Миграционный обзор: Европа Тенденции Период после 1945

Миграционный обзор: Европа
Тенденции
Период после 1945 года отмечен продолжающейся международной
миграцией в Европу и внутри нее.1 Сегодня каждый третий мигрант
проживает в Европе2. Все западноевропейские государства принимают
больше мигрантов, чем отправляют в другие страны.3
Большинство мигрантов, направляющихся в государства-члены
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), имеют
диплом о среднем либо высшем образовании.4
В 2005 году иммигранты составляли 8,8 процента населения Европы.
Наибольшее соотношение иммигрантов к общему составу населения
наблюдалось в Западной Европе (11,9%), Северной Европе (9,3%),
Восточной Европе (7,5%) и Южной Европе (7,2%).5
После распада советского режима миграционные потоки в
Центральной и Восточной Европе стали меняться и активизироваться.6
Украина все больше становится поставщиком рабочей силы в развитые
страны Восточной и Центральной Европы, такие как Чехия, Венгрия и
Польша. В 2000 году около 150 тысяч украинских трудящихся работали за
рубежом.7 Казахстан, а следом за ним Узбекистан и Украина являются
крупнейшими поставщиками мигрантов в Россию.8 Благодаря своему
экономическому росту Казахстан притягивает сегодня граждан других
центральноазиатских республик.9
В 1980-х годах Ирландия, Испания, Португалия, Греция и
Финляндия стали странами-реципиентами мигрантов в связи с
повышением уровня экономического развития и более жесткой
миграционной политикой в других европейских государствах.10
Денежные переводы составляют 0,5 процента от общего объема ВВП
всего региона. Однако, в некоторых странах этот процент гораздо выше:
27,1 – для Молдовы, 23,1 – для Боснии и Герцеговины и 18 – для Сербии и
Черногории.11
В связи с ужесточением миграционного законодательства в
принимающих странах количество желающих получить убежище в
индустриально развитых государствах, прежде всего, в Северной Америке
и Европе, снизилось вдвое с 2001 года. В 2005 году около 336 тысяч
человек подали заявки на получение убежища в 50 индустриально
развитых странах.12 В 2002 году почти треть заявителей в Европе
составляли женщины.13
Одним из факторов роста трудовой миграции в ряд европейских
государств стали новые возможности трудоустройства для некоторых
категорий мигрантов, особенно для высококвалифицированных
специалистов.14 Наметился рост потока трудящихся мигрантов в
Ирландию, Италию и Португалию.15
По данным Международного центра развития миграционной
политики, среднее количество новых незарегистрированных мигрантов
составляет 1800 человек в день. В 2001 году объем непостоянных потоков
мигрантов в 15 первоначальных государств-членов ЕС составил 650 тысяч
человек.16
В 1990-х годах в Греции, Италии, Португалии и Испании вступили в
силу программы амнистии, которые позволили более 1,2 миллиона
нелегальных мигрантов получить статус постоянных жителей.17
В Российской Федерации соотношение количества нелегальных и
зарегистрированных мигрантов составило 9/1.18
Женщины-мигранты
В 1990-х годах число женщин-иммигрантов в Европе превысило
показатель мужской миграции.19
Побудительными мотивами женской миграции в Европу являются
воссоединение с семьей, трудоустройство и поиск убежища.20 Европа
является наиболее популярным местом миграции для латиноамериканских
женщин (ссылка на информацию по Латинской Америке).
Увеличилась доля женщин и пожилых людей в общем объеме
миграционных потоков на территории СНГ.21 Миллионы женщин
потеряли свою работу в результате перемен 1989 года; их ситуация
ухудшилась в связи с повышением уровня бедности и сокращением
социальных услуг.22
Почти две трети румынских эмигрантов составляют женщины. Из
них половина имеет диплом о среднем образовании, 17 процентов –
диплом о высшем образовании.23
Значительное число иммигрантов в Европе занято в сферах
образования и здравоохранения. В европейских странах-членах ОЭСР
более 17 процентов трудящихся женщин заняты в сфере здравоохранения
(30 процентов в скандинавских государствах и 23 процента в
Великобритании).24 В Великобритании в период с 1998 по 2004 годы
количество зарегистрированных медсестер из Африки увеличилось в 4
раза;25 также возросло число женщин-мигрантов, занятых в сфере
информации, коммуникаций и технологий, бизнеса и финансов.26
Система начисления пенсий на основе стажа работы и проживания,
принятая во многих европейских государствах, вызывает озабоченность
все большего числа пожилых мигрантов в регионе, принимая во внимание
нужды пожилых женщин-иммигрантов.
В Нидерландах более 90 процентов марокканских женщин в
возрасте 55 лет и старше никогда не работали. 19 процентов югославских
и 23 процента турецких женщин в возрасте 60 лет и старше никогда не
имели своего собственного дохода.27
Торговля людьми
Предположительно от 200 до 500 тысяч женщин, многие из которых
стали жертвами работорговли, заняты в нелегальной секс индустрии на
территории Европейского Союза.28 Женщины попадают в Европу со всего
мира, однако, сегодня все больше женщин приезжают из Восточной
Европы.29 Согласно одному источнику, ежегодно более 100 тысяч жителей
бывшего Советского Союза и 75 тысяч граждан стран Восточной Европы
становятся жертвами работорговли.30 Турция превратилась в один из
крупнейших рынков торговли женщинами-выходцами из бывшего
СССР.31
Процент женщин (в возрасте от 15 до 64 лет) с чрезмерно высокой квалификацией по статусу рождения в
некоторых странах-членах ОЭСР, 2003-2004 годы
Коренные жители
Иностранцы, рожденные
Иностранцы, рожденные
в пределах региона ОЭСР
за пределами региона
ОЭСР
Австрия
9.3
24.8
32.8
Бельгия
17.7
24.6
27.2
Чехия
6.6
12.8
22.0
Дания
10.5
19.7
31.0
Финляндия
18.8
26.2
38.0
Франция
14.2
18.8
19.8
Германия
9.9
23.6
32.3
Греция
9.0
53.4
62.0
Венгрия
7.3
10.5
8.9
Ирландия
15.6
23.9
38.2
Италия
7.1
27.4
34.0
Люксембург
3.2
14.1
31.0
Норвегия
10.6
25.1
35.9
Португалия
8.9
16.2
18.7
Испания
24.4
47.6
56.7
Швеция
7.2
15.3
23.2
Швейцария
7.6
13.8
19.8
Великобритания
14.9
17.0
18.7
Источник: исследование рабочей силы Европейского Союза (данные предоставлены Евростатом) в
Международном миграционном обзоре 2006. Публикация ОЭСР. С.64
Статистическая ссылка: http://dx.doi.org/10.1786/058547576021.
Миграция в целях заключения брака
Миграция в целях заключения брака, в том числе по принуждению, а
также увеличение количества невест, предлагаемых в сети Интернет либо
по почте, также оказывают влияние на миграционные процессы в Европе:
большинство таких невест направляются в Западную Европу и США из
Молдовы, России и Украины.32 В России действует около 1000 брачных
агентств, подбирающих жен для зарубежных женихов.33 Некоторые из
этих агентств набирают и продают женщин в рабство.34 Ежегодно от 10 до
15 тысяч российских женщин эмигрируют за границу по брачным визам.35
Репродуктивное здоровье/ВИЧ/СПИД/насилие
женщинам-мигрантам
по
отношению
к
Ограниченное количество проведенных исследований позволяет
предположить, что женщины-мигранты страдают от несоразмерно
большого количества проблем, связанных с репродуктивным здоровьем.
Исследования, проведенные на базе клиник, подтверждают наличие более
высокого процента осложнений по беременности и смертности при родах
у африканских женщин, рожающих во Франции и Германии, по
сравнению с коренными жительницами этих стран.36 Уровень женской и
детской смертности в Германии выше среди женщин-выходцев из Турции,
чем среди коренных немок.37 В Испании преждевременные роды,
недостаточный вес младенцев и осложнения при родах особенно
характерны для женщин-мигрантов из Африки, Центральной и Южной
Америки.38
Другие исследования позволяют сделать вывод о том, что слабое
взаимопонимание между мигрантами и сотрудниками медицинских
учреждений, а также недостаток подготовленных переводчиков являются
основными причинами низкой эффективности и запоздалости
гинекологического обслуживания в Дании.39 В Великобритании
социальное отторжение и противопоставление людей по цвету кожи
(белые/черные) являются главными причинами возникновения сложных
заболеваний, связанных с материнством.40
Многие женщины-иммигранты также подвержены повышенному
риску приобретения ВИЧ-инфекции. Например, согласно данным Службы
ООН по СПИД, 69 процентов случаев ВИЧ-инфекции, приобретенной в
результате гетеросексуальных контактов в 2003 году во Франции, были
зарегистрированы среди иммигрантов, из которых 65 процентов
составляли женщины.41
Согласно правительственным исследованиям, 49 процентов
турецких женщин, состоящих в браке в Германии, подвергались
физическому либо сексуальному насилию.42
Медсестры и «утечка мозгов»
Почти все медсестры, получившие образование за рубежом и
проживающие в Великобритании, являются выходцами из Африки, Азии
и Западной Индии.43 С целью предотвращения негативных последствий
«утечки мозгов» Канада и Великобритания осуществляют поддержку
усилий стран происхождения, таких как Ямайка и Южная Африка, по
подготовке большего количества медсестер и преподавателей.44
Европейская федерация ассоциаций медсестер45 занимает все более
активную позицию по данному вопросу, включая призывы к улучшению
управления трудовыми ресурсами в системе здравоохранения во всем
мире.
Социальная сеть
В 1993 году женщины-выходцы из Африки, проживающие во
Франции, приступили к созданию сети ассоциаций мигрантов в целях
содействия интеграции в общества стран пребывания и улучшения
жизненных условий в странах происхождения.46
Согласно проведенному исследованию, 100 процентов женщин,
вернувшихся из Испании на родину, открыли свой бизнес в
Доминиканской Республике.47
Сеть трудящихся мигрантов в Европе РЕСПЕКТ выступает в защиту
прав женщин и мужчин, работающих в семьях граждан ЕС.48 По данным
Итальянского Фонда добровольной службы, в сфере иммиграции
действует порядка 1000 ассоциаций, половиной из которых руководят
сами мигранты.49
Группы женщин-иммигрантов в Германии внесли существенный
вклад в борьбу с торговлей людьми, браками по принуждению, расизмом,
а также в продвижение идеи наделения супругов-мигрантов независимым
юридическим статусом.50
1
Солт Дж. Современные тенденции международной миграции в Европе. Совет Европы. С.1.
Организация Объединенных Наций. Мониторинг населения в мире: в центре внимания – международная
миграция и развитие. Доклад Генерального Секретаря Комиссии по народонаселению и развитию
(E/CN.9/2006/3). Нью-Йорк. Организация Объединенных Наций. 2006, С.4.
3
Международная миграция 2006 года (таблица). Организация Объединенных Наций, Управление по
экономическим и социальным вопросам, отдел народонаселения.
4
Адамс Р. мл. Международная миграция, денежные переводы и «утечка мозгов»: изучение 24 странэкспортеров рабочей силы. Рабочий документ политических исследований Всемирного Банка. Вашингтон.
2003, С.3.
5
Международная миграция 2005 года (таблица). Организация Объединенных Наций, Управление по
экономическим и социальным вопросам, отдел народонаселения.
6
Касмарчик П., Окольски М. Международная миграция в Центральной и Восточной Европе – современные и
будущие тенденции. Заседание группы экспертов ООН по вопросам международной миграции и развития.
Отдел народонаселения, Управление по экономическим и социальным вопросам. Секретариат ООН, Нью-Йорк,
6-8 июля 2005 года. С.4.
7
Касмарчик П., Окольски М. Международная миграция в Центральной и Восточной Европе – современные и
будущие тенденции. Заседание группы экспертов ООН по вопросам международной миграции и развития.
Отдел народонаселения, Управление по экономическим и социальным вопросам. Секретариат ООН, Нью-Йорк,
6-8 июля 2005 года. С.8.
2
8
Тишлов В., Зейнчовская З., Витковская Г. Миграция в бывших советских республиках. Статья,
подготовленная для программы политического анализа и исследования Глобальной комиссии по
международной миграции. Глобальная комиссия по международной миграции, 2005. С.10.
9
Тишлов В., Зейнчовская З., Витковская Г. Миграция в бывших советских республиках. Статья,
подготовленная для программы политического анализа и исследования Глобальной комиссии по
международной миграции. Глобальная комиссия по международной миграции, 2005. С.11.
10
Бауэл К. Миграция в Европе. Статья, подготовленная для программы политического анализа и исследования
Глобальной комиссии по международной миграции. Глобальная комиссия по международной миграции, 2005.
С.2.
11
Международная миграция 2006 года (таблица). Организация Объединенных Наций, Управление по
экономическим и социальным вопросам, отдел народонаселения.
12
Согласно данным Офиса Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, 17 марта 2006 года. ОВКБ ООН,
Женева. http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/news/opendoc.htm?tbl=NEWS&id=441a7d714, ОВКБ, март 2005
года. Уровни и тенденции в сфере поиска постоянного места жительства в индустриальных странах, 2004. С.34, цитата из А.Бетс, и далее 2006 год. Ситуация с беженцами в мире в 2006 году: перемещение людей в новом
тысячелетии. Оксфорд Юниверсити Пресс, Нью-Йорк: ОВКБ ООН. С.57.
13
Согласно информации Верховного Комиссара ООН по делам беженцев по странам, по которым доступны
статистические данные. Кроли Г., Лестер Т. Сравнительный анализ преследования по половому признаку в
национальном законодательстве по предоставлению убежища и его применению в Европе (EPAU/2004/05).
Женева. ОВКДБ. С.14.
14
Кристина Б. Миграция в Европе. Статья для Программы политического анализа и исследований Глобальной
комиссии по международной миграции. Глобальная комиссия по международной миграции, 2005. С.3.
15
Кристина Б. Миграция в Европе. Статья для Программы политического анализа и исследований Глобальной
комиссии по международной миграции. Глобальная комиссия по международной миграции, 2005. С.2.
16
Жакеруа Д. Материалы Европейских региональных слушаний. Будапешт, Венгрия, 25-26 ноября 2004 г.
Глобальная комиссия по международной миграции.
17
Жакеруа Д. Материалы Европейских региональных слушаний. Будапешт, Венгрия, 25-26 ноября 2004 г.
Глобальная комиссия по международной миграции.
18
Рыбаковский Л., Рязанцев С. Международная миграция в Российской Федерации. Заседание группы
экспертов ООН по международной миграции и развитию. Отдел народонаселения, Управление по
экономическим и социальным вопросам, Секретариат ООН. Нью-Йорк, 6-8 июля 2005. С.4.
19
Миграция
в
мире:
обновленная
база
данных
по
народонаселению
2005
года.
http://esa.un.org/migration/index.asp?panel=1.
20
Научно-исследовательский институт социального развития ООН. Гендерное равенство: в поиске
справедливости в неравном мире (комм. № Е.05/III.Y.1). С.113. Женева: Институт исследований социального
развития ООН; Правительство Новой Зеландии. 2005. Тенденции миграции 2004/2005: декабрь 2005.
Веллингтон. Новая Зеландия: Департамент по вопросам труда, Правительство Новой Зеландии; Пипер, № 2005.
Пол и миграция: статья для Программы политического анализа и исследований Глобальной комиссии по
международной миграции, С.2. Женева: Глобальная комиссия по международной миграции; Австралийский
Союз, 2006. Иммиграционный обзор: июль-декабрь 2005. С.10. Канберра: отдел исследований и статистики,
Департамент по вопросам иммиграции и многообразия культур. Австралийский Союз.
21
Тишлов В., Заинчковская З., Витковская Г. Миграция в странах бывшего СССР. Статья для Программы
политического анализа и исследований Глобальной комиссии по международной миграции. Глобальная
комиссия по международной миграции, 2005. С.11.
22
Реальность за цифрами: женщины и занятость в Центральной, Восточной Европе и СНГ. Обзор ЮНИФЕМ,
2004.
23
Обзор международной миграции. Ежегодный отчет 2006. Организация экономического сотрудничества и
развития. С.210.
24
Обзор международной миграции. Ежегодный отчет 2006. Организация экономического сотрудничества и
развития. С.65.
25
Редфут Д., Наузер А. Будем путешествовать: качество лечения, экономическое развитие и международная
миграция медицинских сестер. Институт общественной политики, Американская ассоциация пожилых людей,
г.Вашингтон, С.xii.
26
Кофман Е., Рагхурам Р., Мерефилд М., Половая миграция: выработка политики учета половых различий в
Великобритании. Рабочий доклад по вопросам предоставления убежища и миграции, №6. Лондон. Институт
общественно-политических исследований, 2005. С.13.
27
См. Проект «Возраст плюс». Пожилые женщины-мигранты: факты, цифры, человеческие судьбы – каталог
пяти стран-членов ЕС, 2005. С.14, 22.
28
Кофман Е. Миграция по половому признаку, средства к существованию и права в европейских системах
социального обеспечения. С.32. Проект рабочего документа, подготовленного для доклада Института
исследований социального развития: Гендерное равенство: в поиске справедливости в неравном мире. 2005.
Женева. Институт исследований социального развития.
29
В прошлом, большинство жертв попадали в Европу из Азии и Южной Америки. Международная организация
миграции. Келли Л. Ты можешь найти все, что пожелаешь: критическое осмысление исследований торговли
людьми в Европе и в Европу. 2005. С.235-236 в «Данные и исследования торговли людьми: глобальный обзор:
специальный выпуск по международной миграции». Т.43 (1.2). 2005. С.240. Женева: Международная
организация миграции.
30
Мико Ф., Парк Г. Торговля женщинами и детьми: США и международный отпор. Служебный доклад
Конгресса США 98-649. Вашингтон. Государственный департамент США. 2000.
31
МОМ выявила 469 жертв в 2005 году, что предположительно составляет лишь около 10 процентов от общего
числа (5000) жертв. Точные цифры неизвестны. Статистика по странам происхождения и возрасту основана на
опросе 220 спасенных людях. Международная Организация Миграции. 2006. 2005: Турция, торговля людьми и
тенденции. Анкара, Турция и Женева: Международная Организация Миграции. С.6, 11, 20-22. Также доступна
на в сети Интернет по адресу http://www.countertrafficking.org/pdf/2005_turkey_trafficking_and_trends.pdf.
Последнее посещение 24.05.2006.
32
Рыбаковский Л., Рязанцев С. Международная миграция в Российской Федерации. Заседание группы
экспертов ООН по международной миграции и развитию. Отдел народонаселения, Управление по
экономическим и социальным вопросам, Секретариат ООН. Нью-Йорк, 6-8 июля 2005. С.11.
33
Рыбаковский Л., Рязанцев С. Международная миграция в Российской Федерации. Заседание группы
экспертов ООН по международной миграции и развитию. Отдел народонаселения, Управление по
экономическим и социальным вопросам, Секретариат ООН. Нью-Йорк, 6-8 июля 2005. С.11.
34
Доклад о народонаселении в мире: путь надежды: женщины и международная миграция. Фонд ООН в
области народонаселения. 2006. С.25.
35
Рыбаковский Л., Рязанцев С. Международная миграция в Российской Федерации. Заседание группы
экспертов ООН по международной миграции и развитию. Отдел народонаселения, Управление по
экономическим и социальным вопросам, Секретариат ООН. Нью-Йорк, 6-8 июля 2005. С.11.
36
На основе клинических исследований женщин, родивших между 1988 и 1995 годами в госпитале. Цайтлин Ж.
и др. 1998. Социально-демографические факторы риска смертности во время родов: исследование родовой
смертности во французском районе Сен-Санкт-Денис. Acta Obstetricia et Gynecologica Scandinavica. 77(8), 82635. В Карбальо М. и др. Миграция и репродуктивное здоровье в Западной Европе. На основе данных различных
клиник в определенных районах страны. Уровень смертности младенцев, рожденных в Германии от немецких
женщин, составляет около 5.2%; от женщин-иммигрантов – около 7%. Число случаев внутренних аномалий
также выше среди иммигрантов. Карбальо М., Нерукарт А. Миграция, беженцы, риски для здоровья в связи с
инфекционными заболеваниями. Т.7. №3. Дополнение. Июнь 2001. С.556-560.
37
Карбальо М., Нерукарт А. Миграция, беженцы, риски для здоровья в связи с инфекционными заболеваниями.
Т.7. №3. Дополнение. Июнь 2001. С.556-560.
38
Например, количество случаев преждевременных родов среди женщин-выходцев из Африки, рожающих в
клиниках, почти в два раза выше, чем у испанских женщин; уровень рождения детей с недостаточным весом у
первых также почти в два раза выше, чем у вторых. Более 8% детей, рожденных у женщин-выходцев из
Центральной и Южной Америки, имеют недостаточный вес, 6.3% - недоношены. Карбальо М., Нерукарт А.
Миграция, беженцы, риски для здоровья в связи с инфекционными заболеваниями. Т.7. №3. Дополнение. Июнь
2001. С.556-560.
39
Карбальо М. и др. Миграция и репродуктивное здоровье в Западной Европе. 2004. С.14.
40
Уотерстоун М. и др. Случаи и прогнозы сложных акушерских заболеваний: исследование контрольных
случаев. Британский медицинский журнал. 7294. С.1089-1093.
41
И др. Цитировано из Службы ООН по СПИД. Северная Америка, Западная и Центральная Европа: статистика
и
показатели
2003-2005
гг.
по
ВИЧ/СПИД.
2004.
www.unaids.org/epi/2005/doc/EPIupdate2005_html_en/epi05_10_en.htm. Последнее посещение 3 апреля 2006 года.
42
Правительство Германии. Здоровье, благосостояние и личная безопасность женщин в Германии. Федеральное
Министерство по вопросам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи. 2004. С.27.
43
На основе анализа ЮНФПА. Совет медсестер и акушерок. Статистический анализ журнала: с 1 апреля 2004 г.
по 11 марта 2005 г. Лондон: Совет медсестер и акушерок. 2005. С.10.
44
Джолли С. Пол и миграция: база данных. Выборка по вопросам пола и миграции БРИДЖ. С.40. Брайтон.
Великобритания. БРИДЖ. Институт исследований развития, Университет Сассекс. Веб-страница
www.bridge.ids.ac.uk/reports/CEP-Mig_SRC.pdf. Последнее посещение 6 октября 2005 года.
45
Ранее известный как Постоянный комитет медсестер ЕС. См. вебстраницу www.pcnweb.org/version1/en/about_internalregulation.html и Европейская федерация ассоциаций
медсестер, веб-сайт www.rcn.org.uk/downloads/press/PCN.doc, последнее посещение 27 апреля 2006 года.
46
МОМ. Миграция в мире: затраты и преимущества международной миграции. Т.3. 2005. С.276.
47
Комментарий Кармен Морено, директора Института международных исследований и профессиональной
подготовки женщин ООН. 39-я сессия Комиссии по народонаселению и развитию, 5 апреля 2006 года. См.
Организация Объединенных Наций. 5 апреля 2006 г. Феминизация миграции, денежные переводы, права
мигрантов, «утечка мозгов» на повестке дня по результатам завершения общей дискуссии Комиссии по
народонаселению. Пресс-релиз. Нью-Йорк, ООН. Веб-сайт www.un.org/News/Press/docs/2006/pop945.doc.htm.
Последнее посещение 23 мая 2006 г.
48
Солидар.
Уважение
к
рабочим
мигрантам!
Брюссель.
Бельгия.
Солидар.
Веб-сайт
www.solidar.org/DocList.asp?SectionID=9. Последнее посещение 13 апреля 2006 года.
49
Д’Алонсо Г., Ла Рока С., Мариони Е. Италия: хорошая практика предотвращения попадания рабочих
женщин-мигрантов в трудовую эксплуатацию. Рабочий документ ГЕНПРОМ. №4. МОТ. С.49.
50
Ленц И., Швенкен Х. Развитие глобальной феминистской сети мигрантов: миграция, пол и глобализация.
С.164-6/8. В «Пересекая сдвигая границы». Т.1: Пол, индивидуальность и сети. Под ред. Ленц И. и др. 2003.
Леске и Будрих.