ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ

УДК 347.97
Е. Н. Ярмоц
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ
Необходимо различать понятия «доступ к правосудию» и «доступность
правосудия». Доступ к правосудию подразумевает право на беспрепятственное
обращение в суд. Для обеспечения реального доступа к правосудию каждое отдельное государство должно предусмотреть в национальном законодательстве
систему соответствующих гарантий. Гарантии обеспечения доступа к правосудию в зависимости от их характера и содержания можно разделить на следующие основные виды: институциональные, процессуальные и нормативные.
В тезисах автор акцентировал внимание на группе институциональных гарантий обеспечения доступа к правосудию, которые представляют собой установленную законодательством совокупность требований к внешней (организационно-обеспечительной) стороне деятельности суда в целях создания благоприятных условий для доступа к правосудию. В качестве основных институциональных гарантий обеспечения доступа к правосудию можно назвать следующие гарантии:
• наличие органа, обладающего специальной юрисдикцией по проведению сравнительно-правовых исследований судебных систем отдельных государств для выработки предложений по обеспечению доступа к правосудию и
повышению эффективности правосудия (Европейская комиссия по эффективности правосудия, правовой основой учреждения и деятельности которой является соответствующая Резолюция (2002) 12 Комитета Министров Совета Европы);
• наличие самостоятельной и независимой судебной власти, институциональным выражением которой является судебная система государства, способная удовлетворять потребности общества в правосудии;
• территориальная приближенность суда к населению, выраженная в
закреплении принципа территориальной организации судебной власти в государстве. В п. 2.3. Концепции судебно-правовой реформы Республики Беларусь
отмечается, что судебная система должна обеспечивать максимальное приближение суда к населению;
• обеспечение специализации при рассмотрении отдельных категорий
дел. Преимущества специализации судебной системы и судей очевидны ввиду
повышения качества и оперативности правосудия, что, в свою очередь, способствует доступности правосудия. В п. 1 Послания Президента Республики Беларусь «О перспективах развития системы судов общей юрисдикции Республики
Беларусь», утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2011 г. № 454 «О мерах по совершенствованию деятельности судов об395
щей юрисдикции Республики Беларусь» говорится о необходимости введения
обязательной специализации по категориям дел в многосоставных судах в целях обеспечения дальнейшего повышения качества, оперативности и доступности правосудия, а в перспективе – о возможности создания специализированных судов;
• использование в деятельности суда современных информационных и
коммуникационных технологий (далее – ИКТ), в частности, элементов электронного правосудия (видеоконференцсвязь, документ-камеры и др.);
• существование наряду с судьями компетентного вспомогательного
персонала, в задачи которого входит: решение административных (управленческих) вопросов (должность администратора суда, секретаря суда, руководителя
административного отдела суда и др.), оказание помощи при использовании
ИКТ (ответственный за IT-оборудование, специалист по техническому обслуживанию и ремонту и др.);
• размещение актуальной и полезной информации об организации и деятельности судебной системы государства в каждом конкретном суде, объективированной в виде информационных стендов в самом здании суда, а также на
интернет-портале того или иного судебного учреждения (общая информация о
судебной системе государства, о средствах защиты прав граждан в судебном
порядке, о процедуре обжалования судебных решений, о размере базовой величины, о времени и месте проведения судебных заседаний, об оснащенности залов судебных заседаний необходимыми техническими средствами и др.).
О доступности правосудия в любом государстве можно говорить только
при условии закрепления в законодательстве и реализации в совокупности всех
видов гарантий обеспечения доступа к правосудию.