Политические партии и группы интересов

Белорусский государственный университет
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
___________________А.В.Данильченко
«___»_________________2015г.
Регистрационный № УД-______/уч.
Политические партии и группы интересов
Учебная программа учреждения высшего образования по учебной дисциплине для
специальности:
1-23 01 06 «Политология»
2015 г.
Учебная программа составлена на основе ОСВО 1-23 01 06-2013, учебного плана
Е-23-176/уч. политология (по направлениям) 2013 г., типовой учебной программы
«Политические партии и группы интересов» для высших учебных заведений,
утвержденной 15.04.2011г., регистрационный № ТД-Е.329/тип.
СОСТАВИТЕЛЬ:
Т. Г. Соловей – доцент кафедры политологии юридического факультета
Белорусского государственного университета, кандидат философских наук,
доцент.
РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:
Кафедрой политологии юридического факультета БГУ
(протокол №12 от 29.05.2015г.);
Научно-методическим советом БГУ
(протокол 6 от 29.06.2015г.).
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проблематика политических партий и групп интересов занимает важное
место в политической теории. Политические партии и группы интересов являются
необходимыми элементами политической системы общества и играют важную
роль в политическом процессе. Представляя интересы различных социальных
групп и слоев общества, партии стремятся к их реализации посредством
завоевания и осуществления государственной власти. Правящая партия через
своих представителей в парламенте, исполнительных органах власти участвует в
принятии и реализации политических решений, определении внутренней и
внешней политики государства.
Оптимальной формой и условием демократического развития общества
выступают многопартийные (двухпартийные) системы, отличительными
особенностями которых являются отсутствие монополии на власть со стороны
одной партии, состязательность и публичность политического процесса,
существование реальной политической оппозиции. Особую актуальность
приобретают
сегодня
проблемы
формирования многопартийности
в
постсоциалистических странах.
Наряду с партиями активное участие в политической жизни общества
принимают разнообразные группы интересов. Они не добиваются прямого
контроля над правительственной властью, но оказывают существенное влияние
на процесс принятия политических решений органами государственной власти и
управления на различных уровнях, более или менее постоянное давление на
властные структуры.
Теоретическая направленность курса сочетается с анализом реальных
политических отношений и механизмов деятельности общественных объединений
в Республике Беларусь и зарубежных странах.
Изучение дисциплины связано с содержанием учебных курсов “Введение в
политическую теорию”, “Политическая иделогия”.
Основные цели преподавания дисциплины:
- комплексно, системно раскрыть круг вопросов, связанных с выяснением
сущности и специфики политических партий и групп интересов, их места и роли в
политической системе общества;
- сформировать у студентов устойчивые знания о механизмах
функционирования систем политического и функционального представительства
интересов в современном мире;
способствовать
выработке
мировоззренческих
установок,
гражданственности, активной жизненной позиции будущих специалистов.
Достижение данных целей предполагает решение следующих задач:
- раскрыть генезис, сущность и функции и политических партий;
- дать сравнительный анализ партийных систем в современном мире,
показать особенности становления многопартийной системы в Республике
Беларусь;
- выявить политическую роль и основные характеристики групп интересов;
- обеспечить возможность дальнейшего самообразования в этой области
политических знаний;
- сформировать навыки участия в деятельности общественных
объединений, принятия управленческих решений.
В результате изучения учебной дисциплины студент должен:
знать:
– этапы становления партии как политического института;
– институализацию политических партий в Беларуси;
– конституционно-правовые основы создания и деятельности политических
партий;
– типологию существующих в Беларуси партий;
– специфику образования и деятельности групп интересов;
– место и роль групп интересов в политической системе;
уметь:
– выявлять этапы становления политических партий в суверенной Беларуси;
– характеризовать место и роль каждой из политических партий в
современной политической системе Беларуси;
– собирать информацию и оценивать практические результаты деятельности
групп интересов;
– оценивать перспективы развития и институализации партий и групп
интересов Беларуси на современном этапе;
владеть:
– устойчивыми знаниями о механизмах функционирования систем
политического и функционального представительства интересов в современном
мире;
– умением классифицировать политические партии Беларуси в соответствии с
их политическими платформами.
На изучение курса «Политические партии и группы интересов» отводится
142 учебных часа, из них 68 – аудиторных (30 часов лекционных, 32 –
семинарских, 6 часов – УСР). Дисциплина читается в 6-м семестре для студентов
3-го курса отделения политологии очной формы обучения. По итогам изучения
курса сдается зачет.
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
Тема 1. Введение в дисциплину
Проблематика партий и групп интересов в истории политической мысли.
Становление современной партологии: М. Острогорский, Дж. Брайс, Р. Михельс, М.
Дюверже и др. Исследование групп интересов в политической науке. Работы А. Бентли,
Д. Трумэна, М. Олсона, Г. Джордона и др.
Политические партии и группы интересов в структуре гражданского общества.
Политическая роль партий и групп интересов. Основные тенденции и перспективы
развития политических партий и групп интересов в современном обществе.
Предмет и задачи курса. Источники и основные методы изучения политических
партий и групп интересов. Структура и прикладное значение учебной дисциплины.
Тема 2. Происхождение, сущность и типология политических партий
Генезис и этапы становления партии как политического института. Факторы
возникновения и развития политических партий. М.Вебер об основных этапах
формирования партий: аристократическая группировка – политический клуб – массовая
партия. Партии парламентского (электорального) и внепарламентского происхождения.
Понятие и сущность политической партии. Основные подходы к определению
партии в научной литературе. Специфика партии как политического института; ее
основные отличительные признаки. Социальная база и состав партии, способы и
принципы ее организации. Политическая платформа и программа партии. Установка
партии на завоевание политической власти.
Проблемы институционализации политических партий. Политико-правовой
статус партии. Понятие, этапы и формы правовой институционализации политических
партий. Конституционно-правовые основы деятельности партий. Специальное
законодательство
о
политических
партиях.
Основные
направления
институционализации политических партий. Порядок образования, приостановления и
прекращения деятельности партий. Финансирование политических партий.
Типология политических партий. Виды партий по происхождению, социальноклассовой основе, функциональному критерию, идейно-политической ориентации
(коммунистические,
социалистические,
либеральные,
консервативные).
Мировоззренческие партии и партии интересов. Отличительные особенности кадровых
и массовых партий. Понятие универсальной партии. Концепция картельной партии
Р.Каца и П.Мэира. Новые нетрадиционные партийные структуры и движения.
Тема 3. Функции политических партий
Место и роль партий в политической системе общества. Исследование функций
политических партий в научной литературе. Политические партии как выразители
социальных размежеваний. Теория социальных расколов С.Роккана и С.Липсета.
Представительство и защита партиями социальных интересов. Трансформация
социальной базы современных политических партий.
Идеологическая деятельность политических партий. Выработка программных
установок, политической линии партии. Идеологическое структурирование партийного
спектра. Проблема применимости шкалы «левые-правые» как инструмента
политической идентификации партий. Проблемные измерения как характеристика
межпартийного соревнования. Работа партии по формированию общественного мнения,
политическому образованию и социализации граждан.
Участие партий в борьбе за власть и ее осуществлении, в формировании
политической системы общества. Политические партии и электоральный процесс.
Выдвижение кандидатов в депутаты. Формы и методы работы партии в период
проведения избирательных кампаний и референдумов. Организация и деятельность
партий в парламенте и местных органах государственной власти. Партийные группы и
фракции в представительных учреждениях. Выдвижение партиями кадров на
руководящие посты в государственных органах. Влияние партий на формирование и
отставку правительства. Оппозиция и ее роль в политической жизни общества.
Эволюция института политических партий в современном мире. Кризис
традиционных партий: причины и проявления. Современные тенденции в развитии
политических партий.
Тема 4. Партийные системы, уклады и коалиции
Понятие «партийной системы». Состав, структура, формат, конфигурация
партийной системы. Детерминанты партийных систем. Социокультурные и
институциональные факторы развития партийных систем. Взаимосвязь партийных и
избирательных систем.
Типология партийных систем и их сравнительный анализ. Количественные и
качественные критерии типологии партийных систем. Классификации партийных
систем М. Дюверже, Д. Сартори, Ж. Блонделя и др. Демократическая, авторитарная и
тоталитарная партийные системы. Соревновательные и несоревновательные системы.
Однопартийные системы и их особенности. Специфика однопартийности при
авторитарных и тоталитарных режимах. Различия между инклюзивными и
эксклюзивными моделями агрегирования интересов. Двухпартийная система: причины
становления, способы и условия формирования. Классическая двухпартийность и
модернизированный бипартизм. Многопартийная система и ее разновидности: системы
умеренного и крайнего плюрализма, многопартийная система с доминирующей партией
и др. Понятие и теории партийной коалиции. Факторы и принципы коалиционного
взаимодействия. Виды партийных коалиций. Режимы функционирования партийных
систем.
Тема 5. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь
Предпосылки и специфика возникновения партий и движений в Российской
империи. Формирование партийной системы в России и Беларуси в начале ХХ века.
Партийная система Беларуси в первые годы Советской власти. Переход к
монопартийности: причины и последствия. Характерные черты советской
однопартийной системы.
Демократизация общественной жизни и реформа политической системы СССР в
конце 80-х - начале 90-х годов ХХ в. Возрождение партийного плюрализма. Эволюция
новых общественно-политических движений и партий в Беларуси. Правовая база
деятельности белорусских политических партий.
Общая характеристика политических партий Республики Беларусь на
современном этапе: численность, социальная база, особенности организационной
структуры, программные установки. Расстановка политических сил (левые – правые –
центр, «традиционалисты» и «модернисты»). Классификация политических партий
Республики
Беларусь
по
их
идейно-политической
ориентации:
партии
коммунистической,
социал-демократической,
либеральной,
национально-
демократической ориентации и др.
Место и роль партий в политической системе Республики Беларусь.
Политические партии и проблемы модернизации власти в Республике Беларусь.
Противоречия и трудности в становлении партийной системы. Поиски путей и форм
взаимодействия политических партий в современных условиях. Политическая
(партийная) оппозиция в Беларуси. Вероятные перспективы и тенденции развития
политических партий и партийной системы Республики Беларусь.
Тема 6. Группы интересов в политике
Понятие и сущность групп интересов. Основные методологические подходы к
исследованию групп интересов. Социальные группы и группы интересов. Признаки
групп интересов: интерес, организация, влияние. Группы интересов и группы давления.
Отличие групп интересов от политических партий. Взаимодействие групп интересов и
политических партий. Функции групп интересов.
Типология групп интересов. Критерии классификации групп интересов.
Типология групп интересов Г. Алмонда и Б. Пауэлла: патрон-клиентельные сети,
аномические
группы
интересов,
неассоциированные,
институциональные,
ассоциированные группы интересов. Традиционные и массовые группы интересов
(М.Дюверже); одноцелевые и многоцелевые группы. Типология групп интересов по
сферам деятельности (У. фон Алеман). Дифференциация групп интересов по их участию
в процессе принятия решений (Р.Скиллинг). Международные группы интересов.
Закономерности создания групп интересов. Концепция нарушения Д.Трумэна.
Концепция социального обмена Р.Солсбери. Концепция селективных стимулов
М.Олсона. Использование игровых моделей. Коалиции групп интересов. Разновидности
коалиций. Возможности и пределы коалиционной тактики. Развитие групп интересов в
современном мире.
Тема 7. Системы представительства интересов
Потребности и интересы как источник общественной активности индивидов.
Артикуляция, агрегирование и представительство интересов. Политическое и
функциональное представительство интересов.
Плюрализм и корпоративизм как модели взаимодействия государства и групп
интересов.
Понятие
неокорпоративизма
(Ф.Шмиттер).
Формирование
неокорпоративистской модели представительства интересов. Советский корпоративизм.
Этапы эволюции национальной системы представительства.
Каналы представительства интересов. Ресурсы и источники влияния групп
интересов. Формы функционального представительства интересов. Механизмы
воздействия групп интересов на центры принятия политических решений.
Понятие и сущность лоббизма. Типология лоббизма. Прямое лоббирование.
Низовое лоббирование. Информационно-пропагандистские кампании. Содержание
процесса лоббирования. Технологии лоббирования. Проблема контроля лоббистской
деятельности. Правовое регулирование лоббизма в США и странах Западной Европы.
Особенности развития лоббизма в Республике Беларусь. Коррупция как форма теневого
лоббирования. Пути преодоления коррупции. Силовые (нелегитимные) формы влияния
групп интересов.
Становление системы функционального представительства интересов в
Республике Беларусь.
Тема 8. Общественные организации и движения как субъекты системы
функционального представительства интересов
Понятие общественного объединения. Формы (виды) общественных
объединений. Сущность и специфика общественных организаций. Понятие и
отличительные признаки общественных движений. Типология общественных
организаций и движений. Политическая роль общественных организаций и движений и
их функции. Политико-правовой статус общественных объединений. Правовое
регулирование деятельности общественных объединений в зарубежных странах и в
Республике Беларусь.
Общественные объединения в сфере экономики и труда. Ассоциации
предпринимателей крупного капитала и ассоциации малого предпринимательства. Роль
и значение профессиональных союзов. Тенденции развития профсоюзного движения.
Социальное партнерство. Модели социального партнерства в зарубежных странах.
Социальное партнерство в Республике Беларусь. Объединения в сфере общественнополитической деятельности, в социальной сфере. Молодежные организации и движения.
Добровольные общества и творческие союзы.
Понятие новых социальных движений. Причины возникновения и общие
характерные черты новых социальных движений. Разновидности новых социальных
движений: экологическое, антиглобалистское, неофеминистское, правозащитное,
антивоенное и др.
Тема 9. Заключение
Артикуляция интересов и необходимость политических партий и групп
интересов. Растущая роль политических партий и групп интересов в политическом
процессе. Политические партии и группы интересов как институты политической
социализации граждан.
Проблемы и перспективы развития систем политического и функционального
представительства интересов в Республике Беларусь. Создание и деятельность
общественных объединений как предпосылка и показатель формирования гражданского
общества и правового государства.
1
2
2.1.
2.2.
2.3.
3
3.1.
3.2.
4
4.1.
4.2.
5
5.1.
5.2.
5.3.
6
Типология политических партий
Функции политических
партий
Место и роль политических
партий в политической системе
общества.
Партии и государство
Партийные системы, уклады и
коалиции
Сравнительный анализ
партийных систем
Понятие и теории партийных
коалиций
Становление многопартийной
системы в Республике
Беларусь
Эволюция новых общественнополитических движений и
партий в Беларуси.
Основные виды политических
партий в Республике Беларусь
Место и роль партий в
политической системе Беларуси
7
8
6
Форма контроля
знаний
5
Литература
4
Иное
3
Количество часов
УСР
2
Введение в дисциплину.
Предмет и задачи курса.
Происхождение, сущность и
типология политических
партий.
Генезис и сущность
политической партии
Институционализация
политических партий
Семинарские
занятия
Название раздела, темы
Практические
занятия
1
Количество аудиторных
часов
лекции
№ раздела, темы
Учебно-методическая карта дисциплины
9
1
5
6
1
2
2
2
2
2
2
4
1
2
Лит-ра
[5], [6]
2
2
Опрос,
презентация
[14], [29], Тестирование
[11],[23]
Контрольная
работа
[7], [32]
Опрос,
реферат
[17]
Реферат
1
2
4
4
2
2
[6],[14],
[24]
Коллоквиум
2
2
[6], [15]
Опрос, тест
3
6
1
2
[3], [8]
Опрос
1
2
2
2
[12], [28] Презентация
[8],[16]
1
2
Группы интересов в политике 5
4
Дискуссия
6.1.
Понятие и теории групп
интересов
2
2
6.2.
Типология групп интереса
2
2
6.3.
7
Функции групп интересов
Системы представительства
интересов
[4],[20]
5
4
7.1.
2
2
7.2.
Плюрализм и корпоративизм как
модели представительства
2
интересов
2
7.3.
Лоббизм как политическое
явление
8
8.1.
8.2
9
Общественные организации и
движения в Республике
Беларусь
[4], [10]
1
Система функционального
представительства
организованных интересов
Общественные организации и
движения как субъекты
системы функционального
представительства интересов
Общественные объединения в
политической системе общества
[20],[31]
[10]
4
2
2
1
2
Заключение. Роль
политических партий и групп
интересов в современном мире
2
Всего часов:
30
Реферат
Контрольная
работа
Опрос
[20], [27] Тестирование
1
3
Опрос
[20], [26]
Опрос
[9], [18]
Коллоквиум
[2],[13],
[17]
Опрос,
реферат
2
2
Коллоквиум
32
6
зачёт
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
ЛИТЕРАТУРА
Основная:
1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 окт. 2004г.).–
Минск:Амалфея, 2005.– 48 с.
2. Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 4 окт. 1994 г., №
3254-ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2005 г № 36-3, от 04.01.2010 г. №
109-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/
ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь.-Минск,2010.
3. О политических партиях: Закон Респ. Беларусь от 5 окт. 1994 г., . № 3266ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.01.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь.
Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой
информ. Респ. Беларусь.- Минск,2010.
4. Алмонд, Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г.
Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 537 с.
5. Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже; Пер. с франц. – М.:
Академический Проект, 2008. – 560 с.
6. Исаев, Б.А. Теория партий и партийных систем: Учеб. пособие для
студентов вузов / Б.А. Исаев. – М.: Аспект Пресс, 2008. – 367 с.
7. Котляров, И.В. Социология политических партий /И.В. Котляров. –
Минск: Белар. навука, 2011. – 387 с
8. Котляров, И.В. Феномен многопартийности в современном белорусском
обществе / И.В. Котляров. – Минск: ФУАинформ, 2009. – 320 с.
9. Матвеева, Т.Д. Неправительственные организации в демократических
государствах: демократические стандарты и опыт России / Т.Д. Матвеева. –
М.:Изд-во РАГС, 2010. – 192 с.
10. Мельник, В.А. Общественные объединения: учеб.-метод. комплекс
/В.А.Мельник, О.Е.Побережная. – Минск: БИП-С Плюс, 2006. – 92 с.
11. Основы теории политических партий: учеб. пособие / С.Е. Заславский и
[др.]; под ред. С.Е.Заславского. – М.: «Европа», 2007. – 264 с.
12. Палітычныя партыі Беларусі: гісторыя і сучаснасць / [аут.: У.Р.Коршук і
др.]. – Мінск: Тэсэй, 2011. – 206 с.
13. Смолянко, О.И. Создание некоммерческих организаций в Беларуси:
правовые аспекты / О.Смолянко. – Минск: Медисонт, 2012. – 211 с.
14.Сморгунов Л.В. Сетевые политические партии// Полис. – 2014. - №4. – с.
21-37.
14. Соловей, Т.Г. Политические партии и партийные системы: учеб. пособие
для студентов юрид. фак. спец. 1-23.01.06 «Политология» / Т.Г. Соловей. –
Минск: БГУ, 2005. – 67 с.
15.Стром А.В. Становление и трансформация политической оппозиции в
Беларуси// Проблемы управления. – 2014. - №1(50). – с. 155-158.
16. Теория партий и партийных систем: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев. –
М.: Аспект Пресс, 2008. – 400 с.
Дополнительная:
17. Арутюнян А.С. Современный лоббизм: формы, методы, проявления//
Социс. – 2014. - №6. – с. 60-68.
18.Белинский А.В. Политические партии Германии в начале XXI в.: между
традицией и модернизацией//Политическая наука. – 2015. - №1. –с. 48-59.
19. Главачек, П. Политические партии и общество в современной Беларуси /
П.Главачек // Полис. – 2010. - № 2. – С.64-74.
20. Голованов, В.В. Общественные объединения Беларуси: результаты
работы и достижения /В.В. Голованов, О.Л. Слижевский. – Мозырь: Белый Ветер,
2010. – 498 с.
21. Жилинская, И.В. Политические партии и общественные объединения в
идеологических процессах: учеб.-метод. комплекс / И.В. Жилинская. - Минск:
Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. – 142 с.
22. Коршук, В.К. Политические партии: история и современность: учеб.метод. комплекс для студентов гуманит. фак. / В.К. Коршук, И.Ф. Романовский,
Е.А. Гребень. – Минск: БГУ, 2007. – 99 с.
23. Котиков, А. Группы интересов: особенности создания и деятельности /
А.Ф. Котиков. – Минск.: Народны унiверсiтэт, 1999. - 48 с.
24. Кынев, А.В. Партии и выборы в современной России: эволюция и
деволюция /А.В. Кынев, А.Е.Любарев. – М., Фонд «Либеральная миссия», Новое
литературное обозрение, 2011.- 792 с.
25. Лашкевич, В.А. Краткий справочник политических партий мира
/В.А.Лашкевич, С.А.Лашкевич. – Минск: Право и экономика, 2011. -379 с.
26. Левые партии и движения в странах Европы / [ред.-сост. А.К.Субботин].
– М.: ИНИОН РАН, 2012. – 198 с.
27. Малов, Ю.К. Введение в теорию политических партий (обзор идей и
концепций) / Ю.К. Малов. – М.: Русский мир, 2005. – 172 с.
28. Неправительственные организации: правовые подходы, международный
опыт: сб. ст. / Инновационный фонд правовых технологий, [сост. Е.Тонкачева,
Ю.Чаусов, Г.Черепок]. – Минск: Медисонт, 2006. – 364 с.
29. Павроз, А.В. Группы интересов и лоббизм в политике: Учебное пособие /
А.В Павроз. – Спб.: СПбГУ, 2006. – 186 с.
30. Партии в соревновательных и несоревновательных политических
системах / Ред.-сост. Коргунюк Ю.Г., Толпыгина О.А. – М.: ИНИОН РАН, 2015. –
272 с.
31. Перегудов С.П. Плюрализм и корпоративизм в СССР И России (общее и
особенное) //Полис. – 2010. - № 5. – С.111-128.
32. Политические партии: Беларусь и современный мир / М.Ф. Чудаков [и
др.]; 2-е изд., исправ. и доп. – Минск: Тесей, 2005. – 416 с.
33. Постников, А.Е. Конституционно-правовые основы взаимодействия
политических партий и государства /А.Е. Постников //Журнал российского права.
– 2013. - № 5. – С.5-12.
34.
Правовое
регулирование
неправительственных
организаций:
европейские стандарты, белорусская практика: [перевод] / Ассамблея
демократических НПО, Фонд развития правовых технологий. – [Б. м.]: [ б. и.],
2008. – 64 с.
35. Семененко, И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и
практика / И.С. Семененко. - М.: ИМЭМО, 2001. - 214 с.
36. Симонов К.В. Нужна ли России двухпартийность?// Полис. – 2015. - №2.
– с. 68-77.
37. Соловей, Т.Г. Социально-политические размежевания и консолидация
партийных систем / Т.Г. Соловей, Л.В.Вечер // Научные труды Республиканского
института высшей школы. Философско-гуманитарные науки: сб. науч. ст. Вып.12
/ под ред. В.Ф. Беркова. – Минск: РИВШ, 2013. – С.158-163.
38. Янковская, Е.В. Конституционно-правовой статус общественных
объединений в Республике Беларусь: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02.
/Е.В.Янковская, Акад. Управления при Президенте Респ.Беларусь. – Минск, 2011.
– 28 с.
Организация самостоятельной работы студентов
Самостоятельная работа студентов организуется деканатами, кафедрами,
преподавателями вузов в соответствии с Положением о самостоятельной работе
студентов, разрабатываемым высшим учебным заведением.
Управляемая самостоятельная работа студентов предусматривает
ознакомление с научной, научно-популярной, учебной, хрестоматийной
литературой, выполнение контрольных работ, подготовку рефератов и докладов,
написание эссе, курсовых работ, анализ конкретных ситуаций и др.
Перечень
заданий и контрольных мероприятий управляемой самостоятельной работы
студентов
Тема УСР1. Институционализация политических партий
1. Понятие, этапы и формы правовой институционализации политических
партий.
2. Основные направления институционализации политических партий.
3. Порядок образования, приостановления и прекращения деятельности
партий.
4. Финансирование политических партий.
Средства диагностики компетенций: тесты, рефераты, контрольные
работы, коллоквиумы.
Тема УСР 2. Основные виды политических партий в Республике Беларусь
1. Проблемы структурирования партийного спектра Республики Беларусь.
2. Классификация политических партий Республики Беларусь по их идейнополитической
ориентации:
партии
коммунистической,
социалдемократической, либеральной, национально-демократической ориентации
и др.
Средства диагностики компетенций: тесты, рефераты, коллоквиумы.
Тема УСР 3. Общественные организации и движения в Республике Беларусь
1. Особенности возникновения и развития «третьего сектора» в Республике
Беларусь.
2. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в
Республике Беларусь.
3. Основные виды общественных объединений в Беларуси.
Средства диагностики компетенций: тесты, рефераты, контрольные
работы, коллоквиумы.
Тематика семинарских занятий
Тема 1. Генезис и сущность политических партий
1. Генезис и этапы развития партии как политического института.
2. Понятие и сущность политической партии.
3. Основные формы и направления институционализации политических партий.
4. Современные тенденции в развитии политических партий
Тема 2. Институционализация политических партий
1. Понятие, этапы и формы правовой институционализации партий.
2. Порядок образования, приостановления и прекращения деятельности партий.
3. Регламентация идеологических и организационных основ политических
партий.
4. Регулирование финансовой деятельности политических партий.
Тема 3. Типология политических партий
1. Виды партий по происхождению
2. Отличительные особенности кадровых и массовых партий.
3. Понятие универсальной и кадровой партий.
4. Мировоззренческие партии и партии интересов. Новые нетрадиционные
партийные структуры и движения.
Тема 4. Функции партий в политической системе общества
1.Представительство партиями социальных интересов.
2.Выработка программных установок, политической линии партии.
3. Работа партии по формированию общественного мнения, политическому
образованию и социализации граждан.
Тема 5. Партии и государство
1.Политические партии и электоральный процесс.
2.Организация и деятельность партий в парламенте и местных органах
государственной власти.
3.Влияние партий на формирование и отставку правительства.
Тема 6. Партийные системы
1.Понятие и основные характеристики партийных систем.
2.Типология партийных систем.
3. Детерминанты партийных систем.
Тема 7. Партийные коалиции
1.Понятие и теории партийных коалиций.
2.Виды партийных коалиций.
3.Факторы и принципы коалиционного взаимодействия.
Тема 8. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь
1. Эволюция новых политических партий и движений в Беларуси.
2.Особенности становления многопартийности в Республике Беларусь и других
посттоталитарных странах.
3.Правовое регулирование статуса политических партий в Республике Беларусь.
4. Проблема классификации политических партий Беларуси на современном этапе
Тема 9. Основные виды политических партий в Республике Беларусь
1. Расстановка политических сил в Республике Беларусь.
2. Политические партии Республики Беларусь коммунистической и социалдемократической ориентации.
3. Политические партии Республики Беларусь либеральной ориентации.
4. Национально-демократические политические партии Республики Беларусь.
Тема 10. Место и роль политических партий в политической системе
Беларуси.
1. Общая характеристика политических партий республики: численность,
социальная база, особенности организационной структуры, мировоззренческие
установки.
2. Политические партии и проблемы модернизации власти в Республике Беларусь.
3. Противоречия и трудности в становлении партийной системы.
Тема 11. Понятие и теории групп интересов
1. Проблематика групп интересов в политической науке.
2. Понятие и основные характеристики групп интересов.
3. Политическая роль групп интересов.
Тема 12. Типология групп интереса
1.Критерии классификации групп интересов
2.Типология групп интересов Г. Алмонда и Б. Пауэлла.
3.Типология групп интересов по сферам деятельности (У. фон Алеман).
4.Дифференциация групп интересов по их участию в процессе принятия решений
(Р.Скиллинг)
Тема 13. Функциональное представительство интересов в политике
1.Политическое (электоральное) и функциональное представительство интересов:
понятие и сущность.
2. Каналы и формы функционального представительства интересов.
3. Становление системы функционального представительства интересов в
Республике Беларусь.
Тема14. Плюрализм и корпоративизм как модели представительства
интересов
1. Плюралистическая система представительства интересов.
2. Корпоративистская модель представительства интересов.
3. Понятие и сущность неокорпоративизма.
Тема15. Общественные объединения в политической системе общества
1.Понятие и виды (формы) общественных объединений.
2. Сущность и специфика общественных организаций.
3. Понятие и отличительные признаки общественных движений.
4. Функции общественных объединений в политической системе.
Тема16. Общественные организации и движения в Республике Беларусь.
1. Особенности возникновения и развития «третьего сектора» в Республике
Беларусь.
2. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в
Республике Беларусь.
3. Основные виды общественных объединений в Республике Беларусь.
Примерная тематика курсовых работ
1. Проблематика политических партий в истории политической мысли.
2. «Железный закон олигархии» Р. Михельса и современность.
3. Правовая институционализация политических партий: формирование
«партийного права».
4. Финансирование политических партий в зарубежных странах.
5. Конфессиональные и клерикальные партии в современном мире.
6. Радикализм и политические партии.
7. Роль политических партий в избирательном процессе.
8. Парламентская деятельность политических партий.
9. Оппозиция как субъект политического процесса..
10. Проблемы формирования имиджа политической партии.
11. Сущность и специфика партийного лидерства.
12. Партийные системы зарубежных стран (США, Франции, ФРГ, Италии и др.
– по выбору).
13. Понятие и теории партийных коалиций.
14. Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.
15. Политико-правовой статус политических партий Республики Беларусь.
16. Программные цели коммунистических (социал-демократических,
либерально-демократических и др. – по выбору) партий Беларуси.
17. Экономическая политика в программах белорусских политических партий.
18. Национальная проблематика в программах белорусских политических
партий.
19. Проблемы взаимодействия и сотрудничества политических партий
Беларуси.
20. Проблематика групп интересов в политической науке.
21. Группы интересов в условиях перехода к информационному обществу.
22. Лоббизм как явление политической жизни.
23. Корпоративизм: история и современность.
24. Становление системы функционального представительства интересов в
Республике Беларусь.
25. Политико-правовые основы деятельности общественных объединений в
Республике Беларусь.
26. Становление системы социального партнерства в Республике Беларусь.
Примерная тематика докладов, рефератов
1. Р. Михельс как теоретик современного элитизма.
2. Институциональная трансформация современных политических партий.
3. Партийная печать и ее роль в жизни партий.
4. Цели и задачи Социалистического Интернационала (по выбору –
Либеральный Интернационал, Международный демократический союз и др.).
5. Партийные группы и фракции в представительных учреждениях.
6. Политическое рекрутирование как функция политических партий.
7. Современное состояние и тенденции развития партийной системы Беларуси
(России, Украины и др. – по выбору).
8. Идеологические основы деятельности белорусских политических партий.
9. Политическая (партийная) оппозиция в Беларуси.
10. Группы интересов в структуре гражданского общества.
11. Каналы и источники влияния групп интересов.
12. Коррупция как форма теневого лоббирования.
13. Тенденции развития профсоюзного движения в Республике Беларусь.
14. Молодежные (женские и др. – по выбору) организации и движения в
Республике Беларусь.
15. Модели социального партнерства в зарубежных странах.
Вопросы и задания для самостоятельной работы
1. Что такое политическая партия? Какие существуют подходы к пониманию и
определению политической партии?
2. Каковы отличительные признаки политических партий? Чем политическая
партия отличается от других разновидностей общественных объединений?
3. Французский мыслитель А.Токвиль писал: «Партии – это зло, свойственное
демократическому правлению». Американский президент Дж.Вашингтон
предупреждал об опасностях «партийного духа». Прокомментируйте эти
высказывания.
4. Какие факторы повлияли на появление массовых партий в Х1Х в.? На основе
известных Вам исторических фактов определите основные пути (модели)
формирования политических партий.
5. Что понимается под статусом политической партии? В чем выражается
общность и различие политической и правовой институционализации
политических партий?
6. Назовите основные критерии, с помощью которых можно типологизировать
политические партии.
7. В чем состоит различие между кадровыми и массовыми партиями?
8. Какие партии мы называем "правыми" и "левыми"?
9. Что понимается под функцией политических партий? Назовите основные
функции политических партий и кратко охарактеризуйте их.
10. Как соотносятся понятия «социальная основа», «социальный состав»,
«электорат» политической партии? Чем определяется состав и электорат
партии?
11. В чем выражается партийная идентификация избирателей?
12. В чем исследователи усматривают причины так называемого кризиса
политических партий? В чем проявляется эволюция института политических
партий в современном обществе?
13. Что такое партийная система?
14. Проанализируйте, каково влияние исторических, национально-культурных
факторов, политического режима, государственного устройства на содержание
и формы функционирования партий и партийных систем?
15. Каковы достоинства и недостатки однопартийной, двухпартийной и
многопартийной систем?
16. Каковы особенности партийных систем поляризованного плюрализма и
умеренного плюрализма?
17. Определите, возможно ли существование многопартийной системы в условиях
тоталитарного режима? Почему?
18. В условиях какого партийного уклада возникает потребность в создании
коалиций? Назовите основные разновидности партийных коалиций.
19. Покажите взаимосвязь избирательных и партийных систем.
20. Назовите основные этапы формирования многопартийной системы в
Республике Беларусь. Каковы особенности формирования партийной системы
Беларуси?
21. К какому типу относится белорусская партийная система?
22. Каковы политико-правовые основы деятельности политических партий
Республики Беларусь?
23. Укажите возможные подходы к классификации белорусских политических
партий. Аргументируйте принадлежность той или иной партии к обозначенным
Вами направлениям политического спектра.
24. Каковы идеологические предпочтения и особенности деятельности левых
(левоцентристских, правоцентристских, правых) партий Беларуси?
25. Основываясь на программных документах политических партий Беларуси,
сравните их подход и трактовку следующих позиций: а) форма правления;
б) формы собственности и механизм хозяйствования; в) национальные
отношения; г) внешнеполитический курс.
26. Какова роль политических партий в общественной жизни Беларуси?
Приведите конкретные факты о степени их политического влияния на
преобразования в обществе и массовое сознание.
27. Каковы основные тенденции развития партийной системы в Республике
Беларусь? Каково Ваше мнение о перспективах дальнейшего развития
партийной системы в Беларуси?
28. Интерес к политическим партиям в нашем обществе сравнительно невысок.
Несмотря на то, что в Беларуси сегодня существуют 15 партий, граждане в
большинстве своем не слишком интересуются их деятельностью. Как вы
думаете, почему так происходит? Как следует относиться к такому
равнодушию?
Перечень
средств диагностики результатов учебной деятельности
Для диагностики компетенций студентов используются следующие формы
контроля знаний: семинар с различными формами опроса студентов, отчеты по
теоретическим и практическим заданиям, тематические дискуссии и дебаты,
презентации
разработанных
студентами
исследовательских
проектов,
контрольные работы, тестовые задания, зачет, экзамен.
Примерные тестовые задания по курсу
1. Когда возникли массовые политические партии?
1) в У в. до н.э. 3) в Х1Х в.
2) в ХУ11 в. 4) в первой трети ХХ в.
2. Каковы причины (факторы) становления первых массовых партий?
1) введение всеобщего избирательного права;
2) становление тоталитарных режимов;
3) угроза ядерной войны;
4) возникновение массового рабочего движения;
5) развитие средств массовой информации.
3. Назовите основные отличительные признаки политических партий:
1) наличие определенной идеологии;
2) наличие социальной базы;
3 )наличие организационной структуры;
4 )установка на завоевание власти;
5) все перечисленное.
4. Какие из отмеченных признаков присущи всем политическим партиям (а),
а какие – только некоторым (б)?
1) партия является разновидностью общественного объединения;
2) партия финансируется государством;
3) партия представляет собой устойчивую во времени организацию;
4) партия имеет своих представителей в органах власти;
5) партии присущ идеологический образ действия;
6) партия участвует в борьбе за власть;
7) партия имеет общепризнанного лидера.
5. В чем состоит отличие политических партий от общественных
организаций и движений?
1) большая численность;
2) наличие устава и фиксированного членства;
3) нацеленность на завоевание и осуществление политической власти;
4) большая популярность в обществе.
6. Соотнесите имена ученых и их вклад в становление партологии:
1) Р.Михельс
2) М. Острогорский
3) М.Дюверже
а) одним из первых на рубеже 19-20 вв. описал историю становления
европейских партий, раскрыл причины их возникновения, механизмы
организации и функционирования;
б) на основе изучения социал-демократических партий сформулировал в
начале 20 в. «железный закон олигархии»;
в) в 50-х гг. 20 в. показал воздействие избирательной системы и
парламентаризма на развитие политических партий, дал классификацию партий и
партийных систем.
7. Соотнесите имена ученых и разработанные ими классификации партий:
1) Д.Юм
2) М.Вебер
3) М.Дюверже
а) кадровые и массовые;
б) партии по интересам, партии аффектов и партии по принципам;
в) патронажные и ориентированные на группы интересов.
8. Какой критерий положен в основу деления партий на парламентские и
авангардные?
1) принцип организации и характер членства 3) классовый
2) характер и содержание деятельности 4) идеологический.
9. Установите соответствие между типом партии и ее характеристикой:
1) кадровая партия
2) массовая партия
3) мировоззренческая партия
4) партия интересов
а) партия, главной целью которой является воплощение некой идеи, модели
будущего;
б) партия, главной целью которой является защита интересов какой-либо
социальной общности;
в) немногочисленная партия со свободным членством, ядро которой
составляют профессиональные политики;
г) централизованная партия, стремящаяся к расширению своих рядов.
10. Что из перечисленного характеризует политический плюрализм?
1) многопартийная система;
2) децентрализация власти;
3) многообразие взглядов и мнений;
4) все перечисленное.
11. Многопартийной называется партийная система, которая …
1) насчитывает не менее пяти партий;
2) не допускает политической конкуренции
3) предполагает политическую конкуренцию;
4) отвергает монополию на власть одной партии
5) предполагает подчинение множества партий главной.
12. Какие факторы развития партийных систем относятся к
институциональным:
1) политическая культура общества;
2) форма правления;
3) государственное устройство;
4) избирательная система;
5) социальное расслоение.
13. Пропорциональная избирательная система способствует:
1) сохранению числа политических партий;
2) уменьшению числа политических партий;
3) росту численности политических партий и объединений;
4) не влияет на эти процессы.
14. Согласно Закону Республики Беларусь «О политических партиях»:
1) членами партии могут быть граждане Республики Беларусь, иностранные
граждане, лица без гражданства;
2) Президент Республики Беларусь может быть членом партии в течение
всего периода исполнения своих полномочий;
3) учредителями политических партий могут быть граждане Республики
Беларусь, достигшие 18-летнего возраста;
4) партия представляет собой добровольное независимое объединение
граждан;
5) принадлежность гражданина к партии не может служить основанием
ограничения его прав и свобод.
15. Членство в политических партиях Республики Беларусь на время
выполнения должностных полномочий обязаны приостановить:
1) сотрудники органов внутренних дел;
2) сотрудники Комитета госбезопасности;
3) работники исполнительных комитетов;
4) школьные учителя;
5) военнослужащие.
16. Каковы источники финансирования политических партий Республики
Беларусь?
1) вступительные и членские взносы;
2) доходы от собственности, издательской деятельности, распространения
печатных изданий и публикаций;
3) пожертвования и дарения;
4) государственное финансирование партий.
17. Что такое группы давления?
1) группы, испытывающие давление со стороны властей;
2) группы, оказывающие давление на население с целью привлечения его в
общественные движения;
3) группы, оказывающие давление на власть с целью принятия
определенных политических решений;
4) группы активистов в движениях насильственного характера.
18. Согласно Закону Республики Беларусь «Об общественных объединениях»
общественным объединением является (несколько вариантов ответа):
1) добровольное формирование граждан;
2) объединение граждан, содействующее выражению политической воли;
3) объединение граждан для совместной реализации политических прав;
4) объединение граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц
без гражданства, достигших 16 лет;
5) объединение граждан на основе общности интересов для совместной
реализации гражданских прав.
19.Согласно
Закону
Республики
Беларусь
«Об
общественных
объединениях»:
1) в качестве учредителей общественных объединений (за исключением
международных и детских) имеют право выступать лица, достигшие
шестнадцатилетнего возраста;
2) общественные объединения имеют фиксированное членство;
3) членами общественных объединений могут быть физические и
юридические лица;
4) допустимо создание международных, республиканских и местных
общественных объединений;
5) принадлежность гражданина к общественному объединению не может
служить основанием для ограничения его прав и свобод.
20.К какому типу групп интересов относятся неправительственные
организации?
1) аномические; 3) институциональные;
2) неассоциированные; 4) ассоциированные.
21. Общественные движения в своем становлении и развитии проходят
следующие стадии: 1) создание предпосылок движения; 2) артикуляция
стремлений; 3) … ; 4) … … ; 5) затухание общественного движения.
22. Для создания и деятельности международного общественного объединения
необходимо не менее … учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее
чем по … учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств;
а также наличие на территории этих государств … … этого общественного
объединения.
23. Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе
принципов … добровольности, самостоятельности и гласности.
24 Основанная на членстве некоммерческая организация, целью деятельности
которой является выполнение возложенных на нее государственно значимых
задач – это … … .
Вопросы к зачету по курсу
"Политические партии и группы интересов"
1) Становление современной партологии (Дж. Брайс, М. Острогорский и др.)
2) Р. Михельс "Социология политической партии в условиях демократии».
3) «Железный закон олигархии» Р. Михельса.
4) М.Дюверже о происхождении и структуре политических партий
5) Теория социальных расколов С. Липсета, С. Роккана и проблемы
возникновения политических партий.
6) Генезис и этапы становления партии как политического института.
7) Основные подходы к исследованию политических партий.
8) Понятие и сущность политической партии.
9) Модель политической партии К.Джанды.
10) Понятие, этапы и формы правовой институционализации политических
партий.
11) Основные направления институционализации политических партий.
12) Порядок образования, приостановления и прекращения деятельности
политических партий.
13) Финансовое обеспечение деятельности политических партий.
14) Организационное строение политических партий. Устав политической
партии.
15) Идейно-политическая платформа и программа политической партии.
16) Отличительные особенности кадровых и массовых партий.
17) Понятие универсальной партии.
18) Концепция картельной партии Р.Каца и П.Мэира.
19) Специфика мировоззренческих и прагматических партий.
20) Классификация партий по функциональному критерию.
21) Шкала «левые-правые» как инструмент политической идентификации
партий.
22) Либерализм как политическое течение. Либеральный Интернационал
23) Политические
партии
консервативного
типа.
Международный
демократический союз.
24) Коммунисты и социал-демократы: история и современность.
25) Понятие клерикальных и конфессиональных партий.
26) Партии национальной ориентации.
27) Функции партий в политической системе общества (общая характеристика).
28) Представительство партиями социальных интересов. Социальная база и
состав партии.
29) Идеологическая и воспитательная работа партии.
30) Участие политических партий в выборах.
31) Парламентская деятельность политических партий.
32) Воздействие партий на формирование правительства.
33) Понятие и основные характеристики партийной системы.
34) Типология партийных систем М. Дюверже.
35) Многопартийная система и ее разновидности. Понятие партийного уклада.
36) Двухпартийная система: условия и способы формирования.
37) Однопартийные системы и их особенности.
38) Понятие и теории партийной коалиции.
39) Типология партийных систем Дж. Сартори.
40) Оппозиция и ее роль в политической жизни общества.
41) Детерминанты партийных систем.
42) Взаимосвязь партийных и избирательных систем.
43) Особенности становления многопартийной системы в Республике Беларусь.
44) Закон Республики Беларусь "О политических партиях".
45) Проблема классификации политических партий Республики Беларусь.
46) Политические партии коммунистической ориентации в Республике
Беларусь.
47) Политические партии просоциалистической (левой) ориентации в
Республике Беларусь.
48) Политические партии социал-демократической ориентации в Республике
Беларусь.
49) Политические партии либерально-демократической ориентации в
Республике Беларусь.
50) Политические партии национально-демократической ориентации в
Республике Беларусь.
51) Партии интересов в Республике Беларусь.
52) Проблемы взаимодействия и сотрудничества политических партий
Беларуси.
53) Место и роль партий в политической системе Республики Беларусь на
современном этапе.
54) Политические партии Российской Федерации.
55) Политические партии Украины.
56) Становление теории групп интересов в политической науке (А.Бентли,
Д.Трумэн и др.)
57) Понятие и основные характеристики групп интересов.
58) Типология групп интересов.
59) Классификация групп интересов Г.Алмонда и Дж.Пауэлла.
60) Система функционального представительства интересов: понятие и
сущность.
61) Плюралистическая система представительства интересов.
62) Корпоративистская модель представительства интересов.
63) Понятие
и
сущность
неокорпоративизма.
(Ф.Шмиттер
«Неокорпоративизм»)
64) Становление системы функционального представительства интересов в РБ.
65) Понятие, виды и функции лоббизма.
66) Способы регулирования лоббистской деятельности.
67) Понятие и виды (формы) общественных объединений.
68) Политическая роль общественных объединений и их функции.
69) Правовое регулирование деятельности общественных объединений в РБ.
70) Особенности возникновения и развития системы общественных
объединений в РБ.
71) Профессиональные союзы в Республике Беларусь.
72) Молодежные общественные организации в Республике Беларусь.
Протокол согласования учебной программы
«Политические партии и группы интересов»
с другими дисциплинами специальности
Название
учебной
дисциплины,
с которой
требуется
согласование
Название
кафедры
Политология
Введение в
политическую
теорию
Политическая
идеология
Политология
Решение,
принятое
кафедрой,
разработавшей
учебную
программу (с
указанием даты и
номера
протокола)
Согласиться
Исходные положения
проблематики политических Протокол № 12
от 29.05.2015г.
партий и групп интересов
ранее рассматривались в
курсе «Введение в
политическую теорию». В
данном курсе они получают
дальнейшее развитие и
детальное обоснование.
Согласиться
В теме «Типология
Протокол № 12
политических партий»
от 29.05.2015г.
отметить, что
идеологические основы
деятельности партий
рассматривались в курсе
«Политическая идеология»,
что позволяет дать их
типологию по идейнополитической ориентации.
Предложения
об изменениях в содержании
учебной программы
учреждения высшего
образования по учебной
дисциплине
Дополнения и изменения к учебной программе
«Политические партии и группы интересов»
на _____/_____ учебный год
№№
пп
Дополнения и изменения
Основание
Учебная программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры
(протокол № ____ от ________ 200_ г.)
Заведующий кафедрой
_____________________ _______________ __________________
( степень, звание)
(подпись)
(И.О.Фамилия)
УТВЕРЖДАЮ
Декан факультета
_____________________ _______________ __________________
(степень, звание)
(подпись)
(И.О.Фамилия)