90-х». В работе идеологические ориентиры не играют никакой роли? -В.-М.- Мне никогда не предлагали работать на баркашовцев, к примеру, или «лимоновцев». Раньше мои идеологические ориентиры находились более на левом фланге. А потом они размылись. Почему? И профессиональная деформация произошла, наверное, и разочаровался в нашей политической системе. Сейчас политические ориентиры у меня достаточно размыты. Также и особенности работы: когда работаешь вначале на «Единую Россию», потом на «ЛДПР», «Патриотов России», «Справедливую Россию», потом опять 156 возвращаешься к «Единой России». Конечно, политические предпочтения у меня какие-то остались. Повторюсь, я отношусь к вышеперечисленным партиям достаточно одинаково. Во главе угла – деньги, то есть какой гонорар Вы получите? -В.-М.- Да. Скажу, что на Александра Баркашова мне работать не предлагали. Все варианты были вполне приличны, с точки зрения, и политики, и обыденности. Дайте рецепт успешности политконсультанта. Что необходимо, чтобы стать преуспевающим политтехнологом? -В.-М.- Нельзя выделить один фактор как основополагающий в успехе политконсультанта. На первое место я бы поставил удачу и везение. Хотя, конечно, это не осязаемые факторы, но, тем не менее, это так. От этого многое, что зависит. Значит, политтехнологи «гадают на кофейной гуще»? -В.-М.- Нет, конечно, я немного шучу. На второе место – знания, опыт. Какое соотношение знаний и опыта лучше всего? -В.-М.- Они столь тесно идут. Ведь знания в ходе опыта можно получить. Я имею в виду, когда человек изначально не имеет должной теоретической подготовки, он в ходе работы, подготовки может получить эти знания. Неслучайно, если даже посмотрим биографии политических деятелей, политтехнологов, там обнаружится, что многие получили, в качестве базового, - техническое образование, как это ни странно. Успех больше зависит не от знаний, а от желания постичь эту сферу деятельности, огромного интереса к этим процессам. Много политконсультантов не имеют основного образования в выбранной сфере деятельности. Приведу пример, человек, близкий Богданову, кандидату в Президенты, вообще не имел высшего образования. Наличие профильного образования в данном случае не имеет никакого значения. Главное это опыт, контактность человека, его способность расположить к себе 157 других людей, знакомства. Повторюсь, все решается на связях. У кого есть предпринимательская жилка, кто не «зациклен» только на политконсалтинге, те, конечно, построили себе достаточно успешный бизнес. Например, корпорация «Я», московская компания (принадлежащая депутату Гос.Думы В.Мединскому; в прошлом успешный политконсультант и избирательный технолог) занимается PR в широком смысле, рекламой, полиграфией. Что касается выборов, то иногда им из Администрации Президента «перепадает» какой-нибудь субъект РФ, где можно неплохо «окучить». Они этим занимаются, но для них это не приоритетная сфера. Наверное, это правильно. Именно такие люди и такие организации нормально живут, а не живут от выборов к выборам. Как Вы считаете, политтехнолог должен оставаться за кулисами политического «шоу» или активно «светить» себя, продвигать и «пиарить»? -В.-М.- По законам жанра, он должен быть в тени, но с другой стороны, встает вопрос о получении заказа. Есть, конечно, политтехнологи, которые пытаются себя активно «пиарить», в том числе и как «медийных» фигур. Вот, был такой человек – А.Н.Мусаков. В начале 2000-х гг он был на Петербургском телевидении, в газетах, на радио. Потом он пропал после выборов в ЗАКС в 2002 г. Затем он взялся вести команду вместе с Евтуховым, причем Мусаков шел как лидер команды. В итоге, прошел один Евтухов. На этом, видимо, карьера Мусакова как политконсультанта завершилась. Что касается «пиара» политконсультанта, это во многом зависит конкретно от человека. Более того, от его мотивации. Кто-то зарабатывает деньги; кто-то, помимо этого, пытается свое самолюбие тешить; кто-то от этого получает профессиональный «кайф». Когда кандидат побеждает, человек радостный, расцветает, что именно Он это сделал. У большинства, бесспорно, на первом месте – деньги, зарабатывание денег, чтобы там ни говорили. Но при этом 158 политконсультант получает профессиональное «удовольствие» от выборов, от осознания того, что от тебя что-то зависит, какие-то процессы, деятельность многих людей; зависят, в том числе, и предпочтения многих людей. Если сравнить: политконсультант – конец 90-х – 2000 гг и политконсультант – сегодня 2008-2009 гг. Какие новые качества специалисты этой сферы приобрели за целое десятилетие? -В.-М.- Я думаю, политконсультант стал другим. Ведь и внешние условия изменились. Сама структура «незакостенелая». С одной стороны, есть возможности для творчества, с другой – факторы 2000-х гг показали, что люди стали более ответственными. Сейчас деньгами не «разбрасываются», как в 90-е гг (когда «чемоданами» куда-то все уходило). Заказчики научились считать деньги. Если они дают сумму, то они требуют за это результат. Во-вторых, за это десятилетие из профессии ушло много «случайных» людей. Ранее, в 90-х гг. рынок был столь необъятен и огромен, что все «лезли» кому ни лень, и каждый называл себя политконсультантом. Сейчас за последние 10 лет, когда рынок сузился, очень многие с этого рынка ушли. В-третьих, к сожалению, многие творческие люди уходят, так как они не находят себе применение. Причиной этому технократичные выборы, то есть меньшая степень свободы для творчества. Как я понимаю, если ранее, в 90-е гг. политконсультанты были «титульными» специалистами, то сейчас они этакие «вырожденцы». -В.-М.- Да, Вы очень правильно отметили, на мой взгляд. Если ранее, политконсультант – это была фигура №1 в процессе, то на данный момент они таковыми не являются. Если даже и являются, то лишь номинально. Раньше была проблема с заказчиком, когда он же нанимал консультанта, и сам же начинал диктовать какие-то условия. Сейчас проблема другая – и нанимают, и привлекают политтехнологов, но заказчики уже понимают, что роль политических консультантов невелика. Когда известны пределы работы, 159 итоговые параметры выборов, когда нужно лишь организовать видимость процесса, то о какой первой роли может идти речь? Истинная задача технолога – это обеспечить видимость демократического избирательного процесса, которого почти нет. Второй задачей может быть повысить явку. Ведь, если этого не делать, то людям совсем будет скучно и неинтересно, а так, вроде, какая-то видимость борьбы политической идет, компромат. В середине 2000-х гг была борьба за явку. Тогда ее было все меньше и меньше. На тот момент задача политконсультанта была не просто победа кандидата, а обеспечение явки. Например, выборы в Коми. Там победа была уже «Единой России». Вопрос был только в явке. Все и так понимали, что «Единая Россия» пройдет. Там, традиционно, явка была 35-40% явки, а то и меньше. 160 Приложение 9. Экспертное интервью с Шустовым А.В. ФИО: Шустов Алексей Владиславович Образование: СПбГУ Факультет: Психология Статус: кандидат наук Деятельность: политический психолог Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 50 м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Политконсультант, работающий с участвующий различными в избирательной клиентами, кампании заказчиками, и какие-либо идеологические принципы преследует? -А.Ш.- Для первых двух групп политконсультантов, которые вообще не задумываются о смысле своей деятельности, либо считают, что они должны помогать всем – личные идеологические установки не важны. Для третьей группы, которые думают о последствиях, - важно работать на тех политиков, чьи идеологические установки они разделяют, и за кого они сами, условно говоря, голосуют на выборах. Представим ситуацию, к Вам приходит заказчик, клиент предлагает очень хороший гонорар. соблазнительным, Действительно, но моральные 161 предложение качества своего кажется заказчика очень Вас совершенно не привлекают, не импонируют Вам. Согласитесь Вы с ним работать или нет? -А.Ш. Нет, и у меня бывали такие ситуации. Я отказывался от работы с теми клиентами, которые, как мне казалось, не должны приближаться к власти. Естественно это осуществлялось не так: «Вы аморальный тип, поэтому уйдите отсюда». Форма там есть, но работы с этими клиентами не было. Существует большое количество наименований специальности: политконсультант, политтехнолог, политолог, советник, избирательный технолог. Вы лично как-то «разводите» эти понятия? -А.Ш.- Дело в том, что вопрос языка – это субъективный вопрос человека, который им пользуется. Я знаю немало людей, для которых все это означает, примерно, одну сущность. Чаще, это те люди, которые не очень глубоко знают эту сферу деятельности. Для них, какой термин не возьми – это тот, который где-то там, при политиках и что-то им помогает делать. Для людей, которые в этом разбираются лучше, несомненно, различия существуют. Политолог, прежде всего, аналитик; политтехнолог – это человек, который владеет конкретными методиками и может организовать практическую работу; политконсультант – это тот, который оценивает ситуацию, как и политолог, проводит этот самый анализ, но еще на основе этого анализа может выдать конкретные рекомендации. При этом, он не осуществляет руководство, управление, как это может делать политтехнолог. Президентство В.В.Путина избирательного процесса. характеризуется Отсутствие некой полных формализацией конкурентоспособных выборов в настоящее время – вполне очевидный факт. Как вы считаете, заметное сужение политического поля повлияло на спрос политконсультантов кандидатами на выборную должность? -А.Ш. Да, несомненно, повлияло. У отдельных кандидатов существенно уменьшились возможности по эффективному участию в избирательных 162 кампаниях. Эффективное участие в избирательной кампании возможно теперь через партийные структуры. Партийные структуры осуществили определенную монополизацию технологических средств проведения избирательной кампании. Поэтому кандидат, который в прошлые годы мог сам что-то сделать, теперь вынужден идти на поводу у партийных руководителей и соответственно, пользоваться услугами тех технологов, которые в рамках конкретной партии получили заказ на работу. На Ваш взгляд, хорошо сработанная PR-кампания может быть реальным «оружием», противостоянием против укоренившегося административного ресурса. Или это невозможно? -А.Ш. Возможно. Но для этого должна быть работа, которая ведется несколько лет. Подготовка должна быть начата сильно заранее и необходимо привлечение серьезных ресурсов для этого. Проще всего, конечно, финансы. Их легче конвертировать, но при условии, что есть время. Если есть достаточно времени и много денег, - то, в принципе, бороться с административным ресурсом можно. Другое дело, иногда в некоторых ситуациях эта борьба может сводиться к тому, что надо просто сделать так, чтобы те чиновники, которые занимают конкретные места, их покинули. PR-кампания состоит в осуществлении дискредитации чиновников, занимающихся непонятно чем, чтобы они, в итоге, были сменены, и изменилась административная ситуация. В таком случае, можно прямо избраться. Но в сегодняшних реалиях мы часто сталкиваемся с тем, что людям, которые имеют определенный политический интерес, проще, дешевле, быстрее (что немаловажно) заплатить этим чиновникам, договориться с этим административным ресурсом. Поэтому PR-технологии не используются для многих задач политического свойства в сегодняшней ситуации. Вы сказали, заплатить. На Ваш взгляд, избирательной кампании? 163 деньги решают все в -А.Ш. Деньгам отводится первостепенная роль, но решить все они не могут. Первостепенна роль, но решить все не могут – это касалось выборов в 90-е гг. В нынешнем десятилетии примерно на равных основах, даже с некоторым приоритетом на административный ресурс. Бывают отдельные неожиданные ситуации, когда, он не срабатывает. Например? -А.Ш. Когда административный ресурс используется неэффективно и приводит к тем последствиям, которые сказываются негативно на авторах использования этого админ.ресурса. У нас такая ситуация была на Выборах в Гос.Думу в 2007 году, когда жестко использовавшийся административный ресурс привел к понижению явки. Пониженная явка, притом, что лояльность граждан к действующей государственной власти была высокая, фактически, вела к тому, что процент за Единую Россию падал и рос процент за оппозиционные партии, такие как Справедливая Россия и КПРФ. Вот пример того, когда административный ресурс был использован достаточно неудачно. Политконсультанты – это своеобразные спутники героев-политиков. Как Вы считаете, политконсультант должен оставаться «за кулисами» этого политического театра или активно себя «пиарить», «светить» и «продвигать»? -А.Ш. Политконсультант, если он работает на рынке и хочет получать заказы, должен заниматься продвижением своих собственных услуг и осуществлять определенный промоушн себя как специалиста. Но для этого ему нужно это осуществлять не в сфере публичной, а в сфере потенциальных заказчиков. Это стоит делать любому политконсультанту, который рассчитывает на получение новых заказов. При этом, политический консультант, исповедуя свои собственные политические убеждения, реализовывает себя и в политике. Возможно сочетание этих двух ипостасей. Хотя мне кажется, это является неэффективным, так как ведет к смешению двух жанров, и быть одновременно 164 и политиком и политконсультантом – это неправильно. Тем не менее, такие ситуации также бывают. Как Вы оцениваете рынок политконсультирования в Санкт-Петербурге? Он существует? -А.Ш. Сегодня? Да. -А.Ш. Он существует. В каком виде и в каком качестве? -А.Ш. Я честно скажу, что это будут некоторые догадки, а не непосредственное знание, скорее, заключение по неким промежуточным факторам. Во-первых, есть политконсультанты при партиях, профессионалы, обеспечивающие партии действительными заключениями о том, что на самом деле происходит (если партийные руководители этим интересуются), а с другой стороны, обеспечивают региональным отделениям партии возможность отсылать в федеральные органы партии грамотно выстроенные отчеты о том, что происходит на местах. Центральные органы партии запрашивают эти документы, и политконсультанты их готовят. Это одна часть, связанная с политическими партиями. Другая часть связана с некими бизнес-структурами, общественными организациями, которые следят за политической ситуацией, потому что это может оказывать влияние на их основную деятельность. Насколько я понимаю, здесь у меня меньше знания и больше догадок (чем в случае с партиями), у тех структур тоже есть политконсультанты, постоянно с ними работающие или время от времени дающие им соответствующие заключения. Вот, в основном, заказ партийный или заказ частный. Есть фирмы или компании в Санкт-Петербурге, оказывающие такие политические услуги? Например, я являюсь клиентом, прихожу и прошу подготовить избирательную кампанию «под ключ». Здесь, конечно, не 165 стоит проводить параллель с турфирмой. Или рынок политконсалтинга в Санкт-Петербурге атомизирован? -А.Ш. Я никогда не пробовал сам прийти и попросить сделать избирательную кампанию. Это, конечно, несколько, гиперболизировано. -А.Ш. Я понимаю. Просто некоторые так и делают. Есть представители бизнеса, которые считают, что именно так, как в турфирму и надо прийти. Они начинают выяснять, а кто это может делать? Поручают своим помощницам порыться в Интернете. В результате, оказывается, что у какого-то PR-агентства крупного, который большую часть деятельности осуществляет в сфере бизнеса, среди всего прочего написано и политическое консультирование. Так как бренд этого PR-агентства раскручен, то и бизнесмен знает этот бренд. И он доверяет ему, так как в сфере бизнеса эти ребята, вроде как, справляются и они на хорошем счету. Заказчики к ним приходят и просят оказать эти самые услуги. Что ему говорят? Ему, конечно, говорят, да. Дальше, либо у них есть свой политконсультант, который в рамках работы по бизнесу, дает свои заключения (так как для бизнеса тоже важно какие-то факторы учитывать), либо он есть у них в штате, либо у них его нет, но есть соответствующие связи. Они просто привлекают внешних политконсультантов и делают вид, что на самом деле делают все они. Это один вариант. Второй вариант – если у этого потенциального заказчика есть связи в сфере политической. Фактически, агентств в Питере, которые бы полностью специализировались на политконсультировании, насколько я знаю, нет. Даже в Москве у известных «Никколо М», «Имидж-Контакта», «Новокома» приоритетным направлением является бизнес-консультирование. Ранее Вы были известным политконсультантом. Это вполне очевидный факт. Что, по Вашему мнению, необходимо для того, чтобы быть преуспевающим политконсультантом? 166 -А.Ш. Сейчас для того, чтобы быть успешным политконсультантом, надо иметь очень гибкую спину и способность ублажать и подстраиваться под заказчиков монопольных – их очень мало – поэтому я говорю о монополии. Если у нас всего 7 действующих партий, из них деньги есть у двух с половиной. Для того, чтобы добраться до этой «кормушки», нужно уметь втереться в доверие. Это иные качества, чем те, которые были нужны в 90-х гг. В те годы втираться в доверие было не нужно. Нужно было демонстрировать какие-то другие качества. Сейчас не столь важно быть специалистом в политконсультировании, сколько нужно быть специалистом внутрипартийных интриг, чтобы быть при заказчике и держаться «на волне». Если представить такую ситуацию, к Вам приходит заказчик, предлагает хорошие деньги. «Почему бы не поработать?», - думаете Вы. Но с другой стороны, Вы понимаете, что кандидат абсолютно бесперспективен. Согласитесь с ним работать или все же откажетесь? -А.Ш. Я ему скажу о том, как я оцениваю его перспективу. Иногда бывают такие случаи, когда только чудо может привести к избранию. Но чудеса иногда случаются. И в моей практике было такое, что конкурент, который не тратил денег, не проводил избирательную кампанию, и вообще был никому не известен, вдруг выиграл. Расскажите поподробнее. -А.Ш. Расскажу. Такие ситуации бывают. Но я честно скажу заказчику, что, да, вероятность, невелика. Если же он настойчиво будет говорить, что он хочет поучаствовать, попробовать (безусловно, мы говорим, что его моральные установки совпадают с моими), то я буду на него работать. Может, я ему предложу – если он эту ситуацию понимает для себя как такую «пробу пера», постажироваться, отчасти «засветиться», - более четко сформулировать заказ на мою работу. Если он захочет «засветиться» для будущего, то мы немного выстроим по-другому его участие, чтобы максимально работать именно на эту 167 цель, а не на ту, чтобы избраться. Если человек, осознанно понимая какие перспективы у него, подтвердит свой заказ, то работать буду. Что касается примера, то в 1995 году на выборах в Государственную Думу я работал с В.И.Харченко на западном избирательном округе. Мы были сильной командой. Был также сильным кандидатом Директор одного завода и кандидат от Христианско-Демократической партии. Был также еще не известный никому кандидат от партии «Яблоко». Никифоров его фамилия была. Его в «Яблоке» сейчас даже многие не помнят. Он никогда не вел избирательной кампании. Всего одна листовка появилась за все время. У нас битва между основными кандидатами. Нам удалось опередить основных кандидатов. Правда, кандидат Савицкий, представитель от Христианско-Демократической партии, погиб в автомобильной катастрофе за две недели до выборов. Директора завода Филиппова мы опередили. Еще кое-кого опередили из потенциально серьезных соперников. Вдруг, бабах, Никифоров на первом месте. Откуда? А оттуда, что в тот год была потрясающая популярность Явлинского у петербуржцев. Был очень высокий процент за «Яблоко» по партийному списку. Как избиратель голосует? Он знает, что надо голосовать за Явлинского. Большинство избирателей ориентируются на федеральные каналы. Есть часть избирателей, интересующихся местными выборами. Мы с ними и работали. Для них мы получили большинство. Те, кто ориентируется на федеральные каналы, то принцип был такой: они брали бюллетень, находили Явлинский и ставили галочку. Потом брали бюллетень с неизвестными кандидатами по одномандатному округу и отмечали того кандидата (не запоминая фамилии), который был от «Яблоко». Вот так человек, не ведя избирательную кампанию, добился победы. Если сравнить: политконсультирование – 90-х гг и политконсультирование – сегодня. Что качественно нового произошло со всей сферой и специалистом в целом за целых два десятилетия? 168 -А.Ш. В сфере появилось больше профессиональных знаний. Опыт был обобщен, собран в тех методиках, которыми владеют и политконсультанты, и фирмы. Было все это соединено с западным опытом. Определенным образом он был преломлен и использован. Был получен новый опыт, который отсутствовал в том же 1989 году. Это, что касается политтехнологии в целом. Что касается политтехнологов, то я бы сказал, что была такая «горбушка» одно время повышалась квалификация, и на пик свой вышла к грани 90-х и 2001-х гг. Дальше квалификация политтехнологов стала падать, потому что те технологи, которые получили высокую квалификацию и в частности, которые привыкли к определенному размеру оплаты труда в новой ситуации, не стали продолжать работать. Они шли, кто куда. Кто, вообще, непонятно куда, как я. Кто ушел в бизнес-консультирование. Они сейчас работают как PRконсультанты в сфере бизнеса. Те, кто остался, это как бы «второй эшелон», который ранее не мог пробиться в условиях конкуренции или просто новички, пришедшие позже. Они не успели набраться опыта, если это новички. Такого яркого опыта, который был во второй половине 90-х гг. Следовательно, по уровню квалификации, как мне кажется, они пониже, чем были мы. Плюс к тому, сейчас меньше возможностей по использованию разнообразия методов. Они не могут осваивать весь арсенал методов, которые осваивали мы. У них сейчас гораздо более ограниченные возможности: не только финансовые, но и чисто методические. Им не все разрешают делать. Какие перспективы политического консультирования в России? Как Вы полагаете, политконсалтинг жив, «дышит» или уже почти на «закате»? -А.Ш. Есть такие карикатуры. Видел один плакатик. Там идут портреты – лысые и волосатые. Ленин, Сталин, Хрущев, Брежнев, Горбачев (лысый), Ельцин (волосатый), Путин (как бы лысый), Медведев (волосатый), ПутинМедведев, Путин-Медведев, Путин-Медведев и дальше. Если примерно то же самое будет, то есть реальная ситуация политической консервации, то 169 политконсалтинг как особый политический атрибут, который на результат особо не влияет, но положено, чтобы он был, будет. Вот в такой форме он продолжит существовать. Если начнутся изменения – изменения могут быть в разные стороны – может начаться политическая конкуренция. Если это произойдет, то снова расширится спрос на эти услуги, и будет расширяться сама сфера деятельности. Если, как некоторые считают, будет «полное закручивание гаек», то есть никакого политического выбора, авторитаризм усилится, то политконсалтинг вообще отменят. То есть пациент скорее жив, чем мертв? -А.Ш. Пациент, еще жив, хотя вяленький, конечно. Состояние средней тяжести, но стабильное. 170 Приложение 10. Экспертное интервью с Серавиным А.И. ФИО: Серавин Александр Игоревич Образование: СПбГУ Факультет: Психология Деятельность: политический психолог Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 52 м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Существуют различные именования специалистов вашей профессиональной деятельности: «политтехнолог», «политконсультант», «политолог», «избирательный технолог» и т.д. Суть этих специальностей едина, только лишь разные названия. Согласны? -А.С.- С одной стороны, можно сказать, что ряд синонимичен. С другой – каждое слово подчеркивает свою особенность деятельности специалиста. Например, я себя считаю политическим психологом. Я по базовому образованию психолог, но работаю и в политической сфере, и в экономике. Есть, конечно, попытки обозначить специалистов этой сферы, но на самом деле, не важно, как они называются. Лексические тонкости языка? -А.С.- Нет. Например, политический технолог – это человек, помогающий избирательную кампанию сделать более технологичной. Кто-то называет себя 171 политическим «пиарщиком», то есть занимается связями с общественностью только в политической сфере. По сути, все работают, всем место есть. Политтехнолог, участвующий в избирательной кампании, придерживается каких-либо идеологических принципов? -А.С.- У политтехнологов, конечно, есть свои предпочтения. Я знаю, что многие придерживаются. Более того, скажу, по молодости вначале я не придерживался. Я с 1996 года в этой сфере. Последние лет пять уже поменял свою позицию. Скорее, некоторая бесшабашность, продемонстрированная в таких фильмах как «День выборов» (который, очень правдив) также была уделом и моей молодости. Чем обусловлен выбор определенной идеологической направленности? -А.С.- Мораль. Мораль и этика. Ведь каждый человек строит жизнь по-разному, исходя из видения, что такое счастье, как он видит себя в этом мире. Исходя из этого, он выстраивает свой диапазон моральных предпочтений. Президентство В.В.Путина характеризуется определенной формализацией процесса. -А.С.- Почему? Не согласен. Например, выборы федеральные у нас все привязаны к федеральному циклу. Если хотя бы один федеральный цикл пройдет по тому же закону, то да, можно будет сказать, что у нас устоялась формализация. А как она у нас устоялась? В 2002 году по одному закону отбирали; в 2003 – по-другому; в 2007 – по-другому. Местные выборы, недавно прошедшие в Ленинградской области. В 2005 году избирали по одному закону, в 2009 – по-другому. Где у нас что-нибудь устоялось? Ничего не устоялось. Отсутствие конкурентности, состязательности выборного процесса – это разве не определенный индикатор формализации? -А.С.- Отсутствие конкурентности? Ничего подобного. Там идут бои, просто они неочевидные. 172 Разве результаты Федеральных кампаний в некой степени не предопределены?! -А.С.- Предопределены, но относительно. Смотря, конечно, с какой стороны предопределены. К примеру, идут 350 депутатов единоросов. Интересно, сколько из них пройдут 300, 250 или 200? Для тех, кто пройдет, для них, да, результат предопределен. А тот, кто на ГосДуму тратит миллионы долларов, он их тратит, но результат же не предопределен. Как Вы считаете, хорошая PR-кампания может быть «оружием» против укоренившегося в России административного ресурса? -А.С.- У меня даже по этому поводу есть публикация. Где-то он работает, а гдето – нет. Есть очень много мест, где он вообще не работает. Я очень много работал в избирательных кампаниях, и могу сказать, что административный ресурс занимает не всегда приоритетное место. Вообще админ.ресурс работает хорошо в больших городах. Так, например, в Москве технологии административного ресурса работают лучше, чем в Ленинградской области. На административный ресурс, подкуп и вброс очень любят все списывать. Политконсультант любит доказывать своим клиентам, таким образом, причину неудачи. Админ.ресурс – вот это главная причина. Да и избирателям на это удобно списывать – чтоб лишний раз не идти голосовать. Я во многих избирательных кампаниях занимался чем? Я занимался прогнозированием результатов выборов. Я практически ни разу не ошибался. У меня даже публикация в 2007 году есть. В 85% случаев я был прав, но на причину подкупа или вброса я все списывать не стал. Ведь это наблюдалось практически в каждом округе. Потом, выяснив настоящую причину всего этого, оказалось, что в одном округе сработал админ.ресурс, в другом – подкуп. Именно этим объяснял свой проигрыш практически каждый третий не прошедший кандидат. Неотъемлемый контрибут избирательной кампании – это деньги. Как вы считаете, деньги могут решить все в кампании? 173 -А.С.- Без денег выиграть избирательную кампанию будет тяжело. Услуги на местах можно купить, но они стоят таких денег, что бессмысленно деньги платить. Вот, в 1996, 1997, 2000-х гг ставили чемодан с деньгами и говорили: «Хотим избирательную кампанию». Сейчас уже все далеко не так. Как Вы считаете, политтехнолог должен оставаться за кулисами политического «театра» или активно «светить» себя, продвигать и «пиарить»? -А.С.- Политконсультант, ставший уже медийной фигурой, политконсультантом называться перестает. Скажу так, политтехнолог должен быть известен в узких кругах. Мы – спутники героев, героев-политиков. Если ты идешь лечить зубы, то ты не можешь лечить зубы сам себе. Ты просишь другого врача это сделать. 174 Приложение 11. Экспертное интервью с Быстровым П.Е. ФИО: Быстров Петр Евгеньевич Образование: СЗАГС Факультет: Государственное и муниципальное управление Деятельность: политический консультант Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 52 м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Существуют различные именования специалистов вашей профессиональной деятельности: «политтехнолог», «политконсультант», «политический психолог», «избирательный технолог». Вы как-то «разводите» эти понятия? Суть одна, только лишь названия разные? -П.Б. Что касается названия, то насколько я знаю, там существует традиция – в зарубежной литературе калькируется с английского; во французском – это политический маркетинг, в основном. В среде политтехнологов есть такая расхожая фраза – «Политический консультант – это тот, кто уезжает накануне голосования из региона, где проводятся выборы (поскольку образ жизни кочевой), а политический психолог – это тот, кто уезжает на следующий день после подведения итогов». На мой взгляд, фраза может быть утрирована, но она очень правильно и рельефно схватывает суть отличий. В российской традиции политический консультант – это лицо, не принимающее прямого участия в кампании, осуществляющее по ходу выборов некое консультирование, то есть 175 «разведение» кандидата на деньги, как правило. Политические консультанты предлагают малореализуемые, никчемные, не очень ресурсоемкие проекты, за которые они, по сути, никакой ответственности не несут. Либо кандидату нужно «пальцы показывать» соседям по своему городку. И он говорит: «Вот, у меня политконсультант – сам профессор Пупкин из Московского университета». А профессура эта, в массе своей, многого не понимает. Чем они занимались? Все они закончили философский факультеты, почитали что-то в переводе у тех, кто понимает. Политический консультант в России – это термин нерабочий, я бы так сказал. Политический технолог в моем понимании – это человек, который ведет кампанию, распоряжается бюджетом, принимает стратегические решения и который, в конце концов, несет ответственность. Другое дело – опытный политтехнолог понимает, что он в некоторых областях слаб, и он не может одновременно быть специалистом по всем вопросам. Естественно, они привлекает, если это полноценная кампания с нормальным бюджетом и задачей победить, а не просто «что-то где-то» (освоить партийный ресурс какой-то), других специалистов, допустим, социологов для проведения первичной диагностики, проведения фокус-групп, экзит-поллов. Они привлекают политических психологов, которые могут работать с кандидатом, если у него есть какие-либо имиджевые проблемы. Например, проблема рук, проблема ног, проблема глаз перед телекамерой. Также привлекаются юристы, безусловно. Причем, юристов лучше привлекать не в качестве консультантов, а сразу инкорпорировать в штаб. Высаживаем их на Сахалин, и пусть там они сидят вместе с технологами до окончания выборов. Привлекаются специалисты для выполнения каких-либо специфических функций, потребность в которых актуализируется в течение всей кампании, а не на каком-то этапе. Допустим, перед дебатами нужен консультант, имеющий знание политической психологии, имиджмейкер, который расскажет кандидату, как нужно смотреть в камеру, как держаться, как отвечать на те или иные вопросы. Скажем, 176 проведет полноценный тренинг – день-два-три посидит – с кандидата «сойдет семь ручьев». Но будет польза, когда он придет на телестудию и будет обученной дрессированной обезьяной, которая произведет большое впечатление на избирателей. Я бы так провел градацию: технолог – это тот, кто непосредственно кампанию проводит. Причем, под политтехнологом я бы стал понимать еще и человека, который может заниматься еще чем-либо, кроме выборов. Такое разведение есть, вроде, в книге «Полевые манипулятивные технологии» Полуэктова. Он определяет политического технолога, как человека, владеющего более широким спектром политических ресурсов – не только выборным, но и организацией каких-либо массовых акций, кампаний общественных и так далее. Избирательный технолог – это человек более узкого профиля. 80-90% заказов связано с заказами политического рынка. В России слова «избирательный технолог» и «политтехнолог» являются практически тождественными. А про «Никколо М»… Они, конечно, еще существуют. Но я могу Вам сказать, что в принципе их уже и нет. Эта особенность 2000-х гг (в 2004 г губернаторские политтехнологического цеха выборы – отменили), «Никколо М», эпоха «монстров» «Имидж-Контакта», «Пропаганды», «Има-холдинга» - все-таки прошла. Были фирмы, заточенные под освоение больших бюджетных заказов. За каждым из них стояла та или иная крупная монополия. За «Никколо М» - Газпром, за «Имидж-Контакт» РЖД. По сути, они монопольно осваивали деньги этих монополий. Прошу прощение за тавтологию. Что такое было «Никколо М»? «Никколо М» и «Имидж-Контакт» были некоей «биржей», куда, с одной стороны, обращался купец или заказчик, «живой товар», «невольничья биржа», а с другой – там всегда были политтехнологи. Ребята снимали 200% комиссионных с заказчика и отправляли, так называемых, «москвичей». Причем, «москвичи» были даже не из Петербурга и Екатеринбурга (так как все столичные специалисты подороже стоят) а брали каких-нибудь томичей и пересылали их в 177 Новосибирск, чтобы еще на транспортных расходах сэкономить. Они там, конечно, в свое время провели – тот же Минтусов, тот же Ситников – какие-то кампании, но последние несколько лет эта была своеобразная ширма. Был некий бренд (впрочем, как и любой бренд. Например, бренд «Пьер Карден», а шьют его где-нибудь в Северном Китае на границе с Хабаровским краем). Были третьи-четвертые-пятые составы, которые, как правило, выборы проигрывали. Вообщем, поэтому, эти бренды и «сдулись». В Петербурге работало «Никколо М». Они, конечно, могут говорить, что они провели Степашина. Но Степашина, я думаю, и Вы бы провели. Потому что, с тем бюджетом, который там был, и отсутствием конкурентов, нужно быть полным «ослом», чтобы не провести Степашина. Все другие известные мне случаи участия московских команд, того же «Никколо М» в Санкт-Петербурге, ничем хорошим не заканчивались. К примеру, в 2002 году «Никколо М» получило заказ от ЛенЭнерго проведения целой группы кандидатов от СПС на выборы в Законодательное Собрание. Все кампании этих кандидатов были провалены. Ни один не был избран. СПСовцы были, конечно, избраны, но не те, которых вело «Никколо М», а те, которые организовывали свои кампании с помощью петербуржских специалистов. В Петербурге есть такая особенность, что участие московских политтехнологических фирм практически никогда не было эффективным и результативным в Петербурге. Наверное, случай Степашина, Волчека («осколки «Имидж-Контакта» проводили кампанию в 2002 году) и кампания Яковлева, которую в свое время провел Кошмаров («Новоком»), - три случая, которые можно привести. Я сам сталкивался с москвичами, когда они были конкурентами, да и от коллег разных слушал. К примеру, приезд под видом москвичей пермских политтехнологов в 2007 году. «Единая Россия» получила значительно меньше голосов, чем прогнозировалось. При этом более или менее квалифицированные петербургские специалисты были отодвинуты. Результат был крайне невыразительный. 178 Политтехнолог, участвующий в избирательной кампании, придерживается каких-либо идеологических принципов? -П.Б. Думаю, что нет. Например, Вы при организации той или иной избирательной кампании придерживаетесь каких-либо идеологических принципов? -П.Б. Нет, не придерживаюсь. В свое время был молодым, глупым – придерживался. Слава Богу, повзрослел, поумнел и перестал. Некоторое время я работал с «Яблоком», потому что какие-то ценности разделял, декларируемые принципы организации. Затем сама эта партия себя исчерпала. Другое дело – есть политтехнологи, которые в силу каких-то сложившихся обстоятельств работают только с одной партией. Они, конечно, могут говорить, что придерживаются какой-либо идеологии. Им так удобнее, я бы так сказал. Поменяются обстоятельства – они будут придерживаться другого. В России, да и в мире, это не очень распространенное явление, когда политтехнологи придерживаются идеологии, по крайней мере, строят на основе идеологии свою профессиональную деятельность. Как раз о власти. Затронем тему президентства Путина. Президентство В.В.Путина характеризуется явной формализацией избирательного процесса. Отсутствие полных конкурентоспособных выборов в настоящее время – вполне неоспоримый факт. Как вы считаете, заметное сужение политического поля повлияло на спрос политконсультантов кандидатами на выборную должность? -П.Б. Во-первых, сами кандидаты стали более умными и профессиональными. За 15 лет выборов все более или менее участвующие в бизнесе люди тем или иным образом сталкивались с выборным процессом. Это сужение рынка привело к «вымыванию» большого количества проходимцев и прохвостов, которые называли себя политическими астрологами. Это же кому рассказать – смешно! Но это правда. 10 лет назад ведущим политическим технологом Санкт- 179 Петербурга был Сергей Давитая, политический астролог, который приходил к И.И.Яковлевой каждое утро и рассказывал о влияние звезд и планет на карьеру ее мужа. Этой «шелупони» стало значительно меньше. Все-таки люди стали больше соображать, что ли. Денег меньше стало. Рынок в этом отношении стал более профессионализированным. «Пена» непрофессионалов схлынула. Они ушли в другие сектора. Вуйма (прим.автора – А.Ю. Вуйма) – автор всяких книженций для студентов. Меня каждый раз потрясает. Неужели найдется хоть один человек, который доллар доверит?! Раньше он занимался политтехнологией. Сейчас, слава Богу, он называет себя специалистом по бизнес-пиару. Так что, этого товарища на этом рынке нет. Естественно, сфера применения опустилась на уровень ниже. Если раньше рынок концентрировался на выборах регионального уровня, региональных легислатур, то сейчас, конечно, конкурентными выборами являются муниципальные выборы – выборы мэров, выборы глав поселений, глав городских депутатов. Политическая конкуренция опущена с уровня регионов до уровня муниципалитетов. Как Вы считаете, хорошая PR-кампания может ли быть «оружием» против укоренившегося в России административного ресурса? -П.Б. Да, конечно. Однозначно. Какие примеры могли бы привести? -П.Б. Примеров масса. Например, последние декабрьские выборы мэра города Чайковского. Видим, что кандидата поддерживал губернатор, «Единая Россия», эта прославленная «Бакстер групп», превратившаяся в аналог «Никколо М». Так вот, этот кандидат пролетел «как фанера над Парижем». Там работала хорошая профессиональная команда, в том числе мои некоторые знакомые. Они этого кандидата «сделали» в три счета – «вынесли его ногами вперед» политический «труп», практически из города Чайковского. То же самое происходило в Подмосковье осенью на Муниципальных выборах, где и я 180 работал. У нас кандидат, выдвинутый от «Единой России» вообще третье место занял. Я его рейтинг через микроскоп просматривал. Выборы главы Воскресенска, наверное, самые нашумевшие. Кандидат, которого поддерживали градообразующие комбинаты, «Единая Россия» и вся эта воровская шайка сверху, - оказался вторым. Правда, он там фальсифицировал. Там сейчас идут суды по этому делу, и я думаю, правда победит. Выборы в Дербенте – яркий пример. Отмена результатов выборов подтверждена Верховным Судом Дагестана, то есть решение вступило в законную силу. На уровне муниципальном мы видим, что «Единая Россия» проигрывает, и политическая конкуренция допускается. На уровне регионов выборы по партийным спискам превращены в формальность, в основном, когда процент голосов утверждается по «разнорядке» из Администрации Президента. Затем все доводится до Избирательных Комиссий, приводящих результаты голосований в соответствие с этими цифрами. Результаты голосования по одномандатным округам, между прочим, не всегда таковы. Недаром в последнее время идут разговоры об отмене выборов по одномандатным округам. Потому что власть понимает, что еще есть какая-то щелочка, не дверь и даже не форточка, а щель, через которую все еще могут пролезть какие-то независимые кандидаты. В этом смысле роль политтехнолога очень велика. И очень велика роль юриста-технолога, так как понимают, что любое малейшее нарушение, которое кандидат допускает, сразу за это нарушение и снимается. Если кандидат от оппозиции хочет победить, то, безусловно, он должен обращаться к политтехнологам. Что касается кандидатов от партии власти, то они, наверное, могут пройти и на одном административном ресурсе. Но к счастью, мы видим кампании последнего времени – выборы мэра Мурманска весной прошлого года. Когда кандидаты рассчитали проехать на «голом» админ.ресурсе, оказывались, в итоге, в пролете. Выборы мэра Волжского этой осенью, где снова «Единая Россия» пролетела. Выборы мэра Архангельска. 181 Там, правда, результаты выборов поменяли. Если Вы посмотрите статистику по выборам глав городов, то 50% «Единая Россия» проигрывает. И, по крайней мере, они выигрывают, потому что действующий уважаемый мэр рано или поздно вписывает их в «Единую Россию». Что касается оппозиционеров, не прибегающих к помощи политтехнологов, то я так подозреваю, что они преследуют цели, далекие от декларируемых. Вряд ли, судя по тому, как была организована кампания Немцова по выборам мэра Сочи, сам Немцов, действительно, ставил своей целью победу. Насколько я знаю, ни один профессиональный политтехнолог, в том числе имеющий успешный опыт работы на кандидатов от оппозиции, к прямой кампании привлечен не был. Когда кандидат так строит свою кампанию, которая напоминает сельский кружок самодеятельности, то, конечно, вряд ли он хочет победить на выборах. Наверное, ему захотелось пошуметь. Перейдем к политическому консультированию в нашем городе. Как Вы оцениваете рынок политконсалтинга в Санкт-Петербурге? -П.Б. Вообщем, как и в любом субъекте Федерации, этот рынок оживает раз в 4 года, раз в 5 лет. У нас был последний всплеск в 2007 году. Сейчас, соответственно, будет в 2012 году. Вот, тогда можно и поговорить. А что? Сейчас его нет. О чем рассуждать? Собственно, как и любые другие политтехнологи, питерские ничем не отличаются от остальных – также ездят по всей стране, участвуют в выборах в тех регионах, где на данный момент проходят избирательные кампании. Еще есть муниципальные выборы, где сами муниципалитеты превращены в профанацию. На муниципальных выборах политтехнологи особо не востребованы. Зачем тратить деньги на то, что не даст отдачи?! Я думаю, в Питере есть порядка 20-30 политконсультантов нормального, хорошего уровня, Серавин, например. Да, с Александром Серавиным мне удалось побеседовать. 182 -П.Б. Да, такие политконсультанты ездят по стране, как правило, два раза в год – второе воскресенье марта, второе воскресенье октября, то есть периода с января по март и с августа по октябрь. Вот, если график-ломаную изобразить, то получатся два горба такие. В Абхазию на Президентские выборы несколько ребят ездили. На Украине сейчас работают. Есть ли такие фирмы, компании в Санкт-Петербурге, где кандидат мог бы получить профессиональные услуги политконсультантов? Например, я являюсь заказчиком и хочу, чтобы мне организовали кампанию под «ключ». -П.Б. Зачем в фирму? Вам нужно приходить к конкретному человеку – например, ко мне, Серавину или еще кому-либо. Мы можем сделать Вам любое юридическое лицо. Для чего нужна фирма? Фирма нужна для того, чтобы корпоративный заказчик, который испытывает дефицит бюджетных средств, мог куда-то «прогнать» «безналичку», где бы ее обналичили. Вот, для чего нужна фирма. Получается, что рынок не институализирован? -П.Б. Он институализирован на уровне конкретных людей. То есть атомизированный? -П.Б. У кого-то есть фирма. Но когда мы говорим, Ассоциация молодых психологов, то понятно, что это Шустов. Раньше были фирмы. Сейчас, возможно, они как только как юр.лица существуют. В Москве рынок более институализирован. Но нужно понимать, что Питерские технологи, как правило, работают в роли субподрядчиков. Есть генеральный подрядчик, например «Никколо М». К такой практике я лично отношусь отрицательно. С агентствами я не работаю. Все-таки предпочитаю напрямую с заказчиками. Это более… Выгодно. 183 -П.Б. Да, выгодно. В принципе, я считаю, что 80% заказов, реализуемых Питерскими специалистами, идут через всякие конторки, в основном, московские. Туда приезжают питерские политконсультанты. Хорошо, что не удмуртские какие-нибудь. В Петербурге я не вижу таких крупных фирмбрендов. В принципе, это и не нужно. По большому счету, нормальный заказчик понимает, что ему выгоднее обратиться напрямую к конкретному политтехнологу. Другое дело – нужно понимать, как возникают и появляются московские фирмы, и в чем их роль? В свое время «Никколо М» на Газпроме сидело, «Имидж-контакт» - на РЖД. Есть РосТехнологии. У них есть дружественное PR-агентство. А учредителя есть, наверняка, сын директора, дочь вице-президента, любовница заместителя исполнительного директора. Понятно, что там «оседает» 70% бюджета, остальные 30% доезжают с технологами до регионов. Собственно говоря, так и делается. Как Вы думаете, что нужно для того, чтобы стать преуспевающим политконсультантом? -П.Б. Близость к власти – это ключевое условие. Кто у нас сейчас считаются успешными политконсультантами? Матвейчев, Полосин, те, кто работают в Администрации Президента. Быть родственником кого-либо из высокопоставленных чиновников. Например, племянница Председателя Совета Федерации считается очень большим политтехнологом. У нее есть дядя, который возглавляет партию. Иметь одноклассника, друга детства. Понимаете, смотря, что понимать под критерием успешности. Успешный политтехнолог – это еще неоднозначное понятие. Чтобы стать успешным политтехнологом в плане достижения результата, нужно много работать. Чтобы побеждать. Если сравнить: политконсультант – конец 90-х – 2000 гг и политконсультант – сегодня 2008-2009 гг. Какие новые качества специалисты этой сферы приобрели за целое десятилетие? 184 -П.Б. Я считаю, что остался тот, кто остался, - это, конечно, люди более профессиональные. Если в 90-х гг мы все приходили со студенческой скамьи, то сейчас остались те, кто имеет большой опыт. Коренное отличие, наверное, в этом. Если в 90-х гг политконсультантом, технологом мог стать каждый, и это были люди, не имевшие никакого опыта на тот момент, и очень многое осваивали путем проб, ошибок, то, конечно, политтехнолог нулевых годов – это как минимум человек, имеющий за плечами лет десять, а то и пятнадцать лет технологического стажа (как у меня, к примеру), который побывал в куче регионов. Второе – раньше политтехнолог был более «отмороженным», что ли. Все-таки это построение вертикали власти, конечно, ограничило права и свободы кого-то и политтехнологов, наверное, тоже; с другой стороны – оно сделало этот рынок более цивилизованным. Третье – сейчас главным политконсультантом является сотрудник Администрации, Вице-Губернатор или Председатель ЦИКа. Все-таки ранее это был рынок независимых субъектов, а последние несколько лет именно административные технологии доминируют. Сейчас уже не удивляешься рейтингам политтехнологов регионов. Открываешь, а там Вице-Губернатор, Начальник управления внутренней политики канцелярии Губернатора. Это почему они вообще должны заниматься политтехнологиями?! Понимаете, появилась большая группа политконсультантов, живущая за счет бюджета (на штатной основе) в составе органов государственной власти. Хорошо это или плохо? Профессия институализировалась, приобрела признание. Каждый более или менее уважающий себя мэр 100-тысячного, к примеру, города также имеет политтехнолога. Вот, смотрите! Скоро дойдем до того, что у каждого хозяина крупной торговой сети будет. В этом смысле это тоже некая тенденция за последние несколько лет. С другой стороны, многие политтехнологи ушли на государственную службу, стали чиновниками, причем не в сфере политтехнологий, а совершенно другой области. У меня хорошо знакомый 185 коллега, с которым я в Питере работал, сейчас Директор Департамента министерства Коммуны; другой известный Питерский технолог – Зам.Министра экономики России. Самые разные варианты, как видите. Закономерный вопрос. Как Вы оцениваете перспективы политического консультирования в России? Политконсалтинг жив или уже на «закате»? -П.Б. Да я думаю, больной скорее жив, чем мертв. Уже 5 лет этот рынок хоронят, а он живуч. Я бы сказал, что перспективы напрямую зависят от перспективы демократической системы в России. Возможно, «выдавливание» будет продолжаться (с федерального на региональный уровень, с регионального на муниципальный, а ниже муниципального уже некуда). Тем не менее, никто не заинтересован, чтобы по всей стране были голодные, озлобленные, но политически активные люди, которые вдруг остались без куска хлеба. Даже с этой точки зрения, власть должна продолжать проводить какие-то выборы, чтобы рынок существовал. Чтоб люди при деле были, а политтехнологи могли бы революции, бунты какие-нибудь устраивать. Я думаю, что рынок сейчас локализовался, «схлопнулся», сжался, и в таком виде потом и будет существовать. Сильно хорошо жить рынок не будет, но и сдохнуть никто не даст. Мне кажется, нормально все будет у этой профессии. Есть в ней будущее. По крайней мере, хочется в это верить. Я оптимист! 186 Приложение 12. Экспертное интервью с Корнеевым П.А. ФИО: Корнеев Павел Андреевич Образование: СПбГУ Факультет: Журналистика Деятельность: политический консультант Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 1:05 м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Есть различные наименования специалистов Вашей профессиональной деятельности: «политконсультант», «политтехнолог», «избирательный технолог» и т.д. Вы как-то «разводите» эти понятия? Суть деятельности одна, только лишь названия разные, или все же не так? -П.К.- Кто такой избирательный технолог? Человек, работающий в проекте. Проекты могут быть от 1-2 недель до полугода. Приезжает определенная группа специалистов (даже внутри них существует четкая градация), решающая поставленную задачу. Как правило, после даты выборов, дня через 3-4 (когда сдадут все отчеты), специалисты покидают регион, если это был выездной проект. На выборы берут (исключением здесь могут быть, наверное, Москва и Питер), как правило, выездную группу, наиболее понимающую заказчика. Например, я прилетел завтра в Красноярск. Меня с местными элитами ничего не связывает: я могу работать здесь, там. Но заказчик будет уверен в моей лояльности, что я его не подставлю. Это мы говорили про избирательного 187 технолога. Но они тоже делятся по направлениям. Есть «орговики», то есть орг.массовые направления. Любой избирательный технолог работает, как минимум, в паре с орговиком. Могу привести пример. Была очень напряженная компания. Мы работали в составе большой команды, но конкретно в одном населенном пункте с 150 тыс.населением мы работали вдвоем: я как избирательный технолог и мой товарищ как орговик. Слава Богу, что я работал с хорошим орговиком – так что никакие орговые вопросы меня не касались. Хороший орговик еще не значит, что он хороший избирательный технолог. Да, он может сделать плакаты, газету; может выстроить кампанию. Ровно также и наоборот, хороший избирательный технолог не всегда может быть хорошим орговиком. Я уже молчу про других специалистов: юристы, журналисты… Сопровождение кампании. -П.К.- Да, это особое сопровождение. Вообщем-то, основная масса – это политтехнологи-орговики. Юристы – несколько отдельно. Хотя от хорошего юриста, понимающего в избирательном законодательстве, часто, да и почти всегда зависит успех кампании. Хотя бы в том смысле, чтобы не проиграть. Наименования «политконсультант» и «политтехнолог» Вы как-то различаете? -П.К.- Это по ситуации. Понимаете, как тут можно определить явные различия? Это же не как в Трудовом законодательстве, где каждой специальности соответствует свой шифр. Например, стропольщик, электромонтер пятого разряда. Специальность – это, скорее функционал. Это может называться и так, и так, в зависимости от того, что он делает. Политтехнологом, вообщем-то, может называть себя и начальник аппарата депутата Гос.Думы. Для меня эта грань между политконсультантом и политтехнологом не особенно значима. В ходе своей работы политконсультант придерживается каких-либо идеологических принципов? -П.К.- Мне кажется, десять заповедей в Библии перечислены. 188 Например? -П.К.- Вы не знаете десять заповедей? Я их знаю. Лучше Вы перечислите. Давайте более конкретно. -П.К.- Да нет. На самом деле это была шутка. Идеологических… Поясните. Например, политконсультант политической партии. является Соотношение сторонником внешнего и какой-либо внутреннего политконсалтинга как бы Вы могли оценить? -П.К.- Я не являюсь членом никакой партии, как и большинство моих коллег. Почему? Потому что, будучи членом какой-либо партии, для меня, - это значит… В некотором смысле сузить круг клиентов? -П.К.- С одной стороны, да, это сузит круг клиентов. С другой стороны, уже какая-то предвзятость получается. Почему заказчики иногда берут независимых политконсультантов? Для некоего свежего взгляда на проблему. Они «варятся» в своем мирке и часто проблемы вокруг не замечают. Бывало такое, когда мы отстраняли от кампании все местные исполкомы, все местные партийные структуры. Для региональных исполкомов, особенно небольших регионов, выборы чуть ли не единственная возможность заработать деньги. Они там работают за какие-то три копейки. А потом, оп, выборы, финансирование открыли, отлично, давайте скажем, что у нас все замечательно, а сами денежки под себя. Складывается впечатление, что политконсультант часто рвется за материальной «наживой». И любые идеологические принципы отходят на последнее место. -П.К.- По сути, это так. Любой политконсультант, если будет это опровергать, наверное, все-таки, слукавит. Политтехнолог, прежде всего, наемник и довольно высококвалифицированный наемник. Разумеется, его работа стоит денег. И больших, если сравнить с зарплатой инженера. Это несопоставимые 189 вещи. Идеологические принципы – здесь нет. Хотя допустим, для себя я определил, что на определенные политические силы я никогда работать не буду. Это каждый определяет для себя сам. Например, какие, если не секрет? -П.К.- Мне абсолютно не нравится, что делают товарищи из Объединенного Гражданского фронта. Это Касьяновцы, Каспароцы и иже с ними. Просто принципы их мне не нравятся. Даже если у них появятся деньги, я работать на них не буду. Встречный вопрос: если Вам предлагает заказчик очень хороший гонорар, но при этом моральные качества этого заказчика Вам совершенно не импонируют. Вы согласитесь? -П.К.- Нет, я откажусь. Более того, ни одного политконсультанта заставить брать ту или иную работу, никто не может. Есть люди, например, в СанктПетербурге, с которыми я никогда не буду работать. Без разницы – какие деньги. Я в свое время отказался за очень большие деньги – подчеркиваю, за очень хорошие деньги – поехать работать в Таджикистан от Американского фонда развития демократия. Во-первых, мне не очень понравилась сама идея работать от Американского фонда, потому что это те ребята, которые знамениты оранжевыми революциями. Там несколько организаций существует, но курирует их Америнский институт развития демократии efes.org. Вот, даже за очень большие деньги – нет. Как-то в Таджикистан не хочется – там же стреляют. Да, определенная доля цинизма есть, конечно. Есть такая хорошая поговорка: «Обычные люди не должны знать, из чего делается колбаса, и из чего делается политика». Я не знаю, из чего делают колбасу. Подозреваю, что не из мяса. А из чего делается политика – я знаю. И без определенной доли цинизма здесь сложновато. Но представлять всех политконсультантов такими бездушными – тоже неправильно. 190 Деньги, безусловно, необходимый и важный ресурс избирательной кампании. Как Вы считаете, решают ли деньги все в политической борьбе? -П.К.- Не все, конечно. Была масса кампаний, куда были потрачены астрономические суммы, и которые были, в итоге, проиграны. Безусловно, деньги важны, но они не единственный фактор, определяющий победу. Ясно. Затронем В.В.Путина тему президентства характеризуется некоей В.В.Путина. Президентство формализацией избирательного процесса. Отсутствие полных конкурентоспособных выборов в настоящее время – вполне очевидный факт. Как вы считаете, заметное сужение политического поля повлияло на спрос политконсультантов кандидатами на выборную должность? -П.К.- Конечно, повлияло. На взаимоотношения консультанта и заказчика – конечно. Начнем с того, что сужение поля происходило постепенно. Только лишь к последним выборам в ГосДуму, прошедших в декабре 2007 года, оно «схлопнулось». Сначала была отмена прямых губернаторских выборов. Почему развивалось постепенно? Нет, конечно, указ подписали за минуту, но уже избранные дорабатывали свой срок. Последние губернаторы были выбраны в марте 2004 года. Все это шло, и в итоге в ГосДуму мы выбирали по партийным спискам. Были еще и региональные причуды. Первая причуда – это то, как мы выбирали Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Такого нигде нет в России. Если говорить о взаимоотношениях, то клиенты стали больше ценить профессионализм. Сократилось количество непрофессионалов. Проходимцев было много в этой области? -П.К.- Да, конечно. Например, в 2002 году у нас был некий проект, где мы вызывали политтехнологов-орговиков (мы их очень хорошо знали). Это были Выборы в Законодательное собрание. Мы вызывали специалистов из Нижнего 191 Новгорода, так как не хватало людей. Их на вокзал пошла провожать девочка. И они так «напровожались», что она приехала в Питер. Пошла работать, и не сказал бы, что так уж плохо. Таких ситуаций было очень много по всей стране. Сплошь и рядом шли подставные офицеры. Конечно, спору нет, некоторые из них были фантастическими орговиками. Но было и очень много аферистов. Были люди, которые «разводили» заказчиков на безумные бюджеты, и они, в свою очередь, ничего не умели делать. Очень много специалистов кидало заказчиков, и наоборот, заказчики тоже кидали специалистов. Это все было последствием безумной волны – разгула демократии, когда страна, по сути, жила очень плохо. При этом в этой сфере «крутились» огромные деньги. Сейчас все более или менее «устаканилось». Хотя конечно, любой рынок стабилен. Сейчас уже и заказчик научился ценить деньги и ценить специалистов, и специалист, постоянно работающий на этом рынке, ценит уважение заказчиков. Ситуации бывают разные. Живой пример – я в 2007 году работал в Калининграде, Калининградской области. В соседней комнате от меня жил паренек. Я в этом году приезжаю к своему товарищу в один из штабов Ленинградской области. Так вот этот паренек, который родом из Чебоксар, работает в этом же штабе. Таких пересечений масса. В «сборной» команде, казалось бы, незнакомой, ты через 10-15 минут общения понимаешь, что вот этот человек знает твоего приятеля. Сейчас «навести справки» о специалисте не составит никакого труда. Хорошо ли он работает, не ворует ли деньги. Рынок сузился. Не скажу, что это хорошо. Ведь, чем больше выборов, тем лучше. По крайней мере, этот рынок стал честнее. Это правда. Как Вы полагаете, хорошая PR-кампания может быть противостоянием укоренившемуся в России административному ресурсу? -П.К.- Я работал в такой. 11 марта 2007 года, Ставропольский край. Наш заказчик – партия «Справедливая Россия». Мы по всему краю выиграли у «Единой России». В том городе, где я работал, партия «Единая Россия» заняла 192 4-ое место. По всему краю «Справедливая Россия» выиграла у «Единой России». Да, там была грамотная PR-кампания. Да, мы там спали часа 4 в сутки. Да, нам там хорошо платили. Да, действительно, набрали хороших специалистов. Если губернатор у нас назначаемый, например, то мэры у нас избираемы. Примеров, когда избирается оппозиционный мэр, - масса. Решил провести «домашний» эксперимент. В том муниципальном округе, где я живу, избрали четверых из «Справедливой России», из которых моя мама, мой друг он же коллега. Нам просто было интересно. Возможно, нет? И в соседнем округе мы тоже выиграли. Там был полный беспредел со стороны административного ресурса. Суды до сих пор идут. Это возможно. Более того, это происходит. Как Вы оцениваете рынок политконсалтинга в Санкт-Петербурге? -П.К.- Понимаете, Юля, я в этом не очень большой эксперт. Более того, я избегал работы в Питере. Если у меня был вариант – поработать в регионе или поработать в Питере, я всегда выбирал регион. Как-то спокойнее. Как показала последняя кампания в Питерский ЗАКС (я это знаю со слов коллег), весь этот рынок упирается в определенную структуру Смольного и им же курируется. «Отростки» одной и той же команды на выборы в Питерский ЗАКС работали на «Единую Россию», «ЛДПР» и «Патриотов России». Я слышал про такое, только в Чечне, где одна и та же команда работала на «Единую Россию», коммунистов, СПС, хотя, в самом деле, заказчиком был Рамзан Кадыров. Потенциальный рынок политконсультирования в Санкт-Петербурге огромен. Но практическая его реализация нулевая. Понимаете, кроме 50 депутатов ЗАКСа, кроме политического противостояния, которое, по идее, должно быть, кроме текущей партийной работы, которая тоже должна быть, но выливается она вот во что. 03.12.2009 Сергей Митин спешно выступил с заявлением против терроризма. Длилось выступление минут десять. Да и видно было, что людей просто туда согнали. Партийная работа тоже требует консультирования. У нас, кроме всего 193 этого, есть 111 муниципальных образований. Они больше заинтересованы в таком консультировании. К ним напрямую ходят жители. Текущей работы я не вижу. Когда у них возникают проблемы, они спешно ищут людей, которые смогут им сделать избирательную кампанию. Вообще, чем раньше ты начнешь, тем меньше денег ты в итоге потратишь. С Вашей точки зрения, политтехнолог должен оставаться «за кулисами» политического театра, или должен активно продвигать себя, «светить», «пиарить»? -П.К.- Это от человека зависит. Я лично считаю, что да, за кулисами. С другой стороны, это не мешает ему иногда выступать экспертом. Павел Корнеев – политконсультант. Смешно. Почему? -П.К.- Потому что нет такой профессии. Как раз об этом. Какое соотношение теории и практики наиболее приемлемо и выгодно для начинающего специалиста? Или так, теорию – в сторону, и только опыт? -П.К.- Теоретическая подготовка какая-то, конечно, должна быть. Например, человек рассуждает о выборах, абсолютно не понимая определенных вещей, например, в рамках курса «Основы государства и права» и вообще про организацию системы власти. Не должно быть такого, чтобы человек пытается кого-то куда избрать и путает, при этом, ветви власти. Так что, теоретическая подготовка, конечно, должна быть. Мне даже приходилось потом работать с такими московскими юными и пафосными мальчиками и девочками. Да, институт закончили – теперь суперспециалисты. Но никакого опыта нет. Кандидату от «Единой России», который был директором градообразующего предприятия, (два созыва был мэром этого города) - посоветовали. Он был уверен, что он выиграет. «Вот ребята, чтобы опыта поднабрались». В результате, мы у них с треском выиграли. Соотношение теории и практики – 194 это 20% на 80% соответственно. Хотя, что называть теорией? Все, чему ты учишься, ты делаешь это в процессе работы. У меня есть знакомые, отличные ребята, хорошие специалисты. Они закончили МатМех. При этом, мы с ними работаем на равных. Дайте рецепт успешности политконсультанта. Что необходимо для того, чтобы быть, довольно-таки, преуспевающим политконсультантом? -П.К.- А его нет. Не знаю. Я работаю, как работаю. Ведь специалисты нашей деятельности, как поцелуй, передаются из уст в уста. Серьезно. Я честен с заказчиками. Я выигрываю выборы. Иногда их проигрываю. Есть такой прикол: «Мы не проиграли ни одной избирательной кампании». Ребят, или вы не там играли, или у вас было их всего две. И обе на «Единую Россию», причем. Если стоит подряд работа в двух избирательных кампаниях на «Единую Россию», я замечаю, что мой профессиональный уровень резко падает. Правда, я потом вообще уехал работать в Казахстан. И вот там он резко поднялся за очень короткое время. Я и проигрывал выборы. Проигрывать тоже нужно уметь. Бывают ситуации, когда ты сделал, все что мог. Иногда задачи выиграть вообще не стоит. Это известно из фильма «День выборов»: «Задача на выборах победить – не стоит». Не знаю, нет рецепта. Знал бы прикуп – жил бы в Сочи. Знал бы рецепт, собственную школу, академию бы открыл. Если мы сравним политконсалтинг периода 2000-х гг и 2009-х гг. Какие то существенные изменения произошли с политконсультантом и политконсалтингом практически за целое десятилетие? -П.К.- Мне сложно сравнивать. Моя первая кампания – это 1998 год, когда я был рядовым сотрудником информационно-аналитического отдела штаба кандидата в Губернаторы Ленинградской области. Я контролировал выходы определенных проплаченных материалов в районных СМИ Лен.области. Это абсолютно не творческая деятельность, а скорее, техническая. Не могу сравнивать. Тем, чем я занимаюсь сейчас, - это совершенно другой уровень. 195 Последний мой опыт – это я был консультантом всей политической партии в Казахстане. Я могу, конечно, рассказать по наитию. Но это будет неправильно. Чистота эксперимента будет нарушена. Как Вы можете оценить перспективы политического консультирования в России? Политконсалтинг еще «дышит»? -П.К.- Да, пациент скорее жив, чем мертв. Конечно, «дышит». Может, политическое поле так сузится, что в связи с админ.ресурсом должность политтехнолога будет уже не столь востребована? -П.К.- Админ.ресурс тоже нужен политконсультанту, понимаете? Серьезно Вам говорю. Есть даже специалисты-технологи, специализирующиеся конкретно на работе с админ.ресурсом. Сам по себе административный ресурс выборы не делает. Выборы делают такие же политконсультанты, работающие на этот ресурс. Рынок не «схлопнется», сузится - да. Лишних людей там не будет, наверное. Хотя, возможно, все равно будут. Попасть на этот рынок будет сложнее, - тоже да. Несмотря на то, что я достаточно молод, но у меня уже есть наработанная клиентура – связи-контакт. Иногда перекидываем своим коллегам заказы. Представить молодого человека или девушку, которые очень хотят попасть на этот рынок, очень сложно. У них нет ничего. Раньше это сделать было легче. Сейчас нужно идти другим путем. Нужно начинать с помощника Депутата. В чем-то это тоже политконсалтинг. У каждого из Депутатов ЗАКСа по нескольку оплачиваемых помощников. Смотрите, какой рынок. Только в одном Мариинском дворце. 196 Приложение 13. Экспертное интервью с Малькевичем А.А. ФИО: Малькевич Александр Александрович Образование: СЗАГС Факультет: Государственное и муниципальное управление Деятельность: журналист, политический консультант Интервьюер: Зверева Юлия Александровна Место проведения: г. Санкт-Петербург Отношение к беседе: доброжелательное, нейтральное, недружелюбное, настороженное (нужное подчеркнуть) Длительность беседы: 46 м Текст интервью приводится в сокращенной форме. Цель любого политконсультанта – это получение заказа. Как Вы считаете, политконсультант в ходе свой работы каких-либо идеологических принципов придерживается? -А.М. Идеологических? Да. -А.М. Нет, конечно, нет. Что Вы! Может, есть какие-либо идейные люди. Они, как правило, относятся к ряду коммунистов. Ведут кампанию за кампанией. Но они, вообщем, являются работниками идеологического фронта и работают у них в штабах. Как получить заказы, когда честно нужно признаться, что нет никаких идеологических приоритетов – непонятно. Может, конечно, какие-то аварийные и чрезвычайные ситуации подтолкнут государственных деятелей обзавестись своими политсоветниками, но я в этом очень сомневаюсь. Плохо работаешь с Губернатором, значит, допускаешь ошибки. Они с помощью СМИ были преданы гласности. И за это его сняли или жесточайшим образом 197 «выдрали», дано последнее китайское предупреждение и так далее. Мы же видим: здесь «вляпался», там «вляпался». Представим такую ситуацию, к Вам приходит заказчик, и он предлагает очень хороший гонорар. «Действительно. - думаете Вы. – предложение кажется очень соблазнительным. Почему бы не поработать?». Однако моральные качества своего заказчика Вас совершенно не привлекают, не импонируют Вам. Согласитесь Вы с ним работать или нет? -А.М. Эта история немного вырвана из контекста. Она, конечно, звучит красиво, все, что Вы сказали. Что именно предлагается: работать за или против? Есть масса других наводящих вопросов, которые помогут принять решение. Это достаточно шаблонная ситуация – он плохой, предлагает много денег. Давайте проверим, насколько Вы алчный человек, падкий, слабый, беспринципный, примите ли у гада деньги. Вопрос в том, что хочет гад. Может он что-то доброе хочет сделать. Может, он хочет бороться с другим гадом. Александр, по-моему, гад, по определению, ничего хорошего сделать не может. -А.М. Возможно. Но может, он будет бороться с другим гадом, который будет еще более гадским. Может, в этой работе ему дается возможность сделать чтолибо интересное, творческое, креативное. Сложный вопрос. Должны быть дополнительные, вводные. Тогда цель политконсультанта – это вечная погоня за «материальной наживой». Это так? -А.М. Есть разные люди. Кто-то использует это как карьерный мостик. Есть такие примеры людей, которые начинали в качестве политтехнолога, а потом «переплавили» все это в карьерное назначение и дальнейшее продвижение, перемещение. В Питере – возможно, этот пример некорректный, но близкий – это К.Э.Сухенко, который вел избирательную кампанию К.Севинарда не как технолог и не как начальник штаба на выборах в ЗАКС в 1998 году. Потом в 198 1999 году был уже в качестве начальника штаба в Думу. К.Севинард избирался, К.Сухенко занял его место в ЗАКСе. Кстати, начальник штаба К.Сухенко затем перешел в муниципалы и уже много лет является главой Муниципального образования Комендантский аэродром. Соловьев тоже работал у К.Севинарда. Они работали на одних и тех же людей последние годы. В региональных историях – Ренат Корча – был такой. Этот товарищ много занимался политтехнологиями на севере, в Мурманской области. И он там так хорошо «прозвучал», что, в конечном итоге, стал вице-губернатором Мурманской области. Также он был и представителем Мурманской области в Москве и так далее. Михаил Куржеямский, странствующий по регионам России. Сейчас он в Липецкой области. До этого был в Тверской области. Это один вариант. Второй вариант – просто заработок. Третий вариант – «наркотическое» удовольствие и возможности какие-то креативные штучки реализовывать в параллель с другими делами. Мне третье крайне близко. Мне кажется, некорректно говорить, что можно много заработать на выборах. Можно. Но таких людей очень небольшое количество, кто этим занимается профессионально. Есть у меня такие знакомые – они постоянно путешествуют по России. Здесь надо быть, в хорошем смысле, человеком, не имеющим Питерских корней. Со стороны, это, может, кажется романтичным. В принципе, что здесь такого? Там пожил 3,5 месяца в гостинице, потом переехал в другой часовой пояс – там пожил. Потом здесь 3 месяца в Питере «шлялся», тратил заработанное. Это хорошо только на определенном отрезке жизни. Давайте поговорим о терминологии. Вы сказали, что немного людей, которые политконсалтингом занимаются профессионально. Существует большое количество политконсультант, наименований политтехнолог, специалистов данной избирательный политический психолог. Вы как-то «разводите» эти понятия? 199 области: технолог, -А.М. Это можно «развести». Политический психолог – это более «узкий» специалист. Раньше, когда роль телевизионных дебатов, предвыборных дебатов была велика, то политический психолог создавал, «шлифовал», формировал имидж кандидата. Классический пример – Александр Ершов. Дебаты ЯковлеваСобчака – это его работа. Здесь сказывается, насколько велика роль политического психолога. Сейчас, как я уже в самом начале сказал, на первый план выходят избирательные технологи. Такие люди есть. Они появляются. «Я, вот, знаю, как Вам сделать выборы». Это человек, который, во-первых, должен понимать всю глубину, систему построения классификационных махинаций; должен понимать, где их можно пресечь; с кем можно договориться и за какую плату. Хотя на самом деле, это тоже довольно спорный момент. Наивно думать, что избирательные комиссии фальсифицируют сами по себе или за плату. Нет, к сожалению. Договариваться все равно нужно будет на разных уровнях власти. Политтехнологи – это люди, занимающиеся технологическим обеспечением избирательной кампании, то есть весь PR-инструментарий, креативная составляющая компании. Я сейчас повторюсь – об этом всем я сейчас рассуждаю равнодушно, как человек почивший. Это так, потому что все мои опыты последнего года показали, что это все не очень интересно. А избирательные технологи постоянно совершенствует свои фальсификационные методики. Такая наглая штука, как в Москве, прокатывает только в определенном окружении. Например, Москва, а на другом «полюсе» - Чечня, где с дулами автоматов голосуют. Мы как раз об этом читали в газетах. В других регионах приходится немного извращаться, пробовать неожиданный вброс, подмену урны и ряд других технологий. Именно здесь идет усовершенствование. Если Вы будете талантливым политтехнологом, у Вас будет шикарная команда талантливых ребят и мегакреативная кампания, с другой стороны – будет опытный избирательный технолог, который знает, что, где, как, Вы потратите кучу денег – и проиграете. 200 Затронем тему Президентства В.В.Путина. Президентство В.В.Путина характеризуется некой формализацией избирательного процесса. Отсутствие полных конкурентоспособных выборов в настоящее время – вполне очевидный факт. Как вы считаете, заметное сужение политического поля повлияло на спрос политконсультантов кандидатами на выборную должность? -А.М. Сузилось, безусловно. С каждым годом все это «съеживается». Выборов становится меньше, два дня голосования в год. Это все сужает пространство для маневра. Раньше можно было каждый месяц путешествовать, а сейчас?! Система выборов – скажем и об этом. Основным «хлебом» политконсультантов были мажоритарные выборы. Сейчас их «кот наплакал» - очень мало. Рост, так называемых, избирательных фальсификационных технологий приводит к тому, что нужда в большом высокооплачиваемых количестве политтехнологах политконсультантов, и уж тем более, нужда в нужда в политтехнологах из Москвы и Питера на местах – существенно падает. Это происходит, потому что везде вырастают свои местные «самородки», которые лучше знают местную специфику. По большому счету, кроме сложной цепочки – дружба-знакомство, за счет чего «выдергивают» различных «звезд» в регионы – я не могу объяснить, зачем они там нужны. Я абсолютно убежден, что в Новосибирске пиарщик Пупкин знают Новосибирскую ситуацию назубок. Что там может сделать, приехавший с «гастролей» великий Питерский Человек?! Единственное, кто может, это действительно, высокоуровневый политический психолог, который имея за плечами десятки-десятки кампаний (и выигранных, что важно), может откорректировать имидж кандидата. Но смотри выше, как говорится, если на месте будут опытные ребята из Новосибирска, которые знают, как результат выборов поменять, то со своим шикарным имиджем кандидат просто останется неудел. А местные хитрые ребята все там сделают – и победит местный Дровосек, который и двух слов связать не может. 201 Как Вы полагаете, хорошая PR-кампания может быть реальным «оружием» против укоренившегося административного ресурса? Или с админ.ресурсом бороться невозможно? -А.М. Сложно. Но главное ключевое слово – это хорошая. Должны просто валиться нестандартные формы. Получается, что все уходит у нас в Интернетпространство. Если будут придумываться новые избирательные политические Интернет-технологии, то может быть, за счет этого – удастся. Хотелось задать вопрос. Он не будет лакмусовой бумажкой Вашей алчности и корысти. Вы когда-либо отказывали политикам, кандидатам в предоставлении своих профессиональных услуг? -А.М. Отказывал. Это было по двум причинам: либо я был загружен уже какойто работой, либо меня это не устраивало по техническим моментам. Я отвечаю честно. Честность заключается в том, что может, это и хорошие люди были, может, и плохие. До них не доходило, что я, допустим, нахожусь на юге, а мне нужно работать на севере. Не получалось. Тем более что, как я и сказал уже между строк, что для меня это интересное, может, и хобби где-то. Также хочется «откатывать» какие-нибудь креативные идеи, поддерживать себя в форме, но и потом докторскую диссертацию пишу. Мне это все интересно, но с другой стороны, если посмотреть, то это никогда не было моей основной работой. PR-бюро «Малькевич и партнеры», например. Я не могу какой-либо свой существующий проект бросить и помчаться на другой конец страны, чтобы там потом «нырнуть» глубоко на несколько месяцев. Так что, да, отказы были, конечно. Политконсультант – это такой спутник героев-политиков. Как Вы полагаете, он должен оставаться «за кулисами» этого политического театра или активно себя «пиарить», «светить» и «продвигать»? -А.М. У нас так происходит, что некоторые товарищи себя «продвигают». С точки зрения теории, это, конечно, неправильно. Это как Консильери 202 мафиозный. Он должен быть «сзади», давать советы, направлять своего кандидата. В теории это правильно. Меня больше интересует вопрос практики. -А.М. Их, на самом деле, не так много, кто себя активно пиарит. В основном, себя пиарят люди, возглавляющие какие-то структуры – разные пиаровские агентства, фирмы. Им нужно побольше привлекать заказов, поэтому они всеми возможными способами и методами себя «раскручивают». Насколько им удается «переплавить» морально-политический капитал в финансовый – не знаю. Надо об этом их спрашивать. Как я понимаю, все равно не очень хороши дела у всех, потому что рынок стал очень маленький. Как раз о рынке. Как Вы можете оценить рынок политического консультирования в Санкт-Петербурге? -А.М. В Петербурге даже… Насколько я знаю, у нас существуют отдельные игроки, отдельные специалисты, отдельные небольшие команды, «заточенные» под тех или иных специалистов. Для такого города как у нас, рынок маленький. Все это грустно. Есть, конечно, несколько человек, которые работают исторически на «Справедливую Россию». Рынок атомизированный? -А.М. Но результат грустный получается, не потому что они плохо работают. Например, в марте был один муниципалитет в Калининском районе, который изначально был за «Справедливую Россию» - сильный. Не могла его «Единая Россия» взять, но всех депутатов-кандидатов просто сняли по решению суда. Всех. О какой кампании можно говорить?! На КПРФ свои внутренние силы работают. На ЛДПР тоже, насколько я знаю. Остается только «Единая Россия», за заказы которой идет борьба. Там тоже существуют свои приближенные структуры, отдельные профессионалы по этим направлениям. А так, независимые кандидаты остались только на Муниципальных выборах. Их там обслуживают все, кому не лень. У меня, двух человек бывшая студентка 203 (создавшая маленькую PR-структуру) вела. Во-первых, не провела ни того, ни другого. Во-вторых, с точки зрения заработка, ну что такое два кандидата в муниципалы?! Поэтому какой там рынок… Не рынок, а комиссионный магазин. Или так – комиссионный отдел в небольшом магазине. Есть фирмы или компании в Санкт-Петербурге, оказывающие такие политические услуги? Например, я являюсь клиентом, прихожу и прошу подготовить избирательную кампанию «под ключ». Здесь, конечно, не стоит проводить параллель с турфирмой. -А.М. Я бы так сходу и не назвал. У Вас, конечно, вопрос хороший в теоретическом плане, но в практической плоскости он «разваливается». Кандидат куда? Если в муниципалы, то Вы, конечно, можете найти такую контору, но Вас там «разденут» сразу. И на этом все закончится. Если Вы человек партийный, то Вам, вообщем-то, в партии дадут. Всех. Помимо Вашего желания, зачастую. Если Вы, условно, знакомитесь с каким-нибудь профессором, который Вам дает пару советов, а потом на Вас выводит команду, которая может делать кампанию «под ключ». Таких, как «Никколо М», я в Питере не вспомню. Каждое второе PR-агентство Вам скажет: «Да! Мы можем Вам и выборы сделать!». Как они это понимают? У них глаза расширяются, нос раздувается… Они делают примитивные действия, чтобы заработать – на размещении рекламы, на производстве, на дизайне. Вы сказали, мой вопрос, с точки зрения теории, хорош, но, вроде как, с точки зрения практики – не годится. Об этом поговорим – какое соотношение теории и практики должно быть в арсенале у начинающего специалиста? -А.М. Нет, если это начинающий, то откуда у него практика возьмется? Но он может заниматься этим параллельно и имеющиеся теоретические знания реализовывать на практике. 204 -А.М. Да, но минимум практики тогда должно быть 50%. У нас редко попадается хорошая литература, отталкивающаяся от существующих реалий. Каждый год я бываю на защитах дипломных работ. Вот, книжка, например – Кудинова. Человек издает книгу в Калининграде, а пишет про питерские выборы. Полная чушь, потому что он это пишет как? В Интернете что-то почитал, в газете какой-то. Получается, что новых актуальных книг мало. Что тогда? Должна быть практика, которая покажет, как все на самом деле. Тогда нужно быть к этому готовым. Простейшая вещь – даже «белую» легальную продукцию надо прятать. Кто-то книжку напишет. Может, в штабе и держать ее не стоит. Ведь штаб – это твой «засвеченный» адрес. Могут совершить налет противники или твои противники под прикрытием силовых органов. Все, что угодно. Придут с проверкой – пожарная безопасность. Сейчас это актуально. Раз – оп, есть продукция. Хорошо. Сейчас проверим. Вы будете говорить, что это незаконно? Имеете право обратиться в суд. Да, суд решит, что все неправильно. И вам вернут – все. Но после выборов. Или накануне. Где это будет написано?! Нигде. Поэтому к этому нужно быть готовым. Таких примеров масса. Если сравнить: политконсультирование – 90-х гг и политконсультирование – сегодня. Что качественно нового произошло со всей сферой и специалистом в целом за целых два десятилетия? -А.М. Я считаю, политконсультант стал человеком уставшим, измучившимся, много повидавшим. Цинизм, конечно, вырос на много порядков. Во многом, они трезво оценивают свои силы. Тогда, когда был романтизм, «горы по плечу», горы свернем. Сейчас уже может, ты был бы и рад «свернуть парутройку гор», но трезво оцениваешь, что в силу ряда обстоятельств, это невозможно. Те известные политконсультанты, с которыми я общался, производили на меня впечатление людей очень уставших, потому что большие знания рождают большие печали. 205 Встречались, например, с какими? -А.М. Тот же Минтусов, например. С ним безумно интересно общаться. Тем не менее, мне показалось, что от обилия негативной информации, он просто понимает реальное положение дел. Не склонен особо фантазировать. Возможно, не столько уставшим, а сколько заказов поуменьшилось. -А.М. Это, конечно, само собой. Он просто понимает реалии, а от этого еще сложнее все «впаривать» клиентам. Вот я, например, понимаю, что сейчас Вам говорю неправду, а должен Вас все равно убедить. При этом я понимаю, что Вы как человек солидный, имеете в своем окружении советников, помощников, Интернет. Вы можете «навести справки» и понять, что все не так радужно. У «Никколо М», вроде, не так все и плохо. -А.М. Да. Я говорю сейчас о том, что например, я пиарщик и должен Вас «развести». Я могу Вам «впаривать», «впаривать», «впаривать». Но Вы-то человек современный, пользуетесь Интернетом. Или Ваши советники скажут: «Знаете, Юлия, все совсем не так». Я же тоже должен держать в уме – ври-ври, но не завирайся. Нужно гибко вести переговорный процесс. Закономерный вопрос. Как Вы оцениваете перспективы политического консультирования в России? Политконсалтинг жив, «дышит» или уже почти на «закате»? -А.М. Дышит. На ладан. Больному стало легче. Он начал ходить. Точка. Под себя. Только под воздействием внешних или каких-либо внутренних обстоятельств, существенных преобразований, трансформаций все это снова может быть востребовано. В первом случае, либо политконсалтинг будет тихо умирать, либо наиболее выживающие и стойкие особи придут в Интернетпространство, придумают новые технологии. Там будут возделывать новый, еще не испорченный, еще не прикормленный, не запуганный и не ставший окончательно равнодушным электорат. То есть пациент скорее жив, чем мертв? 206 -А.М. Политконсалтинг, все-таки, умирает. Может, его отвезут в реанимацию. Дальше либо операция – шунтирование, либо политконсультантом будет называться специалист, работающий при одной-двух партиях, руководя их агитационными отделами. «Я политконсультант партии Х. Пишу речи, поздравительные открытки, плакаты». У меня безрадостный взгляд на эту проблему. Тем не менее, чтобы не было так грустно, я говорю, нет, - может, Интернет скажет еще свое последнее слово. 207 208
