Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский государственный архитектурно-строительный университет

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
ГОУВПО ВГАСУ
__________________ В.В. Григораш
«___» ____________ 20 __ г.
Дисциплина
для
учебного
плана
специальности
Безопасность
жизнедеятельности в техносфере
Кафедра философии, социологии и истории
Регистрационный № 304-ТЕХ/ДС, Протокол № 1 от «30» августа 2010 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
«ПОЛИТОЛОГИЯ»
Разработчики:
доценты кафедры философии, социологии и истории,
кандидаты исторических наук Скулов А.И., Шевченко В.Н.
2
СОГЛАСОВАНО:
Заведующий кафедрой философии,
социологии и истории
_________________ /Радугин А.А./
Протокол заседания кафедры № 1 от 30 августа 2010 г.
Зав. кафедрой пожарной
и промышленной безопасности
_____________ /Колодяжный С.А./
Протокол № 1 от «31» августа 2010 г.
Председатель Методической комиссии
социально-гуманитарного факультета _________________ /Давыдова Т.Е./
Протокол заседания Методической комиссии
Факультета № __1__ от «_3__» _сентября_ 2010 г.
Начальник учебно-методического управления ГОУВПО ВГАСУ
________________________ /Мышовская Л.П./
3
Содержание
Пояснительная записка
Программа курса «Политология»
Рабочая программа
Литература для изучения курса
Курс лекций
Типовой вариант итогового тестирования
Контрольные вопросы к экзамену /зачету
О самостоятельной работе студентов
Тематика контрольных работ для студентов-заочников
Глоссарий
4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В современных условиях значительных перемен в экономической,
социальной, политической и духовной жизни мирового сообщества в целом,
различных регионов и многих отдельно взятых стран, происшедших в ХХ веке
и на пороге третьего тысячелетия, первостепенное значение в высшей школе
приобретает политическое образование студенческой молодежи.
Динамизм и противоречивость современного общественного развития
обуславливает необходимость глубокого познания будущими специалистами
сложных политических процессов и явлений, формирования умения
ориентироваться в современной социально-политической ситуации, понимания
сущности политических изменений, происходящих в российском обществе и на
этой основе – определения своей активной жизненной позиции.
В соответствии с требованиями ГОС в обязательный минимум
содержания образовательной программы подготовки должны входить:
Объект, предмет и метод политической науки; функции политологии;
политическая жизнь и властные отношения, роль и место политики в жизни
современных обществ; социальные функции политики; история политических
учений; российская политическая традиция; истоки; политические отношения и
процессы; особенности мирового политического процесса; национальногосударственные интересы России в новой геополитической ситуации,
методология познания политической реальности; парадигмы политического
знания; экспертное политическое знание; политическая аналитика и
прогностика.
Цель преподавания дисциплины «Политологии» занимает важное место в
мировоззренческой и профессиональной подготовке специалистов, входит в
цикл гуманитарных и социально-экономических дисциплин, предусмотренных
государственным образовательным стандартом высшего профессионального
образования.
Основной целью политологии является формирование у студентов
системных знаний о политической сфере общественной жизни , что должно
обеспечить умение самостоятельно анализировать политические явления и
процессы, делать осознанный политический выбор, занимать активную
жизненную позицию, а также помочь будущему специалисту в выработке
собственного мировоззрения.
Изучение дисциплины опирается методологически и методически на
использовании знаний полученными студентами по предшествующим
дисциплинам: истории, философии, экономической теории, культурологии,
психологии и педагогике, социологии и будут использовано при изучении
других профессиональных дисциплин.
5
Задачи курса «Политологии»:
 Знать объект, предмет и методологию политической науки;
 Освоить основные политические категории и их характеристики;
 Иметь представление о сущности власти, государства, гражданского
общества, политических отношениях и процессах, политической
культуре;
 Владеть навыками политического анализа общественной жизни, уметь их
использовать в своей общественно-политической де6ятельности;
 Уметь дать характеристику обществу как многомерной политической
системе;
 Знать основные политические особенности и проблемы развития
российского общества;
 Получить представление о политических особенностях современной
цивилизации, глобализации политических процессов в современном
мире, о месте и роли России в современном мире.
6
Выписка из Государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования
Объект, предмет и метод политической науки. Функции политологии.
Политическая жизнь и властные отношения. Роль и место политики в жизни
современных обществ. Социальные функции политики. История политических
учений. Российская политическая традиция: истоки, социокультурные
основания, историческая динамика. Современные политологические школы.
Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности
становления гражданского общества в России. Институциональные аспекты
политики. Политическая власть. Политическая система. Политические режимы,
политические партии, электоральные системы. Политические отношения и
процессы. Политические конфликты и способы их разрешения. Политическая
модернизация. Политические организации и движения. Политические элиты.
Политическое лидерство. Социокультурные аспекты политики. Мировая
политика и международные отношения. Особенности мирового политического
процесса. Национально-государственные интересы России в новой
геополитической ситуации. Методология познания политической реальности.
Парадигмы политического знания. Экспертное политическое знание;
политическая аналитика и прогностика.
7
Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра философии, социологии и истории
УТВЕРЖДАЮ
Декан _______________ факультета
_______________________________
«____» __________________ 2010 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
преподавания дисциплины
Политология
Студентам специальности
Факультета
БЖТ
.
Инженерных систем и инженерных сооружений
Формы обучения
Курс
Семестры
Трудоемкость по видам работы, ч
Лекции
Лабораторные работы
Практические занятия
Индивидуальные занятия
Самостоятельная работа
Курсовой проект
Курсовая работа
Расчетно-графическая работа
Контрольные работы
Рубежи контроля знаний (семестр)
Зачет
Экзамен
Дневная
1
1
58
18
18
22
1
1
.
Заочная
8


Рабочая программа составлена на основании требований:
- примерной учебной программы УМО специальности (при наличии);
-государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования №_304 тех/дс___(направление подготовки дипломированного
специалиста)_____656500_____, квалификация __инженер_),
номер и наименование направления

утвержденного Министерством образования РФ «_05»__04___2000 г.;
учебного плана ВГАСУ по специальности
_____________________________________
номер и наименование специальности
______________________, введенного в действие в 200 /200 учебном году.
Индекс- 280101
БЖТ____________________________________
номер специальности и ее буквенное обозначение (аббревиатура)
Составитель (составители): канд. ист. наук., доцент_________________ (И.И. Садовая)
ученая степень и звание, подпись
инициалы, фамилия
Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры философии, социологии и истории
наименование кафедры
«_31___»_____08_____2010 г., протокол №_1___.
Заведующий кафедрой доктор философ. наук, профессор________________(А.А. Радугин)
ученая степень и звание, подпись
инициалы, фамилия
Рабочая программа одобрена методической комиссией __________________факультета
наименование факультета
«___»___________200
г., протокол №____.
Председатель ______________________________ (_______________________)
ученая степень и звание, подпись
инициалы, фамилия
9
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНА, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
1.1. Цель преподавания политологии
Динамизм и противоречивость современного общественного развития обуславливает
необходимость глубокого познания будущими специалистами с высшим образованием
сложных политических процессов и явлений, формирования умения ориентироваться в
современной социально-политической ситуации, понимания сущности политических
изменений, происходящих в российском обществе и на этой основе определение своей
активной жизненной позиции.
1.2. Задачи изучения политологии
Изучив курс, студент должен: знать объект, предмет и методологию политической
науки; освоить основные политические категории и их характеристики; иметь представления
о сущности власти, государства, гражданского общества, политических отношениях и
процессах, политической культуре; овладеть навыками политического анализа общественной
жизни, уметь их использовать в своей общественно-политической деятельности; уметь дать
характеристику обществу как многомерной политической системе, роли политических
институтов в функционировании и развитии общества; знать основные политические
особенности и проблемы развития российского общества; понять специфику политического
анализа действительности как ценностно-нормативной системы; получить представление о
политических особенностях современной цивилизации, глобализации политических
процессов в современном мире, о месте и роли России в современном мире.
1.3.Перечень дисциплин, знание которых необходимо при изучении политологии
Для изучения предмета «Политология» необходимо иметь знания по курсу истории России,
философии, социологии, психологии, культурологии, экологии.
2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОЙ НАГРУЗКИ ПО ПОЛИТОЛОГИИ
Семестр
изучения
(числ.
дневное;
знамен.
заочн.)
1
Всего
–
–
Аудиторные занятия, ч
Самостоятельная работа, ч.
Числ. – дневн.; знамен. –
Числ. – дневн.; знамен. –
заочн
заочн
Лекции, ч
Практические, Контрольные
ВСР, ч
семинарские
работы, ч
или иные
(указатьо с
индексом «п»,
«с» или др.) ч
18
18
22
26
26
22
Форма
семестровой
отчетности
Зачет
Зачет
10
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1.Наименование тем, их содержание и объем
№№
п/п
Лекции (краткое содержание)
1.
Политология как социальное явление.
Политология как наука.
Политическая жизнь общества и властные
отношения.
Понятие
«политика».
Особенности политики как самостоятельной
сферы общественной жизни. Политология –
учение о политике. Содержание и структура
политологического
знания.
Место
политологии в системе гуманитарного знания.
2.
История развития политических учений.
Зарождение политических знаний в античном
мире (Др. Греция и Рим). Особенности
развития политических знаний в эпоху
Средневековья.
Гражданско-правовых
концепций Нового времени в Западной
Европе. Специфика развития политической
мысли России. Современные политические
теории и политологические школы.
2
2
3
Специфика развития
российской
общественнополитической
мысли.
3.
Политическая власть и механизм ее
функционирования.
Природа власти. Субъект, объект,
ресурсы
власти.
Понятия
«власть»,
«политическая власть». Причины и условия
проявления политической власти. Сущность
политической власти, источники, методы
функционирования,
типы,
свойства
и
функции. Понятие «легитимности» власти.
2
2
2
Политические
отношения
4.
Политическая система общества.
Политические режимы
Политическая
система
общества
как
совокупность политических общностей, форм,
норм и принципов взаимоотношений, в
рамках которых реализуется политическая
власть. Функции политической системы.
Теории политических систем. Понятие
политического режима.
Гражданское
общество
как
условие
2
2
2
Политическая
культура и
политическая
социализация.
2
2
2
5.
К-во Объем на тематический блок,
лекци
ч
онных Практ
Самост. работа
часов
ич.
Занят
ия
2
2
4
Политическон
прогнозирование.
Политическое
моделирование.
Прикладная
политология.
11
№№
п/п
Лекции (краткое содержание)
К-во Объем на тематический блок,
лекци
ч
онных Практ
Самост. работа
часов
ич.
Занят
ия
развития демократии.
Понятие «гражданского общества». Признаки
и функции гражданского общества. Научные
концепции
гражданского
общества.
Особенности формирования гражданского
общества в современной России.
6.
Политические партии и партийные
системы.
Природа политической партии. Генезис
и структура партий. Функции политической
партии. Типология партий и партийных
систем. Роль партий в системе власти.
Российская партийная система. Общественнополитические организации и движения в
политической жизни общества.
2
2
2
7.
Политическая элита и политическое
лидерство.
Понятие политической элиты и лидерства.
Виды,
функции
политических
элит.
Индивидуальное
и групповое лидерство.
Политическое лидерство: природа, функции и
типология. Основные теории политического
лидерства. Политическая элита современной
России.
2
2
2
8.
Политические процессы. Политическое
развитие и кризисы. Технологии управления
политическими процессами.
Понятие «политический процесс» и его
отличие от правового экономического,
идеологического и др. процессов. Типы
политических
процессов,
режимы
существования и содержание и этапы.
Универсальная
теория
политических
процессов Д. Истона. Стадия «развития»
политического
процесса.
Нестабильный
«кризисный»
политический
процесс.
Управленческие политические технологии и
специфика их применения: «политический
стиль». Понятие «политическое решение».
Особенности политической модернизации
современной России.
2
2
2
Методология
познания
политической
реальности.
12
№№
п/п
Лекции (краткое содержание)
К-во Объем на тематический блок,
лекци
ч
онных Практ
Самост. работа
часов
ич.
Занят
ия
2
2
3
и
9.
Мировая
политика,
геополитика
международные отношения.
Особенности
мирового
политического
процесса. Субъекты и формы международных
отношений. Основные теории международной
политики.
Современные
тенденции
международных отношений. Россия и ее
национально-государственные интересы в
международной политике.
3.2.Перечень практических, лабораторных и др. видов учебных занятий
3.2.1. Перечень семинарских занятий
№№
п/п
1.
Тема занятия
Политология как наука
К-во
Часов
2
2.
Из история политической мысли
2
3.
Политическая власть. Легитимность политической власти.
2
4.
Политическая система общества
2
5.
Гражданское общество-необходимое условия для развития
демократии.
Политические партии в политической системе общества
Государство – основной институт политической системы
2
Особенности развития современного политического процесса в
России.
Мировая политика и геополитика
2
6.
7.
8.
9.
2
2
2
3.3. Состав учебно-методического обеспечения, рекомендации по использованию
информационных технологий
3.4. Список учебной литературы
Учебная литература основная
13
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учебное пособие
для вузов / Под ред. А.А. Радугина. - М., 2001.
Политология, Учебное пособие // Под ред Б.И.Кретова. – М., 2002
Политология: Курс лекций / Под ред. А.А.Радугина - М., 2003.
Учебная литература дополнительная
Антология мировой политической мысли. – М., 1997. – Т.I-V.
Каменская Г.В. Родионов А.Н. Политические системы современности: Учебное
пособие. – М., 1994.
Мальцев В.А. Основы политологии: Учебник для вузов. – М., 1998.
Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А.Василика. – М., 2000.
Политология: Учебное пособие /Под ред. Н.И.Азарова. – М., 1999.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 1996.
3.5. Перечень форм и методов контроля знаний
№№
п/п
Метод контроля
Формы контроля
1.
Промежуточная
аттестация
2.
Зачет
Вид занятия, по
которому
осуществляется
контроль
Устные ответы, Семинарские
контрольные,
занятия
тесты
Устный
тесты
Критерий
Умение
использовать
полученные знания
в
оценке
политических
событий.
Знание
практического
материала
ответ, Лекционные,
Умение
семинарские
использовать
занятия
и полученные знания
самостоятельная
в
оценке
работа
политических
событий.
Знание
теоретического и
практического
материала
3.6. Карта обеспеченности студентов учебной литературой по политологии
№№
п/п
1.
2.
Полное
Вид занятия
библиографическое
описание издания
Политология в вопросах Лекции,
и ответах для экзаменов и семинары
зачетов. Учебное пособие
для вузов / Под ред А.А.
Радугина. - М., 2001.
Политология:
Курс
- «» -
Количество
имеющихся
экземпляров
5
Коэффициент
обеспеченности
(экз/чел)
0,01
419
0,6
14
№№
п/п
3.
4.
Полное
библиографическое
описание издания
лекций / Под ред.
А.А.Радугина - М., 2000.
Политология,
Учебное
пособие // Под ред.
Б.И.Кретова. – М., 2002.
Политология.
Планы
семинарских занятий для
студентов
всех
факультетов
и
форм
обучения./
Воронеж
ВГАСУ,
сост.:
О.А.
Кукоба, И.И. Садовая.Воронеж 2005г.-36с
Вид занятия
Количество
имеющихся
экземпляров
Коэффициент
обеспеченности
(экз/чел)
- «» -
40
0,06
400
0,6
3.8. Протокол согласования со смежными дисциплинами специальности по
соответствующим разделам и темам, включая согласование с выпускающей кафедрой
Наименование смежных
дисциплин и
профилирующих кафедр
Философия
Социология
Культурология
История
Каф. пожарной и
промышленной
безопасности
Должность, фамилия, и.о.
согласовавшего
Доц. Е.А. Волкова
Доц. О.А.Радугина
Ассистент
А.В. Погорельский
Доц. А.А.Пономаренко
Доц. Колодяжный С.А.
Подпись и дата
согласования
15
ЛЕКЦИЯ № 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ.
Основные вопросы:
1. Политология - наука о мире политики.
2. Своеобразие предмета, закономерности и категории политологии.
3. Функции и методы политологии.
Итак, что же изучает политология?
Казалось бы, ответить на этот вопрос можно было бы, рассмотрев само название
науки «Политология». Это сочетание двух древнегреческих слов: politike - государственные
дела и logos - слово, понятие, наука. То есть политология - наука о политике.
Но что же мы понимаем под наукой. Словари дают такое определение науки - это
система знаний о законах развития природы и общества. Наука вырабатывает, теоретически
обобщает и систематизирует знания о действительности, окружающем мире, открывает
законы, исследует и объясняет процессы и явления, составляющие предмет ее изучения.
Мы знаем, что существует разделение наук на естественные и социальные или
общественные. В естественных науках главная цель - достижение объективных знаний,
истинность которых не зависит от человека, т.е. знание, добытое одним из ученых, может
добыть и другой, повторив подобный же опыт. Закономерности естественных наук следуют
формуле: если есть х, то будет и у. То есть, например, если при нормальных условиях
температура воды достигнет 100 градусов - она закипит.
Несколько иное положение в социальных науках, к которым и относится
политология. Важное место в политологии занимают нормативные знания, которые нельзя
оценивать как истинные или ложные; их оценивают по таким критериям, как хорошие или
плохие, социально полезные или вредные, гуманные или негуманные, прогрессивные или
реакционные.
То есть истинность нормативных знаний носит конвенциональный характер, зависит
от признания людьми. Например, суждение «Демократия - наилучшая форма государства» не
является объективной истиной, т.к. его нельзя проверить или верифицировать. Для
некоторых народов наиболее приемлема, например, монархия или иной тип государства.
Но часть знаний в политологии отражает реальные политические процессы и
явления и не зависит от сознания людей. Это дескриптивные (описательные) и каузальные
знания. Первые представляют собой статистические данные, результаты опросов,
наблюдений.
Вторые - каузальные (от кауза - причина) - раскрывают причинноследственные связи между различными социальными и политическими явлениями. Эта часть
знаний опирается на опытные данные и может быть проверена и другими исследователями.
Переходя к разбору второй части слова «политология», мы должны выяснить
значение термина «политика». Какое же содержание вкладывается в это понятие.
Существуют сотни, если не тысячи, определений политики.
Чаще всего политику определяют в таких вариантах, как:
1) политика (в переводе с древнегреческого) - искусство управления государством.
2) политика - это стратегия, то есть определение форм, задач, содержания
деятельности государства, партии, правительства, политического лидера и т.п.;
3) политика - как ценностное суждение, т.е. характеристика образа действий.
Например: «политика - грязное дело». Платон называл политику высоким, «царственным
искусством», М. Вебер видел в ней сплав божественного и дьявольского начал, Н.А. Бердяев
полагал, что политика – это самая зловещая форма объективации человеческого
существования, основанная на лжи, П. Валери говорил, что политика – это искусство не
давать людям заниматься тем, что для них является главным.
16
4) политика - это деятельность в сфере отношений между большими социальными
группами. Например, такое высказывание «политика - это там, где миллионы».
5) политика – это коммуникация (Дойч).
Естественно, что исследователи представляют себе политику не совсем одинаково.
Но все они сходятся в том, что политика является одной из сфер общественного развития,
т.е. политическая сфера является такой же сферой жизни людей как экономическая,
культурная и т.д. Большинство исследователей выделяют три области, которые по своей
природе являются политическими и, следовательно, всегда имеют политический характер.
Их сразу вспоминают, когда хотят ответить на вопрос: что такое политика? Эти области:
политический режим, завоевание власти и ее осуществление. По М.Веберу политика - это
«стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то
между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в
себе заключает».
Например, американские политологи считают, что политика присутствует везде, где
есть власть.
Однако сфера политических отношений намного шире того, что можно назвать чисто
политическим. Если мы посмотрим и послушаем, о чем говорят современные политики, то
услышим, как обсуждаются проблемы бюджета, налогов, собственности на землю и
предприятия, проблемы здравоохранения и преступности, народного образования и
социального обеспечения, вооруженных сил и конфликтов в Ираке и Чечне и многие,
многие другие. То есть мы видим, как политика проникает в другие сферы жизни общества,
пронизывает их и во многом определяет их развитие.
Любая проблема или явление общественной жизни может стать политической, если
существует выбор решения проблемы или же исчерпываются возможности решения
проблем административным или правовым путем.
Как примеры превращения
неполитических явлений в политические, можно было бы назвать такие явления, как
переезд российских граждан из Чечни, сегодняшний неурожай в Воронежской области или
способ размножения лягушек в Воронежском водохранилище. Таким образом, политика как
особая сфера общественной жизни обладает свойством универсальности. По мнению О.
Шпенглера: «Политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь есть политика».
Политика довольно сложное явление, она больше похожа на алгебру, чем на
арифметику, а еще больше - на высшую математику, чем на низшую. И вообще политику
нельзя сводить к каким-либо формулам и положениям. Ее не случайно считают и наукой и
искусством.
Политология познается на двух уровнях: теоретическом и прикладном.
Политика многообразна. Выделяются такие ее виды и направления:
а) по сферам общественной жизни:
- экономическая,
- социальная,
- культурная;
б) по масштабам:
- международная,
- мировая,
- региональная,
в) по носителям и субъектам:
- государственная,
- партийная,
- президентская;
г) по срокам действия:
17
- долговременная,
- среднесрочная (на пятилетку),
- краткосрочная (на предстоящий год) и т.п.;
д) по объектам воздействия:
- внутренняя,
- внешняя;
- государственная,
- демографическая,
- национальная,
- экологическая,
- военная и др.
2. Своеобразие предмета, закономерности и категории политологии.
Политика является объектом изучения многих гуманитарных и общественных наук:
философии, политической экономии, права, политической истории и др.
Философия рассматривает политику как феномен мирового развития и компонент
человеческой цивилизации.
Политическая экономия, экономически обосновывая, политические процессы,
позволяет видеть в них борьбу за реализацию экономических интересов.
Юридическая наука изучает правовые механизмы разработки и реализации
политических решений.
Политическая история исследует процессы развития политической жизни общества,
государственных институтов, партий и движений.
В политологии, как и в подавляющем большинстве других наук, вопрос о ее
предмете трактуется далеко не однозначно, на этот счет имеются различные точки зрения.
Одна группа определений исходит из того, что политология в собственном, узком
смысле представляет собой лишь одну из наук о политике. Ее предмет не охватывает всю
политическую проблематику, а только преимущественно институциональный аспект
политики и, прежде всего устройство
и деятельность государства, весь механизм
политической власти. Рядом же с политологией существуют другие политические науки:
политическая социология, политическая антропология, политическая философия,
политическая психология и др.
По нашему мнению, политология является общей интегративной наукой о политике
во всех проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию,
политическую философию, теорию государства и права, политическую географию и все
другие политические дисциплины.
Специфика политологии состоит в том, что она, во-первых, специально исследует
политику как целостный объект, и, во-вторых, все социальные явления и процессы она
рассматривает в контексте политической власти.
Политология есть общая теория политики, определенный комплекс знаний о
политике, политических системах, явлениях и процессах. Она изучает специфическую
группу закономерностей отношений социальных субъектов по поводу власти.
Политология изучает наиболее общее и распространенное, типичное в мировой,
национальной и внутригосударственной практике. Этим она принципиально отличается от
частных и смежных политических наук.
Характеризуя частные политические науки, входящие в состав политологии, нужно
подчеркнуть, что каждая из них имеет свой предмет исследования.
Политическая социология - это отрасль социологии, которая имеет дело с
социальными причинами и последствиями данного распределения власти внутри и между
обществами и с социальными конфликтами, которые ведут к изменениям в распределении
18
власти. (Бендикс и Липсет четко ограничили политологию и политическую социологию).
Т.е. политическая социология начинает с общества и исследует, как оно влияет на
государство.
Политическая философия - изучает не конкретные формы и проявления
политической деятельности, а природу мира политического, политической жизни вообще,
т.е. не фактографическая сторона политического мира, а смысл и значимость последнего в
целом.
Политическая антропология рассматривает роль человека как биосоциального
существа в политической жизни, показывает зависимость между политическими явлениями
и природой человека, причины его активности и пассивности в политике.
Политическая психология изучает субъективные мотивации политического
поведения, обращается к тонкой материи психологических механизмов и стереотипов
политического поведения людей.
Политическая география рассматривает не только влияние географических условий
на политику различных государств, но и мотивы политического поведения населения
различных географических пунктов. Наверное, для политических деятелей важно: за кого
будут голосовать жители района ВАИ или Чижовки.
Геополитика изучает взаимодействие государств в географическом пространстве
Этнополитология рассматривает влияние на политические процессы различных
этнических общностей: наций, народностей, племен и т.д.
Важную роль в политологии играет и политическая астрология, только не в том
виде, как ее рекламируют средства массовой информации, обещая доход в среду и неудачу в
любви в пятницу. Вся жизнь человека подчинена космическим ритмам различной
длительности. Не случайно большинство политических событий происходят весной или
осенью. Л.Чижевский доказал зависимость многих социальных событий от периода
активности солнца. Часто приводят как пример 12-летние циклы развития событий (начните,
например, с 1917 года).
Политология имеет свою систему закономерностей, характеризующих наиболее
существенные и устойчивые тенденции развития и использования политической власти. В
целом, все эти закономерности можно разделить на три основные группы в зависимости от
их проявления.
Первая группа - это политико-экономические закономерности,
отражающие
соотношение между экономическим базисом общества и политической властью как
элементом надстройки. Только политическая власть в состоянии обеспечить организацию
экономического пространства.
Политика и соответственно система политической, государственной власти
обусловлены развитием экономических процессов. Экономические интересы являются
социальной причиной политических действий. Вместе с тем политическая власть, являясь
производной по отношению к экономической, обладает самостоятельностью, открывающей
широкие возможности для политического влияния на экономические процессы.
Вторая группа закономерностей - политико-социальные. Они характеризуют
развитие политической власти как особой социальной системы, со своей внутренней логикой
и структурой.
Третья группа - политико-психологические закономерности. Они отражают
взаимоотношения между личностью и властью. Наиболее важной закономерностью этой
группы является достижение и удержание власти политическим лидером. А также
зависимость политической линии общества от политического сознания и политической
культуры граждан.
19
Кроме того, следует отметить, что политология
как
наука
имеет
не
обязательные закономерности, а стохастические или статистические, то есть закономерности
носят устойчивый характер, например, связь между избирательным законом и количеством
партий в государстве, или железный закон олигархии. Но эти закономерности не носят
абсолютного характера.
Как и любая другая наука, политология имеет свою систему научных понятий категорий.
Центральными категориями являются
политическая власть, политика,
политическая система, демократия, политический лидер, политическая культура. Важными
в политологии являются такие категории, как политический процесс, политические нормы,
политический режим, политические партии,
общественные движения, плюрализм,
политическая оппозиция и многие другие.
3. Функции и методы политологии.
Политология выполняет несколько функций.
Мировоззренческая, или идеологическая функция наиболее четко проявляется
при рассмотрении всех процессов, где встает или может встать вопрос, кому это выгодно?
Осмысливается социальное назначение институтов, направлений деятельности власти,
формируется осознанная гражданская позиция. Идеологическая функция объединяет людей
по принципам общности политических идей, идеалов, моделей политической жизни,
ценностей, побуждает их пропагандировать и отстаивать в борьбе с другими политическими
доктринами.
Теоретико-познавательная функция выражает поиск и характеристику всех истоков
и оснований властвования, обоснование оптимальных форм политической жизни и
деятельности, обобщение мирового и национального опыта. Эта функция позволяет
людям правильно определить свою политическую позицию, верно оценить поведение
различных политических партий.
Методологическая функция – выводы политической науки могут служить основой
для более частных политических теорий.
Функция целеполагания связана с формированием, обоснованием и выдвижением
целей деятельности.
Гуманистическая функция обеспечивает
утверждение
в
обществе идей
демократизма, прав и свобод личности, а с другой стороны раскрывает антигуманизм
тоталитарных режимов, политического авантюризма и экстремизма.
Выделение этих функций достаточно условно, они не только взаимодействуют, но и
органично взаимосвязаны.
Некоторые политологи называют еще и такие функции
политологии, как аналитическую, регулятивную, прогностическую.
Сложность структуры политологического знания обуславливает разнообразие
методов или подходов исследования политики.
В принципе это могут быть любые методы, применяемые наукой. Наиболее важные и
часто используемые политологией методы можно подразделить ни три группы: общие,
общелогические и эмпирические.
К общим или специфическим методам относят, прежде всего, компаративный (или
сравнительный) метод, который предполагает сопоставление однотипных политических
явлений с целью выявить общие черты и специфику каждого явления.
Исторический метод - требует изучения политических явлений в их
последовательном временном развитии,
выявлении связи прошлого, настоящего и
будущего.
Сравнительно-исторический метод позволяет сравнивать явления и процессы
прошлого и настоящего.
20
Социологический
метод предполагает
выяснение
зависимости
политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе
влияния на политику социальной структуры общества.
Функциональный метод - требует изучения зависимостей между политическими
явлениями, проявляющимися в опыте, взаимосвязи между уровнем экономического развития
и политическим строем, между степенью урбанизации населения и его политической
активностью и т.п.
Специфическим развитием и качественным обогащением функционалистских
установок выступает _бихевиористский метод, который, используя категории психоанализа,
анализирует политические явления через анализ поведения индивидов и групп при
исполнении ими определенных политических ролей.
К функциональному примыкает структурно-функциональный метод - он
предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, каждый элемент
которой имеет определенное назначение и выполняет специфические функции.
Системный метод - состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно
организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в
непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход и выход системы.
Институциональный подход - ориентирует на изучение институтов, с помощью
которых осуществляется политическая деятельность, т.е. государства, партий, права и т.д.
Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений характерен для
этого метода.
Нормативный подход или метод - предполагает выяснение значения политических
явлений для общества и личности.
Антропологический метод - требует изучения обусловленности политики не
социальными факторами, а природой человека как родового существа.
Психологический метод - сходен с антропологическим, однако имеет в виду не
человека вообще, а конкретного индивидуума. Одно из центральных мест в нем занимает
психоанализ, основы которого разработаны З.Фрейдом.
Вторую группу методов политологии можно назвать общелогическими (или
общенаучными), их используют в науке в целом. Эти методы: анализ и синтез, индукция и
дедукция,
мысленный эксперимент, аналогия,
моделирование, абстрагирование,
математические, кибернетические, прогностические и другие методы.
Третью группу методов политологии составляют эмпирические исследования. К ним
относятся: методы наблюдения, использование статистики, анализ документов (контентанализ), анкетный опрос, лабораторные эксперименты, теория игр,
Завершая изложение первой лекции, необходимо подчеркнуть различие между
политологией как наукой и политологией как учебной дисциплиной. Конечно, за время,
отведенное нам на данный предмет, мы не сможем познакомиться со всем богатством
политических знаний, не сможем стать политологами или умелыми политиками, но основы
знаний о политике Вы приобретете. А дальше уж дело за вами. Недаром первый президент
России также окончил строительный факультет.
21
ТЕМА 2. ИСТОРИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ.
Основные вопросы
1. Политическая мысль античности и средневековья.
2. Политические идеи Нового времени.
3. Политические идеи ХХ века.
Приступая к изучению политологии, необходимо хотя бы кратко ознакомиться с
историей ее возникновения и развития.
Каждая эпоха в жизни человечества ставила свои особые социально-политические
проблемы и по-своему их решала. Развитие политической мысли представляет собой
поступательный процесс, в котором были взлеты и падения, были гениальные идеи,
опережающие свое время, были и повороты вспять. Ставились и такие проблемы, для
решения которых требовалось не одно поколение мыслителей.
История политологии может многое дать для решения и современных политических
проблем.
Попытки осмысления политики делались еще в глубокой древности. Первые
политические идеи появляются с возникновением социального неравенства, с обострением
борьбы социальных групп за власть. А поскольку знания о происхождении государства и
власти не были еще обобщены, исходной формой политических идей становятся мифы. В
них возникновение власти связывалось с богами, которые не только служили источником
власти для правителей, но и сами нередко продолжали оставаться вершителями земных дел.
Согласно мифам большинства народов, боги выступали также и в качестве первоначальных
непосредственных властителей в созданных ими государствах. (Вавилон, Египет, Греция).
Например, по христианской мифологии – «Вся власть от Бога».
Примерно в середине I тысячелетия до н.э. появляются первые политические
категории и понятия, а затем и политические концепции. Они носили философско-этическую
форму. Отход от мифологических воззрений связан с именами Заратустры и Будды.
Заратустра считал, что в мире борются два начала - добра и зла, соответственно есть два
бога. Человек создан богом добра, но доступен и силам зла, и поэтому должен своими
делами и мыслями бороться против сил зла.
Будда же считал, что дела человеческие зависят от собственных усилий людей, т.е.
дается установка на индивидуальный путь спасения.
Великий мыслитель Древнего Китая Конфуций (551-479 гг. до н.э.) признавал
божественное происхождение власти императора, но отказался от божественного
происхождения государства, которое согласно его учения, возникло из объединения семей.
Это большая семья, где император - строгий, но справедливый отец, а подданные - его
послушные дети. Отношения в государстве должны регулироваться прежде всего моралью.
Фактически это концепция гуманного управления государством.
В IV в. до н.э. в Китае зародилось новое политическое течение. Его идеолог, Шан Ян,
считал нравственное воспитание людей недостаточным и делал упор на строгие законы
(именно отсюда наименование этого направления - легизм, от lex – закон). Легисты считали,
что целью государственного правления является укрепление власти правителя и
22
осуществление
завоеваний.
достижения указанной цели.
Народ, подданные есть не более чем средство для
Подлинной вершиной политической мысли Древнего мира считается политическая
философия Древней Греции. Она, прежде всего, связана с именами Платона и Аристотеля.
Для них характерно понимание политики как науки о высшем благе человека и государства,
о наилучшем государственном устройстве для достижения «счастливой жизни»
Платон рассматривал существовавшие тогда формы правления и резко критиковал
демократию (власть народа), тиранию (власть одного), олигархию (власть немногих,
богатых), тимократию (власть честолюбцев). Платон противопоставлял им собственный
проект
совершенного
государства основанного на разделении труда. Управлять
государством должны философы, защищать - воины или стражи, и третье сословие земледельцы и ремесленники - обязаны добросовестно трудиться на благо государства.
Вмешательство в дела друг друга, переход из одного сословия в другое - запрещается.
Аристотель был учеником Платона, но критически относился к его идеям. Аристотель
во многом заложил основы политологии как отдельной самостоятельной науки. Поэтому его
называют отцом этой науки. Он выдвинул предположение о естественном, патриархальном
происхождении государства, назвав человека политическим существом или животным.
Формы государственного устройства Аристотель делит по двум основаниям:
количеству правящих и цели правления. В результате получаются три неправильные формы
правления (тирания, олигархия и демократия), где цель - личное благо правителей, и три
правильных (монархия, аристократия, полития) - цель - общая польза.
Аристотель считает политию наилучшей формой, т.к. она сочетает с себе олигархию
и демократию, т.е. объединяет интересы зажиточных и большинства.
Целое тысячелетие охватывает история древнеримской политической мысли. В
условиях рабовладельческого строя, где рабы были лишь говорящими животными,
политикой могли заниматься лишь свободные. Так, например, выдающийся римский
мыслитель и оратор Марк Туллий Цицерон в своих работах и речах отвергал идею
имущественного равенства. А о рабстве писал так: «Оно справедливо потому, что таким
людям рабское состояние полезно и это делается им на пользу, когда делается разумно».
Цицерон также предпочитал смешанную форму правления в государстве, где власть богатых
- сенаторов - сочеталась с властью народных трибунов и единоличным управлением
консулов.
После падения Западной Римской империи в Европе развивается феодальное
общество. Христианская церковь безраздельно господствовала в духовной жизни Европы. На
Ближнем Востоке стремительно развивался ислам. Политическая наука стала простой
отраслью богословия и развивается стараниями религиозных деятелей. По мнению
христианских теоретиков «нравственное начало должно стать выше, чем юридическое»,
верующие призывались к смирению и повиновению
Самыми
видными
социально-политическими
мыслителями
европейского
средневековья были Аврелий Августин, прозванный «блаженным», и Фома Аквинский.
Поддерживая библейскую формулу «Нет власти не от бога, существующие же власти от бога
установлены», Августин видел в истории человечества борьбу двух градов, двух государств:
«града божьего», состоящего из праведников, божьих избранников и светского государства –
«великой разбойничей организации», в котором борются за материальные блага и
23
притесняют праведников. Августин стоял за необходимость подчинения светской власти
духовной.
Фома Аквинский жил в период позднего средневековья и являлся видным теоретиком
церкви в Западной Европе того времени. Он рассматривал социально-политические
отношения как отражение небесного божественного порядка. То есть государство является
божественным установлением. По его мнению, церковь должна обеспечивать потустороннее
блаженство людей, а государство заниматься телесно-чувственной жизнью человека.
Лучшей и наиболее естественной формой власти Фома считал монархию. Аквинского также
считают теоретиком католической инквизиции.
Великий арабский мыслитель Ибн-Хальдун подчеркивал особое влияние на
государство условий географической среды. Характеризуя процесс развития государства,
Ибн-Хальдун отмечает, что оно возникает как орган всего населения, но позднее
превращается в орган над народом.
Следующий период истории политических идей связан с формированием капитализма
в Западной Европе.
2. Политические идеи Нового времени.
В XIV-XV вв. в жизни Западной Европы произошли большие перемены. В Италии,
Голландии, а затем и других странах стали развиваться зачатки капиталистического способа
производства.
Видным политическим публицистом начавшегося периода Возрождения был
Н.Макиавелли (1469-1527). Он первым в Новое время взглянул на государство
человеческими глазами, стал выводить его законы не из теологии, а из разума и опыта. В
работе «Государь» Макиавелли пишет, что действиями людей правят не боги, а людское
честолюбие и мотив власти. Макиавелли разработал представление о политике как искусстве
государей удерживать власть, побеждать врагов и расширять свои владения, не «отклоняясь
от добра, если это возможно, но уметь вступать на путь зла, если это необходимо».
«Государь, должен совмещать в себе качества льва и лисицы». Выявив расхождение
политики с моралью, он приобрел многих последователей, которые, ссылаясь на него,
утверждали, будто цель оправдывает средства. Циничная аморальная политика стала
называться «макиавеллизмом», и она весьма распространена до сих пор.
Социально-политическая мысль эпохи становления капитализма не была однородной.
Одни обосновывали необходимость нового буржуазного общества, другие же критиковали
его. Среди критиков капитализма можно выделить Т.Мора («Утопия»), Т.Кампанеллу
(«Город Солнца»), Ж.Мелье («Завещание»). Являясь представителями утопического
социализма, они стояли на позициях отрицания частной собственности. Политическое
устройство в справедливом обществе, по их мнению, основано на всеобщем равенстве и
свободе.
Важным в данный период для нарождающейся буржуазии становится задача
ограничения абсолютной власти феодальных монархов. Для этого требовалось опровергнуть
идею о божественном происхождении монархов.
Так английский мыслитель Т. Гоббс, в работе «Левиафан» отрицая божественное
происхождение королевской власти, считал, что источник этой власти - общественный
договор. Он описывает период естественного догосударственного общества как время
24
постоянной войны всех против всех. Естественно люди искали мира, и нашли его
путем общественного договора. Они согласились передать свои естественные права монарху,
ограничив свою свободу. На монарха возлагались функции охраны мира и порядка. Из этой
теории вытекало, что монарх не должен вмешиваться в дела граждан, а при нарушении мира
и порядка граждане могут свергнуть монархию.
Другой английский философ Джон Локк (1632-1704), основатель идеологии
либерализма и теории гражданского общества, в работе «Два трактата о правительстве»
впервые четко разделил такие понятия, как личность, общество и государство. Согласно
Локку, человек от рождения обладает естественными неотчуждаемыми правами. Это права
на жизнь, свободу и собственность. Поддерживая теорию общественного договора, Локк
вводит понятие «разделение властей», оставляя за монархом исполнительную власть, а право
издавать законы отдает парламенту.
Важный вклад в теорию разделения властей, на законодательную, исполнительную и
судебную, внес французский просветитель Ш.Л. Монтескье. Разделение властей в
государстве помогает им сдерживать друг друга и не допускать тирании и произвола.
Монтескье показал зависимость форм государства от размеров территории и климата.
Идеалом другого просветителя Жан-Жака Руссо (1712-1778) был народный
суверенитет, с демократической республикой, где обеспечено равенство как политическое,
так и имущественное. Власть в данной республике должна осуществляться непосредственно
всем народом, «общей волей» через референдумы. Руссо утверждал возможность и
необходимость «принуждения к свободе».
Важное место в развитии политической теории занимают труды американских
политических мыслителей, или как их называют «отцов-основателей» американского
независимого государства: Т.Пейна, Т.Джефферсона, А.Гамильтона, Д.Мэдисона. В своих
трудах они делали упор на естественные права всех людей, записав в Декларации
независимости права на жизнь, свободу и счастье. Ими была разработана формула
демократической республики с разделением властей по горизонтали и вертикали (на
центральные и местные), с системой сдержек и противовесов для отдельных властей,
стремящихся к монополии. Именно отцы-основатели заложили основы одной из старейших
конституций мира.
Важное значение для характеристики практики применения и развития демократии в
США сыграли работы А.Токвиля.
В том же XVIII в. профессор Кенигсбергского университета И.Кант (1724-1804)
впервые выдвигает концепцию правового государства. Он приходит к выводу, что
государства должно быть ограничено правом.
В XIX в. широкое распространение получили идеи английского теоретика Герберта
Спенсера. Основой его учения являлась аналогия государства с биологическим организмом.
Государство, доказывал Спенсер, есть организм, отношения, между частями которого
аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа.
В середине XIX в. возникло новое направление политической мысли - марксизм.
К.Маркс и Ф.Энгельс пришли к выводу, что политика, политические отношения не могут
быть поняты из самих себя, ни из каких-либо духовных или физических начал. Они
коренятся в материальных условиях жизни классового общества. Следовательно,
политическая теория, исследуя общество, политические явления и процессы, должна
25
опираться
на
исследование производственных отношений. Марксизм
рассматривает государство как результат частной собственности и считает, что в результате
революции на смену буржуазному государству придет пролетарское, которое утвердит
полное народовластие. А развитие самоуправления создаст условия для постепенного
отмирания государства и политики вообще.
3. Политические идеи XX и XXI веков.
Перед любым человеком, изучающим современную политологию, первоначально
предстает картина невероятной пестроты. Бросается в глаза обилие опубликованных работ,
множество, нередко противоречащих друг другу точек зрения, создается впечатление
полного хаоса в политической мысли.
Важное место в развитии политической мысли сыграли сложившиеся в XX в.
различные идеологические теории и направления. За недостатком времени только назовем
их: либерализм (развивали Хайек, Фридман, Гайдар), консерватизм (Тетчер, Рейган),
коммунизм (Сталин, Мао Цзедун), фашизм (Муссолини, Гитлер), социал-реформизм
(Бернштейн, Брандт, Миттеран), анархизм (Кропоткин), религиозный фундаментализм
(Хомейни, Омар), экстремизм и терроризм (Савинков, Бен Ладен), концепция ненасилия
(М.Ганди, М.Л.Кинг).
В современной политологии можно выделить три основных методологических
течения.
1. Институционализм - считает, что политика есть совокупность властных институтов.
2. Функционализм - считает, что политика не столько органы власти, сколько
отношения, влияния или совокупность различных функций.
3. Социологический подход - считает, что политика - это взаимодействие социальных
и властных групп, элит.
Институционализм - наиболее старое течение в политологии, опирается на тезис, что
основным и верховным носителем власти является государство.
Но всевластие государства мешает развитию предпринимательства и коммерции,
ограничивает права граждан. В центре политики выдвигается поиск институтов,
ограничивающих государственную власть. Исследователи обосновывают значимость такого
института как право. Складывается концепция правового государства, где государство и
право отделены друг от друга.
Взаимоотношения государства и права являются стержнем институционализма.
По отношению к государству в институционализме борются два направления:
1. Государство всеобщего благоденствия - требует расширения функций государства.
Т.е. государство должно заботиться о всех гражданах и обеспечить им полное благоденствие.
2. Либеральное государство - требует сведения влияния государства к минимуму
(Р.Нойзик). Т.е. граждане сами должны себя обеспечить, а государство не должно этому
мешать, а лишь только охранять их.
26
Институционализм дает и такое определение государства - государство - это
совокупность институтов. Сегодня политологи выделяют в государстве институты
законодательной, исполнительной и судебной власти.
Важное место в политической жизни XX в. играют политические лидеры.
Институционализм основательно исследует институт лидера в обществе. Например,
немецкий ученый М.Вебер выделяет три типа лидеров: традиционный (т.е. тот, кому власть
принадлежит по традиции - чаще всего это монарх), легальный (или рациональный) - тот, кто
добивается власти на законных выборах, путем разумного выбора граждан, и
харизматический (от слова харизма - божественный дар, благодать). Такого лидера обычно
считают пророком, полубогом, выполняющим «великую миссию».
Но всегда возникает угроза того, что лидер сконцентрирует у себя огромную власть и
установит диктатуру. Поэтому институционализм важную роль в политике отводит
политическим партиям, т.е. еще одному институту общества. Например, французский
политолог М.Дюверже считает, что лицо общества определяется не государственным
механизмом, а партиями. Институционализм установил закономерности взаимного влияния
партий и государства.
Взаимодействие всех политических институтов, по мнению институционалистов,
определяет тип политического режима, или способ функционирования политической власти
в обществе.
Институционализм дал
характеристику
тоталитарного
(Х.Арендт «Истоки
тоталитаризма», Р.Арон, К.Фридрих, З.Бжезинский), авторитарного и демократического
режимов.
Институционализм хорошо исследовал сложный механизм воздействия государства
на общество, хорошо показана роль права. Но в тени осталось воздействие общества на
государственный механизм, на политику.
Все это изучает такое направление, как функционализм. Особенно сильно
функционализм развит в США. Там отсутствовала монархия и стоял вопрос, как
конкурирующим силам и организациям захватить власть и организовать ее. Как повести за
собой людей? Как организовать их политическое поведение. Г.Лассуэл и Ч.Мерриам
исследовали проблемы установок, ценностей, которые могут привлечь избирателей к
политике и деятельности партий. Их исследования базировались на результатах
бихевиоризма (науки о поведении), одного из направлений в американской психологии.
Хорошо были исследованы способы воздействия лидера на избирателей.
На смену бихевиоризму пришли системно-функциональные (либо структурнофункциональные) теории, которые рассматривали политику как систему. Этим занимались
Г.Алмонд, Т.Парсонс, Д.Истон и др.
В политической структуре общества было выделено 4 элемента.
1. Сама политическая система.
2. Окружающая среда.
3. Взаимодействие системы со средой.
4. Реакция среды на политическую систему.
27
Графически это можно изобразить так:
Политическая
система
Окружающая среда (общество)
Функционалисты сделали главный упор на изучение того, что входит в политическую
систему и что выходит. Важная роль при этом уделялась экономике общества, его
политической культуре.
Функционализм поставил вопрос о связи политики и общества. Хорошо
связь личности с политикой. Но есть один изъян. Не ясно, что делается
политической системе. Это частично решает институционализм, но только с
стороны. Поэтому на вопросы «Кто осуществляет власть?» и «Каким образом?» представители социологических теорий.
освещена
в самой
правовой
отвечают
Под влиянием Дарвиновской теории эволюции и борьбы за существование ученые
Л.Гумплович и Ф.Оппенгеймер создали теорию завоевания. Они считали, что образование
государства произошло в результате завоевания более сильными племенами более слабых.
Завоеватели дали начало классу господ, а завоеванные стали подданными.
Известна социологическая теория Маркса. По ней двигателем истории является
борьба классов. Правителями всегда является класс, владеющий средствами производства.
Эта теория в XX в. развивалась Лениным, Грамши и другими марксистами.
Выдающийся вклад в развитие социологических теорий внесли представители,
развивающие теорию элит. Ее основателями считают Г.Моска и В.Парето. Они считали, что
во всех обществах возникают два класса людей - класс, который правит, - элита, и класс,
которым правят. Естественно, правителей всегда меньшинство. Для сохранения своей власти
элита использует два способа правления: или грубую силу или хитрость, искусство обмана,
манипулирования. По Парето правление элиты «львов» сменяет правление элиты «лис».
М.Вебер, автор теории «рациональной бюрократии», выделил в правящем слое две
группы: чиновничество и выборных лиц и дал характеристику поведения данных групп в
политике.
Р.Михельс разработал так называемый «железный закон олигархии», где доказывал
неизбежность олигархического перерождения любых организаций, особенно партий. Ту же
идею развивал русский ученый М.Острогорский.
Наряду с концепциями одной элиты появляются концепции двух элит общества:
одной, находящейся у власти, и другой, борющейся за нее. Возникли теории о
28
существовании в обществе множества элит, которые борются за власть между собой. Это
теория заинтересованных групп А.Бентли и концепция полиархии Р.Даля.
Таковы наиболее важные направления, школы и теории нашего века, в которых надо
разобраться, чтобы просто не заблудиться в этом сложном мире политики.
Лекция 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ.
Основные вопросы
1. Политическая власть: сущность и свойства.
2. Субъекты и ресурсы власти.
3. Легитимность власти и ее эффективность.
«Власть» - слово, которое слышишь повсюду. Мы часто пользуемся этим термином,
не особенно задумываясь над его смыслом. В жизни каждого из нас власть играет огромную
роль. Человек очень часто, порой сам того не подозревая, входит в соприкосновение с
властью. Он выступает то субъектом, носителем власти, то предстает адресатом
разнообразных повелений или предписаний органов власти и управления.
Но ответ на вопрос, что такое власть? не так прост и легок, как может показаться на
первый взгляд.
Власть сложное явление, оно возникло с образованием человеческой общности,
следовательно, ее истоки уходят в глубокую древность. Без власти человек не выжил бы, не
сложились бы моральные нормы общества. Ведь только властный голос родителей приучает
ребенка, что «можно», а что «нельзя».
Власть обеспечивает обществу свойство целостности, управляемости, служит
важнейшим фактором организованности и порядка.
Власть - одно из фундаментальных начал человеческого общества. Она существует
везде, где есть устойчивое объединение людей: в семье, производственном коллективе, во
всех организациях и учреждениях, во всем государстве.
В научной литературе существуют разнообразные определения власти. Каждое из
определений акцентирует внимание на тех или других сторонах проявления власти или
связано с определенным подходом к власти.
1. Телеологические (с точки зрения цели) определения характеризуют власть как
способность достижения поставленных целей.
2. Бихевиористские трактовки власти рассматривают ее как особый тип поведения,
при котором одни командуют, а другие подчиняются.
29
3. К бихевиористским трактовкам власти
примыкают
психологические
определения. Они рассматривают индивидуальное поведение как источник власти. То есть
власть возникает как взаимодействие воли к власти - одних и готовности к подчинению,
«добровольному рабству» - других.
4. Системные определения власти трактуют власть как свойство системы,
проявляющееся во взаимоотношениях частей и целого.
5. Структурно-функционалистские определения власти рассматривают власть как
свойство социальной организации. Без власти невозможно коллективное существование
людей, совместная их жизнедеятельность.
6. Реляционистские (от французского слова – отношение) определения рассматривают
власть как отношение между двумя партнерами, при котором один из них оказывает
определяющее влияние на другого.
Власть никогда не является свойством или отношением лишь одного действующего
лица (органа), конечно, если не иметь в виду власть человека над самим собой. Власть есть
всегда двустороннее, ассиметричное взаимодействие двух или более сторон, то есть
взаимодействие субъекта и объекта власти. Субъект властвует, а объект подчиняется.
Мне нравится такое определение власти, которое дал М.Вебер: «Власть есть
способность индивида А добиться от индивида Б такого поведения или такого воздержания,
которое Б стихийно не принял бы и которое соответствует воле А».
То есть для существования власти недостаточно, что Б реагирует, необходимо, чтобы
он реагировал в соответствии с желанием А. Если же Б реагирует не в соответствии с
желанием А, то между ними есть отношения, но нет власти.
В самом широком смысле слова власть – это способность и возможность
осуществлять свою волю в системе социальных отношений
Различают такие исторические виды власти как экономическая, политическая,
социальная, духовно-информационная, классовая, государственная, партийная, армейская,
семейная, групповая, личная и другие.
Первой властью была власть неполитическая или потестарная. Она возникла вместе с
человеком, как его неотъемлемый и необходимый атрибут. Это была власть
первобытнообщинного строя, неклассовая, общественная, где субъект и объект полностью
совпадали.
Высшей формой власти является политическая власть. Она появляется с
возникновением частной собственности на средства производства, с возникновением
государства. Поэтому часто политическую власть отождествляют с властью
государственной, что неправильно, т.к. политическая власть шире государственной.
Политическая власть имеет ряд отличительных признаков:
1. Верховенство, обязательность решений для всякой иной власти. Политическая
власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или даже
ликвидировать их.
2. Обладает легальностью в использовании силы в пределах государства.
30
3.
властей.
Обладает
единым
центром принятия решений, в отличие от других
4. Многообразие ресурсов. Политическая власть может использовать экономические,
социальные и культурно-информационные ресурсы.
5. Публичностью, то есть всеобщностью и безличностью. Политическая власть
обращается ко всем гражданам и от имени всего общества.
Основными формами проявления власти являются господство,
управление, организация и контроль.
руководство,
Основными методами осуществления власти выступают принуждение, убеждение и
стимулирование. В основе разделения методов действия власти лежит взаимоотношение
интересов. Если интересы субъекта и объекта власти совпадают или однонаправлены, то
основным методом будет убеждение, если же интересы субъекта и объекта власти
противоположны, то в данном случае методом будет выступать принуждение.
Принуждение может проявляться в физической и духовной (идеологической) формах.
Физическое принуждение опирается на физическую силу или силу оружия.
Духовное принуждение связано с воздействием на сознание, мировоззрение людей.
Оно проявляется через навязывание сознанию масс принципов и идеалов, соответствующих
идеалам субъекта власти. Часто при этом используется манипулирование, оболванивание,
промывание мозгов и т.п.
Если интересы объекта не определены, то чаще всего применяется стимулирование,
моральное или материальное.
И, наконец, для политической власти характерны следующие свойства:
1. Постоянное стремление к концентрации, абсолютизации и самовластию.
2. Несовместимость данной власти со всякой иной (всякая власть - и не только
государственная стремится к исключительности, предельной суверенности).
3. Нетерпимость власти со всем, что не согласуется с направлениями и характером ее
функционирования (Часто это нетерпимость к критике).
4. Вездесущее стремление охватить «все и вся», проникнуть во все поры общества.
2. Субъекты, способы и ресурсы власти.
Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и
процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и
способами взаимодействия субъекта и объекта. Субъектами политики являются люди и
организации, осуществляющие политические действия. Субъект (актор) власти воплощает ее
активное, направляющее начало.
Долгое время и практически повсеместно носителем, сувереном высшей власти
признавался монарх (царь, король, князь, шах и т.д.). После буржуазных революций в
качестве суверена власти провозглашается народ. В Конституции РФ, ст.3 записано:
31
«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ».
В политологии субъекты власти обычно разделяются на три группы.
I группа - субъекты социального уровня: класс, нация, масса, группа, индивид,
электорат, мафия, военно-промышленный комплекс и т.п.
II группа - институциональные субъекты власти: государство, партия, профсоюз,
парламент, президент и т.п.
III группа - функциональные субъекты: армия, церковь, оппозиция, лобби, средства
массовой информации, транснациональные корпорации и т.п.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом
качеств. Прежде всего, это желание властвовать, воля к власти. Большинство людей не
испытывают психологического удовольствия от обладания властью, власть сама по себе не
является для них ценностью. Многие из властвующих отказались бы от руководящих
должностей, если бы власть не открывала широкие возможности для получения различных
благ: высокого дохода, престижа, выгодных связей, привилегий. Для них стремление к
власти имеет инструментальных характер, то есть служит средством достижения других
целей.
Помимо желания власти, желания руководить субъект должен быть компетентным,
знать суть дела, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом.
В зависимости от субъектов власти выделяются различные типы власти.
1. По классовому признаку - власть рабовладельцев, феодалов, буржуа и трудящихся.
2. По субъекту власти - государственная, партийная, правительственная,
профсоюзная, армейская, семейная, личная (монархическая, царская, президентская).
3. По структуре - единоличная (монархическая, диктаторская) и образованная группой
(олигархия, аристократия).
4. По функциям ее органов - законодательная, исполнительная и судебная.
5. По применяемым методам выделяют следующие способы властвования:
1) Деспотический (от греч. повелитель) - полная узурпация (от лат. – овладение)
власти, политический произвол, насилие, бесправие граждан.
2) Тоталитарный (цельный, полный) - всесторонний, жестокий контроль над
обществом, террор (от лат. - страх, ужас), диктатура.
3) Авторитарный (от французского – властный) - жестокий политический режим с
некоторыми декоративными элементами демократии.
4) Либеральный (от лат. – свободный) - уважение свободы личности, ее прав,
обеспечение равных возможностей.
5) Демократический - признание народа как высшего организатора власти. Власть
осуществляется при участии исполнителей ее решений.
32
Характеризуя субъекты власти и способы властвования, необходимо выяснить
причину, почему одни властвуют, а другие подчиняются. Политологи видят причину этого в
неравномерном распределении ресурсов власти.
Под ресурсами понимается вся совокупность материальных и нематериальных
средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с
целями субъекта. «Ресурсы власти» являются потенциальными основаниями власти.
Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы
потребления и т.д.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию
человека (телевидение, пресса и т.д.), либо орудия (инструменты), с помощью которых
можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается
жизнь (оружие, карательные органы в целом).
Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения
различных потребностей и интересов людей. Существует несколько классификаций ресурсов
власти. Наиболее простая классификация делит ресурсы на утилитарные,
принудительные и нормативные.
Утилитарные ресурсы - это материальные и другие социальные блага, связанные с
повседневными интересами людей. С их помощью власть может покупать не только
отдельных политиков, но и целые слои населения. Эти ресурсы используются как для
поощрения, так и для наказания (уменьшение зарплаты, лишение премий и т.п.).
В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного и
судебного наказания.
Нормативные ресурсы включают средства воздействия на внутренний мир,
ценностные ориентации и нормы поведения человека.
Американский социолог Тоффлер выделяет три основных ресурса власти: сила,
богатство и знание. По его мнению, человечество в своем развитии шло от силовых средств
через богатство к знанию. Сегодня знания и информация становятся важнейшим ресурсом
власти.
Наиболее популярной является классификация ресурсов власти в соответствии с
важнейшими сферами жизнедеятельности - на экономические, социальные, политикосиловые и культурно-информационные.
Экономические ресурсы - это материальные ценности, деньги, плодородные земли,
полезные ископаемые, продукты питания.
Социальные ресурсы - это способность повышения (или понижения) социального
статуса или ранга. То есть они включают такие показатели, как должность, престиж,
образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение.
Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их
получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой
информации.
Силовые ресурсы - это оружие и аппарат физического принуждения, специально
подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы
безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением,
33
тюрьмами и т.п. Этот вид
эффективным источником власти.
ресурсов традиционно
считается
наиболее
Специфическим ресурсом власти является сам человек - демографические ресурсы.
Люди - это универсальный ресурс, который создаст другие ресурсы. Политически сильнее та
страна, в которой больше населения, мощнее та партия, в которой больше членов.
При характеристике различных ресурсов необходимо заметить, что субъекты власти
всегда используют их в комплексе, делая упор на тот или иной ресурс, который, по их
мнению, наиболее эффективен в данной ситуации.
3. Легитимность власти и ее эффективность.
Опасность власти была замечена давно. Известно, такое высказывание лорда Актона:
«Всякая власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно». Поэтому было
выдвинуто много положений о противодействии негативной деятельности вплоть до
ликвидации, отмирания власти вообще.
В современных условиях первостепенное значение имеет проблема легитимности (от
лат. legitimus – законный) власти. Но перевод этого слова как законность не совсем точен.
Законность, понимаемая как действие через закон и в соответствии с ним, отражается
понятием «легальность». Понятия «легитимность» и «легальность» близкие, но не
тождественные. Если понятие легальность носит юридический и этически нейтральный
характер, то «легитимность» носит оценочный, этический и политический характер.
Легитимность означает положительную оценку власти, которую дает население, за
властью признается право управлять и выражается согласие подчиняться. М.Дюверже писал:
«Легитимен всякий режим, с которым согласен народ». Отсюда следует, что любая власть,
издающая законы, даже самые непопулярные, легальна. В то же время она может быть
нелегитимной, т.е. не приниматься народом.
Легитимность власти имеет исторически переходный характер. В доклассовом
обществе легитимность власти базировалась на силе, на принципах общинной демократии. В
период расслоения общества на классы легитимность получила классовое, а позже
династическое обоснование. Власть стала переходить по наследству, и этот порядок считался
законным или легитимным. (Вспомните, попытки Лжедмитриев завоевать власть, или
Пугачева под именем Петра III).
В период буржуазных революций легитимность власти обрела демократическую
направленность, т.е. в организации власти фактически может участвовать все население.
Но современной истории известны факты, когда демократически созданная власть
начинает действовать в корыстных, групповых, националистических целях и теряет свою
легитимность.
Большой вклад в теорию легитимности власти внес известный политолог М.Вебер. Он
выделил три типа легитимности власти, отражающих особенности мотивов подчинения.
34
1. Традиционная легитимность обеспечивается
благодаря
обычаям,
привычке повиноваться власти, верой в ее священность. Традиционная легитимность
характерна для монархий.
В традиционной легитимности Вебер выделяет различные виды - геронтократическая
(власть старейшин), патриархальная (власть вождя племени), патримональное (власть
монарха). Найти примеры традиционного господства в современных обществах трудно. В
наше время в большинстве стран, сохранивших монархию, традиционная легитимность
существует символически.
2. Харизматическая легитимность основана на вере в исключительные качества,
чудесный дар, т.е. харизму руководителя, который иногда даже обожествляется, создается
культ личности. Такой способ легитимности часто используется в периоды революционных
перемен, кризисов, когда власть не может опираться на авторитет традиций или же на
демократически выраженную волю большинства.
Пример харизматической легитимности - Сталин, Мао, Ф.Кастро и др.
Харизматическая легитимность базируется на эмоциональном, личностном отношении
вождя и массы. Харизма – это способность увлекать за собой массы без помощи
инструментов власти
3. Легальная или рационально-правовая легитимность. Ее источником выступает
рационально понятый интерес. Люди подчиняются той власти, которую сами избрали
демократическим путем. Здесь подчиняются не личностям руководителей, а законам.
Кроме названных Вебером способов легитимности существуют и другие типы
легитимности. Один из них - идеологическая легитимность. Ее суть состоит в оправдании
власти с помощью идеологии. Т.е. соответствует власть или какая-то деятельность
определенной идеологии, то значит легитимна.
Возможно существование националистической легитимности, где признается
власть, осуществляемая представителем определенной этнической общности, нации.
Может существовать структурная легитимность, характерная для устойчивых
обществ, где заведенный порядок формирования властных структур стал привычным. Люди
признают власть потому, что она сформирована на основе существующих правил.
Падение доверия к институтам власти со стороны общества ведет к кризису
легитимности, то есть к делегитимации власти.
Легитимность власти во многом определяет ее эффективность, то есть ее
результативность.
Эффективность политической власти зависит от следующих обстоятельств:
1. От четко поставленной политическим руководством цели общественного развития.
Необходимым условием при этом является невозможность принятия следующего решения
без выполнения предыдущего. Невыполнение решений резко подрывает авторитет власти.
2. Мобилизация основных средств на выполнение принятого решения.
3. Нейтрализация действий тех политических сил, которые выступают против
принятого курса.
35
4.
Участие
в
реализации поставленных целей наиболее авторитетных
политических сил, обеспечивающих поддержку данного курса.
5. Обеспечение необходимой гласности при осуществлении политического курса.
36
Лекция № 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИСТЕМА ОБЩЕСТВА.
Основные вопросы
1. Политическая система: сущность и структура.
2. Функции политической системы.
3. Типология политических систем.
Прежде чем приступить к рассмотрению политической системы общества,
необходимо вспомнить общее понятие системы. Нужно сказать, что в политологию оно
пришло из физики и биологии. Общая теория систем была создана в 50-е годы ХХ века.
Один из ее основателей Людвиг фон Берталанфи определил систему как «совокупность
взаимозависимых элементов», т.е. они так связаны между собой, что если изменить один
элемент, то изменятся и все остальные тоже, и, следовательно, изменится вся совокупность.
Взаимосвязанность, взаимозависимость всех элементов власти ощущалась давно, но
научное оформление понятия «политической системы» было сделано Истоном и Алмондом
только в 50-60 е гг. XX в., в результате кризиса бихевиоризма.
Под политической
системой
понимается устойчивая форма человеческих
отношений, через посредство которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетновластные решения для данного общества.
Политическая
характеристиками.
система
отличается
от
других
систем
общества
четырьмя
1. Она является универсальной по охвату данного общества своим воздействием,
распространяется на всех его членов.
2. Она
принуждения.
претендует
на
конечный
контроль
над
применением
физического
3. Ее право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного.
4. Ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности
и существенную вероятность того, что им подчинятся.
Среди множества определений политической системы наиболее распространенным
является следующее:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - это сложный комплекс
государственных институтов, политических партий, общественных объединений,
политических отношений и правовых норм, посредством которых происходит
политическая жизнь общества и осуществляется государственная и общественная
власть.
Если говорить образно, то политическая система - это своего рода система сосудов, по
которым течет политическая власть. Т.е. основой, стержнем политической системы является
политическая власть, также как основой экономической системы является собственность.
37
В науке принято выделять пять основных
компонентов
(элементов),
составляющих структуру политической системы: политические институты, политические
отношения, политические принципы и нормы, политическое сознание и культура,
политический режим.
К политическим институтам (организационному компоненту политической системы)
относят государство, политические партии, общественные организации и движения, а также
трудовые коллективы и средства массовой информации.
По степени вовлеченности в политическую жизнь и реализации власти институты
подразделяются на три вида:
а) Собственно-политические, которые прямо и непосредственно осуществляют
политическую власть в полном объеме, либо к этому стремятся. Это - государство и
политические партии и движения. Ведущее место принадлежит государству. Оно является
опорой, ядром политической системы, концентрирует в ней основную полноту власти.
Политические партии выражают интересы и цели определенных классов и
социальных групп. Одно из главных назначений партий является достижение власти в
государстве, для реализации предоставляемых ими социальных интересов.
б) Несобственно политические институты: профсоюзы, молодежные союзы,
кооперативные объединения и другие. Для них политика лишь один из видов деятельности.
в) Неполитические организации. Это - добровольные союзы, общества, например,
спортивные, творческие, охраны природы и т.п., деятельность которых не связана с
осуществлением политической власти, но в какие-то моменты развития общества может
политизироваться.
К числу неполитических организаций относятся и трудовые коллективы. Их
предназначение - выполнение производственных задач. Политическое в их деятельности
вызревает по мере того, как они исчерпывают возможности решения производственных
задач экономическими методами, а также при осуществлении политических функций,
которые для них не являются профессиональными.
Активным и самостоятельным институтом политической системы являются средства
массовой информации: печать, радио, телевидение. Их влияние на политическую жизнь так
велико, что их не случайно сегодня называют четвертой властью. Важно учитывать, что
часть средств массовой информации являются собственно политическими, так как
принадлежат политическим партиям и отражают партийные взгляды, некоторые СМИ
занимаются политикой время от времени, а многие СМИ далеки от политики и освещают
дела культуры, спорта, уголовной и светской жизни.
Второй элемент политической системы - это политические отношения, которые
складываются в обществе по поводу завоевания и осуществления политической власти. Это
отношения между политическими институтами, между субъектами и объектами политики,
между гражданами и государством.
Отношения могут носить различный характер: сотрудничества и противоборства,
согласия и конфликта, нейтралитета и оппозиции, координации и субординации и т.п.
38
К третьему компоненту политической системы относят политические принципы и
нормы. Взаимодействие политических институтов происходит на основе определенных
принципов и правовых норм.
Политические принципы и правовые нормы регулируют политические отношения,
придают им упорядоченность, определяют желательное и нежелательное, дозволенное и
недозволенное. Правовые нормы закреплены в конституции и базирующихся на ней законах,
в других нормативных актах: указах, постановлениях, инструкциях.
Большое значение имеют в политической жизни и неписанные нормы, нормы морали
и этики. Например, не лгать, не сквернословить...
Четвертым (идеологическим) компонентом политической системы является
политическое сознание и политическая культура. Они представляют собой совокупность
типичных для данного общества или социальной группы ценностных ориентаций,
политических представлений, установок и политического поведения. Проявляется
политическая культура в поведении граждан. Большое значение в формировании
политического сознания и культуры принадлежит идеологии.
В результате взаимодействия всех четырех названных компонентов политической
системы в обществе складывается определенный политический порядок (политический
режим). Политический режим - это определенный политический климат, способ
осуществления политической власти в данном обществе.
Чаще всего выделяют
авторитарный и тоталитарный.
три
типа
политических
режимов:
демократический,
2. Функции политической системы.
Сущность политической системы проявляется в ее функциях. Функции - это
определенные типы
деятельности,
удовлетворяющие потребности системы в
самосохранении и направленной организованности. Функции политической системы могут
анализироваться на макро-, медиа-, микроуровнях.
На макроуровне выделяются наиболее общие требования, которым подчиняется
функционирование политической системы в целом.
На медиауровне выделяются наиболее характерные направления обеспечения
легитимности, устойчивости и динамизма политической системы.
На микроуровне анализируются характерные элементы политической технологии или
политического процесса.
На макроуровне выделяю следующие функции:
1. Программная – то есть определение общих коллективных целей и задач развития
общества. Цели могут носить глобальный характер, и открыто объявляться (Программа
построения коммунизма), а могут только присутствовать в заявлениях кандидатов на
выборах.
2. Интеграция - обеспечение связей, координации между всеми элементами
политической системы в достижении каких-то целей.
39
3. Адаптация - это функция приспособления к окружающей среде, ее
возможностям и частичное подчинение среды своим интересам. То есть происходит
обеспечение поддержки широких слоев населения. Слабость адаптации - это признак
закрытости системы, потери легитимности.
4. Функция самосохранения сводится к пресечению и предотвращению
насильственного изменения правления, строя, проводимой политики. Достигается
обеспечением устойчивой лояльности граждан по отношению к властям, их постоянной
широкой поддержкой существующей системы.
Макрофункции конкретизируются в функциях среднего уровня (медиафункциях):
1. Функция социализации направлена на включение в политическую жизнь новых
молодых поколений.
2. Функция рекрутирования сводится к постоянному воспроизводству массы,
активно поддерживающих систему. Наличие в стране требуемого количества чиновников,
полицейских, политиков, активность избирателей - все это результат рекрутирования.
3. Функция регулирования - политика регулирования цен, налогов, конфликтов и
многое другое - все это формы регулирующей функции.
4. Мобилизационная функция - это собирание финансовых, материальных, людских
ресурсов, обеспечение поддержки проводимой политики.
5. Распределительная (дистрибутивная) функция - это распределение, ресурсов,
благ, услуг и статусов на основе стратегических или тактических соображений.
6. Функция реагирования проявляется в умении реагировать на импульсы, идущие от
отдельных групп, отвечать на многообразные требования, глушить противоречия.
К микрофункциям политической системы относят:
выявление и интеграция
интересов, их перевод в решения или ответ на вопрос «что делать?», принятие решений,
обеспечение поддержки.
Все функции взаимосвязаны и как бы дополняют друг друга. Но в различных
политических системах возможна абсолютизация каких-то одних функций в ущерб другим, а
значит и деформация всей политической системы.
3. Типология политических систем.
Различие условий, судеб, особенностей культуры обусловили разнообразие
политических систем. Существуют различные критерии классификации типов политических
систем. Применяют и общие для всех систем критерии, например, выделяют стабильные и
нестабильные политические системы. По взаимодействию с внешней средой выделяют
открытые и закрытые системы. По суверену - носителю верховной власти или ее источнику выделяют монархические, президентские или парламентские политические системы. По
партийно-политической инфраструктуре делят системы на беспартийные, одно- и
многопартийные.
Так марксизм делит политические системы по характеру общественных формаций, по
способу производства. Соответственно выделяются рабовладельческая, феодальная,
буржуазная и социалистическая системы. Каждое из этих названий указывает не только на
40
формационный тип системы, но и на правящий в ней класс: рабовладельцев,
феодалов, буржуазию и рабочий класс, трудящихся. Иначе говоря, все они имеют классовое
содержание, и социальный интерес господствующего класса является доминирующим в
политической системе.
В условиях рабовладения политическая система выступает, прежде всего, как система
государственных органов. Другие институты или отсутствуют, или находятся в зародышевом
состоянии.
При феодализме система включала в себя кроме государственных и церковные
структуры. При этом церковь создавала свою параллельную государственной политическую
организацию - законодательные и исполнительные органы, в том числе и карательные
(инквизиция).
В буржуазном обществе всегда и везде, в том числе и в наши дни, политическая
система была и есть орудием господства капитала над трудом. Власть буржуазия ни с кем не
делит. Эта система включает в себя буржуазное государство, политические партии,
религиозные, молодежные и другие объединения, которые используются ею для укрепления
своего политического господства. Наряду с этими организациями имеются и организации,
противодействующие
господству
буржуазии.
Это
организации
трудящихся:
коммунистические, рабочие партии, прогрессивные профсоюзы и иные организации.
Главным в политической системе буржуазного общества является принадлежность
буржуазии политической власти, наряду с экономической. Ее мощный потенциал позволяет
элите буржуазии сравнительно безболезненно снимать социальную напряженность в
обществе, интегрировать в систему капитализма широкие слои населения, его различные
движения.
Большое своеобразие характерно и для социалистических политических систем.
Декларируется принадлежность власти всем трудящимся. Подавляющее большинство в
органах власти - у нас в Советах принадлежало представителям трудового народа. Но
основным звеном политической системы является одна партия - Коммунистическая.
А так как при переходе от одной формации к другой меняется и политическая
система, марксизм выделяет еще и переходные политические системы с сочетанием
элементов нескольких общественных формаций.
Но наряду с марксистской классификацией политических систем все большее
значение сегодня играет классификация политических систем по типам политических
режимов. Как вы уже знаете, их выделяется четыре.
1. Тоталитарная (от латинского тотус - весь, целый, полный) политическая система
была охарактеризована впервые в 50-е годы нашего века Х.Арендт и Р.Ароном,
К.Фридрихом, З.Бжезинским.
Они выделили пять основных признаков тоталитаризма:
1. Единая официальная идеология, которая всегда доминирует, т.е. тоталитарная
система всегда идеологическая система.
2. Провозглашение централизованной регламентации всех сфер жизни. Тоталитаризм
строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном
контроле всех других сфер жизни, включая образование, и даже личной жизни.
41
3. Есть массовая партия и ей принадлежит власть. Партия сливается с
государством и другими организациями, превращаясь, в единый институт партиягосударство.
4. Монополия государства на власть и средства массовой информации. Контроль над
информацией, ее отбор и дозировка, вся деятельность средств массовой информации в
тоталитарных обществах становится предметом особой заботы партии-государства.
5. Всепроникающий полицейский контроль, перерастающий в терроризм. Существует
не только политический, но и идейный террор. Террор является важным ускорителем
экономических процессов.
Обычно разновидностями тоталитарных политических систем называют азиатскокоммунистическую /сталинизм/ и европейско-фашистскую (гитлеризм) системы.
Однако многие исследователи политики указывают
политических систем фашистской Германии и сталинизма.
на
глубокие
различия
Сталинизм сформировался в условиях разрушения капитализма, гитлеризм на базе его
укрепления: первый - на волне хозяйственного подъема, второй - на волне «великой
депрессии». Гитлеризм ориентировался на индивидуализм, а сталинизм – на коллективизм.
Базу сталинизма составляла государственная собственность, в Германии играла внешняя
политика, в СССР - внутренняя. Гитлеризм отстаивал господство германской расы,
сталинизм проповедовал интернационализм. Гитлеризм истреблял другие народы, а
репрессии сталинизма обрушивались на собственный народ.
Следующий тип политической системы авторитарный. (От лат. автор - основатель
творец, автор). Здесь власть не имеет тоталитарных амбиций, для индивида существует
какая-то свобода поведения. Основой авторитарной системы является не партия, а
государство. Если тоталитарная система требует активной демонстрации преданности
партии и государству, то авторитаризм довольствуется отсутствием открытого
противоборства подданных.
Авторитарные режимы не имеют единой идеологии.
На наш взгляд характерными чертами авторитарной политической системы являются
следующие:
1. Монистическая структура политической власти, в центре которой находится
господство определенной личности или группы людей. Эта власть не несет ответственности
ни перед каким выборным органом и не может быть лишена власти институциональными
мирными средствами.
2. Власть концентрируется в руках главы государства - гражданского или военного
диктатора. Диктаторская власть опирается, прежде всего, на силу полицейского или военнокарательного аппарата.
3. Отчуждение народа от власти, недопущение реальной политической оппозиции,
преследование независимых общественных объединений, ограничение прав и свобод
граждан.
42
4. Политическая структура общества не предусматривает реального разделения
властей на законодательную, исполнительную и судебную (если и есть разделение властей,
то только формальное). Выборы носят показной, или фиктивный характер.
5. Авторитарная система в условиях слабости и неразвитости экономики может
обеспечить определенный экономический рост страны.
Авторитарные режимы на протяжении многих веков носили самый разнообразный
характер: деспотия, тирания, абсолютная монархия, диктатура, военная хунта. С точки
зрения современных реалий, можно выделить следующие типы авторитарных систем.
1. Старый традиционный авторитарный режим, основанный на родоплеменных,
феодально-монархических отношениях /Саудовская Аравия, ОАЭ/.
2. Теократические авторитарные системы, где власть сосредоточена в руках
фанатичного религиозного клана (Иран при Хомейни).
3. Военная хунта. Военные берут власть и правят страной, запрещая или ограничивая
политическую деятельность (Пакистан, Мьянма).
4. Персонифицированная политическая система, когда власть принадлежит лидеру,
без сильных институтов власти, за исключением полиции.
Следующие два типа политической системы либеральная и демократическая. Они
основаны на ином процессе общественной жизни - политическом диалоге. Но различия
между ними в разных способах диалога. При либеральной системе роль общества
ограничена влиянием на принятие решений, сами же решения остаются прерогативой власти.
Общество может влиять, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать;
может думать, но не может решать. Фактически действует принцип: «Позволено все, что не
ведет к смене власти».
В демократической политической системе общество, сохраняя за собой право
влияния, приобретает и право выбора. Политические идеалы требуют лишь одного законности действий граждан, включая и лидеров верхнего эшелона, Действует принцип:
«Разрешено все, что не запрещено законом». Барьер между властью и обществом разрушен,
каждый может избирать и быть избранным.
Характеризуя различные типы политических режимов, нужно подчеркнуть, что
чистых типов режимов не существует, в каждой стране есть свои особенности, свое
сочетание различных черт различных типов политических систем.
43
ЛЕКЦИЯ
№
5:
Государство
- основной институт политической системы.
Основные вопросы
1. Государство: понятие, происхождение, органы и функции.
2. Типология государственных систем.
3. Правовое социальное государство.
Центральным институтом политической системы является государство. В его
деятельности концентрируется основное содержание политики.
Но необходимо сразу сказать, что в развитии теоретических представлений о
государстве соседствуют и противоборствуют этатистская и антиэтатистская линия. (От
слова этат, что с французского означает государство). Этатистская линия отличается
положительным отношением к государству, признанием его общественной пользы,
антиэтатистская линия рассматривает государство как социальное и нравственное зло.
Сам термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком
смысле под государством понимается страна, общество, народ, расположенные на
определенной территории и представленные органом высшей власти. В этом значении
говорят, например, о российском, французском, американском государстве.
Широкое понимание термина государства пришло к нам из древности, где
государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Одним из первых
широкое и узкое значение термина государства разграничил Н.Макиавелли.
В узком, собственном значении термин «государство» представляет собой
организацию, или, как мы говорим, политический институт, обладающий верховной властью
на определенной территории.
Выделение понятия государства в узком смысле слова позволило разграничить его с
гражданским обществом. То есть гражданское общество включает всю непосредственно не
охватываемую государством и его структурами часть общества, или все то, до чего не
доходят руки государства. Гражданское общество является продуктом буржуазного
общества, формируется в Новое время.
Л-традиция в изучении гражданского общества идет от Локка, а М-традиция от
Монтескье. В отношениях государства и общества Гегель считал гегемоном государство, а
Грамши отдавал приоритет гражданскому обществу.
Возвращаясь к характеристике государства, можно выделить его важнейшие
признаки:
1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего
населения, появление слоя профессионалов-управленцев.
2. Суверенитет, то есть верховная власть на определенной территории, полная
независимость от других государств в его внутренних и внешних отношениях.
3. Территория, очерчивающая границы государства. Власть
распространяется на людей, проживающих на определенной территории.
государства
44
4.
Монополия
на
легальное применение
силы,
физического
принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения
свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения функции принуждения
государство имеет специальные средства и органы: оружие, армию, полицию, службу
безопасности, суд и прокуратуру.
5. Исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего
населения.
6. Право на взимание налогов и сборов с населения.
Но нужно подчеркнуть, что государство не относится к вечным феноменам общества.
Существовали и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения
своей жизни такого института как государство.
По вопросу происхождения государства существует несколько концепций и теорий:
Теологическая концепция. Она связывает возникновение государства с божьим
установлением. В древних мифах народов Востока, Египта, Греции персона верховного
правителя - божественного происхождения.
Патриархальная концепция - предполагает возникновение государства в результате
объединения родов, племен в большие общности вплоть до государственных образований.
Теория завоевания - государство возникло в результате завоевания одних народов
другими. То есть государство - это правовой институт, насильственно навязанный одной
группой людей (завоевателями) - другой группе (завоеванным).
Контрактные теории. Теория общественного договора: по ней люди договорились
добровольно передать часть своих прав специально созданному органу - государству для
защиты граждан и общественного порядка. (Гоббс, Локк, Руссо).
Органическая теория сравнивает государство с живым организмом, выделяя его
стадии развития и функции (Спенсер, Вебер)
Социально-экономические концепции. Назовем три из них: 1.Ирригационная теория (от слова орошение) - первые государства возникли около рек в странах жаркого климата.
Для того, чтобы выжить люди должны были строить гигантские плотины и каналы. Орган
управления и организации строительства превратился в государство.
2. По мнению Платона, управление обществом требует специальных знаний, поэтому
произошло разделение труда, появился слой профессионалов-управленцев, что и есть основа
государства.
3. По мнению Маркса, государство возникло с появлением частной собственности,
разделением общества на классы. Государство или аппарат насилия потребовались классу
эксплуататоров для подавления сопротивления эксплуатируемых.
Соответственно, можно выделить экономические, социальные, психологические и
культурные факторы, повлиявшие на образование государств. Кроме них называют еще и
географические факторы (наличие естественных границ, климат, плодородие почвы), и
демографические факторы (рост численности и плотности населения, переход от кочевого к
оседлому образу жизни).
45
Отсюда можно сделать вывод о том, что государство возникает под воздействием
целого ряда причин, среди которых невозможно выделить главную.
Сущность государства раскрывается, прежде всего, в его функциях. Функции
государства - это обязанности, круг деятельности, назначение. Принято выделять внутренние
и внешние функции. К внутренним - относятся политическая, правовая, организаторская,
экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная.
Политическая функция связана с осуществлением политической власти:
поддержанием политического господства, доминирующего в экономике класса,
обеспечением политической стабильности, выработкой программно-стратегических целей
развития общества.
Правовая функция всецело принадлежит государству, которое устанавливает
правовые нормы и принимает законы.
Организаторская функция состоит в использовании совокупности властных рычагов
для реализации выработанной политики: исполнения решений, подбор кадров,
осуществление контроля исполнения законов и решений и т.д.
Экономическая функция - проявляется в налоговой политике, выделении кредитов,
использовании экономических санкций, планировании и программировании.
Социальная функция государства включает: удовлетворение потребностей людей в
работе, жилье, поддержке здоровья, осуществление социальной защиты престарелых,
инвалидов, молодежи, безработных, страхование жизни, здоровья.
Образовательная функция государства. Качественное образование - основа будущего.
Государство должно обеспечить демократизацию образования, его непрерывность,
предоставление людям равных возможностей его получения.
Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условий для
удовлетворения культурных запросов людей, формирований высокой духовности.
Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны
(оборонная),
поддержанием
и
развитием
межгосударственных
отношений
(дипломатическая), а также осуществлением внешней торговли.
В зависимости от функций можно назвать и органы государства, которые их
осуществляют.
На примере России можно назвать высшие органы власти: это президент,
Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совет Федерации и Государственная
Дума, которые осуществляют политические и правовые функции. Исполнительным органом
России является правительство, которое выполняет и организаторскую функцию и
экономическую.
Правовую функцию осуществляют органы суда: Конституционный суд, Верховный
суд, Арбитражный суд, а также вся система судов, прокуратуры, министерства внутренних
дел.
Социальную функцию осуществляют как законодательные
исполнительные, например, министерства социального обеспечения и др.
органы,
так
и
46
Образовательную
функцию
в государстве осуществляют министерство
образования, а также государственные средства массовой информации, а главными органами
государства здесь являются школы и вузы.
Функции защиты границ осуществляют армия, пограничные войска, таможня, ФСК.
Дипломатические отношения поддерживают министерство иностранных дел, посольства и
консульства. Развивают отношения с другими странами как наши законодательные, так и
исполнительные органы.
Исходя из всего уже сказанного, можно дать определение государства. Государство это политическая организация, представляющая совокупность органов власти,
которые обеспечивают управляемость страны, охрану ее внутренней и внешней
безопасности, защищают права и свободы граждан.
2. Типология государственных систем.
Типология государств может проводиться по различным основаниям. В марксизме
главный критерий типологизации - социально-экономическая, классовая природа
государства. На этой основе выделяются государства - рабовладельческие, феодальные,
буржуазные и социалистические.
Достаточно устоявшейся является классификация форм государства по способу
организации высшей власти, по формам правления государства делятся на монархии и
республики.
Монархия существовала в различных странах в течение веков и имела разнообразные
формы. Термин монархия происходит от двух слов моно - один и архос - власть, и означает
власть одного. Власть в монархии передается по наследству. Сегодня монархии существуют
в 44 странах мира.
Существуют несколько разновидностей монархической формы правления: 1)
абсолютная монархия, она преобладала в прошлом и сегодня относительно редко
встречается (как пример Саудовская Аравия, Оман, Катар); монарх здесь является
всевластным главой государства. 2) ограниченная или иначе ее называют
конституционной или парламентской, то есть власть монарха ограничена существующими
законами либо конституцией. Сохранение монархии в этих странах во многом представляет
дань традиции. Власть монархов не распространяется на законодательную деятельность и
значительно ограничена в сфере управления. Например, английская королева обязана
подписать закон даже о собственной казни. Т.е. монарх во многих странах является чисто
декоративной фигурой. Правительство в таких монархиях формирует парламентское
большинство и подотчетно оно также парламенту, а не монарху. Парламентские монархии
существуют в Англии, Бельгии, Норвегии, Дании, Швеции, Испании, Японии и других
странах. 3) дуалистическая – монарху принадлежит судебная и исполнительная власть, а
законы издает парламент, это переходные монархии от абсолютных к конституционным.
(Марокко, Иордания, Кувейт).
Самая распространенная сегодня в мире республиканская форма правления. В
республике источником власти считается народное большинство, высшие органы власти
избираются гражданами. В современном мире существуют три основные разновидности
республики: парламентская, президентская и смешанная или полупрезидентская, хотя
история знает и многие другие разновидности республик.
47
Главной
отличительной
чертой парламентской
республики
является
образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским
большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент издает
законы, а правительство их исполняет. Парламент может отправить правительство в
отставку. Глава правительства фактически первое лицо в государстве. В этих странах может
существовать президент, которого также может избрать парламент или коллегия
выборщиков, но полномочия президента как главы государства очень ограничены.
Парламентские республики существуют в Италии, Германии, Индии, Австрии, Турции,
Исландии и других странах.
Второй достаточно распространенной формой республиканского правления является
президентская республика. Ее главный отличительный признак состоит в том, что
президент в ней одновременно выступает и главой государства и главой правительства. Он
руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим. Но
наряду с исполнительными органами отдельно существует и законодательные органы
власти. Законодательная и исполнительная власть формируется на основе двойной системы
выборов и отчетливо разделены.
Парламент не может отправить правительство в отставку, но и президент не может
распустить парламент. Хотя влияние их друг на друга довольно значительно. Парламент
может ограничить деятельность президента с помощью законов и бюджета. Президент же
обладает правом отлагательного вето на решения парламента. В случае нарушения
президентом законов государства, парламент может с помощью процедуры импичмента
отстранить президента с его поста. Президентская республика существует в США,
Доминиканской республике, Мексике и др. странах. Близка к ней и Россия.
Третьей основной разновидностью республики является полупрезидентская или
«смешанная» республика. Она существует в Австрии, Ирландии, Португалии, Польше,
Франции. Главной характерной чертой таких республик является двойная ответственность
правительства перед президентом и перед парламентом. Президент и парламент избираются
отдельно друг от друга. И президент и парламент могут выразить недоверие правительству.
Парламент не может отправить президента в отставку, а президент может распустить
парламент, но должен сразу же объявить о новых парламентских выборах.
Существует типология государств по форме государственного устройства - по
национально-территориальной организации государства и взаимоотношению центральных и
региональных органов власти. Данная типология дает ответ на вопрос о том, из каких частей
состоит территория страны и каково их правовое положение, соотношение и взаимосвязи с
центром. Обычно выделяются две формы: унитарная и федеративная.
Унитарное государство представляет собой единую, политически однородную
организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих
собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все
государственные, в том числе и судебные органы, составляют единую систему, действуют на
основе единых правовых норм. Пример, Польша, Финляндия.
Федеративная форма государственного устройства - это союз государственных
образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью.
Составляющие федерацию штаты, кантоны, земли, республики, являются субъектами
федерации и имеют собственное административно-территориальное деление.
48
Федерация строится на основе распределения
функций
между
ее
субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть
изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть вопросов является
исключительной компетенцией союзных органов государства, другая - субъектов федерации,
третья - совместной компетенцией центра и субъектов.
Существуют довольно своеобразные, рыхлые объединения государств. Во-первых,
это конфедерация, в которую объединяются независимые государства для координации
какого-либо вида государственной деятельности - военной внешнеполитической. Эти
объединения крайне нестабильны, они либо распадаются (ОАР, Сенегамбия), либо
развиваются в федерацию (пример, США, Швейцарская конфедерация).
Из рыхлых объединений можно назвать, например, Британское содружество наций,
образовавшееся на основе союза метрополии Великобритании и ее бывших колоний,
Содружество Независимых Государств (на базе распада СССР).
Опыт развития Европейского Экономического Сообщества показывает, что
объединение и сближение государств возможно на пути экономической интеграции и
постепенной реализации федеративных принципов.
3. Правовое социальное государство.
Стремление оградить человека от государственного террора, насилия над совестью,
мелочной опеки со стороны власти, гарантировать индивидуальную свободу и права
личности привели к созданию концепции правового государства.
Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом,
защищающим свободу и другие права личности.
В отношениях между государством и гражданами приоритет принадлежит правам
человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями.
Идея правового государства формировалась постепенно еще из глубокой древности.
Например, Платон писал: «Я вижу близкую гибель государства, где закон не имеет силы и
находится под чьей-то властью. Там где закон владыка над правителями, а они - его рабы, я
усматриваю спасение государства».
Принципы правового государства получили теоретическое обоснование в работах
Спинозы, Канта, Гегеля.
Назовем их:
1. Господство закона во всех сферах общественной жизни, подчинение закону самого
государства.
2. Эффективная форма общественного надзора за соблюдением закона.
3. Равенство всех субъектов общества перед законом.
4. Создание эффективных экономических и правовых условий, при которых нарушать
закон "невыгодно".
5. Обеспечение политических свобод и социальных гарантий личности. Разрешено
все, что не запрещено законом.
49
6.
Взаимная
ответственность государства и личности.
7. Разделение властей.
8. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур
власти и органов местного самоуправления.
Однако создание концепции правового государства и следование ей не привело к
всеобщему благополучию людей. Провозглашение индивидуальных свобод, равноправия и
невмешательства государства в дела гражданского общества не препятствовало росту
социального неравенства, обострению классовой борьбы. Имущественное неравенство
фактически обесценивало правовое равенство людей. Поэтому появляется концепция
социального государства.
Социальное государства - государство, стремящееся к обеспечению каждому
гражданину достойных условий существования, социальной защищенности. Деятельность
такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной
справедливости. Оно сглаживает имущественное неравенство, помогает слабым и
обездоленным.
Истоки социального государства также зародились в глубокой древности. Римские
императоры заботились об обеспечении римских граждан хлебом и зрелищами.
Деятельность
современных
(социальных)
государств
многогранна.
Это
перераспределение национального дохода в пользу малообеспеченных слоев, политика
занятости, поддержка семьи и материнства, престарелых и молодежи.
Между правовым и социальным принципами государства есть как единство, так и
противоречие. Их единство состоит в том, что оба они призваны обеспечить благо индивида:
первый - права и свободы, второй - материальные условия. Противоречие же в том, что по
замыслу правовое государство не должно вмешиваться в вопросы распределения
общественного богатства, социальное же государства непосредственно занимается этим.
И сегодня все демократические государства стремятся найти оптимальную меру
сочетания правового и социального государства. Недаром статья 1 Конституции России
гласит, что у нас правовое государство, а статья 7 считает Российскую Федерацию социальным государством.
50
ЛЕКЦИЯ № 6: ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.
Основные вопросы
1. Партия как политический институт.
2. Типы партий и партийных систем. Многопартийность в России.
3. Общественные организации и движения.
Политическая жизнь современного общества сложна и многообразна. В ней занято
огромное число участников. Свою политическую деятельность они осуществляют, как
правило, в организованной форме.
Для характеристики организационных форм общественной активности в политологии
используется понятие «общественное объединение». Под ним понимается добровольное
формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан,
объединившихся на основе общности интересов.
Общественные объединения в отличие от государственных институтов, как правило,
не имеют властных полномочий, т.е. не могут принимать общеобязательных решений и
требовать их выполнения.
Выделяют три основные формы общественных объединений: политические партии,
общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих признаков:
добровольность, преднамеренность создания,
самодеятельность и т.д.,
эти типы
объединений имеют как свои внутренние различия (цели, задачи), так и внешние различия.
Критериями внешних отличий партий, движений и организаций служат:
1. Наличие программы (есть у партий и движений, обычно нет у организаций).
2. Наличие устава, а, следовательно, фиксированного членства и организационной
структуры (есть у партий и организаций, нет - у движений).
3. Время существования (длительное у партий и организаций и ситуационное у
движений).
А теперь перейдем к характеристике каждого из типов общественных объединений.
Политические партии являются атрибутом любой развитой политической системы.
Термин «партия» в переводе с латинского pars означает часть чего-то целого. Часто
употребляется в других сферах жизни, например: партия товара, оперная партия, партия в
шахматном матче и т.д. Термин «политическая партия» означает часть общества, часть
социальной группы или класса.
Первые политические партии, известные истории, возникли в Древней Греции. То
были сравнительно немногочисленные и узкие по составу группировки, которые не
отличались устойчивостью и не были организационно оформлены в современном смысле
этого термина. Они выражали, в основном, интересы различных течений внутри класса
рабовладельцев.
Такого рода партии существовали и в средние века при дворах абсолютных монархов.
Все они преследовали цели господствующих классов, стремились обеспечить свое
привилегированное положение, отхватить себе побольше кусок от государственного пирога.
Однако в абсолютных монархиях партии не играли и не могли играть сколь-нибудь
значительной роли.
Объединения, близкие по своему характеру и формам к современным партиям,
возникли в XVII-XIX вв., в эпоху буржуазных революций в Западной Европе, прихода к
власти «третьего сословия», введения всеобщего избирательного права.
Сегодня политические партии являются основными действующими силами всех
важнейших политических событий. Партии служат мощным фактором повышения уровня
организованности всей политической жизни.
Обычно выделяют четыре образующих партию признака:
51
1. Связь партии с определенным классом, социальным слоем, группой, т.е.
наличие социальной базы.
2. Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения
мира и человека.
3. Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация
органов, партийный аппарат и т.д.).
4. Установка на завоевание и осуществление политической власти.
В политической литературе существует множество определений политической
партии. Дадим одно из них:
Политическая партия - это организованная группа единомышленников,
представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем
завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Существование нескольких партий обусловлено наличием множества интересов у
различных социальных групп и необходимостью их удовлетворения.
По своей природе партии являются связующим звеном между гражданским
общество и государством. Через партии население может заявить государственным властям
свои групповые требования, критиковать руководство, добиваться изменения курса и самой
власти. Но одновременно правящие структуры могут использовать партии для обращений к
народу за поддержкой в решении тех или иных вопросов.
Место и роль партии в политической системе во многом определяются ее
функциями. Функции партии выражают необходимость для нее решения двух групп задач:
внутренних и внешних.
К внутренним функциям партии относятся: набор членов, пополнение партийной
кассы, регулирование отношений между центральными органами партии и первичными
организациями, между лидерами и рядовыми партийцами.
Среди внешних, основных для партии, выделяют следующие функции:
1. Борьба за завоевание и использование политической власти в интересах той или
иной группы населения. Борьба за власть - одно из главных назначений партии, ибо только
посредством власти она может осуществить свои цели. Партия выбирает или мирный, или
вооруженный путь к власти.
2. Участие
в формировании политической системы и ее функционировании
(избирательные кампании, референдумы, работа в законодательных и исполнительных
органах власти - парламенте, правительстве, местных органах).
3. Идеологическая функция имеет две стороны. С одной, это - формирование
политических доктрин, программ, идеологии, с другой, - формирование общественного
мнения, политическое образование и политическая социализация граждан.
4. Кадровая функция - подбор кадров как внутри самой партии, так и подготовка
кадров для других институтов политической системы, в том числе для государственного
аппарата.
5. Разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями и
движениями.
Для осуществления данных функций партия должна обладать необходимой
структурой, иметь центральные и местные органы, в партии наряду с рядовыми членами
должны быть и люди, занимающиеся партийной работой профессионально, т.е. получать
зарплату от партии.
М.Дюверже выделил в структуре партии три концентрические окружности: круг
активистов, для которых партия - смысл жизни (к ним относят и лидеров партии); круг
членов партии, выплачивающих взносы и имеющих членский билет; круг сочувствующих и
избирателей, удовлетворяющихся присутствием изредка на митингах и голосованием в
52
пользу партии. Избиратели, голосующие за партию,
в
политологии
получили
наименование электорат партии.
В отношениях к партиям сформировались две противоположные точки зрения.
Первая - считает, что партии вообще не нужны, так как именно через них узкий круг людей
стремится захватить власть. (Так думают около 20% студентов 4 курса ВГАСУ). Другие
считают, что партия только тогда придет к власти, когда она отразит интересы большинства,
и поэтому партии нужны (70% студентов ВГАСУ).
2. Типы партий и партийных систем. Многопартийность в России.
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация,
которая возможна на основе множества критериев.
Среди классификаций партий одной из самых старых является деление партий на
левые и правые. Это деление пошло со времен Великой французской революции 1789 года,
когда представители различных политических партий расселись в Национальном собрании
таким образом, что с левой стороны сели представителе революционных слоев, требовавшие
ликвидации монархии и установления принципов свободы, равенства и братства, а с
правой стороны расселись представители тех сил, которые стремились остановить
революцию, защитить короля. Середину зала занимали депутаты, которые колебались то в
одну, то в другую сторону, они получили наименование – «болото». Сегодня середина
политической жизни именуется центром. Таким образом, исходя из таких критериев, можно
выделить крайне левые или ультралевые политические партии, левые, левоцентристские,
центристские, правоцентристские, правые, крайне правые.
К левым обычно относят революционные, коммунистические партии, которые
отстаивают идеи социального равенства и общественной собственности, к правым относят
партии, защищающие идею приоритета частной собственности, либерального государства,
идею невозможности социального равенства, отрицающих путь революционных изменений.
В России к ультралевым следует отнести ВКПБ, к левым - другие коммунистические
партии, к левоцентристам - «Справедливую Россию, к центристам следует отнести партию
«Патриоты России».
К правоцентристам относят «Единую Россию», Российскую объединенную
демократическую партию «Яблоко», к правым относят «Правое дело». К ультраправым
организациям обычно относят фашистские и националистические партии, у нас к крайне
правым можно отнести Национально-державную партию России.
Существует классификация политических партий по классовому признаку, то есть
по тому, чьи интересы, какого класса или социальной группы отстаивает партия, кто
является основой ее социальной базы. Выделяются буржуазные партии, помещичьи,
крестьянские, партии рабочего класса. Иногда выделяются и межклассовые партии, или
партии отдельных социальных групп, например, мелкобуржуазные партии. В России к
буржуазным партиям по этому критерию можно отнести «Правое дело». К крестьянским можно было отнести Аграрную партию России. К партии рабочего класса относят РКРПРПК, КПРФ. Зарегистрированных партий, которые пытаются отражать интересы отдельных
социальных слоев и групп населения, сегодня нет. Раньше к ним относили Партию «СЛОН»,
Российскую партию пенсионеров, Российскую объединенную промышленную партию и
другие.
По критерию - отношение к изменениям в обществе можно выделить такие партии:
революционные, которые стремятся коренным образом изменить существующий строй и
политическую систему. К ним обычно относят коммунистические партии.
53
Реформистские
считающие реформы главным методом изменения
общественных отношений. Это обычно социал-демократические партии. В России –
Партия социальной справедливости, Партия возрождения России и др.
Консервативные партии, стремящиеся сохранить, законсервировать существующее
положение, не признающие коренных перемен. В России к ним можно отнести, например,
«Единую Россию».
Реакционные - стремятся повернуть назад.
Иногда выделяют радикальные или экстремистские партии, выступающие за
кардинальные или чрезвычайные меры в политической жизни.
Обычно их деятельность не разрешается законом, и эти партии не регистрируются,
но могут существовать, если не нарушают закон, как обычные граждане. К радикальным
партиям в России можно отнести ВКПБ, НБП.
По положению в обществе партии подразделяются на легальные и нелегальные, на
правящие и оппозиционные.
Довольно широко распространено в политологии деление партий на кадровые и
массовые. Массовые партии включает в себя большое количество членов, которые работают
в конкретной парторганизации, партия существует в основном на членские взносы.
Типичный пример массовой партии в России - КПРФ.
Кадровые партии обычно
немногочисленны, постоянное членство отсутствует. Фактически партия состоит из
профессиональных политиков. Кадровые партии действуют преимущественно в период
избирательных компаний. Пример: Демократическая и Республиканская партии в США.
Существует деление партий по идеологии, которую они отстаивают, выделяются
коммунистические, социалистические, либеральные, консервативные, партии
национальной и религиозной идеологии.
По способам приема новых членов в партию, они делятся на открытые и закрытые.
По взаимоотношению со своими последователями
партии
разделяют на
представительские и мобилизующие.
По внутрипартийной жизни партии делят на демократические и тоталитарные.
Существует еще множество других типологий партий, которые и изучает такая
наука как партология.
В России существует 7 зарегистрированных партий. Есть также несколько заявлений
о регистрации от других создающихся партий. С 1 января 2006 г. они должны иметь
численность более 50 тыс. членов и организации в более половины субъектов федерации.
Используя все вышеназванные критерии в современной России можно выделить
несколько групп партий.
1. Партии коммунистической ориентации: КПРФ, РКРП-РПК.
2. Партии социал-демократической ориентации: заявляет о такой ориентации
Справедливая Россия.
3. Партии либерально-демократической ориентации: «Правое дело», Российская
объединенная демократическая партия «Яблоко», «Единая Россия», по программе ЛДПР.
4. Национально-патриотические партии - «Патриоты России».
5. Религиозные партии: были Православная партия России, Истинные патриоты
России - преданные Родине, Партии «За Русь Святую.
6. Монархические партии – не зарегистрированы Монархическая партия России,
Прамос, Российский имперский союз-орден.
7. Партии защиты окружающей среды: была Российская экологическая партия
«зеленые».
8. Маргинальные партии (внесистемные) - Партия любителей пива, партия Мира.
Совокупность партий, участвующих в политической жизни страны, называют
партийной системой
54
Основанием
для
типологии многочисленных партийных систем служит
количественный критерий и качественный критерий. По количественному критерию
выделяют однопартийную, двухпартийную и многопартийные системы. У каждой из этих
систем есть свои достоинства и недостатки.
Однопартийная система сплачивает общество и на определенном этапе может
обеспечить его быстрое развитие. Но длительное существование однопартийности возможно
лишь при развитой демократии в самой партии, и возможности общества влиять на партию.
Обычно же партия, монополизирующая власть, ведет к сращиванию партии и государства,
отрыву партии от общества и, как следствие, к установлению тоталитарной диктатуры.
При двухпартийной системе партии ориентируются на решение не частных, а
общенациональных задач. Положительно на общество влияет смена аппарата власти. Но
нужно учесть, что смена властей иногда приводит к утрате преемственности в управлении
страной.
При многопартийной системе формируется механизм конкуренции, соперничества
между партиями, что способствует выдвижению альтернативных вариантов развития
общества, решения его проблем.
В то же время многопартийность порождает и целый ряд негативных явлений.
Непрерывная борьба партий отвлекает их от решения общегосударственных дел,
формируется преимущественно негативный образ законодательных и исполнительных
органов власти, рядовому избирателю трудно из множества партий выбрать ту, которая
сможет решить его проблемы.
По качественному критерию, то есть по роли и соотношению партий, обычно
классифицируют многопартийные системы. Можно назвать такие как двух с половиной
партийная система, монополярная и биполярная системы, системы с доминированием одной
партии, умеренного и крайне поляризованного плюрализма, атомизированные партийные
системы.
3. Общественные организации и движения
Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с партиями, играют также
общественные организации и движения. В отличие от партий большинство их не претендует
на непосредственное участие в осуществлении власти. Однако, реализуя свои задачи и
функции, они играют значительную роль в политической системе.
Как уже говорилось, для общественной организации характерны наличие устава,
специализированного управленческого аппарата, относительная стабильность состава,
материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы (членские,
целевые взносы).
Сегодня к организациям относят
профсоюзы,
союзы
предпринимателей,
кооперативные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (союзы
писателей, композиторов, журналистов и т.п.), разнообразные добровольные общества
(научные, технические, культурно-просветительские и др.). С учетом территориальных
рамок выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные
организации.
Своеобразную роль играют в обществе мафиозные организации, которые сегодня
активно идут в политику.
Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан,
преследующих определенные общие цели, но не имеющие четкой организационной
структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью,
широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью
55
ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между
участниками движения носят преимущественно идейный, а не организационный характер.
Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям.
По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское,
молодежное движение, движение за расовое и национальное равноправие, движение в
защиту потребителей, религиозные движения и т.д.
В особую группу можно выделить политические
движения,
которые
непосредственно борются за власть. В России это: «Свободные демократы России»,
Российское движение «зеленых», «Солидарность» и другие. Политические движения
зачастую перерастают в политические партии или распадаются.
Деление объединений на организации и движения носит во многом условный
характер, и их не всегда легко разграничить.
Назовем основные функции движений и организаций:
1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединений.
2. Функция социальной интеграции и мобилизации.
3. Функция социализации.
4. Функция представительства и защиты интересов своих членов во
взаимоотношениях с другими политическими институтами. Это как бы давление на органы
власти.
Основными формами и методами давления общественных объединений являются:
1. Непосредственное выдвижение своих кандидатов на выборах.
2. Поддержка, в том числе и финансовая, близких партий и кандидатов.
3. Участие в разработке законов и других нормативных актов.
4. Участие в работе парламентских и других комиссий.
5. Организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор
подписей под соответствующими требованиями.
6. Забастовки, митинги, демонстрации.
56
Лекция № 7. Человек и политика.
Основные вопросы:
1. Политическая социализации личности.
2. Место и роль человека в политической жизни.
3. Права человека и политика.
Человек как существо биосоциальное изучается многими науками. Политическая
наука исследует деятельность человека в политических структурах, таких как государство,
политические партии и объединения, а также деятельность человека как самостоятельного
субъекта политики. Политическая сфера, безусловно, накладывает отпечаток на деятельность
человека, требуя новых социальных качеств.
1. Политическая социализация личности.
Для того, чтобы человек включился в жизнь общества ему необходимо пройти
процесс социализации. Под социализацией обычно принято понимать процесс овладения
человеком социальными ценностями и нормами, социальным опытом и знаниями, благодаря
чему он становится полноправным членом общества.
Социализация охватывает все сферы жизнедеятельности общества, в том числе, и
политику.
Политическая социализация - процесс включения индивида в политическую
систему общества.
Можно выделить такие задачи политической социализации:
1. Достижение личностью умения ориентироваться в политическом пространстве.
2. Формирование способностей и свойств личности для выполнения ею общественных
функций, по управлению делами общества и государства.
3. Обеспечение воспроизводства существующей политической культуры через
включение в политическую жизнь новых поколений.
4. Развитие и обогащение существующих общественных, и, прежде всего
политических отношений.
Политическую социализацию следует рассматривать как двухсторонний процесс,
включающий в себя, с одной стороны передачу индивиду политической информации знаний,
его приобщение к существующим политическим ценностям и ориентирам, усвоения им
социального опыта, норм, ролей, навыков и умений.
С другой стороны, процесс социализации означает не просто воспроизводство
существующих политических отношений, но и развитие индивидом существующей системы
политических отношений за счет его активной деятельности в процессе включения в
социально-политическую среду.
Таким образом, человек в процессе его социализации не просто усваивает характер
существующих в данном обществе общественных отношений, накопленный политический
опыт, существующие нормы, ценности и традиции, но и преобразовывает их в свои
собственные ориентации и установки. Характерной чертой процесса социализации является
не пассивное восприятие, а активное применение полученного. То есть, если общество в
процессе политической социализации творит человека как гражданина, то социализируемый
индивид обновляет само общество.
В каждом конкретном обществе существуют свои специфические каналы и
механизмы политической социализации. Но можно выделить универсальные социальные и
политические институты, которые неизбежно включены в политическую социализацию всех
членов общества. К ним принято относить семью, систему образования, средства массовой
информации, государственные и партийные организации и отдельные политические
события.
Само собой понятно, что процесс социализации является длительным по времени.
Поэтому его разбивают на отдельные этапы. Здесь существует несколько точек зрения.
57
1. Значительная часть социологов и политологов считают, что политическая
социализация идет всю сознательную жизнь человека.
2. Часть политологов считает, что политическая социализация характерна для более
раннего возраста, когда речь идет о накоплении политических знаний, умений и опыта, а для
более зрелых людей характерны процессы ресоциализации, то есть изменения уже
сложившихся ценностей и установок и десоциализации, отказа от прежних ценностей и
установок.
3. Некоторые политологи выделяют первичную и вторичную политическую
социализацию.
Фактически разделение процесса социализации на этапы или фазы находится в
зависимости от трех переменных: возраста человека, наличие у него того или иного
субъективного опыта и способности к самостоятельным формам мышления и поведения в
сфере политики.
Политическая социализация личности осуществляется в несколько этапов.
На первом из них – этапе политизации – у детей под влиянием оценок родителей, их
отношений и реакций формируются первые представления о мире политики.
Второй этап – персонализация. В этот период восприятие власти персонифицируется.
Образцами власти становятся, к примеру, фигуры президента, премьер-министра или
полицейского.
На третьем этапе – этапе идеализации – важнейшим политическим фигурам
приписываются определенные качества и на этой основе образуются устойчивые
эмоциональные отношения к политической системе.
Четвертый этап, получивший название институционального, характеризуется
переходом от персонифицированного восприятия политики к более абстрактному. На этой
стадии закладываются представления об институтах власти.
Период устойчивой и целостной социализации человека, как правило, совмещается с
активной трудовой деятельностью. Наиболее значимы для политической социализации
человека в этот период такие институты как производственный коллектив, общественные
организации, партии, формальные и неформальные группы. Сильное воздействие на
человека оказывают СМИ.
На политическую социализацию оказывают влияние и такие факторы как насилие
властей, безработица, подкуп избирателей, коррупция, экологические проблемы и другие
стихийные влияния.
Сильно влияет во взрослом возрасте на политическую социализацию собственная
политическая активность личности.
2. Место и роль человека в политике.
Характеризуя роль человека в политике, нужно подчеркнуть, что личностное начало в
разных сферах человеческой деятельности имеет различный удельный вес. В политике
личностное начало выражено в меньшей степени, чем в науке, искусстве, быту. Политика в
большей степени является сферой коллективной деятельности, но ни в коем случае не
снимает личностного начала как исходного звена формирования политической деятельности.
В нормальном цивилизованном обществе политика осуществляется для людей и через
людей. Какую бы значительную роль ни играли социальные группы, массовые
общественные движения, политические партии, в конечном счете, главным субъектом
политики выступает человек, ибо сами эти группы, движения, партии состоят из реальных
людей.
Идеи об огромной роли человека как субъекта политики получило свое развитие еще
с Древней Греции. Те люди, которые участвовали в политической и общественной жизни
древнегреческого полиса, получили наименование «политикос» (ныне мы бы сказали
58
человек политический), а те, кто не участвовал
в
политической
жизни
именовались «идиотикос»), я думаю переводить не следует.
Например, Аристотель считал человека по своей природе политическим животным.
Проблема места и роли человека в политике имеет много аспектов. Если исходить из
субъект-объектных отношений, то именно человек выступает субъектом политики, тем, кто
творит и создает политическую действительность. Но, с другой стороны, человек является
объектом политики. Также в политической действительности субъекты политики для
воздействия на объект используют различные средства. Довольно часто этим средством
также является человек, который может выполнять волю субъекта или же действовать
самостоятельно, не осознавая, что выполняет волю другого.
В политической жизни мы часто занимаем то место субъекта, то объекта политики, а
то являемся средством политической действительности.
В политической жизни различают два вида политического участия: автономное и
мобилизованное.
Автономное участие - сознательная деятельность граждан, более или менее
осведомленных в политической жизни, целью которых является влияние на позицию и
деятельность политиков.
Мобилизованное участие - вынужденное действие, когда участие в политике зависит
от неполитических стимулов (страх, подкуп, долг).
По отношению к участию людей в политической жизни сложились две крайних точки
зрения: элитарная и партиципаторная (участие).
Представители первой считают, что участие всех людей в политике противоречит
естественному разделению труда в обществе. Широкие массы населения в силу их
недостаточной компетентности, аполитичности, неуравновешенности и эмоциональности не
могут выступать конструктивным фактором политики. Поэтому их роль должна сводиться к
контролю за политиками посредством выборов. Управлять же государством должны
профессиональные политики - образованная, компетентная элита.
Сторонники партиципаторной линии считают необходимым активное участие
широких масс не только в выборах своих представителей, но и в самом политическом
процессе: в подготовке и принятии решений, их проведении в жизнь, контроле за
должностными лицами. Такое участие должно предотвращать отрыв политической элиты от
рядовых граждан.
Реальная жизнь развертывается между этими полюсами.
Вопрос об участии в политической жизни или неучастии зачастую определяет сама
личность. Важное место в этом занимает характеристика структуры личности, в которой
можно выделить четыре подструктуры:
1. Биологическая - темперамент.
2. Психологическая - характер, интеллект.
3. Социальная - социальный опыт, направленность.
4. Духовная - образованность, культура, нравственность.
Участие в политической жизни в значительной степени зависит от мотивов, которыми
руководствуется личность, стремясь в политику. Можно сказать, что сколько существует
людей, столько и мотивов. Но здесь выделяются два доминирующих полюса. У некоторых
людей с глубокими убеждениями, глубокой верой в возможность достигнуть лучшего в
результате политической деятельности, появляется стремление идти в политику не за теплым
местом, а за благом для всех.
Им противостоит та группа людей, которые идут в политику из карьеристских
соображений, ибо политика открывает широкие двери администраций, парламентов,
министерств, короче престижа, силы и денег.
59
Но
включение
человека
в политический процесс требует определенных
предпосылок. Их можно разделить на три группы: материальные, социально-культурные и
политико-правовые.
Опыт показывает, что для участия в нормальной политической деятельности
необходимо первичное удовлетворение его потребностей в основных продуктах питания,
товарах и услугах, жилищно-бытовых условиях.
Известно, что:
1. Чем богаче общество, тем более оно открыто демократическим формам
функционирования.
2. Уровень благосостояния служит необходимой базой для компетентной власти.
Значительное влияние на формирование политических взглядов личности оказывает
социальная среда. Включится или нет человек в политическую жизнь общества во многом
зависти от того, к какому социальному слою он принадлежит или где живет, работает,
учится.
Особенно сильное воздействие на политическое сознание и поведение человека
оказывает такой фактор, как образование. Чем выше уровень образования человека, тем
более он политически ориентирован.
Существенной предпосылкой участия в политике являются политико-правовые
факторы. К ним относят политический режим, правовую обеспеченность и защищенность.
По степени активности участия в политическом процессе всех людей можно
разделить на следующие группы:
1. Искатели политической карьеры и политические лидеры.
2. Активисты - стремятся к личному участию в политике, стремятся к более полной
политической информированности, объединяют вокруг себя единомышленников.
3. Участвующие в деятельности политических партий и других политических
организациях.
4. Голосующие на выборах.
5. Аполитичные люди - неучаствующие в политике.
Среди людей, не участвующих в политике можно выделить следующие группы:
1. Апатичные люди, не интересующиеся политикой из-за вовлеченности в
собственные проблемы, требований профессиональной карьеры, увлечений. Они не
связывают события собственной жизни с событиями, происходящими вовне их замкнутого
мира. Некоторые из них считают политику непонятной, скучной, бессмысленной.
2. Отчужденные от политики люди, т.е. те, кто считает, что политика отказалась от
них. Они верят, что независимо от того, будут ли они голосовать или нет, политические
решения все равно будут принимать немногие. Такие люди считают, что политика
обслуживает интересы элиты, а обычному человеку каких-либо выгод участие в
политическом процессе не принесет.
3. Аномичные люди, т.е. те, кто потерял веру в собственные возможности, цели,
социальные корни. Они ощущают собственную бесцельность и бессильность, поскольку
потеряли смысл жизни.
Существует и такая группа людей, которая считает, что и так все идет в политике
хорошо и без их вмешательства.
Конечно, место и роль человека в политике не постоянны, они могут меняться в
зависимости, как от самого человека, так и от окружающих факторов.
3. Права человека и политика.
Права и свободы личности занимают одно из центральных мест в политической
науке. Они представляют собой принципы, нормы взаимоотношений между людьми и
государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению
60
(эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это
собственно права).
В целостном виде система политических прав и свобод человека изложена во
Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН в декабре 1948г. В Конституции РФ
характеристике прав и свобод человека и гражданина посвящена самая большая вторая
глава, имеющая в своем составе 48 статей.
Наша Конституция следует общепринятой концепции естественно-исторических прав
человека, в статье 17 говорится, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения.
В Конституции четко прослеживается принцип деления прав на негативные и
позитивные.
Негативные права определяют обязанности государства и других людей
воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду. Они предохраняют
личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений. К ним
можно отнести право на защиту достоинства личности, право на свободу и личную
неприкосновенность, неприкосновенность личной жизни и жилища, свободу выбора
национальности, передвижения, свободу совести, мысли и слова.
Позитивные права в Конституции РФ фиксируют обязанности государства
предоставить гражданину те или иные блага, осуществить определенные действия. Это права
на социальное обеспечение, образование, охрану здоровья.
Права человека можно разделить также и на такие группы, как политические,
экономические, социальные и культурные.
Политические права определяют возможность активного участия граждан в
управлении государством и в общественной жизни. К ним относятся право на объединения,
право проведения собраний, митингов, демонстраций, а самое главное право участвовать в
управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. То
есть граждане имеют право избирать и быть избранными в органы власти. Граждане России
имеют также право обращаться в государственные органы власти.
К экономическим правам следует отнести право на свободное использование своих
способностей и имущества для экономической деятельности.
К важнейшим экономическим правам принадлежит право на частную собственность,
в том числе и на землю.
Важное место Конституция РФ уделяет характеристике социальных прав, связанных с
обеспечением достойного уровня жизни и социальной защищенности. Это право на труд,
социальное обеспечение, жилище, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и
материнства и т.д.
Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека. Они
включают право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного
и технического творчества и т.п.
В новой Конституции России произошел некоторый отказ от прав, ранее
гарантируемых конституцией 1977 года. Если, например, раньше государство было обязано
обеспечивать каждого гражданина работой, и преследовало тунеядцев, то теперь только
декларируется право на труд.
Если раньше государство гарантировала бесплатное среднее образование, то теперь
оно гарантирует основное общее образование, то есть только восьмилетнее или девятилетнее
образование.
Нужно подчеркнуть, что конституция создавалась в большой спешке и многие
аспекты жизни оказались недостаточно проработанными.
61
Тема № 8. ПОЛИТИЧЕСКОЕ
ЛИДЕРСТВО.
Основные вопросы
1. Сущность политического лидерства. Лидерство и руководство.
2. Теории лидерства.
3. Типология лидерства.
Понятие лидерства широко распространено в социологии, политологии, психологии и
ряде других наук о человеке и обществе. Исследованию лидерства посвящены многие
теоретические и эмпирические исследования. Изучение лидерства имеет и практическую
значимость. Оно служит выработке методов эффективного руководства, а также отбора
лидеров.
Интерес к лидерству и попытки осмыслить это явление появились в глубокой
древности. Античные историки Геродот, Плутарх в своих трудах главное внимание уделяли
героям, монархам и полководцам, видя в них подлинных творцов истории.
Сам термин «лидер» происходит от английского leader - ведущий, руководитель.
Явления, во многом схожие с лидерством, наблюдаются не только в обществе, но и в
природе, в среде животных, ведущих коллективный, стадный образ жизни (стадо обезьян,
оленей, волчья стая). Здесь всегда выделяется наиболее сильная и обычно достаточно умная
и решительная особь - вожак, руководящая стадом.
Очевидно, лидерство основывается на определенных объективных потребностях
сложно организованных систем.
К ним, прежде всего, относятся потребности в
самоорганизации,
упорядочении поведения отдельных элементов системы в целях
обеспечения жизненности системы.
В человеческом обществе под лидерством понимают один из механизмов групповой
деятельности, когда индивид или часть социальной группы исполняет роль лидера, то есть
объединяет, направляет действия всей группы, которая принимает и поддерживает его
действия.
Лидерство в обществе взаимосвязано с природой человека, присуще всем
человеческим общностям и является древнейшей формой организации жизни людей,
действенным средством разрешения насущных споров. Можно сказать, что лидер - это не
выдумка людей,
это природная
необходимость, которая обеспечивает порядок,
организацию и движение вперед.
Уже на первых порах человеческого существования формировались и
взаимодействовали различные модели группового существования. Группы с лидером
оказались более устойчивыми и прогрессивными. И это обусловило выбор такого порядка
общественной жизни, где ведущую роль играли более опытные, умные, сильные, более
человечные, наконец, люди.
В современной политологии проблеме лидерства посвящены многие научные
исследования. Среди них можно выделить несколько основных подходов или определений
сущности политического лидерства.
1. Определение лидерства как влияния на других людей. Такое лидерство - это
влияние, авторитет, власть и контроль над другими. Влияние при этом должно быть
постоянным, распространяться на всю группу и быть приоритетным среди других.
2. Лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, связанная с
принятием властных решений. Занятие должности, связанной с управленческими
функциями, и дает человеку статус лидера.
3. Политический лидер - это символ общности и образец политического поведения
группы, способной реализовать ее интересы с помощью власти.
4. Политическое лидерство - это своего рода предпринимательство, осуществляемое
на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной
62
борьбе
обменивают
свои
программы решения
общественных
задач
и
предполагаемые способы их реализации на руководящие должности.
Совокупность различных интерпретаций
политического
лидерства, взаимно
дополняя друг друга, дает его картину, чрезвычайно разнообразную по своим проявлениям и
функциям, зависящую также от исторических эпох, типов политических систем,
особенностей лидеров и ряда других факторов.
Социальные психологи считают, что лидерство проявляется только в проблемных
ситуациях, возникающих перед коллективом или группой, вне зависимости от ее
численности, когда обстоятельства затрагивают интересы, заботы и цели людей, и
коллективу или группе приходится принимать решения. То есть потребность в лидерстве
появляется тогда, когда ситуация, в которую волей обстоятельств вовлечены большие
группы людей, требует, что сама группа или кто-либо от ее имени предприняли
необходимые действия.
Рассматривая проблему политического лидерства, нужно помнить, что основной
вопрос лидерства - это вопрос о власти. Исходя из этого, в политологии, в зависимости от
субъекта власти и рассматривают формы проявления лидерства.
Двумя основными формами проявления лидерства является индивидуальное и
групповое лидерство.
Индивидуальное лидерство - это такое лидерство, когда лидирующее положение
занимает личность, ведущая за собой.
Под групповым лидерством понимается такое положение, когда ведущую роль
осуществляет группа лиц, организация или социальный институт. Групповыми лидерами
могут быть государства, партии, классы, социальные группы.
Государство как лидер может выполнять свою ведущую роль во всем человеческом
обществе. При этом его лидирующая роль определяется не только экономической и
военной мощью, но и развитием и поддержкой прогрессивных тенденций в развитии
человечества.
Лидирующая роль класса или социальной группы объясняется ролью класса или
группы в социальной структуре общества и тенденциями развития данной страны.
Но чаще всего в политологии под групповым лидерством подразумевают роль
политической партии или политического движения.
Становление лидерства - длительный и противоречивый процесс. Оно не имеет
какого-нибудь идеального пути. Ведь доверие и уважение нельзя вменить в обязанность
или закрепить специальным декретом.
Нужны годы, может быть, долгие годы, чтобы лидер встал на ноги, выработал
программу, цели, характерные методы деятельности, символику и т.д., получившие
поддержку в обществе.
Наиболее обобщающей оценкой деятельности лидера уровня его авторитета является
выполняемость присущих ему функций. Таковыми являются:
1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе
единство, объединять людей вокруг общих целей и ценностей, играть мобилизующую роль.
2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений, выработка линии
поведения.
3. Социальный арбитраж, защита масс от беззакония, самоуправства, посредничество.
4. Коммуникация власти и масс, упрощение каналов политической и эмоциональной
связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства.
5. Легитимации политического порядка и власти.
6. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии,
мобилизация масс на реализацию политических целей. Лидер призван своевременно
63
замечать ростки нового,
обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в
общественные идеалы и ценности.
7. Функция оценки ситуации и предвидения будущего.
Так как проблемы группового лидерства во многом рассмотрены в других темах, мы
будем рассматривать более подробно индивидуальное лидерство.
Рассматривая проблему политического лидерства, нужно видеть разницу между
понятиями: политический лидер, просто лидер, который может быть в любой сфере или
области знания,
и начальник (руководитель). При
анализе
феномена лидерства
отождествление «лидерства» и «руководства» становится ошибочным. Можно выделить
следующие различия между лидером и руководителем. Лидер выдвигается стихийно, а
руководитель либо назначается, либо выбирается. Лидер - это непременно личность. Он
продукт своего рода «естественного отбора»,
тогда как руководитель - продукт
сознательного подбора.
Руководителю должны подчиняться в силу его положения, а лидеру подчиняются в
силу его способности увлечь людей, привлечь к себе их симпатии.
Лидерство не стабильно, ибо право на первенство надо все время подтверждать.
Руководство, как правило, стабильно. Руководитель наделяется более или менее строго
оговоренными законом правами и обязанностями, которых лидер не имеет.
Для политического лидера обычно характерно наличие собственной политической
программы, а руководитель может не иметь какой-либо программы.
В конкретной политической практике соотношение лидерства и руководства в
обществе складывается по-разному. Лидер и руководитель могут совмещаться или не
совмещаться в одном лице.
Своего рода лакмусовой бумажкой для выявления истинности политического
лидерства может служить потеря руководящего поста. Довольно часто, чиновник, потеряв
свой пост, перестает быть и «лидером».
Истинный лидер, имеющий и отстаивающий свою программу, остается таковым
независимо от своих официальных постов.
2. Теории лидерства.
При изучении политического лидерства неизменно возникает вопрос: почему одни
люди становятся лидерами, а другие довольствуются ролью исполнителей воли лидера или
его поклонников?
На этот счет в современной политологии существует несколько теорий. Прежде всего,
это теория черт. Ее суть состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися
качествами личности. Как пишет основатель теории черт Э.Богардус, «превосходящие
интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно
приводящее к лидерству».
Среди черт, присущих политическому лидеру, выделяют психофизиологические
черты, способности и социальные черты.
Конечно, можно подумать о том, какое влияние на лидерство оказывают его внешние
данные: рост, внешняя привлекательность, фотогеничность и т.п. Но среди черт лидера
многие называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, незаурядные
организаторские способности, умение нравиться людям. Важнейшим качеством
политического лидера является умение работать с людьми. Необходимо разбираться в
людях, уметь выслушивать мнения друзей и противников, иметь такт и способность
привлекать к себе людей и, применяя высокую требовательность не только к себе, но и к
людям, повести их за собой на решение стоящих перед ними проблем.
64
Для проверки теории черт были проведены
обширные
конкретные
исследования. Они в значительной мере опровергли эту теорию. Набор черт лидеров совпал
с полным набором черт личности вообще. К тому же выяснилось, что люди со многими
выдающимися способностями остаются невостребованными.
Однако все это не означает полного отрицания теории черт. Очевидно, что набор
психологических и социальных качеств необходимых для занятия лидирующих позиций
значительно изменяется в зависимости от исторических эпох и особенностей различных
государств мира.
Поэтому значительное число политологов высказывается сегодня за то, что лидер это функция ситуации. Поведение лидера, которое вполне подходит для одной ситуации,
может быть полностью непригодно в другой. Поэтому именно конкретные обстоятельства
определяют отбор политического лидера и определяют его поведение. Как отмечал Мирабо:
«Надо не только родиться великим, но и родиться вовремя».
Исходя из такой точки зрения, лидерские качества относительны. Один человек
может проявить черты лидера на митинге, другой в повседневной политической работе,
третий - в общении с людьми. Один сможет стать лидером в эпоху кризиса, но непригоден
как лидер в спокойной обстановке, другой проявится как лидер на Западе, но на Востоке его
роль будет ничтожна и т.п.
Сложившаяся на основе таких взглядов ситуационная теория не отрицает важную
роль индивидуальных качеств личности, но не абсолютизирует их, отдавая приоритет в
объяснении политического лидерства требованиям объективных обстоятельств.
Третья теория конституентов (последователей) объясняет лидерство через
взаимодействие последователей и лидера. Ведь именно последователи воспринимают
лидера, воспринимают ситуацию и, в конечном счете, принимают или отвергают лидерство.
В современной политологии круг последователей понимается довольно широко. К
ним можно отнести его семью, ближайшее окружение или «команду», всех избирателей, а
также всех тех, кто взаимодействует с лидером, оказывая на него влияние.
Анализ последователей или сторонников лидера во многом позволяет понять и
предсказать политическое поведение лидера, предвидеть принимаемые им решения.
Если деятельность лидера находит значительный отклик в обществе, то круг его
последователей быстро растет, но возможен и обратный процесс. Нужно также заметить,
что иногда лидеры могут в значительной мере менять свою социальную опору.
Поэтому взаимодействие лидера и его последователей следует рассматривать как
обоюдонаправленное и двухстороннее влияние.
Часть политологов рассматривает сущность политического лидерства в зависимости
от задач, стоящих перед ними. Ведь в одной и той же ситуации у разных лидеров могут
быть разные цели по изменению обстановки. Отсюда, именно задача определяет лидера,
его последователей и т.д.
Таким образом, все вышеназванные теории лидерства не позволяют дать целостной
картины этого феномена. Поэтому применяют интерактивный анализ, где лидерство
является функцией взаимодействия четырех переменных: черт лидера, ситуации,
последователей и задач, каждая из которых имеет свои границы. Таким образом, следует, что
единую, универсальную концепцию лидерства создать чрезвычайно сложно, а может быть,
и вообще невозможно.
3. Типология лидерства.
Богатство направлений деятельности лидеров во многом определяет и разнообразие
их типологий. Одна из первых типологий лидерства была предложена М.Вебером. В ее
основе лежала классификация авторитета лиц, осуществляющих власть. Понимая под
лидерством - способность отдавать приказы и вызывать повиновение, Вебер различал: 1)
65
традиционное лидерство (монархи, вожди племен), основанное на вере в святость
традиций и привычек; 2) рационально-легальное или рутинное, основанное на вере в
законность существующего порядка и его разумность; 3) харизматическое лидерство (от
греческого харизма - благодать, божий дар), основанное на вере масс в особые качества
лидера, его сверхъестественные способности. Лидер способен увлекать за собой массы без
помощи инструментов власти. В основе такого лидерства лежат вера и эмоции масс. Здесь
характерна фанатичная преданность последователей лидеру. Харизматический лидер
появляется в критические фазы развития страны, когда резко возрастает надежда на чудо,
на то, что лидер сможет стать генератором революционного обновления общества.
В зависимости от целей, стоящих перед лидером, выделяются лидеры-консерваторы,
лидеры-реформаторы и лидеры-революционеры.
Лидер-консерватор ставит своей целью сохранение существующего положения,
опирается на слои общества, не заинтересованные в переменах.
Лидер-реформатор верит в общественные идеалы и видит противоречия между ними
и фактическим поведением людей, поэтому он призывает их изменить свое поведение,
перестроить общество, не разрушая его основ.
Революционный лидер не только отвергает разные поведенческие стереотипы изза того, что они противоречат идеалам общества, но и отрицает сами эти идеалы.
Революционный лидер стремится разрушить существующее общество и построить новое.
Среди других классификаций типов лидеров можно назвать марксистскую, где по
социальному составу
последователей,
по
классовой принадлежности выделяют
пролетарских, буржуазных и мелкобуржуазных лидеров.
По принадлежности к органам управления и власти выделяют лидеров
оппозиционных и правящих.
Так, например, Г. Лассуэлл различал три типа лидерства:
лидер-идеолог,
манипулирующий
идеями,
переустройства (К. Маркс, Мао Цзэдун, А. Линкольн);
концепциями
обшественного
лидер-агитатор, манипулирующий эмоциями,
умеющий увлечь массы (Ф. Кастро, М.Л. Кинг);
настроениями
последователей,
лидер-организатор, манипулирующий ситуациями. Большинство современных
политиков выступают в роли администраторов и менеджеров.
Качества лидера обычно проявляются в стиле его деятельности, методах его работы
и особенностях его общения с людьми. Двумя крайними противоположностями при этом
являются стиль
демократический и стиль авторитарный. Авторитарное лидерство
предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций,
применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете лидером интересов и
мнений всех членов группы или организации, в их участии в управлении.
В современной политологии нередко используют типологию М. Херманн,
выделившую четыре собирательных образа лидера: знаменоносца или великого человека,
служителя, торговца и пожарного.
Лидера-знаменосца
отличает
собственное
видение
действительности,
привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы.
Лидер-служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих
приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени.
Такие лидеры живут так, словно руководствуются показаниями радара, вмонтированного
в их голову и сообщающего, чего ожидают от лидера его последователи. Иначе их можно
назвать лидером-флюгером.
66
Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести
свои идеи и планы, убедить граждан в их привлекательности и преимуществе, заставить их
«купить», а также привлечь массы к их осуществлению.
Лидер-пожарный быстро ориентируется на самые актуальные общественные
проблемы, насущные требования момента, эффективно действует в экстремальных
ситуациях. Но такой лидер хорош в одних ситуациях, но обычно не может сохранить свое
лидирующее положение в других ситуациях.
Конечно, в реальной жизни названные типы и стили лидерства обычно не
встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.
67
Лекция 9. Мировая политика и
международные отношения.
1. Международные отношения: субъекты, методы и средства внешней политики.
2. Основные черты и направления современной внешней политики России.
До сих пор политика рассматривалась нами в границах национальных государств, где
ее субъектами выступают личности, социальные группы (классы, слои), партии, движения,
преследующие индивидуальные и групповые интересы. Однако независимые государства не
развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами
политики более высокого уровня – мировой политики или сферы международных
отношений. Термин «международные отношения» ввел в научный оборот англичанин И.
Бентам.
Международные отношения – это совокупность экономических, политических,
правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и
взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Международные
отношения - самостоятельное научное направление.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них
единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и
полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные
процессы и субъективные факторы.
Все международные отношения можно подразделить на два основных типа:
отношения соперничества и отношения сотрудничества.
Международная или мировая политика является ядром международных отношений.
Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации
решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.
В современной мировой политике действует огромное количество различных
участников, фактически – это все субъекты международного публичного права,
оказывающие влияние на мировое общение. Но до сих пор преобладающим остается взгляд,
что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы)
государств.
Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников
международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях
становятся международные организации. Они обычно разделяются на межгосударственные
или межправительственные (МПО) и международные неправительственные организации
(МНПО).
Межправительственные организации являются стабильными объединениями
государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной
компетенцией и постоянными органами (например, ЕС).
Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность
регулировать международную
жизнь привели к созданию неправительственных
организаций. Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем
межгосударственные. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь
смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные
организации, и даже индивидуальные членов.
Число международных организаций постоянно растет.
Международные организации охватывают самые разные аспекты международных
отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной
областях и других областях. В качестве примера различных международных организаций
можно привести:
68
- региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-Восточной
Азии (АСЕАН), Европейский Союз (ЕС), Лига Арабских Государств (ЛАГ), СНГ, ШОС и
т.д.;
- организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли и
так далее, например: Всемирная торговая организация (ВТО), Международный Валютный
Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР), ЕврАзЭС;
- организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства, например:
Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Организация Стран
Экспортеров Нефти (ОПЕК) и т.д.;
- политико-экономические организации, например: Организация Африканского
Единства (ОАЕ);
- профессиональные организации: Международная Организация Журналистов
(МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);
- демографические организации: Международная Демократическая Федерация
Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ), ЮНИСЕФ (Детский фонд);
- Организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский Комитет
(МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры
(ЮНЕСКО);
- военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО),
Тихоокеанский Пакт Безопасности (АНЗЮС);
- профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных Профсоюзов
(МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);
- различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира
(ВСМ), Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;
- религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСМ), Христианская Мирная
Конференция (ХМК);
- Международный Красный Крест (МКК) – организация, целью которой является
помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных бедствий;
- экологические организации: Гринпис, Римский клуб и др.
Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация
Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом
широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и
безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
Созданная в 1945 г. ООН превратилась в неотъемлемую часть международной
структуры. Ее членами являются 192 государства. Ни одно крупное событие в мире не
остается вне поля зрения Организации Объединенных Наций.
Международные правительственные организации имеют больше рычагов воздействия
на международную политику и отдельные государства, чем общественные организации,
которые воздействуют, в основном, через формирование международного общественного
мнения.
Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии или
транснациональные корпорации (ТНК), целью которых является получение прибыли, и
которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах.
Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, превосходящими не
только мощь малых и средних, но даже и крупных держав.
Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.
Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования мировой
политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать решающая роль в
выработке основных принципов внешнеполитической стратегии, как своих стран, так и мира
в целом.
69
Но все же роль всех вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой с
ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировой политике общество
в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую
организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения
суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно
государства.
Политологи
подчеркивают,
что
государство
–
единственный
общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях
с другими государствами; заключать договоры, объявлять войну. Государства по-прежнему
остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.
Влияние, силу государства на мировой арене можно представить как его способность,
защищая собственные интересы, воздействовать на другие государства, на ход событий
в мире.
Силу государства, его положение в системе международных отношений
обусловливает целый ряд факторов. Еще недавно считалось, что главным для этого является
военная мощь. Однако реальное положение государства на мировой арене определяется
более широкими показателями. К ним принято относить величину территории, природные и
людские ресурсы, качество дипломатии, структуру, объем и качество промышленного и
сельскохозяйственного производства, умение обеспечивать поступательное развитие страны,
гарантировать экономическую безопасность общества, а также способность страны
оказывать прогрессивное влияние на международное развитие.
Существует международная стратификация государств, делящая их на великие
державы, которые оказывают существенное влияние на мировое развитие, но не
господствующее в международных отношениях (Франция, Германия Россия), средние
державы, имеющие прочное влияние в ближнем окружении, регионе (Украина, Испания),
малые державы, слабо влияют на международные отношения, но располагают достаточным
потенциалом независимости.
Международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с такой
категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные отношения
складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности отдельных
государств.
Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется
различными средствами: политическими, экономическими, военными, информационнопропагандистскими.
К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия. Дипломатия –
это официальная деятельность государства, осуществляемая в виде переговоров, визитов,
специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двухсторонних и
многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных
организаций.
Экономические средства внешней политики подразумевают использование
экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических целей.
Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает и прочное
положение на международной арене.
К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь
государства, которая включает в себя армию, ее численность и качество вооружения,
моральное состояние, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства
могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного. К первым
относятся войны, интервенции, блокады. За последние 55 веков человечество жило в мире
всего 300 лет. На протяжении этих веков произошло 14,5 тысяч войн, в которых погибло 3,6
млрд. человек. Большинство людей на Земле согласно со словами Дж. Бернала, что «война –
всегда преступление против человечества, сейчас же она еще и безумие». Однако осознание
70
губительности войн, а тем более ядерных не означает отсутствия других точек зрения.
Например, Гегель считал, что война – двигатель прогресса. По мнению Мальтуса: «Война
есть естественно-научный закон борьбы против избыточного населения». В современном
обществоведении и
публицистике
сохраняет влияние
течение, по-прежнему
рассматривающее войну, включая ядерную, как допустимое средство политики.
К косвенным военным средствам относится гонка вооружений, включающая
испытание новых видов оружия, учения, маневры, угрозу применения силы. Например,
военные расходы всего мира в 2007 г. составляли 1339 млрд. долларов в год, более половины
ученых мира работали над созданием новых видов оружия массового поражения.
К военным средствам внешней политики следует отнести разведку и шпионаж.
Сегодня здесь применяются новейшие достижения науки и техники, от многотонных
космических кораблей до микроаппаратов. Особое развитие в последние десятилетия
получил промышленный шпионаж.
Пропагандистские средства включают в себя весь арсенал современных средств
массовой информации, пропаганды и агитации. С помощью средств массовой информации
формируется положительный образ (имидж) своего государства, чувство симпатии к нему, а
в случае необходимости – антипатии и осуждения по отношению к другим государствам.
2. Основные черты и направления современной внешней политики России.
В конце ХХ века для России возникли задачи связанные с поиском, установлением места и
роли нового государства в мировом сообществе. После окончания «холодной войны», что
произошло в год когда президентом стал М.Г.Горбачев, и распада Советского Союза Россия
была, как бы оттеснена дальше в восточную часть Европы, лишена удобных выходов в
Мировой океан, ослаблена инфраструктурно, так как вместе с Украиной, Белоруссией и
Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы. Россия
отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных государств и выходит к
Тихому океану наименее развитой своей частью.
После роспуска Варшавского договора соотношение сил в Европе изменилось не пользу
России, усилилось влияние НАТО, которое вышло на государственную границу России.
Обширность географического пространства и неравномерное распределение природных
богатств на территории страны, этноцивилизационное многообразие ее населения,
включающее более 150 различных народов, большая протяженность сухопутной и морской
государственной границы, большое количество примыкающих к ним или расположенных
рядом плотнозаселенных и имеющих ограниченные природные ресурсы иностранных
государств, многие из которых заинтересованы в расчленении России и включении
отдельных ее богатых природными ресурсами регионов в состав своей территории, - все это
накладывает отпечаток на формирование внешней политики России.
В результате непродуманных реформ экономический и военный потенциал страны заметно
снизился. По большинству параметров (кроме размеров территории и ядерного потенциала)
Россия перешла в категорию средних держав.
Представитель мир-системного анализа И. Валлерстайн выделил среди стран мира ядро
(центр) - развитые капиталистические страны, периферия – страны «третьего мира», и
полупериферию, которая занимает промежуточное положение (например, Россия).
Снижение экономической, технологической и военной мощи России существенно
уменьшило ее международный авторитет. При решении острых международных проблем
мнение российского государства практически не учитывается. Правда, сегодня, по
сравнению с 90-ми гг. ХХ в. международное положение России несколько улучшилось.
Но вместе с тем Россия имеет значительные возможности для ведения активной внешней
политики. Она сохраняет за собой, наряду с Великобританией, Францией, Китаем и США,
место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным
71
потенциалом, имеет самую большую
территорию со значительными природными
богатствами, образованное население.
Следует отметить своеобразное геополитическое положение России. Геополитика,
изучающая взаимодействие государств в географическом пространстве, отмечает (Х.
Маккиндер), что наша страна занимает центральную позицию на карте мира. Этот регион
иногда называют сердцевиной Земли, а Россию – осевым государством. Западной частью
страна входит в Европу, восточной в Азию.
Однако следует подчеркнуть,
что выработка национальных приоритетов в
современной России идет сложно и противоречиво. Понятно, что интересы безопасности
России требуют создания прочных взаимовыгодных связей с ближайшим географическим
окружением, активного развития экономического, социального, культурного сотрудничества
с определенными странами. Но до сих пор четко не сформулированы национальные или
государственные интересы страны. Концепция «национального интереса» была разработана
Г.Моргентау.
Можно сказать, что внешняя политика России находится в стадии становления.
Но уже сегодня можно выделить основные черты этой политики:
1. Россия отвергает всякую войну, применение военной силы как средство достижения
политических, экономических и других внешних целей.
2. Краеугольным камнем нашей внешней политики стало положение о том, что Россия ни к
одному государству не относится как к своему противнику.
3. Заявлено, что Россия будет защищать не идеологию, а свои жизненно важные интересы.
Все больше людей в России осознают, что сохранение суверенитета, целостности и
безопасности России выступает в качестве ее главного национального интереса.
Приоритетом внешней политики становится защита интересов личности, общества и
государства. И, исходя из этой национальной идеи, складываются основные направления
внешней политики Российского государства.
Современная Россия выступает за развитие многополярного мира. Первостепенной важности
задачей внешней политики России является установление нормальных доверительных
отношений со странами Запада. В решении задач консолидации мирового сообщества
важное место занимает Европа. Для стран Западной Европы Россия и в ближайшие годы
будет поставлять нефть, газ, химические продукты, пиломатериалы и другое сырье.
Но Россия является также крупнейшей азиатской державой и для стран Ближнего Востока,
Южной и Юго-Восточной Азии Россия может стать партнером именно как сильная
промышленная страна, как центр науки, культуры и образования.
Уникальное географическое положение России должно быть также использовано к ее
экономической и политической выгоде. Через Россию идут самые удобные пути,
соединяющие страны Западной Европы и Тихоокеанского региона. Поэтому Россия
призвана сыграть роль связующего звена между Западом и Востоком.
В российской внешней политике постепенно происходит осознание объективного закона, закона региональной общности, указывающего на то, что у наций живущих в одной части
мира, имеются общие интересы, связанные с поддержание добрососедских отношений,
экономической кооперации. Если даже отвлечься от факта многовекового пребывания в
едином государстве, географическая близость, единство региональных проблем сами по себе
являются фактором установления все более тесного сотрудничества и разноскоростной
интеграции со странами, образовавшимися на территории бывшего СССР, со странами СНГ.
Внешнеполитической стала проблема защиты прав 25 млн. этнических русских, оказавшихся
против своей воли иммигрантами в новых суверенных государствах.
Наряду с защитой своих сугубо национальных интересов, Россия должна принимать
активное участие в решении глобальных проблем современности.
72
Важным направлением внешней политики
является защита территории и границ
страны. Некоторые государства имею территориальные претензии к России (Япония), а в
большинстве наших соседей есть политические силы, претендующие на наши территории.
Внешняя политика в настоящее время должна быть сориентирована на то, чтобы избежать
изоляции, включиться в мировое сообщество в качестве суверенной, уважающей себя
державы. Россия должна занять достойное место в системе международных отношений;
основанных на равенстве сторон, взаимном уважении, взаимовыгодном сотрудничестве.
73
Тестовые задания для проверки знаний студентов
Вариант 7
Задание № 1 (выберите один вариант ответа)
На подтверждение или опровержение базовых положений, составляющих основу цельного,
концептуального представления о мире политики, нацелены ________________
политологические исследования.
Варианты ответов:
1) прикладные
2) прогнозные
3) социологические
4) фундаментальные
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 2 (выберите один вариант ответа)
Формы участия людей в политике могут быть …
Варианты ответов:
1) личными и обезличенными
2) комплиментарными и некомплиментарными
3) конвенциальными и неконвенциональными
4) оригинальными и тривиальными
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 3 (выберите один вариант ответа)
Политика как коммуникация мыслилась:
Варианты ответов:
1) М.Фиорином
2) Х.Арендт
3) К.Дойчем
4) Д.Истоном
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 4 (выберите один вариант ответа)
Объектом политологии является …
Варианты ответов:
1) общество в целом
2) классы и социальные группы
3) равенство и неравенство
4) процесс властного распределения в обществе
Задание № 5 (выберите один вариант ответа)
74
Идею народного суверенитета отстаивал …
Варианты ответов:
1) Ж.Боден
2) Т.Гоббс
3) Н.Макиавелли
4) Ж.-Ж.Руссо
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 6 (выберите один вариант ответа)
Патриархальная теория обосновывала происхождение …
Варианты ответов:
1) государственной власти
2) религии
3) политической науки
4) общества
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 7 (выберите один вариант ответа)
Взгляды на современную трансформацию общества и мира характеризуются …
Варианты ответов:
1) плюрализмом
2) монизмом
3) протестантизмом
4) функционализмом
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 8 (выберите один вариант ответа)
В период после XVIII века русская политическая мысль развивалась в форме …
Варианты ответов:
1) теоретических моделей
2) светских концепций
3) религиозного учения
4) концепций политического протеста
Задание № 9 (выберите один вариант ответа)
К основоположникам концепции гражданского общества можно отнести …
Варианты ответов:
1) Платона
75
2) Дж.Локка
3) А. де Токвиля
4) Н.Макиавелли
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 10 (выберите один вариант ответа)
Основой гражданского общества выступает …
Варианты ответов:
1) совокупность граждан, имеющих право голоса
2) объединение граждан данного государства
3) самоорганизация граждан, независимая от власти
4) политическая элита
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 11 (выберите один вариант ответа)
«Ресурсы власти» являются ______________ власти
Варианты ответов:
1) признаками
2) целью
3) потенциальными основаниями
4) сущностью
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 12 (выберите один вариант ответа)
Партийный аппарат, рядовые члены (партийные массы), сторонники партии – это
____________ политической партии
Варианты ответов:
1) ресурсы
2) структурные элементы
3) принципы
4) отличительные черты
Задание № 13 (выберите один вариант ответа)
Тип политической системы, в котором президент не имеет права роспуска парламента,
называется …
Варианты ответов:
1) президентско-парламентский
2) парламентский
3) премьер-президентский
4) президентский
----------------------------------------------------------------------------------------------------
76
Задание № 14 (выберите один вариант ответа)
Социальный арбитраж как функция лидера включает в себя …
Варианты ответов:
1) принятие оптимальных приемлемых путей решения общественных задач
2) интеграцию общества вокруг общих целей и ценностей
3) легитимацию строя на основе особых харизматических качеств
4) защиту масс от беззакония, посредничество
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 15 (выберите один вариант ответа)
Субъектами международных отношений выступают …
Варианты ответов:
1) международные правительственные организации
2) любые неправительственные организации
3) структуры государственной власти
4) национальные организации надправительственного уровня
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 16 (выберите один вариант ответа)
Согласно Х.Маккиндеру, Россия является …
Варианты ответов:
1) колонией
2) «осевым государством»
3) придатком Запада
4) «зоной столкновения цивилизаций»
Задание № 17 (выберите один вариант ответа)
На геополитический статус России решающим образом не влияет …
Варианты ответов:
1) технологический потенциал
2) военный потенциал страны
3) партийная система
4) экономический потенциал страны
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 18 (выберите один вариант ответа)
Международная организация, которая объединила почти все страны, образовавшиеся на
постсоветском пространстве, - это …
Варианты ответов:
77
1) ЕС
2) НАТО
3) СНГ
4) АСЕАН
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 19 (выберите один вариант ответа)
Бихевиоризм как направление в политической науке на практике, в первую очередь,
связывают с исследованиями …
Варианты ответов:
1) ценностей политической культуры реального социума
2) электорального поведения
3) становления и развития политических институтов
4) нормативно-правовой базы политики и власти
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 20 (выберите один вариант ответа)
Определение путей и сроков достижения желательных состояний объекта, принимаемых в
качестве цели, - это ____________ прогноз.
Варианты ответов:
1) нормативный
2) интуитивный
3) виртуальный
4) самосбывающийся
Задание № 21 (выберите один вариант ответа)
Подход, предполагающий сопоставление однотипных политических явлений с целью
выявления их общих черт и специфики, нахождения наиболее эффективных форм
политической организации или оптимальных путей решения задач, называется …
Варианты ответов:
1) компаративистским
2) историческим
3) гносеологическим
4) онтологическим
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 22 (выберите один вариант ответа)
Функция, основанная на свойстве модели предсказывать вероятные изменения свойств и
параметров исследуемых процессов и явлений, - это …
Варианты ответов:
1) имитационная
78
2) познавательная
3) прогностическая
4) проективная
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 23 (выберите один вариант ответа)
В качестве основной причины политических конфликтов можно назвать …
Варианты ответов:
1) поддержание баланса сил
2) борьбу за властные полномочия
3) противоречия ценностных ориентаций
4) перераспределение благ
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 24 (выберите один вариант ответа)
Политический процесс наиболее точно можно обозначить как:
Варианты ответов:
1) последовательную и продолжительную по времени смену состояний политической
системы и ее подсистем, либо изменение в них отдельных элементов, которые совершаются
под влиянием внутренних и внешних условий жизни общества
2) процесс обретения государственными институтами легально-рациональных оснований,
обеспечивающих их деятельность в соответствии с закрепленными законами
3) сосредоточение и задействование субъектом (актором) политики различных материальных
и людских ресурсов для достижения своих целей прежде всего путем создания массовой
поддержки со стороны граждан, установления контроля над финансовыми и материальными
источниками
4) теорию, утверждающую существование единственной линии развития человеческого
сообщества, и предполагающую, что все общества, восходя по пути эволюции, должны
преодолевать один и те же стадии
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 25 (выберите один вариант ответа)
Стратегия избирательной кампании, основанная на проведении нескольких крупных
мероприятий с последующим их освещением в СМИ, получила наименование стратегии …
Варианты ответов:
1) большого события
2) синхронизации
3) быстрого финала
4) противодействия
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 26 (выберите один вариант ответа)
79
По определению ___________, политическая культура – это «система эмпирических
убеждений, экспрессивных символов и ценностей, определяющих ситуацию, в которой
происходит политическое действие».
Варианты ответов:
1) И.Инглхарт
2) К. фон Бойме
3) Г.Моска
4) С.Вербы
Вариант 8
Задание № 1 (выберите один вариант ответа)
Политический мыслитель, который утверждал возможность и необходимость «принуждения
к свободе» …
Варианты ответов:
1) Ж.-Ж.Руссо
2) Д.Локк
3) Ш.Л.Монтескье
4) Т.Гоббс
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 2 (выберите несколько вариантов ответа)
Политическая философия исследует …
Варианты ответов:
1) политические идеалы и нормы, на основе которых функционирует политическая система
2) трансформацию политических ценностей
3) ценностные и мировоззренческие аспекты политики
4) функционирование политической системы
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 3 (выберите один вариант ответа)
Субъектами международной политики являются …
Варианты ответов:
1) только мировые державы
2) все субъекты международного публичного права
3) внешнеторговые организации
4) только военно-политические блоки и союзы
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 4 (выберите один вариант ответа)
Современное общество характеризуется …
80
Варианты ответов:
1) сужением сферы политического
2) расширением и модернизацией политической сферы
3) стабилизацией общеполитических отношений и процессов
4) трансформацией неполитического общественного самоуправления в политическое
Задание № 5 (выберите один вариант ответа)
Конечной целью политики большевиков в отношении государства как политического
института (согласно В.Ленину) было …
Варианты ответов:
1) упразднение государства
2) создание новой формы государства (советской)
3) усиление государства в форме диктатуры пролетариата
4) восстановление демократической республики
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 6 (выберите один вариант ответа)
Отличительной стороной функционирования СМИ в политике является
Варианты ответов:
1) этичность
2) эмоциональность
3) публичность
4) образность
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 7 (выберите один вариант ответа)
Х.Арендт является автором работы …
Варианты ответов:
1) Демократия и тоталитаризм
2) Истоки тоталитаризма
3) Дорога к рабству
4) Фашизм: тоталитарное государство
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 8 (выберите один вариант ответа)
Формирование гражданского общества начинается в …
Варианты ответов:
1) Новое время
2) раннее средневековье
3) первобытное время
4) античную эпоху
81
Задание № 9 (выберите несколько вариантов ответа)
К объектам политологии относят …
Варианты ответов:
1) институты политической системы
2) политику и власть
3) социальные группы и классы
4) политическую элиту общества
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 10 (выберите один вариант ответа)
Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями включает в себя …
Варианты ответов:
1) взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях
сторон, участвующих в конфликте
2) установление жёсткого контроля за зоной конфликта со стороны силовых и
правоохранительных структур
3) принуждение со стороны государства конфликтующих сторон отказаться от
противоборства под страхом насилия
4) применение силовых санкций к противоборствующим сторонам
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 11 (выберите один вариант ответа)
Бихевиоризм как направление в политической науке на практике, в первую очередь,
связывают с исследованиями …
Варианты ответов:
1) становления и развития политических институтов
2) нормативно-правовой базы политики и власти
3) ценностей политической культуры реального социума
4) электорального поведения
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 12 (выберите несколько вариантов ответа)
Классификация государств по способу организации высшей власти предполагает выделение
Варианты ответов:
1) республики
2) унитарного государства
3) монархии
4) конфедеративного государства
Задание № 13 (выберите один вариант ответа)
82
Убеждение в необходимости и возможности покончить с мировыми войнами и
вооруженными конфликтами между государствами путем правового регулирования и
демократизации международных отношений, распространения на них норм нравственности
справедливости характерно …
Варианты ответов:
1) политического реализма
2) транснационализма
3) модернизма
4) политического идеализма
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 14 (выберите один вариант ответа)
Политический процесс наиболее точно можно обозначить как:
Варианты ответов:
1) теорию, утверждающую существование единственной линии развития человеческого
сообщества, и предполагающую, что все общества, восходя по пути эволюции, должны
преодолевать один и те же стадии
2) последовательную и продолжительную по времени смену состояний политической
системы и ее подсистем, либо изменение в них отдельных элементов, которые совершаются
под влиянием внутренних и внешних условий жизни общества
3) процесс обретения государственными институтами легально-рациональных оснований,
обеспечивающих их деятельность в соответствии с закрепленными законами
4) сосредоточение и задействование субъектом (актором) политики различных материальных
и людских ресурсов для достижения своих целей прежде всего путем создания массовой
поддержки со стороны граждан, установления контроля над финансовыми и материальными
источниками
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 15 (выберите один вариант ответа)
Под понятием «политическая партия» понимают …
Варианты ответов:
1) организованную группу наиболее активных приверженцев тех или иных общественных
целей, связанных идеологической общностью и борющихся за политическую власть
2) организованную группу, оказывающую воздействие на государственную власть, но не
стремящуюся к обладанию власти
3) форму участия в делах государства, в определении его задач и содержания деятельности
4) разновидность групп давления, создаваемых при исполнительных и законодательных
органах власти для защиты интересов социальных общностей, слоев
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 16 (выберите один вариант ответа)
Вид социальной установки, фиксирующей
действовать определенным образом, - это
высокую
степень
готовности
человека
83
Варианты ответов:
1) нет заданий
2) убеждение
3) норма
4) мнение
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 17 (выберите один вариант ответа)
Социальный арбитраж как функция лидера заключает в себя …
Варианты ответов:
1) интеграцию общества вокруг общих целей и ценностей
2) принятие оптимальных приемлемых путей решения общественных задач
3) легитимацию строя на основе особых харизматических качеств
4) защиту масс от беззакония, посредничество
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 18 (выберите один вариант ответа)
Согласно Концепции внешней политики, к региональным приоритетам отнесено …
Варианты ответов:
1) развитие международных экономических связей
2) создание условий для защиты интересов России на мировом рынке
3) многостороннее и двухстороннее сотрудничество со странами-участниками СНГ, исходя
из концепции «разноскоростной интеграции»
4) формирование нового мироустройства под эгидой ООН
Задание № 19 (выберите один вариант ответа)
Не относится к концептуальным моделям ________________ модель
Варианты ответов:
1) причинно-следственная
2) структурно-функциональная
3) логико-семантическая
4) иконическая
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 20 (выберите один вариант ответа)
Основная проблема демократии, согласно К.Шмитту, - это …
Варианты ответов:
1) участие граждан в политике
2) взаимодействие морали и права
84
3) презентация воли народа
4) сохранение свободы
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 21 (выберите один вариант ответа)
При определении «индекса политического риска» не учитывается …
Варианты ответов:
1) степень этнических противоречий
2) масштаб антиконституционных действий
3) уровень социализации
4) влияние радикальных групп
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 22 (выберите один вариант ответа)
Формы участия людей в политике могут быть …
Варианты ответов:
1) оригинальными и тривиальными
2) конвенциональными и неконвенциональными
3) личными и обезличенными
4) комплиментарными и некомплиментарными
Задание № 23 (выберите один вариант ответа)
В самом широком смысле власть представляет собой …
Варианты ответов:
1) право делать что-то от имени государства
2) способность индивида или группы людей добиваться авторитета в обществе
3) искусство жить вместе
4) способность и возможность индивида или группы людей проводить свою волю в системе
социальных отношений
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 24 (выберите один вариант ответа)
Этические теории христианства призывали к …
Варианты ответов:
1) ожиданию «конца света»
2) смирению и повиновению
3) рационализму и активности
4) индивидуализму и гедонизму
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 25 (выберите один вариант ответа)
Международная организация, которая объединила почти все страны, образовавшиеся на
постсоветском пространстве, - это …
85
Варианты ответов:
1) ЕС
2) АСЕАН
3) СНГ
4) НАТО
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 26 (выберите один вариант ответа)
Описание фактической истории развития объектов во всем ее многообразии – это
________________ метод
Варианты ответов:
1) исторический
2) диалектический
3) индуктивный
4) дедуктивный
Вариант 9
Задание № 1 (выберите несколько вариантов ответа)
В развитие системного анализа внесли вклад следующие авторы …
Варианты ответов:
1) Ч.Мэрриам
2) Г.Лассуэлл
3) Д.Истон
4) Т.Парсонс
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 2 (выберите один вариант ответа)
Формы участия людей в политике могут быть …
Варианты ответов:
1) комплиментарными и некомплиментарными
2) конвенциальными и неконвенциальными
3) личными и обезличенными
4) оригинальными и тривиальными
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 3 (выберите один вариант ответа)
Общенаучными методом не является …
Варианты ответов:
1) индукция
2) дедукция
3) аналогия
86
4) контент-анализ
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 4 (выберите один вариант ответа)
К функции политологии не относится …
Варианты ответов:
1) политическое просвещение населения
2) принятие политических решений
3) прогноз развития политической ситуации
4) познание политики
Задание № 5 (выберите один вариант ответа)
Структурным элементом власти не является …
Варианты ответов:
1) ресурсы власти
2) объект власти
3) субъект власти
4) предмет власти
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 6 (выберите один вариант ответа)
Социальный арбитраж как функция лидера включает в себя …
Варианты ответов:
1) интеграцию общества вокруг общих целей и ценностей
2) защиту масс от беззакония, посредничество
3) легитимацию строя на основе особых харизматических качеств
4) принятие оптимальных приемлемых путей решения общественных задач
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 7 (выберите один вариант ответа)
Органы самоуправления по месту жительства являются …
Варианты ответов:
1) институтами гражданского общества
2) государственными институтами контроля и надзора
3) органами государственной власти
4) официальной структурой федерального управления на территории
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 8 (выберите один вариант ответа)
_____________________ - страна, в которой формой правления является президентская
республика
87
Варианты ответов:
1) Норвегия
2) Саудовская Аравия
3) Мексика
4) Великобритания
Задание № 9 (выберите один вариант ответа)
_______________ - это политический режим, для которого характерно проникновение
государства во все сферы общественной жизни
Варианты ответов:
1) Авторитаризм
2) Теократия
3) Демократия
4) Тоталитаризм
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 10 (выберите один вариант ответа)
Лоббизм – это …
Варианты ответов:
1) целенаправленное воздействие групп интересов на органы власти
2) процесс централизации власти
3) проведение избирательной кампании политической партии
4) система взаимоотношений власти и общества
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 11 (выберите один вариант ответа)
В период после XVIII века русская политическая мысль развивалась в форме …
Варианты ответов:
1) теоретических моделей
2) светских концепций
3) концепций политического протеста
4) религиозного учения
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 12 (выберите один вариант ответа)
Идею народного суверенитета отстаивал …
Варианты ответов:
1) Ж.-Ж.Руссо
2) Н.Макиавелли
3) Т.Гоббс
88
4) Ж.Боден
Задание № 13 (выберите один вариант ответа)
Концепция системного анализа сформировалась в результате кризиса …
Варианты ответов:
1) бихевиоризма
2) космополитизма
3) структурного функционализма
4) психоанализа
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 14 (выберите один вариант ответа)
Этические теории христианства призывали к …
Варианты ответов:
1) индивидуализму и гедонизму
2) смирению и повиновению
3) ожиданию «конца света»
4) рационализму и активности
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 15 (выберите один вариант ответа)
К этапам политической социализации не относится этап …
Варианты ответов:
1) идеализации
2) политизации
3) персонализации
4) реабилитации
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 16 (выберите один вариант ответа)
Вектор, выражающий ориентацию процесса на определенный исход, - это характеристика,
_________________ процесса.
Варианты ответов:
1) интенсивности
2) симуляции
3) масштабности
4) направленности
Задание № 17 (выберите один вариант ответа)
Под политическим менеджментом понимают …
89
Варианты ответов:
1) политические коммуникации, связи и взаимодействия, которые объективно развиваются в
обществе
2) сфера управленческой деятельности, связанная с экономической политикой
3) один из видов управленческих отношений в политике, нацеленных на достижение
максимальной эффективности в решении политических задач
4) государственное управление, основанное на силе принуждения
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 18 (выберите один вариант ответа)
В качестве основной причины политических конфликтов можно назвать …
Варианты ответов:
1) борьбу за властные полномочия
2) противоречия ценностных ориентаций
3) поддержание баланса сил
4) перераспределение благ
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 19 (выберите один вариант ответа)
Субъектами международных отношений выступают …
Варианты ответов:
1) международные правительственные организации
2) любые неправительственные организации
3) национальные организации надправительственного уровня
4) структуры государственной власти
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 20 (выберите один вариант ответа)
На геополитический статус России решающим образом не влияет …
Варианты ответов:
1) экономический потенциал страны
2) партийная система
3) технологический потенциал
4) военный потенциал страны
Задание № 21 (выберите один вариант ответа)
Постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера,
созданные на основе международного соглашения для содействия решению международных
проблем и развития сотрудничества государств, называется …
Варианты ответов:
1) международные организации
90
2) международными органами
3) транснациональными корпорациями
4) международными учреждениями
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 22 (выберите один вариант ответа)
Субъектами мировой политики является(-ются)
Варианты ответов:
1) вся совокупность политических субъектов, оказывающих влияние на мировое общество
2) только державы
3) международные организации
4) военно-политические блоки и союзы
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 23 (выберите один вариант ответа)
Особенность политического прогноза в том, что он не может быть …
Варианты ответов:
1) рациональным
2) рекомендательным
3) директивным
4) проблемным
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 24 (выберите один вариант ответа)
Функция, основанная на свойстве модели предсказывать вероятные изменения свойств и
параметров исследуемых процессов и явлений, – это …
Варианты ответов:
1) познавательная
2) прогностическая
3) проективная
4) имитационная
Задание № 25 (выберите один вариант ответа)
Описание фактической истории развития объектов во всем ее многообразии – это
______________________ метод
Варианты ответов:
1) индуктивный
2) исторический
3) диалектический
4) дедуктивный
---------------------------------------------------------------------------------------------------Задание № 26 (выберите один вариант ответа)
91
Среди представленных верным является суждение о том, что …
Варианты ответов:
1) развитие прикладной политологии в значительной степени связано с установлением
республиканской формы правления в большинстве государств
2) прикладная политология создает эффективные манипулятивные инструменты влияния на
общественное мнение
3) в прикладной политологии главным является ориентация на практическую пользу
4) прикладная политология ориентирована на технологическое обеспечение избирательных
кампаний
----------------------------------------------------------------------------------------------------
92
Вопросы к зачету/экзамену по курсу «Политология»
1. Политическая жизнь и властные отношения
2. социальные функции политики
3. политология в системе гуманитарного знания
4. содержание и структура политологического знания
5. политико-правовая мысль древнего мира и средневековья
6. гражданско-правовые концепции Нового времени и начала ХХ века
7. история российской политической мысли
8. современные политические теории и политологические школы
9. политическая власть и механизм ее функционирования
10. государство как политический институт
11. политическая система общества. Политические режимы
12. гражданское общество как условие демократии
13. политическая элита и лидерство
14. политические партии и партийные системы
15. политические отношения и процессы
16. политическая культура и социализация
17. политическое развитие и кризисы
18. технологии управления политическими процессами
19. мировая политика и геополитика
20. международные отношения и международная политика
21. международные организации и их роль в международных отношениях
22. роль и место России в мировой системе
23. методология познания политической реальности
24. прикладная политология и ее цели
25. политическое прогнозирование
26. политическое моделирование
93
ВИДЫ И ФОРМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов предполагает многообразные виды индивидуальной
и коллективной деятельности студентов, осуществляемые под руководством, но без
непосредственного участия преподавателя в специально отведенное для этого аудиторное и
внеаудиторное время. Самостоятельная работа – это особая форма обучения по заданию
преподавателя, выполнение которой требует творческого подхода и умения получать знания
самостоятельно.
Структурно самостоятельную работу студента можно разделить на две части:
1)
организуемая преподавателем и четко описываемая в учебно-методическом
комплексе;
2)
самостоятельная работа, которую студент организует по своему усмотрению, без
непосредственного контроля со стороны преподавателя.
Методологической основой самостоятельной работы студентов является деятельностный
подход, когда цели обучения ориентированы на формирование умений решать не только
типовые, но и нетиповые задачи, когда студент должен проявить творческую активность,
инициативу, знания, умения и навыки, полученные при изучении конкретной дисциплины.
Методическое обеспечение самостоятельной работы предусматривает: перечень тематики
самостоятельного изучения, наличие учебной, научной и справочной литературы по данным
темам, формулировку задач и целей самостоятельной работы, наличие инструкций и
методических указаний по работе с данной тематикой. Задания должны соответствовать
задачам изучения курса и целям формирования профессионала. На младших курсах СРС
ставит своей целью расширение и закрепление знаний, приобретаемых студентом на
традиционных формах занятий. На старших курсах СРС должна способствовать развитию
творческого потенциала студента. Контроль за выполнением должен быть сугубо
индивидуальным, при том, что задания могут быть комплексными.
Формы самостоятельной работы студентов:
1.
Конспектирование.
2.
Реферирование литературы.
3.
Аннотирование книг, статей.
4.
Выполнение заданий поисково-исследовательского характера.
5.
Углубленный анализ научно-методической литературы.
6.
Работа с лекционным материалом: проработка конспекта лекций, работа на полях
конспекта с терминами, дополнение конспекта материалами из рекомендованной
литературы.
7.
Участие в работе семинара: подготовка сообщений, докладов, заданий.
8.
Лабораторно-практические занятия: выполнение задания в соответствии с
инструкциями и методическими указаниями преподавателя, получение результата.
9.
Научно-исследовательская работа, выполнение курсовых и квалификационных работ.
10.
Контрольная работа в письменном виде.
11.
Выполнение заданий по сбору материала во время практики.
Виды самостоятельной работы:
- познавательная деятельность во время основных аудиторных занятий;
- самостоятельная работа в компьютерных классах под контролем преподавателя в форме
плановых консультаций;
- внеаудиторная самостоятельная работа студентов по выполнению домашних заданий
учебного и творческого характера (в том числе с электронными ресурсами);
- самостоятельное овладение студентами конкретных учебных модулей, предложенных для
самостоятельного изучения;
94
- самостоятельная работа студентов по поиску материала, который может быть
использован для написания рефератов, курсовых и квалификационных работ;
- учебно-исследовательская работа;
- научно-исследовательская работа;
- самостоятельная работа во время прохождения практик.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
СТУДЕНТА
Самостоятельная работа студентов за весь учебный год регламентируется общим
графиком учебной работы по семестрам, предусматривающим выполнение индивидуальных
заданий, рефератов, курсовых работ по всем дисциплинам.
Организация самостоятельной работы студентов по дисциплине (курсу) планируется и
организуется преподавателем и описывается в соответствующем разделе учебнометодического комплекса. УМК по дисциплине включает обязательный раздел «Руководство
самостоятельной работой студентов», в котором подробно описывается предлагаемое
содержание СРС, конкретные задания, сроки их выполнения, справочный материал, формы
отчетности и способы контроля с критериями оценки.
Студенту при работе по этому разделу УМК следует:
1.
Внимательно
изучить
материалы,
характеризующие
курс
и
тематику
самостоятельного изучения, что изложено в учебно-методическом комплексе по дисциплине.
Это позволит четко представить как круг, изучаемых тем, так и глубину их постижения.
2.
Составить подборку литературы, достаточную для изучения предлагаемых тем. В
учебно-методическом комплексе представлены основной и дополнительный списки
литературы. Они носят рекомендательный характер, это означает, что всегда есть
литература, которая может не входить в данный список, но является необходимой для
освоения темы. При этом следует иметь в виду, что нужна литература различных видов:
- учебники, учебные и учебно-методические пособия;
- первоисточники. К ним относятся оригинальные работы теоретиков, разрабатывающих
проблемы. Первоисточники изучаются при чтении как полных текстов, так и хрестоматий, в
которых работы классиков содержатся не полностью, а в виде избранных мест, подобранных
тематически;
- монографии, сборники научных статей, публикации в журналах, любой эмпирический
материал;
- справочная литература – энциклопедии, словари, тематические, терминологические
справочники, раскрывающие категориально-понятийный аппарат;
3. Основное содержание той или иной проблемы следует уяснить, изучая учебную
литературу. При этом важно понимать, что вопросы в истории любой науки трактовались
многообразно. С одной стороны подобное многообразие объясняется различиями в
мировоззренческих позициях, на которых стояли авторы; с другой свидетельствует об их
сложности, позволяет выделить наиболее значимый аспект в данный исторический период.
Кроме того, работа с учебником требует постоянного уточнения сущности и содержания
категорий посредством обращения к энциклопедическим словарям и справочникам.
4. Абсолютное большинство проблем носит не только теоретический, умозрительный
характер, но самым непосредственным образом выходят на жизнь, они тесно связаны с
практикой социального развития, преодоления противоречий и сложностей в обществе. Это
предполагает наличие у студентов не только знания категорий и понятий, но и умения
использовать их в качестве инструмента для анализа социальных проблем. Иными словами
студент должен совершать собственные интеллектуальные усилия, а не только механически
заучивать понятия и положения.
95
5. Соотнесение изученных закономерностей с жизнью, умение достигать аналитического
знания предполагает у студента мировоззренческой культуры. Формулирование выводов
осуществляется прежде всего в процессе творческой дискуссии, протекающей с
соблюдением методологических требований к научному познанию.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
1.
2.
3.
4.
5.
Требования к разделу «Руководство самостоятельной работой студентов» УМК по курсу:
- подробное описание предлагаемых видов СРС, конкретных заданий, требований к
отчетному материалу по каждому разделу курса;
- сроки их выполнения;
- библиографические справки на источники информации и справочный материал;
- формы отчетности и способы контроля;
- критерии оценки.
Методические пособия по организации СРС выполняют направляющую роль. Они должны
указывать в какой последовательности следует изучать материал дисциплины, обращать
внимание на особенности изучения отдельных тем и разделов, помогать отбирать наиболее
важные и необходимые сведения из учебных пособий, а также давать объяснения вопросам
программы курса, которые обычно вызывают затруднения. При этом преподавателю
необходимо учитывать следующие моменты:
Не следует перегружать студентов творческими заданиями.
Чередовать творческую работу на занятиях с заданиями во внеаудиторное время.
Давать студентам четкий инструктаж по выполнению самостоятельных заданий: цель задания; условия выполнения; объем; сроки; требования к оформлению.
Осуществлять текущий учет и контроль за самостоятельной работой.
Давать оценку обобщать уровень усвоения навыков самостоятельной, творческой
работы.
КОНТРОЛЬ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Технология организации контроля самостоятельной работы студентов включает
тщательный отбор средств контроля, определение его этапов, разработку индивидуальных
форм контроля.
Оценка успешности студента может вестись в традиционной системе «отлично», «хорошо»,
«удовлетворительно», «неудовлетворительно», либо по рейтинговой системе, основываясь
на суме набранных им в ходе самостоятельной работы баллов, за все виды СРС, включая
итоговые аттестационные процедуры.
Эффективными формами контроля и активизации СРС в течении всего учебного семестра
являются:
1.
Использование бально-рейтинговой оценки.
2.
Использование межсессионного контроля за качеством учебной работы студента.
3.
Тестирование. Экзаменационные тесты позволяют оценить уровень знания студентов
в баллах. Оцениваемые тесты могут использоваться преподавателями как формы
промежуточного и итогового контроля.
Рекомендуемые формы контроля самостоятельной работы студентов:
- выборочная проверка во время аудиторных занятий;
- составление аннотаций на прочитанный материал;
- составление схем, таблиц по прочитанному материалу;
- обзор литературы;
96
- реферирование литературы, представление рефератов;
- подготовка конспекта;
- включение вопросов на контрольных работах, на зачете, экзамене.
Этапы самостоятельной работы:
1.
Подбор рекомендуемой литературы.
2.
Знакомство с вопросами, по которым нужно законспектировать литературу.
3.
Составление схем и таблиц на основе изученной литературы.
Комплекс средств обучения при самостоятельной работе студентов:
- учебно-методический комплекс;
- дидактический материал;
- электронный курс лекций, электронный учебник;
- сборники задач, тесты, контрольные задания;
- видеоматериалы, CD, DVD.
- интернет-ресурсы.
ВИДЫ И ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Виды самостоятельной работы
1. Конспектирование
2. Реферирование литературы
3. Выполнение заданий поискового
характера
4. Аннотирование книг, статей
5. Углубленный анализ научнометодической литературы
6. Дополнение конспекта лекций
рекомендованной литературой
7. Участие в работе семинаров
8. Лабораторно- практические занятия: в
соответствии с инструкциями и
методическими указаниями
9. Научно-исследовательская работа при
выполнении курсовых и
квалификационных работ
10. Контрольная работа
11. Выполнение заданий по сбору
материалов в процессе практики
Руководство преподавателю
Выборочная проверка
Разработка тем и проверка
Разработка заданий, создание поисковых
ситуаций, спецсеминар, составление
картотеки.
Образцы аннотаций, проверка
Собеседование по проработанной
литературе, составление планов работы,
разработка методики получения
информации
Предложение составить свой план в
заключении лекции
Подготовка выступлений на семинаре,
рефератов, проверка знаний
Составление алгоритма действий,
показателей уровня достижения результата
Разработка тематики курсовых и
квалификационных работ,
консультирование
Разработка тематики контрольных работ,
проверка выполнения
Разработка заданий, поверка отчетов по
практике
ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ С
ЭЛЕКТРОННЫМИ РЕСУРСАМИ
- организация работы студентов
методическими материалами;
с
электронными
каталогизированными
учебно-
97
- анализ свободного компьютерного фонда и составление
плана-графика
ресурсного
обеспечения СРС в компьютерных классах;
- доведение информации о свободных ресурсах компьютерных классов до студентов;
- предварительная запись студентов на удобное для них время для работы с компьютерными
ресурсами ИНЭК;
- обеспечение доступа студентов в компьютерные классы и контроль за их работой;
- организация групповых занятий по заданию преподавателя, организация доступа в
компьютерные классы.
В аудиториях для самостоятельных компьютерных занятий с помощью обучающих
программ, студенты могут, как дополнить свои занятия, полученные на лекциях и семинарах,
так и проверить свой уровень подготовки и сдать зачет и экзамен.
УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Для обеспечения эффективности самостоятельной работы студентов необходимо:
- обоснование сочетания объемов аудиторной и самостоятельной работы;
- методически правильная организация работы студента в аудитории и вне ее;
- обеспечение студента необходимыми методическими материалами с целью превращения
процесса самостоятельной работы в процесс творческий;
- использование методов активного обучения;
- контроль за организацией и ходом СРС и мер, поощряющих студента за ее качественное
выполнение;
- обеспечение планами практических и лабораторных занятий, методическими разработками
тем для самостоятельного изучения, списками специальной литературы.
98
ГЛОССАРИЙ
АВТОРИТАРИЗМ (от лат. auctoritas — власть), система власти, характерная
для
антидемократических политических режимов. Обычно сочетается с личной диктатурой. К
историческим формам авторитаризма относятся азиатские деспотии, тиранические и
абсолютистские формы правления древности, средневековья и нового времени, военнополицейские и фашистские режимы, различные варианты тоталитаризма.
АВТОРИТЕТ (от лат. auctoritas — власть, влияние), в широком смысле —
общепризнанное влияние лица или организации в различных сферах общественной жизни,
основанное на знаниях, нравственных достоинствах, опыте; в узком — одна из форм
осуществления власти.
АДМИНИСТРАЦИЯ
(от
лат.
administratio
—
управление), 1) совокупность
государственных органов, осуществляющих функции управления. 2) Должностные лица
управления, руководящий персонал учреждения, предприятия.
АКТ (actum — документ), Официальный документ. Юридический акт, издается
государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в
установленной законом форме (закон, указ, постановление и т. д.).
АНАРХИЗМ (от греч. anarhia — безвластие), общественно-политическое течение, которое
выступало за немедленное уничтожение всякой государственной власти (в результате
«самопроизвольного», стихийного бунта масс) и создание федерации мелких автономных
ассоциаций производителей, отвергало политическую борьбу. Анархизм сложился в 40-70-х
гг. 19 в. в Зап. Европе. Главными идеологами были М. Штирнер, П. Прудон, М. А.
Бакунин, П. А. Кропоткин.
АРИСТОКРАТИЯ (от греч. aristos — лучший и ...кратия), 1) форма государственного
правления, при которой власть принадлежит представителям родовой знати. 2) В
рабовладельческом и феодальном государстве — наиболее привилегированное сословие;
определенные преимущества сохраняет в буржуазном государстве.
БЮРОКРАТИЯ (франц. bureau — бюро, канцелярия и ...кратия), первоначально — власть,
влияние руководителей и чиновников аппарата правительства; в дальнейшем —
обозначение слоя служащих в крупных организациях, возникших в различных сферах
общества. Как необходимый
элемент
управления,
администрации бюрократия
превращается в особый социальный слой, которому присущи: иерархичность, строгая
регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных
функций, требующих специального образования. Бюрократии свойственны тенденции к
превращению
в привилегированный слой, независимый от большинства членов
организации, что сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и
конформизма, подчинением правил и задач деятельности организации главным образом
целям ее укрепления и сохранения.
ВЛАСТЬ, в общем смысле способность и возможность оказывать определяющее
воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств — воли,
авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др.);
политическое господство, система государственных органов.
99
ГИПОТЕЗА (греч. hypothesis — основание, предположение), предположительное суждение
о закономерной (причинной) связи явлений; форма развития научных знаний.
ГОСУДАРСТВО, политико-территориальная суверенная организация особой публичной
власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и придающая своим
велениям общеобязательную силу для населения всей страны.
ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО,
сфера
самопроявления свободных граждан и их
добровольческих союзов, ассоциаций, огражденных соответствующими законами от
вмешательства и произвола со стороны государственной власти. Термин введен
Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных
граждан, связанных между собой определенной формой политического устройства
(государство-полис).
В
17-18
вв. гражданское общество
противопоставлялось
абсолютистско-феодальному государству. В распространенном современном значении
гражданское общество обозначает совокупность отношений в сфере экономики, культуры
и др. сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно
от государства. Гражданское общество предполагает существование широкого круга
демократических прав и свобод.
ДЕМОКРАТИЯ (от греч. demos — народ и ...кратия), форма государственнополитического устройства общества, основанная на признании народа в качестве
источника власти. Основные принципы демократии — власть большинства, равноправие
граждан, защищенность их прав и свобод, верховенство закона, разделение властей,
выборность главы государства, представительных органов. Различают непосредственную
(основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на собраниях или
посредством референдумов) и представительную (решения принимаются выборными
органами) демократию. Термин «демократия» употребляется также применительно к
организациям и деятельности политических и социальных институтов (напр., партийная
демократия, производственная демократия).
ДЕФОРМАЦИЯ (от лат. deformatio — искажение), 1) изменение взаимного
расположения точек твердого тела, при котором меняется расстояние между ними, в
результате внешних воздействий. Деформация называется упругой, если она исчезает после
удаления воздействия, и пластической, если она полностью не исчезает. Наиболее простые
виды деформации — растяжение, сжатие, изгиб, кручение. 2) В переносном смысле —
изменение формы, искажение сущности чего- либо (напр., деформация социальной
структуры).
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ (франц. differentiation, от лат. differentia — разность, различие),
разделение целого на различные части, формы и ступени.
ДОКТРИНА (лат. doctrina), учение, научная или философская
руководящий теоретический или политический принцип.
теория,
система,
ЗАКОН, в праве — нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в
установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по
отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Основной
источник права в современном обществе.
100
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
ВЛАСТЬ,
в государственном праве система органов
государства, имеющих право принимать законы. Является «ведущей ветвью» власти. Она
делигирована народом и реализуется коллегиально, через издание законодательных актов, а
также наблюдения и контроля за исполнительной властью.
ИДЕОЛОГИЯ (от идея и ...логия), система политических, правовых, нравственных,
религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и
оцениваются отношения людей к действительности.
Термин «Идеология» нередко
употребляется также для обозначения ложного, иллюзорного, оторванного от
действительности сознания.
ИДЕЯ (греч. idea), 1) первоначально «то, что видно», «видимое», затем «видимая
сущность», прообраз. Платон называл идеей умопостигаемые
прообразы вещей
чувственного мира, истинное бытие. По Канту, идеи — понятия разума, которым нет
соответствующего предмета в чувственном опыте. 2) Мысль, представление. 3)
Намерение, план.
ИМПЕРИЯ (от лат. imperium — власть), 1) монархическое государство, глава которого,
как правило, носил титул императора. 2) Империями назывались также государства,
имевшие колониальные владения (напр., Британская империя).
ИНДИВИДУАЛИЗМ, тип мировоззрения, в основе которого лежит противопоставление
отдельного индивида обществу. Индивидуализм включает широкий диапазон ориентаций
— от принципов свободного развития личности до эгоизма и анархического нигилизма.
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ, международная солидарность людей различных наций и рас,
основа их взаимопонимания, взаимного доверия, взаимопроникновения культур, ценностей,
знаний и технологий; противоположен национализму.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, в соответствии с теорией разделения властей одна из
самостоятельных ветвей государственной власти. Осуществляет функции управления (глава
государства, правительство), основываясь на действующих законах и иных нормативных
актах. Исполнительная власть принимает собственные постановления и решения во
исполнение актов законодательной власти.
КАПИТАЛИЗМ, тип общества, основан на частной собственности и рыночной
экономике. В различных течениях общественной мысли определяется как
система
свободного предпринимательства, этап развития индустриального общества, а современная
ступень капитализма — как «смешанная экономика», «постиндустриальное общество»,
«информационное общество» и др.; в
марксизме капитализм
—
общественноэкономическая формация, основанная на частной собственности на средства производства
и эксплуатации капиталом наемного труда.
КЛАСС, относительно устойчивая группа людей, имеющих общие интересы и ценности.
Концепция классов и классовой борьбы получили распространение в Европе в 19 в. (СенСимон, О. Тьерри, Ф. Гизо и др.). К. Маркс и Ф. Энгельс связывали существование классов
с определенными способами производства, считали борьбу классов движущей силой
истории
и
отводили
пролетариату историческую миссию
насильственного
ниспровержения
буржуазии
и
создания бесклассового общества (см. Марксизм,
Социализм). В современном обществе в процессе социальной дифференциации и
101
интеграции, связанной
с
разделением общественного
труда,
отношениями
собственности и другими факторами, образуются многочисленные слои и группы, между
которыми складываются отношения сотрудничества, конкуренции или конфликта, которые
все больше регулируются на основе демократических принципов.
КЛУБ (англ. club), общественная организация, объединяющая группы людей в целях
общения, связанного с политическими, научными, художественными, спортивными и
другими интересами.
КОАЛИЦИЯ (от средневекового лат. coalitio — союз), 1) политический или военный
союз государств, договорившихся о совместных действиях в тех или иных вопросах
международных отношений
2) Соглашение
нескольких политических партий об
образовании правительства из представителей этих партий (т. н. коалиционное
правительство).
КОЛЛЕКТИВ (от лат. collectivus — собирательный), относительно компактная социальная
группа, объединяющая людей, занятых решением конкретной общественной задачи
(коллектив трудовой, учебный, военный, спортивный и др.).
КОММУНИЗМ (от лат. communis — общий), общее название различных концепций, в
основе которых отрицание частной собственности (первобытный коммунизм,
утопический коммунизм и др.). В марксистской концепции исторического процесса
общественно-экономическая формация, сменяющая капитализм и проходящая в своем
развитии две ступени (фазы) — низшую, называемую социализмом, и высшую,
называемую полным коммунизмом.
КОМПРОМИСС (от лат. compromissum), соглашение на основе взаимных уступок.
КОНСЕНСУС (лат. consensus — согласие, единодушие), принятие решений в
парламентах, на конференциях или совещаниях, при заключении международных
договоров на основе общего согласия участников
без
проведения
формального
голосования при отсутствии формально заявленных возражений. Метод консенсуса
признан также в ряде органов ООН, применяется на международных конференциях и
совещаниях, проводимых в ее рамках.
КОНСЕРВАТИЗМ (франц. conservatism от лат. conservo — охраняю, сохраняю),
совокупность разнородных идейно-политических и культурных течений, опирающихся на
идею традиции и преемственности в социальной и культурной жизни. В ходе истории
консерватизм приобретал различные формы,
но
в
целом для него характерны
приверженность к существующим и устоявшимся социальным системам и нормам,
неприятие революций и радикальных реформ, отстаивание эволюционного, огранич-ного
развития. В условиях социальных перемен консерватизм проявляется в требованиях
реставрации старых порядков, восстановления утраченных позиций, в идеализации
прошлого. Впервые термин «консерватизм» употреблен Ф. Шатобрианом; обозначал
концепции, выражающие идеологию аристократии периода Французской революции кон. 18
в. (Э. Берк, Ж. де Местер, Л. Бональд). В период утверждения капитализма консерватизм
на Западе противостоял либерализму и социализму.
КОНФЕДЕРАЦИЯ (от позднелат. confoederatio — союз, объединение), форма
государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию,
102
полностью
сохраняют
свою независимость, имеют собственные органы
государственной власти и управления; специально объединенные органы создаются только
для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. п.).
Исторически в форме конфедерации была создана Швейцария.
КОНФЛИКТ (от лат. conflictus — столкновение), столкновение сторон, мнений, сил.
КОНФОРМИЗМ (от позднелат. conformis — подобный, сообразный), приспособленчество,
пассивное принятие существующего порядка, господствующих мнений, отсутствие
собственной позиции, беспринципное и некритическое следование любому образцу,
обладающему наибольшей силой давления.
КОНЦЕПЦИЯ (от лат. conceptio — понимание, система), определенный способ
понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их
освещения; ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельности.
КОРПОРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО, одна из форм авторитарного политического режима.
Идеологи корпоративного государства рассматривают государство как совокупность
публичных служб (корпораций), выполняющих определенные социальные функции.
Наиболее последовательно идея корпоративного государства была проведена при режиме
Франко в Испании.
КОСМОПОЛИТИЗМ (от греч. kosmopolites — космополит, гражданин мира), идеология т.
н. мирового гражданства. В философии стоицизма все люди являются гражданами
единого мирового государства — Космополиса. В эпоху Возрождения и Просвещения
идеал мирового гражданства был направлен против феодальной раздробленности (Данте,
Кампанелла), выражал идеи освобождения индивида от феодальных оков (Лессинг,
Гете, Шиллер, Кант, Фихте). В современных условиях космополитизм выступает в виде
различных социально- политических ориентаций — от взаимодействия и сближения
народов и государств до нигилистического отношения к национальной культуре и
традициям.
КРИЗИС (от греч. krisis — решение, поворотный пункт, исход), 1) резкий, крутой перелом
в чем-либо, тяжелое переходное состояние (напр., духовный кризис). 2) Острое
затруднение с чем-либо (напр., с производством или сбытом товаров); тяжелое
положение.
ЛИДЕР (от англ. leader — ведущий, руководитель), 1) глава, руководитель политической
партии, общественной организации и др.; лицо, пользующееся большим авторитетом,
влиянием в какой-либо группе. 2) Участник спортивного состязания, идущий впереди.
ЛИЧНОСТЬ, 1) человек как субъект отношений и сознательной деятельности. 2)
Устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивида как члена
общества или общности. Понятие личности следует отличать от понятий «индивид»
(единичный представитель человеческого рода) и «индивидуальность» (совокупность черт,
отличающих данного индивида от всех др.). Личность определяется данной системой
общественных отношений, культурой и обусловлена также биологическими особенностями.
103
ЛОЯЛЬНОСТЬ (от франц. или англ. loyal — верный),
1)
верность
законам, постановлениям органов власти (иногда только формальная,
Корректное, благожелательное отношение к кому-либо или чему-либо.
действующим
внешняя). 2)
ЛЮМПЕН (от нем. Lumpen — лохмотья), термин введен К. Марксом для обозначения
низших слоев пролетариата. Позднее «люмпенами» стали называться все деклассированные
слои населения (бродяги, нищие, уголовные элементы и др.). «Люмпенизация общества»
означает увеличение доли этих слоев в населении и распространение психологии
люмпенов в условиях социального кризиса.
МЕРИТОКРАТИЯ (от лат. meritus — достойный и греч. kratos — власть, букв. — власть
наиболее одаренных), термин введен английским социологом М. Янгом в книге
«Возвышение меритократии». Концепция, согласно которой в обществе в ходе эволюции
утвердится принцип выдвижения на руководящие посты наиболее способных людей,
отбираемых из всех социальных слоев.
МИГРАЦИЯ (лат. migratio, от migro — перехожу, переселяюсь), 1) перемещение,
переселение. 2) Миграция населения — перемещения людей, связанные, как правило, со
сменой места жительства. Подразделяется на безвозвратную (с окончательной сменой
постоянного места жительства), временную (переселение на достаточно длительный, но
ограниченный срок), сезонную (перемещение в определенные периоды года). Различают
внешнюю (за пределы страны) и внутреннюю миграцию; к внешней относятся
эмиграция, иммиграция; к внутренней — движение из села в город, межрайонные
переселения и др. Иногда к миграции относят т. н. маятниковые миграции (регулярные
поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта).
МИФ (от греч. mythos — предание, сказание), повествование о богах, обожествленных
героях и первопредках, возникшее в первобытном обществе. В мифах переплетены ранние
элементы религии, философии, науки и искусства. Для мифов характерно наивное
очеловечивание всей природы (всеобщая персонификация). В первобытном обществе
мифы — основной способ познания мира, опирающийся на своеобразную логику
(нерасчлененность, тождественность субъекта и объекта, предмета и знака, существа и его
имени); особенность мифологического сознания — установление мнимых связей между
различными явлениями. Элементы мифологического мышления сохраняются и в
современном массовом сознании (напр., расовые и классовые мифы, культ вождей,
ритуалы массовых сборищ и т. п.). Мифы в переносном смысле — ложные, некритические,
оторванные от действительности состояния сознания, концепций, представления.
НАРОДНОСТЬ, исторически сложившаяся языковая, территориальная, экономическая и
культурная общность людей. В современной литературе идет дискуссия о признаках и
соотношении народности и нации.
НАСИЛИЕ, 1) применение определенной социальной группой различных форм
принуждения в отношении других групп с целью приобретения или сохранения
экономического и политического господства, завоевания тех или иных привилегий.
Господствующие классы и другие социальные группы для сохранения своих привилегий
применяют все средства насилия, вплоть до массового террора; они прибегают к
насилию и в межгосударственных отношениях. Применение насилия, террора по
отношению к народу — характерная черта тоталитарных режимов. 2) В праве —
физическое (телесные повреждения, побои) или психическое (угроза) воздействие одного
104
человека на другого. В российском праве преступления, связанные с применением
насилия, влекут повышенную уголовную ответственность.
НАУКА, сфера человеческой деятельности, функция которой — выработка и
теоретическая систематизация объективных знаний о действительности; одна из форм
общественного сознания; включает как деятельность по получению нового знания, так и ее
результат — сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира. Непосредственные
цели — описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности,
составляющих предмет ее изучения, на основе открываемых ею законов. Система наук
условно делится на естественные, общественные, гуманитарные и технические науки.
НАЦИОНАЛИЗМ, идеология и политика в национальном вопросе, основа которых —
трактовка нации как высшей ценности и формы общности. В 19-20 вв. национализм
выступал как мощная объединяющая сила в борьбе за национальное освобождение в
Европе, а затем в Африке, Азии и Латинской Америке, сопровождаемый идеей
национального превосходства и национальной исключительности; нередко принимает
крайние формы (шовинизм), сближается с расизмом и ведет к острым внутренним или
межгосударственным конфликтам.
НАЦИЯ (от лат. natio — племя, народ), историческая общность людей, складывающаяся
в процессе формирования общности их территории, экономических связей, литературного
языка, этнических особенностей культуры и характера. Складывается из различных племен
и народностей (см. Этническая общность). Ряд современных ученых связывают нацию с
определенным народом и включает в число ее сущностных принципов общность
самосознания и социальной структуры; другие рассматривают нацию как общность
принадлежности к определенному государству.
НЕГАТИВИЗМ, симптом расстройства, при котором бессмысленно сопротивляются
внешним воздействиям, отказываются выполнять любые просьбы (пассивный негативизм)
или делают все наоборот (активный негативизм).
НИГИЛИЗМ (от лат. nihil — ничто), отрицание общепринятых ценностей: идеалов,
моральных норм, культуры, форм общественной жизни. Получает особое распространение в
кризисные эпохи общественно-исторического развития.
ОЛИГАРХИЯ (греч. oligarсhia, от oligos — немногочисленный и arche — власть),
режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе лиц (богачей,
военных и т. п.).
ОХЛОКРАТИЯ (от греч. ochlos — толпа, чернь и ...кратия), в древнегреческих учениях о
государстве (Платон, Аристотель) — господство «толпы».
ПЛУТОКРАТИЯ (греч. plutokratia, от plutos — богатство и ...кратия), государственный
строй, при котором политическая власть формально и фактически принадлежит богатой
верхушке общества; отсюда — плутократы.
ПЛЮРАЛИЗМ (от лат. pluralis — множественный), 1) философское учение, согласно
которому существует несколько (или множество) независимых начал бытия или оснований
знания. Термин «плюрализм» введен Х. Вольфом (1712).
2) Характеристика
демократической политической системы общества, при которой социальные группы
105
имеют
органичные (институционные) возможности
для
выражения
своих
интересов через своих представителей (политические партии, профсоюзы, церковные и
другие организации).
ПОДДАНСТВО, термин, применяемый в государствах с монархической формой
правления для обозначения принадлежности лица к данному государству. См. также
Гражданство.
ПОЗНАНИЕ, процесс отражения и воспроизведения действительности в мышлении
субъекта, результатом которого является новое знание о мире.
ПОЛИТИКА (греч. politika — государственные или общественные дела, от polis —
государство),
сфера
деятельности, связанная с отношениями между социальными
группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности
государства.
Различают внешнюю и внутреннюю политику. Внутренняя политика
охватывает основные направления деятельности государства, партий (экономическая,
социальная, культурная, техническая политика и др.). Внешняя политика охватывает
сферу отношений между государствами.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ, ( лат. «часть») один из важнейших институтов
политической системы. Это специализированная политическая организация, выражающая
интересы социальных групп, объединяющая их наиболее активных представителей и
ставящая своей целью завоевание государственной власти, либо участие в ней.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИСТЕМА
ОБЩЕСТВА,
система
социальных
институтов
государственно-организованного общества, осуществляющих определенные политические
функции; включает государство, партии, профсоюзы, организации и движения,
преследующие политические цели. Значительную роль в политическом развитии общества
играет церковь.
ПРАВО, в узком значении — система общеобязательных социальных норм,
регулирующих поведение людей, установленных и охраняемых государством; в более
широком смысле охватывает также правовые отношения и основные права гражданина. В
государственно-организованном обществе право закрепляет отношения собственности,
механизм хозяйственных связей, выступает как регулятор меры и форм распределения
труда и его продуктов между членами общества (гражданское право, трудовое право);
регламентирует формирование, порядок деятельности представительных органов, органов
государственного управления (конституционное право, административное право),
определяет меры борьбы с посягательствами на существующие общественные отношения
и процедуру решения конфликтов (уголовное право, процессуальное право), воздействует
на многие формы межличностных отношений (семейное право). Особая роль
принадлежит международному праву.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА , разновидность социальной системы, которая тесно связана с
другими системами и включает в себя комплекс юридических явлений, с помощью
которых воздействует на поведение человека.
ПРАВОВОЕ
ГОСУДАРСТВО,
в политико-юридической теории — государство,
важнейшими признаками которого являются: господство закона во всех сферах
общественной жизни; связанность законом государства и его органов; судебная защита
прав граждан и взаимная ответственность государства и личности. Правовое государство
106
— неотъемлемый элемент демократии. Идея правового государства выдвигалась
еще в древности античными мыслителями. Философская основа теории правового
государства была сформулирована И. Кантом.
ПРОГРАММА (от греч. programma — объявление, распоряжение), 1) содержание и план
деятельности, работ. 2) Изложение основных положений и целей деятельности
политической партии, организации, отдельного деятеля. 3) Краткое изложение
содержания учебного предмета. 4) Перечень номеров, исполнителей, действующих лиц
театральных, концертных и других представлений.
ПРОГРЕСС (от лат. progressus — движение вперед), направление развития, для которого
характерен переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному.
О прогрессе можно говорить применительно к системе в целом, отдельным ее элементам,
структуре развивающегося объекта. Понятие прогресс противоположно понятию регресс.
ПРОПАГАНДА (от лат. propaganda — подлежащее распространению), распространение
политических, философских, научных и других идей в обществе; в более узком смысле —
политическая или идеологическая пропаганда с целью формирования у широких масс
населения определенных взглядов.
ПРОТИВОРЕЧИЕ
ДИАЛЕКТИЧЕСКОЕ,
взаимодействие
противоположных,
взаимоисключающих сторон объекта или системы, которые вместе с тем находятся во
внутреннем единстве и взаимопроникновении, являясь источником самодвижения и
развития природы, общества и познания.
РАДИКАЛ (от лат. radix — корень), сторонник коренных, решительных мер.
РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА, дифференциация, специализация трудовой деятельности,
сосуществование
различных
ее
видов.
Общественное
разделение труда —
дифференциация
в
обществе
различных социальных функций, выполняемых
определенными группами людей, и выделение в связи с этим различных сфер общества
(промышленность, сельское хозяйство, наука, искусство, армия и др.). Техническое
разделение труда — расчленение труда на ряд частичных функций, операций в пределах
предприятия, организации. Общественное и техническое разделение труда находит
выражение в профессиональном разделении труда. Специализацию производства в
пределах страны и между странами называют территориальным и международным
разделением труда. Первоначально разделение труда — половое и возрастное. В
дальнейшем
разделение труда в совокупности с действием других
факторов
(имущественное
неравенство и др.) приводит к возникновению различных социальных групп. В
современную эпоху растет международное разделение труда, которое способствует развитию
мировых интеграционных процессов.
РЕВОЛЮЦИЯ (от позднелат. revolutio — поворот, переворот), глубокие качественные
изменения в развитии каких-либо явлений природы, общества или познания (напр.,
cоциальная революция, а также геологическая,
промышленная, научно-техническая,
культурная революция, революция в физике, в философии и т. д.).
РЕСПУБЛИКА (лат. respublica, букв. — общественное дело), форма правления, при
которой глава государства (напр., президент) избирается населением или специальной
107
избирательной коллегией. Законодательная власть
принадлежит
выборному
представительному органу (парламенту). Большинство современных государств являются
республиками.
РЕФОРМИЗМ, в рабочем движении — политическое течениие, стремящееся к
реформированию капитализма. Возник в последней четв. 19 в. (Э. Бернштейн, Г. Фольмар,
А. Мильеран и др.), получил распространение среди социал- демократических партий,
входивших во 2-й Интернационал. После Октябрьской революции и 1-й мировой войны
стал организационно
оформленным
политическим течением рабочего движения.
Противостоял коммунистическому движению. В 1951 был создан Социалистический
интернационал.
СЕКТА (от лат. secta — учение, направление, школа), религиозная группа, община,
отколовшаяся от господствующей церкви. В переносном смысле —
группа лиц,
замкнувшихся в своих узких интересах.
СОЗНАНИЕ свойственный лишь человеку способ отражения объективной реальности,
совокупность психических
процессов,
обеспечивающих
осмысление человеком
окружающего его мира и собственного бытия в нем.
СОЦИАЛИЗМ, обозначение учений, в которых в качестве цели и идеала выдвигается
осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства, а также
общественного строя, воплощающего эти принципы. Термин «социализм» появился во 2-й
пол. 19 в. (П. Леру), однако представления о строе социальной справедливости восходят к
древним идеям о «золотом веке», они развиваются в различных религиях, а затем во
многих разновидностях утопического социализма. Т. н. теория научного социализма,
разработанная К. Марксом и Ф. Энгельсом, рассматривала социализм как низшую фазу
(ступень) коммунизма, приходящего на смену капитализму в результате пролетарской
революции и установления диктатуры пролетариата.
СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ, изменение индивидом или группой места, занимаемого в
социальной структуре, перемещение из одного социального слоя (класса, группы) в
другой (вертикальная мобильность) или в пределах одного и того же социального слоя
(горизонтальная мобильность). Резко ограниченная в кастовом и сословном обществе,
социальная мобильность значительно возрастает в условиях индустриального общества.
СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ, социологическое понятие, обозначающее: структуру
общества и отдельных его слоев; систему признаков социальной дифференциации; отрасль
социологии. В теориях социальной стратификации на основе таких признаков как
образование, бытовые условия, занятие, доходы, психология, религия и т. п., общество
делится на «высшие», «средние» и «низшие» классы и страты. Некоторые концепции
социальной
стратификации различных типов опираются на марксистскую теорию
общественных классов.
СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА, сеть устойчивых и упорядоченных связей между
элементами социальной системы, обусловленных отношениями социальных групп,
разделением труда, характером социальных институтов (государства и др.). Социальная
структура населения охватывает также его деление по профессиональным, национальным,
половозрастным, культурным и др. признакам.
108
социальное РАВЕНСТВО, характеристика определенного общественного состояния,
составная часть многих социальных идеалов. Требования политического и социального
равенства играли активную, часто революционную роль в историческом процессе.
Стоицизм выработал понятие равенства всех людей, коренящегося в их общей разумной
природе. Теоретики естественного права утверждали равенство как равноценность и
равноправие всех людей, в т. ч. равенство всех перед законом. У Ж.-Ж. Руссо равенство (в
т.
ч.
равенство воспитания) выступает необходимой предпосылкой свободы; в
противоположность этому А. Токвиль считал, что установка на равенство социальных
условий жизни ведет к деспотическому эгалитаризму и утрате личной свободы. С
критикой ограниченности юридического равенства и требованиями имущественного,
экономического равенства как реализации социальной справедливости выступали
представители различных течений социалистической мысли 19-20 вв. В современной
общественной мысли подвергаются критике примитивные принципы уравнительного
распределения и установления полного равенства; наибольшее распространение
получили концепции, в которых обосновывается необходимость обеспечения равных
условий старта для вступающих в жизнь поколений.
СУДЕБНАЯ
ВЛАСТЬ,
независимая система судебных органов государства,
осуществляющих правосудие. Монополия на ее осуществление принадлежит судам.
ТАКТИКА (греч. taktika — искусство построения войск, от tasso — строю, выстраиваю),
1) составная часть военного искусства, включающая теорию и практику подготовки и
ведения боя соединениями, частями (кораблями) и подразделениями различных видов
вооруженных сил, родов войск (сил флота) и специальных войск на суше, в воздухе и на
море. 2) Совокупность средств и приемов для достижения намеченной цели.
ТЕОКРАТИЯ (от греч. theos — бог и ...кратия), форма правления, при которой глава
государства (обычно монархического) является одновременно его религиозным главой.
ТЕОРИЯ (от греч. theoria — рассмотрение, исследование), система основных идей в той
или иной отрасли знания; форма научного знания, дающая целостное представление о
закономерностях и существенных связях действительности. Для теории характерны черты
достоверности и доказанности.
ТЕХНОКРАТИЯ (от греч. techne — искусство, ремесло, мастерство и ...кратия), 1)
направление в общественной мысли, утверждающее, что общество может целиком
регулироваться принципами научно-технической рациональности; ее носителями
являются техники, инженеры и ученые (технократы), к которым от предпринимателей и
политиков должна перейти власть на предприятиях и в обществе в целом.
Технократические концепции отразили возросшее значение науки и специалистов для
современного общественного производства. Характерная черта всех видов технократии —
ориентация на управление социальными процессами на основе технических и др.
узкоспециальных критериев, приуменьшение ценностно-этического измерения политики. 2)
Обозначение слоя специалистов — высших функционеров промышленного производства и
государственного аппарата. 3) Общественное движение в США в 30-х гг. 20 в., ставившее
целью достижения всеобщего благосостояния с помощью индустриального переворота в
результате научного планирования производства в национальных масштабах (лидеры Г.
Лоэб, Г. Скот). К нач. 40- х гг. потерпело крах.
109
ТОТАЛИТАРИЗМ (от ср.-век. лат. totalis — весь, целый, полный), 1) одна из форм
государства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным)
контролем
над
всеми
сферами
жизни общества, фактической ликвидацией
конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих
(напр., различные формы тоталитаризма в фашистской Италии, Германии,
коммунистический режим в СССР, франкизм в Испании и др. — с кон. 20-х гг. 20 в.). 2)
Направление политической мысли, оправдывающее этатизм, авторитаризм. С 20-х гг. 20
в. тоталитаризм стал официальной идеологией фашистских Германии и Италии
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО, форма государственного устройства, при которой
территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своем составе федеративных
единиц (штатов, земель), а подразделяется на административно- территориальные единицы
(районы, области и т. д.).
УПРАВЛЕНИЕ,
элемент,
функция
организованных
систем различной природы
(биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной
структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ.
УТОПИЯ (от греч. u — нет и topos — место, т. е. место, которого нет; по другой версии,
от eu — благо и topos — место, т. е. благословенная страна), изображение идеального
общественного строя, лишенное научного обоснования; жанр научной фантастики;
обозначение всех сочинений, содержащих нереальные планы социальных преобразований.
Термин происходит от названия книги Т.Мора (16 в.).
ФЕДЕРАЦИЯ (от позднелат. foederatio — союз, объединение) (союзное, федеративное
государство), 1) форма государственного устройства, при которой государство образует
федеральные единицы — члены, субъекты федерации (напр., земли, штаты). В федерации
действуют единая конституция, единые союзные (федеральные) органы государственной
власти, устанавливаются единое гражданство, денежная единица и т. д. Члены федерации
имеют, как правило, собственные конституции, законодательные, исполнительные и
судебные органы. Федерацией являются США, Индия, Германия и др. 2) В Российской
Федерации субъектами федерации, кроме республик в составе России, являются края,
области, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономные области
и автономные округа.
ФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, согласно марксистской концепции
исторического процесса, общество, находящееся на определенной ступени исторического
развития, исторически определенного типа общества. В основе каждой общественноэкономической формации лежит определенный способ производства, а производственные
отношения образуют ее сущность; вместе с тем она охватывает соответствующую
надстройку, тип семьи, быт и др. История общества представляет собой процесс развития
сменяющих друг друга в результате социальной революции первобытнообщинной,
рабовладельческой, феодальной, капиталистической и коммунистической формаций.
ШОВИНИЗМ [франц. chauvinisme, от имени Н. Шовена (Chauvin), солдата, поклонника
завоевательной политики Наполеона I], крайне агрессивная форма национализма.
ЭВОЛЮЦИЯ (от лат. evolutio — развертывание), в широком смысле — представление об
изменениях в обществе и природе, их направленности, порядке, закономерностях;
определяет состояние какой-либо системы рассматривается как результат более или менее
110
длительных
изменений
ее предшествовавшего состояния; в более
узком смысле — представление о медленных, постепенных изменениях в отличие от
революции.
ЭКСТРЕМИЗМ (от лат. extremus — крайний), приверженность к крайним взглядам, мерам
(обычно в политике).
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
Кафедра философии, социологии и истории
ПОЛИТОЛОГИЯ
Планы семинарских занятий для студентов всех факультетов и форм обучения
Воронеж 2005
Составители
Шевченко
А.Ю.Козлов.,
О.А.Кукоба,
И.И.Садовая., А.И.Скулов., В.Н.
УДК 32(07)
ББК 66.0я7
Политология: Планы семинарских занятий для студ. всех факультетов и форм
обучения / Воронеж. гос. арх.-строит. ун-т; Сост.: А.Ю.Козлов, О.А.Кукоба, И.И.Садовая,
А.И.Скулов, В.Н.Шевченко. – Воронеж, 2005. – 36 с.
Даются планы семинарских занятий, темы рефератов, рекомендуемая литература.
Предназначены в помощь студентам всех факультетов и форм обучения и преподавателям
при подготовке к семинарским занятиям по курсу политологии.
Печатается по решению редакционно-издательского
государственного архитектурно-строительного университета
Рецензент – канд. ист. наук, доц. Л.С.Устинова
совета
Воронежского
112
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях значительных перемен в экономической, социальной,
политической и духовной жизни мирового сообщества в целом, различных регионов и
многих отдельно взятых стран, происшедших в ХХ веке и на пороге третьего тысячелетия,
первостепенное значение в высшей школе приобретает политическое образование
студенческой молодежи.
Динамизм и противоречивость современного общественного развития
обуславливает необходимость глубокого познания будущими специалистами сложных
политических процессов и явлений, формирования умения ориентироваться в
современной социально-политической ситуации, понимания сущности политических
изменений, происходящих в российском обществе и на этой основе - определения своей
активной жизненной позиции.
Необходимый объем знаний о политических отношениях и политических
процессах, о становлении, эволюции и кризисах политических систем призван дать
студентам курс «Политология». Изучив курс, студент должен:
знать объект, предмет и методологию политической науки;
освоить основные политические категории и их характеристики;
иметь представления о сущности власти, государства, гражданского общества,
политических отношениях и процессах, политической культуре;
владеть навыками политического анализа общественной жизни, уметь их
использовать в своей общественно-политической деятельности;
уметь дать характеристику обществу как многомерной политической системе, роли
политических институтов в функционировании и развитии общества;
знать основные политические особенности и проблемы развития российского
общества;
понять специфику политического анализа действительности как ценностнонормативной системы;
получить представление о политических особенностях современной цивилизации,
глобализации политических процессов в современном мире, о месте и роли России в
современном мире.
Планы семинарских занятий подготовлены на кафедре философии, социологии и
истории ВГАСУ и рекомендованы для студентов факультетов всех форм обучения.
За последние годы по курсу «Политология» издан ряд учебников и учебных
пособий. Составители планов семинарских занятий рекомендуют студентам
Воронежского государственного архитектурно-строительного университета использовать
следующие основные учебники и учебные пособия:
Белов Г.А. Политология: Курс лекций: Учеб. пособие. – М., 1998. – 302 с.
Гаджиев К.С. Политология: Учеб. для студ. вузов. - М., 2001. – 485 с.
Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учеб. –
М., 2004. –
324 с.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учеб. пособие. – М., 1995. –
270 с.
Денкэн Ж.-М. Политическая наука. - М.,1993. – 161 с.
Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. – Ростов-на-Дону, 1999. – 573 с.
Мальцев В.А. Основы политологии. Учеб. для студентов вузов. – М., 1998. – 477 с.
Мухаев Р.Т. Политология: Учеб. для вузов – М., 2000. – 428 с.
Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И.Жукова, Б.И.Краснова. – М.,
1997. – 436 с.
Панарин В.С. Политология: Общий курс: Учеб. пособие. – М.,
2003. – 254 с.
Политология на российском фоне: Учеб. пособие / Под ред. П.И.Симуш. – М., 1993.
– 425 с.
113
Политология. Учебник для студ. вузов / Под ред. М.А.Василика. –
М., 2002.
– 588 с.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.В.Миронова. – М., 1993. – 224 с.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. – М., 2003. – 252 с.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – 336 с.
Политология: Учеб. / А.Ю.Мелвиль, Т.А.Алексеева, К.П.Боришполец и др.; М.,
2004. – 624 с.
Политология: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Г.В.Полуниной. –
М., 1999. –
276 с.
Политология: Учеб. пособие для студентов вузов /Н.П.Денисюк, Т.Г.Соловей,
Л.В.Старовойтова и др. – Минск, 1997. – 383 с.
Политология: Учеб. пособие / Под ред. Н.И.Азарова. – М., 1999. – 302 с.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учеб. для студ. вузов. – М.,
2002. – 476 с.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии:
Учеб. для студентов вузов. – М., 2000. – 559 c.
У каждого из названных, а также других учебников и учебных пособий есть свои
достоинства и недостатки. В некоторых из них не отражены или недостаточно полно
изложены разделы и темы курса, предусмотренные государственным образовательным
стандартом.
Поэтому составители сочли необходимым в списке литературы по каждой теме курса
«Политология» рекомендовать те разделы различных учебников и учебных пособий,
которые наиболее полно отражают содержание и проблематику курса.
Тема 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
Ключевые
понятия:
политика,
политология,
сравнительная политология, методы политологии.
функции
политологии,
Основные вопросы
1. Политология – наука о мире политики.
2. Место политологии в системе гуманитарных наук. Закономерности и категории
политологии.
3. Функции и методы политологии.
По первому вопросу следует раскрыть содержание мира политики и политического,
показать особенность объекта политологии, как науки о политике, власти, политических
системах и процессах. Необходимо усвоить особенности знаний о политике, кратко
охарактеризовать виды, типы и методы политики.
По второму вопросу следует показать своеобразие предмета политологии,
определить место политологии в системе общественного знания, соотношение
политологии с философией, историей, экономической теорией, социологией и другими
отраслями знаний. Раскрыть сущность закономерностей и особенность категорий
политологической науки.
При ответе на третий вопрос необходимо осветить основные задачи и функции
политологии как науки и учебной дисциплины, показать особенность и разнообразие
методов исследования мира политического.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
114
1. Астрология и политика.
2. Политика как призвание и профессия.
3. Политика и мораль.
4. Политика как искусство.
Вопросы для самопроверки
1. В чем отличие политики от других сфер общественной жизни?
2. Чем полезно изучение политологии строителю?
Библиографический список
Антология мировой политической мысли. – М., 1997. - Т.II. – С.176-184, 509-523.
Борисенков А.А. О предмете и содержании политологии // Социально-гуманитарные
знания. – 2001. - № 4. – С.142-153.
Денкэн Ж.-М. Политическая наука. – М., 1993. – С.3-46.
Ильин М.В., Мельвиль А.Ю., Федоров Ю.Е. Основные категории политической науки (раздел
учебного пособия) // Политические исследования. – 1996. - № 4. – С.157-169.
Краснов Б.И. Политология как наука и учебная дисциплина // Социальнополитический журнал. – 1995. - № 1. – С. 52-71.
Кривогуз И. О предмете политологии // Общественные науки и современность. –
1994. - № 3. – С.88-97.
Мальцев В.А. Основы политологии: Учеб. для вузов. – М., 1998. – С.6-22.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.11-29.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А.Василика. – М., 2000. – С.6-39.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 1995. – С.7 - 35.
Унпелев А.Г. Политология: власть, демократия, личность. – М., 1994. – С.5-26.
Тема 2. ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
Ключевые понятия и авторы: софисты, Аристотель, Платон, полисная
демократия, идеальное государство, человек и государство, Августин, Фома Аквинский,
государство и церковь, Макиавелли, Боден, Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо, Мэдисон,
Кант, разделение властей, общественный договор, марксизм, классовая борьба, Макс
Вебер, функционализм, институционализм, политика как род деятельности.
Основные вопросы
1.
2.
3.
Политическая мысль античности и средневековья.
Политические идеи Нового времени.
Политические идеи ХХ и XXI веков.
При ответе на первый вопрос следует раскрыть процесс формирования
представлений о политике в античной мысли, а также отметить особенности античного
политического процесса (полисная демократия), осветить основные направления и
политические представления того времени. Следует отметить соотношение «человекгосударство», рассмотреть различные точки зрения на эту проблему. Характеризуя период
Средних веков, следует раскрыть роль церкви в политическом процессе, а также
различные точки зрения на соотношение «государство-церковь».
115
Отвечая на второй вопрос, следует обратить внимание на сопоставление
появившихся в Новое время политических концепций и политическую ситуацию того
периода. Необходимо отметить также терминологические и системные нововведения в
политической мысли. Следует дать объяснение и определение понятиям «общественный
договор», «разделение властей» иллюстрируя их историческими или современными
примерами.
В третьем вопросе следует отметить особенности формирования политических
концепций 20-го века, их непосредственную политическую реализацию. Необходимо
отметить общее и различное в концепциях Маркса и Вебера, также следует определить
роль современных политических концепций.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Политическая мысль античности о государстве.
2. Роль церкви в политическом процессе в Средние Века.
3. Политическая концепция Маркса и Энгельса.
4. Макс Вебер о политике.
Вопросы для самопроверки
1. Что общего во всех политических теориях античности?
2. Каким образом средневековая мысль обосновывает соотношение «государствоцерковь»?
3. Какие из политических концепций Нового времени оказали наибольшее влияние
на политический процесс и почему?
4. Имеют ли современные концепции политической науки пересечения с
античностью, средними веками и Новым временем?
Библиографический список
Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. - 1997. - № 6. С.174 – 183.
Амелин В.Н., Дегтярев А.А. Опыт развития прикладной политологии в России //
Полис. - 1998. - № 3. - С.157 – 178.
Бойцова О.Ю. Политическая наука в ХХ веке: общие характеристики и основные
этапы становления // Вестник МГУ. Политические науки. - 2001. - №1. - С. 5 – 18.
Борисенков А.А. О предмете и содержании политологии // Социальногуманитарные знания. - 2001. - № 4. - С. 142 – 153.
Ильин М.В. Сравнительная политология // Полис. - 2001. - № 4. С.162 –
175.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.25-49.
Сафонов В.Н. Политические взгляды Платона // Социально-политический журнал.
– 1998. - № 3. – С.194-206
Сафонов В.Н. Политические взгляды Аристотеля // Социально-политический
журнал. – 1998. - № 4. - С.181-192.
Тема 3. ИСТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
Ключевые понятия: политическая теория, политическая идеология, догма, русское
просветительство, национальная специфика российских форм культурно-политической
116
жизни, форма политического устройства, идеология православия, либерализм,
западничество, славянофильство, революционные демократы, утопический социализм,
социализм, анархизм, марксизм, ленинизм.
Основные вопросы
1. Политическая мысль Руси и Российского государства X-XVIII вв.
2. Политическая мысль России периода становления буржуазного общества (XIX –
начало XX в.).
3. Политические идеи в СССР и современной России.
При ответе на первый вопрос необходимо раскрыть своеобразие формирования и развития
российской государственности, влияние географических, климатических, исторических и
социокультурных условий на становление российской государственности. Далее следует
выделить и охарактеризовать этапы развития политической мысли России: первый этап –
политическая мысль периода Древней Руси (X-XV вв.) – образование и укрепление
централизованного государства; второй этап – период укрепления абсолютной монархии и
обоснования в политической мысли России необходимости верховенства царской власти.
Раскрывая содержание и сущность третьего этапа развития российской
государственности, необходимо проанализировать особенности развития
капиталистического уклада в России в недрах феодально-крепостнической системы,
подчеркнуть роль протекционизма верховной власти и сильного государства в
экономическом развитии страны, показать развитие просвещенной абсолютной монархии
и достижения сотрудничества славянских народов под эгидой Русского государства и
единой унитарной церкви.
В освещении второго вопроса следует обратить внимание на распространение в России
либерального течения политической мысли и отметить его отличия от западных
политических учений. Далее необходимо перейти к характеристике радикальнореволюционных политических взглядов декабристов и их программных политических
документов. При ответе на данный вопрос особое внимание следует уделить проблемам
поиска места и роли России во всемирной истории, ориентации на будущее развития
страны, противоборствующим точкам зрения по этим вопросам российской политической
мысли: западникам и славянофилам. Следует охарактеризовать эти течения политической
мысли. Освещая данный вопрос, надо охарактеризовать основные социальнополитические теории, распространенные в то время – революционных демократов,
народников, анархистов, монархистов.
В третьем вопросе необходимо показать особое место в политической мысли России,
которое занимало учение К.Маркса, а затем В.И.Ленина, которое было воплощено в жизнь
сначала в России, а затем в других странах, стало их официальной политической
идеологией, превратилось в политическую догму и показало свою несостоятельность.
Далее следует охарактеризовать плюралистические тенденции развития современной
российской политической мысли.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Политическая мысль Древней Руси и периода образования централизованного
государства (X-XV вв.).
2. Политические идеи российских просветителей.
3. Социально-политические идеи декабризма.
4. Социально-политические идеи России в XIX в. (на примере одного из направлений).
5. Демократическая политическая мысль России в конце XIX – начале XX вв.
6. Радикальные политические идеи в конце XIX – начале XX вв.
117
7. Либеральная политическая мысль России в конце XIX – начале XX вв.
8. Политическая теория В.С.Соловьева.
9. Народничество в России.
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоят особенности развития политической мысли России?
2. Каковы основные направления развития политической мысли России в конце XIX –
начале XX вв.?
3. Каковы основные различия взглядов на политическое развитие России западников и
славянофилов?
4. В чем состоит сущность политической теории революционных демократов XIX в.?
Библиографический список
Антология мировой политической мысли: В 5 т. – М., 1997. – Т.3-4. – 830 с.
Волков Ю.Г. Идеология для России // Социально-гуманитарные знания. – 2001. - № 2. –
С.58-70.
Замалеев А.Ф., Осипов И.Д. Русская политология: обзор основных направлений. – СПб.,
1994. – 208 с.
Исаев И.А., Золотухина Н.М.. История политических и правовых учений России: Учеб. –
М., 2003. - 415 с.
Лихачев Д.С. О национальном характере русских // Вопросы философии. – 1990. - № 4. –
С.3-6.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов: Учеб. пособие для вузов / Под
ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.31-33.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов /Под ред. А.А.Радугина. – М., 2003. –
С.49-60.
Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
Ключевые понятия: власть,
господство, авторитет, политическая власть,
основания власти, легитимность, легальность, ресурсы власти, объект власти, субъект
власти, харизматическая легитимность, традиционная легитимность, рациональноправовая легитимность.
Основные вопросы
1. Политическая власть: сущность, методы и свойства.
2. Субъекты и ресурсы власти.
3. Легитимность власти и ее эффективность.
Отвечая на первый вопрос, следует осветить основные подходы к определению понятия
власти, при этом следует выделить основные признаки политической власти. Нужно
показать, в каких основных формах реализуется политическая власть, на чем она
основывается, какими методами действует. Завершая ответ, следует подчеркнуть, какие
свойства характерны для власти.
Во втором вопросе нужно выделить основные отличия субъекта и объекта власти.
Необходимо рассмотреть изменение высших субъектов власти с развитием истории, дать
классификацию основных субъектов политической власти. При этом следует обратить
118
внимание на черты и качества субъекта власти в современном обществе. Переходя к
освещению ресурсов власти, следует ответить на вопрос: почему одни люди властвуют, а
другие довольствуются ролью объекта власти? Необходимо привести основные
классификации ресурсов власти, выделяя особенности каждого ресурса власти,
особенности его применения и эффективности.
При ответе на третий вопрос следует обратить внимание на негативные стороны власти,
на актуальность проблемы легитимности политической власти. При этом надо выделить
основные различия между понятиями «легитимности» и «легальности» власти. Приводя
типологию легитимности по М.Веберу, следует дать характеристику традиционной,
харизматической и рационально-правовой легитимности по отношению к современному
российскому обществу, освещая при этом и другие типы легитимности. Отвечая на
данный вопрос, следует затронуть и проблему делегитимации политической власти, ее
причины и последствия. Также следует связать проблемы легитимности политической
власти и ее эффективности.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Средства массовой информации как институт власти.
2. Делигитимация власти: причины и последствия.
Вопросы для самопроверки
1. Назовите основные отличия политической власти от власти дополитической.
2. Прав ли О.Тоффлер, доказывая приоритет сегодня такого ресурса власти, как знание
перед богатством и силой?
3. Приведите примеры из мировой истории, когда действия власти были незаконными, но
оказались легитимными.
4. Для поддержания правопорядка власть вправе использовать насилие и принуждение.
Как это соотносится с легитимностью?
Библиографический список
Болл Т. Власть // Полис. – 1993. - №5. – С.36-42.
Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. – 1997. - №6. –
С. 146-163.
Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. –
1994. - №3-6. – С.76-85; №7-8. – С.40-50.
Курскова Г.Ю. Политический феномен власти // Социально-гуманитарные знания.
– 2000. - №1. – С.89-100.
Легитимность // Полис. – 1993. - №5. – С.135-143.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.61-79.
Политология: Учеб. пособ. / Под ред. Н.И.Азарова. – М., 1999. –
С.108-122.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А.Василика. – М., 2000. – С.98-129.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 1996. – С.82-97.
Пушкарева Г.В. Власть как социальный институт // Социально-политический журнал. –
1995. - №2. – С.84-96.
Фетисов А.С. Политическая власть: проблемы легитимности // Социальнополитический журнал. – 1995. - №3. – С.101-112.
Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
119
Ключевые понятия: политическая система, социальный процесс, социальный институт,
политико-правовые нормы, политические отношения, социально-политические
отношения, политическая организация, политическое сознание, тоталитарные системы,
авторитарные системы, демократические системы, традиционные политические системы,
модернизированные политические системы, открытые политические системы, закрытые
политические системы.
Основные вопросы
1. Политическая система: сущность и структура.
2. Функции политической системы.
3. Типология политических систем. Политическая система современной России.
При ответе на первый вопрос следует указать, что политическая жизнь общества
осуществляется в рамках особого социального механизма, который делает ее
упорядоченной и обеспечивает ее целостность. Раскрывая сущность понятия
«политическая система», необходимо отметить, что это понятие является базовым
элементом политологии и позволяет выделить политическую жизнь из остальной части
общественной жизни. В ответе следует раскрыть смысл системного подхода к изучению
политической жизни, подчеркнуть, что политическая система как одна из систем
общества взаимодействует с другими – социальной, экономической, моральной, правовой,
культурной и др. Отвечая на вопрос о структуре политической системы, необходимо
подчеркнуть внутреннюю организацию компонентов системы и способы их
взаимодействия, перечислить эти компоненты.
При ответе на второй вопрос необходимо указать, что функции политической системы не
являются постоянными, так как изменяются в ходе развития историко-политической обстановки и
самой политической системы. Далее надо выделить главные из этих функций: а) интеграционную, б)
целеполагающую,
в) организаторскую, в) регулятивную, д) контролирующую, - кратко охарактеризовав каждую из них.
В третьем вопросе следует указать на разнообразный характер, неповторимость развития
и специфику общественно-политических отношений государств мира, отметить, что
классификацию политических систем в политологии проводят по различным основаниям.
Далее необходимо охарактеризовать основные критерии типологии политических систем
и раскрыть содержание этих типологий, уделив особое внимание типологии, основанной
на различии политических режимов. Следует дать определение политического режима и
охарактеризовать тоталитарную, авторитарную и демократическую политические
системы. Затем следует перейти к анализу политической системы современной России.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Тоталитарные политические системы (на примере одной из них).
2. Авторитарные политические системы, их особенности на современном этапе
политического развития.
3. Демократические политические системы.
4. Современная политическая система России.
Вопросы для самопроверки
1. Что означает системный поход к изучению политической жизни общества?
2. Каковы основные критерии типологизации политических систем?
3. Что означает понятие «политический режим»?
120
4. Каковы основные черты тоталитарной, авторитарной и демократической
политических систем?
Библиографический список
Васильева Л.П. Модернизация и элита (синергетическая модель развития) // Социальногуманитарные знания. – 2001. - № 4. – С.281-297.
Журавлев В.В. Россия ХХ столетия: реформы или социальный эксперимент // Социальногуманитарные знания. – 2001. - № 5. – С.3-24.
Зудин А.Ю. Режим Путина: контуры новой политической системы // Общественные науки
и современность. – 2003. - № 2. – С.67-83.
Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности: Учеб. пособие. –
М., 1994. – 219 с.
Морозов И.П. Информационная безопасность политической системы // Полис. – 2002. - №
5. – С.134-145.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учеб. пособие для вузов / Под
ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.124-140.
Политология. Курс лекций / Под ред. А.А.Радугина. – М., 2003. – С.124-140.
Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Ключевые понятия: политический режим, демократия, авторитаризм, тоталитаризм,
права человека, идеологический плюрализм, гражданское общество, политическая
модернизация, экономическая модернизация.
Основные вопросы
1. Понятие «политический режим».
2. Демократический политический режим.
3. Тоталитарный и авторитарный политические режимы.
4. Политический режим современной России.
При ответе на первый вопрос следует дать определение политического режима как
совокупности средств и методов осуществления политической власти, раскрыть
социологическое и юридическое значение этого понятия. Дать содержательные параметры
понятия «политический режим», привести основные типы политических режимов.
Во втором вопросе необходимо раскрыть генезис понятия «демократия», обозначить ее
формы (прямая, представительная), охарактеризовать современное понимание сущности
демократического политического режима и выделить его признаки, подчеркнув основной
приоритет прав индивида над правами государства.
В третьем вопросе следует объяснить значение термина «тоталитаризм», выявить
основные признаки тоталитарных политических режимов, указать, что они феномен ХХ
века, охарактеризовать разновидности тоталитаризма, привести примеры государств с
тоталитарными политическими режимами, подчеркнув, что тоталитаризм – это полный
контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизни общества.
Характеристика авторитарного устройства государства как занимающего промежуточное
положение между тоталитарным и демократическим режимами должна содержать
положение о том, что авторитарные режимы появляются в странах, где проходит
политическая и экономическая модернизация. В ответе необходимо охарактеризовать
традиционные и новые, современные авторитарные режимы, в которых отношения
121
государства и личности основаны в большинстве случаев на принуждении без
применения средств вооруженного насилия.
В четвертом вопросе необходимо подчеркнуть модернизационный характер современного
развития России, некоторые несоответствия между провозглашаемыми в Конституции
Российской Федерации функциями власти и реалиями российской жизни. Отвечая на
данный вопрос, следует охарактеризовать государственное устройство Российской
Федерации и выявить функции властных структур, перейти к анализу политического
режима, отметив, что он имеет авторитарный характер с чертами либерализма.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Политический режим современной России.
2. Тоталитарный политический режим (на примере одного из видов тоталитарных
государств).
3. Современные авторитарные политические режимы.
4. Демократия как условие и средство функционирования современного общества.
Вопросы для самопроверки
1. Что означает понятие «политический режим»?
2. Основные признаки тоталитарного режима.
3. Основные признаки авторитарного режима.
4. Каковы различия в осуществлении прав личности в тоталитарном и демократическом
режимах?
5. Почему в Российской Федерации нет демократического режима?
Библиографический список
Арендт Х. Истоки тоталитаризма. – М., 1996. – 672 с.
Востриков С.В. Россия в мире грядущего: прогнозы и перспективы // Социальногуманитарные знания. – 2001. - № 4. – С.3-41.
Коломийцев В.Ф. Демократический режим // Социально-гуманитарные знания. – 2000. № 5. – С.88-99.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учеб. пособие для вузов / Под
ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.90-98.
Политология. Курс лекций / Под ред. А.А.Радугина. – М., 2003. – С.158-174.
Сафонов В.Н. Соотношение форм правления и режимов правления // Социальнополитический журнал. – 1998. - № 1. – С.112-121.
Холодковский К.Г. Российские партии и проблемы политического структурирования
общества // Мировая экономика и международные отношения. – 1995. – № 10.
Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. –
М., 1995. – 294 с.
Чудинова И.М. Социально-политические ценности современного российского общества:
проблемы их обновления и усвоения // Социально-гуманитарные знания. – 2003. – № 5. –
С.3-19.
Тема 7. ГОСУДАРСТВО – ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ
Ключевые понятия: государство, суверенитет, форма государственного устройства,
форма правления, республика, монархия, абсолютная монархия, парламентская монархия,
122
парламентская республика, президентская республика, унитарное государство,
федерация, конфедерация, правовое государство, социальное государство.
Основные вопросы
1. Государство: понятие происхождение, органы и функции.
2. Типология государственных систем.
3. Правовое социальное государство.
При ответе на первый вопрос следует раскрыть процесс формирования понятия
государства в широком и узком смысле слова, осветить основные теории происхождения
института государства, подчеркнуть влияние социально-экономических условий и
геополитических причин на формирование государства. Необходимо показать роль
государства как центрального института политической системы, осветить его признаки.
Раскрывая внутренние и внешние функции государства, следует охарактеризовать
основные направления деятельности современного российского государства. На примере
России дать характеристику органов власти любого государства.
Отвечая на второй вопрос, следует обратить внимание на характеристику различных форм
государственного правления, подчеркнуть особенности различных видов монархии и
республики, осветить особенности различных форм государственного устройства:
конфедерации, федерации и унитарного государства.
В третьем вопросе следует выделить истоки и причины формирования концепций
социального и правового государства, раскрыть основные принципы правового
государства, их соотношение и единство с понятием социального государства. На примере
современной России показать осуществление правового и социального начала в
государстве.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Высшие органы государственной власти России.
2. Становление социального государства в России.
3. Теория разделения властей и современность.
4. Федерализм: история и современные проблемы.
Вопросы для самопроверки
1. Какая из теорий происхождения государства больше подходит для Российского
государства?
2. Какие органы отвечают за выполнение внешних функций государства в современной
России?
3. В чем отличие роли президента в парламентской и президентской республике?
4. Является ли современная Россия правовым и социальным государством?
Библиографический список
Государство и гражданское общество // Социально-политический журнал. – 1997. - №4. –
С.146-159.
Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель //
Социально-гуманитарные знания. – 2000. - №2. – С.18-36.
Ильин М.И. Государство // Полис. – 1994. - №1. – С.132-140.
Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – Ст.1, 10,11. 80-129.
123
Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и
современность. – 1996. - №4. – С.45-54.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.141-157.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учеб. пособие для вузов / Под
ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.69-89.
Тарасов Е.Н. Государство как институт политической системы // Социально-политический
журнал. – 1994. – №1-2. – С.68-81.
ТЕМА 8. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Ключевые понятия и авторы: гражданское общество, соотношение общества и
государства, интересы граждан, Гегель о гражданском обществе, марксизм о гражданском
обществе, плюрализм, правовое государство, «новый курс», суверенная личность, Права
Человека, международные гарантии Прав Человека.
Основные вопросы
1. Предпосылки формирования гражданского общества.
2. Признаки и функции гражданского общества.
3. Гражданское общество в России.
При ответе на первый вопрос следует, прежде всего, осветить теоретические
предпосылки формирования гражданского общества, следует отметить различные
подходы к этой проблеме у разных авторов.
Отвечая на второй вопрос, необходимо дать развернутое определение понятия
«гражданское общество», далее во взаимосвязанной последовательности перечислить
признаки и функции гражданского общества, иллюстрируя перечисление историческими
или актуальными примерами. Необходимо также дать определение понятию «Права
Человека» и назвать основные международные документы, принятые в связи с защитой
Прав Человека.
В третьем вопросе следует выделить этапы формирования гражданского общества
в России. Также необходимо отметить основные проблемы на пути формирования
гражданского общества в нашей стране. Следует также провести анализ современной
ситуации с соблюдением прав и свобод граждан в России.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение правового государства.
2. В каких странах существует гражданское общество?
3. Что является основным препятствием для построения гражданского общества в
России?
Библиографический список
Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направления для дальнейших исследований // Полис. - 1995. - №3. - С.48-57.
Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и
современная проблематика) // Полис. – 2000. - № 3. - С. 104-116.
Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи
формирования // Вопросы философии. – 1991. - № 7.
124
Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность /
Отв. ред. К.Г.Холодковский. - М., 1996. - 284 с.
Гражданское общество в России: структуры и сознание / Отв. ред.
К.Г.
Холодковский - М., 1998. - 256 с.
Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу //
Полис. – 1993. - № 5. - С.31-35.
Дилигенский Г.Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе? // Pro et
Contra. - 1997. - Т. 2, № 4. - С. 5-21.
Зубов А.Б. Современное русское общество и civil society: границы наложения // Pro
et Contra. – 1997. - Т. 2, № 4. - С. 22-37.
Ильин М.В., Коваль Б.И. Две стороны одной медали: гражданское общество и
государство // Полис. – 1992. - № 1. - С. 193-201.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.175-189.
Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии //
Полис. - 1996. - № 5. - С. 16-27.
Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
ОБЩЕСТВА
Ключевые понятия: общественное объединение, партия, социальная организация,
социальная общность, власть, политические организации, общественное движение,
партийная система.
Основные вопросы
1. Партия как политический институт.
2. Типы партий и партийные систем. Многопартийность в России.
3. Общественные организации и движения и их функции.
При ответе на первый вопрос рассказывается о процессе становления партии как
политического института, история развития этого политического института, какие
функции партия выполняет.
Отвечая на второй вопрос, следует раскрыть принцип типологизирования
политических партий, различные виды типологий политических партий, дать определение
партийным системам и рассказать о различных видах партийных систем. При ответе
необходимо использовать примеры об особенностях политических партий в современной
России, показывая своеобразие становления партийной системы в нашей стране.
В третьем вопросе рассказывается об основных отличиях общественнополитических организаций и движений от политических партий, называются основные
причины формирования общественно-политических движений и организаций и их
функции.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Природа политических партий.
2. Структура политической партии.
3. Зарождение и институционализация политических партий.
Вопросы для самопроверки
125
1. Назовите основные признаки партии как сознательно формируемой общности
и социальной организации.
2. Какие функции выполняет политическая партия?
3. Какие три концентрические окружности М.Дюверже выделил в структуре
партии?
4. Назовите основные структурные элементы политической партии.
5. Назовите основные типологии политических партий.
6. Какие существенные отличия имеются у двухпартийной и многопартийной
систем?
7. Какие особенности имеет система «двух с половиной партий»?
Библиографический список
Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. «Партии власти» и российский институциональный
дизайн: теоретический анализ // Полис. – 2001. - № 1. – С.6-14.
Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы // Социально-политический
журнал. – 1996. - № 3. – С.67-72.
Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс. – 1996. - № 8. –
С.34-47.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учеб. пособие для
вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.108-134.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.190-219.
Скулов А.И. Партии и партийные системы: Учеб. пособие. – Воронеж, 2004.- 83 с.
Согрин В.В. Двухпартийная система США: преемственность и обновление //
Полис. – 2003. - №3. – С.164-170.
Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности
(Методики рационализации политического процесса) // Полис. – 1996. - № 5. – С.28-52.
Тема 10. ЧЕЛОВЕК И ПОЛИТИКА
Ключевые понятия: социализация, политическая социализация, этапы
социализации, личность как субъект политики, индивидуальная ответственности и
участие, политическое поведение, норма и девиантность политического поведения,
абсентеизм, политические права граждан, гарантии политических прав граждан.
Основные вопросы
1. Политическая социализация личности.
2. Место и роль человека в политике. Политическое поведение и участие.
3. Права человека и политика.
При ответе на первый вопрос необходимо дать определение социализации как
таковой, а также политической социализации. Следует выделить этапы социализации и
отметить роль государственных и общественных институтов в политической
социализации личности.
Отвечая на второй вопрос, необходимо отметить, какую роль играет индивид в
политическом процессе современности, а также историческую изменчивость этой роли.
Следует отметить также, чем обусловлено место отдельного индивида в современном
политическом процессе, есть ли особенности связанные с политическим режимом и
126
системой. Освещая различные подходы к определению понятия «политическое
поведение», следует отметить также проблематику нормального и девиантного повеления.
В третьем вопросе следует выделить политическую составляющую концепции
Прав Человека, а также отметить сопредельные права и свободы.
Вопросы для самопроверки
1. Выделите этапы своей собственной политической социализации.
2. Определите свою собственную политическую роль и место в современном
политическом процессе.
3. Какие документы гарантируют политические права граждан России?
Библиографический список
Андреев С.С. Политическое сознание и политическое поведение // Социальнополитический журнал. – 1992. - №8. – С.10-22.
Арендт Х. Массы и тоталитаризм // Вопросы социологии. – 1992. – Т. 1, вып. 2. –
С.24-33.
Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. – М., 1985. – С.200-210.
Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. – Ростов-на-Дону, 1996. –
445 с.
Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и
результаты региональных выборов // Полис. - 1997. - № 4. - С.44-56.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.80-85, 118-123.
Преснякова Л.А. Структура личностного восприятия политической власти // Полис.
- 2000. - №4. - С.135-140.
Тема 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
Ключевые понятия: стратификация общества, элита общества, политическая элита,
олигархия, политический класс, контрэлита, система гильдий, антрепренерская система,
институционализация, социальный статус, полиархия, партбюрократия, номенклатурная
система.
Основные вопросы
1. Политическая элита: возникновение, структура и функции.
2. Основные теории политических элит.
3. Политическая элита современного российского общества.
В ответе на первый вопрос следует раскрыть предпосылки появления политических элит:
разделение труда и связанная с ним стратификация общества, влекущие дифференциацию
социальных функций; высокая общественная значимость управленческого труда и
привилегии его выполняющих; статусное неравенство; психологическое неравенство;
иерархическая система власти в государстве; особенности функционирования
политической системы общества и политическая пассивность широких народных масс.
Далее необходимо выделить уровни политической элиты. Дать определение
административной, экономической, военно-политической, духовной элиты и
охарактеризовать основные функции элит.
127
При ответе на второй вопрос нужно отметить разногласия политологов по
вопросу о типе отношений между политической элитой и остальным обществом,
охарактеризовать две основные модели этих отношений, выраженных в теориях Г. Моска,
В. Парето, Р. Михельса (об элитах, имеющих абсолютную власть над обществом) и
технократических концепциях Д. Гелбрайта, Д. Белла, Р. Милса, Р. Даля, Р. Арона.
Отвечая на третий вопрос, следует дать краткую историческую справку о
формировании и функционировании советской политической элиты и затем перейти к
характеристике правящей элиты современного российского общества, выявить
особенности переходного периода российской политической элиты.
Примерные темы докладов, рефератов сообщений
1. Политическая элита советского общества.
2. Политическая элита современной России.
3. Концепция элит в макиавеллистской школе.
4. Основные теории элит.
5. Структура и функции политических элит.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы функции политических элит?
2. Что означает понятие «политическая элита»?
3. Назовите основные теории элит.
4. Что означает понятие «номенклатурная элита»?
5. В чем заключаются сильные и слабые стороны политической элиты
современного российского общества?
Библиографический список
Афанасьев М.Н. Правящие элиты России и государственность посттоталитарной России:
(Курс лекций). – М.; Воронеж, 1996. – 223 с.
Ашин Г.Г. Правящая элита и общество // Свободная мысль. –
1993. - № 7. – С.58-69.
Ашин Г.К. Элитология в системе общественных наук // Общественные науки и
современность. – 2003. - № 4. – С.125-134.
Дахин А.В. Трансформация региональных элит // Полис. – 2003. - № 4. – С. 108-109.
Либман Г.И., Варбузов А.В., Сухарева Э.О. Теории элит // Социально-политический
журнал. – 1997. - № 4. – С.106-115.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учеб. пособие для вузов / Под
ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.134-143.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.А.Радугина. – М., 2003. –
С. 220-240.
Фортескью С. Правит ли Россией олигархия? // Полис. – 2002. - № 5. – С.64-73.
Чудинова И.М. Власть и олигархи в современной России // Социально-гуманитарные
знания. – 2001. - № 6. – С.3-17.
Шейнис В.Л. У истоков нового парламентаризма в России // Общественные науки и
современность. – 2003. - № 3. - С.43-44.
Тема 12. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
Ключевые понятия: лидер, лидерство, вождь, руководитель, традиционный лидер,
харизматический лидер, рационально-легальный лидер.
128
Основные вопросы
1. Сущность политического лидерства. Лидерство и руководство.
2. Теории политического лидерства.
3. Типология политического лидерства.
При ответе на первый вопрос необходимо раскрыть сущность механизма лидерства в
человеческом обществе, показать особенности проявления лидерства в политике, осветить
основные формы проявления лидерства. Раскрывая функции лидера, следует подчеркнуть
различия между понятиями лидерства и руководства.
Отвечая на второй вопрос, следует показать разнообразие теорий освещающих проблему:
почему одни становятся лидерами, а другие – нет. Особое внимание следует уделить
теории черт, ситуационной теории, теориям конституентов и задач.
В третьем вопросе необходимо осветить основные критерии классификаций
политического лидерства, на примере российской действительности показать богатство
проявлений политического лидерства.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Государство как лидер.
2. Лидерство и культ личности.
3. Как создается лидер (лидер и средства массовой информации).
4. Проблемы политического лидерства в современном российском обществе.
Вопросы для самопроверки
1. Культ личности политического лидера – определяется ли режимом власти или
личными чертами, характеризующими лидера?
2. Какова селекция политических лидеров?
3. Какими качествами, на Ваш взгляд, должен обладать человек, претендующий на
роль политического лидера? Достаточно ли наличия этих качеств, чтобы стать таким
лидером?
Библиографический список
Кретов Б.И. Современные западные концепции лидерства // Социально-гуманитарные
знания. – 2000. - № 4. – С.75-84.
Кретов Б.И. Типология лидерства // Социально—гуманитарные знания. - 2000. - № 3. –
С.73-76.
Пищулин Н.П. Политическое лидерство и электоральный процесс // Полис. - 1998. - № 5. –
С.145-152.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.241-254.
Политология: Учеб. пособ. / Под ред. Н.И.Азарова. – М., 1999. –
С.263-273.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А.Василика. – М., 2000. – С.189-201.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 1995. – С.114-130.
Смольков В.Г. Сущность и типология социального лидерства // Социально-гуманитарные
знания. – 2001. - № 6. – С.61-67.
Херманн М.Д. Стили лидерства в формировании внешней политики // Полис. – 1991. №1. – С.91-98.
129
Тема 13. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ОБЩЕСТВА
Ключевые понятия: политическая культура, типы политической культуры
(патриархальная, подданническая, активистская), политический символ, субкультура,
контркультура.
Основные вопросы
1. Понятие политической культуры общества, ее структура и функции.
2. Типология политической культуры.
3. Политическая культура российского общества.
Отвечая на первый вопрос, необходимо показать место политической культуры в общей
культуре человечества, особое внимание следует уделить характеристике различных
структурных элементов политической культуры, их соотношению и единству. Следует
показать значимость и место политической культуры в политической системе общества,
подробно раскрыть основные функции культуры.
Во втором вопросе необходимо разобраться с основными критериями типологии и
классификации политических культур. Нужно дать характеристику патриархальной,
подданнической и активистской политической культуры. Показать особенности
политических субкультур.
При ответе на третий вопрос следует особое внимание заострить на влиянии
исторического опыта, смены поколений, масштабов страны, этнических и религиозных
отношений на политическую культуру современной России. Необходимо дать
характеристику состояния политической культуры современного российского общества,
обратив особое внимание на политическую культуру студенческой молодежи.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Политическая культура России (США).
2. Политические символы России.
Вопросы для самопроверки
1. Каково соотношение политической культуры и ее субкультур?
2. Назовите факторы, оказывающие влияние на процесс формирования и развития
политической культуры общества.
3. Как соотносятся между собой понятия «политическая культура» и «национальный
характер»?
Библиографический список
Антология мировой политической мысли. – М., 1997. – Т.2. – С.593-610.
Дженусов А.И. Политическая культура: концептуальные аспекты // Социальнополитический журнал. – 1994. - № 11-12. – С.75-84.
Мальцев В.А. Основы политологии: Учеб. для вузов. – М., 1998. –
С. 357-376.
Политическая культура: теории и национальные модели /Отв. ред. К.С.Гаджиев. – М.,
1994. Политология на Российском фоне: Учебное пособие / Авт. колл. под рук. В.В.Рябова. –
М., 1993. – С.248-267.
Политология: Учеб. пособ. / Под ред. Н.И.Азарова. – М., 1999. –
С.155-175.
130
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. –
М., 2003. – С.91-118.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А.Василика. – М., 2000. – С.363-379.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 1995. –
С. 238-249.
Рукавишников О.В. Политическая культура постсоветской России // Социальнополитический журнал. – 1998. - № 1. – С.43-53.
Стрежнева М.В. Политическая культура в различных интерпретациях: анализ социального
понятия // Общественные науки и современность. –
2002. - № 5. – С.141-153.
Тотьмянин Н.Д. Основные аспекты политической культуры и социализации американцев
// США: экономика, политика, идеология. –
1995. - № 1. – С.29-41.
Тема 14. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Ключевые понятия: идеология, доктрина, мировоззрение, установка, политика,
либерализм, свобода, личность, частная собственность, государство, неолиберализм,
консерватизм, традиционализм, преемственность, социализм, социал-демократия,
социальная справедливость, фашизм, расизм, вождизм, экспансионизм.
Основные вопросы
1. Либерализм и консерватизм.
2. Социализм и коммунизм.
3. Фашизм.
В первом вопросе рассказывается об истории зарождения либерализма и
консерватизма как идеологических течений, об основных принципах, составляющих их
содержание. Следует проследить общие моменты у либерализма и консерватизма и
принципиальные идеологические различия. В этом вопросе также необходимо рассказать
об эволюции этих идеологий: об истории развития и основном содержании
неолиберализма и неоконсерватизма.
В ответе на второй вопрос следует изложить основные социалистические идеи
западноевропейских философов и просветителей. Рассказать об основных идеологических
течениях, сформировавшихся на основе этих идей.
В третьем вопросе необходимо рассказать об истории возникновения фашизма,
основном содержании идеологии фашизма. Следует раскрыть особенности структуры
фашистского политического режима и рассмотреть роль партии в этой структуре.
Необходимо назвать политические режимы, в основе которых была идеология фашизма.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Маргинальные социальные группы как социальная база тоталитаризма.
2. Особенности тоталитарного режима в Германии в 30-е – 40-е годы ХХ века.
3. Теократический режим как одна из разновидностей авторитарного режима.
Вопросы для самопроверки
1. Назовите основные идеологии, существующие в современной России. Какие
политические силы их отстаивают?
2. В чем причины сохранения в современном мире фашистских и неофашистских
идей?
131
3. Каковы особенности современных социалистических и коммунистических
идеологий?
Библиографический список
Аренд Х. Истоки тоталитаризма. – М., 1996. – 672 с.
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. – М., 1993.- 303 с.
Виноградова И.В. Политические идеи современности // Социально-политический
журнал. – 1997. - № 1. – С.117-129.
Малинова О.Ю. Партийная идеология в России: атрибут или антураж? // Полис. – 2001. - №
5. – С.97-106.
Пантин И.К. Демократия в России: противоречия и проблемы // Полис. – 2003. - № 1. –
С.134-148.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.269-279.
Соловьёв А.И. Политическая идеология: логика исторической эволюции // Полис. –
2001. - № 2. – С.5-23.
Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. –
М., 1995. – 294 с.
Тема 15. ВЫБОРЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Ключевые понятия: избирательная система, избирательное право, активное и пассивное
избирательное право, избирательная процедура, референдум, избирательная кампания,
пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система,
смешанная избирательная система.
Основные вопросы
1. Сущность и назначение выборов. Основные принципы демократических выборов.
2. Современные избирательные системы.
При ответе на первый вопрос следует дать характеристику основных компонентов
понятия «избирательная система». Нужно осветить сущность избирательного права и его
основных принципов. Следует показать особенности и принципы демократических
выборов. Особое внимание следует обратить на сущность активного и пассивного
избирательного права.
Отвечая на второй вопрос, следует обратить внимание на характеристику мажоритарной и
пропорциональной системы учета и подсчета голосов. Проанализировать разновидности
мажоритарной системы: относительного и абсолютного большинства, показать их
достоинства и недостатки, выявить основные следствия из применения их в политической
жизни. Характеризуя разновидности пропорциональной системы, следует показать их
особенности и следствия применения. Также следует обратить внимание на сущность
смешанных избирательных систем. При ответе следует показывать особенности
российской избирательной системы.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Особенности избирательной системы России.
2. Пути фальсификации воли избирателей.
3. Молодежь и выборы в современной России.
132
Вопросы для самопроверки
1. Отличия выборов в демократических странах и в странах тоталитарного и
авторитарного типа.
2. Особенности ведения избирательных кампаний в современных условиях.
3. Каковы последствия применения мажоритарной и пропорциональной избирательных
систем?
Библиографический список
Лысцов В.В. Типы избирательных систем. Учеб. пособие. – Воронеж, 1997. – 43 с.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2001. – С.192-199.
Политология: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М., 2003. – С.255-268.
Политология: Учеб. для вузов / Под ред. М.А.Василика. – И., 2000. – С.286-297.
Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы // Социально-политический
журнал. – 1998. – № 2. – С.113-122.
Таагапера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // Полис. – 1997. - № 3. –
С.114-136.
Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность // Полис. –
1992. - № 5-6. – С.156-162.
Тема 16. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
Ключевые понятия: социальная дифференциация общества, конфликтология,
политический конфликт, противоречия, элита и контрэлита, партии, социальные группы,
позиционный дефицит, дефицит источников, сферы проявления конфликта, политическая
власть, фазы конфликта, социальная напряженность, конфликтное поведение,
политический кризис, формы регулирования конфликта.
Основные вопросы
1. Политический конфликт: понятие и функции.
2. Динамика политических конфликтов.
3. Типология политических конфликтов.
В ответе на первый вопрос даётся определение понятию политический конфликт,
классифицируются источники политических конфликтов, называются основные причины
и функции политических конфликтов.
В ответе на второй вопрос следует подробно разобрать стадии политического
конфликта, определить понятия «депривация», «социальная напряжённость», «инцидент».
Отвечая на третий вопрос, следует выделить различные типологии политических
конфликтов и определить критерии отнесения к той или иной типологии.
Примерные темы докладов, рефератов и сообщений
1. Этнополитический конфликт.
2. Особенности протекания политических конфликтов в современной России.
Вопросы для самопроверки
133
1. Дайте определение понятию «политический конфликт».
2. На какой стадии происходит формирование конфликтной ситуации?
3. Для чего необходима чёткая типология конфликтов?
4. Какие причины этнополитических конфликтов вы можете назвать?
5. Какие три основные функции политического конфликта Вы можете назвать?
Библиографический список
Аршба О.А. Этнополитический конфликт: сущность и технология управления. –
М., 1996. – 234 с.
Бородулина Н.А. Города-доноры: опора федерального центра или источник
региональных конфликтов? // Полис. – 2002. - №6. – С.127-142.
Дмитриев А.В., Социальный конфликт: общее и особенное. – М., 2002. – 526 с.
Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы //
Социально-политический журнал. - 1997. - № 1. – С.202-217.
Зеркин Д.П. Политический конфликт и оппозиция // Социально-политический
журнал. – 1998. - № 5. – С.89-107.
Мацнев А.А. Этнополитические конфликты: природа, типология и пути
урегулирования // Социально-политический журнал. – 1996. - №4. – С.41-55.
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. – М.,
2003. – С.280-300.
Посадский А.В. Гражданская война в России под углом зрения российской
конфликтологии // Полис. - 2002. - №3. – С.72-80.
Согрин В.В. Конфликт и консенсус в российской политике // Общественные науки и
современность. – 1996. - №1. – С.35-44.
Турунок С.Г. Информационно-коммуникативная революция и новый спектр
военно-политических конфликтов // Полис. – 2003. - №1. – С.24-38.
Тема 17. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Ключевые понятия: процесс, политический процесс, эволюция политических
явлений, субъект политического процесса, объект политического процесса, средства,
методы, ресурсы политического процесса, «западный» и «не западный» политический
процесс, внешнеполитические процессы, внутриполитические процессы, эволюционные и
революционные политические процессы, открытые и скрытые политические процессы,
стабильный и нестабильный политический процесс, конституирование политического
процесса, политическое управление, стиль политики, политическое решение, артикуляция
социальных интересов, компромисс, консенсус, гегемония, вертикально организованный
политический процесс, горизонтально организованный политический процесс.
Основные вопросы
1. Понятия и типы политических процессов.
2. Основные стадии политического процесса.
3. Особенности политического процесса в России.
Отвечая на первый вопрос, необходимо анализировать динамическую сторону
политической системы, т.е. политический процесс. Далее нужно дать трактовку понятия
«политического процесса» и рассмотреть его внутреннюю структуру, назвать различные
научные направления, изучающие политический процесс, раскрыть научные критерии и
сущность различных типологий политических процессов:
134
- «западного» и «не западного»;
- внешнеполитического и внутриполитического;
- эволюционного и революционного;
- открытого и скрытого;
- горизонтально и вертикально организованного;
- стабильного и нестабильного.
Во втором вопросе следует рассказать об универсальной концепции политического
процесса Д. Истона. Исходя из системного подхода, охарактеризовать основные условные
стадии политического процесса:
- конституирования;
- функционирования;
- развития;
- разложения, упадка, распада.
При ответе на третий вопрос показать, что характер российского политического
процесса носит специфические черты, обусловленные особенностями историкокультурного, конфессионального, этнопсихологического развития страны, поэтому он
противоречив и неоднозначен. Далее надо перечислить и раскрыть содержание основных
специфических черт российского политического процесса:
- тип процесса;
- организацию процесса;
- характер процесса;
- состояние структурированности процесса;
- уровень интеграции участников процесса.
Примерные темы докладов, рефератов, сообщений
1. Особенности современного политического процесса в России.
2. Концепция политического процесса Д. Истона.
3. Управление политическим процессом: процесс принятия и реализации
политических решений.
4. «Западный» политический процесс.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы специфические черты российского политического процесса?
2. Как организован российский политический процесс: горизонтально или
вертикально?
3. Что такое конфликтный политический процесс?
4. На какой стадии развития находится современный российский политический
процесс?
Библиографический список
Багратуни К.Ю. К вопросу о стратегии развития России // Социально-гуманитарные
знания. – 2002. – № 6. - С.21-31.
Бутенко А.П. Глобализация: сущность и современные проблемы // Социальногуманитарные знания. – 2002. - № 3. – С.3-18.
Козырев Г.И. Международный политический процесс // Социально-гуманитарные
знания. – 2003. - № 4. - С.98-110.
135
Кулиниченко В.А., Кулиниченко А.В. О духовно-культурных основаниях
модернизации России // Полис. – 2003. - № 2. – С.150-157.
Лебедева М.М. «Воронка причинности» при исследовании мировых политических
процессов // Полис. – 2002. - № 5. – С.60-63.
Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учеб. материалов / Под
ред. Е.Ю.Мелешкиной. – М., 2001. – 304 с.
Политология в вопросах и ответах для экзаменов и зачетов. Учеб. пособие для вузов / Под
ред. А.А.Радугина. – М., 2001. – С.227-234, 237-239.
Политология: Курс лекций / Под ред. А.А.Радугина. – М., 2003. –
С.301-316.
Щадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис.
– 2003. - № 4. – С.59-70.
Тема 18. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Ключевые понятия: международные отношения и их субъекты, система мировой
политики, внешняя политика, дипломатия, национально-государственные интересы,
международные конфликты, международные организации, баланс сил, интеграция,
глобальные проблемы современности, геополитика, глобализация.
Основные вопросы
1. Международные отношения: субъекты и формы взаимодействия.
2. Современные тенденции развития международных отношений.
3. Россия в системе международных отношений.
Отвечая на первый вопрос, необходимо четко разделить внешнюю и внутреннюю
политику государства, также необходимо дать определение понятиям «международные
отношения» и «международная политика». Необходимо раскрыть смысл понятий
«национальный интерес» и «национальная безопасность».
Во втором вопросе необходимо осветить основные подходы к интерпретации
мирового развития. Необходимо дать определение понятию «глобализация», иллюстрируя
его актуальными примерами.
При ответе на третий вопрос необходимо учесть специфическое положение России
в системе международных отношений. Следует осветить тенденции международной
политики России за последние 10 лет. Также необходимо высказать свое мнение
относительно места и роли Российской Федерации в современной системе
международных отношений.
Вопросы для самопроверки
1. В чем отличие международной политики от международных отношений?
2. Какие теории международных отношений вы знаете?
3. Какова международная политика России на современном этапе?
Библиографический список
Евангелиста М. Геополитика и будущее российской федерации // Полис. - 2002. № 2. - С. 82 – 100.
Замятин Д.Н. Геополитика: основные проблемы и итоги развития в ХХ веке //
Полис. - 2001. - № 6. - С.97–115.
136
Политология: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.А.Радугина. –
М., 2003. – С.317-333.
Соловьев Э.Г. Геополитический анализ международных проблем современности:
pro et contra // Полис. - 2001. - № 6. - С.116-129.
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. - 1994. - № 1. – С.33-48.
Цыганков А.П. Гуманизация международных отношений: противоречия и
парадоксы // Общественные науки и современность. - 1998. - № 1. – С.51-59.
137
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Тема 1. Предмет политологии
Тема 2. История политической мысли
Тема 3. История российской политической мысли
Тема 4. Политическая власть
Тема 5. Политическая система общества
Тема 6. Политические режимы
Тема 7. Государство – основной институт политической системы
Тема 8. Гражданское общество
Тема 9. Общественные объединения в политической системе общества
Тема 10. Человек и политика
Тема 11. Политические элиты
Тема 12. Политическое лидерство
Тема 13. Политическая культура общества
Тема 14. Политические идеологии и современность
Тема 15. Выборы и современные избирательные системы
Тема 16. Политический конфликт
Тема 17. Политический процесс
Тема 18. Мировая политика и международные отношения
Политология
Планы семинарских занятий
для студентов всех факультетов и форм обучения
Составители: доц. Алексей Юрьевич Козлов,
доц. Ольга Алексеевна Кукоба,
доц. Ирина Ивановна Садовая,
доц. Александр Иванович Скулов,
асс. Вера Николаевна Шевченко
Редактор Лантюхова Н.Н.
Подписано в печать _________Формат 60 х 84 1/16. Уч.-изд. л. 2,2
Усл.-печ. л. 2,3. Бумага писчая. Заказ № _______ Тираж 400 экз.
Отпечатано: отдел оперативной полиграфии Воронежского государственного
архитектурно- строительного университета.
394006, г. Воронеж, ул. 20 - летия Октября, 84
3
5
6
8
10
12
14
16
18
19
21
22
24
25
27
29
30
32
34
138