Ежегодный отчет о деятельности Национальной

Ежегодный отчет о деятельности Национальной платформы Молдовы
Октябрь 2013 – Октябрь 2014
1. Общая информация о Платформе
Все участники Форума формально являются членами Национальной платформы, так как она стремится
привлечь к своей деятельности как можно больше НПО. Таким образом, в настоящее время список
рассылки насчитывает около 100 адресатов. Количество активных членов, которые регулярно принимают
участие в собраниях НП, составляет около 35 организаций.
Национальная платформа не зарегистрирована официально Министерством юстиции. Секретариат НП,
как правило, базируется в организации, которая в настоящее время председательствует в НП.
Деятельность в Секретариате осуществляется на волонтерских основаниях, кроме работы на неполный
рабочий день Секретаря НП. Главными источниками финансирования являются две организации из
числа членов Национальной платформы: (1) Фонд Восточная Европа и (2) Фонд Сороса в Молдове, а
также финансируемый Европейской комиссией проект, направленный на поддержку Национальных
платформ (Региональный экологический центр REC-Moldova), что сделало возможным достижение
целей в отчетном периоде.
С целью повысить осведомленность общественности о преимуществах европейского пути развития для
Молдовы, НП совместно с другими платформами и объединениями гражданского общества основали
более широкую «Про-европейскую» платформу, которая может включать не только представителей ОГО,
но также и частные компании, не связанных с политикой общественных деятелей и других компетентных
заинтересованных лиц.
2. Общие приоритеты на 2013-2014 годы
Главными целями Национальной платформы Молдовы в отчетном периоде были следующие:
a. Продвижение европейских ценностей и преимуществ европейского пути развития страны
(вслед за процессом подписания правительством Молдовы соглашения об ассоциации с
ЕС);
b. Мониторинг осуществления правительством Молдовы основных реформ и обязательств
перед европейскими институтами;
c. Пропаганда с целью улучшить осуществление текущих реформ;
d. Занятие позиции относительно конкретной сложившейся ситуации в странах ВП;
e. Консолидация Национальной платформы.
3.
Деятельность
Учитывая разнообразие целей и различные компетенции, необходимые НПО для достижения
упомянутых целей, осуществлялись два вида действий — совместные действия с добровольным
участием всех членов НП и индивидуальные действия в рамках конкретных проектов.
a. Продвижение преимуществ европейского пути развития страны
Поскольку процесс ассоциации с ЕС в настоящий момент является главным приоритетом для
Молдовы, НП провела широкую национальную кампанию по осведомлению общественности с
целью информировать общественность о преимуществах соглашения об ассоциации и
соответствующей углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Секретариат НП,
Фонд Сороса и Фонд Восточная Европа, Институт развития и социальных инициатив «Viitorul»,
Контактный центр, Ассоциация независимой прессы, Трансперенси Интернешнл Молдова,
Ассоциация внешней политики объединили усилия, чтобы охватить в своей про-европейской
кампании широкий спектр граждан Молдовы (молодежь, интеллектуалов, фермеров, бизнесменов,
меньшинства, СМИ и органы местного управления). Члены Платформы организовали 32
общественных обсуждения на двух радиоканалах («Vocea Basarabiei» и «Moldova 1») о выгодах
процесса ассоциации с ЕС в таких сферах, как экономика, демократия, права человека, борьба с
коррупцией, судебная реформа, недопущение дискриминации, права молодежи, защита
окружающей среды, обеспечение безопасности границ, энергетическая безопасность и т. д.

Значительное количество про-европейских агитационных материалов были опубликованы
и распространены, включая более 6000 листовок об углубленной и всеобъемлющей зоне
свободной торговли и соглашении об ассоциации, 1000 брошюр о ФГО ВП, 800 000
почтовых открыток о преимуществах соглашения об ассоциации с ЕС, 12 плакатов и 40
000 папок на тему ЕС. Кроме того, 8 выпусков газеты «Европейские цели» («European
Objective») на румынском и русском языках тиражом приблизительно 100 000 копий были
опубликованы и распространены как дополнение ко многим национальным и местным
газетам, а также 10 информационных фильтров интенсивно показывались на телеканалах
с национальным покрытием.

9 мая — в День Европы — НП организовала про-европейский теле-марафон в
сотрудничестве с национальным государственным телеканалом. Полнометражный фильм
о перспективах соглашения об ассоциации был выпущен в сотрудничестве с членами НП
и также показан на национальном телеканале.

Члены Платформы организовали Про-европейский автопробег по маршруту Кишинев —
Порумбень — Пересечина, Пеливан — Чокилтень — Сынжерея — Бельцы, в ходе которого
распространялись про-европейские агитационные материалы и призывы к гражданам
поддержать европейскую интеграцию как национальную идею для страны.

Усилия по информированию населения об экономических, демократических и
политических преимуществах соглашения Молдова-ЕС были предприняты в рамках
адресной кампании, также известной как Euro-buss, в 70 населенных пунктах Молдовы.

Также члены платформы поддержали многочисленные мероприятия недавно созданных
Европейских информационных центров в Кишиневе, Комрате, Бельцах и Кахуле, включая
«Дни европейской культуры», во время которых материалы и информация
предоставлялись для веб-портала «infoeuropa.md».

Трехдневная Высокая миссия в Молдову трех бывших глав стран ЕС была организована с
целью обмена опытом со странами, которые недавно присоединились к ЕС. Представители
Миссии встретились со студентами и предпринимателями, чтобы рассказать о своем опыте
и обсудить вызовы в процессе ассоциации с ЕС.

Для охвата жителей Гагаузии и Приднестровья (регион замороженного конфликта) члены
НП организовали кампанию под названием «Я — Европа» («I am Europe»), которая
проводилась на трех станциях междугородных автобусов (Северная, Центральная и
Южная), где пассажирам раздавались про-европейские листовки.
Будущая деятельность
 Некоторые дополнительные про-европейские мероприятия с представителями молодежи и
экспертами из Литвы запланированы на ближайшее будущее.
 Для расширения этой деятельности НП привлекла средства, вскоре ожидается подписание
контрактов для проведения дальнейших встреч с населением в 60 других населенных
пунктах Молдовы.
b. Мониторинг осуществления правительством Молдовы основных реформ и
обязательств перед европейскими институтами
Проведение реформы с ориентацией на результат в сфере борьбы с коррупцией является одним из
главных условий, выдвинутых европейскими институтами правительству Молдовы. Члены
Национальной платформы принимают участие в мониторинге, оценке и предоставлении
рекомендаций в русле этого процесса. В течение рассматриваемого периода, Трансперенси
Интернешнл Молдова, Промо-ЛЕКС, Ассоциация демократии участия и Центр правовых ресурсов
наблюдали за осуществлением нескольких стратегий и оценивали качество политики в Молдове,
включая:
 Национальную антикоррупционную стратегию;
 Стратегию реформации сектора правосудия;
 Периодический мониторинг процессов в сфере соглашения об ассоциации;
 Национальную систему неподкупности;
 Антикоррупционные меры — часть Конвенции ООН против коррупции (UNCAC).
c. Пропаганда с целью улучшить осуществление текущих реформ
Члены НП провели информационно-пропагандистскую кампанию с призывами к
совершенствованию политики, выполнению Планов действий и деятельности властей Молдовы
и европейских институтов во время национальных и международных форумов в следующих
сферах:
 Новая концепция безопасности в регионе ВП — более тесное сотрудничество в сфере
разведки, обороны, борьбы с организованной преступностью (обмен техниками, сбор
данных, содействие сотрудничеству в области уголовных расследований с Интерполом,
обмен информацией о странных банковских операциях/крупных денежных переводах,
отмывании денег, безопасность стратегических объектов и т. д.);
 Стратегия энергетической безопасности: увеличение круга поставщиков энергии;
создание общего спроса на энергию для подписания общих (региональных) контрактов с
целью иметь возможность вести переговоры по ценам, создавать, по мере возможности,
резервы, страховые фонды и т.д.;
 Зоны замороженных конфликтов — общая стратегия по отношению к этим регионам,
четкое сообщение — ЕС поддерживает многонациональные народы и разрабатывает
эффективные антидискриминационные политики, признает автономии, однако
бесконечное дробление стран ослабляет, в первую очередь, эти сепаратистские регионы;
Обсуждение потенциала НАТО в качестве миротворца в этих зонах;
 Идеология — противостояние анти-европейской пропаганде;
 Экономическая безопасность — углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли,
соглашения об ассоциации, Планы действий с четкими временными рамками,
индикаторами, механизмами мониторинга, финансовой поддержкой; Создание
инфраструктуры для поддержки тех частей углубленной и всеобъемлющей зоны
свободной торговли, которые находятся в странах ВП (информация, юридические
консультации, контроль качества, хранение, страхование и т. д.);
 Ускорение реформы сектора правосудия, в частности системы прокуратуры; консолидация
организаций, которые нацелены на обеспечение профессионализма и независимости судей
и прокуроров — Верховный совет судей и Верховный совет прокуроров;
 Основываясь на недавнем опыте предвыборных кампаний, принятие Закона о
прозрачности финансирования политических партий и избирательных кампаний;
 Борьба с коррупцией и консолидация национальной системы неподкупности Молдовы:
усиление Национальной комиссии по неподкупности; консолидация потенциала
Центральной избирательной комиссии для сотрудничества с финансовыми и
правоохранительными органами с целью мониторинга финансирования политических
партий; Консолидация потенциала Счетной палаты для проведения аудита финансовых
учреждений.
d. Занятие позиции относительно конкретной сложившейся ситуации в странах ВП
 Обращение к властям Молдовы и институтам ЕС с призывом подписать соглашение об
ассоциации с ЕС;
 Поддержка Украины (два заявления об аннексии Крымского полуострова Российской
Федерацией и о военной поддержке сепаратистских регионов; акции в память о жертвах
этих событий; протест перед Посольством Российской Федерации в Молдове).
e. Цель: Консолидация национальной платформы
Что касается повышения потенциала и укрепления Национальной платформы в среднесрочной
перспективе, было инициировано обучение стратегическому планированию. Ожидается, что
одной из целей НП в будущем будет мониторинг осуществления плана действий соглашения об
ассоциации. Для обеспечения финансовой устойчивости НП две проектных заявки по
привлечению средств были поданы в Национальный демократический институт и Фонд Восточная
Европа — Молдова. Обе были одобрены и на данный момент ожидается подписание контрактов.
4.
Ключевые достижения
Главным достижением НП является то, что несмотря на различные специализации и интересы
членов НП, ей удалось сконцентрироваться на продвижении интеграции Молдовы с ЕС в качестве
национальной идеи.
5.
6.
Вызовы

Недостаточное финансирование;

Неофициальный статус НП;

Недостаточная деятельность в рамках рабочих групп;

Недостаточное участие волонтеров;

Ориентация на индивидуальные проекты, а не на коллективные действия;

Нехватка мероприятий в зонах замороженных конфликтов — Приднестровье,
Гагаузия;

Недостаточное участие меньшинств.
Планы на будущее
В 2015 году, вместе с ОГО остальных платформ, НП начнет мониторинг осуществления действий,
предусмотренных в соглашении об ассоциации.