Гражданско-правовое регулирование концертных услуг и охрана
advertisement
Гражданско-правовое регулирование концертных услуг и охрана прав их участников Введение Мировой финансовый кризис затронул многие области экономической и социальной жизни наших граждан. Однако, по мнению Президента России Д.А. Медведева, народ, создавший неповторимую и разнообразную культуру, "обязан быть на переднем крае основных сфер общественной жизни: даже в непростые финансовые периоды"*(1). Сегодня, наряду с производством знаний, новых технологий, нашим приоритетом является и передовая культура, достижение которой зависят от личной инициативы, самостоятельности человека, его способности к новаторству и творческому труду*(2). Кроме того, поддержка национальных традиций и культур народов России является серьезным фактором, способным упрочить Российскую Федерацию. Важным шагом стало принятие федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)", благодаря реализации которой в настоящее время удалось в основном остановить спад в сфере культуры, добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличения финансирования*(3). Действительно, преобразование российского общества и осуществляемые в стране экономические реформы не могли не затронуть культурную жизнь, испытывающую в последнее десятилетие воздействие двух противоположных тенденций. С одной стороны, с формированием демократических основ государства в стране наметился рост творческой инициативы граждан, возникновение театров, музеев, творческих коллективов и объединений, появление новых артистов-исполнителей. Свободы, полученные деятелями и организациями культуры, обеспечили оптимальные условия для ее развития. Появились новые виды исполнителей и заказчиков профессионального искусства, строящие свои отношения с творческими деятелями на рыночных принципах. Такое положение может способствовать реализации одного из Стратегических направлений государства "Малый и Средний бизнес", поскольку достаточное количество исполнителей концертных услуг обладают правовым статусом субъекта предпринимательской деятельности. С другой стороны - государство сокращает свое участие в поддержке отечественной культуры, оставляя решение возникающих проблем формирующемуся рынку. Уменьшается влияние культуры на российское общество, на формирование позитивных установок и ценностных ориентаций граждан, что может свидетельствовать о наличии правового вакуума отдельных направлений культурной сферы. Общественные отношения, складывающиеся по поводу оказания услуг в области культуры, являются весьма разнообразными и охватывают различные стороны культурной деятельности. Однако приоритетной задачей, на наш взгляд, является формирования правовых средств регулирования оказания преимущественно концертных услуг, как наиболее динамичного направления культурной жизни граждан. В настоящее время оно наиболее интегрировано в рыночную систему страны и в основном строится на принципах возмездности. Такое положение свидетельствует о необходимости детальной правовой регламентации этой деятельности, в первую очередь, с целью защиты интересов экономически наиболее слабой стороны - потребителя, а также авторского права. Уровень разработанности проблем современного правового регулирования концертных услуг с полным основанием можно все еще считать как начальный. Несмотря на то, что многие ученые в своих работах исследовали различные виды услуг, в настоящее время концертные услуги в недостаточной степени изучены цивилистической наукой. Такое положение обусловлено тем, что по своей юридической природе договор оказания концертных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, однако он не включен в перечень договоров, указанных в главе 39 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), т.е. является договором непоименованным и малоизученным гражданским правом. Актуальность и необходимость предпринятого исследования мотивируется и тем, что суды часто не имеют возможности правильно и единообразно разрешать споры, возникающие при реализации договорных обязательств сторон. Отсутствие должного законодательного регулирования, наличие пробелов, приводит к противоречивости правоприменительной практики, позволяет субъектам рассматриваемого вида услуг по-своему формировать и толковать условия договорных обязательств, что не всегда способствует эффективной защите прав и интересов участников гражданского оборота. Обосновывает актуальность работы и возросшая угроза безопасности жизни и здоровью граждан, поскольку проведение культурно-зрелищных мероприятий в целом и оказание концертных услуг в частности, зачастую осуществляется при массовом скоплении людей. Сложившаяся ситуация требует разрешения посредством принятия адекватных мер охраны, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, обеспечение порядка при проведении рассматриваемых мероприятий. Целью данного научно-практического пособия является исследование юридической природы договора возмездного оказания концертных услуг, определение места этих услуг в системе культурно-зрелищных мероприятий. Не менее значимым является и исследование положений действующего законодательства, определение особенностей динамики рассматриваемых обязательств, выявление и исследование наиболее эффективных средств охраны прав и интересов их участников. Реализация указанной цели будет способствовать разработке предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего обязательства концертных услуг. Сформулированные в работе выводы и рекомендации могут быть использованы в судебной и арбитражной практике, а также применяться в качестве теоретической базы в учебном процессе при преподавании гражданского, предпринимательского, коммерческого и административного права. Благодарность за помощь и поддержку при подготовке настоящего издания авторы выражают Заслуженному юристу Российской Федерации, доктору юридических наук, профессору Петру Мартыновичу Филиппову и Почетному работнику высшего профессионального образования Российской Федерации, кандидату юридических наук, профессору Виктору Михайловичу Мелихову. Глава 1. Юридическая природа концертных услуг и их место в системе культурно-зрелищных мероприятий § 1. Понятие и признаки концертной деятельности как разновидности культурно-зрелищных услуг Категории "работы" и "услуги", наряду с вещами, включая деньги и ценные бумаги, иным имуществом, в том числе имущественными правами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальной собственностью), а также нематериальные блага, отнесены действующим ГК РФ к объектам гражданских прав (ст. 128). Кроме того, названный статус услуги подтверждается нормами и иных статей Кодекса. С отношениями по оказанию различного вида услуг цивилистика знакома уже на протяжении тысячелетий. Римское право регулировало услуги в рамках договора найма, в который включало "наем вещей", "наем работ" и "наем услуг". Отсутствие самостоятельного договора услуг объяснялось незначительным объемом отношений по найму услуг, которые, не шли ни в какое сравнение с возможностью использования рабов, то есть пользования вещью. Ведь пока лицо, осуществляющее действия, не свободно, то не употребим и термин "нанявшийся" поскольку таковое возможно только на основании двусторонней сделки.*(4) Деятельностью более высокого порядка занимались представители высших классов бесплатно. В основе такого подхода лежало разграничение свободной и несвободной профессии и отличие между гонораром и платой.*(5) "А уже в начале 19 века во Французский гражданский кодекс была включена глава III Титула VIII "О найме работы и услуг", в которой выделены разделы "О найме услуг и рабочих", "О перевозке по земле и по воде", а также "О подряде". В Германском гражданском уложении в составе раздела "Отдельные виды обязательств", наряду с договором подряда, были урегулированы и трудовой договор, и ряд иных договоров, традиционно относимых к договорам услуг (маклерский договор, договоры поручения, хранения и др.). При этом глава "Подряд" включила наряду с изготовлением или изменением вещи также иной результат, достигнутый путем "Выполнения работ или оказания услуги". Впоследствии главу разделили на две части: "Договоры подряда" и "Туристического обслуживания". Соответственно было сочтено целесообразным, изменить прежнее название главы на "Подряд и подобные договоры".*(6) Таким образом, германский законодатель подчеркнул существование договоров, отличных от подряда. В русской дореволюционной науке было множество мнений по вопросу о соотношении подряда и договора услуг.*(7) ГК РСФСР 1922 и ГК РСФСР 1964 года совсем не выделяли договора услуг, однако эта категория была им известна. Например, ГК РСФСР 1964 года не исключал возможность отграничения данных договоров от подряда, хотя бы потому, что легальное определение подряда указывало только на выполнение "работ", но не "услуг". В ГК РСФСР 1964 года урегулированными и тем самым легально признанными были договоры поручения, комиссии, хранения, перевозки.*(8) В отечественной и зарубежной цивилистике в 60-х годах договоры на выполнение работ и оказании услуг стали разграничиваться. Основанием послужил двоякий характер услуг (материальные и нематериальные), что обусловило разницу в их правовом регулировании.*(9) Действующий ГК РФ, наконец, выделил оказание услуг в самостоятельную главу 39, оставив многие услуги без подробного регулирования. В.А. Ойгензихт отмечал незавершенность таких институтов договорного права, как договоры, обслуживающие культурные и бытовые нужды граждан.*(10) Автор указывал на их нетипичность.*(11) "Услуга является специфическим действием, и чтобы определить его сущность, необходимо отделить его от действий другого вида, указав на ее признаки".*(12) Однако до настоящего момента общая теория права и теория гражданского права не дает однозначного ответа, какими признаками должны обладать услуги, чтобы регулироваться главой 39 ГК РФ. В современном мире наблюдается большое разнообразие отношений в этой сфере, и их число неуклонно преумножается в связи с развитием общества, поскольку его потребности, в том числе и потребности в услугах, со временем эволюционируют, на что и было указано Н.А. Бариновым, который отмечает: "Постоянное возрастание потребностей, их последующее удовлетворение не ведет к их "ухудшению". Потребности затем углубляются, обогащаются, образуя новую ступень их развития, способствуя появлению новых потребностей, более высокого уровня".*(13) Еще несколько десятилетий назад С.С. Алексеев указывал на перспективу развития услуг.*(14) В условиях рыночной экономики, в процесс удовлетворения потребностей, наряду с государством, включились и субъекты предпринимательской деятельности. В сфере оказания услуг они также имеют массу возможностей достижения своих основных целей - получения прибыли и удовлетворения соответствующих потребностей заказчиков. Более того, частный бизнес берет на себя сегодня основную нагрузку в услугах еще и потому, что свыше 70% предприятий и организаций находятся в его руках.*(15) При всем этом на плечах государства лежит обязанность регулирования экономики в целях обеспечения экономического и социального развития страны, осуществления правовой и социальной защиты населения.*(16) Следует заметить, что некоторые виды услуг регламентированы на законодательном уровне, а в отношении других налицо нормативно-правовые пробелы и противоречия. Очевидным является и то, что услуги различаются по своему экономическому и социальному содержанию. Рассматриваемая категория исследуется как юридической, так и экономической наукой. "Будучи обусловленным экономикой, право, однако, обладает относительной самостоятельностью, оно оказывает обратное воздействие на экономику. В вопросах соотношения экономики и права следует исходить из примата экономики. Поэтому право, правовая форма должна соответствовать экономическому содержанию и наиболее эффективно обеспечивать имущественные потребности граждан".*(17) Поскольку между правом и экономикой существует такого рода взаимосвязь, то целесообразным будет уяснение сущности "услуги" в понимании и той и другой отрасли знаний. Итак, среди гражданско-правовых объектов, кроме прочих, выделена группа "работы и услуги". Принятие нового ГК РФ придало дополнительный импульс дискуссии о соотношении этих объектов, т.к. в его вторую часть включена глава 39, посвященная возмездным услугам. Причины споров заключаются в отсутствии единого легального определения "услуги" как юридической категории. В российском законодательстве услугами именуется и "предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых отношений",*(18) и "деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туриста с туристическими ресурсами в стране временного пребывания",*(19) и "продукт деятельности по приему, обработке, перевозке и доставке почтовых отправлений, почтовых и телеграфных переводов денежных средств"*(20). Налоговый Кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями) называет услугой "деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности" (п. 5. ст. 38). Определение услуги можно встретить и в нормативных актах некоторых европейских стран. Например, в Гражданском Кодексе Чехии закреплено положение о том, что организация оказывает гражданам услуги в целях удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Правовому регулированию услуг в ГК Чехии посвящена специальная часть, именуемая "Услуги". В чешском гражданском праве под услугами принято понимать группу (вид) обязательственных отношений, возникающих в связи с предоставлением материальных и иных результатов работ или производством действий, либо "других исполнений" между специально созданными для этих целей организациями и гражданами с целью удовлетворения личных (материальных и культурных) потребностей.*(21) В российском же праве термин "услуга" толкуется учеными и практиками неодинаково, имеет размытые границы и массу смысловых оттенков. Прибегнув к помощи словаря русского языка, мы находим, что под услугой понимается "действие, приносящее помощь, пользу другому лицу" либо "работа, выполняемая для удовлетворения чьих-либо нужд, потребностей.*(22) Экономический же словарь определяет услугу как "виды деятельности, работ, в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности. Таким образом, само оказание услуг создает желаемый результат. К услугам относят бытовое, коммунальное, транспортное обслуживание, обучение, лечение, культурно-воспитательную работу, уход за детьми и престарелыми".*(23) Термину "работа" дается иное определение: 1) та или иная деятельность по созданию, изготовлению, обработке чего-либо; 2) То, что подлежит обработке, находится в процессе изготовления.*(24) С другой стороны, работа - это синоним труда, дела, занятия, деятельности и т.п.*(25) Из приведенного анализа, по нашему мнению, видно, что термин "работа" шире по содержанию чем "услуга". Последняя отграничилась от работ в процессе эволюции общественных отношений и заняла свое место, став самостоятельной категорией. Вот почему некоторые авторы определяют "услуги", противопоставляя их "работе". В юридической литературе мы также находим такое же разнообразие мнений. С.Э. Жилинский утверждает, что "работа есть процесс трудовой деятельности, в результате которого создается конкретная материальная ценность: построен дом, сшит костюм, выкопан колодец и т.д. Трудовые же усилия по оказанию услуг не материализуются в каком-то новом предмете. Они лишь увеличивают стоимость уже созданных предметов, восстанавливают его утраченные свойства, удовлетворяют духовные и иные нематериальные потребности людей. Услуги могут выражаться в техническом обслуживании и ремонте автомобилей, перевозке грузов, организации туризма, предоставлении телефонной и телеграфной связи и т.д.".*(26) Похожую позицию занимала Е.И. Свеженцева,*(27) а Е.П. Грушевая, допуская возможность вещественного воплощения некоторых услуг, называет их материальными, и овеществление услуги, по ее мнению, также заключается не в создании новой вещи, а в изменении потребительной стоимости уже созданных вещей.*(28) С этим не соглашается Н.А. Баринов. "Как оценить, например, деятельность предприятий бытового обслуживания, изготовившего для гражданина костюм по договору бытового подряда. Здесь налицо вещественная услуга, так как создана новая вещь".*(29) Е.П. Грушевая дает следующее определение: "Услуга - это экономическое отношение, но не по поводу результатов труда, а по поводу труда, как деятельности".*(30) Н.А. Баринов, возражая Е.П. Грушевой, отмечает: "Считать, что экономическое отношение возникает по поводу труда как деятельности и что сама деятельность, труд становится особым товаром, имеющим невещественную потребительную стоимость, которая потребляется в процессе осуществления услуги, на наш взгляд, не совсем верно. Во-первых, гражданина будет интересовать результат труда (например, парикмахера), а не сам процесс труда (стрижка, бритье и т.д.). Во-вторых, оплачивается не процесс труда (который мог бы длиться весь рабочий день парикмахера в отношении одного человека, или столько, сколько пожелал бы сам парикмахер), а его результат - услуга - полезный эффект труда парикмахера. И, наконец, потребляется не процесс труда, а потребительная стоимость - услуга, о чем, кстати, говорит и сама Е.П. Грушевая".*(31) В.А. Яковлев отметил диалектическое единство двух сторон услуги: услуги как процесса труда, как одной из форм труда (и в этом плане она не является потребительной стоимостью), и услуги как результата конкретного труда, его полезного эффекта, имеющего потребительную стоимость.*(32) Б.Л. Патушинский высказывал мнение, что подряд охватывает "любой результат труда, хотя бы этот результат и не выражался в материальной форме". Он уточнял, что "здесь нет надобности входить в теоретические различения возможных на практике многообразных мелких случаев промежуточного типа как, например, договора с артистом на концертное выступление, соглашение с врачом об операции и т.п. Подобные рассуждения нередко сводятся к схоластическим разграничениям всякого рода "казусов", не имеющих решающего значения для характеристики основного типа подрядного договора".*(33) Похожую позицию занимали З.И. Шкундин*(34) и И.Л. Брауде, подчеркивая, что в договоре подряда "работа может состоять в изготовлении какой-либо вещи или в предоставлении услуги".*(35) Н.А. Баринов подчеркивает: "Договор подряда является распространенным договором, опосредующим широкий круг имущественных отношений по производству работ и оказанию услуг".*(36) Помимо распространенного мнения, относящего услугу к разновидности работ, высказывалась и противоположная позиция. Так, Ю.Х. Калмыков полагал, что правильнее "считать услуги не разновидностью договора подряда, а наоборот, подряд - разновидностью договора услуг".*(37) Экономическая теория имеет похожее понимание услуги. Еще Карл Маркс отмечал: "Услуга есть не что иное, как полезное действие той или иной потребительной стоимости товара ли, труда ли".*(38) "К. Марксом подчеркнуто, что один и тот же труд может быть производительным, если он покупается с целью увеличения стоимости, и непроизводительным, если создаваемая им потребительная стоимость приобретается для личного потребления. Один и тот же труд может быть производительным, когда я покупаю его как капиталист, как производитель, для того, чтобы применение его принесло мне увеличенную стоимость, и непроизводительным, когда я покупаю его как потребитель, когда я трачу свой доход с целью потребления его как потребитель (труда), потребительной стоимости, независимо от того, исчезает ли эта потребительная стоимость вместе с прекращением самого функционирования рабочей силы, или же она материализуется, фиксируется в какой-нибудь вещи. С учетом изложенного, и исходя из теории производительного труда, в определении последнего следует исходить в капиталистическом обществе из того, обменивается ли этот труд на капитал или же на доход".*(39) "Вместе с тем К. Маркс недвусмысленно высказался о том, что и в сфере услуг труд может быть производительным".*(40) "В подтверждение вывода о том, что труд в сфере услуг, в сфере обслуживания вообще является производительным, следует указать на то, что уже в XIX столетии две отрасли нематериального производства - транспорт и связь - получили широкое развитие. В них не создается "новых вещественных продуктов" и, независимо от того, обслуживают ли они товарное производство или население, их следует отнести к промышленным отраслям, где имеется производительный труд".*(41) Как пишут многие экономисты, если результат услуги воплощается в товарах, то таковые называются материальными (производственными), а если они не оставляют осязаемого результата, то нематериальными (непроизводственными).*(42) По М.Б. Россинскому услуга - это специфическая потребительная стоимость в форме конкретной трудовой деятельности и специфическая форма экономических отношений, предполагающих наличие производителя и потребителя услуг.*(43) А.И. Кочерга считает, что "По своей экономической природе услуга есть определенное общественное отношение, которое складывается по поводу полезного действия труда, потребляемого в качестве товара, вещи или деятельности и присвоения его результатов".*(44) В Большой Советской Энциклопедии услуга характеризуется как форма непроизводительного труда, определенная целесообразная деятельность, существующая в форме полезного эффекта труда.*(45) В понимании Э.М. Агабабьяна, услуга есть не что иное, как "полезный эффект, который возникает в результате процесса производственного труда как целесообразной деятельности. Полезный эффект есть совокупность полезных свойств, непосредственно направленных на удовлетворение той или иной потребности человека. Полезный эффект и есть потребительная стоимость, которая называется "услугой" лишь потому, что природа делает носителем полезных свойств само протекание производства (труда). Предметом потребления человека, следовательно, может быть само протекание процесса производства какого-нибудь полезного эффекта".*(46) Н.П. Индюков под услугой понимает потребительную стоимость в форме деятельности (положительный эффект), которая способна удовлетворить те или иные человеческие потребности. При этом положительный эффект неотделим от деятельности (таким образом из сферы услуг исключаются конкретно экономические отношения по выполнению работ в форме создания вещей). Услуги он подразделяет на две группы - материальные и нематериальные. Нематериальные услуги не принимают форму предметной реальности. Их действия направлены на самого субъекта, на создание удобств, для услугополучателя. Это услуги информационного характера (справочные службы), услуги юридического характера (комиссия, поручение), услуги, связанные с удовлетворением культурных потребностей. Действия материальных услуг непосредственно направлены на принадлежащий услугополучателю предмет, через который удовлетворяется потребность субъекта. При этом материальные услуги подразделяются на два вида: первому свойственно отсутствие вмешательства в вещественную субстанцию предмета (отношения по хранению, перевозке грузов и т.п.), услуги второго вида направлены на восстановление потребительских свойств имеющихся предметов (стирка белья, химчистка, различные виды ремонта).*(47) Исходя из данной классификации, автор предложил отношения по оказанию нематериальных услуг и материальных первого вида опосредовать договором оказания услуг, а материальные услуги второго вида договором подрядного типа.*(48) С учетом вышеизложенного, становится очевидным, что понятие "услуга" воспринимается и юристами и экономистами неоднозначно. Иногда им охватывается почти любая полезная деятельность, а иногда авторы сводят услугу к деятельности, потребляемой в процессе самого ее осуществления. И все же большинство авторов придерживалось позиции отделения договора услуг от договора подряда. Например, Е.А. Суханов замечает, что "к обязательствам по производству работ в известной мере примыкают и многие обязательства по оказанию услуг (например, транспортных, культурно - зрелищных и даже комплексных, типа туристско-экскурсионного обслуживания граждан), поскольку они также оформляют предоставление услугополучателю - заказчику результата определенной деятельности исполнителя. Исторически большинство из них действительно сложилось и развивалось в рамках подрядных отношений. Однако все они существенно отличаются от обычных обязательств по производству работ, ибо результат работы в таких случаях всегда имеет нематериальный (неовеществленный) характер. Здесь речь идет о нематериальных услугах, результат которых хотя и имеет товарную форму, но не существует отдельно от исполнителя, а сама услуга, по сути, потребляется заказчиком одновременно с ее оказанием исполнителем. Такое положение исключает возможность возникновения для заказчика (услугополучателя) каких-либо вещных прав на результат услуги и тем самым препятствует распространению на данные отношения действия большинства норм о подрядном договоре".*(49) Похожих взглядов придерживались, в частности, Б.И. Пугинский*(50), О.С. Иоффе*(51), Ю.Х. Калмыков*(52), В.Ф. Яковлев*(53), Е.Д. Шешенин*(54) и другие. Данная точка зрения является доминирующей в юридической литературе. В литературе встречаются различные понятия: "сфера обслуживания", "сфера услуг", "сфера бытового обслуживания", "услуги". В.С. Семенов, например, считал, что понятия "сфера обслуживания" и "сфера услуг" в целом идентичны, совпадают, хотя при этом он обращал внимание на то, что у них имеются определенные оттенки. Понятие "сфера обслуживания" более полное и четкое, оно указывает на то, что эта сфера направлена на обслуживание постоянно возникающих у людей потребностей. А понятие "сфера услуг" указывает на то, что эта сфера, где производятся полезные людям действия.*(55) Некоторые авторы возражают против этой позиции, говоря, что "сфера обслуживания" не идентична "сфере услуг", и эти понятия нельзя отождествлять.*(56) "Рассматривая сферу обслуживания, А.П. Кочерга утверждает, что она не только направлена на удовлетворение постоянно возрастающих потребностей населения, но и охватывает производство услуг, связанных с этим процессом".*(57) Н.А. Баринов отмечает следующее: "Представляется, что сфера услуг - это сфера, где производятся услуги, а сфера обслуживания - это сфера, где кроме производства осуществляется также доведение произведенных услуг до потребителя, где удовлетворяются потребности граждан в услугах. Отсюда следует, что понятие "сферы обслуживания" более широкое, чем понятие "сферы услуг".*(58) Примерно также Н.А. Баринов определяет и понятие "сфера обслуживания населения".*(59) "Создаваемые в сфере обслуживания услуги - потребительные стоимости могут быть выражены либо в вещной форме, либо в форме деятельности услугодателя. Потребительной стоимость становится вследствие ее полезности (полезного эффекта), да и сама потребительная стоимость осуществляется, реализуется в пользовании. В потреблении продукт становится действительно продуктом. Например, жилище становится действительно жилищем, когда им пользуются".*(60) Отдельные авторы проводят классификацию. "Так, А.И. Кочерга все отрасли сферы обслуживания делит на три подразделения; сферу обслуживания материального производства, сферу обслуживания общества и сферу обслуживания населения".*(61) На вопрос классификации отраслей в сфере обслуживания и правовой регламентацией отношений, возникающих в данной сфере, обращали внимание и иные ученые-правоведы.*(62) Н.А. Баринов выражает мнение, что понятия "торговое", "жилищно-коммунальное", "медицинское" и "кредитное" обслуживание довольно условны и свидетельствуют только о сфере экономических, товарно-денежных отношений, где происходит оказание, предоставление услуг в дополнение к основным отношениям. Сами же эти термины не означают, что, например, отношения по купле-продаже, найму жилого помещения, лечению больного человека и т.д. являются услугами, и поэтому их следует отнести к сфере обслуживания. Автор отмечает, что купля-продажа, например - это не обслуживание в собственном смысле слова. Однако обслуживание вполне связано с торговлей, торговым оборотом, торговыми отношениями, и условно можно употреблять термин "торговое обслуживание". Купля-продажа связана с оказанием массы дополнительных услуг, которые являются неотъемлемыми в современной торговле. Говоря о жилищно-коммунальном обслуживании, мы подразумеваем не сами жилищные правоотношения, связанные с договором найма жилого помещения, а обслуживание граждан, проживающих в домах государственного и общественного жилого фонда (газо-энерго-водоснабжение, деятельность слесарей, сантехников и т.д.).*(63) Резюмируя сказанное можно сделать следующие выводы: 1. Услуги могут выражаться как в создании новых объектов материального мира (по мнению большинства экономистов), таким образом иметь отделимый от самого процесса оказания результат, так и не иметь такого результата, а заключать свой полезный эффект в самом процессе их оказания, как полагает большинство правоведов. 2. В силу доминирующей в юридической науке точки зрения о том, что услуги необходимо отличать и отделять от работ, опосредуемых подрядом и имеющих целью создание новой вещи, считаем целесообразным не употреблять к отношениям по созданию новых объектов материального мира категорию "услуга". 3. Услуги, в результате которых не производится новая вещь, также делятся авторами на материальные и нематериальные. Однако материальность понимается учеными по-разному. В одних случаях имеется ввиду получение осязаемого результата (химчистка, стрижка), а в других направленность правоотношения на вещи (например: перевозка, хранение). Считаем возможным деление услуг на материальные и нематериальные по признаку осязаемого результата, несмотря на то, что в некоторых случаях такой результат может быть недолговечным (услуги салонов красоты, услуги прачечных и т.д.). Дополнительно аргументируя свою позицию, присоединяемся к мнению М.В. Кротова, применяющего свои критерии деления услуг на материальные и нематериальные. Материальные услуги выражаются в предмете природы, либо в личности самого потребителя услуг, кроме того, их результат всегда может быть гарантирован исполнителем услуги. В случае с нематериальными услугами деятельность услугодателя не выражается в овеществленном результате, и он не гарантирует достижение желаемого услугополучателем результата.*(64) 4. Нематериальные услуги, также, могут быть направлены как на вещь, так и на самого услугополучателя. "По мнению А.Ю. Кабалкина, услуги, сгруппированные по признаку отсутствия овеществленного результата, можно условно обозначить как "чистые услуги". К ним автор относит договор перевозки, транспортной экспедиции, договор банковского счета, хранения, поручения, комиссии, агентирования, лечебно-профилактические, многие медицинские услуги, услуги в области культуры и образования, туристические, аудиторские, консультационные, информационные, ветеринарные услуги, услуги связи, доверительное управление имуществом и т.д.".*(65) Кроме деления услуг на материальные и нематериальные, существует и дифференциация по другим основаниям. По характеру деятельности услугодателя можно выделить услуги фактического характера (перевозка, хранение, возмездное оказание иных услуг), услуги юридического характера (поручение, комиссия), услуги как фактического, так и юридического характера (транспортная экспедиция, агентирование, доверительное управление имуществом) и услуги денежно-кредитного характера (заем и кредит, факторинг, банковский счет, банковский вклад, а также безналичные расчеты, страхование). Есть и иные основания классификации услуг: субъектный состав, особенности профессиональной деятельности, предметно-отраслевой признак и т.п.*(66) Ст. 779 ГК РФ дает примерный перечень видового деления услуг. Основываясь на положениях ГК РФ и ином законодательстве, регламентирующем возмездное оказание услуг, по данному основанию возможно выделение следующих видов: 1) услуги связи и информации; медицинские услуги и услуги социального характера; 2) ветеринарные услуги; 3) аудиторские услуги; правовые услуги; 4) туристско-экскурсионные услуги; 5) услуги по обучению; 6) услуги в содействии занятости населения; услуги общественного питания; 7) гостиничные услуги; 8) коммунальные услуги; 9) гигиенические услуги; ритуальные услуги; 10) спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги; 11) культурно-зрелищные услуги.*(67) Данная классификация услуг является основной в сфере нематериального производства. Анализ юридической литературы показывает, что в отношении к категории "услуга" наблюдается большое разнообразие мнений и только услуги нематериальные, не имеющие осязаемого результата, названные А.Ю. Кабалкиным "чистыми", не вызывают споров об отнесении их к сфере регулирования главой 39 ГК РФ. Какими же признаками должны обладать "чистые услуги"? Согласно точке зрения Д.Степанова, такие услуги имеют следующие признаки: 1) неустойчивость качества услуги; 2) эксклюзивность услуги; 3) синхронность оказания и получения услуги.*(68) Рассуждая о признаках услуги, считаем возможным согласиться с выводами А.И. Петрова, сделанными им в своей работе*(69), которые также во многом сходны с позицией Степанова. Автор утверждает, что услуга, будучи объектом гражданско-правовых сделок, должна отвечать требованиям фактической и юридической осуществимости. Как уже отмечалось, по общему правилу, услуга не имеет овеществленного результата. Как операция она обладает свойством неосязаемости и этим кардинально отличается от наиболее распространенных объектов гражданских прав - вещей. Услуга проявляется в ее эффекте, который зачастую воспринимается на уровне чувств. Налицо и другое ее свойство - трудность обособления и неотделимость от источника. Товар же, вещь могут существовать отдельно от своего источника, то есть производителя. Любая услуга, продолжает А.И. Петров, оказывается человеком. Когда определенная часть деятельности выполняется машиной, можно, казалось бы, говорить, что эффект услуги порождается машиной. Однако и в этом случае услуга неотделима от источника, она - определенный этап функционирования механизма, а как можно обособить деятельность от исполнителя? Поскольку услуга всегда выступает в "привязке" к конкретному человеку, а одинаковых людей не бывает, то свойство неотделимости порождает специфическую черту услуг - их эксклюзивность. Нормы права, регулирующие договоры на оказание тех или иных услуг, содержат обобщенные модели отдельных типов (видов) договоров. Услуга, оказываемая конкретным человеком или сообществом, индивидуализируется, становится в определенной мере уникальной, эксклюзивной, хотя и продолжает относиться к конкретному виду деятельности. Еще одно свойство услуги - синхронность оказание и получения. Получение (принятие) ее заказчиком и процесс оказания исполнителем идут одновременно. При этом только эффект услуги может охраняться какое-то, непродолжительное, время. Затруднительно представить ситуацию, при которой услуга будет оказываться в одно время, а приниматься - в другое. Принять услугу до того момента, пока не начат процесс ее оказания, невозможно, а после того, как она оказана, также не представляется возможным. Допустимо получение в отдельных случаях эффекта от услуги по истечении некоторого периода с момента завершения процесса ее оказания, из чего вытекает свойство несохраняемости услуг. Синхронность оказания и получения услуги наряду с ее несохраняемостью можно объединить термином моментальная потребляемость услуг. Это свойство известно законодателю, иначе как можно объяснить включение в п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, посвященной последствиям недействительности сделок, правила, по которому при двусторонней реституции сторона, которой была оказана услуга по недействительной сделке, обязана возместить другой стороне ее стоимость в деньгах. Отмеченное приводит к выявлению одного из главных свойств услуги неустойчивости ее качества. "Качество - это то, что нельзя исчислить. Оно проявляется в особенностях, специфических чертах явления, и уровень качества есть ряд свойств, делающих явление ценным, значимым. Следовательно, уровень качества должен определяться набором признаков выполняемой операции. Здесь возникает сложность: как определить те признаки и требования, которым должна отвечать операция, чтобы быть доброкачественной услугой? Чаще всего определение происходит через сроки, соотношение себестоимости и конечной цены, количество обслуженных предметов, то есть через количественные показатели. Качество отдельных видов услуг можно определять методами экспертной и социологической оценки. Приемлема также оценка мастерства исполнителя, технологической дисциплины (соблюдение последовательности), завершенности операции (достигнута ли ее цель), качества обслуживания для потребительских услуг (этика общения, создание комфортной обстановки для потребителей, заказчиков услуг, учет их запросов). Сложность определения критериев качества связана также с тем, что качество услуг неустойчиво, а потому в гражданском праве обычно устанавливаются нормы о том, что не должен совершать исполнитель услуг, в связи с чем в подзаконных актах закрепляются либо формальные критерии определения качества, либо употребляются юридические конструкции, в основе которых лежит негативное обязывание".*(70) Некоторые виды услуг, в силу их особенностей и востребованности, закреплены ГК в отдельных главах, например гл. 40 "Перевозка", гл. 41 "Транспортная экспедиция, гл. 47 "Хранение", гл. 49 "Поручение", гл. 51 "Комиссия" и некоторых других. Остальным же посвящена глава 39, которая заканчивает перечисление регулируемых ею услуг медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, (связи, информационных, услуг по обучению, туристическому обслуживанию) фразой "и иных". Среди многообразия услуг, в качестве их разновидности, ряд правоведов выделяют и услуги в сфере культуры. Так Н.П. Индюков, среди иных нематериальных услуг, выделяет услуги связанные с удовлетворением культурных потребностей".*(71) О.А. Красавчиков к договорам на оказание услуг относил договор "культурного и бытового обслуживания граждан".*(72) Услуги культуры, в числе социально-культурных, выделяются также ГОСТом.*(73) Е.Д. Шешенин, обосновывая необходимость выделения гражданско-правовых договоров по оказанию услуг, отметил "договоры со зрелищными предприятиями и культурно-просветительными учреждениями".*(74) И, наконец, Е.А. Суханов, среди прочих услуг, назвал культурно-зрелищные.*(75) Именно к этому виду, на наш взгляд, и принадлежат концертные услуги, которым посвящено настоящее исследование. Здесь следует отметить, что концертные услуги понимаются нами в широком и узком смыслах. В широком смысле - это культурно-зрелищная услуга, поскольку обладает всеми ее признаками, может сопровождаться кроме песен, также и пиротехническими шоу, масштабными хореографическими постановками и т.п. В узком же смысле - это концертная услуга в чистом виде. По этой причине в рамках диссертации необходимо в достаточной степени уяснить природу культурно-зрелищной услуги, а затем перейти непосредственно к концертной деятельности. Ограничимся концертными услугами, поскольку на страницах одного исследования невозможно рассмотреть все разновидности культурно-зрелищных услуг в силу существенного их количества. Попробуем исследовать правовую сущность культурно-зрелищной услуги, рассмотрев, встречающееся в некоторых документах, понятие культурно-зрелищные мероприятия, поскольку, надо полагать, что именно через них осуществляется оказание одноименных услуг. Что же такое культурно-зрелищные мероприятия? Положение о порядке организации и проведении общественно политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых, религиозных, рекламных и иных массовых мероприятий в г. Астрахани, утвержденное постановлением мэра г. Астрахани N 2913-м от 21.10.2003 г., к массовым, кроме прочих, относит и культурно зрелищные мероприятия, называя в качестве последних, фестивали, концерты, шоу-программы и др.*(76) Регламент проведения рекламных, культурно зрелищных, спортивно-массовых мероприятий на открытых площадках в городе Вологде, утвержденный Решением Вологодской городской Думы от 24.04.2003 г. N 596 ограничивается следующим определением. Культурно-зрелищные - культурные мероприятия для широкого круга зрителей.*(77) Итак, в обоих случаях единственным признаком культурно-зрелищных мероприятий указывается их массовость, направленность для широкого круга зрителей. Но ведь бесспорно, что и общественно-политические, и рекламные, и спортивно-массовые мероприятия ориентируются на широкий круг зрителей. Поэтому наличие только данного критерия представляется недостаточным для уяснения специфики культурно-зрелищных мероприятий. Положение о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности участников и зрителей при проведении массовых спортивных, культурно-зрелищных мероприятий в Санкт - Петербурге (с изменениями на 04.05.2003 г.)*(78) дает такое определение: "Массовое культурно-зрелищное мероприятие - зрелищное мероприятие культурного характера (фестиваль, театрализованное представление, карнавал, народные гулянья, концерты и др.), проводимое с привлечением большого количества участников в спортивных объектах, на близлежащей территории вне объекта или места проведения мероприятий (далее зона проведения мероприятий)". Здесь первая часть определения созвучна с самим определяемым понятием, фактически его повторяет, не раскрывая сущности. А вторая часть также указывает только на массовость участников. Из приведенного можно сделать тот вывод, что культурно зрелищные мероприятия - это мероприятия для широкого круга зрителей, основной целью которых является оказание культурно-зрелищных услуг (фестивали, концерты и т.д.). Понятие "культурно-зрелищный" является собирательным. Представляется, что первая часть данного термина образована от слова "культура" и указывает на культурный и воспитательно-образовательный характер исследуемых услуг. Вышеприведенные нормативно-правовые документы указывают на такие виды культурно-зрелищных мероприятий, как фестивали, концерты, театрализованные представления, которые, безусловно, относятся к сфере культуры. В процессе оказания таких услуг вниманию зрителей предлагаются произведения культуры и искусства. Такие произведения, наряду с нравственными и эстетическими идеалами, нормами и образцами поведения, языками, национальными традициями и обычаями, фольклором, художественными промыслами и ремеслами и т.п., названы законом "культурными ценностями" (ст. 3 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями). Представляемые вниманию зрителей "культурные ценности" созданы или интерпретированы творческими работниками в процессе творческой деятельности*(79). Вторая часть наименования - "зрелищные", образована от слова "зрелище". Словарь русского языка дает определение термину "зрелище": 1) то, что представляется взору, привлекает взор (явление, происшествие, пейзажи и т.п.); 2) театральное или театрализованное представление.*(80) В качестве примеров, данных к первому определению словаря, находим "явление", "происшествие", которые представляют собой какое-то событие, то есть действо, протекающее в пределах определенного временного отрезка и, которое, таким образом "привлекает взор". Однако привлекать взор, судя по третьему примеру, может также и неподвижный объект, в отличие от "происшествия", предполагающего динамику событий. Ведь "пейзажи" представляют собой именно неподвижное зрелище. Таким образом, делаем вывод, что к культурно-зрелищным услугам, кроме концертов, спектаклей и т.д., можно отнести и всевозможные выставки, когда культурные ценности не выражаются в действиях исполнителей (песни, танцы), а остаются неподвижными (картины). Зрелищность определяется тем, что ключевым в данном случае является факт удовлетворения услугополучателем (зрителем) своей эстетической потребности посредством именно чувственного восприятия таких услуг, в первую очередь зрительного. Таким образом, к культурно-зрелищным можно отнести услуги, когда вниманию их потребителей предоставляются произведения культуры и искусства, воспринимаемые органами чувств, в том числе зрительно. На наш взгляд, к таким услугам можно отнести: показ кинофильмов, спектаклей, музейных коллекций и картин, проведение концертов, исполнение хореографических постановок, игру оркестра, цирковые представления и т.д. Считаем необходимым отметить, что услуги, воспринимаемые зрительно, могут и не носить культурного характера, не иметь целью приобщение зрителей к произведениям культуры и искусства. Такие услуги, на наш взгляд, будут называться зрелищными (боксерский матч, автогонки, авиашоу и т.п.). Также не для всех услуг в сфере культуры ключевым является зрительное их восприятие. Зачастую многие из них можно назвать просто культурными услугами (как например, услуги библиотек). И только когда мероприятие носит культурный характер и из его существа вытекает необходимость именно зрительного его восприятия, то есть налицо единство обоих аспектов, следует говорить именно о культурно-зрелищных услугах. Культурно-зрелищным услугам присущи все основные признаки услуг. Данные услуги вполне отвечают требованиям как фактической, так и юридической осуществимости. Выражается это в том, что такие услуги не только теоретически возможны, но и оказываются в повседневной жизни в большом многообразии и количестве. Они также и юридически осуществимы, поскольку не запрещены законом. В данных правоотношениях налицо и неосязаемость результата, так как в ходе оказания таких услуг не создается новой вещи и не восстанавливаются эксплуатационные свойства уже созданного объекта материального мира. Продавцу сложно показать клиентам свой товар и еще сложнее объяснить - за что они платят деньги.*(81) В ходе оказания этих услуг невозможно гарантировать наступление положительного эффекта, так как заранее неизвестно, получит ли зритель удовлетворение от просмотра фильма или концерта. Это обстоятельство во многом зависит от субъективных факторов. Например, от настроения человека в момент получения услуги или от того, понимает ли он предложенную исполнителем музыку, разбирается ли он в живописи. Такое свойство, как эксклюзивность, наиболее обостряется, когда речь идет именно о культурно-зрелищных услугах, поскольку процесс их оказания носит, как правило, творческий характер, о чем речь пойдет ниже. Ну и наконец бесспорным является потребление этой услуги в процессе ее непосредственного оказания, поскольку представляется невозможным осознать ситуацию при которой, например, спектакль сыгран актерами в одно время, а воспринят зрителями в другое. Заметим, что полезный эффект данной услуги направлен непосредственно на услугополучателя. В связи с этим необходимо отметить, что в юридической литературе М.А. Бариновым и Е.Д. Шешениным была сформулирована мысль о целесообразности выделения "личной услуги".*(82) "В настоящий период в большинстве случаев отсутствует правовое регулирование отношений, где объектом воздействия является сам человек. Целью таких обязательств, является не достижение эквивалентно-возмездного результата, а удовлетворение разнообразных потребностей, при этом здесь неимущественный интерес превалирует над имущественным (например: образовательные, медицинские услуги, репетиторство, туристическое обслуживание). Для этих обязательств характерно и то, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорного обязательства влечет, как правило, возникновение убытков, которые носят не имущественный, а моральный характер, а оказание услуги личности требует наибольшей внимательности, квалификации, культуры обслуживания со стороны услугодателя".*(83) Однако наряду с общими признаками можно выделить и специфические признаки культурно-зрелищных услуг. Главный из них это, как правило, творческий характер деятельности исполнителя. В литературе отмечено, что "деятельность актера и участника танцевального ансамбля, с одной стороны, врача, адвоката, педагога, с другой, обладают единой экономической сущностью - это деятельность по оказанию услуг. Разграничение же этих отношений проводится по наличию или отсутствию в деятельности исполнителя творческого характера, что и проявляется в наличии авторских и исполнительских договорных обязательств".*(84) Приобщение зрителей к произведениям культуры и искусства в процессе оказания культурно-зрелищных услуг в большинстве случаев происходит именно посредством творческой деятельности исполнителя. Творческая деятельность определяется основами законодательства о культуре как создание культурных ценностей и их интерпретация (ст. 3 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями). Создание культурных ценностей находится за рамками настоящей работы, нас интересует именно их интерпретация, как вид творческой деятельности. Интерпретация - одно из основных понятий философии, определяемое как любой процесс познавательной деятельности. Интерпретация, с помощью которой дается исполнительная трактовка произведения, определяется как художественная.*(85) С.Б. Кокина в своей работе доказывает, что исполнение есть не что иное, как творческая деятельность. Художественные произведения порой являются самодостаточными (литературные произведения, изобразительное искусство, архитектура) а иногда требуют исполнительского искусства (музыкальные, драматические, музыкально-драматические, хореографические, аудиовизуальное произведение и т.д.). Автор не всегда способен самостоятельно пройти все стадии создания полноценной формы произведения, поскольку не может заменить собою симфонический оркестр, хор или театральную (балетную) труппу. Перед ним возникает необходимость передать права на публичное исполнение произведения. Вне исполнений указанные произведения могут существовать только в письменной форме как литературные произведения. Выделение данных произведений в отдельные группы, отличные от литературных произведений, означает, что охраняется именно сам танец, балет, пантомима, исполнение музыкального произведения, то есть реализация замысла, тогда как выражение автором своего замысла в письменной форме с помощью слов, нот, специальной системы записи танца рассматривается как литературное произведение. Когда произведение существует в письменной форме, очевидно, что права на эту форму принадлежат автору, когда же произведение воплощается в виде публичных исполнений, то в "плоть и кровь" его облекают не авторы, а артисты-исполнители, творческим трудом которых эта форма и создается. Исполнение, в свою очередь, как объективная форма - самостоятельный объект прав артистов-исполнителей. Следовательно, публичное исполнение для указанных произведений и есть та самая объективная форма, которая является охраняемым результатом интеллектуальной деятельности*(86). Однако эта форма создается творческим трудом других лиц артистов-исполнителей - субъектов смежных прав.*(87) По мнению С.Б. Кокиной, "...произведение, то есть передача произведения, созданного в одном виде, путем создания на его базе произведения другого вида, является самостоятельным творчеством, а отсюда можно сделать вывод о соотношении литературного произведения с его исполнением. Создание формы необходимый критерий для получения охраны авторским правом, потому логически необъяснимо, почему произведение (внутренняя форма) и объективная (внешняя) форма этого произведения охраняются разными институтами права".*(88) В ходе оказания культурно - зрелищных услуг артистами-исполнителями интерпретируется, в целях удовлетворения культурных потребностей зрителей, объекты авторских прав. Такие как: литературные произведения, драматические и музыкально - драматические, сценарные, хореографические произведения и пантомимы, музыкальные - с текстом или без текста. А также произведения народного творчества, которые не отнесены ГК РФ к объектам авторских прав. Ведь не вызывает сомнений, что в рамках концертной программы может звучать народная песня. Также могут демонстрироваться аудиовизуальные произведения (кино -, теле -, и видеофильм, слайд - фильмы, диафильмы и другие кино и теле - произведения); произведения живописи, скульптуры и другие произведения изобразительного искусства. Приобщение зрителей к данным объектам авторских прав носит не творческий характер, а организационно-технический, однако идентичность специфики таких отношений с отношениями, например, по показу спектакля и принадлежность обозначенных объектов к культурным ценностям, позволяет отнести данные отношения к культурно зрелищным услугам. Употребляемый нами термин "артист-исполнитель" не расшифровывается в ГК РФ, но рассматривается в отдельных исследованиях.*(89) Именно артисты исполнители, и именно своими творческими усилиями создают объективную форму (пригодную для демонстрирования зрителям в процессе оказания услуг) первоначальным произведениям. Поскольку драматические, музыкально - драматические, сценарные, хореографические, музыкальные произведении с текстом или без текста и другие могут существовать сами по себе только как литературные произведения, зафиксированные в письменной форме, либо вообще не являются объектом авторского права (устные произведения). "В качестве критерия существования объективной формы выражения результата интеллектуальной деятельности называется возможность его восприятия другими людьми, как правило, органами чувств".*(90) Понятие "творчество", "творческая деятельность" определяются по-разному. Э.П. Гаврилов определяет творчество как деятельность человека, порождающую нечто качественно новое и отличающееся неповторимостью, оригинальностью и уникальностью.*(91) "Творческая деятельность предполагает выход за пределы границ реального мышления. Она основывается на чувствах, эмоциях, интуитивных ощущениях конкретной личности".*(92) В.Я. Ионас трактует творчество как процесс умственной деятельности, который завершается созданием какого либо нового результата. Разница между творческой и нетворческой деятельностью, как полагает автор, заключается в том, что творчество являет собой оригинальное производство идеи, в то время как отсутствие творчества характеризуется воспроизводством того, что ранее было создано в процессе оригинального творчества.*(93) О.А. Красавчиков отличал творчество от иных форм общественно полезной деятельности по своей природе, характеру и направленности. Таким образом, творческий труд, по своей природе является умственным (интеллектуальным) трудом и связан с расходованием нервной энергии, осознанием окружающей действительности, ее оценкой и отражением в тех или других формах. Что касается характера такого труда, то это труд производящий, то есть создающий что-то новое (в отличие от воспроизводящего ранее созданное другими). Творческий труд направлен на создание новых, оригинальных идей даже уникальных произведений научного, технического и художественного творчества.*(94) Итак, принципиальным отличием культурно-зрелищных услуг от всех остальных услуг является творческий характер деятельности исполнителя (за исключением кинопоказа и выставок, где деятельность исполнителя сводится к организационно-техническим мероприятиям). В качестве следующего отличительного признака рассматриваемых услуг, вытекающего, на наш взгляд, из творческого характера деятельности исполнителя, можно привести замеченную Л.А. Меркушевым особенность рынка в сфере культуры, которая "заключается в уникальности, единичности форм создания или воспроизведения услуг культуры, рассчитанных на их массовое потребление (театральный спектакль, концерт)."*(95) Так же в случае с этими услугами необходимо заметить, что они призваны воздействовать на внутренний мир, на душу потребителя, удовлетворяя его культурные, духовные потребности несут воспитательную и образовательную функции. Кроме того, культурно-зрелищные услуги рассчитаны на массовость потребителя. Количество зрителей может быть ограничено размерами, например, стадиона или концертного зала, а если культурно-зрелищное мероприятие проводится вне рамок таких объектов, то количество потребителей услуги может достигать немыслимых (трудноисчислимых) масштабов. И в связи с этим зрителей может быть и сотни и тысячи и десятки тысяч. Ни один из известных ГК РФ видов услуг не знает такой массовости потребителей. Таким образом, если "чистую услугу" можно определить как деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления самой этой деятельности, то культурно зрелищная услуга, являясь "личной услугой", требует, по нашему мнению, следующего определения. Культурно-зрелищная услуга - это фактически и юридически осуществимая услуга, не имеющая овеществленного результата и по этой причине обладающая признаком неосязаемости, оказываемая и поглощаемая единовременно - в процессе самой деятельности, неотделимая от источника, направленная на удовлетворение культурных потребностей широкого куга зрителей, заключающаяся в уникальности, единичности форм создания или воспроизведения, оказываемая, как правило, посредством творческой деятельности исполнителя по интерпретации произведений культуры и искусства то есть создания объективной формы для первоначальных произведений, пригодной для демонстрирования зрителям. Определение концертной услуги будет во многом созвучно с определением, данным культурно-зрелищной услуге, но и не лишено особенностей. Концертная услуга - это разновидность культурно-зрелищных услуг, представляющая собой фактически и юридически осуществимую услугу по организации и проведению концертов, не имеющую овеществленного результата и по этой причине обладающую признаком неосязаемости. Данная услуга оказывается и "поглощается" единовременно - в процессе самой деятельности, неотделима от исполнителя, направлена на удовлетворение культурных потребностей широкого круга зрителей, заключается в уникальности, единичности форм воспроизведения, оказывается исключительно творческой деятельностью непосредственного исполнителя в строго определенном месте (концертный зал, концертная площадка), в установленное время и только на основании лицензии. (Указание на необходимость лицензирования такой деятельности будет аргументирована нами далее.) Организация и проведение концертов является одной из самых динамичных разновидностей культурно-зрелищных услуг. И.И. Пригожин отмечает: "Их организация и проведение реальны при наличии меценатов, спонсоров или при гарантированном приобретении какой-либо телекомпанией прав на показ такой акции, как это принято за рубежом. Окупаемость же самих шоу-программ и концертов возможна при увеличении количества выступлений и повышении стоимости билетов. При организации фестивалей, конкурсов, праздников необходимо учитывать следующее: 1) тематический характер (фестивали и конкурсы джазовой музыки, фестивали и конкурсы эстрадной песни, фестивали рок-музыки); 2) место проведения (локальные, региональные, мега-праздники, фестивали и конкурсы); 3) частота проведения (раз в месяц, год, два-пять лет); 4) объем; 5) система финансирования; 6) рыночная направленность (международный, национальный, региональный, локальный). Изучение практики организации крупных фестивалей, конкурсов и праздников музыки в нашей стране и за рубежом показывает, что они в основном проводятся некоммерческими организациями. Их учредителями, как правило, являются государственные и общественные организации, учебные заведения, международные и национальные ассоциации различных жанров музыкальной эстрады (Министерство культуры, Союз композиторов, Консерватория, Московская джазовая ассоциация), а коммерческие организации приглашаются в качестве спонсоров или включаются в состав оргкомитетов".*(96) Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов и сформулировать следующие положения: 1. Такое специфическое действие, как услуга знакомо цивилистике уже на протяжении тысячелетий - со времен римского права, однако и сегодня общая теория права и теория гражданского права не дает однозначного ответа, какими признаками должны обладать услуги, чтобы регулироваться главой 39 ГК РФ. Кроме того, не существует единого легального определения "услуги" как юридической категории. 2. И в юридической и в экономической науке нет однозначного отношения к понятию "услуга". Иногда под ним понимается почти любая полезная деятельность, а иногда деятельность, потребляемая в процессе самого ее осуществления. И все же большинство авторов придерживалось позиции отделения договора услуг от договора подряда. Анализ юридической литературы показывает, что в отношении к категории "услуга" наблюдается большое разнообразие мнений и только услуги нематериальные, не имеющие осязаемого результата, названные А.Ю. Кабалкиным "чистыми", не вызывают споров об отнесении их к сфере регулирования главой 39 ГК РФ. 3. "Чистые услуги" обладают рядом признаков: 1) отсутствие овеществленного результата; 2) синхронность оказания и получения услуги; 3) трудность обособления и неотделимость от источника; 4) неустойчивость качества услуги; 5) эксклюзивность услуги; неосязаемость. 4. Среди всего многообразия возмездных услуг, в качестве их разновидности, можно выделить и культурно-зрелищные, в числе которых, в свою очередь, выделяются концертные услуги. 5. Понятие "культурно-зрелищный" является собирательным. Представляется, что первая часть данного термина образована от слова "культура" и указывает на культурный и воспитательно-образовательный характер исследуемых услуг. В процессе оказания таких услуг вниманию зрителей предлагаются произведения культуры и искусства. Вторая часть наименования - "зрелищные", образована от слова "зрелище". Анализируя определение термина "зрелище", которое дано в словаре, делаем вывод, что к культурно-зрелищным услугам, кроме концертов, спектаклей и т.д., можно отнести и всевозможные выставки, когда культурные ценности не выражаются в действиях исполнителей (песни, танцы), а остаются неподвижными (картины). Зрелищность определяется тем, что ключевым в данном случае является факт удовлетворения услугополучателем (зрителем) своей эстетической потребности посредством именно чувственного восприятия таких услуг, в первую очередь зрительного. Таким образом, к культурно-зрелищным можно отнести услуги, когда вниманию их потребителей предоставляются произведения культуры и искусства, воспринимаемые органами чувств, в том числе зрительно. На наш взгляд к таким услугам можно отнести: показ кинофильмов, спектаклей, музейных коллекций и картин, проведение концертов, исполнение хореографических постановок, игру оркестра, цирковые представления и т.д. 6. Услуги, воспринимаемые зрительно, могут и не носить культурного характера, не иметь целью приобщение зрителей к произведениям культуры и искусства. Такие услуги, на наш взгляд, будут называться зрелищными. Также не для всех услуг в сфере культуры ключевым является зрительное их восприятие. Зачастую многие из них можно назвать просто культурными услугами. И только когда мероприятие носит культурный характер и из его существа вытекает необходимость именно зрительного его восприятия, то есть налицо единство обоих аспектов, следует говорить именно о культурно-зрелищных услугах. 7. Культурно-зрелищным услугам присущи все основные признаки услуг, но можно выделить и специальные. Во-первых, главный из них это, как правило, творческий характер деятельности исполнителя (за исключением кинопоказа и выставок, где деятельность исполнителя носит организационно-технический характер). Приобщение зрителей к произведениям культуры и искусства в процессе оказания культурно-зрелищных услуг в большинстве случаев происходит посредством творческой деятельности исполнителя. В то же время концертные услуги оказываются исключительно творческими усилиями артистов. Во-вторых, признак, рассматриваемых услуг, вытекающий из творческого характера деятельности исполнителя, "заключается в уникальности, единичности форм создания или воспроизведения услуг культуры, рассчитанных на их массовое потребление (театральный спектакль, концерт)".*(97) В-третьих, данные услуги призваны воздействовать на внутренний мир, на душу потребителя, удовлетворяя его культурные, духовные потребности. В-четвертых, культурно-зрелищные услуги рассчитаны на массовость потребителя. Количество зрителей может быть ограничено размерами, например, стадиона или концертного зала, а если культурно-зрелищное мероприятие проводится вне рамок таких объектов, то количество потребителей услуги может достигать немыслимых масштабов. И в связи с этим зрителей может быть и сотни и тысячи и десятки тысяч. Ни один из известных ГК РФ видов услуг не знает такой массовости потребителей. 8. Культурно-зрелищная услуга - это фактически и юридически осуществимая услуга, не имеющая овеществленного результата и по этой причине обладающая признаком неосязаемости, оказываемая и поглощаемая единовременно - в процессе самой деятельности, неотделимая от источника, направленная на удовлетворение культурных потребностей широкого куга зрителей, заключающаяся в уникальности, единичности форм создания или воспроизведения, оказываемая, как правило, посредством творческой деятельности исполнителя по интерпретации произведений культуры и искусства то есть создания объективной формы для первоначальных произведений, пригодной для демонстрирования зрителям. Концертная услуга - это разновидность культурно-зрелищных услуг, представляющая собой фактически и юридически осуществимую услугу по организации и проведению концертов, не имеющую овеществленного результата и по этой причине обладающую признаком неосязаемости. Данная услуга оказывается и "поглощается" единовременно - в процессе самой деятельности, неотделима от исполнителя, направлена на удовлетворение культурных потребностей широкого круга зрителей, заключается в уникальности, единичности форм воспроизведения, оказывается исключительно творческой деятельностью непосредственного исполнителя в строго определенном месте (концертный зал, концертная площадка), в установленное время и только на основании лицензии. § 2. Эволюция культурно-зрелищных услуг Нет нужды доказывать, что человек, как существо биологическое и, кроме того, живущее в условиях бешеной динамики современного мира, систематически нуждается в отдыхе. Возможность проведения досуга ему предоставляет и сфера культуры. В его распоряжении большой выбор культурно-зрелищных услуг. Концерты, театрализованные постановки, фестивали и тому подобные мероприятия, которые зачастую именуются термином "шоу-бизнес", на наш взгляд составляют основу рынка культурно-зрелищных услуг, так как наиболее распространены и востребованы сегодня. В этой сфере вращаются огромные средства, в силу чего она оказывает влияние на экономику. Шоу-бизнес - искусство, чрезвычайно разнообразное, многоплановое и многожанровое, что обусловлено его историческим развитием. В России шоу-бизнес начал складываться во второй половине XX века, заменив существовавшее ранее понятие "советская эстрада". Однако основы его были заложены еще в далеком прошлом. Е.М. Кузнецов - один из первых отечественных исследователей эстрады, на вопрос: "Где и когда, в каких исторических обстоятельствах русской действительности, и на какой почве впервые определились зачатки эстрадных жанров?" - дает ответ: - "Их корни лежат в народном творчестве, их зачатки выросли на почве фольклора, на почве скоморошьих игр и глумов".*(98) Каково возникновение слова "скоморох" до сих пор не установлено. Некоторые ученые полагают, что это слово европейского происхождения. Оно созвучно с французским словом "scaramouche" и означает "бродячий музыкант", "плясун", "комедиант". Существование скоморошества на Руси подтверждают многие исторические документы, содержащие сведения о скоморохах оседлых, занимающихся земледелием и различными промыслами (в том числе изготовлением музыкальных инструментов), а также странствующих. Византийский составитель исторических хроник Феофан, писал, что в "583 году греки задержали трех славян, без всяких доспехов, "вооруженных" только гуслями"*(99). Изначально скоморохи начали выступать в своем селе или городе, затем стали участвовать на игрищах в соседних городах и селах, а впоследствии отправились бродить по всей Руси. В трудах, посвященных изучению творчества скоморохов, говорится о том, что искусство их было многожанровым, но наиболее выразилось в области музыки, песни и пляски, а также малых форм народной драмы и комедии. Именно это и составляет основу современного шоу-бизнеса. Скоморохи являлись представителями русской народной культуры в различных художественных областях: литература, музыка, хореография, цирк, театр и т.д. Поэтому такое пристальное внимание к творчеству скоморохов уделяют историки, филологи, музыковеды, театроведы, художники, археологи. В деятельности скоморохов прослеживался синтез музыки с различными видами искусств, что отразилось на развитии музыкальных жанров в шоу-бизнесе. Историками-фольклористами была отмечена импровизационность исполнения, характерная и для современного джаза, рока и поп-музыки. Действительно, многие песни, исполнявшиеся скоморохами, как и большинство сатирических сценок, ими игранные, сочинялись экспромтом, были тесно связаны с обстоятельствами, при которых скоморохи давали свои представления. Импровизация сделалась традицией скоморошьего исполнительства, потому что она составляла основу устного творчества народа. Значительный подъем скоморошьего промысла относится к началу XVI века. К тому времени стали образовываться артели скоморохов, представляющие собой большие артистические группы, состоявшие из песельников, плясунов, кукольных комедиантов и насчитывающие порой более пятидесяти человек. Они подразделялись на "подвижные" и "оседлые". Наибольшую значимость среди скоморохов приобрели певцы, а также острословы, глумотворцы, сатирики. Скоморошья сатира, особенно широко представленная в творчестве бродячих скоморохов, приобретала порой значительную социально-политическую силу. "Уже в начале XVII века отдельные скоморошьи позорищи, - отмечал Е.М. Кузнецов - представляли бояр, воевод, купцов в резко сатирическом освещении". Возникнув и сформировавшись как искусство, близкое и понятное широким массам, скоморошья сатира сохранила такие свойства как социальная направленность, общедоступность, демократичность, многожанровость и в наши дни. В 1648 году царь Алексей Михайлович издал специальный указ "Об исполнении нравов и уничтожении суеверий"*(100), запрещающий не только скоморошество, но и проведение народных гуляний. Он приказывал "уняться от неистовства и всякое мятежное бесовское действие, глумление, скоморошество, со всякими бесовскими играми прекратить. Чтобы мирские всяких чинов люди и жены, дети их... скоморохов с домрами и гуслями, и волынками, и со всякими играми в дом к себе не призывали...". "А где объявятся домры и сурны, и гудки, гусли и хари (маски), и всякие гудебные бесовские сосуды, то все велеть изломать и, изломав, те бесовские игры сжечь, а которые люди от того всего богомерзкого не отстанут и учнут впредь таковы богомерзкие дела держаться, по Государеву указу тем людям чинить наказания. Где такие бесчиния объявятся, и кто на кого такое бесчиние скажет, тех людей бить в батоги". Основными концертными площадками того времени являлись народные гулянья "под горами и под качелями", на которых с репертуаром эстрадного характера выступали отдельные мастера из числа скоморохов, ставших профессионалами. Многие из них выступали в дивертисментах, устраивавшихся на открытых сценах летних садов. Катанье на качелях и зимние катальные горы относятся к числу древнейших народных обрядов и развлечений, без чего не обходилось ни одно масленичное празднество. Невзирая на царские указы, народ не расставался со скоморохами, представителями близкого, понятного и любимого ими искусства. К середине XIX века в России сложились основные жанры профессиональной музыкальной эстрады, основными из которых были романс, песня, танец в сопровождении салонных оркестров и ансамблей, а также инструментальные пьесы. В 1854 году Николай I утвердил "Правила, касательно учреждения различного рода публичных увеселений и простонародных забав в столицах"*(101), что стало одним из первых шагов в развитии эстрадно-концертного дела в России. В соответствии с этим документом, монопольное право на организацию концертов, дивертисментов и иного рода эстрадных выступлений в Петербурге и Москве предоставлялось дирекции казенных театров. Это право могло быть ею уступлено отдельным предпринимателям. При этом на дирекцию казенных театров возлагалась официальная обязанность разрешать публичные представления, которые относились к числу эстрадных, и контролировать их репертуар. Это означало, что все эстрадные представления могли даваться в столицах исключительно с разрешения дирекции императорских театров, под ее ответственность и при условии отчисления четвертой части чистого сбора в доход дирекции. Это обстоятельство ставило деятельность артистов под строжайший контроль государственных структур, препятствовало их бесконтрольному общению с широкой аудиторией. В 60-х годах XIX столетия правительство рассмотрело "Дело, относительно сценических представлений в обеих столицах частными лицами"*(102), в котором ставился вопрос о дальнейшем ограничении частной инициативы. Официальным уведомлением от 2 апреля 1862 года Александр II закрепил монополию императорских театров на устройство публичных представлений и зрелищ и осуществление контроля над всеми разновидностями концертно-эстрадной практики. Оно гласило: "Министр двора уведомляет, что по высочайшему повелению публичные сценические представления составляют исключительное право императорских театров, и изъятие допускается только в уважение благотворительной цели, при том не иначе, как с высочайшего разрешения". Но дирекция императорских театров поощряла организацию гастролей иностранных эстрадных артистов, репертуар которых состоял из различных развлекательных жанров западноевропейской эстрады. Впоследствии в Москве и Петербурге начинают возникать эстрадные театры "специфического направления", "эстрада кафешантана". Здесь эстрадные номера характеризуются внешним блеском и ничтожностью содержания. Необходимо заметить, что подобные явления, к сожалению, не редкость и в современном шоу-бизнесе. Противостояли этой моде цыганские коллективы, быстро завоевавшие популярность. Цыганские песни и романсы привлекали неподготовленного слушателя своей доступностью, повышенной эмоциональностью, быстрой сменой настроений. Важную роль в развитии эстрады сыграл указ Александра III от 24 марта 1882 года, отменявший исключительное право императорских театров давать публичные концерты в столицах, а также взимать с собраний, клубов и частных учредителей общенародных забав в столицах определенные части сборов.*(103) Это означало отмену всяких ограничений, связывающих частную инициативу и частное предпринимательство, как в области театра, так и концертно-эстрадной деятельности. И хотя указ касался лишь Петербурга и Москвы, он оказал влияние и на развитие эстрадного искусства в провинции, где своих исполнительских кадров не хватало, и поэтому использовались столичные артисты. В целом, эстрада к концу XIX века прочно встала на рельсы рыночных отношений. В Советском Союзе организация и руководство всей отраслью перешли в руки государства, что оказало большое влияние на идеологическую направленность творчества исполнителей. Особенно это стало заметно в области эстрадного искусства. Были созданы, занимающиеся организацией концертной деятельности артистов всех жанров, специальные государственные учреждения, к которым относились "Госконцерт", "Союзконцерт", "Росконцерт", республиканские, областные и городские филармонии, концертные объединения, осуществлявшие руководство всей сложнейшей концертной жизнью в нашей стране. Предпринимательство каралось законом как нелегальная деятельность. Нужно отметить, что в этот период концерты проходят не только в концертных залах больших городов, но и в небольших клубах, домах культуры, в цехах заводов, фабрик, в совхозах, колхозах, в красных уголках и на фермах. При этом оплата артистам проводилась по строго установленным тарифам от 4,5 до 11,5 рублей за концерт. Иные принципы организации культурно-зрелищных мероприятий, оплаты труда артистов и т.д. появились только с установлением рыночной экономики.*(104) Хотя на определенном этапе ученые высказывали сомнения в возможности формирования рынка в этой сфере. В качестве примера можно привести рассуждения Л.А. Меркушева: "Формирование рынка в отраслях материального производства, а также в торговле, общественном питании, коммунальном и бытовом обслуживании населения объективно и бесспорно. Иное дело - духовная сфера общественного воспроизводства (просвещение, культура, искусство и др.). Это так называемые нерыночные отрасли, развивающиеся в основном за счет государственных субсидий. Вопрос о развитии рыночных отношений в данных нерыночных отраслях остается дискуссионным: существуют полярные точки зрения: от полного отрицания идеи рынка до его возможного развития в духовной сфере. Безусловно, просвещение, культура, искусство - это нерыночная сфера народного хозяйства, источником ее развития является государственный бюджет. Остаточный принцип выделения бюджетных средств, по сути "обескровил" духовную сферу, поэтому совершенно справедливо требование общественности о необходимости многократного повышения роли государственных бюджетных ассигнований. Но даже при условии их значительного роста государство берет на себя обеспечение социальных потребностей населения только в предела общественно принятых стандартов и норм. В то же время развитие духовных потребностей человека безгранично, а само потребление духовных благ и услуг в значительной степени персонифицировано в силу развитости духовных запросов личности. Кроме того, по мере развития общества существенно меняются представления о социальных нормах и общечеловеческих ценностях, о масштабах и возможностях их освоения отдельной личностью".*(105) В конечном итоге автор, замечая, что "персонифицированные духовные потребности высшего порядка в массовом выражении даже в высокоразвитых странах удовлетворяются на условиях возмездности"*(106), допускает: "развитие рыночных отношений в нерыночной сфере в определенной мере вполне возможно. При этом необходимо добиться оптимального сочетания предоставляемых населению услуг на принципах безвозмездности и платности".*(107) Необходимость наращивания темпов платных услуг в сфере культуры отмечал и И.В. Жуков, заключая, что "платные услуги - это не самоцель, а возможность предоставить населению значительно больший диапазон услуг, чем может обеспечить бюджетное финансирование. В сегодняшней ситуации жесточайшего бюджетного дефицита, отсутствия средств на деятельность, они являются основным источником финансирования в проведении культурно-досуговых мероприятий и материальном стимулировании труда культработников".*(108) Е.А. Суханов также предвидел возможность "коммерциализации" деятельности ряда организаций социальной сферы, в том числе и культуры, путем получения ими доходов от результатов их деятельности и соответствующего этому изменения в источниках финансирования.*(109) Появление многочисленных фирм и компаний, работающих на рынке культурно-зрелищных услуг, стало объективным ответом нового времени на возросший интерес, как потребителей, так и предпринимателей к эстраде в целом и ее направлениям. Только в Москве в настоящее время функционирует свыше семидесяти государственных и частных ассоциаций, фирм, компаний, объединений, занимающихся организацией концертной деятельности. И это только официально зарегистрированных.*(110) Коммерческие организации "улавливают" запросы потребителей через рыночную конъюнктуру, стремясь к максимальному доходу.*(111) "Культурная жизнь в Москве многообразна - каждый вечер у желающего отдохнуть есть выбор из более чем 300 культурно-зрелищных мероприятий, билеты на которые можно купить заранее (клубно-ресторанная жизнь - тема отдельного разговора). Только в еженедельнике "Афиша" указаны репертуары и адреса около 150 театрально-концертных площадок и 15 спортивных комплексов; до перестройки в Москве было более 100 кинотеатров, сейчас работает не менее 60. Нетрудно оценить рынок билетов на культурно-зрелищные мероприятия - по самым скромным оценкам, это порядка 4,5 миллионов билетов в год на сумму от порядка 70-100 миллионов долларов".*(112) Сегодня рынок предложений огромен. Что касается второго по величине города страны то необходимо сказать, что денежный оборот рынка культурно-зрелищных услуг северной столицы оценивается, по некоторым данным, в 40 миллионов долларов в год.*(113) И это примеры пусть и самых крупных, но только двух городов России. Напрашивается вывод, что платные культурно-зрелищные услуги давно оформились в самостоятельный сегмент рынка. Какое же определение возможно дать рынку культурно-зрелищных услуг? Осознавая тот факт, что первоосновой рынка становится потребитель с его нуждами и запросами, так как в современном мире приоритетным является "рынок покупателя", рассматриваемый как совокупность существующих и потенциальных покупателей товара и услуг, в силу известного правила экономики: "спрос рождает предложение", учитывая определение рынка услуг культуры, данное Л.А. Меркушевым,*(114) считаем возможным дать следующее авторское определение: "рынок культурно-зрелищных (концертных) услуг - это совокупность существующих и потенциальных потребителей с соответствующими запросами и интересами, потребляющими данные услуги с целью приобщения к миру культуры и искусства или иной целью". Указание на "иную цель" сделано нами не случайно. Традиционно люди, конечно же, приходят в зрительный зал в свободное время, таким образом, организовав свой досуг, соприкоснувшись с миром искусства, удовлетворить свои эстетические потребности. При этом нельзя оспорить возможность посещения культурно-зрелищного мероприятия, например, театральным критиком или репортером, желающим написать статью и выразить свои впечатления о премьере нового спектакля. Л.А. Меркушев пишет: "Рынок в сфере культуры может подразделяться по различным основаниям, например, территориальным (локальный, местный, региональный), социальным (уровень потребления услуг, платежеспособность населения, однородность групп потребителей и т.д.), специализации (зрелищные услуги, массовые мероприятия, киновидеоуслуги и т.д.)".*(115) Остается только не совсем понятным то подразделение услуг, которое сделано автором по специализации. Ведь, во-первых, и зрелищные и киновидеоуслуги можно назвать массовыми мероприятиями, поскольку они ориентированы на широкую аудиторию, что является отличительным признаком данных услуг, а не разновидностью по основанию специализации. Во-вторых, киновидеопоказ, являясь массовым мероприятием, представляет собой плод искусства кинематографии, действо, демонстрируемое на экране, воспринимаемое аудиторией зрительно. Поэтому осуществленное автором разделение по основанию специализации является спорным, а киновидеоуслуги, на наш взгляд, относятся к культурно-зрелищным. Глава 2. Гражданско-правовая характеристика договора возмездного оказания концертных услуг § 1. Понятие и юридическая природа договора Гражданско-правовой договор выступает правовым средством удовлетворения многообразных потребностей граждан и юридических лиц, в том числе и потребностей в различных услугах. В литературе правовые средства обоснованно определяются "как юридические возможности, заложенные в нормах права, обязательствах и отдельных его институтах, которые используются в процессе их реализации в целях обеспечения удовлетворения имущественных и неимущественных потребностей граждан организаций и общества".*(116) Договор является той правовой формой, которую принимает в настоящее время большинство нормальных экономических отношений.*(117) В рыночной экономике оказывается большое количество культурно-зрелищных услуг, в том числе и концертных, которые тоже опосредуются договором. Однако в теории и законодательстве мы не встретим легального определения термина "концертная услуга", а как следствие отсутствует и понятие договора об оказании концертных услуг. Таковое не упоминается в российском законодательстве, что на наш взгляд, является существенным пробелом в правовом регулировании услуг, не смотря на то, что договор о возмездном оказании услуг вообще является новшеством для отечественного гражданского права. Такого вида договора до 1 марта 1996 года в нашем гражданском законодательстве не было, хотя фактически оказывались некоторые виды платных услуг, они не укладывались ни в какой договорный вид. Изначально, оказание услуг и выполнение работ регулировалось договором подряда. Такое положение было закреплено ст. 220 ГК РСФСР 1922 г., а затем в ГК РСФСР 1964 г. Актуально высказывание Е.Д. Шешенина о необходимости комплексного изучения обязательств по оказанию услуг: "Нужно исследовать объективно существующие закономерности и общие признаки договорных обязательств по оказанию услуг. Этого нельзя сделать методом "подгонки" новых отношений под известные цивилистические конструкции. Решение задачи требует анализа организационно-правовой и экономической сторон вопроса, изучения фактов".*(118) Эта мысль направляет на изучение и анализ юридической природы исследуемого договора. В попытке дать определение договору оказания концертных услуг не удастся опереться на какую-либо иную разновидность культурно-зрелищных услуг, как например, театральные постановки, демонстрирование музейных коллекций, цирковые представления, киновидеопоказы и т.п. Имеющиеся нормативно-правовые акты, которые, так или иначе, касаются организаций, оказывающих перечисленные услуги, не содержат в себе понятия договора таких услуг и механизмов регламентации исследуемых отношений. Например, ФЗ РФ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"*(119) ограничивается определением особенностей "правового положения Музейного фонда Российской Федерации", а также особенностей создания и правового положения музеев в Российской Федерации. И хотя данный закон указывает, что одной из "основных форм деятельности музея" является представление "обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа,...", он не уточняет порядок заключения договора на такие услуги и не уточняет прав и обязанностей сторон в рамках таких отношений. Другой пример "Положение о театре в Российской Федерации".*(120) "Признавая основополагающую роль театра в развитии и самореализации личности в сценическом искусстве, в гуманизации общества и сохранении национальной самобытности российской культуры, настоящее Положение определяет основные принципы деятельности театров в Российской Федерации, правовые, экономические и социальные условия их создания и функционирования и меры государственной поддержки". Здесь дается определение театра, под которым "понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве". Провозглашая данный вид культурно-зрелищных услуг, Положение не дает понятия соответствующего договора и не регулирует отношения театра и зрителя. Таким образом, приведенные в качестве примеров, нормативно-правовые акты не опосредуют сам процесс оказания соответствующих культурно-зрелищных услуг, в частности услуг музеев и театров, видимо возлагая решение этой задачи на внутренние правила этих учреждений, которые зачастую ограничиваются только указанием на нормы поведения в стенах культурно-зрелищной организации. Более урегулированным, в отличие от театральных спектаклей и музейных выставок, представляется киновидеопоказ, также являющийся разновидностью культурно-зрелищных услуг. Его регламентации посвящены Правила по киновидеообслуживанию населения*(121), определяющие порядок заключения договора на киновидеообслуживание, а также обязанности киновидеозрелищных предприятий и права и обязанности зрителей. На наш взгляд, следует использовать формулировку "Правила по оказанию киновидеоуслуг населению" вместо существующего названия документа "Правила по киновидеообслуживанию населения". Несмотря на то, что в юридической литературе порой в термины "обслуживание" и "услуга" вкладывается примерно одинаковый смысл, на наш взгляд отождествлять их нельзя. По мнению Е.Д. Шешенина из сферы услуг необходимо исключить те виды обслуживания, по которым гражданам передаются товары, поскольку обслуживание это деятельность организаций, направленная на удовлетворение духовных и материальных потребностей граждан.*(122) А.Е. Шерстобитов в понятие "обслуживание" включал торговое обслуживание, услуги предприятий общественного питания, бытовое обслуживание, услуги предприятий связи, жилищно-коммунальное обслуживание и т.д.*(123) И поэтому, хотя "обслуживание" и призвано удовлетворить потребности граждан, оно шире по содержанию чем "услуга", включая в себя и передачу товаров, и выполнение работ. Ту же мысль проводила в своей работе и Н.В. Сирик, предполагая, что "употребление в ГК РФ термина "туристское обслуживание", а не "туристские услуги" - дань существовавшей в период административно-командной системы классификации договоров на хозяйственные, договоры на обслуживание граждан и общегражданские договоры".*(124) В порядке аргументации своей позиции автор также ссылается на то, что в "нормативных актах последнего времени термин "обслуживание" упоминается в утвержденных Правительством Правилах продажи товаров, предоставления услуг, выполнения работ для граждан-потребителей, разработанных в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей. Так, в соответствии с п. 1 Правил бытового обслуживания населения, они распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг. Следовательно, бытовое обслуживание представляет собой услуги и работы для граждан".*(125) Соответственно полагаем, что и для киновидеопоказа, и концертных услуг, и культурно-зрелищных мероприятий в целом необходимо использовать термин "услуга". Правила по киновидеообслуживанию населения не дают понятия договора соответствующих услуг, кроме того, здесь не назван даже тип договора. Объяснением может служить то обстоятельство, что Постановление N 1264 об их утверждении датировано 17 ноября 1994 года, а часть вторая ГК РФ, содержащая главу 39 о договоре возмездного оказания услуг, правила которой применяются к отношениям по оказанию возмездных услуг, была введена в действие позже, с 1 марта 1996 г. Таким образом, на момент введения Правил действовал ГК РСФСР 1964 г., в котором отсутствовали нормы о договоре оказания услуг. Однако из Правил по киновидеообслуживанию населения следует, что данная услуга оформляется договором, который считается заключенным с момента продажи билета и из которого, взамен уплаченной суммы, у заведения возникает обязанность обеспечить качественный показ фильма. То же самое можно сказать и о концертной услуге. Эта схема целиком укладывается в рамки п. 1 ст. 779 ГК РФ, раскрывающего понятие договора возмездного оказания услуг, по которому "исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги". Следовательно, при конструировании легального определения договора возмездного оказания концертных услуг необходимо учитывать, что этому договору, с одной стороны, присущи родовые характеристики договора возмездного оказания услуг (консенсуальный, двусторонний, возмездный), а с другой стороны, что он обладает отличительными чертами, квалифицирующими признаками, обусловленными спецификой объекта обязательства и позволяющими отграничить его от других договоров об оказании услуг. Однако, если в случае с киновидеоуслугами все достаточно просто - зритель платит за билет, а кинотеатр показывает фильм, т.е. сам является исполнителем, то в случае с концертами несколько иначе. Они могут быть организованы одним лицом, которое и является контрагентом по договору, а непосредственно оказываться третьими лицами - артистами-исполнителями. На практике, в большинстве случаев так и происходит - как правило, в рамках гастрольной деятельности артистов или творческих коллективов. Более подробно рассмотрим этот вопрос далее - в параграфе, посвященном субъектному составу. Из специфики культурно-зрелищных услуг, несмотря на отсутствие нормативно-правовых актов, регулирующих их разновидности, следует, что экономическое содержание названных отношений составляет обмен услуг на деньги. Таким образом, договор оказания концертных услуг - это соглашение, в силу которого одна сторона - профессиональный исполнитель или посредник-организатор, обязуется в установленные сроки оказать другой стороне - заказчику (гражданам, организациям, Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям), культурно-зрелищную услугу в виде концерта для населения своими силами или посредством привлечения к исполнению третьих лиц, а другая сторона обязуется оплатить эти услуги и выполнить обязанности, предусмотренные договором. Договор возмездного оказания концертных услуг обладает рядом признаков. Являясь разновидностью договора возмездного оказания услуг, исследуемый договор также по своей правовой природе следует считать консенсуальным, двусторонним и возмездным. Этот договор порождает обязательства по совершению исполнителем услуг соответствующих действий по удовлетворению потребности зрителей и обязанность контрагента принять их и внести обусловленную договором плату. Консенсуальным данный договор является потому, что оказанию услуг предшествует согласование между сторонами условий о виде услуг, их качестве, о порядке и сроках предоставления и других условиях договора. Момент заключения договора не совпадает с его исполнением, хотя иногда их может разделять незначительный отрезок времени. Например, у потенциального зрителя появилась возможность приобрести билет на любимого исполнителя за несколько минут до начала концерта, однако исполнению услуги предшествует заключение соглашения, поскольку гражданин выясняет информацию о ней и решает, принять ли данные условия, заключив тем самым договор путем присоединения. Человек, покупающий билет в целях проведения досуга, вполне может отказаться от идеи посетить концерт, поскольку он может быть неудовлетворен его продолжительностью, ценой или иными обстоятельствами. Таким образом, обязанности у организаций, оказывающих исследуемые услуги, возникают только с момента приобретения зрителем входного билета. Наличие взаимообусловленных субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора оказания концертных услуг позволяет характеризовать его как двусторонний, в отличие от односторонних договоров, в которых у одной из сторон есть только права, у другой - только обязанности. В договоре возмездного оказания услуг на заказчика законодательно возложена только одна обязанность - по оплате услуг, что отражено в п. 1 ст. 779 ГК РФ. Однако, по мнению Е.Е. Васильевой "представляется не совсем верным ограничиваться указанием только этой обязанности заказчика".*(126) Автор замечает, что не редко "действия получателя услуги имеют огромное значение, а в ряде случаев оказание услуги и вовсе невозможно без его активного содействия. Принцип сотрудничества сторон, являющийся одним из основополагающих принципов исполнения обязательств, имеет огромное значение для отношений по оказанию услуг:. Поэтому далеко не случайно в современных исследованиях, посвященных различным видам услуг, при определении понятия договора, помимо платежной, отмечаются и иные обязанности услугополучателя. Так, в договоре возмездного оказания образовательных услуг в сфере высшего образования, выделяется обязанность услугополучателя (студента) выполнять учебный план по специальности, в определении договора возмездного оказания туристской услуги указывается, что заказчик обязан потребить услугу".*(127) В отношении концертных услуг, следует также отметить, что кроме обязанности их оплаты, заказчик должен соблюдать необходимые нормы поведения в момент оказания услуг. Возмездным является договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей (п. 1 ст. 423 ГК РФ). В случае с концертными услугами обе стороны имеют целью получение встречного исполнения от контрагента. Сторона, оказывающая услугу, получает денежную плату за свои действия, а сторона, потребляющая услугу, удовлетворение соответствующей потребности. Эстетическое удовлетворение - если это зритель, или коммерческий либо иной интерес - если стороной является субъект, заключивший договор в интересах иных лиц (посредник). Таким образом, в силу этого обстоятельства, а кроме того и по определению, договор оказания концертных услуг носит возмездный характер. Существует мнение, что всякий договор по оказанию услуг является публичным договором.*(128) Подтверждение тому мы находим в диссертационных исследованиях различных видов услуг. Так Л.В. Зарапина отмечает: "Договор перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования является публичным".*(129) Однако, нельзя обойти вниманием и то, что некоторые из договоров услуг не относятся авторами к публичным. Так Л.М. Волчанская вполне логично обосновывает невозможность отнесения договора оказания образовательных услуг к публичным. По ее мнению "договор возмездного оказания образовательных услуг публичным не является по следующим основаниям. Статья 426 ГК РФ называет публичным договор, заключённый коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Договор об оказании образовательных услуг не содержит, по меньшей мере, двух признаков публичных договоров, а именно: он заключается некоммерческой организацией - образовательным учреждением и лишь с гражданами, успешно выдержавшими вступительные испытания и прошедшими по конкурсу среди претендентов на заключение договора".*(130) Принято относить ст. 426 "Публичный договор" к числу новелл ГК РФ. Авторами отмечено, что предшествующие Гражданские Кодексы 1922 и 1964 года не знали ни соответствующей статьи, ни самого термина "публичный договор".*(131) Однако ряд норм, о которых идет речь, к моменту принятия ГК РФ уже действовали, при этом в актах посвященных правам потребителей.*(132) Важная особенность договора оказания концертных услуг заключается в том, что он может как являться публичным договором, так и не быть таковым. Данное обстоятельство зависит от субъектного состава договора. Если соответствующая сделка заключается между непосредственным исполнителем (артистом, творческим коллективом) и субъектом, который, не собирается лично потреблять услугу, то есть, по сути, является посредником между исполнителем и зрителем и извлекает отсюда коммерческий или иной интерес, то такой договор не будет публичным. Каждое такое соглашение сугубо индивидуально и требует тщательного обсуждения многих моментов. Например, если организатор приглашает артиста посетить какой-то город с концертом, то чтобы мероприятие состоялось, стороны должны сойтись в вопросах гонорара артиста за выступление, условий его проживания и передвижения в городе, где будут проходить гастроли, а также массы других, порой самых невероятных условий (требования, предъявляемые звездами эстрады, будут отмечены нами далее). Артист вполне может отказаться от предложения, если его что-то не удовлетворяет, например не устроил размер оплаты его услуг, не подходит, в силу особенностей здоровья, климатическая зона населенного пункта, куда он приглашается, или вид транспорта, на котором предполагается добираться до места или передвигаться по городу, либо что-то еще. В данном случае причин отказа может быть множество. Такой договор, разумеется, никак нельзя назвать публичным. В ином случае, когда контрагентом по договору выступает зритель, то есть непосредственный потребитель культурно-зрелищной услуги, договор будет являться публичным*(133). Статья 426 ГК РФ устанавливает некоторые правила в отношении публичного договора. Так, соответствующая организация должна вступать в договорные отношения с каждым, кто к ней обратится, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим (п. 1 ст. 426 ГК РФ). Цена услуг, а также иные условия публичного договора, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для определенных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ). В силу п. 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие этим требованиям, ничтожны. Отказ соответствующей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ). Таким образом, отказ от заключения договора оказания концертных услуг возможен только в том случае, если отсутствуют возможности предоставить услуги. Если обязанная сторона необоснованно уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ). Следует заметить, что исполнитель, в отличие от зрителя, не вправе требовать заключения договора с потребителем в связи с уклонением последнего от заключения. Это положение вытекает из письма Президиума Высшего Арбитражного суда от 5 мая 1997 года N 14. Данным письмом суд разъяснил, что по смыслу пунктов 1 и 3 ст. 426, а также пункта 4 ст. 445 ГК РФ, обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны (потребитель).*(134) Также необходимо учитывать, что "бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию".*(135) Режим публичных договоров является исключением из принципа свободы договора, и представляет собой один из случаев действия публичного начала в гражданском праве, направленного на защиту слабой стороны в условиях экономического неравенства участников договора. Есть мнение, что вопрос о том, в каких правоотношениях имеется экономическое неравенство, необходимое и достаточное для применения правил о публичном договоре, представляет собой проблему, которая должна решаться путем закрепления на законодательном уровне, и по этой причине правовой режим публичного договора следует распространять лишь на такие обязательства, которые прямо определены в законе как публичные.*(136) Чаще всего, условия договора возмездного оказания концертных услуг с гражданами-зрителями, являются стандартными и заранее определяются исполнителем. Крайне трудно разработать тысячи различных договоров, индивидуально для каждого зрителя при оказании соответствующих услуг. Это могло потребовать колоссальных усилий и больших временных затрат, что неоправданно усложнило бы гражданский оборот. Таким образом, сделка между зрителем и исполнителем концертной услуги, кроме того, что представляет собой публичный договор, также является договором присоединения. В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом. Л.А. Лунц к таковым относил "договоры, содержание которых диктуется монополистическими организациями так, что лица, вступающие в сделки с этими организациями, лишь "присоединяются" к стандартным условиям, которые предлагаются им этими организациями".*(137) Е.А. Флейшиц указывала на то, что "условия договора не обсуждаются более сторонами, когда по крайней мере одна из них - монополистическая организация предлагает своему контрагенту выработанный ею "формуляр" договора и контрагенту остается принять предложенные ему условия, "присоединиться" к ним или отказаться от вступления в договор".*(138) Данный способ заключения договора применяется в случаях массового обращения граждан за определенными услугами. В этой связи, при заключении договора исполнители используют разработанную ими стандартную форму договора, рассчитанную на многократное применение для заключения однотипных сделок. Б.Д. Завидов указывает: "Эти стандартные формуляры далеко не всегда соответствуют общим требованиям договорного права, а само классическое договорное право не имеет эффективных средств защиты слабой стороны договора".*(139) По мнению Л.Б. Ситдиковой, стандартная форма договора должна отвечать следующим требованиям: Во-первых, каждая услуга в возмездном договоре нуждается в особом формуляре, отражающем именно ее специфику и содержащем условия оказания именно ее, а не совокупности сходных или несходных услуг; Во-вторых, подобные формуляры и иные стандартные формы должны быть свободны от условий, устанавливающих односторонние преимущества и льготы для стороны, разработавшей условия договора, и явно обременительных для нее условий присоединившихся сторон; В-третьих, перечень условий договора должен быть закрытым, тогда очевидно, что введение расширительных условий, или расширение круга условий, предает договору обременительный характер; В-четвертых, условия договора в формуляре, стандартной форме должны быть прописаны императивно; В-пятых, все изложенное в подобном формуляре или иной стандартной форме условия договора становятся существенными, поскольку формулирует их предлагающая сторона, и присоединяющая сторона принимает все условия договора в целом путем совершения конклюдентных действий и/или подписи; В-шестых, в формуляре или иной стандартной форме условия договора излагаются безотносительно личности получателя услуги, что предполагает одинаковость их отношений для каждого, кто обратится. Это в значительной степени сближает договор присоединения с публичным договором (ст. 426 ГК РФ) в части равных условий предоставления услуг".*(140) В случае с концертными услугами такой формой является входной билет. Поскольку сторона, вынужденная присоединяться к такому договору, не имела возможности обсуждать его условия, законодателем предусмотрена защита его прав. Так, присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие, явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (п. 2 ст. 428 ГК РФ). Из п. 3 ст. 428 ГК РФ можно заключить, что данное требование не подлежит удовлетворению при наличии одновременно двух условий. Во-первых - если сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, а во-вторых - если присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает договор. Однако эта норма не создаст препятствий в защите зрителем своих прав, поскольку последний заключает договор для удовлетворения своей культурной потребности, а не в целях предпринимательской деятельности. Некоторые авторы отмечают, что норма ГК РФ о договорах присоединения - ст. 428 нуждается в реформировании, поскольку понятие "договора присоединения" не всегда адекватно, а сам термин является внутренне противоречивым. Так, право требовать расторжения или изменения договора присоединения не может защитить в должной степени прав присоединившейся стороны.*(141) В отношении зрителя, выступающего в качестве потребителя, необходимо отметить и п. 2 ст. 400 ГК РФ, также участвующий в правовом регулировании договоров присоединения.*(142) Здесь речь идет о том, что соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Анализируя порождаемые договором юридические последствия, в соответствии со ст. 429 ГК РФ, можно выделить предварительный и основной договоры. Некоторыми авторами в одинаковом смысле с термином "основной" используется также формулировка "окончательный договор".*(143) По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Договор возмездного оказания концертных услуг является основным (окончательным). Он порождает соответствующие права и обязанности сторон, направленные на получение платы исполнителем и удовлетворение потребности заказчика, а не на заключение какого-либо соглашения в будущем. Нередки случаи, когда билет на концертное мероприятие приобретается заблаговременно. Как правило, информация о гастролях театральной труппы или артиста эстрады появляется задолго до даты, на которую намечено выступление. Соответственно в продаже появляются билеты, количество которых чаще всего ограничено числом посадочных мест, поэтому поклонники артистов стараются приобрести их заранее. Заключенный таким образом договор также будет основным (окончательным), поскольку для посещения мероприятия у будущего зрителя нет необходимости заключать дополнительное соглашение. "Договор, как и всякая сознательная перемена имущественных правоотношений, всегда совершается с известной юридической целью. Эта цель, для которой договор служит средством и есть материальное основание. Оно определяет юридический характер договора. Без желания и мотива нельзя представить серьезной воли вступить в обязательство. С другой стороны, договор не имеет никакой силы, если в его основании лежит цель, запрещенная законом".*(144) В связи с данным обстоятельством, отмеченным К.А. Митюковым, нельзя не поднять тему каузальных (от лат. Causa - причина) и абстрактных договоров. Как известно, кауза гражданско-правового договора это его правовая цель. Следовательно, если абстрактный договор не зависит от основания и при соблюдении формы, действителен в любом случае, то каузальный договор предполагает четко обозначенную правовую цель, преследуемую им. Л.В. Зарапина отмечает: "На свойстве каузы выражать сущность договорного вида и служить основанием дифференциации договоров (назовем эту функцию классификационной) основана ее применимость для решения многих проблем. Во-первых, кауза договора, выражая его свойство, является основанием действительности договора заявленного вида. Так, несоответствие каузы, представленного сторонами договора целевому назначению законодательной модели является основанием для применения тех норм права, которые соответствуют сути отношений сторон. Это верно как при неумышленном искажении сторонами названия договора, так и для случаев признания его недействительности по основанию притворности. Во-вторых, выражая суть отношений и придавая правовое значение некоторым факторам, кауза договора может служить критерием возмездности либо безвозмездности отношений. В-третьих, в ГК РФ закреплено требование использовать каузу (цель) договора как средство его толкования (статья 431 ГК РФ). В-четвертых, будучи взаимосвязанной с категорией предмета договора, она может служить основанием для выделения его существенных условий. В-пятых, она может использоваться для определения существенности заблуждения как основания недействительности сделки. Недвусмысленный намек на понятие каузы договора содержится в нормах ст. 169 ГК РФ о недействительности сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности".*(145) Представляется, что договор возмездного оказания концертных услуг является каузальным договором, поскольку его стороны имеют четко определенные ясные цели. Договор возмездного оказания концертных услуг действует с момента подписания или, если речь идет о зрителе, с момента покупки билета, до его надлежащего исполнения. Договор заключается на одно мероприятие, в отношении которого, как правило, известно время его начала и продолжительность. Следовательно, исследуемый договор является срочным. Это очень важное условие, поскольку зритель заключает договор, только соотнося время проведения мероприятия со своим свободным временем, которое он может потратить на эти цели. Зачастую предложенное артистом время проведения концертного мероприятия становится определяющим моментом в принятии и организатором - посредником решения заключить договор или нет. Для артиста грамотно организованное время проведения концерта, танцевальной программы, спектакля становится залогом успешного выполнения гастрольного графика, своевременного посещения намеченных городов и отсутствия срывов выступлений. Резюмируя сказанное представляется целесообразным сформулировать следующие выводы: 1. Договор оказания концертных услуг - это соглашение, в силу которого одна сторона - профессиональный исполнитель или посредник-организатор, обязуется в установленные сроки оказать другой стороне - заказчику (гражданам или юридическим лицам), услуги по организации и проведению концерта для личных потребностей или в интересах третьих лиц, своими силами или посредством привлечения к исполнению третьих лиц, а другая сторона обязуется оплатить эти услуги и выполнить обязанности, предусмотренные договором. 2. Данный договор является консенсуальным в силу того, что оказанию услуг предшествует согласование между сторонами условий о виде услуг, цене, их качестве, о порядке, месте и сроках предоставления и других условиях договора. 3. Наличие взаимообусловленных субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора оказания концертных услуг позволяет характеризовать его как двусторонний. 4. Исследуемый договор является возмездным, поскольку исполнитель получает плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. 5. Важная особенность договора оказания концертных услуг заключается в том, что он имеет двойственную юридическую природу и может как являться публичным договором, так и не быть таковым. Если соответствующая сделка заключается между непосредственным исполнителем (артистом, творческим коллективом) и субъектом, который, не собирается лично потреблять услугу, то есть, по сути, является посредником между исполнителем и зрителем и извлекает отсюда коммерческий или иной интерес, то такой договор не будет публичным. Каждое такое соглашение сугубо индивидуально и требует тщательного обсуждения многих моментов. В ином случае, когда контрагентом по договору выступает зритель, то есть непосредственный потребитель концертной услуги, договор будет являться публичным. 6. Чаще всего, условия договора возмездного оказания концертных услуг с гражданами-зрителями, являются стандартными и заранее определяются исполнителем. Таким образом, сделка между зрителем и исполнителем концертной услуги является договором присоединения. 7. Договор возмездного оказания концертных услуг является основным (окончательным). Он порождает соответствующие права и обязанности сторон, направленные на получение платы исполнителем и удовлетворение потребности заказчика, а не на заключение какого-либо соглашения в будущем. 8. Представляется, что договор возмездного оказания концертных услуг является каузальным договором, поскольку его стороны имеют четко определенные ясные цели. 9. Договор чаще всего заключается на одно мероприятие, в отношении которого, как правило, известно время его начала и продолжительность. Следовательно, исследуемый договор является срочным. § 2. Источники правового регулирования договора "Удовлетворение насущных потребностей имеет, безусловно, первостепенное значение для жизнедеятельности человека. Вместе с тем человек не может довольствоваться только удовлетворением насущных потребностей. Значительное место в обеспечении его жизнедеятельности занимают потребности в передвижении, общении, получении информации".*(146) Также добавим, что немаловажным является удовлетворение культурных потребностей, на что и направлена концертная деятельность. Культура - одно из приоритетных направлений, которое поддерживается и контролируется Российской Федерацией. Неслучайно в структуре исполнительной власти государства существует специальный орган, который в последние годы испытал эволюционные преобразования. В марте 1992 года в Российской Федерации было образовано Министерство культуры и туризма,*(147) которое менее чем через год было разделено на два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму.*(148) На сегодняшний день в стране функционирует Министерство культуры и массовых коммуникаций, образованное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Однако динамика развития культуры в России потребовала и адекватного правового регулирования деятельности этого государственного органа. Сегодня, Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии*(149). Правовое регулирование исследуемых услуг заключается в воздействии права на общественные отношения, возникающие при их оказании, с помощью специальной системы юридических средств. Любое новое явление реальной жизни со временем находит свое отражение в праве и законодательстве. В процессе происходящих в стране реформ развиваются существующие и складываются новые общественные отношения, успешное осуществление и дальнейшее совершенствование которых невозможны в современных условиях без правового регулирования. Впервые в кодифицированном отраслевом законе услуги были предусмотрены в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик применительно к конкретным отношениям, притом только в двух статьях: ст. 105 - транспортная экспедиция; и ст. 148 - право на товарный знак и знак обслуживания.*(150) Основополагающее значение в расширении сферы услуг в целом и совершенствовании ее правового регулирования имеет включение рассматриваемой категории в Конституцию РФ (в главы "Основы конституционного строя" и "Федеративное устройство"). Речь идет о взаимоувязанных и нашедших свое отражение в ст. 1 ГК РФ нормах, содержащихся в ст. 8 и 74 Конституции РФ. В силу одной из них наряду с единством экономического пространства в России гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Другие нормы не допускают на территории страны установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться лишь в соответствии с федеральным законом при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Анализируя условия договоров об оказании услуг на возмездной основе ученые выявляют отдельные группы, включающие в себя источники правового регулирования рассматриваемых обязательств. Нам импонирует мнение Л.Б. Ситдиковой, согласно которой названные источники представляют собой определенную систему. Элементами такой системы автор считает кодифицированные правовые акты, законы и иные акты различного уровня. Например, ученый определяет, что "Гражданский кодекс впервые предусмотрел самостоятельное регулирование отношений по договору возмездного оказания услуг. В главе 39 ГК РФ даны понятия договора, перечень предоставляемых услуг и т.д. Помимо норм гл. 39 ГК РФ, правовое регулирование договоров на возмездной основе осуществляется также нормами ГК об общих положениях о подряде, бытовом подряде, если это не противоречит нормам гл. 39 ГК или особенностям предмета договора услуг. Среди законов Л.Б. Ситдикова указывает на Закон РФ "О защите прав потребителей" и иные законы, детально регулирующие отношения по конкретному договору на возмездное оказание услуг (например, Законы "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "Об основах туристской деятельности", "Об аудите" и т.д.). Кроме того, в указанную группу входят законы, регулирующие качество, лицензирование услуг (Закон РФ "О стандартизации", Закон РФ "О сертификации работ и услуг", ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и т.д.). К подзаконным актам следует отнести нормативно - правовые акты, принимаемые, как правило, на уровне Правительства России ("Правила бытового обслуживания населения", "Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями" и др. Отдельно следует выделить локальные нормативные акты, принимаемые на уровне организации (акты вуза, инструкции, положения медицинского учреждения по вопросам обеспечения (оказания) качества образования (процедуры), внутрифирменные аудиторские стандарты и т.д.).*(151) ГК РФ не содержит норм, непосредственно регулирующих отношения по договору оказания концертных услуг. Более того, практически невозможно вообще найти какой либо нормативно-правовой акт, посвященный культурно-зрелищным услугам. Исключением является только показ киновидеофильмов, который, на наш взгляд, является разновидностью культурно-зрелищных услуг и урегулирован Правилами по киновидеообслуживанию населения. В этой связи, Е.Д. Шешенин отмечает: "Договоры в сфере обслуживания можно разделить на две группы: договоры, урегулированные действующим законодательством (в частности, Гражданским Кодексом), и договоры, им не урегулированные. К первым относятся договоры розничной купли-продажи, проката, подряда, перевозки, хранения, поручения, комиссии, экспедиции. Ко вторым - договоры услуг"*(152). И действительно, лишь небольшая часть из всего многообразия услуг, оказываемых в современном мире, урегулирована ГК РФ. К договорам, не урегулированным в законодательстве, относится "оказание услуг предприятиями связи, зрелищными предприятиями, репетиторами и т.п."*(153). Таким образом, мы подошли к вопросу о поименованных и непоименованных в законодательстве договорах, который нередко обращает на себя внимание правоведов.*(154) Сторонам, в соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ, предоставлена возможность заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, то есть они вправе определить условия по своему усмотрению. Однако непроработанные в законе договорные конструкции неизбежно имеют свои минусы. Во-первых, как правило, такие договоры не свободны от пробелов, которые затруднительно восполнить и самим контрагентам в процессе исполнения обязательств и суду при рассмотрении споров между ними. Во-вторых, активная сторона по договору, не урегулированному в законе, занимает более сильную позицию по отношению к стороне пассивной, поскольку для первой этот договор один из многих аналогичных, чего нельзя сказать о ее контрагенте. В подобной ситуации у государства возникают затруднения при осуществлении функции организатора оборота и невозможность гарантировать потребителям защиту от монопольных тенденций их контрагентов. Поэтому наряду с урегулированием общих положений договора всегда существовала необходимость в определенном наборе конкретных конструкций, опосредующих наиболее устойчивые отношения гражданского оборота. Уже в римском праве постепенно сформировалась развернутая система "поименованных договоров". Эта система непрерывно расширялась с тех пор вместе с развитием производства, торговли, науки, техники, банковской деятельности и других сфер общественной жизни. Интересно в этой связи отметить, что во Французском гражданском кодексе 1804 г. таких договоров насчитывалось около 10, в Германском гражданском уложении 1896 г. - около 20 и примерно столько же в одном из последних проектов Гражданского уложения России (1913 г.). ГК РСФСР 1922 г., который при всей его политической направленности представлял собой в определенной части редуцированный вариант проекта Гражданского уложения России, ограничился десятком договоров. Но уже в ГК РСФСР 1964 г. их число снова было доведено до 20. В действующем ГК РФ выделено 26 типов договоров, из которых шесть купля-продажа, рента и пожизненное содержание, аренда, подряд, заем и кредит, хранение - разделены на отдельные виды договоров. Таких видов, выделенных в указанных типах договоров, оказалось около тридцати. К этому следует добавить значительное число типов (видов), урегулированных правовыми актами за пределами ГК РФ.*(155) Среди представителей нового поколения договоров, впервые урегулированных в ГК РФ 1994 г., можно назвать продажу предприятия, аренду предприятий, лизинг, финансирование под уступку денежного требования, доверительное управление имуществом, коммерческую концессию. "Система гражданских договоров постоянно развивается. Появляются новые типы (виды, подвиды) договоров. Причина этого - в непрерывной эволюции экономического оборота, в развитии имущественных отношений, регулируемых договорным правом".*(156) "Как только оборот принимает новые формы, так сразу же рождаются новые типы обязательств".*(157) Однако в вопросе отношения к поименованным и непоименованным договорам в литературе нет единства мнений. Некоторые авторы считают договор непоименованным только в случае, когда отсутствует регулирование не только вида, но и соответствующего ему типа. В силу этого, даже специфичный вид какого-то типа договора не будет считаться непоименованным, если имеется соответствующая глава ГК РФ, то есть данный договорный тип урегулирован. "Таким образом, при наличии специальной главы ГК, а значит, и специального типа договоров, какой бы ни была специфика соответствующего вида договоров, он не может считаться договором sui generic ("своего рода"). Признание спорного правоотношения договором непоименованным означает, помимо прочего, отсутствие урегулирования не только вида, но и соответствующего ему типа. К таким договорам, не укладывающимся в рамки определенного не только вида, но и типа, необходимо применять, на наш взгляд, прежде всего нормы сходного типа договоров, а при его отсутствии - нормы, регулирующие гражданско-правовые договоры, т.е. статьи, помещенные в разделе III ГК "Общая часть обязательственного права"*(158). В соответствии с иной точкой зрения непоименованным может называться и неурегулированный вид договора. Ю.В. Романец пишет: "Прежде всего, любой непоименованный договор характеризуется родовыми признаками обязательства. Поэтому к нему применимы унифицированные положения об обязательстве. Далее, в силу того, что в нем присутствуют родовые черты гражданского договора, на него распространяются общие положения о договоре. Следующим системным уровнем является признак направленности. Если непоименованный договор имеет новую, не знакомую ГК РФ направленность, его правовая база должна ограничиваться общими положениями об обязательстве и договоре. Если же непоименованный договор обладает уже обозначенной в ГК РФ направленностью, к нему должны применяться унифицированные нормы, отражающие данную направленность. Аналогичный анализ должен проводиться на каждой новой ступени классификации. Если новое обязательство обладает признаком, выделяющим предусмотренный в ГК тип договора, значит, оно является непоименованным видом данного поименованного типа и к нему должны применяться унифицированные нормы, обусловленные типовым системным признаком".*(159) Соглашаясь с мнением автора, считаем, что исследуемый договор следует понимать как непоименованный или "безымянный" вид поименованного типа, который называется "Возмездное оказание услуг" и урегулирован в главе 39 ГК РФ. Таким образом исследуемый вид услуг не получил должного специального внимания законодателя и при этом подпадает под категорию возмездные услуги, что позволяет применять к ним положения главы 39 ГК РФ, которая содержит всего пять статей (ст. 779-783 ГК). М.И. Брагинский справедливо замечает, что количество специального материала В ГК РФ не соответствует значимости договоров на возмездное оказание услуг.*(160) Договор оказания концертных услуг регулируется также гл. 9 ГК РФ "Сделки", подразделом 1 "Общие положения об обязательствах" и подразделом 2 "Общие положения о договоре" раздела III ГК РФ. Гражданско-правовые нормы, посвященные возмездным услугам в целом, содержатся в Законе РФ "О защите прав потребителей" и утвержденных Постановлением Правительства, в соответствии с этим законом, Правилах бытового обслуживания населения. Анализируя текст ст. 779 ГК РФ, можно сделать вывод, что ко всем видам договора возмездного оказания услуг применяются, прежде всего, правила данной статьи. Наряду с этим каждый из них в той или иной степени получил закрепление и в соответствующих законах, а также иных специальных нормативных актах. Однако в целях правового регулирования концертных услуг не принято ни Законов, ни Указов Президента РФ, ни Постановлений Правительства, утверждающих соответствующие Правила. П. 2 ст. 779 ГК РФ устанавливает пределы действия главы о возмездном оказании услуг, давая примерный перечень регулируемых ею отношений "связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных,...". Заканчивается этот перечень фразой "и иных", за которой, надо полагать, и скрывается все многообразие остальных, не поименованных в ГК, однако объективно существующих на практике услуг, в том числе и концертных. Как было отмечено, одним из признаков концертных услуг является их массовость. Данные мероприятия посещает огромное количество зрителей. Концерты происходят постоянно, как в столице, так и иных городах нашей страны, как в крупных населенных пунктах, так и в малых, как с участием известных, так и малоизвестных исполнителей и творческих коллективов, а соответственно неоспорима высокая социальная значимость концертных услуг. В современном мире, на наш взгляд, более значимыми по масштабности потребления из прямо указанных в п. 2 ст. 779 ГК РФ являются только медицинские услуги, услуги по обучению и связи. Соответственно полагаем, что необходимо дополнить п. 2 ст. 779 ГК РФ прямым указанием на то, что правила гл. 39 применяются также и к концертным услугам. Чтобы более точно очертить рамки действия главы 39 ГК РФ законодатель указывает на нераспространение ее влияния на договоры, самостоятельно урегулированные главами "37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53". Однако некоторые главы из этого перечня не обладают признаками возмездного оказания услуг, такие как подряд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, то есть гл. 37 и 38 ГК РФ. На это указывали некоторые правоведы.*(161) Ст. 780 ГК РФ "Исполнение договора возмездного оказания услуг", касается только вопроса личного оказания услуги исполнителем. "Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично". Представляется что название данной статьи шире ее содержания, поскольку личное оказание услуги это только один из элементов надлежащего исполнения. Когда договор возмездного оказания концертных услуг заключается между непосредственным исполнителем (артистом, творческим коллективом или их представителем) и его контрагентом - посредником-организатором, то их отношения укладываются в рамки ст. 780 ГК РФ. Иной случай - когда заказчиком услуг выступает зритель, заключивший договор с организатором концерта. Формой договора возмездного оказания концертных услуг со зрителем является входной билет, в котором может быть прямо и не указано кто является исполнителем концертной программы. В этом случае, в соответствии со ст. 780 ГК РФ, услугу должен оказывать (то есть петь песни) посредник-организатор, что противоречит интересам зрителя. Данная особенность исследуемых услуг должна найти отражение в соответствующих Правилах, которые необходимо принять на уровне Правительства РФ. Соответственно ст. 780 ГК РФ должна быть изложена в следующей редакции: "Если иное не предусмотрено специальным нормативно-правовым актом или договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично". Ст. 781 и 782 опосредуют соответственно вопросы оплаты услуг и одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг. Заказчик, в соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ, обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. По нашему мнению, вопрос о сроках и порядке оплаты исследуемых услуг должен быть императивно урегулирован в Правилах оказания концертных услуг и отражать ту мысль, что окончательные расчеты за концертные услуги между непосредственным исполнителем (артистом) и заказчиком, заказывающим услуги в интересах зрителей, осуществляются после надлежащего исполнения артистом своих обязанностей по договору. Сделать это следует потому, что порой, заблаговременно выплаченный гонорар артисту, создает сложности в возврате зрителям сумм потраченных на билеты в случае срыва мероприятия или ненадлежащим образом исполненных артистом обязанностей. Соответственно п. 1 ст. 781 ГК РФ должен быть дополнен: "Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено специальным нормативно-правовым актом". В соответствии со ст. 783 ГК РФ, в целях правового регулирования договора возмездного оказания услуг, к нему также применяются общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739), но в силу того, что подряд подразумевает материализацию труда, ряд отмеченных норм не соотносятся с возмездным оказанием услуг. В силу этого законодателем в той же ст. 783 ГК РФ установлено, что эти положения применяются в том случае, если это не противоречит статьям 779-782 Гражданского Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Нормы о бытовом подряде применяются по причине того, что обязательства по оказанию услуг также могут быть отнесены к публичным договорам, и охватываться действием Закона РФ "О защите прав потребителей". Вместе с тем правовое регулирование концертных услуг осуществляется и с учетом норм четвертой части ГК РФ. Так, в случае если условия договора содержат отдельные результаты интеллектуальной деятельности (произведения литературы и искусства, исполнения, фонограммы и др.), могут применяться и нормы глав 69-71 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ: "Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных Федеральных законов". Поэтому концертные услуги, наряду с ГК РФ, регулируются и указанными правовыми актами, среди которых особым правовым статусом обладает закон РФ "О защите прав потребителей". По мнению А.Ю. Кабалкина данный закон нуждается в совершенствовании формулировок, а также в доработке отдельных норм по существу.*(162) "Как сказано в его преамбуле, потребитель - это гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий "работы (услуги)" для личных бытовых нужд. Данное положение должно быть отражено в наименовании Закона (Закон о защите прав граждан - потребителей), поскольку в Законе РФ О сертификации продукции и услуг понятие "потребитель" используется и применительно к юридическим лицам. Неудачен здесь и термин "защита", так как содержание договора выходит далеко за ее пределы".*(163) А.В Шерстобитов аргументировано доказывает, что понятие "охрана" полнее понятия "защита" и предлагает именовать данный Закон "Охрана прав потребителей".*(164) Особенности отдельных видов услуг и специфика их правового регулирования требуют столь детального оформления, которого невозможно добиться в рамках одного документа.*(165) Отношения в области защиты прав потребителей, в соответствии со ст. 1 закона "О защите прав потребителей", "регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации". В соответствии с рассматриваемым законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1025 были утверждены Правила бытового обслуживания населения, которые более подробно регулируют отношения по удовлетворению потребностей граждан-потребителей в услугах. Если в Законе "О защите прав потребителей" используется сочетание "работа-услуга", то в Правилах бытового обслуживания это словосочетание употребляется наоборот - "услуга-работа". Таким образом, на первый план выводится термин "услуга". Данные Правила распространяют свое действие на отношения, вытекающие из договора бытового подряда, а также из договора возмездного оказания услуг.*(166) Здесь установлены требования к информации об услуге и порядку приема и оформления заказов на услуги. П. 4 Правил указывает, что договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать такие сведения, как: 1) фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); 2) вид услуги (работы); 3) цена услуги (работы); 4) точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя (применительно к концертным услугам этот пункт мог бы выражаться в том, что непосредственный исполнитель может проводить концерт, используя музыкальную аппаратуру заказчика-посредника, но поскольку данные правила регулируют отношения между исполнителем и потребителем-гражданином (зрителем), заказывающем услуги для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то эта норма не актуальна); 5) отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; 6) даты приема и исполнения заказа; 7) другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); 8) должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю. Договор об оказании услуги (выполнении работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и т.п. В отношении цены и порядка оплаты услуг, в п. 6 Правил установлено, что "потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем услугу в сроки и в порядке, которые указаны в договоре", а "цена услуги (работы) в договоре определяется соглашением сторон. При этом цена услуги (работы) не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами". Также Правила регламентируют особенности оказания отдельных видов услуг, таких как химическая чистка - п. 18, ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры - п. 19, услуг парикмахерских - п. 21 и некоторых других. Концертных услуг в данном перечне нет, равно как и иных разновидностей культурно- зрелищных услуг. Правительством РФ разрабатываются Правила оказания отдельных видов услуг. Примерами могут служить утвержденные в разное время Правительством РФ Правила предоставления гостиничных услуг*(167), Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов*(168), Правила оказания услуг проводного вещания (радиофикации)*(169), Правила оказания услуг почтовой связи*(170), Правила оказания платных ветеринарных услуг*(171), Правила оказания услуг телеграфной связи*(172), Правила оказания услуг телефонной связи*(173), Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств,*(174) и другие*(175). Некоторые виды деятельности регламентированы на более высоком уровне.*(176) В данных правилах, посвященных отдельным видам услуг, указаны порядок заключения соответствующих договоров, права потребителя услуг (заказчика) и исполнителя, обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение договора. Правила детализируют порядок приема и оформления заказов на услуги, оказания услуг, порядок и форму их оплаты. В частности, заслуживают внимания положения, относящиеся к обязательному объему информации, предоставляемой предпринимателем, выдаче документов, которые служат формой договора (квитанция, талон, кассовый чек и т.п.), набору обязательных условий договора, ответственности потребителя за переданный им материал, исчислению срока и последствиям его нарушения, правам потребителя при обнаружении недостатков в исполненном заказе. Нормы Правил являются обязательными для предпринимателей, кроме тех, которые носят диспозитивный характер и, как в них прямо указано, допускающих в договоре иное. Остается только сожалеть, что до сих пор не разработаны и не утверждены Правила оказания концертных услуг. Следует подчеркнуть, что, будучи разновидностью экономической деятельности, оказание концертных услуг является видом предпринимательской деятельности. В результате предоставления такого рода услуг организация самостоятельно получает прибыль на систематической основе на свой риск. В силу этого, на наш взгляд, действие ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" должно распространяться и на исследуемые услуги, то есть данная деятельность должна относиться к числу лицензируемых, в первую очередь в целях защиты права зрителя на получение качественной услуги (подробнее об этом речь пойдет в последнем параграфе). Отношения по оказанию концертных услуг регулируются также законодательством о культуре, так как данная деятельность, безусловно, относится к сфере культуры. Э.П. Андрюхина справедливо замечает, что "в сфере культуры действует огромное количество актов, регулирующих большинство направлений культурной деятельности.*(177) А вот по вопросам концертной деятельности нет специализированного нормативного акта, несмотря на то, что эта сфера крайне специфична, и в процессе деятельности концертных организаций возникает множество проблем, в частности связанных с механизмом государственной поддержки концертных организаций".*(178) Автор заключает: "Таким образом, с учетом изменяющейся социально - экономической и психологической атмосферы назрела необходимость внесения соответствующих изменений в действующие правовые нормы, а также принятия новых нормативных правовых актов, отражающих складывающиеся общественные отношения в сфере культуры".*(179) Э.П. Андрюхина пишет: "Внутреннее законодательство Российской Федерации в сфере культуры подразделяется на федеральное законодательство (в свою очередь делящееся на законодательные акты и подзаконные нормативные акты) и законодательство субъектов Российской Федерации, также имеющее деление на законодательные и подзаконные нормативные акты. Кроме того, в структуру внутреннего законодательства страны включаются нормативные акты, принятые на уровне местного самоуправления. Законодательством о культуре установлено четыре уровня компетенции в указанной сфере: Первый уровень - компетенция федеральных органов государственной власти и управления в области культуры, предусмотренная п. "е" ст. 71 Конституции РФ и ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, включая обеспечение прав и свобод человека в сфере культуры, установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ культурного развития и др. Второй уровень совместная компетенция федеральных органов государственной власти и управления Российской Федерации, органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт Петербурга в соответствии со ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о культуре. В совместную компетенцию включаются: обеспечение прав и свобод человека в области культуры; обеспечение сохранности культурного достояния народов РФ, памятников истории и культуры, историко-культурных территорий, включенных в Свод памятников истории и культуры Российской Федерации; осуществление федеральной культурной политики, разработка и реализация федеральных государственных программ культурного развития, их финансового и материально - технического обеспечения; охрана авторского права и смежных прав, права интеллектуальной собственности, права наследования в области культуры; утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованию в области культуры; создание условий для культурного развития всех народов и этнических общностей РФ; проведение государственной финансовой политики в области культуры, политики в сфере труда, занятости и оплаты труда работников культуры; финансирование особо ценных объектов культурного достояния народов Российской Федерации. Третьим уровнем является компетенция органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере (ст. 39 Основ законодательства о культуре). Законодательство субъектов Российской Федерации в области культуры регулирует обширный круг вопросов. Четвертый уровень - компетенция, согласно ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, органов местного самоуправления в указанной области".*(180) Структура законодательства о культуре в нашей стране начала формироваться с 1992 г., когда был принят Закон РФ от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Этот нормативный правовой акт признал основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, населяющих территорию Российской Федерации. Данный закон в ст. 1 провозглашает задачи законодательства Российской Федерации о культуре, которыми являются: 1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность; 2) создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации; 3) определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; 4) определение принципов государственной культурной политики, правовых норм, государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы." Область применения закона установлена в ст. 4, где, кроме прочего, названы "художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства." Кроме того, в Основах были закреплены основные понятия и категории, используемые в законодательстве по вопросам культуры, в частности такие, как "культурная деятельность", "культурные ценности", под которыми понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Следует отметить, что в соответствии со статьей 52 Основ, цены на платные услуги и продукцию, в том числе цены на билеты устанавливаются организациями культуры самостоятельно. Заслуживает внимания также, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 609, Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства. Данное положение, в соответствии с его пунктом 1, "определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры и искусства (далее - организации культуры): профессиональных театров (драматических, оперных, балетных, кукол и других), филармоний, цирков, самостоятельных творческих исполнительских коллективов, концертных залов, творческих центров и других организаций исполнительских искусств, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку. На более низком уровне тоже принимаются документы, регулирующие оказание концертных услуг. Среди таковых можно назвать, например, Положение о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности участников и зрителей при проведении массовых спортивных, культурно-зрелищных мероприятий в Санкт-Петербурге*(181), рекомендации "О порядке содержания культурно-развлекательных заведений на территории города Екатеринбурга"*(182), Регламент проведения рекламных, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий на открытых площадках в городе Вологде*(183), Положение о порядке организации и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых, религиозных, рекламных и иных массовых мероприятий в г. Астрахани*(184) и ряд других подобных актов. Зачастую, кроме норм административного права, подобные документы содержат и гражданско-правовые нормы, как например, Положение о порядке организации и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых, религиозных, рекламных и иных массовых мероприятий в г. Астрахани. Здесь п. 12 устанавливает права и обязанности посетителей, зрителей и иных участников массового мероприятия. Данные нормы относятся к сфере частного права, что является безусловным противоречием действующему законодательству, которое относит гражданское право к ведению Российской Федерации. Это обстоятельство также свидетельствует о назревшей необходимости принятия на федеральном уровне единого нормативно-правового акта, который бы комплексно урегулировал оказание концертных услуг. Общественные отношения, складывающиеся по поводу оказания услуг в сфере культуры, являются весьма разнообразными и охватывают различные стороны культурной деятельности. Однако, на наш взгляд, приоритетной задачей является формирования правовых средств регулирования оказания именно концертных услуг, как наиболее динамичного направления в сфере культуры. Кроме того, именно это направление культуры наиболее интегрировано в рыночную систему страны, а значит, строится в основном не на базе бюджетного финансирования, а на принципах возмездности, что, безусловно, свидетельствует о необходимости детальной правовой регламентации такой деятельности в первую очередь с целью защиты интересов экономически более слабой стороны - зрителя. § 3. Порядок заключения и содержание договора Согласно п. 1 ст. 434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Этим правилом устанавливается недопустимость выбора более простой формы, по сравнению с предусмотренной законом, вместе с тем стороны вправе использовать более сложную форму по их усмотрению. В силу требования п. 1 ст. 161 ГК РФ в простой письменной форме должны совершаться сделки юридических лиц между собой и с участием граждан, а также сделки граждан между собой на сумму, превышающую более чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда. Таким образом, договор возмездного оказания концертных услуг во всех случаях должен быть заключен в простой письменной форме, так как его непременным участником (исполнителем) является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами. Кроме того, как указано в п. 3 ст. 434 ГК РФ, письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ, то есть лицом, получившим оферту, совершены действия по выполнению указанных в ней условий (например, оплата зрителем стоимости билета). В соответствии с п. 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, квитанция или иной документ, также являются свидетельством того, что договор заключен в письменной форме. Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, что выражается в предоставленных субъектам права возможностях: свободно решать, заключать им договор или нет; свободно выбирать контрагента; свободно определять содержание договора, кроме случаев, когда отдельные условия являются императивными и закреплены в законе; решать вопрос о способе и форме заключения договора; по взаимному согласию в любое время изменить или прекратить договор. Вместе с тем, содержание всякого договора непременно должно сообразовываться с императивными нормами закона и прочих нормативно-правовых актов. В силу отсутствия типового договора оказания концертных услуг исполнители сами его разрабатывают и используют в своей договорной практике. "В скором будущем заключение договора будет возможно в электронной форме, который будет иметь такую же юридическую силу, как и письменный документ. Для этого он должен иметь механизм электронной цифровой подписи, подтверждаемый сертификатом. Владелец сертификата ключа подписи владеет закрытым ключом электронной цифровой подписи, что позволяет ему с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы). Для того, чтобы электронный документ могли открыть и другие пользователи, разработана система открытого ключа электронной подписи. Для того чтобы иметь возможность скреплять электронный документ механизмом электронной цифровой подписи, необходимо обратиться в удостоверяющий центр за получением сертификата ключа подписи. Сертификат ключа подписи должен быть внесен удостоверяющим центром в реестр сертификатов ключей подписей не позднее даты начала действия сертификата ключа подписи. Первый в России такой удостоверяющий центр запущен в сентябре 2002 г. Российским НИИ развития общих сетей (РосНИИРОС)."*(185) Заключение договора возмездного оказания концертных услуг происходит в соответствии с общими правилами, предусмотренными гражданским законодательством.*(186) Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Для того чтобы стороны могли достигнуть соглашения и тем самым заключить договор возмездного оказания концертных услуг необходимо, чтобы одна из них сделала предложение о заключении договора, а другая приняла это предложение. Таким образом, заключение договора проходит две стадии, первая из которых именуется офертой, а вторая - акцептом (п. 2 ст. 432 ГК РФ). Соответственно, сторона, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом, а сторона, принимающая предложение - акцептантом. В тот момент, когда оферент получил акцепт от акцептанта, договор признается заключенным. Но не всякое предложение заключить договор является офертой. Предложение, признаваемое офертой, в соответствии со ст. 435 ГК РФ должно: а) быть обращено к одному или нескольким конкретным лицам. б) быть достаточно определенным и выражать явное намерение лица заключить договор; в) содержать все существенные условия договора; При отсутствии любого из указанных признаков, предложение может рассматриваться только как приглашение делать оферту (ст. 437 ГК РФ). Если предложение содержит какие-либо оговорки или иные указания, свидетельствующие о том, что предложивший еще не решил окончательно вопроса о заключении договора, то такое предложение следует рассматривать как намерение вести предварительные переговоры о заключении договора.*(187) Очень часто в средствах массовой информации можно прочесть о предстоящих концертах. Но нередко такие сообщения не являются офертой, поскольку п. 1 ст. 437 ГК РФ устанавливает, что реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Но если такая информация о предстоящем концерте содержит все существенные условия договора и из нее усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым кто отзовется, то она признается офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ). Данная информация помещается в доступном для заказчиков месте и должна содержать сведения об услуге, ее стоимости, месте и времени. Она может выражаться как в устной форме (объявление по радио, телевидению), так и в письменной (сообщение в газетах, журналах, специальных рекламных изданиях, афишах и т.д.). Таким образом, зритель, при заключении исследуемого договора признает оферту посредством покупки входного билета на мероприятие. Рынок предложений огромен, поэтому организаторы концертов заинтересованы в том, чтобы билеты на их мероприятия можно было легко купить. Схема продажи билетов работает в неизменном виде уже несколько десятилетий. В Москве старейшей компанией, распространяющей билеты на любые культурно-зрелищные мероприятия, является "Московская дирекция театрально-зрелищных касс" (МДТЗК), начинавшая свою деятельность как государственная организация. У МДТЗК около 80 театральных касс, размещенных по всей Москве, и распространяет она билеты практически на все мероприятия, проходящие в столице. Театрально-концертное бюро "Арба", образованное в 1988 году, стало первой частной структурой по реализации театральных билетов. Весной 1999 по инициативе метрополитена был создан фонд "Содружество - театр-метро". Эта организация занимается торгово-коммерческой деятельностью по распространению театральных билетов и имеет 30 торговых точек в переходах всех станций метро. Эти три компании в данное время делят большую часть рынка продажи билетов. Можно сказать, что все они работают с бумажными оригиналами билетов по старинке. Оригиналы билетов предоставляются организаторами мероприятий и распределяются по пунктам продаж каждой из компаний. Дорога получается длинная - из типографии в кассу театра, из кассы к распространителю, от офиса распространителя в пункты продаж, а если билет оказался не продан - то снова в обратном порядке. К примеру, в МДТЗК на получение билетов от театров и распределение их по пунктам продаж затрачивается около 3 дней. Соответственно, за 3 дня до мероприятия большую часть билетов необходимо вернуть в кассу театра. Нередка ситуация, когда в одном пункте продаж билеты закончились, а в другом так и остались не проданы - и возвращаются организатору мероприятия, несмотря на существующий на них спрос, то есть работать с бумажными оригиналами не слишком удобно. Уже четверть века продажа железнодорожных билетов полностью автоматизирована - все пункты продаж подключены к единой базе данных, которая содержит информацию о наличии билетов на любые поезда из любого пункта отправления и пункта назначения. Так же работает система продажи авиабилетов "Аэрофлота", ведется работа по автоматизации продажи билетов от всех авиакомпаний. Вывод напрашивается сам - сделать процесс продаж билетов более эффективным для продавца и значительно более удобным для покупателя технологически возможно. А уровень конкуренции среди игроков данного рынка делает это и необходимым. Именно с идеей построения единой информационной базы билетов на культурно-зрелищные мероприятия, объединения всех пунктов продаж в единую сеть и вышла на этот рынок компания РИАТеК ("Региональное интернет-агентство театрально-зрелищных касс"). Разработанная eTopS Consulting система Kontramarka.ru реализует принципиально новую для России бизнес-модель распространения билетов на культурно-зрелищные мероприятия. Информационная база билетов активно наполняется, автоматизируются билетные кассы партнеров РИАТеКа - организаторов культурно-зрелищных мероприятий. Многие театры распространяют свои билеты через Kontramarka.ru. РИАТеК планирует увеличивать количество пунктов продаж. При полнофункциональной работе Kontramarka.ru должна решительно изменить культурную жизнь Москвы. Так же, как и в системе продажи авиационных и железнодорожных билетов, все пункты продаж билетов системы Kontramarka.ru связаны с единой информационной базой данных. Это облегчает распространение билетов (одни и те же билеты могут продавать множество пунктов продаж), и в то же время использование одной и той же базы данных, обновляемой в режиме реального времени, позволяет исключить возможность операционных ошибок в процессе оформления заказа. Система Kontramarka.ru дает возможность в будущем вообще исключить работу с оригиналами билетов (бумажными билетами), издержки на печать билетов в типографиях, перевозку их от организатора мероприятия к распространителям и возврат назад, если билеты оказались нереализованными. Билеты будут печататься на стандартных бланках по мере продажи так же, как и в случае с авиационными и железнодорожными билетами. В системе Kontramarka.ru предусмотрена возможность возврата билетов покупателем в любом пункте продаж компании. Как только покупатель возвращает билет, он сразу же вновь заносится в базу билетов и поступает в продажу. Если у покупателя билетов есть возможность покупать через Интернет (который является один из каналов продаж наряду с традиционными киосками или call-центром), то здесь его ждет приятная возможность выбирать билеты на конкретные места, пользуясь схемой зрительного зала. Не надо вспоминать, чем отличается трибуна А от трибуны D - достаточно посмотреть на схему зала и навести мышь на любое место зала, билет на который можно купить. Подсказка покажет расположение места и цену. Если покупателя все устраивает, один клик - и место забронировано. Бронирование билета сразу же отражается как в базе данных билетов, так и на схеме зала, которую в данный момент могут рассматривать в своем браузере сотни других покупателей со своих компьютеров.*(188) Исследуемый договор может заключаться не только со зрителем, но и с организатором концерта, который затем будет продавать на него билеты. В подобных случаях чаще всего оферентом выступает именно лицо, планирующее организовать мероприятие. Причина в том, что гастрольный график известных артистов расписан на несколько месяцев вперед то есть они только принимают предложения и выбирают наиболее подходящие. Продюсер артиста заключает договоры с организаторами на местах, в города отправляются бытовые и технические райдеры, предусматривающие условия пребывания исполнителя и сопровождающих его лиц на гастролях, заключаются договоры, прописывающие права и обязанности каждой из сторон: где, когда, в какое время исполнитель выходит на сцену и сколько времени он там проводит, как обеспечивается охрана исполнителя и в какой гостинице он проживает, на какую сумму вознаграждения за свое участие он может рассчитывать и каким образом она будет выплачиваться. Организатору необходимо решить проблемы заключения договоров с гостиницами, ресторанами, охранниками, распространителями билетов, арендодателем зала и массу других организационных вопросов. При всем при этом существует риск, что исполнитель вдруг передумает приезжать. Кроме того, чтобы обеспечить большую прибыльность концертного мероприятия заключаются договоры со спонсорами, которые взамен своих трат получают рекламу своего имени или товарного знака. Обладающие необходимыми признаками оферта и акцепт порождают определенные юридические последствия для совершивших их лиц. Юридическое действие оферты зависит от того, получена она ее адресатом или нет. До получения оферты ее адресатом она никак не связывает оферента, он вправе ее отозвать и тем самым снять предложение заключить договор. Если предложение об отзыве оферты поступило раньше или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной (п. 2 ст. 435 ГК РФ). И только с момента получения оферты ее адресатом она юридически связывает оферента. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой она была сделана (ст. 436 ГК РФ). Как и оферта, акцепт связывает акцептанта с того момента, когда он получен оферентом. До получения акцепта оферентом акцептант вправе отозвать акцепт. При этом, если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается не полученным (ст. 439 ГК РФ). Юридическое действие оферты также зависит от того, сделана она с указанием срока для ответа или без указания срока для ответа. Если оферта сделана с указанием срока для ответа, то договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока (ст. 440 ГК РФ). Если же оферта сделана без указания срока для ответа, то ее юридическое действие зависит от того, в какой форме она сделана. Когда оферта сделана устно без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона заявила о ее акцепте. Если такого акцепта не последовало, то оферент никак не связан сделанным им предложением. Когда же оферта сделана в письменной форме без указания сроков для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени (ст. 441 ГК РФ). Нормально необходимым временем считается время, достаточное для прохождения данного вида корреспонденции в оба конца, ознакомления с содержанием сделанного предложения и составления ответа на него. В случае прибытия ответа в течение этого периода договор считается заключенным. Если акцепт получен с опозданием, то судьба договора зависит от оферента, который может оставить без внимания опоздание ответа и может согласиться с заключением договора либо отказаться от заключения договора ввиду задержки с ответом на его предложение. Если оферент, получивший акцепт с опозданием, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полученного с опозданием, договор считается заключенным. Статья 442 ГК РФ предусматривает и тот случай, когда ответ о согласии заключить договор (акцепт) прибыл с опозданием, но из него видно, что он был отправлен своевременно. О прибытии акцепта с опозданием в такой ситуации знает только оферент. Акцептант же, полагая, что ответ оферентом был получен своевременно и договор заключен, может приступить к его выполнению и понести соответствующие расходы. В целях предотвращения этих расходов на оферента, не желающего признать договор заключенным, возлагается обязанность немедленно оповестить другую сторону о получении акцепта с опозданием. В случае неисполнения этой обязанности ответ не признается опоздавшим и стороны считаются связанными договором. Если ответ о согласии заключить договор дан на иных условиях, чем предложено в оферте, то такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (ст. 443 ГК РФ). Стороны в этом случае меняются местами: акцептант становится оферентом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Если стороны сами не могут урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, то у них есть возможность прийти к соглашению о передаче возникшего спора на рассмотрение суда (ст. 446 ГК РФ). В этом случае условия договора, по которым стороны не пришли к соглашению, определяются решением суда. Если адресат вообще никак не отреагировал на предложение заключить договор, то его молчание рассматривается, по общему правилу, как отказ от заключения договора. И только в случаях, прямо предусмотренных законом, обычаями делового оборота или прежними деловыми отношениями сторон, молчание рассматривается, как согласие заключить договор (п. 2 ст. 438 ГК РФ). Необходимо отметить, что исследуемые отношения оформляются договором, который может носить совершенно разные названия. На практике его называют концертным договором, договором на организацию концертного выступления, договором возмездного оказания услуг и даже договором подряда. Здесь, как правило, содержатся условия о предмете договора, времени и месте проведения мероприятия, цене договора, способе оплаты, а также, о правах, обязанностях и ответственности сторон. Неизменным является то, что такой договор всегда содержит приложение, являющееся его неотъемлемой частью, которое отражает требования артиста. Это приложение носит название "райдер".*(189) Считаем возможным дать следующее определение данному термину. "Райдер это перечень требований исполнителя (в том числе гастролирующего) к принимающей стороне (заказчику концертных услуг), состоящий из технической и бытовой частей". В случае принятия заказчиком данного перечня все его пункты становятся существенными условиями договора возмездного оказания концертных услуг. Бытовая часть не касается непосредственно концертных услуг, но имеет сопутствующий характер и подразумевает требования к транспорту, встрече и проводам артиста, проживанию в гостинице, оборудованию гримерок и прочее. Техническая же часть предусматривает необходимую аппаратуру, а соответственно отражается на качестве концертных услуг. Подписывая такой контракт, принимающая сторона обязуется не только оплатить гонорар за выступление, но и удовлетворить все капризы звезды, подробно описанные в райдере. В каждом райдере указано: "Несоблюдение хотя бы одного пункта влечет за собой задержку, а в некоторых случаях и полную отмену концерта. При этом залог не возвращается!"*(190) Например, "Королем райдеров" московские СМИ называют Филиппа Киркорова. Певец запрашивает гигантскую по размерам сцену, на заднем плане которой непременно должно красоваться "звездное небо".*(191) Его "райдер" включает 10 страниц. Прямо у трапа самолета Филиппа Бедросовича должен поджидать лимузин (это одна из самых больших проблем для организаторов, поскольку в некоторых российских городах лимузинов нет), две машины для личной охраны и обслуживающего персонала, автобус "мерседес" для коллектива и милицейские машины для сопровождения звездного кортежа. Гостиничный номер Киркорова должен быть президентского класса, а гримерка - состоять из двух комнат, в которых обязательно должен быть отдельный туалет с умывальником, зеркала в полный рост, мягкая мебель, шкаф, рассчитанный, как минимум, на двадцать костюмов, свежевыжатый апельсиновый сок и цветы. Звезда предпочитает розы, гвоздики, сирень или хризантемы. Обычно с многочисленной командой Киркорова ездит и его личный повар, но необходимые продукты оговариваются заранее. Это французский сыр твердых сортов, куриное и говяжье филе, морепродукты, корейская морковь, фрукты, овощи, сырный хлеб, соки и минеральная вода без газа. По первому требованию (даже у самолета или в дороге) должны подаваться горячий чай и кофе. Даже мировой финансовый кризис не затронул запросы Филиппа Бедросовича. Так, в период пребывания артиста 6-7 сентября 2009 г. в г. Волгограде (в котором певец не был более пяти лет) запросы короля отечественной эстрады только возросли. Если в 2004 году Ф. Киркоров заказал апартаменты из двух комнат, то в этом - трехкомнатный номер в самой престижной гостинице города - гостинице "Волгоград". В указанные апартаменты входили гостиная, кабинет и спальня, оформленные в красно-бежевых тонах, два санузла и ванна с гидромассажем, а общая стоимость номера составила 7400 рублей в сутки*(192). Бытовой райдер Киркорова даже переплюнул запросы его супруги. Видимо, считается, что приглашающая сторона и без дополнительных напоминаний знает о вкусах Примадонны и все сделает по высшему классу. Известно лишь, что Алла Борисовна не очень любит летать на самолетах и, если возможно, лучше доедет до места гастролей на поезде. Но, конечно, не в плацкартном вагоне, а в специально отведенном вагоне-салоне. В гримерке примадонны должно быть все, как и у Киркорова, но вот в чем отличие: на окнах обязательно темные шторы, а из еды бутерброды с сухой колбасой.*(193) Александр Песков просит при входе в зрительный зал "организовывать фэйс-контроль", певица Глюкоза требует, чтобы все техники на площадке были "абсолютно трезвы", Земфира заказывает ящик водки в гримерку. Но переплюнула всех группа "Дискотека "Авария". Участники команды запрашивают для выступления: живую курицу, при этом обещается, что она "останется жива и невредима!". А поп-диву Валерию встречают только мэры или его замы. В райдере Евы Польны, солистки группы "Гости из будущего", указывается запрет на жареную колбасу и фабричные котлеты. Ну, а обладателем райдера всех времен и народов по-прежнему остается англичанин Элтон Джон. На 86 страницах подробно расписано, что должно быть в номере и на площадке, чем следует кормить и поить звезду и даже, какие запахи могут его раздражать.*(194) Чтение "звездных" райдеров - занятие очень увлекательное. К примеру, Земфире по первому требованию должны предоставлять врача-отоларинголога: были случаи, когда у певицы после многочисленных концертов и переездов из города в город срывался голос. Витас отказывается ездить поездами и требует у организаторов обеспечить авиаперелет для всей его команды. Валерий Меладзе заранее оговаривает, что после концерта он любит отдыхать с комфортом на широкой двуспальной кровати. Его тезка Валерий Леонтьев тоже требователен к месту сна. В одном из северных городов кровать длиною в два метра показалась певцу короткой, и работникам гостиницы пришлось ее вытаскивать из номера и заносить другую, длиной в 2,2 метра. А Леонид Агутин особенно требователен к температуре воздуха в номере и наличию кондиционера. Оказывается, Леонид предпочитает, чтобы во время сна его голова находилась в холоде. В райдере "Тату" сказано, что по городу группу должны сопровождать милицейские машины с проблесковыми маячками, а в гостиничном номере класса "Люкс" должна стоять одна двуспальная кровать, зачем-то с дополнительной маленькой подушечкой. Одна из солисток предпочитает японские суши, но в райдер их не включили, зато внесли любимое блюдо другой - рассыпчатую гречневую кашу. На завтрак участницы группы заказывают яйцо (строго всмятку!), бутерброд с ветчиной, чай Earl Grey и пирожные. По признаниям же организаторов гастролей, на чьи плечи ложится роль исполнителей капризов, самыми непритязательными в бытовом плане являются две категории звезд: начинающие исполнители и ветераны сцены. По их словам, Валентина Толкунова или Людмила Зыкина никогда не закатят истерики, если вместо линкольна их будут возить на наших "волгах" и подадут не свежевыжатый, а фабричный натуральный сок.*(195) Содержание договора возмездного оказания концертных услуг образуется совокупностью его условий. По общему правилу, закрепленному в законе, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме тех случаев, когда содержание такого условия предписано законом или другими нормативными актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Условия отличаются по значимости и последствиям для гражданского правоотношения, возникшего из самого договора. Поэтому условия, на которых заключается договор, имеют разное значение и оказывают неодинаковое влияние. О.С. Иоффе и его сторонники придерживаются точки зрения, что в составе договора можно выделить существенные, обычные и случайные условия.*(196) К существенным относят такие условия*(197), которые необходимы и достаточны для признания договора заключенным. Поэтому, если в договоре отсутствует какое-либо из существенных условий, нет и самого договора, то есть без достижения соглашения по существенным условиям договор считается незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В отличие от существенных условий, обычные условия не нуждаются в их согласовании сторонами. Обычные условия предусмотрены в соответствующих нормативных актах и автоматически вступают в действие в момент заключения договора. Но это не означает, что обычные условия действуют вопреки воле сторон. Как и другие условия договора, обычные условия основываются на соглашении сторон. Сам факт заключения договора данного вида означает, что стороны согласились подчинить договор обычным условиям, содержащимся в нормативных актах. Случайными или факультативными называются такие условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, так же как и отсутствие обычных условий, не является основанием для того, чтобы считать договор незаключённым. Случайные, в отличие от обычных условий, приобретают юридическую силу, лишь тогда, когда они включены сторонами в текст договора. Отсутствие случайного условия только тогда влечёт признание договора незаключённым, когда заинтересованная сторона докажет, что она требовала согласования данного условия. Подобное трехчленное деление договорных условий нашло отражение в большинстве изданных в разное время учебников, является господствующим в науке и поддерживается большинством авторов.*(198) Однако, кроме существенных, выделяют еще группы условий - обычные, случайные, примерные и особые (прочие). Юридическая природа этих условий достаточно подробно изучена в литературе.*(199) О.А. Красавчиков делил все условия договора на существенные и несущественные, относя к первой группе те, которые влияют на формирование и существо правоотношения, возникающего из соответствующего договора.*(200) По мнению М.И. Брагинского, нет оснований для выделения кроме существенных, еще обычных и случайных условий, так как все условия, по которым достигнуто соглашение, и есть существенные, и никаких других условий, кроме существенных, в договоре быть не может.*(201) В.В. Витрянский, в отношении данного вопроса делает тот же вывод, что "все условия заключенного договора являются существенными".*(202) В договорном праве США, среди источников, формирующих содержание условий договора, выделяются: условия, непосредственно определенные сторонами договора; условия, подразумеваемые в силу факта; условия, подразумеваемые в силу закона. Под условиями, подразумеваемыми в силу закона, понимаются условия договора, которые "придуманы судьями", чтобы облегчить применение средства правовой защиты в виде возмещения убытков. Их функция заключается в установлении порядка выполнения сторонами обмена договорными обязательствами при формировании двухсторонних договоров, когда определенные сторонами условия сделки не удается применить к этой ситуации.*(203) В ГК РФ раскрывается смысл только существенных условий. Существенными условиями договора возмездного оказания культурно-зрелищных услуг, исходя из формулировки п. 1 ст. 432 ГК РФ, являются следующие: 1) о предмете договора; 2) названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида; 3) относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. По словам М.И. Брагинского, "в широком смысле слова предмет охватывает весь набор показателей того, по поводу чего заключен договор. Сюда входят данные о предмете как таковом, включая количество, качество и цену передаваемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг. Однако применительно к составу существенных условий понятие предмета договора значительно сужается, и в самом элементарном виде предмет выражается в формуле "чего и сколько".*(204) Условие о предмете договора, как единственное условие, отнесенное ст. 432 ГК РФ к числу существенных условий любого договора, индивидуализирует предмет исполнения, определяет характер самого договора. Договор оказания концертных услуг является видом договора возмездного оказания услуг, а, следовательно, на его регулирование распространяют действие нормы, содержащиеся в главе 39 ГК РФ. Таким образом, необходимо ответить на вопрос о том, что является предметом договора, урегулированного главой 39 ГК РФ. Существуют различные взгляды на предмет договора возмездного оказания услуг. В.В. Витрянский под предметом такого договора понимает действия услугодателя по оказанию услуги и соответственно действия услугополучателя по ее принятию и уплате установленной цены.*(205) Некоторые сводят определение предмета договора возмездного оказания услуг к полезному эффекту для услугополучателя.*(206) В.В. Суденко, определяя предмет договора оказания услуг радиотелефонной сотовой связи, объединяет воедино обе вышеприведенные точки зрения. Он пишет, что "в предмет договора оказания услуг радиотелефонной сотовой связи входят услуги как таковые, то есть, действия, которые совершает оператор и полезный эффект, который получает от указанных действий абонент. Таким образом, предметом является сама радиотелефонная сотовая связь".*(207) На наш взгляд, такой подход к определению предмета договора оказания услуг радиотелефонной сотовой связи, вполне объясним. Ведь исполнитель, в соответствии со спецификой данной разновидности услуг, может гарантировать их положительный эффект, то есть возможность для абонента набрать желаемый номер и установить соединение. В то же время, невозможно дать гарантии того, что зритель получит удовлетворение от концерта. Виной тому, опять же специфика концертных услуг. Как было отмечено в первой главе исследования, вопрос о том, получит ли зритель ожидаемый полезный эффект, зависит от целого ряда существенных обстоятельств, в том числе субъективных причин. Вот почему, на наш взгляд, нельзя включать в определение предмета договора возмездного оказания концертных услуг указание на полезный эффект. Таким образом, полагаем, что предметом договора об оказании исследуемых услуг являются действия исполнителя по надлежащей организации и проведению концерта и соответственно, их оплата заказчиком. К существенным условиям договора возмездного оказания концертных услуг, кроме предмета, на наш взгляд, необходимо также отнести условия о цене, сроке, месте, а в случае, когда к договору прилагается райдер, то и все его пункты, поскольку во всех без исключения случаях в данном документе прямо указывается что все его требования обязательны для исполнения. В противном случае артист оставляет за собой право отказаться от выступления. Согласно определению договора возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779 ГК РФ) заказчик обязуется оплатить оказанную ему исполнителем услугу. Следует отметить, что условие о цене во всех возмездных договорах до принятия нового ГК РФ относилось к существенным условиям. Сегодня, когда уровень жизни большего количества российских граждан оставляет желать лучшего, цены на выступления эстрадных исполнителей кажутся весьма существенными. Цена билета на концерт порой колеблется от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей. В этих условиях потенциальный зритель зачастую вынужден отказываться от перспективы посетить такое мероприятие. Порой стоимость билетов для зрителей завышается из-за недобросовестных действий некоторых лиц (организаторов или спекулянтов). По данным информационного агентства Фонтанка.ру, денежный оборот петербургского рынка спекуляции билетами на культурно - зрелищные мероприятия с трудом поддается оценке. Если же взять для примера московский Государственный академический Большой театр, то еще недавно орудовавшее возле него спекулянты в год имели до двух миллионов долларов. В противодействие данной тенденции новое руководство театра провело всестороннюю аудиторскую проверку и запустило в действие специальную компьютеризированную продажу билетов. Билеты стали поступать в продажу не за три дня до спектакля, а за сорок пять. Кроме того, было открыто несколько дополнительных касс, повышены цены на билеты и ликвидировано их деление на "свои" и "иностранные". Следствием явилось возросшая прибыль за год на 4,5 миллиона долларов и снижение количества спекулянтов на два порядка - в двести раз.*(208) Администрация Мариинского театра частично применила на практике столичный опыт. Одна из главных причин нововведения та же - максимальное противодействие спекулянтам. Была запущена собственная локальная компьютерная систем продаж. Динамика продаж билетов выросла, повысилась денежная прибыль, идет активная продажа билетов через интернет и через специальную диспетчерскую группу. Откуда спекулянты, или так называемые "жучки" берут билеты - тема отдельного разговора. Главными источниками по-прежнему являются театральные кассы, а также культуполномоченные - реликты советских времен, согласно заключенным договорам берущие в театрах билеты на реализацию. В этой схеме фигурирует "черный нал", что само по себе чревато различными нарушениями. Бывают варианты и вовсе экзотические. Например, один из кассиров ДТЗК (Дирекции театрально-зрелищных касс) в своей объяснительной замечает: "Были предложения от уборщицы со второго яруса Мариинского театра о том, чтобы я приобретал у нее необходимые билеты в Мариинский театр по цене, завышенной ею на 20-50 рублей, чтобы перепродать эти же билеты зрителям по цене, превышающей цену этой уборщицы".*(209) В общем, "спекулятивно - билетная" тема, несмотря на все усилия по ее ликвидации, продолжает существовать. В последнее время спекулянты предпочитают иметь дело не с поднаторевшими в общении с ними коренными горожанами, а с более покладистыми гостями Петербурга. Не знакомые с ситуацией на билетном рынке, те готовы платить за заветный квиток по 3-5 номиналов.*(210) Завышение цен часто наблюдается и в отношении концертных билетов. Полагаем, что довольно высокая цена билетов для зрителей вполне объяснима тем, что звезды сцены требуют от принимающей стороны весьма существенные гонорары за свои услуги. Так, выступление Агутина Леонида стоит 8000 евро (далее - цена указана в "евро"), Агутин Леонид и Анжелика Варум (совместное выступление 45-60 мин) - 15 000, Алсу - 30 000, Антонов Юрий - 20 000, Би-2 - 10 000, Буйнов Александр - 12 000, Вайкуле Лайма - 10 000, ВиаГра - 20 000, Витас - 10 000, Газманов - 15 000, Звери - 30 000, Ленинград - 30 000 (в т.ч. группа требует 100% предоплату), Лепс Григорий - 8000, Маликов Дима - 6 000, Машина времени - 30 000 евро.*(211) Руководители многих артистов находят оптимальную цену корпоративного выступления, анализируя информацию о стоимости выступления коллег по цеху. Но не только. Поиграть с ценой пытаются почти все директора. Если это новый проект, который только раскручивается, цена назначается небольшая - чуть меньше чем у популярных групп подобного формата. Потом продюсеры повышают цену до тех пор, пока не нащупают ту грань, когда количество заказов на выступление не начинает существенно уменьшаться.*(212) В п. 1 ст. 781 определено, что заказчик обязан оплатить услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Анализ п. 1 ст. 781 побуждает сделать вывод, что не только срок, но и порядок оплаты в договоре возмездного оказания услуг является существенным условием. При отсутствии этих условий*(213) договор не считается заключенным (ст. 432 ГК). Правило п. 1 ст. 781 является императивным, то есть стороны не вправе устанавливать иное. В отношении срока и порядка оплаты концертных услуг можно привести пример с расчетами за выступление между эстрадным исполнителем и заказчиком. Так, артисты всегда требуют сто процентов предоплаты за свое выступление. В договорах они указывают, что оплата должна быть произведена за определенное количество дней до выступления. Данное обстоятельство иногда отрицательно сказывается на непосредственных потребителях, что будет отмечено нами в параграфе, посвященном защите прав зрителей. Делаем вывод, что цена в договоре возмездного оказания концертных услуг, также является существенным условием, без достижения согласия по которому, сделка не состоится. В силу ст. 783 ГК РФ к отношениям по возмездному оказанию услуг применяются нормы, посвященные регулированию подрядных отношений. В соответствии со ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда (в нашем случае возмездного оказания услуг) указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. В соответствии с п. 3 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, которая, кроме прочего, должна содержать также сроки оказания услуг. Этому вопросу уделяется внимание и в Правилах по киновидеообслуживанию населения. П. 13 этого документа обязывает киновидеозрелищные предприятия предоставлять зрителям информацию о времени начала и продолжительности сеанса. Кроме того, договор возмездного оказания концертных услуг, что было отмечено нами ранее, по своей юридической природе является срочным. Данные обстоятельства побуждают отнести срок в разряд существенных условий исследуемого договора. В силу специфики концертной услуги, заказчик не сможет принять исполнение, если не будет владеть информацией, когда такое исполнение должно произойти. Представляется, что если сторонам не удалось достичь соглашения по этому условию, заключение договора не состоится. Срок оказания концертных услуг относится к "определимому условию".*(214) Срок оказания концертных услуг является существенным условием соответствующего договора. В обращении к потенциальным зрителям со стороны СМИ, особенно по радио и в прессе нередка фраза "билеты в кассах и у распространителей". Такие кассы могут быть разбросаны по всему городу, и продавать билеты на всевозможные культурно-зрелищные мероприятия, такие как цирковое представление, спектакль, концерт, кино и другие. И даже если в билете будет указано наименование мероприятия, стоимость его посещения, указано время его проведения, этого все равно будет недостаточно для того, чтобы зритель смог воспользоваться своим правом. Ведь если человек купил билет на понравившееся ему мероприятие, он должен знать, кроме прочего, где оно будет проходить. Таким образом, очередным существенным условием исследуемого договора является условие о месте проведения соответствующего события. От места проведения концерта также могут зависеть некоторые технические моменты в его организации, которые влияют на качество услуг. Так, например, в техническом райдере группы "Рефлекс", в разделе требований к звуковой аппаратуре указывается, что "требуемая мощность аппарата выбирается из расчета: на 1000 зрителей = 10 kW и зависит от места проведения концерта: 1) ночной клуб (до 200 человек) - мощность аппарата определяется размерами помещения, но не менее 2.5 kW; 2) концертный зал, ДК, клуб (более 200 мест) - мощность аппарата выбирается из расчета на 1000 мест = 10 kW; 3) открытая площадка (стадион, площадь и т.д.) - на любых крупных мероприятиях (фестивали, городские праздники и т.п.) при ожидаемом большом скоплении зрителей, мощность предоставляемого аппарата должна составлять не менее 50 kW". По общему правилу, не относится к числу существенных условий договора возмездного оказания услуг условие о качестве услуги. Однако проблема качества культурно-зрелищных услуг чрезвычайно актуальна. В силу ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Вместе с тем применительно к отдельным видам договоров законодатель устанавливает специальные правила. К таким договорам относится договор подряда. Согласно п. 1 ст. 721 ГК РФ качество работ должно отвечать условиям договора. Однако при отсутствии в договоре указанного условия качество должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к работам соответствующего рода. Безусловно, должна быть обеспечена и безопасность услуги, так же, как безопасность товара и работы. Однако в отличие от двух последних объектов срок обеспечения безопасности услуг ни Законом РФ "О защите прав потребителей", ни другими нормативными актами не устанавливается*(215). Все иные условия могут быть заявлены как существенные только сторонами договора, а, учитывая, что договор оказания концертных услуг может заключаться по модели договора присоединения, такие условия фактически могут выдвигать только исполнителем. § 4. Субъектный состав договора Сторонами договора по возмездному оказанию услуг являются исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). Не существует каких-либо специальных требований к субъектному составу обязательства по возмездному оказанию концертных услуг. Это объясняется тем фактором, что нормы гл. 39 ГК РФ распространяются на широчайший круг общественных отношений, из чего вытекает невозможность точно определить статус участников отношений по возмездному оказанию услуг с отражением специфики их отдельных разновидностей. Субъекты договора - это лица, принимающие участие в заключении и(или) реализации определенного договора. В рамках данного параграфа исследуется возможность участия в отношениях по оказанию концертных услуг на той или иной стороне всех субъектов гражданского права. Поскольку конструкция взаимоотношений по оказанию концертных услуг неоднозначна, считаем необходимым ввести понятия: "непосредственный исполнитель" (артист, творческий коллектив или их представитель - далее по тексту будем употреблять термин артист) и "непосредственный потребитель" (зритель), независимо от того, являются они контрагентами или третьими лицами, а также понятие посредник-организатор. Как уже отмечалось, в зависимости от целей заказчика (либо это удовлетворение собственной потребности, либо потребностей иных лиц с целью получения прибыли или иной целью) можно выделить несколько разновидностей договора оказания концертных услуг с разным субъектным составом. Не вызывает сомнений то, что любой такой договор всегда предполагает присутствие зрителей, могущих однако иметь разный правовой статус, как контрагентов по договору, так и третьих лиц. Положение третьих лиц также дифференцируется. В одном случае они имеют право предъявления претензий непосредственному исполнителю культурно-зрелищной услуги (концерта), и тогда имеет место договор в пользу третьих лиц.*(216) В другом случае у них нет такого права, и тогда конструкция договора называется не "в пользу третьих лиц", а "об исполнении третьим лицам". Пункт 1 ст. 430 ГК РФ следующим образом определяет договор в пользу третьего лиц*(217): по этому договору должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства. Основной смысл данной конструкции состоит в предоставлении третьему лицу права самостоятельного требования к стороне по договору, в заключении которого третье лицо участия не принимало. Также договору возмездного оказания концертных услуг, заключенному между непосредственным исполнителем (артистом) и посредником-организатором, присуща общая черта договоров об оказании личных услуг, заключенных в пользу третьих лиц: кредитор - юридическое лицо не может реализовать предоставленную п. 4 ст. 430 ГК РФ возможность воспользоваться правами, предоставленными третьему лицу по договору, в случае отказа последнего от данных прав. Кредитор лишен такой возможности, поскольку это противоречит самой сущности исследуемых услуг, которые предназначаются гражданам (зрителям). Приведем некоторые примеры. Одной из основных потребностей, так исторически сложилось, была потребность людей в зрелищах. Это было и формой проведения досуга, и способом собрать в одном месте большую аудиторию для достижения каких-то других целей, например экономических, политических и иных. Также, целью концертных мероприятий, могло быть ознаменование какого-то события или праздника. В этом смысле не является исключением и наше время, когда подобные мероприятия устраиваются в рамках празднования олимпийских игр, чемпионатов мира и Европы, дня Конституции РФ, дня города, дня милиции, и этот список можно продолжать бесконечно. Рассмотрим пример с днем города или аналогичными праздниками, когда концертные мероприятия устраиваются на открытых площадках. Именно работа творческих коллективов привлекает, в намеченное для проведения таких мероприятий место, большое количество народа, создает атмосферу праздника. Заказчиком услуг в рассматриваемом случае является администрация города в лице соответствующего органа муниципальной власти, которая и является, наряду с исполнителем, контрагентом по договору. Однако только наличие большого количества горожан-зрителей, являющихся в данном случае третьими лицами, придает такому правоотношению законченный смысл. Поскольку для зрителей такие услуги являются бесплатными, то они соответственно не имеют право требования к исполнителю (за исключением обеспечения безопасности). Представляется, что в данном случае конструкция договора оказания культурно-зрелищной услуги будет называться "об исполнении третьим лицам". Несмотря на то, что горожане не оплачивают посещение такого культурно-зрелищного мероприятия, (и это вполне логично, поскольку его цель не коммерческая выгода, а празднование события) оно не является бесплатным. Таковой договор будет также относиться к возмездным, поскольку оплачивается администрацией муниципального образования из соответствующего бюджета. В другом случае, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может явиться заказчиком по договору оказания концертных услуг. Как правило, в такой ситуации, его цель последующее получение прибыли, поскольку он заказывает такие услуги не для себя, а для третьих лиц-зрителей, которым будут проданы билеты (на концерт, спектакль и т.д.). По сути, в данном случае, в достижение конечной цели, будет заключаться не один, а цепочка договоров. Во-первых - между артистом-исполнителем и юридическим лицом или предпринимателем (заказчиком) в интересах третьих лиц. Затем, во взаимоотношениях с непосредственными потребителями таких услуг (зрителями), лицо, являвшееся заказчиком по первому договору, становится исполнителем по договорам со зрителями. В договорах со зрителями, в рамках таких отношений, статус третьего лица переходит к непосредственному исполнителю концертных услуг. Не редки случаи, когда в правоотношениях по оказанию исследуемых услуг нет места третьим лицам посредникам. Ведь если исполнитель может организовать и провести мероприятие собственными силами, то ему вполне достаточно просто вступить в договорные правоотношения с потенциальными зрителями. Таким образом, с учетом субъектного состава, можно выделить основные разновидности договора оказания концертных услуг. Данное соглашение может заключаться между: 1) непосредственным исполнителем (артистом) и непосредственным потребителем (зрителем), удовлетворяющим собственные культурные потребности; 2) непосредственным исполнителем (артистом) и посредником-организатором, который затем либо продаст билеты зрителям с целью извлечения прибыли (договор в интереса третьих лиц), либо для зрителей мероприятие будет бесплатным (договор об исполнении третьим лицам); 3) посредником-организатором и непосредственным потребителем (зрителем). Непосредственными исполнителями исследуемых услуг являются самостоятельные творческие коллективы и артисты-исполнители либо их представители. Необходимо представить себе, как строит свою работу эстрадный исполнитель. Он имеет ряд источников заработка. Основные из них - это концертная деятельность (гастроли, туры и т.п.), доходы от реализованных записей (аудиокассеты, CD, видео), участие в рекламных акциях и вознаграждение от третьих лиц за использование авторского права и смежных прав. Однако прежде чем получить доход исполнителю необходимо проделать массу работы. Никто не пойдет на концерт, и никто не купит альбом неизвестного исполнителя. Прежде всего, необходима популяризация (реклама) артиста. Этот процесс в шоу бизнесе носит название "раскрутка". Всеми этими действиями руководит и вкладывает в них деньги продюсер - лицо, принимающее на себя все заботы по организации профессиональной деятельности молодого артиста, несущее расходы, заключающее необходимые соглашения и т.п. Интерес продюсера заключается в будущей творческой деятельности исполнителя, которая по прошествии некоторого времени окупит все затраты и сама станет прибыльной. В данных взаимоотношениях продюсера и исполнителя существует риск. Ведь, как молодой исполнитель может потерять интерес к эстрадной деятельности, так и продюсер может не выполнить обещания: записать альбом, снять клип, договориться о концерте. И поэтому в заключаемом между ними, так называемом, "продюсерском" договоре оговариваются взаимные права и обязанности исполнителя и продюсера. Иногда отношения продюсера и исполнителя строятся на основе трудового законодательства. Исполнитель числится в штате продюсирующей его фирмы, получает зарплату. Однако динамика деятельности в сфере шоу бизнеса не соотносится с регламентацией трудовым законодательством рабочего времени, выходных, отпусков и т.п. Поэтому продюсерский договор - скорее сделка гражданско-правовая, где обе стороны равны в своих правах и обязанностях. Таким образом, продюсерский договор очень важен, поскольку стороны изначально понимают, на каких условиях начинается их сотрудничество. Начальный этап популяризации артиста - это песня. Так называемый "супер-хит". Если исполнитель сам не напишет песню (стихи и музыку), то для ее создания необходимы поэт и композитор, а результат их творческого труда - объект авторского права. Здесь также необходимо заключить договор с ее авторами (либо иными лицами, которые, в соответствии с законодательством, имеют необходимые правомочия, дабы разрешить использование соответствующего музыкального произведения). Нужно также отметить, что исполнителю или его продюсеру иногда приходится самим передавать права. Как, например, в случаях подготовки к выпуску нового альбома исполнителя. Заключается договор с так называемой "рекординговой" компанией - структурой, имеющей необходимые мощности для изготовления носителей и их тиражирования. Рекординговые компании имеют дело не только с авторским правом, но и с таким институтом, как смежные права. Например, с правами производителей фонограмм. Зачастую продюсер (исполнитель) приходит в рекординговую компанию с уже готовой фонограммой, которую нужно только тиражировать. Производится же такая фонограмма в студиях звукозаписи. Вот эта студия звукозаписи и является обладателем смежных прав. А рекординговая компания, планируя тиражирование, должна получить соответствующие полномочия от обладателя смежных прав на воспроизведение фонограммы. Как правило, достигается это путем подписания цепочки договоров. Сначала студия звукозаписи передает права продюсеру (исполнителю), а последний, в свою очередь, уже выдает необходимые разрешения тиражирующей компании. Естественно, во всей этой цепочке не должно быть сбоя, иначе весь тираж может отправиться на свалку, как пиратский. Однако законы современного шоу бизнеса требуют также для популяризации артиста и производство клипа. Клип - это аудиовизуальное произведение, которое также является объектом авторского права, причем объектом очень и очень сложным. Достаточно сказать, что только количество первичных авторов клипа может исчисляться десятками. Это и авторы сценариев, и режиссеры-постановщики, и художники-постановщики, и операторы, и авторы музыкальных произведений, и многие другие лица, которые, так или иначе, своим творческим трудом участвуют в создании клипа. И со всеми ними необходимо подписать юридически грамотные договоры, которые позволят продюсеру (исполнителю) нормально использовать клип в дальнейшей работе. Затруднения хотя бы с одним из авторов могут привести к тому, что клип никогда не появится на телеэкранах. Следующий этап - туры по городам. Таким образом, на этапе своего становления начинающий исполнитель часто появляется в СМИ, нанимаются известнейшие авторы и композиторы, готовящие для будущей звезды первый супер-хит, снимается студия звукозаписи, где этот хит и еще несколько песен записываются, готовится первый альбом, тиражируемый избранной рекординговой компанией. Далее снимается клип, который начинает мелькать на всех телевизионных каналах в популярных музыкальных программах, песни исполнителя звучат на крупнейших радиостанциях. Поскольку артисты занимаются исключительно творчеством, то их интересы, в том числе и при заключении договоров на организацию выступления, представляют продюсеры. И.И. Пригожин следующим образом расшифровывает понятие "продюсер": "В западной литературе и практике "менеджер" и "продюсер" понятия разные, сам термин "продюсер" (от английского produce - производить, создавать) пришло из американского кинематографа и относится к предпринимателю в области кинопроизводства, который осуществляет идейно-художественный и организационно-финансовый контроль над постановкой фильма. В дальнейшем это понятие распространилось на постановку спектаклей, мюзиклов, театральных представлений. В мировом музыкальном бизнесе продюсер рассматривается как "лицо, организующее и контролирующее процесс звукозаписи". И в этом случае его функции сводятся: 1) к подбору исполнителей, студии, звукорежиссеров и аранжировщиков; 2) контролю за работой в студии; 3) обеспечению качества звукозаписи в соответствии с задачей, поставленной фирмой грамзаписи, которая впоследствии выплачивает ему процент от продажи диска, в соответствии с заключенным контрактом. Главным требованием к продюсеру в этом случае является наличие профессиональной музыкальной подготовки, поскольку он определяет музыкальный материал (музыка, текст), корректирует его, работает с исполнителем, следит за репетиционным процессом и действиями музыкантов, ищет индивидуальность звучания. Так, известная группа "Beatles" стала во многом знаменита благодаря работе продюсера Джорджа Мартина. В российском шоу-бизнесе продюсер - это центральная, ключевая фигура; поскольку он полностью осуществляет творческий и производственный процесс, финансирование проекта, являясь распорядителем кредитов. Он руководит наймом и увольнением творческого и технического персонала, обеспечивает контроль за исполнением проекта, коррекцию его на всех стадиях создания художественной продукции. Кроме участия в создании качественного продукта, продюсер выполняет обязанности персонального менеджера (управление карьерой артиста, а иногда и его личной жизнью), бизнес-менеджера (контроль финансового обеспечения проекта), пресс-атташе, спонсора, а иногда и юриста (заключение сделки и т.д.). В большей степени такая концентрация функций характерна для независимых продюсеров: Б. Алибасов и группа "На-На", Ю. Айзеншпис и В. Сташевский, А. Шульгин и Валерия, И. Матвиенко и группа "Любе", группа "Иванушки", И. Пригожин и Н. Носков, В. Кикабидзе, А. Маршал и т.д. Однако нередко продюсеры не имеют никакого отношения непосредственно к изготовлению музыкального носителя, занимаясь в основном промоутерской деятельностью, то есть полностью отвечают только за финансовую поддержку, создание имиджа артиста, его прокат. Продюсер, как правило, является штатным сотрудником, но может выступать частным лицом, заключив контракт на разовый проект. Продюсер может под определенную запись, программу, шоу брать финансовые средства от частных или юридических лиц или вкладывать собственные средства. При этом он несет полную финансовую ответственность за осуществление проекта. В дальнейшем продюсер имеет юридическое и моральное право на созданную художественную продукцию. Он должен получать определенный процент от проката, продажи видео- и аудиокассет, видеофильмов, клипов, концертных выступлений артистов. По отношению к инвесторам, спонсорам, он обязан выполнять все условия, согласно которым ему были предоставлены финансовые средства. В процессе создания программы, видеофильма и т.д. продюсер имеет право на корректировку работы режиссера, художника, композитора и т.д.".*(218) Конечной целью любого правоотношения по оказанию концертных услуг является удовлетворение соответствующих потребностей тех лиц, в интересах которых и заключаются такие договоры (зрителей). А.И. Петров отмечает, что "если услуга носит личный характер, то выступление организации в качестве непосредственного потребителя услуги невозможно. Так, услуги медицинского, зрелищного характера, репетиторство предполагают воздействие непосредственно на человека, его тело, интеллект и т.д. По самой природе услуги её нельзя производить впрок, накапливать, поэтому в перечисленных случаях конкретным услугополучателем всегда выступает гражданин".*(219) Таким образом, зрителем может быть только физическое лицо. Прежде всего, зритель является потребителем концертных услуг. Следовательно, на него распространяются нормы Закона "О защите прав потребителей". Зачастую, для того, чтобы гражданин стал контрагентом по договору он должен обладать дееспособностью, то есть способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако, в случае с концертными услугами, приобрести статус зрителя, а значит и контрагента по договору может и недееспособное лицо. Представляется, что если культурно-зрелищное мероприятие не имеет возрастных ограничений, то его зрителем может стать гражданин, достигший возраста шести лет. Интересна фигура, названная нами посредником-организатором. Как было отмечено, это лицо выступает заказчиком - в отношениях с непосредственным исполнителем (артистом), а также исполнителем - в отношениях с непосредственным потребителем (зрителем). Организующий характер деятельности этих лиц выражается, прежде всего, в совершении ими сделок с третьими лицами, в силу которых последние обязуются исполнить полностью или частично их обязательство перед зрителем. Именно в принятии посредником-организатором обязательств осуществить весь процесс подготовки и проведения концертных мероприятий состоит сущность его деятельности. Посредник, являющийся стороной договора, сам услуги зрителям не оказывает, так как не располагает для этого необходимыми средствами, поэтому он вынужден прибегать к помощи третьих лиц, фактически исполняющих его обязательства. Возможность привлечь третье лицо к исполнению чужого обязательства - общее правило, а непременное личное исполнение - исключение из правил. Последнее должно быть предусмотрено законом, иным правовым актом, вытекать из условий обязательства или его существа (п. 1 ст. 313 ГК РФ). Ст. 780 ГК РФ предусматривает обязанность личного исполнения обязательств по оказанию услуг, если иное не предусмотрено договором. Поскольку договор со зрителем, формой которого является билет, не содержит указания на то, что должник перелагает исполнение обязанностей на третье лицо, полагаем, что данное правило должно быть сформулировано в нормативно-правовом акте, регламентирующем оказание концертных услуг, который необходимо принять. Посредниками-организаторами могут выступать юридические лица, для которых данная деятельность является формой получения прибыли. Иногда они вступают в отношения с непосредственными исполнителями от имени другого лица, для чего предварительно заключается посреднический договор. Деятельность таких организаций широко рекламируется в СМИ и Интернете. Например, концертно-гастрольная и рекламная компания "Империя музыки" предлагает свои услуги, среди которых: "Организация концертов на больших открытых площадках (ЦПКиО им. Горького, Парк "Сокольники", "Горбушкин Двор" и др.) Организация концертов и дискотек в клубах, ресторанах, ДК, на больших концертных площадках (ГЦКЗ "Россия", КДС, Международный Дом Музыки на Краснохолмской набережной, Большой Зал Консерватории, зал им. Чайковского и т.д.)".*(220) Посредниками-организаторами могут быть индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Они вправе заниматься любой предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К индивидуальным предпринимателям применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих организаций. В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской признается самостоятельная производственная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли. Следовательно, физическое лицо, может выступить в роли посредника-организатора, только если не планирует последующую продажу билетов на концертное мероприятие. Заказчиками по исследуемому договору также могут быть и Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования - в рамках организации мероприятий соответствующего уровня. Когда вышеперечисленные субъекты выступают заказчиками, то имеет место договор об исполнении третьим лицам, поскольку для зрителей мероприятие является бесплатным. От субъектного состава договора оказания культурно-зрелищных услуг в определенной степени зависят структура договорных связей, права и обязанности по возникшему из договора оказания услуг обязательству, его исполнение, а также способы охраны их прав. § 5. Ответственность сторон договора Одним из важных условий договора возмездного оказания концертных услуг является ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Вопросы общей гражданско-правовой ответственности подлежали тщательному исследованию в юридической литературе. Основополагающей является работа В.А. Тархова,*(221) в которой сформулированы общие вопросы гражданско-правовой ответственности. Различные аспекты рассматривались в работах Б.Т. Базылева,*(222) С.Н. Братуся,*(223) Н.С. Малеина*(224) и других авторов*(225). Специфическими чертами гражданско-правовой ответственности, отграничивающими ее от иных видов юридической ответственности являются: 1) имущественный характер, то есть применение ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек (штрафов, пеней), возмещением морального вреда; 2) ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другим, правонарушителя перед потерпевшим, поскольку имущественная санкция, применяемая за допущенное нарушение договорного обязательства, имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего, поскольку санкция в гражданском праве есть санкция в пользу потерпевшего. 3) пределы гражданско-правовой ответственности определяются ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, поскольку цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны; 4) за однотипные нарушения к участникам имущественного оборота применяются равные по объему меры ответственности, но возможно и отступление в целях защиты более слабой стороны в гражданско-правовых отношениях или предъявляя более жесткие требования к лицу, исполняющему обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности.*(226) Учение о гражданско-правовой ответственности является центральным в цивилистической науке, изучением ее сущности цивилисты занимаются на протяжении нескольких столетий.*(227) Юридическая энциклопедия дает определение "ответственности": "Гражданская ответственность - один из видов юридической ответственности; установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связанно с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданская ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия "имущественного характера": возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещение вреда".*(228) В литературе понятие "ответственности" определяется неоднозначно. В.П. Грибанов понимал гражданско-правовую ответственность как одну из форм государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота.*(229) Б.И. Пугинский отмечает, что "хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера".*(230) По мнению М.И. Брагинского ответственностью за нарушение обязательства называют установленные законом меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство. Должник считается нарушившим обязательство, если он его не исполнил или исполнил ненадлежащим образом.*(231) О.С. Иоффе в своем определении под гражданско-правовой ответственностью понимал санкцию за правонарушение, вызывающую для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.*(232) Гражданско-правовая ответственность является имущественной, носит компенсационный характер, имеет своей целью восстановление нарушенных имущественных прав кредитора и принуждение должника к исполнению возложенных на него законом или договором юридических обязанностей и тем самым восстановление нарушенного субъективного права кредитора.*(233) Ответственности за нарушение обязательств посвящена глава 25 ГК РФ. Наиболее существенным и распространенным последствием нарушения обязательств являются убытки, поэтому их возмещение занимает особое место среди форм гражданско-правовой ответственности. Под убытками п. 2 ст. 15 ГК РФ понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В правоотношениях контрагентов по договору возмездного оказания концертных услуг также могут иметь место убытки (как реальный ущерб, так и упущенная выгода). Если артист не приехал на выступление, то его организатор теряет те суммы, которые он бы получил от продажи билетов зрителям (упущенная выгода), а также уплаченное за аренду зала и другие организационные вопросы (реальный ущерб). Или же посредник-организатор не исполнил свои обязанности и не подготовил надлежащим образом мероприятие из-за чего оно было сорвано, а приехавший артист не смог выйти на сцену и соответственно не получил гонорар. В этом случае тоже имеет место упущенная выгода. Должник обязан возместить убытки, которые были причинены неисполнением, а также ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Приведем некоторые примеры ненадлежащего исполнения обязанностей контрагентами исследуемого договора. Например, артист вместо заявленного продолжительного концерта исполнил всего несколько песен. На практике такое встречается, когда выступление звезды эстрады должно проходить два часа, а заканчивается значительно раньше. Или же артист выходит на выступление в состоянии алкогольного опьянения, что также препятствует надлежащему исполнению концертной программы. Бывают случаи, когда гонораром артиста является процент от стоимости билетов, а значит, обусловлен количеством зрителей. В этой ситуации, если организатор концерта вместо предусмотренного в договоре с артистом концертного зала вместимостью не менее тысячи зрителей арендует значительно меньшее помещение, то он также нанесет убытки своему контрагенту поскольку тот не получит доходы, на которые вправе был рассчитывать. Необходимыми условиями для возмещения убытков являются: противоправное поведение и вина должника,*(234) а также наличие убытков и причинной связи между противоправным поведением должника и наступившими убытками. Противоправным признается такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего поведения. Противоправным является также такое поведение должника, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к надлежащему исполнению обязательств. В соответствии с гражданским законодательством требования, предъявляемые к исполнению обязательств, содержатся не только в законе, иных правовых актах, обычаях делового оборота или иных обычно предъявляемых требованиях, но и в самих основаниях возникновения обязательств. Соответственно если обязательство возникает из договора, то противоправным признается поведение должника, нарушающее условия договора.*(235) Таким образом, если артист не выполнил условия договора о времени нахождения на сцене или репертуарном составе своего выступления или иные условия, то его действия расцениваются как противоправное поведение. Если организатор выступления нарушил пункт соглашения об организации соответствующей охраны звезды эстрады, о размерах сцены или какой либо иной, то его действия также противоправны. Еще одним необходимым условием для возмещения убытков является вина должника, представляющая собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества или отдельных лиц.*(236) Представляется, что, нарушая условия договора возмездного оказания концертных услуг, виновная сторона в первую очередь пренебрегает интересами многочисленных зрителей. Если в отдельных ситуациях решение вопроса о причинной связи может вызывать затруднения,*(237) то по исследуемому договору чаще всего он очевиден. Ведь если бы организатор выступления или артист надлежаще исполняли свои обязанности, то контрагент не понес бы убытки. Таким образом, при наличии убытков и обозначенных условиях, наступает ответственность должника. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Такие обстоятельства именуются "форс-мажор" или "форс-мажорные обстоятельства". Понятие "непреодолимая сила" в юридической практике берет свое начало с Римского права. В латинском варианте оно обозначается как "vis-major", во французском - "force-majeure". К обстоятельствам непреодолимой силы относятся как природные явления (землетрясения, наводнения, ураганы, штормы, снежные заносы и т.д.), так и общественные события (военные действия, забастовки, распоряжения компетентных органов власти, запрещающие совершать действия, предусмотренные обязательством, например, ограничение перевозок, на определенных направлениях). В то же время в соответствии с действующим законодательством сторона договора должна предпринять все возможное для исполнения возложенного на нее обязательства и не вправе пассивно ждать наступления события, которое послужит оправданием неисполнения обязательства. Если сторона способна исполнить свои обязанности путем совершения каких-либо разумных действий, которые при данных обстоятельствах могут рассматриваться как замена исполнения, предусмотренного договором, то она, не приняв таких мер, не может рассчитывать на освобождение от ответственности. Таким образом, нарушитель должен документально подтвердить, что обстоятельство, помешавшее исполнению, наступило, несмотря на то, что им были приняты все необходимые и разумные меры для его предотвращения либо предупреждении наступления вредных последствий, т.е. носит непредотвратимый характер. В ГК РФ особо оговорены обстоятельства, которые не относятся к непреодолимой силе, а значит, они не освобождают лицо от ответственности*(238). Таких случаев три: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, которые были необходимы исполнителю и отсутствие у должника необходимых денежных средств для приобретения нужных материалов и оборудования. В соответствии со ст. 401 ГК РФ, ст. 781 ГК РФ распределяет между сторонами последствия невозможности исполнения с учетом вины той или иной из них. Первый вариант (п. 2 ст. 781 ГК РФ) подразумевает случай, когда невозможность исполнения возникла по вине заказчика. Тогда на него возлагаются все последствия такой невозможности. Второй вариант (п. 3 ст. 781 ГК РФ) посвящен последствиям невозможности исполнения, которая возникает "по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает". Тем самым сфера действия соответствующей нормы расширена: она связывает определенные последствия не только с виновными, но и с любыми иными действиями, за которые сторона несет ответственность. Представляется, что выражение "обстоятельства, за которое ни одна из сторон не отвечает", можно толковать расширительно, имея ввиду, что таким обстоятельством может быть непреодолимая сила. В соответствии со ст. 16 ГК РФ расходы представляют собой разновидность убытков, а взыскание убытков рассматривается в качестве основной формы гражданско-правовой ответственности. Таким образом, в п. 3 ст. 781 ГК РФ закреплена "суперповышенная" ответственность заказчика в виде возмещения убытков, не устраняемая не только его невиновностью, но и любыми иными обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает. Такая позиция законодателя противоречит общим принципам гражданско-правовой ответственности, предполагающим в качестве основания для ее наступления вину, и уж, тем более, никак не согласуется с законодательством о защите прав потребителя. Против данного положения высказывается Н.А. Баринов, который предлагает исключение данной нормы из ст. 781 ГК РФ.*(239) Ситуация несколько сглаживается лишь тем, что норма п. 3 ст. 781 ГК РФ является диспозитивной, а, следовательно, иное может быть предусмотрено законом или договором.*(240) Обращает на себя внимание и ст. 782 ГК РФ "Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг", в которой по существу закреплен отказ от принципа реального исполнения обязательства по оказанию услуги. Что касается заказчика, то его право отказа от договора в одностороннем порядке не вызывает сомнения. Предоставленная ему возможность отказаться от услуги является справедливой и обоснованной, поскольку она способствует возможности реализации абсолютного права гражданина на образование, отдых и свободное по своему усмотрению распоряжение указанными им благами. Предоставление же исполнителю права на односторонний отказ от исполнения договора оказания услуг является неоправданным и концептуально неверным по нескольким причинам. Во-первых, договор оказания платных услуг - это в подавляющем большинстве публичный договор, на который распространяется законодательство о защите прав потребителей, в связи с чем, как справедливо отмечают некоторые авторы, право на отказ исполнителя договора лишает смысла, поскольку "исполнитель, отказавшийся от оказания услуги, по требованию заказчика обязан тут же вновь заключить договор". Во-вторых, закрепленное в законе безусловно право исполнителя на односторонний отказ от исполнения услуги является крайне несвоевременным в условиях недостаточно сформировавшегося рынка услуг с учетом того, что многие из такого рода услуг продолжают оставаться уникальными (например, в области медицины), и отказ от их предоставления может существенно нарушить интересы заказчика.*(241) Полагаем, что норма должна носить диспозитивный характер и быть сформулирована следующим образом: "Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, если иное не установлено законом или иным нормативно - правовым актом". "Рассматривая социально-правовой аспект потребностей граждан, представляется, что нельзя ограничиться только анализом рассмотренных вопросов, направленных на правовое обеспечение удовлетворения потребностей граждан в услугах. Актуальной является проблема защиты прав и интересов граждан потребителей услуг"*(242). Многими авторами отмечается, что ни в одной цивилизованной стране потребитель не является таким незащищенным, как в России.*(243) Говоря об ответственности сторон договора возмездного оказания концертных услуг, следует отметить, что ущерб чаще всего причиняется наиболее слабой стороне договора - зрителю-потребителю. Это объясняется тем, что зрители, купив билеты на соответствующий концерт, практически уже никак не могу повлиять на качественное исполнение концертных услуг и вообще - на их исполнение. Артист-исполнитель или коллектив исполнителей заблаговременно получают гонорар, который, как правило, является частью средств, вырученных организатором от продажи билетов зрителям. Соответственно в случае срыва мероприятия в первую очередь страдает имущественная сфера зрителей. Защита субъективных прав и законных интересов это деятельность государственных органов и общественных организаций по принудительному осуществлению прав в конкретных правоотношениях. Допускается также самозащита граждан.*(244) "В связи с изложенным, защиту можно определить как деятельность управомоченного органа, или лица (гражданина) по принудительному осуществлению нарушенных субъективных гражданских прав и законных интересов в установленном законом порядке и определенными способами защиты. Порядок и общие способы защиты гражданских субъективных прав и законных интересов закреплены в ст. 12 ГК РФ. В соответствии с этой статьей принято выделять два основных порядка - общий, или судебный, и административный, или специальный. В общем порядке защита осуществляется также арбитражным судом, третейским судом, а в случаях, предусмотренных законом, товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями. В административном порядке в случаях, предусмотренных законом, защиту осуществляют органы государственной власти и управления. Существуют следующие способы защиты прав: признание права; восстановление положения существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право; присуждение к реальному исполнению обязательств (в натуре), прекращение или изменение правоотношения; взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, - неустойки (штрафа, пени); иные способы, предусмотренные законом".*(245) "Судебные органы применяют различные способы защиты прав граждан. Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты интересов граждан является одной из важнейших задач гражданского судопроизводства"*(246). "Гражданский иск является одним из средств защиты. Предъявление иска означает наличие спорного материально-правового требования. Наше законодательство признает и гарантирует осуществление права на иск".*(247) "Право на иск есть право на принудительное осуществление требования через суд. Право на иск не следует смешивать с правом на защиту, целью которой является разрешение споров по существу. Защита субъективных прав граждан может осуществляться и в административном порядке".*(248) В сфере оказания культурно-зрелищных, в том числе и концертных услуг, часты случаи, когда зрителю приходится возвращать деньги за билет из-за сорванного по различным причинам мероприятия. Так, например, в г. Пушкине был сорван концерт Б. Моисеева. "Едва Борис Моисеев вышел на сцену, как в Пушкинском РУВД раздался телефонный звонок. Звонивший потребовал "немедленно прекратить концерт", а потом заявил, что в здании кинотеатра находится радиоуправляемая бомба, которую он может взорвать в любой момент".*(249) Соответственно концерт был остановлен. По той же причине в Вологде был сорван концерт Вахтанга Кикабидзе.*(250) Случаи срывов не редки и в других городах. В Санкт Петербурге не выступил Владимир Кузьмин*(251), в Красноярске и Челябинске - Анастасия Волочкова,*(252) В Пскове - группа "Машина времени",*(253) в Екатеринбурге - Гарик Сукачев, а также группа "Калинов мост".*(254) У Иосифа Кобзона были сорваны четыре концерта в Канаде.*(255) В Костроме в конце февраля 2005 года были расклеены афиши с информацией о концерте Андрея Макаревича и группы "Машина времени". Все билеты были раскуплены, но за час до концерта в культурно-выставочном центре "Губернский", где должен был пройти концерт, объявили, что он не состоится из-за неточности в афише: Макаревич собирался приехать один, а не с группой. Мероприятие было перенесено на конец марта и опять было сорвано. И если в феврале за проданные билеты кассы КВЦ рассчитались полностью, то во второй раз этого не произошло. При этом цена одного билета доходила до 1400 рублей и они были раскуплены все. В адрес культурно-выставочного центра "Губернский" костромичи подали исковые заявления с требованием вернуть потраченные средства и возместить моральный ущерб. 5 августа судом было вынесено решение о взыскании средств с КВЦ в полном объеме.*(256) Чаще всего, трудности по возврату денег зрителям возникают из-за того, что организаторы мероприятия уже успевают перечислить часть полученных от продажи билетов средств, в качестве гонорара артистам на соответствующие банковские счета. Причина заключается в требовании непосредственными исполнителями исследуемых услуг полной предоплаты за намеченное мероприятие. Полагаем, что в правилах возмездного оказания концертных услуг, которые необходимо принять, должна содержаться норма, указывающая на то, что окончательный расчет с артистом производится после надлежащего исполнения им своих обязанностей по договору. Это позволит защитить право зрителя на возврат потраченного на билет в случае отмены концертного мероприятия. Глава 3. Охрана прав участников концертных услуг § 1. Юридическая природа охраны в системе безопасности концертных услуг В процессе реализации обязательств, возникающих из договора возмездного оказания концертных услуг, задействованы не только стороны договора. Так, наряду с артистом, зрителем и посредником организатором (их юридическая природа рассмотрена нами в предыдущей главе работы), договорные обязательства затрагивают и интересы иных субъектов - собственников (владельцев) помещений в которых оказываются концертные услуги, персонал контролирующих и надзорных органов, а также других лиц. Кроме того, действия перечисленных лиц могут, как содействовать качеству и безопасности реализации договорных обязательств, так и снизить их надлежащее исполнение, либо способствовать их прекращению. Изложенные нами аргументы подтверждаются и материалами арбитражной практики. Так, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества (далее - ОАО) штрафных санкций. Свое заявление контролирующий орган мотивировал тем, что ОАО не относится ни к учреждениям, ни к организациям культуры и искусства, следовательно, у него отсутствует право на применение спорной льготы по налогу с продаж. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался пунктом 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 350 НК РФ, пунктом 1 статьи 4 Закона Нижегородской области "О налоге с продаж". При этом суд исходил из того, что указанные правовые нормы не могут ограничивать перечень субъектов, пользующихся льготой, в зависимости от правового статуса последних: материалами дела подтверждено оказание ОАО в проверяемом периоде как услуг учреждений культуры. В соответствии с пунктом 1 статьи 350 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) операции по реализации физическим лицам услуг в сфере культуры и искусства, оказываемых учреждениями и организациями культуры и искусства (театрами, кинотеатрами, концертными организациями и коллективами, клубными учреждениями и др.) при проведении ими театрально-зрелищных, культурно-просветительных мероприятий, в том числе и операций по реализации входных билетов и абонементов. Из приведенной нормы следует, что применение налогоплательщиком указанной налоговой льготы поставлено в зависимость от оказания им операций по реализации физическим лицам услуг в сфере культуры и искусства. Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом Нижегородской области, ОАО имеет структурное подразделение клубного типа Дворец культуры химиков, через которое оказывает услуги в сфере культуры и искусства. В частности, в спорном периоде Общество осуществляло реализацию входных билетов на концертные мероприятия, т.е. непосредственно выступало одной из сторон договора возмездного оказания концертных услуг. Кроме того, осуществление ОАО указанных услуг подтверждается и нормами указанных нами в предыдущей главе источников правового регулирования договора. В рассматриваемом случае, таковыми стали нормы информационного письма Нижегородского областного комитета государственной статистики от 20.03.2003 N 23-07, в соответствии с которым Обществу присвоен код 92.51 - "деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), а также представленными им в материалы дела "Сведениями, о производстве и отгрузке товаров и услуг по ОКВЭД" по форме N П-1 (ОКВЭД). При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области пришел к правильному выводу о правомерности использования Обществом льготы, предусмотренной в пункте 1 статьи 350 НК РФ. Таким образом, возможность использования указанной льготы по налогообложению способствует снижению стоимости билетов на концертные услуги, что в свою очередь непосредственно влияет на существенное условие договора - его цену. Следовательно, действия налогового органа (не являющегося стороной договора) могли оказать влияние на реализацию договорных обязательств сторон. Изложенные аспекты свидетельствуют о необходимости введения в структуру нашего исследования дополнительного термина, который по своей юридической природе, позволяет охватить весь круг физических и юридических лиц в той или иной степени участвующих в реализации рассматриваемых обязательств. Представляется, что такая категория должна является производной от слова "участвовать" и может именоваться как "участник", лексическое толкование которого означает "тот, кто участвует в чем-нибудь"*(257). Термин "участник" применительно к различным договорам возмездного оказания услуг использовали в своих работах и многие ученые. Так, например, толкование термина "участник договора воздушной перевозки", в широком смысле охватывает круг лиц, в отсутствие активных действий или посредничества которых заключение либо надлежащее исполнение этого договора стало бы невозможным*(258). Предпринимательский характер договора на оказание услуг частной охранной деятельности означает, что его участниками являются субъекты гражданского права, не только осуществляющие право на занятие этим видом деятельности, но и потребляющие ее полезный результат. Таким образом, понятие "участник" договора имеет более широкое содержание, чем понятие "сторона" договора*(259). Резюмируя сказанное, на основании проведенного исследования юридической природы концертных услуг можно сформулировать следующее определение: "участники концертных услуг - стороны договора возмездного оказания концертных услуг, а также иные физические и юридические лица, непосредственно или опосредованно участвующие в обязательствах, связанных с реализацией различных аспектов концертных услуг". Актуальность использования в работе категории "охрана" обусловлена особой социальной и юридической ценностью прав и свобод участников рассматриваемых отношений. Так, по мнению Президента РФ Д.А. Медведева "основу нашей политики должна составлять идеология, в центре которой - человек. Как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности*(260). При этом Глава государства акцентирует внимание на "решающей роли Конституции" в реализации названных возможностей. Как следует из преамбулы Основного Закона РФ, одной из целей его принятия является "утверждение прав и свобод человека". Необходимо заметить, права участников концертных услуг могут выступать как в качестве основ конституционного строя, так и в качестве существенных элементов иных разделов Конституции России. Так, например, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2) является одной из основ конституционного строя государства. В то же время Конституция РФ содержит и отдельную главу - главу 2, которая по своему содержанию непосредственно посвящена правам и свободам человека и гражданина. Так, каждому гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29), включая свободу литературного, художественного, и других видов творчества (ч. 1 ст. 44), что, безусловно, может быть реализовано посредством создания различного рода произведений, используемых в процессе оказания концертных услуг. Кроме того, согласно этим нормам, граждане имеют право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Отдельные аспекты рассматриваемых категорий закреплены и в других разделах Основного закона государства. Вместе с тем, анализ конституционных прав граждан позволяет выявить еще одну юридическую категорию, которая неотъемлемо сопутствует рассматриваемым аспектам и встречается практически во всех главах названного основополагающего акта России - категорию "охрана". Например, согласно ч. 1 ст. 21 достоинство личности охраняется государством, а ч. 1 ст. 41 закрепляет право каждого гражданина на охрану здоровья. Не менее значимыми являются охрана законом интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44) и прав граждан потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52). Отдельно следует выделить вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ, предусматривающих охрану окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности, особую охрану природных территорий и охрану памятников истории и культуры (пп. "д" ч. 1 ст. 72). Кроме того, в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей может выступать основанием для ограничения перемещения товаров и услуг (ч. 2 ст. 74), т.е. затрагивать сферу гражданско-правовых отношений. Категория "охрана" находит свое применение и среди обязанностей главы государства - Президента Российской Федерации. Так в порядке, установленном Конституцией РФ, глава государства принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности (ч. 2 ст. 80), а принося народу присягу - клянется "...охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно, служить народу" (ч. 1 ст. 82). "Охранные обязательства" возложены Конституцией РФ и на Правительство РФ, согласно которым указанный орган исполнительной власти осуществляет меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и другие (п. "е" ч. 1 ст. 114). Обязанности по охране общественного порядка также возложены на органы местного самоуправления (ч. 1 ст. 132). Не менее распространенным является использование в Конституции РФ и производного от категории "охрана" термина "защита". Так, например, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ч. 2 ст. 2). Среди основных прав и свобод граждан предусмотрены защита своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23), гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45), включая и право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46). Актуальность рассматриваемой категории подчеркивается и тем, что необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, может выступать основанием для ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, эта категория выступает конституционными критериями для защиты Отечества (ч. 1 ст. 59) и обеспечения гарантий государства своим гражданам за пределами России (ч. 2 ст. 61). Необходимо заметить: защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ч. 1 ст. 72). Изложенные и другие аспекты позволяют заметить, что подавляющее большинство указанных конституционных прав граждан находят свое применение в отношениях, возникающих в процессе оказания концертных услуг. Кроме того, отдельные нормы Конституции РФ содержат категории, прямо указывающие на их принадлежность не только к категории "охрана", но и к трудовому праву России. Например, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7), право частной собственности (ч. 1 ст. 35). Нетрудно заметить, что категории "труд" и "здоровье", выступают не только критериями основ конституционного строя, но и элементами трудового правоотношения. Так, непосредственно процесс труда реализуется через трудовую функцию работника, которая в то же время выступает и обязательным для включения в трудовой договор условием. При этом в процессе исполнения указанной функции работодатель обязан обеспечить выполнение требований охраны труда, представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности (ст. 209 Трудового кодекса РФ) Изложенные аспекты актуальны в том, случае если исполнительно концертных услуг, состоит в трудовых отношениях с работниками (артистами и др.). Содержанием права частной собственности является возможность физического или юридического лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (в т.ч. объектами культуры) как единолично, так и совместно с другими лицами. Зачастую именно для реализации указанных правомочий названные субъекты права и заключают трудовые договоры с работниками, выступая при этом в качестве работодателей. Вместе с тем, Конституция РФ, закрепляющая достаточное количество норм, содержащих категорию "охрана" применительно к предмету нашего исследования, в то же время не раскрывает сущность и юридическую природу указанного термина. Однако, поскольку регулирование отношений, возникающих в процессе оказания концертных услуг и реализация прав их участников, осуществляется и ГК РФ, представляется разумным обратиться к указанному кодифицированному правовому акту. ГК РФ, будучи фундаментальным актом гражданского законодательства, закрепляет не только сами права и свободы граждан, но и принципы их реализации. Так, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ч. 2 ст. 2). В сфере концертных услуг это означает, что указанные субъекты свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству его условий. Важно заметить, что названные права в интересах безопасности концертных услуг могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Кроме того, ограничение в оказании концертных услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья их участников и охраны культурных ценностей (ч. 3 ст. 2). Среди основных гражданских прав участников концертных услуг следует отметить право на жизнь и здоровье, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ). ГК РФ отдельно выделяет нормы об охране изображения гражданина, что в процессе оказания концертных услуг является актуальным как для артиста и зрителя, так и для других участников (ст. 152.1). Термин "охрана" неоднократно упоминается в четвертой части ГК РФ, регулирующей отношения, основанные на праве на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Так, например, ст. 1225 посвящена охраняемым результатам интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, к которым относятся произведения искусства, исполнения, фонограммы и другие объекты интеллектуальной собственности. Кроме того, наряду с интеллектуальной собственностью, бессрочной охране подлежат авторство и имя автора (ст. 1228 ГК РФ). Вместе с тем, необходимо заметить, что не признаются авторами, а значит и не охраняются, граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание интеллектуального результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие. В полной мере это относится и к лицам, оказавшим только помощь автору или способствовавших оформлению прав на такой результат и его использованию, а также к гражданам, осуществляющим контроль за выполнением соответствующих работ. Названная часть Кодекса содержит нормы, предусматривающие и условия рассматриваемой охраны. Например, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства (ст. 1232). Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности в числе юридически значимых действий по государственной регистрации, предусматривает также иные действия, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности (ст. 1246). Категория "охрана" связана с возникновением и разрешением неурегулированных разногласий, возникающих в процессе реализации права интеллектуальной собственности. Так, споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, в случаях, предусмотренных ГК РФ к которым относятся и средства правовой охраны осуществляется в административном порядке (п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 1248). Непосредственно права и свободы человека в области культуры закреплены в Законе РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями). Юридическая природа таких прав обусловлена тем, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Именно поэтому указанные права и свободы приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, различных общественных движений и политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений. Таким образом, закон непосредственно реализует нормы ст. 2 Конституции РФ о правах и свободах человека как высшей ценности. Раздел II названного правового акта закрепляет и раскрывает содержание прав многих конституционных и гражданских прав граждан, среди которых следует выделить право на творчество, личную культурную самобытность, приобщение к культурным ценностям, гуманитарное и художественное образование. Не менее значимыми является право собственности в области культуры, право на создание организаций, учреждений и предприятий, общественных объединений в области культуры. Рассматриваемые права имеют динамичный характер. На практике это означает их взаимосвязь с процессом интеграции России в мировое сообщество. Такое положение подтверждается юридическим закреплением права граждан на вывоз за границу результатов своей творческой деятельности, а также право на культурную деятельность в зарубежных странах. Подобные нормы распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры. Однако, особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливаются только федеральными законами, что в полной мере соответствует части 3 статьи 55 Конституции РФ. Федеративное устройство государства, его многонациональный состав населения накладывают свой отпечаток на реализацию прав граждан в культурной сфере. Именно поэтому раздел III названного закона содержит нормы, закрепляющие право граждан на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания и другие (ст. 20-24). Следует заметить, "Основы законодательства РФ о культуре" (далее - Основы) закрепляют и правовые нормы содержащие категорию "охрана". Так, область применения Основ распространяется и на сферу охраны культурного наследия (ст. 4), а реализация права граждан на творчество невозможно без "охраны секретов мастерства" (ст. 10). Кроме того, государство гарантирует право на охрану своего культурного наследия всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию (ст. 21). Непосредственно вопросы охраны литературных и художественных произведений, к которым и концертные произведения, находят применение в международных актах*(261). Резюмируя сказанное можно сформулировать следующие выводы. 1. Права участников концертных услуг находят юридическое закрепление в нормах международных актов, Конституции РФ, ГК РФ и иных нормативных правовых актах государства. 2. Исследуемые права неразрывно связаны с категорией "охрана" и представляют собой объект этой правовой категории, юридическая природа которой не раскрывается в Основном законе государства, других законодательных актах и требует дополнительного исследования. Категорию "охрана" целесообразно исследовать в системе безопасности оказания концертных услуг. Представляется, что для этого необходимо сформулировать названное определение, для чего провести небольшой лексический и правовой анализ этого термина. Так, слово "безопасность" происходит от слова "безопасный", лексическое толкование которого означает "не угрожающей опасностью, защищающий от опасности"*(262). Процесс проведения правового анализа содержания рассматриваемого термина заключается в исследовании нормативных правовых актов, содержащих в своих названиях категорию "безопасность". Например, Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности" (с изменениями и дополнениями) определяет безопасность как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Важно заметить, что одним из составляющих элементов названных интересов является совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности*(263). Видится, что такое развитие личности способствует о и развитие культуры, в том числе и посредством оказания концертных услуг. Подобная трактовка термина безопасность содержится и в ст. 2 ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями), согласно которой "безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий". Состояние защищенности жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов является содержанием безопасности гидротехнических сооружений (ст. 1 ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изменениями и дополнениями)), а "жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий" - содержанием промышленной безопасности опасных производственных объектов*(264). Сочетание "состояние защищенности" выступает содержанием термина "безопасность" применительно и к другим сферам человеческой деятельности. Так, радиационная безопасность населения представляет собой состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения*(265), а состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров - содержанием пожарной безопасности*(266). Использование категории "безопасность" непосредственно предусмотрено и в сфере оказания концертных услуг. Например, безопасность этой услуги заключается в ее безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения оказания самой услуги*(267). Проведенный анализ позволяет сформулировать необходимое для нашей работы определение: "безопасность концертных услуг - это состояние защищенности жизни, здоровья, прав и интересов участников концертных услуг в процессе организации и проведения концертов". Однако поддержание необходимого уровня безопасности участников концертных услуг возможно только посредством реализации целого комплекса мер, представляющих собой определенно сложившуюся систему. Таким образом, возникает реальная потребность определить эту категорию применительно к задачам нашей работы. По мнению С.И. Ожегова толкование слова "система" означает "нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей"*(268). Таким образом, "система безопасности участников концертных мероприятий это единство закрепленных законодательством РФ категорий, направленных на обеспечение безопасности участников концертных мероприятий". Проведенный анализ законодательства, регулирующего сферу концертных услуг, юридической и научной литературы, материалов судебной и арбитражной практики позволяет сделать вывод о том, что в состав рассматриваемой системы входят категории "защита" и "охрана". Несмотря на первоначальную идентичность названных терминов их отличие все же является очевидным. Так, слово "защита" происходит от слова "защитить", толкование которого означает - "охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий"*(269). Следовательно, рассмотренная категория по своему содержанию является понятием более широким, чем термин "охрана". Вместе с тем, общим критерием указанных категорий является термин "защищенность", выступающий однокоренным словом к термину "защита" и производным к термину "охрана". Такое положение дополнительно свидетельствует о том, что эти понятия является составляющими элементами категории "безопасность", поскольку объединены общим критерием - "защищенность". В то же время названные термины имеют и отличия. Так, одно из отличий заключается в том, что категория "защита" носит стационарный, неподвижный, в большей степени носящий превентивный характер на практике, проявляющейся в юридическом закреплении специальных "защитных" правовых норм. Например, ГК РФ содержит нормы, непосредственно устанавливающие способы защиты (ст. 12) само наличие которых способно обеспечить "состояние защищенности" прав участников концертных услуг. Другим отличием является наличие достаточного количества правовых норм, раскрывающих юридическую природу и содержание исследуемого термина, о чем свидетельствует проведенный в работе анализ. Категория "охрана" является составляющим элементом термина "защита" и, как правило, обретает юридическую силу с момента принятия определенных действий (деятельности) участниками концертных услуг, т.е. - обладает подвижным, волевым характером. Сформулированный тезис подтверждается и мнениями авторитетных ученых. Например, П.М. Филиппов считает, что "защита представляет собой деятельность органа государственной власти, государственного управления или общественной организации, обеспечивающую охрану социалистического правопорядка, восстановление нарушенных прав субъекта, устранение препятствий в пользовании правами и применение мер воздействия к нарушителям права"*(270). И, хотя исследования ученого проводились применительно к социалистическому строю: нетрудно заметить, что прочная взаимосвязь терминов (действия - охрана - защита) остается неизменной и актуальной в настоящее время. Таким образом, для достижения целей настоящей главы возникает потребность в определении и исследовании юридической природы категории "охрана прав участников концертных услуг". Следует заметить - категория "охрана" хотя и достаточно часто используется в системе конституционного и гражданского права России, в то же время является категорией малоизученной средствами названных правовых наук. Вместе с тем, ранее мы уже предпринимали попытки изучения этого правового термина, однако такие исследования проводились в сфере гражданского права и затрагивали вопросы договорного регулирования частной охранной деятельности*(271), охраны имущества*(272) и другие связанные с этой категорией аспекты. Представляется, что формулирование понятия "охрана" целесообразно произвести посредством сочетания двух методов: лексического и правового. В первом случае необходимо исследовать содержание слова "охрана", во втором - нормативные правовые акты, содержащие указанную категорию. На основе проведенных исследований станет возможным сформулировать необходимое определение применительно к отношениями, возникающих из оказания концертных услуг. По мнению С.И. Ожегова, понятие "охрана" происходит от слова "охранять" и означает "оберегать, относиться бережно, стеречь"*(273). Согласно "Словарю русского языка" под "охраной" понимаются действия, которые означают "ограждать, защищать кого-либо, что-либо от чьих-либо посягательств"*(274). Именно поэтому в предыдущих абзацах мы рассматривали термин "защита" как производное от категории "охрана". Таким образом, в лексическом аспекте дефиниция слова "охрана" означает "действия, направленные на сбережение, защиту кого-либо, чего-либо от посягательств". Законодательство РФ содержит нормы, которые характеризуют категорию "охрана", в прямом или переносном смысле, применительно к отдельным отраслям права. Так, определения государственной и ведомственной охраны означают в первом случае "функцию федеральных органов государственных органов власти"*(275), во-втором - "совокупность органов управления, сил и средств:"*(276). Аналогичное понятие охраны содержится и в определении Федеральной Службы Охраны как федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны*(277), пожарной охраны - как "совокупности: органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ"*(278). Охрана здоровья граждан определяется как "совокупность мер политического, экономического, правового, социального :и иного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья"*(279). Охрана государственной границы является составной частью защиты*(280) государства и входит в систему мер безопасности РФ. "Охрана окружающей среды" представляет собой деятельность органов власти различного уровня, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды и природных ресурсов*(281). Содержанием охраны земель является комплекс мероприятий специального характера, который должны осуществлять собственники, землепользователи, арендаторы земельных участков*(282). Вневедомственная охрана трактуется как государственное унитарное предприятие "Охрана", подведомственное МВД РФ, осуществляющей функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны*(283). Таким образом, проведенные исследования позволяют сформулировать вывод о том, что под категорией "охрана" в законодательстве РФ понимается: 1) совокупность органов управления, сил и средств (ведомственная охрана, федеральная службы охраны); 2) специализированные организации и подразделения (ФГУП "Охрана", караулы в МО РФ, пожарная охрана); 3) функции государства (государственная охрана); 4) комплекс специальных мер (охрана здоровья, охрана земель и др.); 5) деятельность, направленная на обеспечение состояния защищенности личности, граждан, общества (законодательство о безопасности, охране окружающей среды и другое). Применив результаты проведенных лексического и правового анализа категории "охрана" применительно к рассматриваемым отношениям можно сделать следующий вывод: охрана прав участников концертных услуг - это действия участников концертных услуг, осуществляемые в целях обеспечения состояния защищенности их прав в процессе подготовке и оказания концертных услуг". § 2. Гражданско-правовые способы защиты прав зрителей Гражданско-правовые способы защиты участников концертных услуг установлены гражданским законодательством и в настоящей работе подразделяются на общие и специальные. Общие способы защиты могут быть приемлемыми для всего круга названных участников - как граждан, так и юридических лиц. В этом случае защита гражданских прав осуществляется путем: 1) признания права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; 4) самозащиты права; 5) присуждения к исполнению обязанности в натуре; 6) возмещения убытков; 7) взыскания неустойки; 8) компенсации морального вреда; 9) прекращения или изменения правоотношения и другими способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ). Использование специальных способов защиты зависит от юридической природы участника концертных услуг и от его правового статуса. Как показывает практика, наиболее уязвимыми в защите своих прав являются участники концертных услуг потребители (зрители). Защита прав зрителей осуществляется, прежде всего, на основании норм Закона РФ "О защите прав потребителей". Следует отметить, что некоторые правоведы осознавали необходимость такого нормативно-правового документа задолго до момента его принятия. Так Н.А. Баринов еще в декабре 1984 года выступил на научно-практической конференции в г. Звенигороде с предложением о необходимости принятия закона об обеспечении и охране прав граждан-потребителей.*(284) Только спустя восемь лет такой закон был принят и получил название "О защите прав потребителей". В преамбуле этого закона установлено, что он "регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав". Тут же даны и основные понятия, используемые в этом законе. Например, потребитель, под которым понимается "гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности". Исполнителем названа "организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору", а также ряд других понятий. Заслуживает внимания ст. 10 этого закона, посвященная информации о товарах (работах, услугах). П. 2 данной статьи содержит перечень необходимых элементов такой информации, обозначая необходимость указывать, например, "цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг)", "конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги)" и т.п. В отношении договора возмездного оказания именно концертных услуг, важен абзац п. 2 ст. 10, введенный Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ, который гласит, что информация в обязательном порядке должна содержать "указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений". Ст. 12 Закона предусматривает ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге). "Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков". Именно право зрителя на получение информации об использование фонограмм нередко нарушается. И если провинциальные и малоизвестные исполнители и коллективы, чаще всего поют своим голосом, то в отношении звезд эстрады в афишах мы не увидим информацию, что используется фонограмм, а они почти всегда работают именно так. Как отмечает И.И. Пригожин, в период перестройки, открывшей путь к созданию альтернативных форм организации концертной деятельности, усилению коммерциализации искусства, особенно в музыкальном шоу-бизнесе, на концертных площадках, в программах радио и телевидения появилось большое количество исполнителей, продукция которых не всегда бывает качественной. В настоящее время при наличии финансовых средств и современной аппаратуры в условиях студии можно изготовить качественную фонограмму с исполнителями, не обладающими ни исполнительским мастерством, ни вокальными данными.*(285) Наблюдается различное отношение людей, имеющих непосредственное отношение к сфере шоу-бизнеса, к норме, обязывающей указывать на использование фонограмм. Некоторые продюсеры оправдывают использование фонограмм. Так, например, Юрий Айзеншпис - генеральный директор продюсерской фирмы "Медиа-Стар" отмечал, что это оправдано в сборных концертах чисто технически, потому что артист не всегда имеет возможность провести репетицию, и поэтому эти концерты были и будут и ничего страшного в этом нет. Другое дело, когда артист использует чужую фонограмму, когда не их голос звучит, они только как куклы на сцене, а такое тоже часто бывает, вот это вопиющее нарушение прав потребителей.*(286) Александр Толмацкий - генеральный продюсер продюсерской фирмы "Медиа-Стар" полагает, что использование фонограммы не несет за собой никаких юридических последствий. Это недоказуемо, это невозможно проверить. Сегодняшний технический уровень позволяет петь артисту дабл-трэк, а это уже не фонограмма. Это когда сверху фонограммы они еще и поют, и проверить это крайне сложно. 99% артистов поют дабл-трэком. Артисты не будут указывать в афишах что они выступают под фонограмму еще и потому, что в законе нет определения фонограммы.*(287) Продюсер Игорь Селиверстов считает, что данная норма является борьбой с артистом. Живая работа - это не показатель профессионализма.*(288) По мнению Иосифа Давидовича Кобзона, данная норма "войдет в жизнь, потому что все понимают необходимость профессионального отношения к сцене, к своим обязанностям и к слушателям. Это обязательно, медленно, но войдет в нашу жизнь, потому что нет другой альтернативы. Я даже не хочу знакомиться с мнениями моих оппонентов, но я понимаю, что они есть и их, наверное, немалое количество. Но я заранее могу сказать: это люди мало профессиональные, мало интеллектуальные и безответственные, коль они против такого закона".*(289) Александр Ф. Скляр - лидер московской группы "Ва-Банк", который находится на сцене уже 14 лет профессионально, также выражает негативное отношение к исполнению песен под фонограмму. По мнению А. Скляра многие продюсеры выступают против того, чтобы информировать зрителей о фонограммных концертах, поскольку имеют совершенно другие задачи - получить с артиста как можно больше денег. "Продюсер, особенно если материал, которым он владеет - то есть артист невысокого качества, всегда будет защищать исполнение под фонограмму".*(290) Несмотря на существование в Законе РФ "О защите прав потребителей" такого требования, оно не выполняется, исполнитель не доводит до сведения зрителей информацию об использовании фонограммы, а значит, нарушаются права граждан-потребителей. Однако на сегодняшний день нет реальных механизмов привлечения исполнителей к ответственности за данное нарушение в силу отсутствия легального определения "фонограммы", а также неразработанности способов доказательства исполнения артиста под фонограмму. Соответственно отсутствует и судебная практика. На сегодняшний день, теоретически возможно воспользоваться данной поправкой только в следующем виде: потребитель, который слушает концерт и осознает, что данный концерт проводится под фонограмму, а об этом не было указано на афише, как этого требует Закон, имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении убытков и компенсации морального вреда. Ему необходимо доказать свою позицию. И вот на стадии доказательства своей позиции получается достаточно сложная процедура. Можно проводить судебные эксперименты. Если исполнитель во время выступления активно двигается, как это часто бывает - когда исполнение сопровождается хореографической постановкой, то физически невозможно петь песню настоящим сильным голосом. Поэтому можно вызывать в суд экспертов в данной области (соответствующих врачей, которые могут объяснить, почему физические возможности человека не позволяют сочетать активные действия с полноценным пением. Поэтому можно с большой долей уверенности сказать, какой певец поет под фонограмму на концерте. То есть когда выполняются технически сложные трюки, постановки и при этом певец поет так, как он записывает альбомы в студии - это фонограмма. Возможно также создание специального органа, который будет заниматься выявлением недобросовестных исполнителей, в том числе и по заявлениям зрителей. Тем более ст. 40. Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. На наш взгляд, функции по выявлению недобросовестных исполнителей должны осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Но нужно помнить, что если исполнитель действительно поет добросовестно, без фонограммы, но было подано такое заявление и ему сорвали концерт, нанесли какой-то вред материальный, или моральный ущерб, то соответственно, он может все эти убытки взыскать с потребителя. Большая проблема в том, что в законе не существует определения, что такое "фонограмма", а на практике есть много близких терминов: бэк-вокал, дабл-трэк. Вероятно многие вопросы будут разрешаться только посредством судебной практики и суд будет определять, что является фонограммой. В ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена ответственность*(291) исполнителя за ненадлежащую информацию об услуге. В п. 1 этой статьи отмечено, что если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения других убытков. Зритель также, в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" имеет право на безопасность услуги. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В целях защиты этого права зрителей, в правилах возмездного оказания концертных услуг необходимо закрепить обязанность организаторов мероприятия по обеспечению необходимого уровня таковой безопасности (соответствующая охрана, если это необходимо, особенно при массовых гуляниях, необходимые противопожарные согласования и т.п.). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации включают в себя ряд пунктов - 146-158, посвященных культурно-просветительным и зрелищным учреждениям. В соответствии с п. 146 правил пожарной безопасности при проведении гастролей, представлений и организации выставок с зарубежными фирмами необходимо руководствоваться требованиями, действующими в Российской Федерации. Все культурно-просветительные и зрелищные учреждения перед открытием сезона должны быть проверены на соответствие требованиям пожарной безопасности и приняты межведомственными комиссиями органов местного самоуправления (п. 148). Деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 150). На сцене не разрешается курение, применение открытого огня (факелы, свечи, канделябры и т.п.), дуговых прожекторов, фейерверков и других видов огневых эффектов (п. 153). При необходимости проведения специальных огневых эффектов на открытых площадках ответственным постановщиком (главным режиссером, художественным руководителем) должны быть разработаны и осуществлены по согласованию с органами государственного пожарного надзора меры по предупреждению пожаров (п. 158). "Будущее музыкального шоу-бизнеса - за ярким, динамичным, зрелищем. Зрители хотят видеть именно это. В России подобные шоу делают несколько человек: Валерий Леонтьев, группа "На-На", Филипп Киркоров, Кристина Орбакайте, балет "Тодес". В большинстве же случаев, к сожалению, мы видим на сцене бездействие, безголосое множество артистов-временщиков. Они деформируют культуру, вовлекая в круговорот действа, мало чего общего имеющего с культурой, множество людей, соблазняя их эфемерной возможностью легких денег. Все это подобно теперь уже хорошо известным нам финансовым пирамидам".*(292) "Артисты, продюсеры, менеджеры перестали заниматься творчеством, пропагандой культуры, пропагандой искусства и национальных идей".*(293) Таким образом, необходимо отметить, что весьма актуален вопрос о качестве исследуемых услуг. Требование о качестве услуги закреплено ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей". Исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу в соответствии с этими целями. На наш взгляд, для более эффективной защиты этого права зрителей, необходимо включить оказание концертных услуг в перечень лицензируемых видов деятельности, тем более, здесь налицо воздействие непосредственно на человека, на его внутренний мир. Следует отметить, что такой вид культурно-зрелищных услуг, как киновидеопоказ, осуществляется только на основании лицензии. Киновидеообслуживание населения, в соответствии с п. 3 Правил по киновидеообслуживанию населения, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых киновидеозрелищным предприятиям Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Как было отмечено, ненадлежащее оказание концертных услуг вполне может нарушить (и порой нарушает) права и законные интересы зрителей, и нанести ущерб культурному наследию РФ. И поэтому, на наш взгляд, следует дополнить ст. 17 закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" указанием на концертные услуги, как вид деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе направлять в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалы о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 2 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Таким образом, если бы оказание концертных услуг подлежало лицензированию, то это, на наш взгляд, существенно сократило количество нарушений прав зрителей (в том числе по поводу указания в афишах на использование фонограмм). Соискателями лицензии и лицензиатами могут выступать только юридические лица или индивидуальные предприниматели (ст. 2 ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Основной целью лицензирования является оценка способности лица осуществлять эту деятельность с обеспечением соблюдения законных прав и интересов потребителей, иных граждан и организаций.*(294) Зритель, права которого нарушены, может также требовать в соответствии со ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" компенсации морального вреда.*(295) В соответствии с этой статьей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. В соответствии со ст. 43 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнитель кроме гражданско-правовой может также нести административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Рассматривая нормативно-правовую базу защиты прав потребителей, необходимо обратить внимание и на акты судебных органов. В последнее время судебные акты все чаще признаются в качестве рационального способа устранения противоречий, которые возникают вследствие того, что законодательство отстает от развития общественных отношений. В сфере защиты прав потребителей судебные акты по конкретным делам имеют особо важное значение, так как устраняют противоречия между развивающейся практикой и действующим законодательством и принимаются за общее обязательное право при решении впоследствии аналогичных дел.*(296) В качестве примера можно сослаться на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.09.1994 года "О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей".*(297) § 3. Средства охраны прав участников концертных услуг и их правовая характеристика Установленная юридическая природа договора возмездного оказания концертных услуг, специфика его предмета и других существенных условий, субъектный состав, а также круг участников этого соглашения, позволяют определить наиболее эффективные средства охраны. Возросшие требования безопасности Общества в целом и концертных услуг, в частности заставляют участников исследуемых обязательств, принимать адекватные меры охраны своих прав в рассматриваемой сфере. Цели нашего исследования предполагают законодательное обоснование вынесенной в название параграфа формулировки - "средства охраны прав участников концертных услуг". Поскольку указанные юридическая природа прав и категории "охрана" в достаточной степени рассмотрены в предыдущем параграфе, необходимо исследовать природу категории "средство". Представляется, что наибольший эффект такой работы принесет синтез лексического и юридического анализа названной категории. Так, в лексическом значении толкование слова "средство", в одном случае, означает "прием, способ действия для достижения чего-нибудь"*(298), в другом "орудие (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-либо деятельности"*(299). В свою очередь слова "средство" и "орудие" являются синонимами, т.е. близкими по значению, поскольку дефиниция слова "орудие" означает "средство для достижения какой-нибудь цели"*(300). Таким образом, в лексическом понятии слово "средство" означает "совокупность приемов, предметов, способов действий для достижения определенных целей". Нетрудно заметить, что общим критерием для категорий "средство" и "охрана" является категория "действие". Следовательно, синтезировав отдельные аспекты толкования названных слов можно сформулировать необходимое для нашего исследования определение: "средство охраны - совокупность приемов, способов действий направленных на обеспечение состояния защищенности прав участников концертных услуг". Выбора средства охраны зависит от нескольких факторов: во-первых, юридической природы участника концертных услуг; во-вторых, правового положения объекта на котором оказываются эти услуги; в-третьих, количества участников концертных услуг; в-четвертых, специфики источников правового регулирования охраны; в-пятых, юридической природы прав участников концертных услуг, подлежащих охране. Как показывает практика охраны прав участников концертных услуг, представленные критерии зачастую оказывают комплексное воздействие на выбор надлежащего средства охраны. Именно поэтому исследование указанных факторов будет проводиться нами системно, в тесной взаимосвязи друг с другом. Вместе с тем, считаем необходимым пояснить, что из всей сферы прав участников концертных услуг в качестве объекта охраны (для целей настоящего издания) будут выступать: 1) жизнь и здоровье граждан; 2) имущество, участников концертных услуг, находящееся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; 3) работы по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации; 4) услуги по консультированию и подготовке рекомендаций участникам концертных услуг по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий. Вопросы правовой охраны авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности в настоящей главе не рассматриваются. Представляется, что рассмотрение интересующих нас аспектов, связанных с охраной прав участников концертных услуг следует начать с комплексного анализа существующих в России видов охраны, с учетом указанных критериев. Так, согласно ФЗ "О государственной охране" объектами государственной охраны являются Президент России и лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, а охраняемыми объектами - здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти*(301). Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, в том числе и на основе заключенных договоров, являющихся государственной собственностью, либо иных форм собственности, но находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны*(302). Таким образом, деятельность государственной и ведомственной охраны заключается в защите лиц, подлежащих государственной охране и объектов государственной собственности. Кроме того, государственная охрана определяется как "функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны"*(303), а ведомственная - как "совокупность создаваемых федеральными органами исполнительной власти органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств".*(304) С учетом установленных критериев, от которых зависит выбор средства охраны, можно сформулировать следующие выводы об охране прав участников концертных услуг, когда в качестве средства охраны используется государственная и ведомственной охрана. Во-первых, это случаи когда участниками концертных услуг выступают лица, являющиеся объектами названных видов охраны (Президент РФ, лица, замещающие государственные должности РФ). Сегодня практика концертных услуг знает достаточное количество случаев, когда перечисленные лица принимают участие в различного рода концертах, которые, как правило, имеют соответствующий статус посвящены государственным праздникам и иным значимым в истории страны датам. Во-вторых, наличие объектов, на которых оказываются концертные услуги (театры, дворцы культуры и др.) являющихся государственной собственностью, либо иных форм собственности, но находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Так, например, к таковым относятся особо ценные объекты национального наследия: Кремлевский Дворец съездов, Государственный Академический Большой театр, Государственный Академический Малый театр, Московская Государственная консерватория им. П.И. Чайковского и другие*(305). Важно заметить, что присвоение конкретному объекту статуса особо ценного объекта культурного наследия народов России означает отнесение его к высшей категории охраны и учета, предполагающей особые формы государственной поддержки и включение его в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации*(306). Такие объекты являются исключительно федеральной собственностью, изменение которой и перепрофилирование не допускается. В-третьих, основанием для возникновения государственной и ведомственной охраны являются акты органов государственной власти, а сама охрана носит характер функций государства. Таким образом, наличие указанных объектов, а также акта органов государственной власти является необходимым и достаточным условием для охраны прав участников концертных услуг посредством государственной и ведомственной охраны. Изложенные аспекты позволяют сделать вывод и о том, что сфера деятельности указанных видов охраны в защите прав участников концертных услуг ограничена рамками федерального законодательства и не позволяет охранять объекты, находящиеся в муниципальной и частной собственности, количество которых стремительно растет. Такое положение ставит под угрозу реализацию конституционных норм о равной степени защиты всех форм собственности.*(307) Ограничена в гражданском обороте и деятельность вневедомственной охраны, которая, в соответствии с Законом РФ "О милиции", организационно входит в систему МВД РФ и обеспечивает обязательную охрану объектов, перечень которых определен Правительством РФ. Кроме того, нынешнее состояние правоохранительных органов не всегда позволяет им осуществлять комплекс охранных мероприятий в полном объеме. Об этом свидетельствует тот факт, что зачастую в отдельных муниципальных образованиях количество объектов, подлежащих обязательной охране силами МВД РФ, превышает саму штатную численность сотрудников милиции. Это положение может привести к тому, что без надлежащей охраны могут оказаться объекты, не относящиеся к государственной (федеральной) собственности в т.ч. и социально значимые объекты*(308) (дворцы культуры, клубы, концертные залы и др.). Следовательно, возникает потребность в выборе такого вида охраны, который по своей юридической природе был бы наиболее близок к правовой природе концертных услуг. Видится, что этим видом охраны в полной мере может являться частная охранная деятельность, что аргументируется следующими аспектами. Во-первых, названный вид деятельности, как и деятельность концертная, представляет собой разновидность предпринимательства, что подтверждается правовой природой исполнителя этого вида услуг - коммерческой организации. Например, под "частной охранной деятельностью понимается деятельность коммерческих организаций, имеющих лицензию органов внутренних дел, осуществляемая в целях обеспечения состояния защищенности охраняемых объектов от противоправных посягательств, посредством оказания охранных услуг физическим и юридическим лицам на возмездной договорной основе".*(309) Во-вторых, юридическая природа частной охранной деятельности и оказания концертных услуг, представляет собой разновидность возмездного оказания услуг, поскольку полезные свойства этих услуг потребляются в процессе их оказания и не имеют овеществленного имущественного результата. В-третьих, юридическим фактом возникновения услуг частной охраны и концертных услуг является договор возмездного оказания услуг. Следовательно, рассматриваемые отношения возникают не из акта органа государственной власти (как в случаях связанных с государственной охраной), а на основе свободного волеизъявления сторон. В-четвертых, объекты частной охраны практически совпадают с перечнем объектов, подлежащих охране в процессе оказания концертных услуг и указанных нами в предыдущих абзацах. Следовательно, рассматриваемый вид охраны наиболее полно отвечает требованиям состояния защищенности участников концертных услуг в процессе их оказания. В-пятых, договор на оказание услуг частной охранной деятельности является не только юридическим фактом ее возникновения, но и средством охраны прав участников концертных услуг. Изложенные аспекты позволяют нам сформулировать определение: "договор на оказание услуг частной охранной деятельности как средство охраны прав участников концертных услуг - это действия, возникающие на основе соглашения между частной охранной организации и участником концертных услуг, направленные на обеспечение состояния защищенности прав участников концертных услуг, посредством оказания услуг частной охраны в пределах прав, предоставленных законом и лицензией". Таким образом, возникает реальная потребность в исследовании юридической природы названного договора как средства охраны прав участников концертных услуг. Проведенный ранее анализ различных аспектов договора на оказание услуг частной охранной деятельности*(310) позволяет определить основные направления этой части нашего исследования: 1) стороны договора; 2) заключение и трансформация договора; 3) виды услуг частной охранной деятельности как предмет договора; 4) содержание договор; 5) специфика правового регулирования договора. Вместе с тем, исследование названных направлений необходимо начать с определения значимой для решения задачи категории - "объекты охраны концертных услуг". Объектами охраны является то, на что направлены права и обязанности сторон договора. Особенность объектов охраны заключается в том, что они не всегда совпадают с объектами гражданского права. Это означает, во-первых, что не все объекты гражданского права могут быть предметом рассматриваемого договора, во-вторых, наличием индивидуальных особенностей. Следует подчеркнуть, что признаки объекта охраны должны проявляться в комплексе, поскольку отсутствие, хотя одного из них не позволяет квалифицировать указанную юридическую категорию. Представляется разумным рассмотреть эти признаки подробнее. Невозможно отделить материальную форму существования от права владения, пользования и (или) распоряжения материальным объектом, которое по своему содержанию является правом собственности. Актуальность изложенной позиции заключается в том, что отсутствие материальной формы и права собственности может привести к недействительности самого договора охраны, поскольку такой договор, как следует из содержания статьи 168 ГК РФ, не будет соответствовать закону. Изложенную позицию "материальности" поддерживают многие ученые. Так, по мнению Е.А. Суханова, " в качестве объекта права собственности могут выступать только вещи - предметы материального мира. В этой роли не могут выступать иные объекты гражданских прав имущественные права:"*(311). Однако мы считаем необходимым добавить, что не только имущественные права, но и иные нематериальные блага (честь, достоинство, деловая репутация и некоторые другие) не могут являться объектами охраны. Не будут являться объектом охраны коммерческая и служебная тайны в том случае, если речь идет об указанных категориях как об информации. Однако если эта информация изложена на материальном носителе (письменном, электронном либо ином), то такой носитель приобретает признаки объекта охраны. Трансформация объекта материального мира в объект охраны возможна лишь в том случае, если выполнены определенные правомерные юридические действия, в результате которых происходит правовое закрепление рассматриваемой категории. В настоящей работе в этой роли выступает договор на оказание услуг частной охранной деятельности. Наличие материальной формы, права собственности, а равно права владения (пользования) или иного законного основания (доверительное управление и др.), юридического оформления объекта охраны не позволяют в полной мере квалифицировать объект охраны. Последний приобретает окончательный правовой статус в том случае, если предприняты меры по его сохранности, неприкосновенности, наличие которых позволяет выделить его среди других объектов гражданского права. К таковым следует отнести, например, наличие охранной сигнализации, ограждения, определенных режимов функционирования мест оказания концертных услуг, обладающих признаками объекта охраны. Проведенный анализ позволяет классифицировать объекты охраны концертных услуг по следующим основаниям: 1) физическое тело - живой организм; 2) недвижимое имущество; 3) территории; 4) движимое имущество; 5) порядок. Нуждаются в более подробной детализации и сами объекты охраны. Особенность объектов первой группы - физического тела - заключается в том, что речь идет о живых организмах, которыми могут являться как человек, так и животные. Следует подчеркнуть, что речь идет, прежде всего, о человеке, как о существе биологическом, поскольку социальные качества человека, как личности, защищаются иными правовыми способами и отличаются по своему содержанию. Так, по мнению Т.Б. Тюриной, "безопасность личности как правовой институт представляет собой сложное системное образование. С одной стороны - она один из видов безопасности личности в целом. С другой - правовое обеспечение различных видов безопасности человека, таких как экологическая, экономическая, политическая безопасность и т.д."*(312). Особенность человека как объекта охраны заключаются в трансформации нематериальных его благ (жизни и здоровья) в материальную форму - физическое тело. Бесспорно, между указанными понятиями имеется прямая связь, поскольку в соответствии с действующим гражданским законодательством "неимущественные и нематериальные блага являются объектами одного и того же личного права человека, называемого неимущественным правом (п. 1 статьи 150 ГК РФ). Отличие же между указанными правами состоит в том, что в первом случае речь идет об отделимом, во втором - о неотделимом от человека благе".*(313) Положение человека, как объекта охраны, отличается от положения физического лица, предусмотренного главой 3 ГК РФ. Так в первом случае несущественно обладает ли человек дееспособностью или нет, поскольку наличие самого физического тела, наряду с другими указанными признаками позволяет говорить об объекте охраны. Для исполнителя по договору неважно, может ли человек своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности, гораздо важнее обладание квалифицирующими признаками охраняемого объекта. В практической деятельности таковыми объектами могут являться малолетние дети, недееспособные граждане, в той или иной степени участвующие в оказании концертных услуг. Значение гражданской право- и дееспособности необходимо, прежде всего, для сторон договора, в данном случае для заказчика, поскольку от этого зависит действительность самого договора, как сделки*(314). В отношении физического тела, которые могут участвовать в процессе оказания концертных услуг - животного, действуют нормы статьи 137 ГК РФ. Спецификой этого объекта охраны будет являться, во-первых, наличие права собственности на конкретного животного, в отношении которого действуют общие правила об имуществе, во-вторых, запрет на жесткое обращение с таким животным в процессе оказания концертных услуг. Недвижимое имущество как объект охраны обладает специфичными свойствами, которые заключаются, с одной стороны, в прочной связи с землей, с другой - особенностях правового режима недвижимости. Недвижимые вещи, как правило, не могут быть перемещены без соразмерного ущерба их назначению. К таковым могут относиться помещения для оказания концертных услуг, специальные площадки и другие виды недвижимости (дворцы культуры, стадионы и др.). Территории являются особым объектом охраны, поскольку их местонахождение не зависит от деятельности человека, и, кроме того, могут являться объектами природопользования, основой жизни и деятельности народов, проживающих на них*(315). Следует заметить, что земля и другие природные объекты могут являться объектами частной охраны в том случае, если они не находятся в государственной собственности. Однако, несмотря на общие черты, территории в свою очередь имеют и различия, которые способны повлиять на реализацию договорных обязательств. Особо следует выделить земельные участки, поскольку в "общественном сознании граждан нашей страны сложилось многовековое представление о российской (русской) земле-матушке как о неотчуждаемом достоянии населяющего ее много этнического народа. За нее отдавали жизни наши предки в войнах, когда в нашу землю вторгались завоеватели"*(316). Собственность на землю понимается нами в реализации "трех правомочий - владения, пользования, распоряжения в различных модификациях существования этих отношений"*(317). Земля и другие природные ресурсы могут выступать в качество объектов охраны в том случае если на них оказываются концертные услуги (например, оказание концертных услуг концертным коллективом "Аншлаг", зачастую оказываемых на указанных объектах охраны, концерт Филиппа Киркорова, проводимый им 6 сентября 2009 г. на центральной набережной города Волгограда и др.). Имущество, не относящееся к недвижимости, признается движимым имуществом во всем его многообразии, предусмотренном статьями 133-136 ГК РФ (неделимые вещи, сложные вещи, главная вещь и принадлежность, плоды, продукция). Особенностью рассматриваемого объекта охраны с одной стороны, является возможность его перемещения. Следовательно, такое имущество может охраняться, непосредственно находясь, при участнике концертных услуг, а также при транспортировке, что в свою очередь требует выработке дополнительных условий договора. Так, например, реквизиты, используемые для оказания концертных услуг, транспортные средства, оборудование для проведения концертов в полной мере могут выступать объектами охраны. С другой стороны, наличие механизма особого правового регулирования отдельных видов движимого имущества, таких как деньги, ценные бумаги, валютные ценности*(318), свидетельствует о том, что эти виды имущества не могут выступать объектами договора частной охраны. Порядок как объект охраны представляет собой установленный заказчиком в пределах охраняемого объекта режим, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, обязательных для исполнения участниками концертных, находящимися на охраняемом объекте на законных основаниях. В свою очередь порядок можно квалифицировать по следующим параметрам: пропускной режим, внутриобъектовый режим, порядок в местах проведения массовых мероприятий. Именно в таких формах выступает порядок в предмете рассматриваемого договора. Анализ юридической природы договора позволяет установить, что его сторонами являются заказчик - участник концертных услуг и исполнитель - частная охранная организация. Однако такое определение сторон, применительно к рассматриваемому договору, носит общий характер и требует дальнейшей дифференциации, но в тоже время не означает, что вопрос о субъектном составе договоров вообще специально не урегулирован. Прежде всего, следует сказать об исполнителе. В настоящее время Закон не содержит легального определения этой стороны договора, вместе с тем отдельные нормы, посвященные исполнителю, все же существуют, однако они разбросаны по всему диапазону законодательства: от норм ГК РФ до норм, изложенных в Приказах МВД РФ. В тоже время, мы поддерживаем и развиваем позицию Е.А. Бабайцевой и В.Н. Цирульникова в том, что квалифицирующим признаком исполнителя по договору должен являться субъект гражданского права, осуществляющий право на занятие предпринимательской деятельностью с применением санкционированных законодателем юридических механизмов ее осуществления*(319). Таковым механизмом, применительно к частной охранной деятельности являются нормы источников правового регулирования, услуг частной охраны. Как следует из статьи 1 Закона, исполнителем по договору на оказание услуг частной охранной деятельности является "предприятие, имеющее специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел". Однако ни Закон, ни другие нормативные правовые акты не содержат определение такой юридической категории. В практической деятельности это порождает определенные трудности в выборе исполнителя. В тоже время, данное определение не раскрывается и в статье 203 УК РФ "Превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб". Кроме того, как следует из названия и диспозиции указанной статьи, вместо достаточно неопределенной формы "частное охранное предприятие", статья 203 УК РФ предусматривает не формы "частное охранное предприятие", статья 203 УК РФ предусматривает не менее неопределенную форму - "служба"*(320). Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод о том, что понятие "частное", применительно к охранному предприятию определяется, во-первых, по направлению деятельности - систематическое извлечение прибыли, во-вторых, по форме предоставления - в виде предпринимательства. Однако определение правового статуса такого предприятия и через сферу его деятельности - частную, а также посредством указания на его вид - "охранное" противоречит и нормам ГК РФ. Бесспорно, Закон принят за три года до вступления в силу первой части ГК РФ, вместе с тем последующие изменения (последнее от 10 января 2003 г.) не затронули статус частного охранного предприятия и не дали его определения. Как следует из предпринимательского характера рассматриваемого вида деятельности, исполнитель, реализуя договорные обязательства, стремится к извлечению прибыли. В тоже время частное охранное предприятие, являясь юридическим лицом, должно быть, учреждено специально для оказания охранных услуг*(321). Таким образом, целью предприятия является извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Следовательно, согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ, частное охранное предприятие является коммерческой организацией, а значит должно создаваться только в формах предусмотренных ГК РФ: в форме хозяйственных товариществ и обществ. Однако, организационно-правовая форма частной охранной организации (с 1 января 2010 г.) может существовать только в форме общества с ограниченной ответственности*(322)! Нам представляется, что указанная норма закона является не только не соответствующей нормам ГК РФ, но и в значительной степени ограничивающей предпринимательскую деятельность в сфере частной охраны. Особо следует указать на правоспособность частной охранной организации. Как следует из анализа норм статьи 49 ГК РФ, объем гражданской правоспособности юридического лица определяется его учредительными документами. Однако правоспособность исполнителя ограничена и носит характер "специальной". Такое положение продиктовано, прежде всего, статьей 11 Закона, предусматривающей создание частной охранной организации специально для оказания охранных услуг, что должно быть отражено в уставе такой организации. Следует согласиться с О.В. Солнышковой в том, что "одной из правовых целей наделения субъектов частной охранной деятельности (в данном случае исполнителя - примечание авт.) специальной правоспособностью является предоставление им только тех гражданских прав и возложение на них только таких обязанностей, которые соответствуют целям и предмету деятельности"*(323). Однако мы считаем необходимым указать на то, что вид правоспособности исполнителя установлен Законом, следовательно, договор (как сделка) выходящий за рамки такой правоспособности будет считаться недействительным (статья 173 ГК РФ). На практике такая ситуация возможна в случае отсутствия у исполнителя лицензии, истечения срока действия таковой лицензии, аннулирования лицензии органами внутренних дел либо осуществление договорных обязательств, выходящих за рамки выданной лицензии, а также оказание услуг охраны персоналом исполнителя, не имеющих для этого статуса "частного охранника". Наши выводы подтверждаются и материалами судебной практики, нарушениями требований законодательства, регулирующего сферу услуг частной охраны, охраны объекта осуществляли лица, не имеющие правового статуса "частного охранника"*(324). Изложенные аспекты позволяют сформулировать следующее определение исполнителя по договору на оказание услуг частной охранной деятельности. "Исполнитель - коммерческая организация, специально учреждённая для выполнения услуг частной охранной деятельности, в форме общества с ограниченной ответственностью, имеющая лицензию на оказание этого вида услуг, выданную органами внутренних дел, и оказывающая эти услуги на основании договора об оказании услуг частной охранной деятельности". Такое определение позволяет выявить существенные признаки, предъявляемые к исполнителю: статус коммерческой организации, наличие лицензии и специальной правоспособности, договора на оказание услуг частной охранной деятельности. Необходимо заметить, что субъекты, не обладающие этим статусом (общественные объединения граждан, ассоциации и союзы частных детективных и охранных служб, "частные охранники", службы безопасности и другие не могут быть исполнителями в исследуемом договоре. В отличие от "исполнителя" несколько по иному обстоит ситуация с "заказчиком" к которому ни Закон, ни другие нормативные правовые акты не предъявляют каких-либо специфических требований. Однако, статья 1 Закона под контрагентами исполнителя подразумевает "клиента", буквально означающего "тот, кого обслуживают: посетитель, заказчик".*(325) Как видно из определения, понятие "клиент" трактуется значительно шире, чем "заказчик". Вместе с тем, следует напомнить, что в договоре возмездного оказания услуг контрагентом исполнителя все же является заказчик (статья 779 ГК РФ). Таким образом, ни Закон, ни диссертационные исследования не раскрывают понятие "заказчика", что затрудняет участие граждан в гражданском обороте, поскольку рассматриваемые услуги оказываются только "по заданию заказчика" (ст. 779 ГК РФ). Сопоставив нормы статей 779 ГК РФ и статьи 1 Закона можно сделать вывод о том, что заказчиками в рассматриваемых договорах могут являться физические и юридические лица - участники концертных услуг. Однако, на наш взгляд, такая трактовка носит общий характер, что в свою очередь требует дополнительной классификации. Мы предлагаем выделить среди заказчиков концертных услуг три категории, при этом основанием для такого деления целесообразно считать цели, для которых оказываются услуги частной охранной деятельности. К первой категории следует отнести физических лиц, которые заказывают услуги частной охранной деятельности для личных интересов, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таковыми являются граждане (физические лица) - субъекты гражданского права, обладающие соответствующей правоспособностью (статья 17 ГК РФ). Необходимо заметить, что правоспособность это общая абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, необходимая предпосылка их возникновения и реализации. Непосредственно права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов,*(326) к которым относится и договор на оказание услуг частной охранной деятельности. Применительно к рассматриваемому виду деятельности содержанием правоспособности гражданина может являться наличие имущества на предусмотренном законе основаниях, совершение любых, не противоречащих закону сделок и участие в обязательствах, наличие иных имущественные и личных неимущественных прав. Указанная категория заказчиков пользуется услугами частной охранной деятельности исключительно для семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, такая категория физических лиц является "потребителями"*(327). Предложенная нами дифференциация заказчика является более совершенной, поскольку позволяет сформировать обязательства сторон, предмет договора, условия об ответственности сторон для "потребителя". Изложенные аспекты позволяют нам сформулировать понятие "заказчика" по договору на оказание услуг частной охранной деятельности, применительно к указанным физическим лицам. "Потребитель услуг частной охранной деятельности гражданин (участник концертных услуг), имеющий намерения заказать, либо заказывающий, либо использующий услуги частной охранной деятельности исключительно для личных, семейных, домашних и иных своих законных прав и интересов, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и в отношении, которого распространяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей". Ко второй категории заказчиков мы относим физических лиц - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Указанная категория отличается, прежде всего, особым характером правоспособности, целями и задачами применения услуг частной охранной деятельности. Так содержание правоспособности физического лица индивидуального предпринимателя по отношению к физическому лицу - потребителю является несколько шире. Наряду с указанными выше сюда следует включить и право на занятие предпринимательской, а также любой иной, не запрещенной законом деятельности, право создания юридических лиц самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Следует заметить, что к такому заказчику применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов (ч. 3 ст. 23 ГК РФ). Такое положение индивидуальных предпринимателей уравнивает их правоспособность с соответствующей категорией юридических лиц. В то же время индивидуальный предприниматель, заключив договор до момента государственной регистрации в качестве такого субъекта, не вправе ссылаться в отношении заключенного им договора на то, что он не является предпринимателем*(328). В таком случае суд может применить правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, различных правовых форм достаточно широко участвуют в оказании концертных услуг. Например, Филиппа Киркорова, обладающего правовым статусом индивидуального предпринимателя, при оказании концертных услуг в городе Волгограде 6 сентября 2009 г. охраняли сорок человек*(329). Представляется, что этот участник концертных услуг заключил договор на оказание услуг частной охранной деятельности, предметом которого выступили "защита жизни и здоровья" и "охрана" имущества, принадлежащего артисту на законном основании. К третьей категории заказчиков мы относим Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Указанная категория характеризуется наличием властных полномочий всех уровней, государственной или муниципальной собственностью, обладает правом законодательной инициативы всех уровней. Охрана прав участников концертных услуг, в случае если их участниками являются объекты государственной охраны, осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими указанный вид охраны и в настоящей работе не рассматривается. Несколько по иному обстоит дело с муниципальными образованиями, специфика которых заключается в том, что указанные субъекты гражданского права не входят в систему органов государственной власти*(330), следовательно, они не могут распоряжаться государственной собственностью, а их руководители не являются лицами, подлежащими государственной охране. Таким образом, ни Закон, ни другие нормативные правовые акты не содержат норм, которые могли бы препятствовать выступлению на стороне заказчика по договору на оказание услуг частной охранной деятельности муниципальных образований РФ. Кроме того, изложенные аспекты в достаточной степени подтверждаются и практикой охраны прав участников концертных услуг. Так, например, при праздновании Дня города Волгограда 5-6 сентября 2009 г., муниципальные образования города - героя широко использовали в охране порядка при оказании концертных услуг частные охранные организации. Представляется, что такое положение стало возможным на основании использования средства охраны договора на оказание услуг частной охранной деятельности. Подобные примеры можно привести применительно и к другим муниципальным образованиям. Возникновению рассматриваемых охранных обязательств и их надлежащему исполнению предшествует стадия "заключения договора" и его дальнейшая трансформация. Понятие "трансформация" в буквальном смысле означает "превращение из одного в другое, преобразование"*(331), а применительно к рассматриваемому договору означает "исполнение, изменение и прекращение" договора. Следует заметить, что в главе 39 ГК РФ (а равным образом и в § 1, 2 главы 37 ГК РФ) отсутствуют специальные нормы, регулирующие порядок заключения договоров возмездного оказания услуг. Это означает, что такой процесс регулируется как общими положениями ГК РФ о договорах, так и теми, которые включены в Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (далее - Закон) и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу услуг частной охраны. Среди первых, следует выделить нормы статьи 421 ГК РФ, которые предоставляют сторонам широкую возможность самостоятельно определять содержание договора, выбирать наиболее оптимальные варианты осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Дозволительность, как свойство метода гражданско-правового регулирования, наиболее часто проявляется в договорных отношениях и представляется, как принцип свободы заключения договора*(332). В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор одной из сторон) и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной*(333). Как следует из пункта 1 статьи 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким определенным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым это предложение будет принято. Оферта должна содержать существенные условия договора и может быть адресована неопределенному кругу лиц, т.е. содержать предложение заключить договор с любым кто отзовется. Вместе с тем, сторонам договора следует знать, что если оферта содержит какие-либо оговорки или иные указания, свидетельствующие о том, что предложивший еще не решил окончательно вопрос о заключении договора, то такое предложение следует рассматривать, лишь как предложение о намерении вести предварительные переговоры о заключении договора, но не как не офертой*(334). Акцепт означает не только согласие на заключение договора, но и должен обладать определенными требованиями: должен исходить от лица, которому была направлена оферта и должен быть полным и безоговорочным. Поскольку для договора на оказание услуг частной охранной деятельности установлена обязательная письменная форма, акцепт соответственно должен быть письменным. Источники правового регулирования услуг частной охраны не содержат каких-либо норм, регулирующих порядок заключения договоров. Однако анализ отдельных правовых нормы и анализ практической деятельности сторон договора позволяет выработать определенные критерии. Так Закон вменяет в обязанность исполнителю заключение договора в обязательном порядке (однако этот порядок не указывается), а "Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности" связывает наличие письменного договора с каждым клиентом с лицензионными требованиями и условиями*(335). Кроме того, в случае, когда предметом договора является охрана имущества, исполнитель обязан в письменной форме уведомить органы внутренних дел о начале и об окончании оказания таких услуг*(336). Особенностью заключения договора на оказание услуг частной охранной деятельности является их (услуг) непоименованный характер. На наш взгляд, необходимо указать на то, что стороны договора должны обладать необходимой правоспособностью вступать в договорные обязательства. В отношении заказчика участника концертной деятельности таковой будет являться: для физических лиц дееспособность, для юридических - наличие необходимой правоспособности (общей или специальной). В случае, если заказчиком является третье лицо - представитель, то последний должен обладать соответствующими полномочиями. Исполнитель должен обладать специальной правоспособностью: являться не только юридическим лицом, созданным специально для оказания охранных услуг, но и иметь лицензию на оказание этого вида услуг. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности будет выступать средством охраны прав участников концертных услуг только в том случае, если действия сторон приведут к достижению соглашения, основанном на волеизъявление сторон, обладающих соответствующей право - и дееспособностью, согласованное по всем существенным условиям и которое облечено в письменную форму. Кроме того, одним из специфических условий достижения соглашения сторон необходимо считать обладание объекта охраны указанными нами в начале настоящего параграфа признаками. Мы считаем необходимым и обязательным условием согласования воли сторон процедуру обследования объекта охраны на предмет его целостности (неприкосновенности), а в случае необходимости и принятия сторонами (заказчиком) дополнительных мер для обладания объекта охраны названными признаками. Так, например, пропускной режим (порядок) входа в концертных зал будет обеспечен надлежащем образом, с случае если вход (выход) будет оборудован электронной системой контроля доступа, либо иными подобными техническими средствами охраны. Другой специфической чертой заключения договора следует признать и выявление принадлежности потенциального объекта охраны к сфере деятельности государственной или ведомственной охраны. Так, например, если объект жизнеобеспечения подлежит обязательной ведомственной охране, заключение договора на оказание услуг частной охраны будет не правомерным*(337). Таким образом, порядок заключения договора на оказание услуг частной охранной деятельности определяется в соответствии с общими требованиями ГК РФ, имеет свою специфику и состоит из пяти стадий: направление оферты, получение акцепта, согласование воли сторон, оформление договора, извещение исполнителем органов внутренних дел. Исполнение договора выражается в совершении или воздержании действий, которые составляют его предмет*(338). При этом для оценки исполнения необходимо учитывать - было ли совершено действие, а если было, то соответствует ли оно требованиям Закона и условиям договора. Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ исполнение договора регулируется нормами главы 22 ГК РФ об исполнении обязательств. Обязательства, основанные на договоре по оказанию услуг частной охранной деятельности, возникают для того, чтобы привести к определенному результату - реализации видов охранных услуг, применительно для конкретного участника концертных услуг. Иными словами "сущность обязательства состоит не в том, чтобы сделать какой-либо предмет нашим, но чтобы связать другого перед нами, дабы он дал что-нибудь или сделал, или предоставил"*(339). Принцип исполнения договорных обязательств является принципом реального и надлежащего исполнения. Принцип реального исполнения сформулирован в статье 396 ГК РФ и в качестве общего правила предполагает исполнение обязательства в натуре, т.е. совершения исполнителем именно тех видов охранной деятельности, которые предписаны условиями договора. Надлежащее исполнение включает соблюдение комплекса требований, определяющих каким образом, когда и где оказать охранные услуги. В рассматриваемом договоре принцип реального исполнения совпадает с принципом надлежащего исполнения. Обязательства не будут считаться исполненными, если они выполнены исполнителем ненадлежащим образом. Представляется целесообразным указать на то, что исполнитель обязан оказать услуги частной охранной деятельности лично. Мы считаем, что эта позиция носит императивный характер по следующим причинам. Во-первых, ГК РФ (статья 780) предписывает исполнителю личное оказание услуг, хотя и с оговоркой "если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг". Однако - и это будет, во-вторых - специальные нормы Закона (статьи 9, 11) исключают указанную оговорку, обязывая исполнителя "заключить с каждым из своих клиентов письменный договор:". В-третьих, "наличие письменного договора с каждым клиентом"*(340) исключает присутствие третьих лиц в непосредственном исполнении обязательств. Юридическим фактом исполнения обязательств мы рекомендуем считать подписание акта оказанных услуг, в котором стороны указывают и закрепляют своими подписями все вышеуказанные и иные аспекты. Договор представляет собой сделку, направленную на возникновение, изменение или прекращение обязательства по оказанию охранных услуг. Таким образом, под изменением договора мы подразумеваем изменения самого обязательства, исполнение которого еще полностью или частично не произведено. Кроме того, изменение договора означает, что он сохраняет свою силу в целом, однако то или "иное условие либо некоторые из них, в том числе связанные с исполнением договорных обязанностей, формулируются по-новому, по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально при заключении договора"*(341). Исходя из основополагающего принципа "свобода договора", мы классифицируем изменения договора по двум группам: по соглашению сторон (общие) и при отсутствии такого соглашения (специальные). Соглашение сторон об изменении договора представляет собой свободное волеизъявление сторон, которое в свою очередь является юридическим фактом, влекущим изменение договорных обязательств. К специальным случаям изменения договора мы относим: инициативу одной из сторон договора; решение суда; универсальное либо частичное правопреемство юридических лиц - сторон договора, в том случае, когда для сохранения договорных обязательств не требуется согласие другой стороны; изменение законодательства. Последний случай, в виду постоянного совершенствования источников правового регулирования сферы частной охранной деятельности, представляется нами наиболее распространенным и более подробно рассмотрен во втором параграфе первой главы. Юридическая природа изменения договора является по своему содержанию сделкой, следовательно, в этом случае применяются общие правила о совершении сделок, в том числе и о форме. Таким образом, изменения к договору на оказание услуг частной охранной деятельности должны быть произведены в письменной форме. Прекращение договора (обязательственных отношений) представляет собой юридический факт, который имеет одну важную особенность: аннулировать другие юридические факты, связанные с договором. Прекращение договора мы связываем с тремя основаниями: общими, особенными (присущими для договоров возмездного оказания услуг) и специальными. Общими основаниями прекращения договора являются соглашение сторон (пункт 1 статьи 450 ГК РФ). Договор на оказание услуг частной охранной деятельности как договор-правоотношение прекращается надлежащим исполнением обязательств. Такое прекращение обязательств может заверяться в письменной форме, в случае если заказчик, принимая исполнения обязательств по требованию исполнителя, выдает ему расписку в получении исполнения полностью или по частям (статья 408 ГК РФ). Особенные основания прекращения договора заключаются в возможности одностороннего отказа от его исполнения, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Пункт 1 статьи 782 ГК РФ предоставляет право заказчику отказаться от договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Следует указать на особенности расторжения договора, в случае если на стороне заказчика выступает "потребитель": основанием прекращения договора может явиться отсутствие возможности незамедлительного получения информации об охранных услугах, а также случаи нарушения сроков выполнения охранных услуг*(342). Вместе с тем следует заметить, что не только заказчику, но и исполнителю предоставлено право на отказ от исполнения договора, но лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (пункт 2 статья 482 ГК РФ). Необходимо подчеркнуть, что, предоставляя обеим сторонам договора право отказаться от него, Кодекс проявляет разное отношение к заказчику и исполнителю*(343). Это означает, что под особой защитой оказывается все же заказчик (потребитель). Подтверждением этого является тот факт, что если он отказывается от договора, неблагоприятными последствия будут ограничены возмещением исполнителю понесенных им расходов. В противном случае, когда на стороне отказчика выступает исполнитель, он обязан возместить заказчику (потребителю) убытки. К специальным основаниям прекращения договора относятся: аннулирование лицензии исполнителя, утрата объектом охраны отдельных признаков - изменение правовой формы владения, пользования и распоряжения охраняемым имуществом либо наличием специальных мер по сохранности (неприкосновенности). В первом случае объект охраны может перейти к другому собственнику или же может произойти выделение доли, что в свою очередь означает "признание за каждым из сособственников самостоятельного субъективного гражданского права, не зависящего в своем существовании и осуществлении от прав иных сособственников. Признание такого права предполагает самостоятельный объект - долю ценности общей вещи"*(344). Таким образом, появляется новый объект охраны и новый собственник, который в свою очередь выступает самостоятельной стороной (заказчиком) в новом договоре. В противном случае происходит нарушение императивных норм, согласно которым исполнитель обязан заключить договор с каждым из своих "клиентов"*(345). Во втором случае, утрата объектом охраны признака сохранности (неприкосновенности), с одной стороны позволяет говорить о нарушении самого порядка заключения договора, т.е. о нарушении одного из условий, необходимого для достижения соглашения сторон, с другой - невозможность оказания услуг охраны исполнителем такого объекта. Как следует из части 1 статьи 432 ГК РФ существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного типа, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Таким образом, в рассматриваемом договоре предмет, становится одним из основных условий, без которых договор не может существовать как обязательство и по которому должно быть достигнуто соглашение сторон. Следует указать на использование метода единства и дифференциации применительно к предмету рассматриваемого договора. Единство заключается в том, что виды услуг частной охранной деятельности носят императивный характер, изложены в статье 3 Закона и ограничены лицензией исполнителя. Вместе с тем эти виды услуг индивидуализированы применительно к каждому заказчику и тем самым носят дифференцированный характер. На наш взгляд, предмет рассматриваемого договора не является безупречным и нуждается в более подробном анализе и совершенствовании в связи с развитием гражданского оборота. В настоящее время, предметом договора на оказание услуг частной охранной деятельности являются следующие виды услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении; 3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Названные категории во многом схожи с соответствующими объектами гражданских прав и в достаточной степени рассмотрены нами в разделе работы, посвященном "объектам охраны". Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание участников концертных услуг на предмет договора в виде "обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий", который сегодня носит спорный характер. По мнению ФСБ РФ указанная охранная услуга не должна подменять аналогичные полномочия правоохранительных органов, осуществляемых ими в силу предписаний закона*(346). По мнению других, нечетко определен объект охраны при оказании, названной услуги (лицо, участвующее в мероприятии, территория или иной объект)*(347). На наш взгляд, указанный вид услуг заслуживает самого пристального внимания, хотя бы уже потому, что места оказания концертных услуг являются местами массового пребывания людей и, в отдельных случаях, признаются критически важными для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения регионов РФ*(348). Представляется, что объектом такого вида охраны должно являться обеспечение самого "порядка", буквально означающего "правильное налаженное состояние, последовательный ход чего-нибудь, правила, по которым совершается что-нибудь"*(349). При этом следует заметить, что непосредственно лица, объекты, территория и другие субъекты и элементы охраны органически входят в понятие самого "порядка" при проведении конкретного массового мероприятия. Мы рекомендуем заказчику указанные аспекты юридически закреплять в нормативных актах, например, локальных. По нашему мнению, такими нормами должны регулироваться основные элементы массового мероприятия: понятие самого мероприятия, порядок его организации и проведения, требования к участникам, правила поведения посетителей и др. Указанные нормы можно оформить как в одном документе, так и в виде отдельных инструкций, положений по рекомендуемым разделам. Такие, юридически оформленные локальные нормативные акты, могут иметь статус задания заказчика, а исполнителю остается только их выполнить в соответствии с другими условиями договора. Предложенная нами модель может являться предметом договора на оказание услуг частной охранной деятельности, что находит свое подтверждение среди участников предпринимательской деятельности*(350). Развитие гражданского оборота, законодательства, регулирующего сферу оказания услуг частной охраны, предъявляет новые требования не только к участникам, но и к предмету рассматриваемого договора. Иными словами возникает потребность в новом виде услуг (предмете договора) - в "обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов". Важно заметить, что законодатель уже учел существующие в этой сфере проблемы, что нашло юридическое закрепление в нормах закона. Так, с 1 января 2010 г. дополнительно к названным видам услуг, будет причислено*(351): 1) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 2 настоящего абзаца; 2) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством РФ. К сожалению, в настоящее время законодатель не сформулировал определения указанных видов режимов, а также не определил перечень "объектов имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения". Представляется целесообразным использование предложенной ранее модели. На первом этапе заказчик формирует требования пропускного и внутриобъектового режимов и юридически оформляет эти нормы в локальном нормативном акте. Вторым этапом будет являться заключение с исполнителем договора, предметом которого и будут являться мероприятия, уже применяющиеся исполнителем в практической деятельности и "закамуфлированные" под "охрану имущества собственников". Следует указать, что понятие "режим" является общим для рассматриваемых видов и означает "распорядок (порядок) действий, условия деятельности, работы, существования чего-нибудь"*(352). Таким образом, предметом договора может являться поддержание "пропускного режима - установленного в пределах охраняемого объекта порядка, представляющего собой комплекс организационно-правовых правил и мероприятий, исключающих возможность бесконтрольного входа/выхода граждан, въезда /выезда транспортных средств, вноса/выноса товарно-материальных ценностей". Предметом договора по обеспечению внутриобъектового режима будет означать следующее: "обеспечение установленного в пределах охраняемого объекта порядка, представляющего комплекс организационно-правовых правил и мероприятий, исключающих несанкционированное нахождение, перемещение на объекте граждан, транспортных средств, товарно-материальных ценностей". Изложенные аспекты подтверждаются практикой оказания концертных услуг, к сожалению, порою имеющей трагический характер. Так, если бы в период проведения мюзикла в театральном центре на Дубровке в г. Москве (октябрь 2002 г.) надлежащим образом был установлен пропускной и внутриобъектовый режим, трагедии можно было бы избежать, либо в значительной степени минимизировать ее последствия. Под содержанием рассматриваемого договора мы понимаем совокупность всех его условий. Однако следует указать, что такие условия различны и зависят от комплексного подхода к понятию самого договора. Так под содержанием "договора-сделки" необходимо понимать непосредственно договорные условия. Содержанием "договора-правоотношения" будут являться права и обязанности сторон.*(353) Большинство ученых объединяет условия договора в три группы: существенные, обычные и случайные. Так, по мнению Т.Е. Кукиной, содержанием договора поставки являются сами условия - "существенные и обычные"*(354). Статья 432 ГК РФ, наряду с предметом договора, относит к существенным и те условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного типа. Однако с одной стороны, рассматриваемый договор является непоименованным, с другой - Закон не содержит вообще каких-либо условий договора на оказание услуг частной охранной деятельности. Следовательно, заявлять о существенных условиях договора в буквальном их значении было бы преждевременным. Представляется целесообразным говорить об условиях, без которых договор не может существовать как обязательство, которые имеют правовой статус существенных условий. Проведенный анализ позволяет сформулировать вывод о том, что к таким условиям относятся следующие категории. Во-первых, это такие условия, которые закреплены в самом Законе или иных источниках правового регулирования, услуг частной охраны, относительно которых законодатель требует их соблюдения. Во-вторых, это условия, которые, хотя и не закреплены законодательно, но имеют значение для непоименованных договоров, модель которых не указана в правовых актах, хотя и выработана участниками договора в практической деятельности. В современных условиях гражданского оборота такая тенденция имеет важное значение, поскольку "выделение существенных условий, которые необходимы для данного вида договоров, приобретает особое значение, когда речь идет о непоименованных договорах"*(355). Следует заметить, что Закон не содержит вообще каких-либо условий договора на оказание услуг частной охранной деятельности, однако, содержит отсылочные нормы к статье 9 "Договор между частным детективным предприятием (объединением) и клиентом". Анализ норм Закона позволяет сделать следующий вывод: существенными условиями договора на оказание услуг частной охранной деятельности, т.е. условиями, без которых договор не может существовать, как обязательство будут являться условия о предмете договора, оплате услуг, сроках выполнения обязательств. Кроме условий договора, содержанием договора-правоотношения являются права и обязанности сторон. Как следует из смысла договора на оказание услуг частной охранной деятельности, основной обязанностью заказчика является: во-первых, осуществить заказ охранных услуг, во-вторых, оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Несколько по-иному обстоит дело с исполнителем, обязанности которого, изложенные в Законе и ограничены лицензией, не всегда соответствуют реалиям жизни, и, кроме того, часть из них находятся в противоречии с конституционными нормами. Так, например, в соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции РФ в нашей стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Представляется очевидным, что такая позиция воли народа (Конституция РФ принята всенародным голосованием) должна найти отражение в нормах Закона, иных правовых актов, а затем и трансформироваться в условия договора. Закон предоставляет частному охраннику, при реализации договорных обязательств, только одно право: задерживать лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, но только на месте правонарушения и для незамедлительной передачи в органы внутренних дел. Однако, остальные права и обязанности не идут ни в какое сравнение с аналогичными действиями в сфере государственной, ведомственной, вневедомственной охраны. Так исполнитель не имеет право оказывать услуги по защите жизни и здоровья граждан с использованием огнестрельного оружия*(356). Такое положение не соответствует сложившейся в обществе иерархии ценностей (жизнь, здоровье, собственность). Закон разрешает использовать при охране имущества огнестрельное оружие, а при защите нематериальных благ - жизнь и здоровье - нет. Кроме того, такое положение противоречит ФЗ РФ "Об оружии", нормы которого разрешают гражданам применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья, собственности. Таким образом, охранник, профессия которого связана с защитой нематериальных благ заказчика, имеет гораздо меньше прав на применение оружие, чем просто гражданин РФ. Такая ситуация ставит под угрозу смысл не только договорных отношений, но и частной охранной деятельности в целом, что в свою очередь представляет угрозу ограничения предпринимательской деятельности участников гражданского оборота. На наш взгляд ограничены права охранников и в применении оружия, когда ситуация становится парадоксальной: охранник имеет право применить оружие, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности, но ни как ни для защиты жизни заказчика. Кроме того, случаи применения оружия ограничены*(357) (их всего три, один из которых - для подачи сигнала тревоги или вызова помощи), в то время как, например, у работников ведомственной охраны таких случаев в два раза больше.*(358) Кроме того, как свидетельствует судебная практика, отказ в выдаче разрешения на ношение и использование служебного оружия при оказании охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан является правомерным*(359). Закон не содержит норм, не только регулирующих, но и вообще разрешающих, применение работниками исполнителя физической силы, что также нарушает дисбаланс по отношению к работникам иных видов охраны. Возросшие угрозы совершения террористических актов и диверсий, охрана объектов концертных услуг требует от исполнителя выполнения мероприятий по проведению личного досмотра, досмотра транспорта, товарно-материальных ценностей. В противном случае охранные обязательства становятся не только не эффективными, но и бесполезными, поскольку и занести, и вынести с охраняемого объекта можно все, что угодно. Представляется, что наличие прав частного охранника на проведение досмотра (в пределах охраняемого объекта, имущества) повысит эффективность мероприятий по охране имущества собственников, и тем самым, будет способствовать безопасности общества, граждан, государства. Кроме того, такая ситуация ставит работников исполнителя в неравное положение по сравнению с ведомственной, вневедомственной охраной, что опять-таки противоречит статье 8 Конституции РФ. Указанное нами право охранника на задержание требует разъяснений и дополнений. Во-первых, признанное право ограничивается территорией охраняемого объекта - например, местом проведения концертных услуг, во-вторых, такое право является вполне обоснованным, поскольку соответствует статье 38 УК РФ, согласно которой право на задержание имеют все граждане РФ. Вместе с тем нуждается в совершенствовании и норма Закона, закрепляющая положение о том, что задержанное лицо "...должно быть незамедлительно передано в органы внутренних дел". Сегодняшнее состояние правоохранительных органов не позволяет говорить о такой "незамедлительности", зачастую оперативно прибыть на охраняемый объект у работников МВД просто нет возможности. Следовательно, прежде чем доставить правонарушителя в орган внутренних дел возникает необходимость доставить его в помещение охраны, сообщить в ОВД, а также содержать лицо до их прибытия. Таким образом, целесообразно, предоставить охраннику право, наряду с задержанием, доставлять правонарушителя в помещение охраны и, кроме того, такое право предоставлено работникам ведомственной охраны, что не только противоречит конституционным нормам о равной степени защиты всех форм собственности, но и снижает эффективность выполнения договорных обязательств. С учетом изложенного, мы предлагаем внести изменения, в Закон, предоставив частным охранникам право проведения досмотра, ограничив его территорией охраняемого объекта, а также право доставления правонарушителя и содержание его в помещении охраны до прибытия работников органов внутренних дел. Что касается непосредственно договорных обязательств сторон, мы рекомендуем права и обязанности исполнителя, применительно к каждому объекту охраны (виду имущества) формулировать в едином документе, например, в "Табеле поста", который согласовывается заказчиком и исполнителем и является приложением к договору. Рассмотренные аспекты содержания "договора-сделки" и "договора-правоотношения" находят юридическое закрепление в "договоре-документе", который частная охранная организация и участник концертных услуг должны заключить в письменной форме. Наряду с юридической природой договора на оказание услуг частной охранной деятельности, дополнительным аргументом в пользу этого соглашения (как средства охраны прав участников концертных услуг) свидетельствует и комплекс источников правового регулирования рассматриваемых отношений. Такой комплекс представляет собой, по меньшей мере, девять уровней источников права, регулирующих договорные обязательства сторон. Представляется разумным последовательно исследовать различные уровни названных источников с тем, чтобы участники концертных услуг могли самим выбирать наиболее эффективные из них в качестве правового регулирования изучаемого средства охраны. В тоже время мы не ставим задачу детального анализа изучаемых актов, поскольку в виду их достаточного количества это является предметом самостоятельного исследования К первому уровню мы относим принципы, нормы международного права и международные договоры РФ, которые становятся актуальными в связи с возросшей интеграцией сферы услуг в международное сообщество. Особенностей источников второго уровня, Конституции Российской Федерации и федеральных конституционных законов (ФКЗ) является особый механизм их принятия, а также обладание высшей юридической силой по отношению к нормативным актам иных уровней. Стремительное развитие чрезвычайных ситуаций, возросшая угроза террористических актов не исключает применение норм ФКЗ "О чрезвычайном положении" и "О военном положении". Специфика этих законов заключается в наличии норм, способных повлиять на договорные обязательства сторон в случае введения военного или чрезвычайного положения. К третьему уровню следует отнести Кодифицированные нормативные акты, применительно к договору на оказание услуг частной охранной деятельности. Главенствующую роль в этом уровне занимает ГК РФ, нормы которого мы классифицируем по следующим основаниям 1) общие нормы, характеризующие стороны договора (главы 1-4); 2) нормы, характеризующие договор как сделку (глава 9), как обязательство (раздел III, глава 59); 3) нормы, характеризующие признаки объекта охраны (подраздел 3 раздела 1, раздел II); 4) нормы, характеризующие договор возмездного оказания услуг (глава 39); 5) нормы, позволяющие выделить договор среди смежных договоров подряда (глава 37) и хранения (глава 47). КоАП РФ и УК РФ предусматривают административную (п.п. 1, 4 ст. 20.16) и уголовную ответственность исполнителя (ст. 203), которая может возникать при реализации договорных обязательств. Трудовой кодекс РФ регулирует трудовые отношения "частных охранников" и исполнителя (ст. 11.1 Закона), а нормы Земельного кодекса РФ - договорные обязательства в том случае, если земля, являются объектами охраны, на которых могут оказываться концертные услуги. К четвертому уровню следует отнести федеральные законы и законы РФ, которые в свою очередь разделяются на два подуровня. Первый, специальный подуровень включает Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ". Вместе с тем, считаем необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства, значение которых для участников концертных услуг обусловлено следующими аспектами. Во-первых, Закон, принятый в марте 1992 года, в значительной степени устарел и не отвечает реалиям жизни. Во-вторых, в Законе отсутствуют нормы, относящиеся непосредственно к договорным обязательствам. Например, ст. 12 Закона предписывает осуществлять заключение договоров исполнителями на оказание услуг частной охранной деятельности в соответствии с нормами ст. 9 (договор между частными детективными предприятиями (объединениями) и клиентом). Однако такое положение неприемлемо, поскольку: 1) виды детективных и охранных услуг, которые, как следует из ст. 3 Закона, принципиально отличаются друг от друга; 2) различными являются и исполнители договорных обязательств: частный детектив (индивидуальный предприниматель), либо детективное предприятие (объединение) - в договоре на оказание детективных услуг и только юридическое лицо - охранная организация, но, ни в коей мере не индивидуальный предприниматель - в договоре охраны; 3) ст. 12 Закона запрещает частным охранникам использовать методы сыска, что позволяет сделать вывод о разграничении частной охранной и детективной деятельности. В-третьих, ФЗ РФ*(360) содержит достаточное количество изменений и дополнений, касающихся предмета договора (видов частной охранной деятельности), правового статуса исполнителя охранных услуг (частной охранной организации) и другие нормы, которые вступают в силу с 1 января 2010 года. Таким образом, участники концертных услуг должны учесть указанные изменения при заключении договора на оказание услуг частной охранной деятельности, в противном случае такой договор утратит свой эффект как средство охраны их прав. Второй подуровень включает в себя законы нормы, которых носят общий характер и непосредственно не регулируют договорные отношения, хотя во многом дополняют и уточняют те обязательства сторон, которые возникают из договора (Закон РФ "О защите прав потребителей", "О государственной охране" и др.). К пятому уровню относятся подзаконные нормативные акты: указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. На основе анализа действующих нормативных актов указанной категории мы приходим к выводу о том, что эти акты приняты во исполнение законов и распространяют свое действие дифференцированно: 1) на органы, контролирующие оказание услуг частной охраны; 2) на особенности исполнения договорных обязательств; 3) на лицензионные требования исполнителя; 4) на способы исполнения договорных обязательств (использование оружия, спецсредств). Законодательство шестого уровня, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, мы подразделяем на две группы. К первой группе относятся приказы МВД РФ содержащие нормы по контролю за оказанием услуг частной охраны, устанавливающие требования лицензирования для исполнителя, регулирующие порядок применения оружия и спецсредств исполнителем, предусматривающие порядок проверки работников исполнителя на предмет действий в условиях применения оружия и спецсредств. Акты второй группы состоят из двух категорий: 1) регулирующие технические аспекты оказания услуг частной охранной деятельности и имеющие отношение не ко всем сторонам договора; 2) приказы министерств о создании ведомственной охраны объектов в соответствии с их принадлежностью, что позволяет отграничить объекты частной охраны от объектов охраны государственной и ведомственной. Особенностью седьмого и последующих уровней источников правового регулирования услуг частной охраны является то, что они расположены за пределами гражданского законодательства, в систему которого в ее "узком" и "широком" смысле входят ГК РФ, федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и акты федеральных органов исполнительной власти (ст. 3 ГК РФ). К седьмому уровню источников мы относим акты органов государственной власти субъектов РФ, которые в соответствии со ст. 72 Конституции РФ могут регулировать вопросы применительно к признакам объектов охраны: собственности на землю, вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. Так, например, согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 23 марта 2009 г. N 275 "сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия"*(361) является одним из видов государственных услуг оказываемых Комитетом по культуре указанного субъекта РФ. Представляется, что при реализации названной функции могут быть использованы рассматриваемые в настоящем параграфе средства охраны. Особенность источников восьмой группы заключается в том, что органы, их издающие, не входят в систему органов государственной власти и решают вопросы местного значения. Мы классифицируем акты органов местного самоуправления по следующим видам: 1) акты, регулирующие вопросы муниципальной собственности; 2) непосредственно регулирующие отдельные виды договорных обязательств (обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий, вопросы безопасности концертных услуг и др.); 3) нормы, которые призваны регулировать договорные обязательства в том случае, если на стороне заказчика выступает потребитель (ст. 44 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Так, например, акт органа местного самоуправления г. Камышина, Волгоградской области определяет перечь мест проведения культурно-зрелищных мероприятий на территории города к которым относятся учреждение культуры и искусства "Дворец культуры" "Текстильщик", Детский дворец культуры "Дружба", Муниципальное учреждение культуры "Камышинский драматический театр"*(362). Поскольку названные учреждения в полной мере являются объектами недвижимости, то при наличии исследованных нами признаков объектов охраны - они в полной мере могут приобретать их статус, т.е. становится объектами договора на оказание услуг частной охранной деятельности. Подобные нормы содержатся и в "Положении о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в городе-герое Волгограде"*(363), также представляющим собой один из источников рассматриваемого уровня. Локальные нормативные акты составляют девятый уровень рассматриваемых источников. Таковыми являются акты исполнителя и заказчика (юридического лица) и имеют форму Уставов, Правил, Положений, Приказов, Коллективных договоров, Инструкций и других. Такие источники имеют следующие особенности: 1) зачастую именно для реализации норм локальных нормативных актов, заказчик заключает договор на оказание услуг частной охранной деятельности; 2) нормы указанной категории актов формируются самими сторонами договора и во многом могут совпадать с условиями самого договора. К особенностям правового регулирования следует отнести и влияние на договорные отношения решений органов, осуществляющих координацию действий в борьбе с терроризмом - антитеррористических комиссий различного уровня. По нашему мнению это обусловлено следующими аргументами: Во-первых, реалии жизни таковы, что террористические акты и диверсии, представляют угрозу, прежде всего жизни и здоровью граждан, их имуществу, общественному порядку, то есть объектам частной охраны и прав участников концертных услуг. Во-вторых, рабочие группы антитеррористических комиссий созданы на многих объектах охраны, имеют своей целью обеспечить состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, собственности, поддержания порядка, что и реализуется через договорные обязательства сторон. Так, места массового скопления людей, к которым, безусловно, относятся места проведения концертов и других культурно-зрелищных мероприятий, представляют собой "критически важные для национальной безопасности объекты инфраструктуры и населения"*(364). Этот правовой статус требует принятия дополнительных мер безопасности, с использованием предусмотренных законом средств охраны. Однако, мы не выделяет нормативные акты указанных органов отдельным уровнем рассматриваемых источников, поскольку решения антитеррористических комиссий (их структурных подразделений) реализуются через нормативные акты четвертого-девятого уровней источников правового регулирования услуг частной охраны. Например, в период майских праздников с 28 апреля 2008 г. по 11 мая 2008 г. Национальным антитеррористическим комитетом были даны указания по обеспечению дополнительных мер защиты в местах значительного пребывания людей. Юридическим оформлением таких мер явилось соответствующее Решение Антитеррористической комиссии Волгоградской области*(365), обладающее статусом источника правового регулирования седьмого уровня - акта органа государственной власти субъекта РФ. Резюмируя основные положения параграфа можно сформулировать следующие выводы. Во-первых, в зависимости от субъектного состава участников концертных услуг и правового статуса объектов, на которых такие услуги оказываются, возможно, применение средств охраны в виде государственной или ведомственной охраны. Во-вторых, наиболее эффективным и распространенным средством охраны прав участников концертных услуг выступает договор на оказание услуг частной охранной деятельности. Такое положение обусловлено: 1) тождественностью юридической природы концертных услуг и услуг частной охраны; 2) предметом договора (защита жизни и здоровья участников концертных услуг, охрана их имущества, проектированием и монтажом средств пожарно-охранной сигнализации на объектах оказания концертных услуг, обеспечением порядка при проведении массовых мероприятий, вызванных оказанием концертных услуг; 3) комплексным характером правового регулирования услуг частной охранной деятельности. Заключение В заключении подведем краткие итоги и укажем пути дальнейшего совершенствования правового регулирования обязательственных отношений по договору возмездного оказания концертных услуг, а также совершенствования средств охраны прав их участников. Сегодня можно констатировать факт того, что вопросы культуры остаются крайне актуальными, поскольку, по мнению Президента РФ Д.А. Медведева играют ведущую роль в сохранении единства и многонациональной самобытности России. Такой высокий статус культуры подтверждается и проведением совместного заседания Президиума Госсовета РФ президиума Совета при президенте по культуре и искусству 18 сентября 2009 г. в г. Новгороде*(366), на котором были рассмотрены основные пути совершенствования этой сферы человеческой деятельности. Вместе с тем, исследование показало, что категория "услуга" известна цивилистике уже на протяжении тысячелетий - со времен римского права, однако и сегодня общая теория права и теория гражданского права не дают однозначного ответа, какими признаками должны обладать услуги, для того чтобы регулироваться главой 39 ГК РФ. Кроме того, проблема заключается и в том, что не существует единого легального определения "услуги" как юридической категории в целом, и "концертной услуги" - в частности. Представляется, что изложенные в работе основные положения и выводы ценны именно тем, что позволяют в некоторой степени, устранить указанную проблему. К таковым положениям следует отнести следующие аспекты. 1. Доказано что понятие "культурно-зрелищный" является собирательным, образованным от слов "культура" и "зрелище". Первое из них указывает на культурный и воспитательно-образовательный характер исследуемых услуг (в процессе которых вниманию зрителей предлагаются произведения культуры и искусства), а второе - на преимущественно зрительное восприятие таких услуг. 2. Обосновано утверждение о том, что к культурно-зрелищным услугам, кроме концертов, спектаклей и т.д., можно отнести и всевозможные выставки, в том случае, когда культурные ценности не выражаются в действиях исполнителей (песни, танцы и др.), а остаются неподвижными (картины и др.). 3. Сформулирован вывод о том, что культурно-зрелищным услугам присущи как общие, так и специфические признаки услуг. Наиболее распространенными среди них являются: 1) творческий характер деятельности исполнителя (за исключением кинопоказа и выставок, где деятельность исполнителя носит организационно-технический характер); 2) уникальность, единичность форм создания или воспроизведения услуг культуры, рассчитанных на их массовое потребление (театральный спектакль, концерт); 3) направленность воздействия на внутренний мир, на душу зрителя с целью удовлетворения его культурных потребностей; 4) ориентирование на массовость потребителя. 4. В работе сформулировано и обосновано авторское определение концертной услуги, под которой понимается разновидность культурно-зрелищных услуг, представляющая собой фактически и юридически осуществимую услугу по организации и проведению концертов, не имеющую овеществленного результата и по этой причине обладающую признаком неосязаемости. Данная услуга оказывается и поглощается единовременно - в процессе самой деятельности, неотделима от исполнителя, направлена на удовлетворение культурных потребностей широкого круга зрителей, заключается в уникальности, единичности форм воспроизведения, оказывается исключительно творческой деятельностью непосредственного исполнителя в строго определенном месте (концертный зал, концертная площадка) и в установленное время только на основании лицензии. 5. Не менее значимым является и вывод о том, что рынок концертных услуг, сформировавшийся в условиях развития предпринимательской деятельности, представляет собой совокупность существующих и потенциальных потребителей с соответствующими запросами и интересами, заказывающими данные услуги с целью приобщения к миру культуры и искусства или иной целью. 6. Доказано, что договор об оказании концертных услуг следует понимать как "безымянный" вид поименованного типа, который называется "Возмездное оказание услуг" и урегулирован главой 39 ГК РФ. 7. Существенное значение для практики гражданского оборота имеет и научное определение договора оказания концертных услуг. Такой договор представляет собой соглашение, в силу которого одна сторона - профессиональный исполнитель или посредник-организатор, обязуется в установленные сроки оказать другой стороне заказчику (гражданам, организациям, Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям), культурно-зрелищную услугу в виде концерта для населения своими силами или посредством привлечения к исполнению третьих лиц, а другая сторона обязуется оплатить эти услуги и выполнить обязанности, предусмотренные договором. 8. В работе сформулирован вывод о том, что с позиции общей теории гражданского права, рассматриваемый договор является консенсуальным, двусторонним, возмездным и по своей юридической природе может являться как публичным, так и частным. Он является договором присоединения, основным (окончательным), каузальным и срочным. 9. В достаточной степени аргументированным является положение о том, что договор возмездного оказания концертных услуг может заключаться между различными субъектами гражданского права: 1) артистом и зрителем; 2) артистом и посредником-организатором, который затем либо продаст билеты - с целью извлечения прибыли (договор в интересах третьих лиц), либо для зрителей мероприятие будет бесплатным (договор об исполнении третьим лицам); 3) посредником-организатором и зрителем. 10. Установлена особенность договора, которая заключается в том, что зрителем, а значит и стороной договора, может быть и недееспособное лицо - за исключением концертов, имеющих возрастные ограничения (например, запрещенных для малолетних граждан и др.). 11. Доказано, что существенными условиями договора возмездного оказания концертных услуг являются предмет (надлежащая организация и проведение мероприятия, его репертуар, содержание и т.п.) цена, срок, место, а также все условия, содержащиеся в "райдере". 12. Сформулировано научное определение нового для российской цивилистики понятия "райдер", под которым понимается перечень требований исполнителя (в том числе и гастролирующего) к принимающей стороне (заказчику концертных услуг), состоящий из технической и бытовой частей. В случае принятия заказчиком данного перечня все его пункты становятся существенными условиями договора возмездного оказания концертных услуг. Бытовая часть не касается непосредственно концертных услуг, но имеет сопутствующий характер и подразумевает требования к транспорту, встрече и проводам артиста, проживанию в гостинице, оборудованию гримерок и прочее. Техническая же часть предусматривает необходимую аппаратуру, а соответственно отражается на качестве концертных услуг. Проведенный анализ проблем деятельности по оказанию концертных услуг позволяет сделать вывод о том, что такая деятельность имеет все основания стать самостоятельным объектом правового регулирования. Именно поэтому сформулированные в работе основные положения и выводы о юридической природе концертных услуг, позволяет сделать предложения по совершенствованию норм гражданского законодательства РФ. Так, п. 1 ст. 781 ГК РФ целесообразно дополнить фразой "Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, если иное не предусмотрено специальным нормативно-правовым актом". Право зрителя на получение информации об использование фонограмм нередко нарушается. Необходима разработка реальных механизмов привлечения к ответственности недобросовестных исполнителей. Для более эффективной защиты права зрителей на получение качественной услуги необходимо включить оказание концертных услуг в перечень лицензируемых видов деятельности, тем более, что одна из разновидностей культурно-зрелищных услуг - киновидеопоказ, осуществляется только на основании лицензии. В соответствии со ст. 4 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. По этой причине предложено дополнить ст. 17 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" указанием на концертные услуги, как вид деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. В нормативно-правовом акте, регламентирующем концертную деятельность, целесообразно закрепить перечень показателей некачественной организации и исполнения этих услуг, которые влекут ответственность артиста или организатора мероприятия. Современное состояние рынка концертных услуг свидетельствует о все возрастающей роли безопасности: с одной стороны самого процесса оказания услуг, с другой - целого комплекса прав участников таких услуг. Сформулированное определение системы безопасности участников концертных услуг как "единство закрепленных законодательством РФ категорий, направленных на обеспечение состояние защищенности участников концертных мероприятий", способно оказать существенное воздействие на степень защищенности указанных лиц. Непосредственное воздействие на безопасность прав рассматриваемых участников способна оказать и категория "охрана", поскольку представляет собой "действия участников концертных услуг, осуществляемые в целях обеспечения состояния защищенности их прав в процессе подготовке и оказания концертных услуг", реализуемое через наиболее эффективные средства в рассматриваемой сфере. В зависимости от субъектного состава участников концертных услуг и правового статуса объектов, на которых такие услуги оказываются, возможно, применение средств охраны в виде государственной или ведомственной охраны. Проведенный в работе анализ позволяет сформулировать вывод о том, что наиболее эффективным и распространенным средством охраны прав участников концертных услуг выступает договор на оказание услуг частной охранной деятельности. Такое положение обусловлено: 1) тождественностью юридической природы концертных услуг и услуг частной охраны; 2) предметом договора (защита жизни и здоровья участников концертных услуг, охрана их имущества, проектированием и монтажом средств пожарно-охранной сигнализации на объектах оказания концертных услуг, обеспечением порядка при проведении массовых мероприятий, вызванных оказанием концертных услуг; 3) комплексным характером правового регулирования услуг частной охранной деятельности. Однако указанное средство охраны, наряду с самими концертными услугами, нуждается в адекватном правовом регулировании. С этой целью предлагается внести изменения, в Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", предоставив частным охранникам право проведения досмотра, ограничив его территорией охраняемого объекта, а также право доставления правонарушителя и содержание его в помещении охраны до прибытия работников органов внутренних дел. Мы понимает, что в настоящей работе невозможно ответить и решить все вопросы, связанные с правовым регулированием концертных услуг и охраной прав их участников, роль которых в современных условиях стремительно возрастает. Изложенные и другие проблемы обязательственных отношений в рассматриваемой сфере являются для нас перспективной темой дальнейших исследований. Севостьянов М.В., Шаронов С.А. ───────────────────────────────────────────────────────────────────────── *(1) Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // РГ. 2008. N 230. *(2) Там же. *(3) См., подробнее: О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2010 годы): Пост. Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 740: в ред. Пост. Правительства от 14 января 2009 г. N 23 // СЗ РФ. 2005. N 51. Ст. 5528; 2007. N 25. Ст. 3041; 2008. N 2. Ст. 96; 2009. *(4) Степанов Д. Зарождение и развитие услуг в римском частном праве // Российское право. 2001. N 3. С. 153. *(5) Денбург Г. Пандекты: Т. III. Обязательственное право. 2-ое изд. /Пер. П. Соколовского. М., 1904. С. 371. *(6) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: "Статут", 2002. С. 206. *(7) См. например Синайский В.И. Русское гражданское право. Вып. II. Обязательственное, семейное и наследственное право. Киев, 1915. С. 158; Исаченко В.А. Свод кассационных положений по вопросам русского гражданского материального права. М.. 1906. С. 600. *(8) Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг //Сб. трудов. Свердловск 1964. Вып. 3. С. 156. *(9) Измайлов Е.В. Место договора на выполнение маркетинговых исследований в системе гражданско-правовых договоров // Юрист. 1999. N 8. С. 58. *(10) Ойгензихт В.А. Специфика регулирования некоторых гражданско-правовых отношений //Советское государство и право. 1978. N 3. С. 50. *(11) Ойгензихт В.А. Нетипичные договоры по оказанию услуг личного характера: Учеб. пособ. Душанбе, 1984, а также см.: Садиков О.Н. Нетипичные институты в советском праве // Советское государство и право. 1979. N 2. *(12) Фетюхин М.И. Фетюхин Ю.М. Хабаров А.Н. Договор возмездного оказания услуг. Учебное пособие. Волгоград. 2001. С. 6-7. *(13) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 8. *(14) Алексеев С.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. М., 1962. С. 99-100. *(15) Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. М. 2000. С. 15. *(16) Таланина Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства // Гос-во и право. 1999. N 11. С. 73. *(17) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 28. Об основах государственного регулирования внешнеторговой *(18) деятельности: ФЗ РФ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 30 (Ч. II). Ст. 3128; 2006. N 6. Ст. 636. Ст. 2. *(19) Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: ФЗ РФ от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607 2007. N 7. Ст. 833. Ст. 1. *(20) О почтовой связи: ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697; 2003. N 28. Ст. 2895; 2004. N 35. Ст. 3607; 2007. N 27. Ст. 3213. Ст. 1. *(21) Дворжак Я., Суханов Е.А. Услуги в Чехословацком гражданском праве // Вест. Моск. ун-та. Сер. II. Право. 1981. N 4. С. 37. *(22) Словарь русского языка в четырех томах. Том 4. М., 1984. С. 519. *(23) Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М., 1997. С. 352. *(24) Словарь русского языка в четырех томах. Том 3. М., 1983. С. 575. *(25) Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка / Под ред. Л.А. Чешко. 5-е изд. Стереотипное. М., 1986. С. 543. *(26) Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 1998. С. 154-155. *(27) Свеженцева Е.И. Законодательство России о защите прав потребителей. Учебное пособие. Курск, 1996. С. 8-9. *(28) Грушевая Е.П. Обязательство по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях // Сов. гос-во. 1982. N 1. С. 83 *(29) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 17 *(30) Грушевая Е.П. Обязательство по предоставлению услуг в хозяйственных отношениях // Сов. гос-во. 1982. N 1. С. 82. *(31) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 16. *(32) Яковлев В.А. Услуги: вопросы теории и методологии. Краснодар. 1973. С. 16. *(33) Гражданское право. Т. 2. М., 1944. С. 79. *(34) Гражданское право. Ч. 2. М., 1938. С. 143. *(35) Отдельные виды обязательств. М.. 1954. С. 221. *(36) Баринов Н.А. Указ. Соч. С. 39. *(37) Гражданское право. Т. 2. М., 1985. С. 118. *(38) Маркс К. Капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23. С. 203-204. *(39) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 12. *(40) Там же. *(41) Там же. *(42) См., например, Семенов В.С. Сфера обслуживания и ее работники. М., 1966, С. 4., Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. М., 1972. С. 107-108. *(43) Россинский М.Б. Сфера услуг в экономике развитого социализма. Саратов. 1976. С. 8. *(44) Кочерга А.И. Сфера обслуживания населения. М. 1979. С. 67. *(45) БСЭ. 1971. Т. 4. С. 117. *(46) Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. М., 1968. С. 24-25. *(47) Индюков Н.П. Услуга как объект гражданского правоотношения / В кн.: Проблемы права социалистической государственности и его социального управления. Свердловск, 1978. С. 32-33. *(48) Там же. *(49) Гражданское право: Учебник. Том.2. / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. С. 200. *(50) Гражданское право. Т. 2. М., 1993. С. 46. *(51) Иоффе О.С. Советское гражданское право. Отдельные виды обязательств. Л., 1961. с. 211. *(52) Калмыков Ю.Х.. К понятию обязательств по оказанию услуг в гражданском праве. // Советское государство и право. 1966. N 5. С. 116. *(53) Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М., 1980. С. 17. *(54) Шешенин Е.Д. Предмет обязательств по оказанию услуг. Сборник ученых трудов СЮИ. Вып. 3. М.: Госюриздат, 1964 С. 161. *(55) Семенов В.С. Сфера обслуживания и ее работники. М., 1966. С. 4. *(56) См.: Шешенин Е.Д. О правовой природе договоров в сфере обслуживания. // Бытовое обслуживание населения ( правовые вопросы). М. 1968. С. 15. *(57) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 18. *(58) Баринов Н.А. Указ. соч. С. 18-19. *(59) Баринов Н.А. Указ. соч. С. 19. *(60) Там же. С. 28. *(61) Там же С. 20. *(62) Мозолин В.П., Кабалкин А.Ю. Совершенствование законодательства об обслуживании граждан СССР // Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М. 1983 *(63) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 21-23. *(64) Кванина В.В. Договор на оказание возмездных услуг. Учебное пособие. Челябинск. 2002. С. 22-23. *(65) Фетюхин М.И. Фетюхин Ю.М. Хабаров А.Н. Договор возмездного оказания услуг. Учебное пособие. Волгоград. 2001. С. 8. *(66) Хозяйственное право. Часть 2 / Под ред. В.С. Мартемьянова. С. 89. *(67) Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг.- Набережные Челны: Изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. С. 81. *(68) Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. N 2. С. 16. *(69) Петров А.И. Договор возмездного оказания консультационных услуг. Диссертация к.ю.н. Рязань. 2004. С. 48-50. *(70) Петров А.И. Договор возмездного оказания консультационных услуг. Диссертация к.ю.н. Рязань. 2004. С. 48-50. *(71) Индюков Н.П. Услуга как объект гражданского правоотношения / В кн.: Проблемы права социалистической государственности и его социального управления. Свердловск, 1978. С. 32-33. *(72) Красавчиков О.А. Система отдельных видов обязательств. // Советская юстиция. 1960. N 5. С. 42-43. *(73) ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения. Утвержден Постановлением Госкомстата России от 21.02.94 г. N 34. Официальное издание. *(74) Шешенин Е.Д. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг / В кн. Антология уральской цивилистики 1925-1989. М., 2001. С. 346-352. *(75) Гражданское право. Т. 2. М., 1993. С. 200. *(76) П. 2. Положения о порядке организации и проведении общественно политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых, религиозных, рекламных и иных массовых мероприятий в г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани N 2913-м от 21.10.2003 г. http://astrakhan.astranet.ru/n_akt/120.htm *(77) П. 1. Регламента проведения рекламных, культурно зрелищных, спортивно-массовых мероприятий на открытых площадках в городе Вологде, утвержденного Решением Вологодской городской Думы от 24.04.2003 г. N 596. http://www.vcom.ru/cgi-bin/db/voldoc?_reg_number=%C2%CE%CB05066. *(78) П. 1.2. Положения о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности участников и зрителей при проведении массовых спортивных, культурно-зрелищных мероприятий в Санкт-Петербурге (с изменениями на 04.05.2003 г.) http://www.gov.spb.ru/law?doc&nd=8345817&nh=0&ssect=0 *(79) Там же. *(80) Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53000 слов / С.И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. -24-е изд., испр. М.: ООО "Издательский дом "ОНИКС 21 век": 2005. С. 231. *(81) Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 1996. С. 12. *(82) Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право С. 128., . Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг. С. 43. *(83) Кванина В.В. Договор на оказание возмездных услуг. Учебное пособие. Челябинск. 2002. С. 23-24. *(84) Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 543-544. *(85) Гуренко Е.Г. Проблемы художественной интерпретации (философский анализ). Новосибирск, 1982. С. 70. *(86) Гражданский кодекс Российской Федерации: часть четвертая ФЗ РФ от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 52 (Ч. 1). Ст. 5496. П. 4. Ч. 1. Ст. 1225. *(87) Кокина С.Б. Исполнение как объект прав артиста-исполнителя в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03. М. 2002. С. 27-28. *(88) Там же. С. 28. *(89) Кокина С.Б. Указ. соч. С. 13-14. *(90) Дельцова Н.В. Объекты интеллектуальной собственности: система признаков и система правового регулирования. Дис. к.ю.н. 2004. С. 70. *(91) Там же. С. 63. *(92) Там же. С. 60. *(93) Ионас В.Я. Критерий творчества в авторском праве и судебной практике. М., 1967. С. 18-20. *(94) Дельцова Н.В. Объекты интеллектуальной собственности: система признаков и система правового регулирования. Дис. к.ю.н. 2004. С. 64. *(95) Меркушев Л.А. Рынок услуг в сфере культуры. //Территория и общество. Пермь, 1992. С. 29. *(96) Пригожин И.И. Политика - вершина шоу-бизнеса. М.: ООО "Алкигамма", 2001. С. 83-84. *(97) Меркушев Л.А. Рынок услуг в сфере культуры. //Территория и общество. Пермь, 1992. С. 29. *(98) В кн.: Пригожин И.И. Политика - вершина шоу-бизнеса. М.: ООО "Алкигамма", 2001. С. 16. *(99) Пригожин И.И. Указ. Соч. С. 17. *(100) Пригожин И.И. Указ. Соч. С. 21-22. *(101) Пригожин И.И. Указ. Соч. С. 24. *(102) Пригожин. И.И. Указ. Соч. С. 25-26. *(103) Пригожин И.И. Указ. Соч. С. 28. *(104) См., например: Рожденственская И., Шишкин С. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах? //Вопросы экономики. 1996. N 1. С. 36. *(105) Меркушев Л.А. Рынок услуг в сфере культуры. //Территория и общество. Пермь, 1992. С. 24-25. *(106) Меркушев Л.А. Указ. Соч. С. 25. *(107) Меркушев Л.А. Рынок услуг в сфере культуры //Территория и общество. Пермь, 1992. С. 25 *(108) Жуков И.В. Платные услуги: состояние и перспективы //Культура и экономика региона. Тюмень, 2000. С. 155. *(109) Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица //Хозяйство и право. 1998. N 5. С. 39. *(110) Пригожин И.И. Политика - вершина шоу-бизнеса. М.: ООО "Алкигамма", 2001. С. 41. *(111) Папырина Г. Частное медицинское предприятие. Рязанский опыт //Медицинская газета. 2000. 2 августа. С. 11. *(112) Московский рынок продажи билетов на культурно-зрелищные мероприятия. http://www.netoscope.ru/theme/2001/07/02/2778.html. *(113) Лишний билет дорого стоит? http://old.fontanka.ru/crime.thtml?mday=20&mon=4&year=2003&id=102940689 *(114) Меркушев Л.А. Рынок услуг в сфере культуры // Территория и общество. Пермь, 1992. С. 26. *(115) Там же. С. 30. *(116) Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. 1987. С. 30. *(117) Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений. Монография. Рязань: ВВШ МВД РФ, 1994. С. 3. *(118) Шешенин Е.Д. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. М.: Статут, 2001. С. 352. *(119) О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: ФЗ РФ от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2591; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2007. N 27. Ст. 3213. Ст. 2. *(120) О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329: в ред. Пост. Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919 // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1615; 2002. N 52 (Ч. II). Ст. 5225. П. 1-6. *(121) См.: Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения: Пост. Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1264: в ред. Пост. Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 767 // СЗ РФ. 1994. N 31. Ст. 3282;2000. N 48. Ст. 4689; 2005. N 7. Ст. 560; 2006. N 52 (Ч. III). Ст. 5587. *(122) Шешенин Е.Д. О правовой природе договоров в сфере обслуживания. // Бытовое обслуживание населения (правовые вопросы). "Юрид. Литератуpa", 1968. С. 14-16. *(123) Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М.: Изд-во МГУ. 1993. С. 16-17. *(124) Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в ГП России: Дисс. ... канд. юрид. наук. Рос. Акад. Гос. Службы при Президенте РФ. 2001. С. 61-62. *(125) Там же. С. 62-63. *(126) Васильева Е.Е. Договор возмездного оказания медицинских услуг по законодательству РФ. Дис.: канд. юрид. наук. Томск. 2004. *(127) Там же. *(128) Завидов Б.Д. Договорное право России. М.: издательство "Лига-Разум", 1998. С. 216. *(129) Зарапина Л.В. Правовое регулирование перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом: Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград. 2004. С. 91. *(130) Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования: Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград. 2002. С. 27. *(131) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Издание дополнительное, стереотипное (5-й завод). М.: "Статус", 2002. С. 247. *(132) Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. М.: Юрид. лит. С. 3 и сл. *(133) См. также: Тотьев К. Публичный договор // Хозяйство и право. 1995. N 6. С. 3. *(134) Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1997, N 7, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС. N 8. *(135) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" //Сборник постановлений Пленума ВС РФ. 2003. N 3. *(136) Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. С. 54. *(137) Лунц Л.А. Денежное обязательство в гражданском и коллизионном праве капиталистических стран. М.: Юриздат, 1948. С. 96. *(138) Флейшиц Е.А. Буржуазное гражданское право на службе монополистического капитала. М.: Юриздат, 1948. С. 38. *(139) Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Особенности возмездных договоров: Практическое пособие. М.: Юридический дом Юстицинформ, 2000. С. 6. *(140) Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. Набережные Челны: Изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. С. 115-116. *(141) Клочков А.А. Стандартные (общие) условия договоров в коммерческом обороте: правовое регулирование в России и зарубежных странах: Автореф.: дисс. канд. юрид. наук. М. 2000. *(142) Также о договоре присоединения см.: Цыпленкова А.В. Некоторые особенности договоров присоединения // Юрид. мир. 2001. N 3. С. 28. *(143) См. например, Зарапина Л.В. Правовое регулирование перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград. 2004. С. 100. *(144) Митюков К.А. Система римского гражданского права. М., 1989. *(145) Зарапина Л.В. Правовое регулирование перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.: Дисс. канд. юрид. наук. Волгоград. 2004. С. 107-108. *(146) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 25. *(147) Указ Президента РФ "Об образовании министерства культуры и туризма РФ" от 27 марта 92 г. N 311 // Вед. Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ от 9.04.92 N 15, ст. 784. *(148) Указ Президента РФ от 30.09.92 N 1148 "О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти // САПП. 1992. N 14. Ст. 1091. *(149) Более подробно см.: О Министерстве культуры Российской Федерации: Пост. Правительства РФ от 29 мая 2008 г. N 406: в ред. Пост. Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 480 // СЗ РФ. 2008. N 22. Ст. 2583; N 42. Ст. 4825; N 46. Ст. 5337; 2009. N 3. Ст. 378; N 3. Ст. 378. *(150) См. в кн.: Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право. 1994. N 8/9. С. 79. *(151) Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. Набережные Челны: Изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. С. 70-71. *(152) Шешенин Е.Д. О правовой природе договоров в сфере обслуживания // Бытовое обслуживание населения (правовые вопросы). С. 23. *(153) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 36. *(154) См. например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: М. 2002. С. 403-416; Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М. 2004. С. 68-74. *(155) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: М. 2002. С. 403-404. *(156) Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М. 2004. С. 68. *(157) Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории "хозяйственного права". С. 146. *(158) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: М. 2002. С. 409. *(159) Романец Ю. В. Указ. Соч. С. 71-72. *(160) Брагинский М.И. Возмездное оказание услуг // Законодательство и экономика. 1997, N 17/18. С. 42. *(161) Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 1998. N 3. С. 14. *(162) Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право. 1994. N 8/9. С. 88. *(163) Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. - Набережные Челны: Изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. С. 33. *(164) Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М., МГУ, 1993. С.36. *(165) Интервью с доктором юридических наук, профессором кафедры гражданского права МГУ А.Е. Шерстобитовым // Законодательство. 2000. N 12. С. 4-5. *(166) О защите прав потребителей: Закон РФ / Постатейный комментарий Парция Я.Е. - М., 1996. - С. 31. *(167) СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2153. *(168) СЗ РФ. 1997. N 7. Ст. 862. *(169) СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4601. *(170) СЗ РФ. 2001. N 41. Ст. 4076. *(171) СЗ РФ. 1998. N 33, Ст. 4012. *(172) СЗ РФ. 1997. N 37. Ст. 4299. *(173) СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4599. *(174) Российская газета. 2001. 25 апреля. *(175) "Правила оказания услуг авиастоянок" СЗ РФ. 2001. N 48. Ст. 4517; "Правила предоставления платных медицинских услуг" СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 199. *(176) Например, ФЗ РФ "О связи" СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 600; ФЗ РФ "О почтовой связи" СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697; ФЗ РФ "Об оценочной деятельности" СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813. *(177) См.: например: Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах. См.: Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1311; Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" См.: Ведомости РСФСР. 1978. N 51. Ст. 1387; Закон РФ "О ввозе и вывозе культурных ценностей" См.: Ведомости РФ. 1993. N 20. Ст. 718; Закон РФ "О средствах массовой информации" См.: Ведомости РФ. 1992. N 7. Ст. 300; Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" См.: СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4698; Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" См.: СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4136; Федеральный закон "О библиотечном деле" См.: СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 2; Федеральный закон "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" См.: СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2591; Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" См.: СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 1; Федеральный закон "О национально-культурных автономиях" См.: СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2965; Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" См.: СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1799; Федеральный закон "О народных художественных промыслах" См.: СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 234. Кроме того, действует большое количество подзаконных актов, в том числе: Постановление Правительства РФ "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)"; Постановление Правительства РФ "Вопросы Государственного академического Большого театра России"; Постановление Правительства РФ "Вопросы Министерства культуры Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет" и др. *(178) Андрюхина Э.П. Законодательство Российской Федерации о культуре // Журнал российского права. 2002. N 3. *(179) Там же. *(180) Андрюхина Э.П. Указ. Соч. *(181) Положения о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности участников и зрителей при проведении массовых спортивных, культурно-зрелищных мероприятий в Санкт-Петербурге (с изменениями на 04.05.2003 г.) http://www.gov.spb.ru/law?doc&nd=8345817&nh=0&ssect=0 *(182) Рекомендации "О порядке содержания культурно-развлекательных заведений на территории города Екатеринбурга. http://www.e-burg-mcs.ur.ru/RAO/ND/6post-ek.htm *(183) Регламент проведения рекламных, культурно зрелищных, спортивно-массовых мероприятий на открытых площадках в городе Вологде (утвержден Решением Вологодской городской Думы от 24.04.2003 г. N 596.) http://www.vcom.ru/cgi-bin/db/voldoc?_reg_number=%C2%CE%CB05066 *(184) Положение о порядке организации и проведении общественно политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых, религиозных, рекламных и иных массовых мероприятий в г. Астрахани, утвержденное постановлением мэра г. Астрахани N 2913-м от 21.10.2003 г. http://astrakhan.astranet.ru/n_akt/120.htm *(185) Колесников В.Н. Договор возмездного оказания аудиторских услуг. Диссертация кандидата юридических наук. М., 2004. С. 69. *(186) См.: Каткова Е.В. Заключение договора по российскому гражданскому праву: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М, 2001; *(187) Халфина P.O. Значение и сущность договора в советском социалистическом праве. М., 1954. С. 204-205. *(188)) Московский рынок продажи билетов на культурно-зрелищные мероприятия. http://www.netoscope.ru/theme/2001/07/02/2778.html *(189) Запросы звезд в провинции. http://riderszvezd.narod.ru/stat4.html *(190) Гастрольные капризы звезд шоу-бизнеса. http://donetsk.dn.ua/news/musik/news11.html Расскажи мне о своем райдере, и я скажу кто ты: *(191) http://www.echo-az.info/archive/2005_04/1050/kultura01.shtml *(192) Нестеренко Л., Жерков С. Киркорова охраняли сорок человек. URL: http://www.vlg.rodgor.ru/gazeta/26/otpusk/579. *(193) Гастрольные капризы звезд шоу-бизнеса. http://donetsk.dn.ua/news/musik/news11.html *(194) Расскажи мне о своем райдере, и я скажу кто ты: http://www.echo-az.info/archive/2005_04/1050/kultura01.shtml *(195) Гастрольные капризы звезд шоу-бизнеса. http://donetsk.dn.ua/news/musik/news11.html *(196) См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 29-31. *(197) Об условиях договора также см.: Вахнин И. Виды и условия договора с учетом нормативно-правового регулирования // Хозяйство и право. 1998. N 10. С. 106. *(198) М.О. Бару. Советское гражданское право. Киев, 1977. С. 403; И.Б. Новицкий (Советское гражданское право М.: Госюриздат. 1950. С. 370-371); Х.И. Шварц (Советское гражданское право. М.: Госюриздат. 1965. С. 45); А.Ю. Кабалкин (Советское гражданское право. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1965. С. 449); З.Г. Крылова (Советское право. М.: Юрид. лит., 1978. С. 146); С.И. Вильянянский (Лекции по советскому гражданскому праву. Харьков: Изд-во ХГУ, 1958. С. 316); С.Н. Ландкоф (Основи цивiльного права. "Рад. школа", 1948. С. 177. *(199) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. С. 238 и сл.; Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Издательство "Спарк", Редакция журнала "Хозяйство и право", 1999. С. 560 и сл. *(200) См.: Советское гражданское право. T. I. M. С. 19. *(201) Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения... С. 238. *(202) Цит. по: Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике // Вестник Высшего Арбитражного Суда. 2002. N 7. С. 101. *(203) D.W.M. Fessler Law Outlines Contracts. - Santo Monika CA: Gasenotes Publishing Co, 1996. - P. 32. *(204) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. Книга первая. С. 316. *(205) Гражданское право: В 2-х т. Том 2 (Полутом 1): Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2 изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1999. С. 211. *(206) См., например: Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. М., 1997. С. 9; Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций /Отв. ред. О.Н. Садиков. С. 12-13. *(207) Суденко В.В. Договор оказания услуг радиотелефонной сотовой связи. Дис. к.ю.н. Краснодар. 2003. С. 85. *(208) Орлов А. Лишний билет дорогого стоит? http://old.fontanka.ru/crime.thtml?mday=20&mon=4&year=2003&id=102940689 *(209) Орлов А. Лишний билет дорогого стоит? http://old.fontanka.ru/crime.thtml?mday=20&mon=4&year=2003&id=102940689 *(210) Там же. *(211) Почем звезды для народа? http://www.infinitiv.ru./news/2005/08/30/pochem-zvezdy-dlya-naroda.html?n umber=40 *(212) Там же. *(213) Об условиях договора также см.: Клочков А.А. Стандартные (общие) условия договоров в коммерческом обороте: правовое регулирование в России и зарубежных странах: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2000. *(214) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 322. *(215) Более подробно о безопасности концертных услуг и охране прав их участников - см. главу 3 настоящей работы. *(216) О договоре в пользу третьих лиц см.: Ковалевская Н.С. Договор в пользу третьих лиц-граждан: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Ленинград, 1988. С. 12. *(217) Также см: Ковалевская Н.С. Договор в пользу третьего лица //Вестник ЛГУ. 1984. N 5. *(218) Пригожин И.И. Политика - вершина шоу-бизнеса. М.: ООО "Алкигамма", 2001. С. 108-110. *(219) Петров А.И. Договор возмездного оказания консультационных услуг: Дисс. ... канд. юрид. наук. С. 85. *(220) www.tabriz.ru см. также: www.prazdnik.ru. *(221) Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов. 1973. *(222) Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск. 1985. *(223) Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности. // Советское государство и право. 1973. N 4; Юридическая ответственность и законность. Очерки теории. М., 1976; Юридическая ответственность и сознание долга. // Вопросы теории государства и права. Саратов. 1983. *(224) Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности. // Государство и право. 1994. N 6. *(225) Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика. М., 1986. 325 С.; Варул П.А. Методические проблемы исследования гражданско-правовой ответственности. Таллин. 1986; Горщенев В.М. К вопросу о понятии юридической ответственности. / В сб.: Вопросы теории советского права. Новосибирск. 1966; Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности. // Государство и право. 2000. N 6; Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991. *(226) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998. С. 492-493. *(227) См.: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л. 1955; Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. *(228) Юридическая энциклопедия. М., 1997. *(229) Гражданское право. Том 1. Учебник /Отв. Ред. Е.А. Суханов. 2-ое изд., перераб. и доп. М., 1998. С. 172-173. *(230) Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 137. *(231) Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. Под ред. О.Н. Садикова. С 269. *(232) Иоффе О.С. Обязательственное право. М. 1975. С. 97. *(233) Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1995. С. 194. *(234) О противоправности и вине подробнее см.: Кофман В.И. Соотношение вины и противоправности в гражданском праве. // Правоведение. 1957. N 1; а также Кун А.П. Противоправность и вина в обязательствах по возмещению вреда, причиненного гражданину актами власти. // Правоведение. 1994. N 3; Малеин Н.С. Вина необходимое условие имущественной ответственности. // Советское государство и право. 1971. N 2; Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М.. 1970. *(235) Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 553. *(236) Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 559. *(237) Там же. С. 554. *(238) Об ответственности см. также: Завидов Б.Д. Отдельные проблемы ответственности сторон в возмездном договоре // Юрист. - 1998. - N 10; Агарков М.М. К вопросу о договорной ответственности //Вопросы советского гражданского права М.: 1945. *(239) Баринов Н.А. Услуги (социально-правовой аспект): Монография. Саратов, 2001. С. 156. *(240) Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. Набережные Челны: Изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. С. 147-148. *(241) Шевчук С.С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования // Журнал Российского права. 2001. N 2. С. 37-39. *(242) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 33. *(243) См., например: Коршунов Н.М., Товмасян А.Р. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг. Н. Новгород, 1998. С. 3-5; Ростовцева Н. У потребителей - новые права, у продавцов - обязанности. // Российская юстиция. 1996. N 4. С. 35-36. *(244) См. например: Бутнев В.В., Можаренко Ю.И. Некоторые проблемы защиты коллективных интересов потребителей // Правовые проблемы экономической реформы. Тезисы докладов. Ярославль. 1991; Параций Я. О защите прав потребителей // Хозяйство и право 1993. N 6; Пырх А.И. Понятие и способы самозащиты прав потребителя // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сб. научных трудов. Вып. 2 СПб. 1997; Игнатенко Г.В. Конвенция о защите прав и основных свобод в российской правовой системе: реальности и перспективы // Московский журнал международного права. 1997. N 3; Махина С.Н. К вопросу о законности правовых актов управления и защиты прав граждан // Сборник научных трудов. Вып. 8. Воронеж. 1948. *(245) Баринов Н.А. Услуги: Изд. 2-е, дополненное. - Саратов: Изд-во "Надежда", 2003. С. 33-34. *(246) Баринов Н.А. указ. Соч. С. 35. *(247) Там же. *(248) Там же. Сорван концерт Бори Моисеева в Пушкине. *(249) http://www.lenpravda.ru/readingreg1.phtml?id=2678 *(250) Вахтанг Кикабидзе был огорчен срывом своего концерта в Вологде. http://newsvo.ru/news/2005/06/01/15:37:14.html. *(251) В Петербурге сорван концерт певца Кузьмина из-за его "неадекватного состояния". http://www.kross-media.spb.ru/a0/ru/pm1/c2.thtml?i=1035407. *(252) Анастасия Волочкова не призналась в любви. http://www.kommersant.ua/doc/html?docId=631952&IssueId=29844. *(253) "Машина времени" не выступит в Пскове из-за недобросовестности организаторов концерта. http://www.regnum.ru/news/288052/html. *(254) Наряду с обманутыми вкладчиками в Екатеринбурге скоро появится общество обманутых зрителей. http://www.nr2.ru/ekb/03/05/07/all/. *(255) Кобзон хочет под суд. Аргументы и факты, выпуск 41 (1146) от 9 октября 2002 года. http://www.aif.ru/online/aif/1146/05_04 . *(256) Костромичи отсудили деньги за сорванный концерт Андрея Макаревича. http://volgoinform.ru/forprint/494351/ *(257) Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 21 / Под ред. Шведовой Н.Ю. М. С. 843. *(258) См.: Ефремов Е.А., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Правовое регулирование и охрана воздушных перевозок: Монография. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2009. С. 30. *(259) См.: Шаронов С.А., Мелихов В.М., Рыженков А.Я. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности / Под общ. ред. Рыженкова А.Я. - Элиста: "НПП "Джангар", 2007. С. 102. *(260) Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // РГ. 2008. N 230. *(261) См., подробнее: Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 2 октября 1979 г.) // Бюллетень международных договоров. 2003. N 9. Ст. 2. *(262) Ожегов С.И. С. 47. *(263) См.: О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г., в ред. ФЗ от 25 июля 2002 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. N 15. Ст. 769; СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3033. *(264) О промышленной безопасности опасных производственных объектов: ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ: в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. 1752. Ст. 1. *(265) См.: О радиационной безопасности населения: ФЗ РФ от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141; 2004. N 35. Ст. 3607. *(266) См.: О пожарной безопасности: ФЗ от 21 декабря 1994 г. в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г. // СЗ РФ. 1994. N 35 Ст. 3649; 1995. N 35. Ст. 3503; 1996. N 17. Ст. 1911; 1998. N 4. Ст. 430; 2000. N 46. Ст. 4537; 2001. N 33. Ст. 3413; 2002. N 1. Ст. 2; N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 19. Ст. 1839; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 14. Ст. 1212. Ст. 1. *(267) См.: О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1: в ред. ФЗ от 25 ноября 2006 г. N 193-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287; 2002. N 1. Ст. 2; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; N 52 (Ч. I). Ст. 5275; 2006. N 48. Ст. 4943. Ст. 7. Преамбула. *(268) Ожегов С. И. Указ. соч. С. 717. *(269) Там же. С. 229. *(270) Филиппов П.М. Проблемы теории судебной защиты: Дисс. ... д-ра юрид. наук. Ленинград, 1988: цит. по: Гражданское право: история и современность: Авторефераты диссертаций преподавателей и аспирантов кафедры гражданского права и процесса / Под ред. проф. В.М. Мелихова. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2009. С. 27. *(271) См., например: Шаронов С.А. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности: Дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. ВА МВД РФ. Волгоград, 2006. с. 210; Шаронов С.А., Мелихов В.М., Рыженков А.Я. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности / Под общ. ред. Рыженкова А.Я. Элиста: "НПП "Джангар", 2007 и др. *(272) См., например: Сухоруков В.А., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Юридическая природа договора охраны имущества и его место в системе предпринимательских рисков (монография). Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008 и др. *(273) Ожегов С.И. Указ. соч. С. 484. *(274) Словарь русского языка. Т. 2 / Под ред. Г.П. Князькова, Т.Н. Половцева, М.Н. Судоплатова. М.: Ак. Н. СССР - Ин-т рус. Яз., 1958. С. 1004. *(275) О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. // РГ. 1993. N 21; СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673; 2003. N 27. Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607. Ст. 1. *(276) О ведомственной охране: ФЗ от 14 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935. Ст. 1. *(277) См.: Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 в ред. Указа Президента от 22 марта 2005 г // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3314; 2005. N 3 (Ч. 1). Ст. 67. Ст. 1 *(278) См.: О пожарной безопасности: ФЗ от 21 декабря 1994 г. в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г. // СЗ РФ. 1994. N 35 Ст. 3649; 1995. N 35. Ст. 3503; 1996. N 17. Ст. 1911; 1998. N 4. Ст. 430; 2000. N 46. Ст. 4537; 2001. N 33. Ст. 3413; 2002. N 1. Ст. 2; N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 19. Ст. 1839; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 14. Ст. 1212. Ст. 1 *(279) См.: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: в ред. ФЗ от 7 марта 2005 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2003. N 27. Ст. 2700; 2005. N 10. Ст. 763. Ст. 1-3. *(280) См.: О Государственной границе Российской Федерации: в ред. ФЗ от 7 марта 2005 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. N 16. Ст. 1861; 1996. N 50. Ст. 5610; 1998. N 31. Ст. 3805; 1999. N 23. Ст. 2808; 2000. N 46. Ст. 4537; 2002. N 1. Ст. 2; N 52. Ст. 5134; 2003. N 27. Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763. *(281) См.: Об охране окружающей среды: в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г. // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133; 2005. N 19. Ст. 1752. Ст. 1. *(282) Земельный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 25 октября 2001 г. в ред. ФЗ от 22 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147; 2003. N 27. Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; Ст. 3993; 2005. N 10. Ст. 763; N 30 (Ч. II). Ст. 3122. Ст. 13. *(283) См.: Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации: пост. Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 66 // СЗ РФ. 2005. N 8. Ст. 648. *(284) Баринов Н.А. О необходимости принятия закона об обеспечении и охране прав граждан потребителей // Гражданское право и экономика. Сборник материалов научной конференции 18-20 декабря 1984 года. г. Звенигород. М. изд-во "ИГП АН СССР" 1985. С. 122-125 *(285) Пригожин И.И. Политика - вершина шоу-бизнеса. М.: ООО "Алкигамма", 2001. С. 81. *(286) Фонограмма: творческий прием или способ выживания на сцене? http://www.fnr.ru/a_fonogr.phtml *(287) Там же. *(288) Фонограмма: творческий прием или способ выживания на сцене? http://www.fnr.ru/a_fonogr.phtml *(289) Там же. *(290) Там же. *(291) Об ответственности также см.: Богданов О.В. Вред - как условие гражданско-правовой ответственности. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001; Богданов О.В. Вред - как условие гражданско-правовой ответственности. Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001; Дмитриева О.В. Ответственность без вины в гражданском праве. Дисс. канд. юрид. наук. 1996; Строгович М.С. Сущность юридической ответственности. // Советское государство и право. 1979 N 5; Собчак А.А. О некоторых спорных вопросах общей теории правовой ответственности. // Правоведение. 1968. N 1; Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности в советском обществе. М., 1974; Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971; Райдла Ю.Э. Вопросы гражданско-правовой ответственности в условиях перестройки. // Юридическая ответственность: проблемы и перспективы. Учен. зап. Тарт. гос. ун-та. Тарту, 1989; Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981; Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М., 1968; Малеин Н.С. Понятие и основание имущественной ответственности. //Советское государство и право. 1970. N 12; Малеин Н.С. Юридическая ответственность. // Правовая система социализма. Функционирование и развитие. Т. 2. /Отв. редактор А.М. Васильев. М., 1987; Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут. 2000. *(292) Пригожин И.И. Политика - вершина шоу-бизнеса. М.: ООО "Алкигамма", 2001. С. 97. *(293) Там же. *(294) См.: Гусева Г.А. Лицензирование как форма легитимации предпринимательской деятельности // Юридический мир. 2002. N 14. С. 4-13; Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности // Журнал российского права. 1999. N 1. С. 129; Воронов А.Ф., Трофименко И.Н. Некоторые проблемы лицензирования // Юридический мир. 1998. N 5. С. 30. *(295) См. также: Гущин Д.И. Юридическая ответственность за моральный вред. СПб., 2002. *(296) Катыс М.А. Некоторые проблемы нормативно - правового регулирования защиты прав потребителя // Юрист. 2001. N 10. С. 57. *(297) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел "О защите прав потребителей" / Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 1, 7; 1997. N 1. *(298) Ожегов С.И. Указ. соч. С. 758. *(299) Там же. С. 758. *(300) Там же. С. 458. *(301) См.: О государственной охране: ФЗ от 27 мая 1996 г. в ред. ФЗ от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594; 2002. N 19. Ст. 1794; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (Ч. I). Ст. 17. Ст. 1-6. *(302) О ведомственной охране: ФЗ от 14 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935. Ст. 8. *(303) О государственной охране: ФЗ от 27 мая 1996 г. в ред. ФЗ от 29 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594; 2002. N 19. Ст. 1794; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (Ч. I). Ст. 17. Ст. 1. *(304) О ведомственной охране: ФЗ от 14 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935. Ст. 1. *(305) См., подробнее: Об особо ценных объектах национального наследия России: Указ Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 294: в ред. Указа Президента РФ от 12 апреля 1996 г. N 534 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. N 52. Ст. 1891; 1996. N 16. Ст. 1835. *(306) См.: Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. N 1487: в ред. Указа Президента РФ от 17 мая 2007 г. N 637 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 23. Ст. 1961; СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4611; 2003. N 9. Ст. 851; 2007. N 21. Ст. 2491. П. 3. *(307) См.: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. N 237. Ст. 8. *(308) См.: Шаронов С.А. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности: Дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. ВА МВД РФ. Волгоград, 2006. С. 3. *(309) Шаронов С. А. Указ. соч. С. 20. *(310) См., например: Шаронов С.А. Трудовой договор как средство охраны социально-трудовых прав граждан: Учебное пособие для студентов юридических и экономических специальностей в форме бакалавриата, специалитета, магистратуры. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2009; Шаронов, С.А., Мелихов, В.М., Рыженков, А.Я. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности / Под общ. ред. Рыженкова А.Я. - Элиста: "НПП "Джангар", 2007; Сухоруков, В.А., Мелихов, В.М., Шаронов, С.А. Юридическая природа договора охраны имущества и его место в системе предпринимательских рисков (монография). Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008 и др. *(311) Суханов Е.А. Право собственности в Гражданском кодексе // Закон. 1995. N 11. С. 27. *(312) Тюрина Т.Б. Правовая безопасность личности в современном Российском государстве (вопросы теории и практики): Автореф. дис.: канд. юрид. наук: 12.00.01. Саратов, 2005. С. 4. *(313) Мозолин В.П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы) // Журнал российского права. 2005. N 7. *(314) См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: ФЗ от 21 октября 1994 г. в ред. ФЗ от 21 июля 2005 г. // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; 1996. N 9. Ст. 773; N 43. Ст. 4026; 1999. N 28. Ст. 3471; 2001. N 17. Ст. 1644; N 21. Ст. 2063; 2002. N 12. Ст. 1093; N 48. Ст. 4746; N 48. Ст. 4743; 2003. N 2. Ст. 167; N 52 (Ч. 1). Ст. 5034; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3233; РГ. 2004. N 290; N 292; 2005. N 30 (Ч. II). Ст. 3120. Ст. 171, 172. *(315) См.: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. N 237. Ст. 9. *(316) Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее). Волгоград. 2005. С. 444. *(317) Коловангин П.М. Неформальный сектор в российской экономике: формы существования, роль и масштабы. М.: 1998. С. 50. *(318) См., например: О валютном регулировании и валютном контроле: в ред. ФЗ от 18 июля 2005 г. // СЗ. 2003. N 50. Ст. 4859; 2004. N 27. Ст. 2711; 2005. N 30 (Ч. 1).Ст. 3101; О рынке ценных бумаг: в ред. ФЗ от 18 июля 2005 г. // СЗ. 1996. N 17. Ст. 1918; 1999. N 28. Ст. 3472; 2002. N 52. Ст. 5241; 2004. N 27. Ст. 2711; N 31. Ст. 3225; 2005. N 11. Ст. 900, N 30 (Ч. 1). Ст. 3101. *(319) См.: Бабайцева Е.А., Цирульников В.Н.. Юридические формы предпринимательской деятельности / Под ред. А.Я. Рыженкова. Волгоград, 2004. С. 25. *(320) С. Гусев Н.Н. Гражданско-правовое положение субъектов частной охранной деятельности: Автореф. дис.: канд. юрид. наук: 12.00.02;12.00.03. МЮИ МВД РФ. М.: 1998. С. 24. *(321) О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г., в ред. ФЗ от 6 июня 2005 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 17. Ст. 888; СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 167; 2005. N 24. Ст. 2313. Ст. 11. *(322) См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности: ФЗ от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ // РГ. 2008. N 225. *(323) Солнышкова О.В. Специальная правоспособность субъектов частной детективной и охранной деятельности // Журнал российского права. 2001. N 5. *(324) Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2004 г. N А21-4894/03. *(325) См.: Ожегов С.И. Указ соч. С. 278. *(326) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / Под. ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М, 2003. С. 72. *(327) См.: О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. в ред. ФЗ от 21 декабря 2004 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ: 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287; 2002. N 1. Ст. 2; 2004.N 35, Ст. 3607; N 45, Ст. 4377; N 52 (Ч. I). Ст. 5275. Ст. 1. *(328) Там же. Ч. 4. Ст. 23. *(329) См.: Нестеренко Л., Жерков С. Киркорова охраняли сорок человек. URL: http://www.vlg.rodgor.ru/gazeta/26/otpusk/579. *(330) См.: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ, 1993. N 237. Ст. 12. *(331) Ожегов С.И. Указ. Соч. С. 806. *(332) См., например: Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования: Авторе. дис.: канд. юрид. наук: 12.00.03. ВолГУ. Волгоград, 2002 . С. 92. *(333) См., подробнее: Кучер А.Н. Оферта как стадия заключения предпринимательского договора // Законодательство. 2001. N 5. Акцепт как стадия заключения предпринимательского договора. // Законодательство. 2001. N 7. *(334) См., например: Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом праве. М.: 1954. С. 204-205. *(335) См. Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности: пост. Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 // СЗ РФ. 2002. N 34. Ст. 3295. Ст. 9. *(336) Там же. Ст. 12. *(337) См., например: Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 сентября 2000 г. N А82-90/2000-Г/1. *(338) См.: Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования: Авторе. дис.: канд. юрид. наук: 12.00.03. ВолГУ. Волгоград, 2002. С. 100. *(339) Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями И.С. Перетерского. М.: 1984. Д. 44. 7. 3. *(340) См.: Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности: пост. Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 // СЗ РФ. 2002. N 34. Ст. 3295. Ст. 4 а. *(341) Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 сентября 2000 г. N А82-90/2000-Г/1. *(342) См.: О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. в ред. ФЗ от 21 декабря 2004 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140; 1999. N 51. Ст. 6287; 2002. N 1. Ст. 2; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; N 52 (Ч. I). Ст. 5275. Ст. 12, 28. *(343) См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Т. 1. М.: Статут, 2002. С. 243. *(344) Белов В.А. Гражданское право (общая и особенная части). М.: 2003. С. 513. *(345) См.: Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности: пост. Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 // СЗ РФ. 2002. N 34. Ст. 3295. Ст. 4 а. *(346) См.: Проект федерального закона N 173181-3 "О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности в Российской Федерации" (внесен депутатами ГД А.И. Гуровым, П.Т. Бурдуковым, А.Г. Баскаевым, А.Г. Билаловым, В.И. Волковским, М.И. Гришанковым, Г.В. Гудковым, С.И. Загидуллиным, Н.Д. Ковалевым, А.С. Куликовым, С.А. Керимовым, В.С. Останиным, Г.И. Райковым, В.И. Черепковым, С.М. Шоршоровым). // Протокол заседания Совета ГД от 14 февраля 2002 г. N 106. Приложение N 2. П. 21. *(347) См.: Там же. П. 25. *(348) См.: Об активизации мероприятий по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения Волгоградской области от угроз техногенного, природного и террористического характера. // Решение Антитеррористической комиссии Волгоградской области. 2005. N 8. *(349) Ожегов С.И. Указ. Соч. С. 565. *(350) См., например: О мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных и культурных мероприятий в городе Волжском: Постановление Волжской городской думы Волгоградской области от 13 ноября 2002 года N 68/1. *(351) См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности: ФЗ от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ // РГ. 2008. N 225. *(352) Словарь русского языка. Т. 3. / Под. ред. В.В. Розанова, И.И. Матвеева. М.: Ак. н. СССР - Ин-т рус. яз., 1959. С. 423. *(353) См., так же об этом: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Т. 1. М.: "Статут", 2002. С. 295. *(354) См.: Кукина т.е. Договор поставки машинно-технической продукции: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. ВАГС. Волгоград, 2002. С. 11. *(355) Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Т. 1. М.: "Статут", 2002. С. 305. *(356) См.: О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11 марта 1992 г., в ред. ФЗ от 6 июня 2005 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 17. Ст. 888; СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 167; 2005. N 24. Ст. 2313. Ст. 11. *(357) См.: Там же. Ст. 18. *(358) См.: О ведомственной охране: ФЗ от 14 апреля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935. Ст. 16. *(359) Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 сентября 2003 г. N ФОЗ-А37/04-2/634. *(360) См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности: ФЗ от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ // РГ. 2008. N 225. *(361) Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых Комитетом по культуре Администрации Волгоградской области и подведомственными ему государственными учреждениями: Пост. Главы Администрации Волгоградской области от 23 марта 2009 г. N 275 // Волгоградская правда. 2009. N 53. Ст. 1.6. *(362) Об определении отвечающих требованиям безопасности мест для проведения массовых общественно-политических и культурно-зрелищных мероприятий на территории г. Камышина: Пост. Администрации города Камышина Волгоградской области от 1 ноября 2004 г. N 2300-п // Газета "Диалог". 2004. N 222. П. 2. *(363) См.: Об утверждении Временного положения о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в городе-герое Волгограде: Пост. Администрации города Волгограда от 21 декабря 2006 г. N 3501 // Волгоградская газета. 2007. N 4. *(364) См., например: Об активизации мероприятий по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения Волгоградской области от угроз техногенного, природного и террористического характера // Решение Антитеррористической комиссии Волгоградской области. 2005. N 8. *(365) О проведении комплекса дополнительных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение возможных диверсионно-террористических актов в период майских праздников и инаугурации Президента Российской Федерации // Решение Антитеррористической комиссии Волгоградской области. 2008. N 2. П. 1.1 *(366) Медведев проведет день в Великом Новгороде, отмечающем 1150-летие // http: www.group.interfax.ru
