Государственное регулирование предпринимательства в
advertisement
О.А. Соловьева Тосударственное регулирование предпринимательства в условиях трансформации современной экономики Монография Челябинск 2012 УДК 346.7(470+571) ББК 65.050(2Рос) С 60 Соловьева, О.А. Государственное регулирование предпринимательства в условиях трансформации современной экономики : О.А. Соловьева. - Челябинск : Челябинский государственный университет, 2012. - 156 с. Агентство СIРЧелябинскойОУНБ Представленный в монографии материал, полученный в ходе проведенного исследования по проблеме государственного регулирования экономики в целом и по вопросу госрегулирования предпринимательства в частности, систематизирован, структурирован и образует комплекс научного знания, в котором отражены и обоснованы особенности данного вида регулирования, позволяющие расширить границы значимости его применения. Разработанные теоретические и методологические основы формируют понимание необходимости госрегулирования при трансформации частно-хозяйственных интересов субъектов рынка в экономическую политику государства. А так же, вносят вклад в изучение процесса государственного регулирования предпринимательства, как трансформационного, характеризующегося рациональной нестабильностью при функционировании, что позволяет расширить научные представления о процессе, как об основополагающем, оказывающем влияние на рыночные условия и отношения, которые в последующем определяют специфику структуры и оптимальность направлений в деятельности национального бизнеса. Монография предназначена для бакалавров и магистрантов, аспирантов и преподавателей, предпринимателей различных отраслей экономики, государственных и муниципальных служащих и всех, кто интересуется вопросами государственного регулирования предпринимательства. Рецензенты: Кафедра «Экономической теории и мировой экономики» ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) В. Ф. Балабайкин, доктор экономических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия» ISBN 978-5-9772-0243-5 © ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет», 2012 © Соловьева О.А., 2012 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 1. Экономика и государство 4 7 1.1. Аспекты теории государственного регулирования экономики . 7 1.2. Особенности государственного регулирования в условиях экономической трансформации 2. 31 Предпринимательство и экономическая политика государства ; 53 2.1. Значение предпринимательства в развитии рыночной экономии 53 2.2. Трансформация частно-хозяйственных интересов в государственную экономическую политику 3. 71 Государственное регулирование и предпринимательская среда 92 3.1. Государственное регулирование предпринимательстватрансформационный процесс рациональной нестабильности 92 3.2. Современные траектории государственного регулирования национального предпринимательства 112 Заключение 138 Библиографический список 140 з ВВЕДЕНИЕ Последние десятилетия вопросы регулирования государством деятельности предпринимательства стали предметом особого интереса. Причиной столь пристального внимания к проблемам национального предпринимательства является переосмысление сущности государственного влияния на экономическую систему страны. Можно выделить несколько направлений в исследовании данного предмета. Одно из направлений отдано изучению вопроса роли предпринимательства в экономической системе, особенно актуальной в период социально-экономических трансформаций. Другая тенденция объединяет исследования в рамках институционального подхода, где основополагающим является анализ деятельности и определение уровня влияния институциональной структуры различных сфер экономики на формирование и последующее развитие предпринимательского сообщества. Так же, важной линией в изучении данного вопроса устанавливаются проблемы трансформации государственного регулирования предпринимательства, обусловленные действиями интеграционных процессов на макроэкономическом пространстве. Государственное регулирование предпринимательства обязательный компонент современной экономической политики, определяющий развитие и стабильность любого государства. Сейчас, когда Россия живет в условиях рыночных отношений, предъявляются научно обоснованные требования к формам и методам регулирования национальной экономики, так как неконтролируемые рыночные процессы сами по себе несут разрушительный потенциал, что на практике подтверждается кризисными процессами современности. Поэтому, особую значимость государственное регулирование 4 предпринимательства приобретает в период общехозяйственных кризисов, как в национальной экономике, так и в сфере межгосударственных экономических связей. Так как, роль регулирующего центра может выполнить только государство, как институт, представляющий все общество и обладающий правом вмешательства в экономические отношения. Таким образом, одной из стратегических задач современной экономической науки является нахождение алгоритма по определению оптимального баланса взаимоотношений «государства» и «бизнеса» в заданных исторических обстоятельствах. Так же, одним из узловых аспектов экономической политики на современном этапе развития страны устанавливается вопрос эффективности процесса государственного регулирования, который определяет государственное вмешательство в экономику тем эффективнее, чем более универсальные механизмы регулирования оно имеет, тем самым, подразумевая необходимость их трансформации и модернизации. Область представленного в монографии исследования является: 1.1. Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; 1.4. Институциональная и эволюционная экономические теории: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем. Монография состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. В первой главе «Экономика и государство» рассматриваются теоретико-методологические подходы к исследованию государственного регулирования в рыночной экономике. Раскрываются особенности и значение государственного регулирования в условиях экономической трансформации. Во второй главе «Предпринимательство и экономическая политика государства» уточняется значение 5 предпринимательства, как явления определяющего формирование рыночной экономики, а также суть трансформации частно-хозяйственных интересов в государственную экономическую политику. В третьей главе «Государственное регулирование и предпринимательская среда» обосновывается государственное регулирование предпринимательства, как трансформационный процесс рациональной нестабильности. Рассматриваются современные траектории процесса государственного регулирования национального предпринимательства. В заключение монографии сформулированы основные выводы об актуальности деятельности государственного регулирования предпринимательства в условиях трансформации современной экономики. Практические рекомендации, содержащиеся в монографии, могут быть использованы при формировании федеральных и региональных планов, программ развития национального предпринимательства, с учетом выработки конкретных предложений по стимулированию частно-хозяйственной инициативы в направлении социализации предпринимательской деятельности. Данные научные выкладки могут оказать практическую помощь государственным органам и коммерческим организациям различных форм собственности в процессе по их взаимодействию и интеграции в условия рынка. Теоретические положения и материалы монографии могут быть использованы в учебном процессе, в таких курсах, как экономическая теория, экономика государственного сектора, макрои микроэкономика, институциональная экономическая теория, управление предприятием, антикризисное управление, региональная экономика и управление. Автором монографии является кандидат экономических наук, доцент Соловьева Олеся Анатольевна. 6 1. ЭКОНОМИКА И ГОСУДАРСТВО 1.1. Аспекты теории регулирования экономики государственного Современная экономическая теория сформировалась в три этапа, которые соответствовали переломным периодам в становлении цивилизованной («регулируемой») рыночной экономики. При этом, каждый период сопровождался изменениями в функционировании экономики и формированием новых более современных форм организации, посредством модернизации механизма ее регулирования. Соответственно, появление таких организационно-функциональных трансформаций и определило проблематику исследований в экономической теории по вопросу возможности регулирования рыночной экономики, что в дальнейшем и стимулировало создание разнообразных научных концепций. Новизна концепций носит относительный характер, так как в методологическом арсенале экономической науки всегда сохраняется значительное число невостребованных («преждевременных») идей, детальная разработка которых, зависит от потребностей экономической практики. Поскольку экономическое сознание отстает от реальных изменений, то движение экономической мысли неизбежно становится выражением периодически возникающего теоретического кризиса. Концептуальное содержание классической школы экономической теории по проблеме государственного регулирования экономики, можно свести к трем пунктам: -требование невмешательства государства в экономику; -гимн свободной конкуренции; -ставка на ценовой механизм установления рыночного равновесия. 7 Таким образом, классическая теория характеризуется, как теория, саморегулирующегося рынка а, следовательно, и саморегулируемой экономики. При этом, роль государства, как субъекта регулирования рыночной экономики определяется основной темой современной экономической теории. Дело в том, что исходным пунктом становления рыночной экономики, является ее освобождение от контролирующего действия государства и поэтому, долгое время невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием реальности рыночной экономики, как системы свободного предпринимательства. Итак, современная экономическая теория («экономикс») возникла в ходе мирового экономического кризиса 30-х гг. XX в., отобразившего качественные изменения в рыночной экономике. Именно Великая депрессия и обнаружила историческую ограниченность ранее господствовавшей классической школы. Урок великого кризиса, переведенный в плоскость экономической теории, требовал осознания перемены в воззрении «неоклассических» экономистов на процессы регулирования рынка свободной конкуренции. Перемены состояли в том, что рыночная экономика, материальную базу которой, образовывало крупное промышленное производство, стало утрачивать способность к саморегулированию, так, как крупное индустриальное производство объективно порождало тенденцию к монополизму. Монополизм, как экономическое явление, сопровождался подрывом основ рыночной экономики, ибо монополизм ограничивал свободную конкуренцию и свободное ценообразование [109. С. 39]. Монополизм, который зародился еще в конце XIX в. и процветал в первой четверти ХХв., превратился в имманентную для индустриальной экономики тенденцию, и от него уже нельзя было избавиться, монополизм можно было только регулировать. Таким образом, 8 регулирующая деятельность и явилась основой, определяющей уровень цивилизованности отношений между государством и рыночной экономикой. Вследствие этого, можно утверждать, что кейнсианство ознаменовало переход к принципиально иному пониманию рыночной экономики - к тому, что рыночная экономика нуждается в регулировании и что это регулирование может осуществить только государство. Таким образом, данное учение предстало, как теория государственно-регулируемой рыночной экономики на основе сохранения классических традиций конкуренции и свободного ценообразования. Государственное регулирование рассматривалось, как условие социальной эффективности экономики, а основным инструментом регулирования определялась налогово-бюджетная политика. Иными словами, концептуальные положения кейнсианской теории, обуславливали «наступление» на рыночную экономику, но во имя ее сохранения. В середине 70-х годов прошлого века кризис настиг уже и государственно регулируемую рыночную экономику мировых держав, а, следовательно, и основополагающие воззрения кейнсианской теории регулируемой экономики. Ключевая причина данного кризиса состояла в чрезмерном государственном вмешательстве в экономические процессы. В этих условиях правительства Англии и США сделали ставку на экономическую политику деэтатизации (разгосударствления). Вследствие этого, определилась иная экономическая парадигма и потребовалась новая синтетическая концепция, которая, сохраняя основу - регулируемый характер рыночной экономики, помогла бы государству найти более рациональный путь его вмешательства в экономические процессы, одновременно усовершенствуя административный и экономический ресурсы. Именно эту задачу выполнила широко известная сегодня 9 монетаристская концепция, которая, не отрицая необходимости государственного регулирования экономики, сводила этот процесс к «косвенному» вмешательству, посредством регулирования денежной сферы, то есть попыткой найти более «тонкий» экономический механизм, которым и явилась денежнокредитная государственная политика [110. С. 23]. Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается дискуссионным вопросом экономической науки. Поэтому, следует говорить, что актуальность вопроса о роли государственного регулирования экономики, связана, прежде всего, с постоянно-возникающими трансформациями в самой экономике, которые и определяют соответствующие масштабы государственного воздействия и дальнейшее совершенствование инструмента государственного регулирования. Из этого следует, что стратегической проблемой в современной экономической теории является проблема по нахождению оптимального баланса во взаимовлиянии государства и рынка в определенный исторический период. В дальнейшем на протяжении XX в. все сменявшие друг друга концепции экономической теории отличались лишь изменением приоритетов между «государственным» и «рыночным» началами экономики. Это значит, что при внешней противоречивости неоклассической, кейнсианской и монетаристской теорий, каждая из них являлась «парадоксальным» продолжением предыдущей, однако, с учетом, изменявшихся исторических обстоятельств. Более того, все три теории обнаруживают свое методологическое родство: 10 - в с е концепции преследовали одну и ту же цель реализацию социального потенциала рыночной экономики; - в с е концепции исходили из приоритета общих рыночных ценностей (индивидуальность, конкуренция, цена); - в с е концепции опирались на одни и те же исходные положения - ограниченность, выбор, рациональность, альтернативность, предельность и равновесие. Из этого следует, что кейнсианство есть неоклассика в координатах экономических реалий 30-х гг., а монетаризм кейнсианство в экономических реалиях 70-х гг., тем более что ни одна новая концепция не отбрасывала теоретические достижения предшествующей. Итак, Кейнсианство, можно определить, как хирургическое вмешательство в экономические процессы рынка, а монетаризм, как терапевтическое лечение посредством государственного регулирования. Следовательно, как бы ни менялись аспекты и оценки в рамках неоклассики, кейнсианства и монетаризма, главными элементами предмета современной экономической теории оставались: -механизм рынка (конкуренция и ценообразование); -монополизм; -экономический потенциал государства, то есть экономическое и административное регулирование. XX в. ознаменовался значительным ростом роли государства в экономике всех стран мира и это связано не только с появлением государств с централизованно планируемой экономикой, но и с ростом масштабов и усложнением процессов в самой рыночной экономике. Как показывает исторический опыт, государство всегда играло важную роль в развитии и формировании национальной экономической системы. 11 Конкретные для каждой страны условия, а так же генеральные экономические цели, являются, определяющими обстоятельствами в формировании регулирующих функций государства. Государство в экономической жизни цивилизованных стран выполняет несколько важнейших функций. Основополагающая их них - защита экономических свобод и правил хозяйственной жизни. Для защиты экономических свобод и принятых обществом форм хозяйственной деятельности, государство создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка. Другой важнейшей функцией государства в регулировании экономики является решение проблем по компенсированию слабостей рыночных механизмов. Необходимость в этих действиях диктуется тем, что рыночные механизмы допускают ошибки, а некоторые проблемы общественной жизни вообще решить не могут. При этом ухудшаются условия хозяйственной деятельности, а потому участники рынка, исходя из общенациональных интересов, поручают государству устранение таких ошибок [111. С. 19]. Исторически особенности и специфика экономических функций государства обуславливаются следующими аспектами: - т и п экономической системы; -цели развития экономики данной системы; -экономический потенциал и система отношений собственности; -степень развития рыночных отношений; -характер межнациональных отношений и уровень развития регионов; -место данного государства в мировом хозяйстве и международном разделении труда. 12 Таким образом, государство, располагая определенными возможностями корректирующего воздействия на экономику, стимулирует развитие и обуславливает текущую ее динамику. Но достигает ли государство всех своих целей, развивается ли «регулируемая экономика» так, как того хочет государство - на эти вопросы нельзя дать однозначного ответа. Практика регулирования полна самых разных примеров. Опыт показывает, что государство может вызвать как положительные, так и отрицательные воздействия на экономику, которые характеризуются противоречивым результатом. Особенно это различимо, когда приходится сравнивать действие альтернативных форм и направлений регулирования. Так, задача развития экономики путем структурной ее перестройки оплачивается, как правило, трудностями в конъюнктурной политике, а поддержание относительной сбалансированности экономики сопровождается замедлением темпов роста производства. Мировая практика государственного регулирования позволяет выделить несколько конкретных концепций регулирования: 1. Концепция развития производства. Основной задачей, которой, объявляется. стимулирование развития производительных сил и структурной перестройки экономики. Предполагается, что в результате происходит не только ускорение темпов роста, но и смягчение неравномерности динамики, кризисов, циклов, сокращение безработицы. Регулирование сбалансированности экономики в этом случае не предусматривается. Такая концепция принимается во всех государствах с развивающейся рыночной экономикой, но особенно в странах отстающих по уровню техникоэкономического развития. 2. Концепция сбалансированного развития производства. 13 Основная задача данной концепции состоит в поддержании равномерного и оптимального по размерам роста производства, при максимально возможной его сбалансированности. При этом, цель достижение наибольших темпов производства, не преследуется. Концепции сбалансированного развития обычно соответствует регулирование, которое квалифицируется, как антициклическое, антикризисное, антиинфляционное. Данная концепция используется во всех странах с развитой рыночной экономикой. 3. Концепция стимулирования роста производства со стороны спроса. Данная концепция обычно определяется, как политика роста. Главная задача - достижение устойчивого превышения спроса над предложением в целях ускорения и дальнейшей стабилизации темпов прироста производства, обеспечения «полной» занятости, а также предотвращения или смягчения кризисов, при этом допускается денежная инфляция и рост цен. Наиболее последовательное применение данная концепция получила в США. 4. Концепция стимулирования развития и роста производства со стороны предложения экспортных отраслей, применяется в странах с относительно большим объемом внешней торговли [112. С. 43]. При этом, основная задача определяется, как повышение эффективности производства в экспортных отраслях с целью обеспечения высокой конкурентоспособности экспортной продукции на мировом рынке. Стимулирование эффективности производства в экспортных отраслях приводит, согласно данной концепции, к внешнеэкономической экспансии, что в свою очередь обеспечивает развитие и рост всего национального производства при соблюдении некоторой сбалансированности 14 хозяйства. Наибольшее развитие данная концепция получила во Франции. 5. Концепция поддержания сбалансированности экономики при умеренном росте производства, используется в условиях большой зависимости экономики от импорта, сочетающейся с недостаточной конкурентоспособностью национальной продукции на мировом рынке. Она известна, как политика «стоп -вперед». Основная задача, которой сводится к обеспечению внешнего экономического равновесия и посредством этого, достижение сбалансированности национального производства. Данная концепция допускает стабильно низкие темпы роста внутреннего продукта. Получила наиболее последовательное применение в Англии. 6. Концепция регулирования повышения нормы прибавочной стоимости и прибыли (монопольной сверхприбыли). Подобную цель преследуют в конечном итоге все рассмотренные концепции, но для данной, характерно превалирование внешнеэкономических методов в повышении прибыли. Основная задача концепции непосредственное воздействие на норму эксплуатации (замораживание или другое сдерживание роста заработной платы, повышения прямых и косвенных налогов, субсидий частным фирмам, освобождение от налогообложения или снижение ставки налога на прибыли корпораций, приобретение государством продукции частных фирм по завышенным ценам, отмена контроля над ростом цен и т.д.). В рамках данной концепции реализуется политика, так называемого социального равновесия («классового сотрудничества»), вследствие, чего популярна во всех странах с рыночной экономикой. 15 Для того, что бы определить концептуальное направление и выработать верное решение в процессе экономического регулирования, государственные органы управления должны иметь объективное знание об экономической ситуации в государстве, четкое представление о целях, которые хотят достичь, а так же, какими инструментарием они для этого располагают. Таким образом, деятельность государственного регулирования национальной экономики должна быть научно обоснованна. Впервые комплексный анализ экономического регулирования государства был проведен в 1952 г. экономистом из Голландии, лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном в работе «Теория экономической политики». Согласно Тинбергену: -во-первых, правительственные органы должны выбрать «конечные цели» экономического регулирования (политики) и сформулировать их, что обычно делается в терминах максимизации функции общественного благосостояния. На их основе определяются «целевые показатели» (например, полная занятость, нулевая инфляция и т. д.); -во-вторых, правительство оценивает, какими политическими инструментами оно располагает; -в-третьих, государственные органы власти должны опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты. Это есть основы целеполагания в государственном экономическом регулировании [113. С. 59]. Важнейшая проблема, на которой остановился Тинберген, это соответствие между количеством целей и количеством инструментов при проведении экономического регулирования. 16 Он сделал вывод, что «политики могут достичь поставленных целей тогда, когда количество инструментов равно количеству целей, и влияние инструментов на цели линейно независимы друг от друга». Определение множества целей называется целевой функцией и здесь важно учесть, что чем больше целей, тем труднее одновременно их реализовать. Поэтому, институтам государственного регулирования необходимо четко представлять себе очередность действий при достижении многих целей. По отношению друг к другу цели экономического регулирования могут быть взаимозаменяемые, взаимодополняемые и нейтральные. Взаимозаменяемость целей определяется, как невозможность одновременного достижения результатов рассматриваемых целей (например, контроль над темпами инфляции и безработицы). Взаимодополняемые цели экономического регулирования сочетаются друг с другом и способствуют повышению уровня результативности целей (например, рост национального дохода и рост занятости). Нейтральными целями являются цели, которые не влияют на действия и пути достижения результатов друг друга, поэтому встречаются весьма редко (например, снижение безработицы до определенного уровня может и не влиять на темпы инфляции). Мировая практика показывает, что при накоплении опыта государственного регулирования происходит сокращение размерности целевой функции. Тинберген выделял восемь элементов в целевой функции: - объем государственных расходов; -темп изменения реальной заработной платы; -уровень занятости; 17 -индикатор распределения доходов; -размер инвестиций; -совокупный спрос; -уровень производства; -сальдо платежного баланса. Позже, в 70-е г. XX в., экономисты стали рассматривать четыре основные цели: -полная занятость; -стабильность цен; -отсутствие неуправляемых дефицитов платежного баланса; -устойчивый уровень экономического развития. В конце 80-х г. и до середины 90-х г. XX в. многие правительства сократили основные функции до двух: - полная занятость; -борьба с инфляцией. Некоторые экономисты полагают, что лучше избрать один аспект регулирования и на нем сосредоточить основные усилия, например, борьба с высокой хронической инфляцией. Данное полагание может привести к несбалансированности в экономической системе. Поэтому, для нахождения оптимального уровня деятельности государства по регулированию национальной экономической системы, необходимо объективное знание ситуации, на основе анализа и синтеза существующих экономических проблем в государстве [114. С. 67]. Вследствие этого, при проведении макроэкономической политики важно помнить, что и государство, и рынок - великие завоевания цивилизации. Рынок не может нормально функционировать без государства, устанавливающего и поддерживающего «правила игры» в рыночном хозяйстве. Но существуют и объективные пределы государственного вмешательства. В связи с этим можно привести слова известного 18 венгерского экономиста с мировым именем Яноша Курнаи: «Не надо возводить берлинскую стену между рынком и государством». Так как, рынок и государство, представляют собой две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, а дополняют друг друга в ходе экономического развития [21. С. 39]. Таким образом, общая задача государства ведущего регулирование экономики определяется, как ориентация воспроизводства общественного капитала в направлении предусмотренного варианта. И такая ориентация, предполагает реализацию конкретных задач, раскрывающих основные направления регулирования, вытекающих из общего стремления государства помочь конкурентно-рыночному механизму в решении проблем, с которыми сам этот механизм не справляется. К числу конкретных задач по регулированию экономической ситуации, которые ставит перед собой государство, можно отнести: - повышение нормы прибыли и монопольной сверхприбыли; - стимулирование развития и роста производства; - поддержание сбалансированности общественного производства. При этом, стратегическое направление в действии государственного регулирования по выполнению данных задач связано и обуславливается рыночной конкуренцией. Поэтому, деятельность государственного регулирования состоит не в устранении конкуренции на рынке, а в преобразовании ее в так называемую регулируемую конкуренцию. Однако, степень «урегулирования» конкуренции может быть различной, так как, рыночная экономическая система может оказаться более регулируемой или менее регулируемой, и соответственно менее или более конкурентной. Воздействие регулирования на 19 конкуренцию характеризуется, как неоднозначное явление, вызывающее прямо противоположные тенденции, которые приводят к ослаблению или усилению ее роли, как фактора влияния на организацию капитала и развитие производства. Анализируя возможности государственного регулирования, следует понимать его определяющее воздействие, которое с одной стороны способно обеспечить рост производства и его относительную сбалансированность, с другой государственное регулирование может быть стратегически не состоятельным на долговременную перспективу и попасть в состояние кризиса. При этом, в состоянии кризиса деятельность государственного регулирования не приостанавливается, а, трансформируясь, приспосабливается к новой «обстановке». Вследствие чего, воздействие государства на экономическую систему характеризуется, как побудительное и ориентационное. Такое воздействие может быть либо распространенным на экономику в целом (макровоздействие), либо корректирующим действием на отдельные хозяйствующие субъекты (микровозздействие). Известно, что тип экономической системы определяется характером исторически установившихся и действующих в стране принципов, правил, норм, определяющих содержание и формы основных экономических отношений, возникающих в процессе воспроизводства. Поэтому, госрегулирование опираясь на стагфляционную парадигму, срсредотачивает основные усилия и возможности на поддержании стабильности национальной экономики с последующим ее экономическим ростом. Стагфляционная парадигма воплотилась в мировой экономической практике в стагфляционные концепции: 1. Концепция развития стагфляционной экономики. Основная идея, определяется, как поиск и поощрение развития нового характера производительных сил и социально20 экономических структур в целях создания предпосылок для стабилизации и возможного ускорения экономического роста. 2. Концепция стимулирования развития стагфляционного производства со стороны экспортных отраслей. Главная задача состоит в поиске и поощрении развития открытого для мирового рынка сектора экономики в рамках перестраивающегося международного разделения труда, при этом следует не допускать падения национального производства ниже, чем у стран - торговых партнеров, а роста цен и уровня безработицы выше, чем у стран-конкурентов. 3. Концепция несбалансированного развития стагфляционной экономики. Основная идея, которой является поддержание вынужденной несбалансированности производства в «оптимальных» для стагфляционного периода пределах. В данных условиях стагфляционный «оптимум» определяется в соответствии с тремя критериями: -уровнем несбалансированности экономики в других странах с рыночной экономикой (принцип межстранового соответствия); -степенью и характером социально-политического напряжения (интенсивность и направленность социальноэкономического расслоения в обществе); -уровнем конкурентоспособности национальной продукции на мировом рынке и состоянием внешнеэкономических балансов. 4. Концепция неполной сбалансированности стагфляционного производства. Главная задача, которой заключается в поддержании оптимальной сбалансированности, а точнее, минимальной сбалансированности по какому-либо важному для национальной 21 экономики параметру, при соблюдении условий несбалансированности по другим параметрам, при наличии низких темпов расширенного воспроизводства [2. С. 2]. Сравнительные экономические исследования современности показывают причины успешного развития одних стран и отставание других в поиске глубинных источников ускорения социально-экономического развития. В зависимости от типа экономической системы - рыночная экономика свободной конкуренции или экономика несовершенной конкуренции, традиционная, административно-командная и определяются рыночные экономические модели. При этом современные рыночные экономические модели различаются по следующим критериям: -соотношению частного и государственного секторов в экономике и их внутренней структуре; -доли валового внутреннего продукта, перераспределяемого через государственный бюджет; - конкретной комбинации стихийно действующих рыночных механизмов саморегулирования и механизмов, сознательно формируемых государством, компаниями, общественными организациями и иными институтами гражданского общества. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Его становление и развитие происходило практически в одних и тех же отраслях (угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, космонавтика, атомная энергетика и т. п.). Как правило, это те отрасли, где стоимость физического капитала, то есть совокупности 22 оборудования необходимого для производства особенно велика, что делает эти отрасли экономически привлекательными. Таким образом, размеры государственного сектора можно рассматривать, как критерий значимости государства в национальной экономической системе, хотя этот критерий не абсолютен, потому что государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляя кредиты, принимая долевое участие и т.п. Это делает государство особым совладельцем части общественного капитала. По критерию «экономическая роль государственного сектора в абсолютном выражении» Европейский центр государственного предпринимательства разметил страны ЕС в следующем порядке: Франция, Германия, Италия, Великобритания, Испания, Португалия, Нидерланды, Бельгия, Греция, Дания, Ирландия, Люксембург. По доле государственных расходов в ВВП индустриально развитые страны в 2010 г. располагались в диапазоне между Швецией (58,1%) и США (31,0%) в следующем порядке: Дания, Франция, Австрия, Бельгия, Финляндия, Италия, Германия, Нидерланды, Португалия, Великобритания, Люксембург, Ирландия. Признавая важность данных количественных показателей, характеризующих экономическую роль государства, отметим, что решающее значение имеет не формальный размер государственной собственности и не доля правительственных расходов в бюджете страны, а содержание- конкретных функций, реализуемых государством на практике. Например, в Японии, доля государственной собственности не превышает 10%, а соотношение бюджета с ВВП значительно ниже, чем в современной России. Тем не менее, общепризнанным является сильное влияние государства на японскую экономику. Это свидетельствует о большей эффективности сформированного в Японии механизма государственного регулирования экономики. 23 В каждой из отмеченных выше стран существуют специфические социально-экономические модели (англосаксонская, романская, скандинавская, восточноазиатская и др.), сложившиеся под влиянием исторических, социальных и национальных условий, а также достигнутых уровней экономического развития вследствие действия государственного регулирования. Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности. Малообеспеченным слоям создается приемлемый уровень жизни за счет разнообразных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. США считаются страной с либеральной экономикой, тяготеющей к минимальной границе государственного вмешательства в хозяйственную жизнь, на практике данная граница не соблюдается. Об активном участии правительства в регулировании социальноэкономическими процессами, свидетельствует существование Федеральной контрактной структуры, которая обеспечивает размещение на конкурсной основе заказов для государственных нужд, жесткую протекционистскую защиту внутреннего рынка от импорта. Это дало основание экономисту П. Самуэльсону охарактеризовать в учебнике «Экономикс» (1964г.) американскую экономику, как смешанную систему государственного и частного предпринимательства [115. С. 21]. Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от динамики производительности труда. За счет этого достигаются снижение издержек производства и неуклонное повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке. Видимых препятствий к имущественному 24 расслоению населения не ощущается. Интересы нации ставятся выше интересов конкретного человека, население психологически готово к материальным жертвам во имя процветания страны. Сильны традиции коллективизма, групповых целей, что находит свое выражение в относительной слабости элементов свободного рынка, прежде всего рынка труда. В результате перекрестного акционирования экономическая структура экономики Японии приобрела корпоративную целостность и закрытость. Шведская модель, которую восприняли и другие скандинавские страны, а также наиболее успешные, хотя и отстающие от Швеции по уровню экономического развития постсоциалистические государства Восточной Европы, отличается сильной социальной ориентацией экономики. Ведущими макроэкономическими целями здесь являются справедливость и полная занятость. Поэтому социальная политика государства направлена в основном на сокращение имущественного расслоения путем перераспределения национального дохода в пользу наименее защищенных слоев населения. Такое перераспределение осуществляется с помощью высоко прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц, при которой с ростом доходов населения резко увеличиваются ставки налогов. В условиях сохраняющейся «теневой» экономики высокие налоговые ставки оказались совместимыми с высоким уровнем лояльности налогоплательщиков, поскольку для этой страны характерны социальная солидарность, национальное и культурное единение населения. При этом достаточно обширный для страны с рыночной экономикой государственный сектор (не с точки зрения размеров государственной собственности, которая здесь невелика, а по критерию соотношения величины госбюджета и ВВП) позволяет правительству последовательно искоренять глубинные причины безработицы. На этом 25 настаивают сохранившиеся в Швеции не зависимые от правительства профсоюзы. Шведская модель получила название функциональной социализации, поскольку функции производства выполняются частными предприятиями, действующими на. конкурентной рыночной основе, а решение задач обеспечения высокого уровня жизни и развития инфраструктуры возложено на государство. Данной модели (как некоему современному олицетворению кейнсианской модели государственного регулирования экономики) присущи серьезные дефекты, проявляющиеся в подрыве конкурентоспособности национальной экономики, в связи с высокой налоговой нагрузкой и ростом издержек на оплату труда. Данные дефекты дают о себе знать в обстановке экономического подъема, потому что правительство не имеет возможности сокращать объем социальных обязательств государства перед обществом с целью противодействия нарастающей инфляции. Немецкая модель социального . рыночного хозяйства основана на предоставлении всем формам хозяйства (крупным, мелким, средним) равных возможностей устойчивого развития. Особым покровительством пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технологические стандарты [116. С. 34]. Южнокорейская модель опирается на сочетание плановых и рыночных методов государственного регулирования. В рамках структурной политики здесь традиционно определяются отрасли, способные стать «полюсами роста», то есть обладающие сравнительными преимуществами на мировом рынке. Разрабатывается и активно внедряется система правительственных мер по обеспечению перелива трудовых и капитальных ресурсов из старых отраслей в новые, а также программы свертывания производства в неперспективных сферах деятельности. Параллельно с этим запускаются государственные 26 программы переподготовки высвобождаемой рабочей силы. Промышленная политика включает разработку централизованных планов в интересах обеспечения тех прогрессивных структурных сдвигов, которые недостижимы исключительно на основе рыночных механизмов. Банки и финансовые ресурсы, объем и структура иностранных инвестиций в экономику и экспортно-импортные операции, строительство крупных промышленных объектов находятся под. жестким административным регулированием правительства. Государство оказывает мощную поддержку экспортноориентированным отраслям в виде льготных кредитов, выгодных условий для приобретения оборудования, предоставления налоговых льгот и различного вида, монопольных прав. Для южнокорейской модели характерен высокий уровень монополизации промышленности: примерно половина производимого здесь национального продукта приходится на пять крупнейших конгломератов («Самсунг» и др.), представляющих интересы страны на мировых рынках. Если внимательно проанализировать результаты вмешательства государства в экономику, то можно заметить, что они весьма противоречивы. Попытки решения какой-либо проблемы означают, что возможности решения других проблем ограничиваются, а нередко эти проблемы становятся острее и насущнее. Так возникает дилемма государственного регулирования экономики. Сущность подобной дилеммы можно сформулировать так, в рамках ограниченных государственных и негосударственных ресурсов решение частичное или достаточно полное на данном этапе одной проблемы приводит к потерям альтернативных экономических результатов. Поэтому, только принимая во внимание всю совокупность исторически сложившихся институциональных макро условий того или иного государства, можно сказать, насколько правилен 27 или нет выбор вектора государственного регулирования национальной экономики. Общая же стратегия государственного регулирования рыночной экономики, базируется на следующих постулатах: - п р и прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики; На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес; - государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса; Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными; -государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности; -государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено [117. С. 12]. Таким образом, практический опыт государственного регулирования в разных странах выработал стандартную группу социально-экономических показателей, совокупность которых достаточно реально выражает цель государственного регулирования экономики. В отдельных странах в отдельные отрезки времени внутри такой совокупности показателей в зависимости от социально-экономических и политических трансформаций на мировом, макро, мезо или микро уровнях происходят видоизменения по количеству намеченных целей или по иерархической их расстановке. Обычно выделяют четыре прикладных показателя или конкретно-целевую группу: 28 -экономический рост; -полная занятость; -стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты; -внешнеэкономическое равновесие. Вследствие этого, неизбежность государственного регулирования рыночной экономики, постоянно порождает директивное решение многих экономических проблем. Результат такого «административного» решения оборачивается иногда лишь видимостью преодоления кризисных экономических ситуаций, хотя в некоторых сферах такой приоритет государственного воздействия необходим и эффективен. Так государство, являясь единственным субъектом в рыночной экономике, требования которого, обязательны для всех ее представителей, определяет «единые правила» (но возможны и «льготы» в пользу государства) экономической деятельности негосударственных объектов и эта обязательность жизненно необходима в системе свободного предпринимательства. С учетом вышеизложенного может быть сформулирован ряд конструктивных принципов деятельности государства в экономической среде: -принцип субординации; -принцип законности; -принцип эффективности; -принцип равновесности. Принцип субординации означает, что в своей экономикорегулирующей активности государство в первую очередь исходит из общенациональных интересов и из конституционных прав (гарантий) граждан. Так же, определенная субординация нужна и в отношении государства к интересам инвесторов, поскольку экономическая система заинтересована в расширенном 29 воспроизводстве и накоплении капитала, особенно на инновационной основе. Вследствие этого, государство обязано определенным образом ограничивать, в частности, с помощью налоговых инструментов, привлечение иностранных кредитов и вывоз резидентского капитала. Реализация принципа законности предполагает не просто формальное утверждение рамочных законов, а переход к нормативному принципу регулирования экономики, при котором минимизируется бюрократия в решении экономических вопросов. Этому соответствуют так называемые дискреционные методы регулирования. Принцип эффективности заключается в рациональной деятельности государства при выборе вариантов развития национальной экономики, обеспечивающих максимум макроэкономического показателя на национально-хозяйственном уровне и максимум прибыли на уровне хозяйствующих субъектов. В соответствии с принципом равновесности, государство призвано принимать такие регулирующие решения, чтобы после их заключения ни у одного из участников экономического процесса не возникало стимулов к их отклонению. Паретооптимальность вот тот способ, из которого стоило бы исходить при разрешении конкретных экономическо-хозяйственных коллизий при взаимодействии государства и частнохозяйственной инициативы [118. С. 31]. Таким образом, в самом общем виде государственное регулирование экономики можно определить, как целенаправленное воздействие государства на воспроизводство общественного капитала путем нахождения оптимальных мер и наиболее приемлемых форм регулирования, которые, не разрушая рыночную природу экономики, в то же время максимально обеспечили бы социальную ее эффективность. 30 Вследствие этого, государство, пытаясь компенсировать несовершенство рынка, прибегая к устранению последствий порождаемых слабостями рынка, выбирает наиболее необходимые меры для их решения: противодействие монополизации рынка и защита конкуренции, создание общественных благ на некоммерческой основе, регулирование проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, смягчение неравенства доходов и богатства. Таким образом, современная рыночная экономика является государственно регулируемой. Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики. 1.2. Особенности государственного регулирования в условиях экономической трансформации Минувший век ознаменовался значительным развитием экономики как науки, выразившимся в появлении множества новых теорий, которые и составляют основу осуществляемой в настоящее время политики в области макроэкономики. При всей относительности научного знания, существующие в экономической теории концепции, так или иначе, характеризуют реальные изменения, происходящие в хозяйственной жизни любого государства. Уже несколько десятков лет внимание ученых экономистов всего мира сосредоточено на исследовании проблем экономического равновесия в экономической системе. Как известно, экономические системы в состоянии стабильного равновесия вообще не могут находиться, а их нормальное состояние это динамическое равновесие, которое следует рассматривать, как экономическую трансформацию. 31 Тема трансформации экономической системы в современных условиях приобрела особое научно-теоретическое и прикладное значение в последней четверти XX века. Это обуславливается, прежде всего, ускоренным вхождением экономик определенных государств, в уже ранее сформированную структуру мировой экономической системы, а так же, связано с проблемой индификации и самоопределения национальных экономик в глобальной экономической среде [119. С. 38]. Итак, современный этап мирового экономического развития характеризуется, как экономическая трансформация, базирующаяся на наследии классической экономической теории и достижениях неортодоксальных учений, которые помогают в определении реальных тенденций и нахождении возможной вариативности осуществления экономических преобразований. Исследуя особенности экономической трансформации, следует отметить две ее составляющие, общую и частную. Теория общей трансформации занимается анализом изменений происходящих в экономике мирового масштаба, тогда как, частная, обуславливает исследование вопросов специфических экономических преобразований, затрагивающих особенности аутентичности экономических систем. Поэтому, теорию частной трансформации рассматривают с одной стороны, как частную теорию по отношению к общей теории экономической трансформации, а с другой стороны, как теорию, частных процессов отражающихся в изменениях национальных экономик. Вследствие этого, разбирая вопросы экономической трансформации, следует различать предмет, объект и субъект ее приложения. Так, предметом приложения, определяется экономическая трансформация и ее проблемы. Объектом обуславливаются особенности современной экономики, а субъектом ее преобразований выступает государство. 32 Анализ особенностей структуры и связей современной мировой экономики показывает, что ведущей характеристикой ее трансформаций, определяется усложнение структуры экономических систем, образующих данную экономику. Исследуя специфику экономических процессов, определяющих качественные изменения в решении глубинных проблем экономик практически всех стран мира, следует, современную экономическую эпоху охарактеризовать, как «эпоху бифуркаций», то есть скачка. Поэтому, основополагающей составляющей в данных трансформационных процессах, будет являться структурная перестройка национальных экономик, происходящая на базе расширения масштабов научнотехнологических преобразований производства, формирования отраслевого приоритета хозяйства в условиях дальнейшей глобализации жизни общества, оказывающей влияние на реформирование рыночных связей и отношений собственности. Таким образом, экономическую трансформацию можно рассматривать, как процесс внесения новых элементов в основу современной модели экономики, которая приводит к изменениям действительной конструкции или созданию вторичной. Вследствие этого, области изысканий общей теории экономической трансформации определяются, следующие: -институциональная перестройка структуры экономики и формирование системы открытой экономики; -процесс диверсификации видов собственности; -движение от экономики денежного капитала и системы приоритетов бюджетно-денежной сферы к финансовой экономике с имманентными развитыми валютноденежными и фондовыми рынками, включая массовые рынки корпоративных акций; зз -перенесение акцента с общества производителей на общество инвесторов, то есть проблема фрактального подобия институциональных и индивидуальных субъектов рынка. Опыт социально-экономических трансформаций накопленный за последние десятилетия убедительно доказал, что особенности преобразований определяются причинноследственными отношениями «власть - собственность - рынок». Несмотря на обилие научных изысканий, в экономической теории остаются недостаточно проработанными методологические основы организационного и экономического взаимодействия, определяющие приоритет в причинноследственных отношениях государственной власти и трансформации национальной экономической системе. Поэтому, следует отметить устанавливающее влияние идеологии государства на процессы экономической трансформации, которое может быть, как прогрессивным, так и реакционным. При этом, дискуссия о масштабах вмешательства государства в экономику продолжается. Но, тем не менее, экономическая стратегия государства, рассматривается, как база по формированию экономической политики в определении генерального направления трансформации национальной экономики, которая в дальнейшем, либо обеспечит усиление позиций государства в мировом хозяйстве, либо вытолкнет его на периферию. Таким образом, проблема определения масштаба регулирующей роли государства в экономике, является одной из приоритетных и обуславливающих особенности современной экономической трансформации. Конец XX века ознаменовался резким усилением внимания к теме экономической трансформации, когда международное экономическое и политическое сообщество столкнулось с 34 принципиально новым содержанием ее сути, как посткоммунистической трансформацией. В обсуждении проблемы посткоммунистической трансформации, ученые экономисты разделились на два лагеря, на сторонников, которые обуславливали необходимость быстрого вхождения в капитализм, на основе неоклассического подхода и на приверженцев посткейнсианских воззрений, предлагавших путь постепенного, более мягкого проведения, тех же, самых по сути преобразований. Вследствие этого ученые, неоклассических воззрений, трактовали переход централизованной системы экономики к рыночной, как переход от одного равновесного состояния системы к другому, где главным шагом, определяющим идеологию экономической трансформации, является либерализация. Экономисты утверждали, что, убрав «искусственные преграды», сдерживающие свободу рыночных отношений, трансформационный процесс пойдет естественным путем в направлении становления рыночной экономики, при котором, порядок осуществления различных стадий реформ не имеет значение. Поэтому, неоклассический подход рассматривался, как самопроизвольное взаимодействие множества участников рынка. Для ученых сторонников посткейнсианства, основополагающим, при обосновании вопроса экономической трансформации, является, тема «особой роли государства» в обеспечении экономического равновесия в системе [120. С. 40]. Таким образом, с теоретической точки зрения, данные подходы при исследовании проблем трансформации являются взаимно дополняемыми. В основе разногласия лежит лишь вопрос, понимания природы и первичности регулятора, как механизма экономической трансформации. Так, приверженцы неоклассики, определяют регулятором - рыночные отношения. 35 Ученые разделяющие воззрения Дж.М. Кейнса утверждают, что регулятором является механизм, включающий в себя, как рыночную тенденцию к равновесию, так и установку государственной экономической политики. Данное взаимодействие и взаимопроникновение разных научных концепций, охватывающее неортодоксальные, реализуется фактически на платформе неолиберализма, отражая суть смешанной экономики. Вследствие этого, неолиберальная модель общества, характеризуется уходом от классовой социально-экономической структуры, связанной с взаимодействием рынков труда и капитала. Модель проводит к дифференциации- общества по уровню дохода (богатые, бедные, средний класс) в качестве нового социально-экономического базиса. В этих условиях особое значение приобретает разделение рынка на макро и микро уровни, и появление определенного антагонизма между ними. Как правило, экономические трансформации по началу объявляют своей идеологией классический либерализм. Однако эта идеология не получает массовой поддержки (такова ситуация и в нашей стране) и преобразуется в идеологию последовательной рыночной демократии, стоящей на платформе неолиберализма, где государство является субъектом реформирования, а рынок обозначивается, как объект регулирования и этому в значительной мере способствует и то, что неолиберализм пользуется поддержкой мирового капитала. Поэтому, при начальном воплощении идей неолиберализма в экономику, позиционировалось, что данная идеология, базируясь на преобладании либерального подхода в решении экономических проблем, то есть на укреплении прав собственности и свободного конкурентного рынка, тем самым, осуществляет усилия по уменьшению показателей инфляции и снижению уровня безработицы. Но без регулирующей роли 36 государства, данные действия оказались невозможны. Так, как неолиберальные реформы в условиях трансформации современной экономики реализовывались в острых политических спорах. Лихорадочная поспешность в отказе от социалистического пути развития многих государств и переход на постулаты рыночной экономики была вполне объяснима: реформаторы стремились закрепить точку невозврата к прежней экономической политике. Данная задача была выполнена, но нормальное функционирование национальных экономик, не состоялось, так как, формальная трансформация плохо состыковалась с решением задач фактической трансформации, то есть уровнем вхождения в ту качественно новую общественноэкономическую среду, которая сложилась на тот период в экономике мира [121. С. 59]. Так же, следует отметить, существенное различие между вхождением в новую экономическую среду государств постсоциалистического пространства и функционированием экономических систем стран Запада в период мировых экономических преобразований. Производственный и человеческий потенциал, рынок, вся институциональная инфраструктура западных стран в период экономической трансформации, продолжала развиваться в русле неолиберальной модели. Тогда как, бывшие государства социалистического лагеря были вынуждены преодолевать последствия кризиса национальных экономик, спонтанно, без специальной научной базы, заимствуя методы современных капиталистических форм хозяйствования, при этом стремясь к более рациональным системно-институциональным преобразованиям, через эффективность освоения режима рыночной макроэкономики. Для того чтобы, объективно рассуждать о сложностях, возникших в экономиках постсоциалистических государств, следует отказаться от определенных представлений, носящих 37 неверный характер. Первое касается занижения оценки сложности структуры социалистической экономики в процессе ее реформирования и сопряженных с этим системных потерь. Неправильно считать, что чем глубже зашли разрушения социалистической экономической системы, тем лучше это способствовало ее трансформации при переходе в систему рыночных отношений. Это заблуждение, связанное с непониманием того, что решение проблемы трансформации индустриального ядра экономики по пути преобразований, требует не редукцию, а дифференцированный подход и сложную перепрофилизацию социалистического производства. Работа должна была идти в направлении формирования структур и институтов, адекватных рыночной макроэкономике, взаимодействие которых, обеспечивало бы организацию последующего реформирования. А в реальности все реформирование было сильно упрощено и сведено к ситуации приватизации. Второе популярное рассуждение по вопросу экономической трансформации относится к якобы позитивной роли экономического дна, которое способно дать импульс к подъему экономики на основе успешного функционирования отдельных предприятий, то есть на базе индивидуальных точек роста. В реальности, максимум экономической энтропии с характерным для нее разрушением целостности внутреннего рынка и вытеснением конкурентных механизмов, институтом отдельной компании или предприятием, приводит к снижению эффективности производства, коррупции, стихийному перераспределению собственности, а также увеличению теневого сектора и последующей криминализации экономики. Трудность в том, что исторически в социалистической экономической системе не была заложена основа для формирования рынка микроэкономики. Парадоксально, но социализм подготовил себя 38 к рыночной макро-экономике, минуя простые исторические формы конкурентного рынка. Тем самым, экономические реформы требовали научного разрешения проблемы развития конкурентного рынка внутри макроэкономики постсоциаистических государств. В государствах периода постсоциалистических экономик, взаимоотношения власти и собственности реализовались в варианте бюрократического капитализма, то есть сращивания государства и бизнеса. Процесс трансформации собственности проходил в несколько этапов. Подготовительный этап, характеризовался селективным отбором предприятий участвующих в процессе приватизации естественномонопольных субъектов, который сопровождался: -обоснованием экономической целесообразности трансформации отношений собственности; -коммерциализацией естественных монополий; -поиском потенциальных инвесторов. Этап «технической приватизации» определялся, как этап частичной передачи прав собственности от государства к частным лицам [122. С. 15]. Стабилизационный этап обуславливал, стабилизацию новой системы имущественно-правовых аспектов собственности. Завершающий этап являлся, этапом консолидации институциональных преобразований в направлении формирования новой экономической среды. Поэтому, включение переходных (постсоциалистических) экономических систем, то есть частных трансформаций в процессы мировой экономики можно считать фактическим началом общей экономической трансформации или процессом конструирования современной мировой экономической системы. При этом, основная задача процесса конструирования 39 современной мировой экономики заключается в том, чтобы привести к согласованному взаимодействию все экономические рычаги и активизировать весь технологический, финансовый и человеческий потенциал национальных экономик. Вследствие чего, динамика развития современных экономических отношений показывает, что трансформация не завершается переходом из одной социально-экономической системы в другую, а перманентно продолжается в рамках новой системы. В последнее десятилетие альтернативой, предлагаемой на замену классическим подходам в исследовании экономики, является применение синергетического подхода к анализу экономических явлений. Синергетика представляет собой междисциплинарное направление, которое исследует процесс самоорганизации сложных систем. При этом, следует сделать важное замечание касательно объектов исследования синергетики: ими могут быть только открытые системы, которым, в силу влияния на них экзогенных факторов, свойственна неустойчивость и нелинейная динамика развития. Экономические системы, безусловно, отвечают заданным требованиям, что делает применение методов синергетики обоснованным. Таким образом, на современном этапе мировой экономической трансформации на роль научной парадигмы, как общенаучной, так и собственно экономической, выходит синергетика, которая представляет собой научную теорию саморазвития сложных и открытых систем, с адекватной для саморазвития логикой становления. Синергетика, как научное мировоззрение, возникла в ответ на кризис исчерпавшего себя стереотипного, линейного мышления, основными чертами которого, являются: 40 -представление о хаосе, как исключительно деструктивном начале; -рассмотрение случайности, как второстепенного и побочного фактора. Основные положения синергетики были сформулированы профессором Штутгартского университета Г. Хакеноном, еще на первой в СССР конференции по синергетике. Что интересно, свои идеи он черпал из исследованийфизических явлений, и лишь позже к нему пришло понимание, что процессы самоорганизации, встречающиеся в природе, следуют тем же принципам и в других областях, таких как экономика, особенно ее прикладная сторона. Среди таких принципов можно назвать пять основных: -гомеостатичность, то есть принцип поддержания в определенных, рамках программы функционирования системы, что позволяет следовать к достижению своей цели; -иерархичность, согласно данному принципу, основным смыслом структуры системы является превосходство вышестоящих уровней по отношению к нижестоящим; -нелинейность, предполагает наличие границ целостности объекта, а так же его разрушения, разделения, поглощения; -незамкнутость, данный принцип характеризует невозможность пренебрежения при взаимодействии системы со своим окружением; - неустойчивость содержит в себе, как нелинейность, так и незамкнутость. Поэтому в точке неустойчивости система становится открытой, то есть более чувствительной к изменению внешних и внутренних факторов, что позволяет ей получать информацию ранее недоступную. Такие состояния неустойчивости принято называть 41 точками бифуркаций, которые, и характеризуют рубеж между новым и старым. Значимость точек бифуркаций состоит в том, что только в них можно не силовым, а информационным способом, то есть сколь угодно слабыми воздействиями повлиять на формирование и выбор дальнейшего развития системы [109. С. 67]. Применение синергетического подхода особенно продуктивно именно благодаря тому, что большое внимание уделяется прогнозированию неустойчивости системы, определению влияния и степени управления различными эндогенными и экзогенными факторами. И если экзогенными факторами, которые обуславливают развитие экономических систем, управлять довольно тяжело в силу их внешнего характера, то при исследовании управляемости экономического роста следует делать акцент на изучении эндогенных факторов, которые характеризуются внутренней структурой экономических систем. Так же, в синергетике следует выделять положительные и отрицательные обратные связи образующиеся между составляющими элементами системы. Особенностью положительной обратной связи является ее мультиплицирующий эффект сигнала от управляющего звена системы, благодаря чему вся система становится более чувствительной даже к мелким эндогенным изменениям. Отрицательные обратные связи, наоборот, характеризуются эффектом гашения управляющих сигналов. Поскольку сегодня перед экономистами стоит задача повышения управляемости экономических систем, с целью предотвращения наступления хаоса на национальных и межрегиональных ранках, использование синергетического подхода возрастает в современных экономических исследованиях. Одна из сильнейших положительных обратных связей в экономике представлена регулирующей деятельностью 42 государства. Конечно, многие экономисты до сих пор говорят о способности рынка к саморегулированию и необходимости свести деятельность государства до контролирующего минимума. Однако фиаско современного рынка, обусловленное финансовоэкономическим кризисом, свидетельствуют о необходимости укрепления позиций государства, как активного регулятора экономики на фоне глобализации конкуренции. Другая положительная обратная связь возникает из-за повышения информационной открытости на рынке. Так как, полезная информация, вводимая в систему, нейтрализует хаос и способствует согласованности в действиях элементов системы. Кроме того, открытость информации является одним из факторов, определяющих использование необходимых подходов и методов для развития экономических систем на макро- и микро уровнях. А так же, для укрепления положительных обратных связей в экономике, необходимо обеспечить рациональное поведение управляющих звеньев в системе, в противном случае их разрушающее воздействие будет мультиплицировано и крайне пагубно для всей системы. Тем самым, появление концепций по самоорганизации систем различного порядка, надлежит рассматривать, как новый и важный этап при изучении вопросов экономической трансформации. Главный импульс перехода к синергетике зреет внутри национальных экономик, когда они ощущают, что их позиции в мировой экономической системе оказываются недостаточно прочными и по мере глобализации, национальная эффективность экономик неизбежно падает. Синергетика, как учение, по существу носит синтетический характер. Изучая законы самоорганизации и самоуправления сложных образований, исследуя проблемы открытых систем, подверженных кооперативному эффекту и сопровождающихся образованием пространственных, временных и функциональных 43 структур, синергетика дает то универсальное научное трактование, в котором давно нуждалась экономическая теория. Образование нового научного знания привносит множественность мнений при обосновании усложнений, возникающих в экономике на современном этапе ее развития. Так, экономист Г.С. Беккер позиционирует усложнение экономики путем ее развития вширь, вследствие объединения социально-политического блока с общекультурным аспектом. Ученый экономист В. Маевский, говоря о сложностях в современной экономике, выдвигает идею макро генераций, то есть идею сближения микро и макро уровней в процессе экономической диффузии, тем самым, определяя вертикальный путь в развитии экономики. Суждения экономистов Р. Гринберга и А. Рубинштейна характеризуют современное экономическое развитие, как глубинное, базирующееся на приоритете интересов и компетенций ее субъектов, начиная от индивида и кончая государством. Богатство точек зрения на развитие экономики отражается в целостности ее изучения. На современном этапе развития экономической науки для многих синергетика является пока лишь инструментально-аналитической. Но именно синергетика выводит исследование саморазвития сложных систем из статики и переводит его в динамический режим становления. Таким образом, давая характеристику современной мировой экономической системе, с позиции синергетики, необходимо выделить следующие ее особенности. Во-первых, рыночные структуры макроэкономики превращают экономическое пространство в информационное, в котором информация порождается кооперативным действием системы (именно поэтому это - синергетическая информация по Г. Хакену [Хакен, 1991, с. 50]). 44 Во-вторых, иерархия структурных уровней рыночной макроэкономики формирует иерархию информационных уровней, которая становится механизмом обмена информацией и «некоторого специфического согласования активности отдельных частей системы, или самоорганизации». В итоге, увеличивается надежность и эффективность экономической системы [Хакен, с. 51]. В-третьих, в сложную структуру макроэкономики органически включается государство, благодаря чему полным становится информационный, потенциал развития экономики, и любые конкретные внешние воздействия улавливаются системой, как целостностью, что повышает экономический тонус эволюции на принципах самоорганизации. В-четвертых, из указанных выше трех синергетических свойств рыночной макроэкономики вытекает органическая необходимость глобализации. В-пятых, развитие рыночной макроэкономики с точки зрения синергетики предполагает усложнение. При этом всякое качественно новое состояние системы осуществляет сжатие информации - появляются новые агрегированные объекты и субъекты (институты). Однако качественному скачку (фазовому переходу на языке синергетики) предшествует квази упрощение ситуации, когда внимание общества концентрируется на небольшом количестве самых актуальных потребностей. Итак, действие принципов неолиберализма в мировом масштабе глушит все то не стандартное и не лимитированное экономическими и политическими структурами мирового капитала, что мог бы использовать национальный рынок. В основании неолиберальных принципов лежит линейная причинно-следственная логика, согласно которой старое, уходящее, оценивается со знаком минус, тогда как новое развивающееся - со знаком плюс. При этом предполагается 45 жесткая последовательность событий: сначала разрушается старое, потом его место занимает новое. В условиях трансформации современных экономик мира данная логика действий не дает желаемых результатов. Экономическая синергетика, вторгаясь в исследования традиционной тематики неоклассики (неолиберализма), одновременно выдвигает новые и в тоже время спорные идеи, требующие глубокой разработки. Основополагающим, является переход от понимания макроэкономики просто, как интегрированного конкурентного рынка к пониманию ее, как целостной сложной и открытой рыночной системы способной к эволюции, согласно принципам самоорганизации. Доказано, что при качественном переходе изменяются регулирующие макроструктуру параметры. Само это изменение опирается на неопределенные, вероятностные алгоритмы, и «при изменении управляющих параметров в широком диапазоне системы могут проходить через иерархию неустойчивостей сопровождающих их структур» [Хакен, с. 32]. В этой связи необходимо понимать, что развитие рыночной трансформации любой национальной экономической системы следует начинать не с чистого листа, не со слова «нет» существующей на данный период экономической системе, а с учетом ее особенностей. Вследствие этого, возникает проблема образования иного типа механизма для дальнейших рыночных преобразований. Специфика данного механизма сопряжена с нахождением национальных оптимумов существующей экономической системы, которые и образуют потенциал для проведения экономической трансформации. Таким образом, трансформационный потенциал рассматривается, как сумма национальных оптимумом, обуславливающих рациональность последующего этапа экономических реформ. Синергетика, будучи теорией становления, так же предполагает; универсальный характер взаимодействия 46 (коммуникативная практика) и, как следствие, субъективизацию и индивидуализацию экономики. Индивидуализация, предполагает формирование синергетической личности на основе фрактального подобия, то есть индивидуум становится, производителем, потребителем, эмитентом и инвестором, как и институциональный субъект, при этом экономика (в сумме свойств рыночной макроэкономики) определяется, как социально-экономическая инфраструктура деятельного существования индивида, превращается в инфраструктуру индивидуального существования. Такой поворот становится возможным в силу того, что синергетика работает не со статистически средними характеристиками экономических процессов, а непосредственно с множеством экономических взаимодействий и ее главная особенность определяется тем, что структуризация экономики и усложнение рынка не ограничивают свободу индивида, а, основываясь на ней, стимулируют экономический рост. Таким образом, синергетический подход в стимулировании экономического роста национальных экономик, представляет собой движение от преобладающей модели линейного суммирования факторов производства, к нелинейным методам, а также от статического подхода к нелинейным динамическим моделям. Известно, что мир нелинейности не имеет признака цикличности и устойчивой стабильности экономического роста. Вследствие этого нелинейность рассматривают как, взаимодействие совокупности симметрий: объектно-субъектной, то есть адаптационной симметрии и субъектно-объектной, то есть целеформирующей. Поэтому, конструкция экономического рынка с точки зрения «геометрического» моделирования представляет собой основу на двух вертикалях. Адаптационная симметрия присуща вертикали (доход - денежный капитал финансовый капитал) во главе с финансовым капиталом. Целевая 47 симметрия включает: ненормативные трудовые и рыночные отношения, гражданское общество и социально-политическую структуру, возглавляемую государством. Вследствие этого, взаимодействие вертикалей можно определить как процесс, внутренней конвергенции финансового капитала и государства, при котором содержанием общего экономического равновесия в системе становится не баланс капитала, продукта и дохода, а транзит - в условиях постоянно возникающих бифуркаций (скачков) в направлении достижения предельного уровня экономического роста [110. С. 48]. Тем самым, универсальным языком экономики становится не система отношений «объект-субъект», а система отношений «субъект - субъект». Вследствие этого, экономика формирует внутри себя два системных субъекта: системный субъект с адаптационной функцией по отношению к общественному производству и системный субъект с целевой функцией, что представляет собой внутреннюю конвергенцию между государством и финансовым капиталом. Это в свою очередь обуславливает формирование двух основополагающих уровней в экономической системе. Один уровень базируется на бюджетноденежной структуре страны, другой - на иерархии рынков во главе с финансовым капиталом, при этом их объединяет финансово- инвестиционная государственная система. Вместе с тем, происходит структуризация современного рынка в направлении его многоукладности, которая характеризуется неустойчивостью, наличием множества вариантов «конечных» пунктов транзита, большим влиянием внеэкономических факторов, направленностью при выборе конечной цели, а так же продолжительностью временного периода изменений. Итак, синергетический подход к рыночной трансформации, исходящий из становления рыночной макроэкономики, означает формирование сложной, системы рынков основанной на 48 совокупности правовых и конкурентных отношениях с целью создания условий для эффективного функционирования национальных экономик. Однако, в современную динамичную эпоху изменениям подвержены все экономики мира. Поэтому, особенность текущего момента, определяется, как интенсивное формирование единого мирового экономического пространства, на основе идейно-религиозного, научно-технологического и социокультурного подхода. На передний план выдвигаются задачи по изучению особенностей взаимодействия между элементами экономических систем, с целью анализа сложившейся картины движения ресурсных, товарных, финансовых и людских потоков, а также регулирующей роли государства в глобальных системах экономического управления. Характерными особенностями взаимодействия в экономических системах является возникновение диспропорций и противоречий между элементами данных систем, которые в свою очередь можно рассматривать, как факторы, порождающие современную экономическую трансформацию. К основным диспропорциям и противоречиям, непосредственно сопровождающих современную экономическую трансформацию можно отнести: -противоречия, возникающие между ростом производства, нарастанием объемов потребления в связи с интенсивным увеличение численности населения планеты по отношению к имеющимися ресурсами Земли, которые и определяют возможность и необходимость дальнейшего экономического развития. Разрешение этого противоречия возможно только за счет сокращения уровня потребления, которое и закладывается, как основополагающий показатель в государственных программах по 49 рациональному и эффективному использованию национальных богатств; -диспропорции, появляющиеся в распределении промышленных мощностей и сырья, состоящих в том, что наибольший промышленный потенциал сосредоточен в США, странах Европы и Японии, тогда как основные энергетические и сырьевые ресурсы сконцентрированы в России и странах третьего мира. Поэтому, данный промышленно-сырьевой дисбаланс порождает конфликт интересов между промышленно развитыми странами и странами-поставщиками сырья. Потенциальным выходом в создавшейся ситуации, может быть либо установление более справедливых глобальных товарно-денежных отношений, либо достижение контроля промышленно развитых стран над основными планетарными сырьевыми ресурсами, путем установления господства определенных государств в какой-либо форме над странамипоставщиками сырья. Вследствие этого, в данных условиях возникает необходимость подключение институтов государственного регулирования национальных экономик в решение проблем промышленно-сырьевой базы; -несоразмерность, образующаяся между объемом мирового «финансового пузыря» и масштабом реального сектора мировой экономики, то есть появление на мировой экономической арене самостоятельных экономических субъектов транснационального характера. Данное решение вопроса возможно либо устранением в какой-либо форме мирового «финансового пузыря», что чревато утратой власти транснациональной финансовой элитой, либо его «конверсией» в реальный сектор экономки, что будет 50 означать установление безраздельного экономического господства транснациональной финансовой элиты над миром. Вследствие этого обязательно подключение институтов государства, при этом должен не просто измениться уровень и степень воздействия государства на экономику, должны измениться принципы, направления, формы и методы этого воздействия в соответствии с экономической необходимостью; - противоречие, зарождающееся между нациями и национальными элитами, которое порождено начавшимся процессом глобальной экономической интеграции на фоне утраты практически всеми странами мира самодостаточности экономического развития. Его разрешение возможно, либо построением единого мирового экономического государства, где будут доминировать наднациональные органы власти и различные иные транснациональные субъекты, с радикальным ослаблением или полным устранением государственных суверенитетов, либо созданием мирового порядка, как сообщества суверенных государств, отражающих интересы своих народов, где наднациональные органы играют лишь координирующую роль. Однако это вовсе не означает, что в данный период, происходит нивелирование роли государства, как экономического регулятора. В целом, настоящая задача, рассматривается как, глубокое исследование уровня взаимозависимости и приоритета взаимовлияния экономической трансформации и государственного регулирования. И хотя, степень государственного вмешательства в экономику в разных странах неодинакова, в любом случае в рыночной экономике, 51 государство сохраняет свои властные полномочия и интенсивно вмешивается в хозяйственное устройство. Потому что, рынок и его среда в период трансформаций находится на стадии преобразований и координирующие механизмы самого рынка на этапе становления подвержены деформированию и уже не функционируют в соответствии с ранее используемым алгоритмом, тем самым, обусловливая необходимость более активного регулирующего участия государства. Таким образом, рассматривая процесс экономической трансформации, как экономическое развитие в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса, темпы, направление и тип развития которого, зависят от исторического прошлого, определяющего структуру и механизм функционирования национальной экономики; исторического настоящего, то есть достигнутого уровня экономического развития; исторического будущего, которое обуславливается потенциалом данной экономики; следует вывод, что, сам процесс экономических преобразований представляется организуемым и регулируемым, а государство надлежит определять, как регулятор этих экономических изменений, так как, именно государство создает соответствующую нормативнозаконодательную базу для развития современных экономических отношений, стимулируя формирование новой инфраструктуры рынка, тем самым, дополняя корректирующее действие собственно рыночных механизмов регулирования [111. С. 78]. 52 2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 2.1. Значение предпринимательства в развитии рыночной экономики Экономика по своей сути индивидуалистична, поскольку основным мотивом, оказывающим стимулирующее действие на ее субъекты, является удовлетворение личных потребностей данных субъектов. Вследствие этого и определяется место предпринимателя, как экономического лидера в экономической системе. Анализируя учения классиков экономической мысли в XVIII XIX вв. необходимо выделить главное о предпринимательстве, что не потеряло актуальности и в современном экономическом мире, это то, что предпринимательство следует рассматривать, как явление, которое оказывает основополагающее влияние на экономическое развитие общества. Уже, в XIX в., ученые-экономисты указывали на инновационную сущность предпринимательства, базирующуюся на трансформации его экономических, организационных и социальных функциях. В то же время, исследуя предпринимательство в историческом аспекте, мы видим, что оно является продуктом рыночного хозяйства, которое, как катализатор обуславливает изменения в предпринимательстве, а именно: организационных форм, предпринимательских функций, масштабов и сфер применения. Эволюция терминологической, содержательной сущности предпринимателя и предпринимательской деятельности связана с историей становления обмена, производства и распределения товаров и услуг, с уровнем развития научно-технического прогресса. Соответственно и терминологическая сущность и 53 содержание, вкладываемые в понятие «предпринимательство», изменялись и упорядочивались по мере становления и развития экономики. Как известно, рыночная экономика базируется на таких основополагающих принципах: -как, экономическое самоопределение личности, которое означает право на личную свободу человека в улучшение материальной базы своей жизни. Экономическое самоопределение личности это право человека на экономическую самодеятельность во всех ее формах, в том числе и на предпринимательскую. Данный принцип является основой рыночной организации общественного производства, так как, обеспечивает равные шансы и условия раскрытия творческого потенциала экономической активности для всех участников рыночной экономики; -как, право быть собственником всех видов имущества. Собственность в условиях рыночной экономики не определяется, как гарантия беззаботного существования, а является бременем имущественной ответственности за результаты коммерческого использования своей собственности; -как, равенство экономических прав любых юридических и физических лиц на ведение хозяйственной деятельности и как следствие, конкуренцию, обусловленную этим видом деятельности; - как, экономическая свобода товаропроизводителя, которая выражается в его праве на самостоятельное определение объема и структуры своего производства, ассортимента продукции и объема ее реализации, установление цены на нее и выбора партнеров. Так как, любое ограничение 54 экономической свободы товаропроизводителей противоречит природе рыночной экономики; -как, распространение коммерческих принципов по «вертикали» и по «горизонтали», когда все сферы и все уровни экономики «пронизаны» рыночными отношениями и взаимодействующие по единым рыночным правилам; - как, свободное ценообразование. Одновременное воздействие на цену множества ценообразующих факторов придает ту непредсказуемость, которая и превращает рынок в повседневное состязание между всеми участниками экономического процесса. Именно эта непредсказуемость вынуждает хозяйствующих субъектов к постоянному совершенствованию организации производства, минимизации его затрат, повышению качества, новаторству и риску. Принято считать, что одним из первых, кто обстоятельно интересовался вопросом предпринимательства, был экономист А. Смит. Однако лет за десять до него проблемами предпринимательской деятельности усиленно занимался ученый Р. Кантильон. Именно ему принадлежит первенство в формулировании тезиса, согласно которому, расхождения между спросом и предложением на рынке дают возможность отдельным субъектам рыночных отношений покупать товары дешевле и продавать их дороже. Вследствие этого, данные субъекты рынка были названы предпринимателями («предприниматель» - в переводе с французского «посредник»), а новые явления хозяйственной деятельности - предпринимательством. Таким образом, родоначальником тезиса о предпринимателе, как о хозяйствующем субъекте и первой концепции о предпринимательстве, является ученый Р. Кантильон, а значительный вклад в дальнейшую разработку теории о предпринимательстве привнес экономист А. Смит. 55 Предприниматель, по А. Смиту, - это собственник капитала, который ради реализации какой-то коммерческой идеи идет на экономический риск в получении прибыли. А. Смит, отдавая предпочтение частной собственности, как материальной основе предпринимательства, был первым ученымэкономистом, который затронул вопрос вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, поскольку «правительства - всегда и без исключения величайшие расточители...». Ученый утверждал, чтобы частное предприятие было полезно обществу, необходимы два важных условия: - у предпринимателя должна быть личная материальная выгода от деятельности предприятия; -конкуренция должна способствовать формированию благоприятных условий для функционирования предприятия. Невмешательство государства в работу предпринимателей по А. Смиту, является общим принципом. Но, наиболее комплексно исследовав вопросы предпринимательства, с учетом уровня развития экономической жизни, ученым были разработаны предложения по налоговой системе и таможенным пошлинам в целях регулирующей деятельности государства. Интерес представляют и выводы экономиста Ж. Бодо (1797 г.) о том, что предприниматель - это лицо, несущее ответственность за предпринимаемое дело. По мнению ученого, это тот человек, который планирует, контролирует, организует и владеет предприятием. Оперируя современными понятиями, это тот хозяйствующий субъект, который совмещает функции собственника капитала и управляющего этим капиталом. При этом Ж. Бодо указывал на то, что у предпринимателя существует постоянная необходимость в освоении новых знаний для более эффективного развития своего предприятия. 56 Значительный вклад в становление теории предпринимательства внес французский ученый Жан Батист Сэй, который, изучив фундаментальный труд А. Смита «Богатство народов», изложил свою точку зрения на сущность и функции предпринимательства. Так, в «Трактате по политической экономии» (1803 г.) Ж.Б. Сэй большое внимание уделил такой персоне, как предприниматель, «которая отныне не сойдет со страниц экономической теории». В дальнейшем, он разработал теорию трех факторов производства (земля, труд, капитал), которые определял, как источники богатства общества. Согласно этой теории, в создании стоимости продукта (товара) равноправно участвуют труд, земля и капитал, отождествляемый со средствами производства, которые соответственно и являются источниками богатства общества в виде заработной платы, ренты и прибыли, при этом доходы рассматриваются, как плата за производительные услуги, оказываемые каждым из трех факторов производства. «Значительное влияние на распределение богатств, - писал Ж.Б. Сэй, - оказывают способности индустриальных предпринимателей. Ученый утверждал, что предприниматель стоит в центре классической концепции распределения богатств. «Предприниматели, по его мнению, являются, посредниками, ищущими необходимые производительные услуги для изготовления продукта в меру спроса на него». Спрос на производительные услуги и является «одним из оснований ценности этих услуг» для предпринимателей. Таким образом, благодаря предпринимателю ценность продуктов распределяется между «различными производительными услугами», а различные услуги распределяются между потребителями сообразно их потребностям. Вследствие этого, дается следующее толкование сущности предпринимателя: это экономический агент, который комбинирует факторы производства, «перетаскивает» ресурсы из 57 сферы низкой производительности и прибыльности в области, в которых они могут дать наибольший результат (прибыль, доход). Значит, предпринимательство, можно определить, как экономическую деятельность, осуществляемую посредством постоянного комбинирования факторов, направленную на эффективное использование всех ресурсов с целью получения наивысших результатов. Ученый Ж.Б. Сэй, как и А. Смит, были сторонниками свободного предпринимательства и указывали на его активный, инновационный характер, базирующийся на постоянном комбинировании факторов производства, а так же, на поиске новых возможностей для достижения наилучших результатов, тем самым, определив одно из важнейших свойств, которое, характеризовало предпринимательство, это рисковый характер деятельности. Таким образом, процесс формирования теории о предпринимательстве проходил на основе осмысления практики предпринимательской деятельности. Вследствие этого, можно выделить четыре этапа в становлении данной теории: - н а первом этапе внимание концентрируется на изучении проблемы риска в предпринимательской деятельности; -на втором этапе научного осмысления предпринимательства интерес сосредотачивается на самой личности предпринимателя, как экономического лидера; -на третьем этапе происходит обоснование предпринимательства, как многофункциональной модели; - н а четвертом этапе исследуется ключевой компонент предпринимательской деятельности, которым является не рационализация использования ресурсов, а рационализация самой формы и способа хозяйствования. Итак, Р. Кантильон в XVIII веке впервые выдвинул положение о риске в качестве основной функциональной характеристики предпринимательства. Утверждалось, что 58 предприниматель это любой индивид, обладающий предвидением и желающий принять на себя риск, устремленный в будущее, чьи действия характеризуются не только надеждой получить доход, но и готовностью к потерям [112. С. 54]. В дальнейшем, последователями этой теории были представители немецкой классической школы XIX века И. Тюнен и Г. Мангольдт, а также американский экономист Ф. Найт. В исторической ретроспективе исходным пунктом приложения, предпринимательской инициативы определялась торговая деятельность, которая была основана на перемещении товаров с рынка на рынок, а источником дохода служила спекулятивная разница. В этот период предпринимательство исполняло подчинительную, вспомогательную роль, то есть его функциональное содержание ограничивалось поиском сфер прибыльного приложения капитала, в условиях практически полного отсутствия институциональной организации рыночного хозяйства. Вследствие этого, доминирующими признаками предпринимательства выступали высокая степень риска и, соответственно, стремление к максимизации прибыли. Предпринимательская же функция рассматривалась, как монополия собственника, определяющего все стороны своей деятельности и возлагающего на себя полную ответственность за ее результаты. Не случайно именно эти признаки и были зафиксированы экономистами XVIII века, как определяющие сущность предпринимательства того периода экономического развития. В XX веке учение о предпринимательстве получило новый виток в своем развитии. Исследуя, период предпринимательской деятельности, происходивший у большинства западных стран в данный отрезок времени, можно охарактеризовать его, как период практически цивилизованного предпринимательства. Тем не менее, ученые самых разных профессиональных направлений 59 экономисты, философы, психологи, социологи стали проявлять серьезное внимание к изучению сущностных характеристик предпринимателя, определяя их, как значимые и оказывающие влияние на становление национальной экономики. На втором этапе научного осмысления предпринимательства интерес ученых-экономистов концентрируется на личности предпринимателя. Ученые В. Зомбарт и Ж. Пилевский, рассматривая в исторической перспективе предпринимательскую деятельность, акцентировали внимание на исследовании проблем взаимовлияния предпринимательства и общества, а так же определении значимости предпринимательских способностей. В целом, изучение данного вопроса связывают с именем ученого И. Шумпетера, считавшего, что в основе экономического развития заложена специфическая функция предпринимателя новаторство, которая проявляется в стремлении использовать каждый раз «новую комбинацию» факторов производства, в целях получения инноваций. Новаторство, ставшее сущностной характеристикой предпринимательства в XX веке, определяется, как, константная. Так как, условия деятельности предпринимательства сопряжены с нестабильностью и неопределенностью, что и обуславливает постоянную изобретательность и творческий подход в работе предпринимателя. Как форма проявления творческого потенциала личности, новаторство, безусловно, связано с человеческим фактором. Поэтому, особенно валено отметить, что с экономической точки зрения, новаторство представляет собой не открытие и не изобретение, а практическую реализацию предпринимательской идеи в виде коммерциализации новых технических, технологических, организационных и иных достижений. Однако, новаторская роль предпринимательства не ограничивается только нововведениями, как полагал Й. Шумпетер. Она обязательно включает в себя и 60 распространение данных нововведений. Тем не менее, как бы сильно не зависела склонность к новаторству от личностных качеств человека, как явление экономической жизни новаторство, прежде всего, обусловлено характером самой предпринимательской деятельности, а так же возможностью взаимодействия с окружающей средой. Итак, индивидуум изобретатель, еще не новатор. Он становится таковым, когда реализует себя как, предприниматель, который, используя нововведения, усовершенствует производство с целью более эффективного его использования. Так как, лучший способ преодоления рыночной неопределенности - это изменение самой рыночной ситуации в выгодном для предпринимателя направлении, что возможно только посредством инновационной деятельности. Поэтому, действительной причиной, принуждающей предпринимателей к новаторству, является взаимная конкуренция, которая и определяет экономическое содержание новаторской функции предпринимательства, обосновывающейся как, расширение рыночного спроса. Таким образом, не интуиция, и не способность предугадать реакцию рынка, а созидательная деятельность по изменению самих рыночных условий становится основополагающим обстоятельством предпринимательства. Толкование предпринимательства, как новаторства, а предпринимателя, как индивидуума, являющегося движущей силой прогрессивных изменений в экономике соответствовала этапу общественного развития, который определялся, как научно-техническая революция [113. С. 109]. Третий этап формирования теории связан с изучением предпринимательства, как многофункциональной модели и опирается на научные труды Й. Шумпетера, а также на суждениях новоавстрийской школы Л. Мизеса и Ф. Хайека. Во второй половине XX века впервые предпринимательская 61 деятельность была рассмотрена, как процесс формирования и внедрения предпринимательской идеи, а ядро построения теории предпринимательства базировалось на процессе перехода от одного равновесного состояния «арбитражных» сделок к другому. По мнению Ф. Хайека, предприниматель, как хозяйствующий субъект характеризуется особым поведением, которое обуславливается стремлением находить все более новые возможности получения прибыли, которые ранее были не использованы. При этом особо подчеркивается, что в современных условиях, действуя в рамках рыночной конкуренции, результатов добивается тот предприниматель, который, приспосабливаясь к условиям рынка, продолжает. развитие своего производства. Далее ученый утверждает, что доля частных лиц, готовых апробировать новые возможности, если это, как им представляется, сулит улучшение их положения и если им не мешает давление со стороны соплеменников, везде примерно одинакова и что бизнес, как сумма стихийных процессов значительно шире предпринимательства, равнозначного, по его мнению, любой другой рыночной профессии. В трудах известного американского ученого Й. Шумпетера, «предпринимательство не объявляется профессией, так как, в подобном состоянии нельзя находиться длительное время... Предприниматели, по его мнению, образуют, особый класс... Они являются хозяйствующими субъектами особого вида, не всегда присущего одним и тем же индивидуумам, но отнюдь не в смысле того социального явления, которое имеют в виду, когда говорят о формировании классов и «классовой борьбе» и т. д.» [152. С. 9]. При этом, ученый считает предпринимателями не только самостоятельно хозяйствующих субъектов рыночной экономики, но и всех тех, кто реально выполняет 62 основополагающую функцию - комбинирование факторов производства, а их деятельность рассматривает, как решение специфической проблемы, по созданию чего-то нового в производстве, а сделать новое объективно труднее, чем использовать привычное и испытанное, потому что, социальная среда оказывает противодействие данным стремлениям. Таким образом, обобщая, можно выделить особую роль предпринимательства в условиях рыночной экономики, которая определяется, как функция революционизирования производства, путем использования изобретений или разнообразных возможностей для выпуска новых или старых (но новым способом) товаров, открытия новых источников сырья, рынков сбыта, реорганизации производства и т.п. Следовательно, по мнению Й. Шумпетера, главным содержанием предпринимательской деятельности, является реализация разнообразных нововведений в целях осуществления новых комбинаций факторов производства на базе организационнохозяйственного новаторства и экономической свободы [153. С. 7]. С точки зрения Й. Шумпетера, специфическая роль предпринимателей состоит в преодолении инерционности самой экономической системы и стремления хозяйственных субъектов действовать согласно установившимся практикам [25. С. 23]. Сама по себе экономическая система обладает, по Шумпетеру, колоссальным инерционным потенциалом. Любая инновация в хозяйственной сфере сопряжена с определенным риском, которого большинство экономических субъектов стремятся избежать. В результате чего, они чаще склонны действовать традиционно, а не новаторски, даже в ущерб собственной выгоде. Бизнесмены не спешат вкладывать капитал в новые предприятия, даже если их рентабельность не вызывает сомнений. Управляющие предпочитают сохранять профиль корпоративной деятельности, даже если другие отрасли представляют 63 возможности для роста. Работники не любят менять место работы, даже если им предлагают более выгодные условия. Поскольку такая инерционность является свойством социальноэкономической среды, субъекты хозяйствования часто не склонны к инновациям не в силу собственной неадекватности, а как раз, наоборот - по причине рациональной природы их действий. Стремление устойчиво адаптироваться к функционирующей среде, заставляет отказываться от выгодных капиталовложений, внедрения новых технологий, кадровых комбинаций. «Наилучшие с экономической точки зрения и технически наиболее совершенные комбинации производительных сил, - пишет Й. Шумпетер, - хотя и с неизбежностью, но все же очень часто не совпадают, причем вследствие приспособления экономики к правильно распознанным условиям, а не просто в силу отсутствия знаний или инертности» [26. С. 34]. При этом ученый указывает, что наибольшие прибыли и убытки получаются в результате стихийных, заранее непрогнозируемых изменений внешней среды. В результате именно таких изменений возникают новые ситуации, приспособление к которым требует некоторого времени. «И до того, как это произошло, в народном хозяйстве можно наблюдать значительное число случаев положительной или отрицательной разницы между издержками и доходами» [27. С. 12]. Речь идет о возможности получения определенным предприятием конкурентного преимущества в условиях неожиданного изменения внешней среды. Логика Й. Шумпетера заключается в том, что предпринимательство представляет собой, деятельность по сознательному внесению возмущений в хозяйственную среду в расчете на получение конкурентного преимущества и, как следствие, высокого дохода. С переходом к индустриальной стадии производства, приоритетной сферой приложения предпринимательства становятся отрасли 64 материального производства. Теперь уже не игра на разнице рыночных цен, а поиск наиболее рациональной комбинации применяемых факторов, то есть эффективного способа производства, становится условием предпринимательского успеха. Усложнение деятельности повлекло за собой усложнение и предпринимательской функции, обусловившее ее рассредоточение в соответствии с управленческой структурой хозяйственной организации. Вследствие этого, предпринимательская функция перестает быть монополией собственника, а содержательная сторона предпринимательства усматривается в комбинировании факторами производства с целью их наиболее эффективного использования. Производить, в концепции Й. Шумпетера, означает «комбинировать имеющиеся в нашей сфере вещи и силы» [28. С. 56]. Поэтому, производственную инновацию, следует рассматривать, как создание новой комбинации, а рыночную конкуренцию, как конкуренцию таких комбинаций. При этом, одни из вариантов комбинаций оказываются мобильными и приносят доходы, а так же моральное удовлетворение новатору, в свою очередь другие не дают планируемых результатов, а их инициаторы не получают компенсации за вложенные силы и средства. Таким образом, значение Й. Шумпетера в исследовании феномена предпринимательства, определяется двумя факторами. И. Шумпетер первым: -представил развернутую концептуальную схему анализа предпринимательства, как самостоятельного феномена, не сводимого напрямую к феномену капиталистического производства; -дал развернутое обоснование позитивной роли предпринимателей в экономической системе, положив тем самым начало развитию конструктивных теорий предпринимательства. 65 Четвертый этап формирования теории предпринимательства можно отнести к современному экономическому периоду. Постиндустриальная стадия развития общества и характерными для нее ростом новаторства и социализации производства, установила иные приоритеты хозяйствования. Не рационализация использования ресурсов, а рационализация самой формы и способа хозяйствования становится ключевым звеном предпринимательской деятельности. Целевые устремления связаны, с обеспечением долгосрочной устойчивости хозяйственной организации, а не с максимизацией частного результата. При этом, играет значение не приспособление к меняющимся условиям хозяйствования, а способность преобразовывать сами эти условия, в соответствии с тенденциями развития общественных потребностей и производства. Поэтому, в постиндустриальной экономике инновационная деятельность становится определяющим признаком предпринимательства, а само оно начинает исполнять главенствующую роль в общественном производстве. В трудах ученого П. Друкера рассматриваются не только сущностные, но и управленческие аспекты предпринимательской деятельности. Он придерживается точки зрения, что предпринимательская деятельность не может являться только рисковой, так как, в ее основе лежат не только экономические, но и социальные мотивы. По мнению ученого предприниматель это человек, который открывает свой собственный новый бизнес, но при этом конкретизируется, что не всякий бизнес является предпринимательским, а только тот, который создает новый рынок, формирует новых покупателей тем самым, изменяя и преобразуя ценностные установки. Теоретическое значение имеет исследование П. Друкера и в области таких новых понятий, как предпринимательская экономика, предпринимательское общество, предпринимательское управление. Прикладная важность трудов 66 ученого основывается на изучении таких проблем, как формирование предпринимательской среды, развитие мотивации у предпринимателей, а так же создания условий для функционирования бизнеса. По мере усложнения предпринимательской деятельности в процессе становления рыночной экономики, а так же, дифференциации функций собственности и управления, сущностный приоритет предпринимательства смещается в область вопроса по его организации и управлению. Вследствие этого, суждение о предпринимателе было трансформировано и привело к новой его интерпретации, как менеджера, комбинирующего факторами производства, то есть наделенного управленческой функцией, которая, как утверждает экономист Д.Б. Кларк - не связана ни с трудом, ни с собственностью на капитал. Она целиком состоит в установлении и поддержании эффективных взаимодействий между факторами производства. Отметим значение научных разработок экономиста Г. Пиншота, который положил начало формированию современных концепций внутрифирменного предпринимательства и закрепил понимание предпринимательства, как глобального экономического процессного явления. В современных условиях считает ученый, хозяйственной деятельности, требуются не просто специальные знания и специализация функций, а рассредоточение самой предпринимательской функции в виде дифференциации процесса принятия решений. Так, в корпоративном предпринимательстве часть решений, в том числе стратегического характера, передана высшему менеджменту, в деятельность которого собственник вмешивается в случае необходимости. В свою очередь часть управленческих функций передается администрацией на более низкие этажи управления, что сопровождается усложнением систем стимулирования и контроля. В результате формируется 67 механизм регулирования деятельности всех участников процесса производства, а предпринимательская функция становится все более дифференцированной и регулируемой. Формирование предпринимательской функции в виде распределения процесса принятия решений и вовлечение в предпринимательский процесс все большего числа участников, является объективной характеристикой современного предпринимательства. В связи с этим разделение прав собственности определяется объективным процессом, необходимым в осуществлении эффективной предпринимательской деятельности. Предпринимательство становится уделом коллективного функционирования, а его носителем выступает коммерческая организация. Таким образом, предпринимательский ресурс зачисляется все более влажным экономическим ресурсом. Поэтому, предпринимательский ресурс следует рассматривать, как предпринимательский потенциал, который определяет способность хозяйствующих субъектов к организации эффективного взаимодействия с другими видами экономических ресурсов, таких как, труд, земля, капитал, знания при осуществлении хозяйственной деятельности. В последнее время в странах с развитой рыночной экономикой предпринимательство переживает своеобразный ренессанс. Причина этого явления видится в результате действия, по меньшей мере, трех факторов. Во-первых, это результат технического прогресса, научно-технической революции, в ходе которой была создана чрезвычайно производительная техника. Второй фактор, способствующий расцвету предпринимательства, - это усложнение индивидуальных и общественных потребностей людей. Третий фактор развития предпринимательства обусловлен политический фактор, который определяет новые формы экономического взаимодействия. Вообще, экономика телеологична по своей сущности, поскольку она создается людьми. Другими словами, экономика имеет цель, которая 68 заключается в удовлетворении материальных и общественных потребностей человека, а так же, создании предпосылок для удовлетворения его духовных нужд. Хорошо известно, что предприниматели являются двигателем любой современной развитой экономики, поскольку именно они создают большинство рабочих мест, внедряют новшества, стимулируют рост благосостояния среднего класса и закладывают основу гражданского общества и политической свободы [114. С. 35]. На осмысление предпринимательства, как явления экономического развития, оказали влияние и достижения институциональной теории, рассматривающей организации, в том числе и предпринимательские, как открытые системы. Создание синергетической экономической теории, описывающей неравновесное динамично эволюционирующее сообщество разнообразных открытых экономических систем, повлияло на осмысление сущности понятия «предпринимательство». Синергетический подход, исходящий из значимости открытости системы, делает акцент на взаимосвязи и взаимовлиянии предпринимателя и среды его функционирования. Предпринимательская деятельность рассматривается, как процесс, сопровождающийся самообновлением и самоорганизацией хозяйствующих субъектов, а так же, предприятий, который осуществляется под влиянием условий внешней и внутренней среды. Принципиальная особенность синергетического подхода в теории предпринимательства заключается в объединении предметно - материального и идеально-творческого начала предпринимательской деятельности, которая преследует цель максимизации комплекса возможностей предпринимателя в удовлетворении его социально-экономических потребностей (а не увеличение прибыли) в рамках неравновесного динамического баланса социально-экономических интересов участников этого процесса 69 - индивидуумов, организаций и общества в целом. В этой связи предпринимательскую деятельность наиболее правильно определять, как процесс, воздействующий на материальную культуру, в силу своего новаторства и посредством использования новых технологий, создавая новые товары и стимулируя новые потребности. В нашей стране термины «предпринимательство» и «бизнес» употребляются, как синонимы. В обиходе допускается равнозначность, этих терминов, ибо узкий термин «предпринимательство» соответствует термину «бизнес» в широком смысле этого слова. Терминологически отличие данных понятий состоит в том, что функционирование бизнеса основано на нарушении рыночного равновесия, которое инициируется новаторской сущностью предпринимательства. В этом случае, как результат осуществленной инициативы, бизнесмен получит дополнительный доход. Но с течением времени, когда все большее количество бизнесменов внедрит данные новейшие технологии, рынок выровняет условия для производства и обращения в соответствии с законом полезности и дополнительный доход будет сокращен. Вследствие этого, бизнесменам необходимо будет проводить диверсификацию, способствуя восстановлению рыночного равновесия. Таким образом, предпринимательство отличается от бизнеса одним существенным свойством - новаторством, способствующему нарушению рыночного равновесия. Рассматривая предпринимательство в данном аспекте, можно констатировать, что в отличие от бизнеса оно встречается значительно реже. Бизнесмен может всю жизнь заниматься бизнесом и не быть предпринимателем, однако вся рыночная экономика без предпринимательства, как социально-экономического феномена существовать не может. Наличие творческой, деловой, практической мысли - это основной признак предпринимателя, 70 который должен уметь не только увидеть рыночную возможность, нередко скрытую от большинства взоров, но и изыскать верные пути ее реализации. Иными словами, предприниматель - это человек, который умеет видеть перспективу (промышленную выгоду), сокрытую от взора других, и имеет смелость и настойчивость двигаться к ее достижению, зачастую, невзирая на риски и временные неудачи. Достижение цели немыслимо без действующего субъекта, то есть без лидирующей силы, которой и являются предприниматели. Итак, предпринимательство - это особый вид хозяйственной деятельности, суть которой заключается в стимулировании и удовлетворении спроса общества на конкретные потребности его членов, посредством рыночного обмена и направленной на завоевание конкурентных преимуществ, посредством нарушения рыночного равновесия. Предпринимательство, как показывает опыт развитых стран, действительно является незаменимой силой хозяйственной динамики, конкурентоспособности и определяется, как явление экономического и общественного процветания [115. С. 18]. 2.2. Трансформация частно-хозяйственных интересов в государственную экономическую политику Понятие «государственное регулирования экономики» в последнее время в экономической литературе стали соотносить с понятиями «государственное регулирование предпринимательства» и «государственно-частное партнерство». Государственное регулирование экономики и государственно-частное партнерство в некоторой степени являются родственными, поскольку участие государства в проектах, реализуемых на основе государственно-частного 71 партнерства, позволяет последнему, осуществлять контролирующие функции. Поэтому, государственно-частное партнерство предполагает, с одной стороны, более широкое государственное участие в проекте, которое не ограничивается функциями контроля и регулирования, а с другой, большую свободу участвующему в проекте частному капиталу. При этом специфика государственно-частного партнерства, как особого сектора экономики, заключается в сочетании характерного для частного сектора стремления к получению прибыли и в тоже время с реализацией общественных интересов. Понятия «государственное регулирование экономики» и «государственное регулирование предпринимательства» соотносятся, как родовое и видовое, и по тому, как осуществляется регулирование предпринимательства и как обеспечены гарантии хозяйствующим субъектам, можно судить о регулировании экономики в целом. Понятие «регулирование» исключительно емкое, а сфера его использования поистине неограниченна. Так, можно говорить о регулировании отдельным технологическим процессом, предприятием, отраслью, национальным хозяйством, процессом общественного воспроизводства, а также обществом в целом. Столь широкое употребление понятия «регулирование» предполагает необходимость в более четкой его дифференциации при определении, как экономической категории. Методологические аспекты сложной и многогранной категории регулирования трактуется неодинаково. Так, противопоставляются понятия «регулирование» и «руководство». Одни экономисты считают, что «регулирование» более широкое понятие чем «руководство», другие же находят, что «руководство» является более емким термином. Знакомясь с научной информацией по смысловому определению понятия «регулирование» и понятия «руководство» 72 мы узнаем, что они не противопоставляются, а взаимодополняют смысловую нагрузку каждого, которая позволяет устранить односторонний подход к некоторым аспектам противоречивости в суждениях и обеспечивает координацию, и согласованность, придает логическую выдержанность научного знания данным категориям. Подчеркивая различную роль категорий «руководство» и «регулирование» в процессе использования экономических законов, автор предлагает рассматривать их как многообразные способы воздействия субъекта регулирования на объект регулирования. Механизмом действия законов, можно лишь регулировать, а не руководить. Руководство имеет дело с людьми, регулирование с процессами их деятельности [116. С. 21]. В ходе анализа данной проблемы, автор считает необходимым рассматривать регулирование, как в широком, так и узкоспециализированном смысле. Итак, регулирование можно представить как сложный, во многом неопределенный, трансформационный процесс. Потому что, его результативность зависит от множественного взаимодействия объективных и субъективных факторов, как внешней, так и внутренней среды. Вследствие этого, регулированию, как процессу, свойственен вероятностный характер в реализации мероприятий. И эта «вероятность» тем выше, чем восприимчивее к воздействию сам объект регулирования. Вследствие этого, регулирование являясь составной частью управления, определяет специфику его операций и последующих изменений в целях достижения оптимального результата. Так же, регулированию свойственен доминирующий характер в определенный временной промежуток, будь это текущая или оперативная деятельность. Таким образом, регулировать - это значит вводить пропорции при распределении, то есть дифференцировать и устанавливать приоритеты значимости в управлении. 73 Регулирование, как процесс государственного воздействия на предпринимательство, неразрывно связан с такими условиями в экономике, как адаптация и конкуренция. Так, адаптационные процессы можно рассматривать, как регулирующие, при условии принятия во внимание влияние фактора времени. Для осуществления адаптации к новому периоду в национальной экономике, предприниматели остро нуждаются в средствах, поэтому в это временной промежуток, особая роль принадлежит кредитной и инвестиционной государственной политике, которая повышает адаптационные возможности предпринимательства в экономической системе. Так же, на адаптационный потенциал предпринимательской деятельности оказывает формирующее влияние конкуренция, которая, по словам ученого Ф. Хайека, играет роль безличного принуждения, заставляющего хозяйствующих субъектов перестраиваться, то есть адаптироваться к вновь возникшим обстоятельствам. Особенности адаптаций в предпринимательстве, производимые конкуренцией, изменяются со временем в соответствии с новым периодом экономического развития. Поэтому, если государство строит новую структуру экономики, то конкуренция способствует отбору среди новых и старых институтов наиболее соответствующих новому периоду. Конкуренция выступает не только условием экономического отбора, но и служит источником сильных отклонений, способных подвести национальную экономику и предпринимательство к глобальным трансформациям. Таким образом, конкуренция и адаптация являются условиями, определяющими уровень и направления в государственном регулировании предпринимательства. Это влечет за собой трансформацию модели государственного регулирования национальным бизнесом, изменение практически всех условий экономической деятельности предпринимательства. Меняются социальная, политическая организация, система 74 ценностей, средства удовлетворения потребностей, актуализируются иные потребности, массово появляются новые товары, аналогичные процессы происходят в области идеологии, культуры, в науке наблюдается смена парадигм. Вследствие этого, можно согласиться с мнением ученого У. Баумоля, который считает, что благосостояние общества в большей степени зависит от направления предпринимательской активности, чем от количества предпринимателей, а направление определяется не только экономическими стимулами, оно так же обусловлено и приоритетами в государственной экономической политике. Поэтому, любые внешние воздействия не дают в точности того результата, который заранее планировался, то есть когда малые действия могли бы привести к значительным изменениям, а большие, к малым. Только если государству удастся организовать деятельность миллионов предпринимателей в необходимом направлении, результат может быть более или менее достигнут. Таким образом, государственное регулирование, наряду с адаптацией и конкуренцией, является определяющим в процессе экономического становления и развития предпринимательства, обуславливая трансформацию частно-хозяйственных интересов национального бизнеса в экономическую политику государства. Оценивая потенциал процесса регулирования на экономическом пространстве, следует понимать, что регулирование это своего рода катализатор, который стимулирует конкурентно-рыночный механизм. Поэтому, эффект от регулирования непосредственно зависит, как от потенциальных возможностей самого регулирования, так и от степени сопротивления конкурентно-рыночного механизма регулирующему воздействию [117. С. 22]. Конец XX столетия актуализируется научной обоснованностью государственного регулирования 75 предпринимательства. Ведь сегодня, при всей значимости прикладного опыта, только наука обладает необходимыми данными объективного определения тенденций современного экономического развития. Таким образом, необходимость в государственном регулировании предпринимательства определяется взаимодействием двух факторов: уровнем развития научного экономического знания и умением государства использовать эти знания в соответствии с современными потребностями. При рассмотрении вопроса о целесообразном уровне вмешательства государства в предпринимательскую деятельность необходимо руководствоваться не интуитивными догадками и идеологическими стереотипами, а результатами научного анализа факторов, которые и определят интенсивность государственной интервенции в хозяйственную жизнь предпринимателя. К их числу можно, в частности, отнести: -сформировавшуюся в стране модель экономической системы; -концепцию государственного регулирования предпринимательства, которую правительство закладывает в основу проводимой им экономической политики; -состояние конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынке, складывающейся на данный момент в национальной экономике; -тип правящей партии и выдвигаемые, ею, в качестве приоритетных микро и макроэкономические цели; -степень самостоятельности экономической политики проводимой правительством, что в решающей степени связано с размером экономической задолженности страны и ее динамикой. Таким образом, экономическая политика, как самостоятельный фактор, определяющий вектор развития и активность общества, может служить либо рычагом 76 экономического прогресса, либо тормозом, играя целеполагающую роль по отношению к побуждениям, которыми непосредственно руководствуются в экономической жизни индивидуумы, отдельные коллективы или социальные группы. Процесс экономического развития предполагает наличие предпринимательства, как особого сектора, который может обеспечить необходимые экономические результаты в направлении избранном государством, путем трансформации частно-хозяйственных интересов бизнеса в национальную экономическую политику. Анализируя историю эволюционного развития экономики можно четко определить не идентичность интересов государства и бизнеса, которое связано с отсутствием ориентации деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в общественных целях. Тем неимение, государственное регулирование предпринимательства обязательный компонент современной экономической политики, определяющий развитие национального бизнеса любого государства. Таким образом, стратегической проблемой на современном этапе развития экономической теории, является определение оптимального соотношения между масштабами вмешательства государства в деятельность бизнеса и уровнем эффективности государственного регулирования предпринимательства в конкретных исторических обстоятельствах. Государственная политика в области развития и становления предпринимательства, формируется и функционирует в значительной степени комплексно, и является частью целостной (системной) экономической политики государства. Современная государственная экономическая политика основана на принципах свободы индивида в принятии решения, выбора им вида деятельности, свободной конкуренции, разумного соотношения между рыночными экономическими принципами и перераспределением общественных благ 77 посредством системы государственного регулирования [118. С. 47]. Вследствие этого, государственную экономическую политику можно рассматривать, как совокупность общественноэкономических отношений между государством и субъектами предпринимательской деятельности в целях создания, преобразования и использования национальных ресурсов в направлении обновления всех сфер жизнедеятельности людей на основе сбалансированности интересов всех участников экономического процесса. При помощи экономической политики современное государство определяет взаимодействие производительных сил и производственных отношений в соответствии с особенностями современной мировой экономики и поэтому в области пересечения интересов государства и бизнеса, а также при их активном взаимодействии, может осуществляться эффективное государственное регулирование. Государство при этом выступает гарантом прав субъектов, целенаправленности их деятельности, координатором усилий всего национального предпринимательства по обеспечению прогресса общества в целом, согласованного научнотехнологического развития различных сфер жизнедеятельности людей, создателем единого правового и информационного поля функционирования научно-технологических, инновационных, научно-воспроизводственных процессов, чутким регулятором ресурсных запасов. Вследствие этого, государственное вмешательство тем эффективнее, чем более универсальную форму оно имеет, то есть в основе государственной интервенции должны быть заложены не только нормы государственного права, но и законы рыночной экономики. Автор обращает внимание на принципы в технологии государственного регулирования предпринимательства: 78 -системность это соблюдение логической последовательности и непрерывности мероприятий по достижению целостности результата; -рациональность, предполагает движение к цели наиболее эффективными методами при повышении соотношения результата к затратам; -аналитичность, подразумевает ориентацию на объективную информацию, определение реальных возможностей и результата процесса, с учетом количественных и качественных измерителей; -транспарентность, рассматривается, как процедура принятия резолюций согласно строго обоснованному регламенту на основе независимого всестороннего рассмотрения и объективного контроля. Как свидетельствует мировой опыт, в середине 90-х годов уровень государственного регулирования в США составлял 38%, в Японии - 35%, в Германии, Великобритании, Италии и Норвегии - свыше 65%. Многие отечественные экономисты Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, С.С. Шаталин, отмечали необходимость государственного регулирования экономики. Итак, государственное регулирование предпринимательства, являясь, структурным компонентом в системе государственного регулирования экономики находится в прямой зависимости, и определяется целями, и задачами экономической политикой государства в области становления, и развития национального бизнеса. Таким образом, под государственным регулированием предпринимательства, автор предлагает понимать процесс государственного перераспределения материальных и нематериальных ресурсов между хозяйствующими субъектами, реализующийся на принципах системности, рациональности, аналитичности, транспарентности с целью достижения эффективности предпринимательской деятельности в 79 направлении становления и развития национальной экономики [119. С. 12]. Анализируя движущие силы экономического развития, нельзя не учитывать действие таких факторов, как состояние общественного сознания, культура труда и производства, традиции, господствующие нравственные установки и ценности. Если рассматривать экономическую активность человека, осуществляемую в рамках экономического процесса, с точки зрения функционального подхода, то мы видим, что форма проявления экономической активности есть предполагаемые до востребования, возлагаемые в момент вступления или исполняемые, в течение экономического процесса функции, то есть функциональные обязанности. Осуществление экономической активности человека возможно в двух ипостасях: в качестве наемного работника, и в качестве предпринимателя и каждая из них имеет свои особенности. Нас же в рамках рассматриваемой проблемы интересует именно предприниматель, как субъект предпринимательской активности. Согласно современному российскому законодательству под предпринимательской деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом - продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»[22. С. 14]. Таким образом, предпринимательство принято определять как: -деятельность, направленную на максимизацию прибыли; -инициативу предпринимателей, заключающуюся в производстве товаров и оказании услуг, результатом которой является прибыль; 80 -процесс организационной новации; -прямую функцию реализации собственности; -действия, направленные на возрастание капитала, и развитие производства; -специфический вид деятельности, направленный на неустанный поиск изменений в существующих формах жизни предприятий и общества, постоянная реализация этих изменений; - к а к стиль хозяйствования; - к а к процесс организации и осуществления деятельности в условиях рынка; - как взаимодействие субъектов рынка и т. д. Благополучное развитие предпринимательства зависит от комплекса внешних и внутренних факторов, причем внешние факторы порождают возникновение внутренних. Это связано с тем, что внешними факторами выступают необходимые условия открытия собственного дела, то есть объем стартового капитала, конкурентные условия на выбранном рыночном сегменте, законодательная база, которые и устанавливают внутреннюю потребность у человека самостоятельно заниматься экономической деятельностью. При этом, потребности субъекта, рассматриваются, как нужды определяющие условия жизнедеятельности человека, уровень комфортности его существования, которые неразрывно связанны с мотивами, интересами и стимулами человека. Поскольку предпринимательская деятельность это неотъемлемая часть экономики, то задача государства - создать оптимальные условия для функционирования всех видов бизнеса. Поэтому для успешного развития предпринимательства необходимо сформировать у людей потребность к самостоятельной экономической деятельности, то есть 81 мотивацию. Способы воздействия на интересы людей, с помощью которых обеспечивается их участие в производстве или иной общественно-экономической деятельности разнообразны. Среди них можно выделить внеэкономическое принуждение, экономическое воздействие, моральное и социальное побуждение к трудовой активности. Данные способы всегда сочетаются друг с другом. В зависимости от политической формации и господствующих форм собственности, способы воздействия становятся преобладающим или образуют специфический комплекс воздействия. Итак, мотивация это процесс, который направлен на побуждение человека к деятельности. Результатом данного побуждения является достижение личной, коллективной или общественной цели, последняя из которых, в реальных экономических условиях определяется, как важнейшая составляющая организацию современного предпринимательства. Практически все предшественники ученого Й. Шумпетера видели в качестве ведущих мотивов предпринимательской деятельности прибыль. Однако Й. Шумпетер одним из первых представил развернутую трактовку неэкономических мотивов предпринимательства, продифференцировав их. Ученый выделял три основные группы неэкономических мотивов [51. С. 21]: -стремление иметь «свою империю», то есть быть полновластным господином в собственном предприятии, которое предприниматель сам конструирует и сам строит и которое, в случае успеха, полностью отвечает его запросам, потребностям, ценностям; -воля к победе, которая определяется как, возможность в рамках собственного «дела» доказать собственную состоятельность, проявить мужество, ум, стойкость в борьбе с конкурентами и другими факторами среды, реализовать себя как личность; 82 -радость творчества, то есть возможность заниматься любимым делом, полностью соответствующим индивидуальным интересам и установкам, возможность видеть конкретные результаты собственных усилий. При этом, констатирует Й. Шумпетер, ключевыми в мотивации предпринимателя являются не факторы результата деятельности то есть полученный доход, общественное признание, статус и т. п., а факторы процесса предпринимательской деятельности то есть, поиск нового, возможности для проявления личностных качеств, борьба и преодоление препятствий на пути к успеху и т. д. Другой формой участия субъекта в хозяйственной деятельности, является его экономическая активность, под которой следует понимать, целесообразную деятельность человека в экономических процессах, направленную на получение «чистой», то есть превышающей затраты, выгоды. Экономические интересы - это побудительные мотивы хозяйственной деятельности людей, обусловленные их местом в системе отношений собственности и общественного разделения труда, с присущими им потребностями. Ведь человек одновременно предстает и как индивидуум, и как субъект предпринимательства. Поэтому интересы, выступая мощными двигателями экономического прогресса, образуют ту «пружину», которая приводит в движение экономический механизм. Такое понимание лежит в основе частно-хозяйственной инициативы и раскрывает характер взаимодействия объективных условий и сознательной деятельности людей. Таким образом, экономическая мотивация, рассматривается, как фактор развития предпринимательской деятельности, основанной на согласовании экономических целей, которые ставят перед собой и предприниматели и наемные работники при 83 организации и ведении производственно-хозяйственной деятельности. В современных условиях среди целой совокупности факторов, определяющих мотивацию предпринимательской деятельности, экономическая наука выделяет инновационные факторы (новая техника, новые материалы, новые технологии, новая организация производства и труда, новая мотивация), наличие, а также наиболее эффективное использование, которых позволяет хозяйственной системе получить максимальный совокупный результат. Данные мотивации проявляют наибольшие преобразующие возможности, когда они используются в предпринимательстве в определенном соотношении и их действие дополняется следующими факторами: инвестиции, интеллектуальный и кадровый ресурсы, инновационный менеджмент, нормативноправовая база и т. д. Поэтому, для получения ожидаемого эффекта, то есть высоких темпов развития предпринимательства на экономическом пространстве государства, необходимо тщательное изучение и оценка всей мотивационной цепочки хозяйствующего субъекта: потребности - мотивы - интересы стимулы. Доминирующее положение государства, характерное для России на протяжении всей истории ее экономического развития, необходимо учитывать и на современном этапе. При любых реформах, любых перестройках в России все же должна сохраняться высокая степень участия государства в регулировании национальной экономики и бизнеса. Так как, Россия это страна с огромной территорией, развитие которой происходит неравномерно, с большим запасом природных ресурсов, использование которых имеет недостаточный уровень рациональности, а так же с наличием проблем демографического характера [120. С. 53]. 84 Итак, история эволюции экономики показывает, что увеличение экономических свобод и ограничение государственной деятельности сами по себе не являются гарантией благосостояния нации. Поэтому, государственную деятельность в сфере регулирования предпринимательства следует рассматривать, как необходимый синтез экономической свободы и экономического принуждения. Одним из базовых принципов применяемых в современной экономической политики России является принцип устойчивого развития, который предполагает постоянное улучшение показателей деятельности определенной системы или структуры. Стратегия устойчивого развития национального предпринимательства основана на прогрессе в сфере хозяйствования, то есть формировании у граждан потребности в самостоятельности хозяйствования, которое осуществляется через вовлечение их в бизнес деятельность, посредством поддержки государства, обеспечивающего устойчиво-воспроизводственный режим функционирования. Исследуя особенности образования национального предпринимательства, необходимо проанализировать этапы его формирования. Начальный этап в развитии национального предпринимательства обусловлен появлением на экономическом пространстве России всех видов собственности и как следствие, экономический курс государства на рыночные отношения. Этот период характеризуется высоким уровнем противоречий возникающих между частнохозяйственными интересами и политикой государства. Вследствие этого, данный этап, можно определить, как кризисный в условиях «дикого рынка», с недостаточной разработанностью нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование субъектов рынка и с полным отсутствием у хозяйствующих субъектов инициативы государственного видения предпринимательской деятельности. 85 Поэтому, развивая основы своей регулирующей деятельности в направлении формирования цивилизованного бизнес сообщества, государственные институты этого периода, были вынуждены опираться на формы административного принуждения, как инструмент давления со стороны экономическо-политической системы на отдельные ее элементы. Следующий этап в развитии национального бизнеса, определяется, как становление предпринимательства. Вследствие этого, возникает необходимость в создании таких условий для хозяйствующих субъектов, которые бы позволили сократить сроки достижения основной цели и гарантировали бы успешную ее реализацию. При этом доминирующая роль государственного регулирования строится на компенсирующем воздействии, в основе которого лежат инструменты принуждения экономического характера. На данном этапе государственные институты четко информируют и директируют направления деятельности предпринимательства, но хозяйствующий субъект подчиняется в том случае, если такая форма подчинения способствует реализации его экономических интересов, при этом он готов нести издержки, созданные государством. Таким образом, частно-хозяйственные интересы и инициативы предпринимателей не противоречат целям и задачам экономической политики, что способствуют реформированию национальной экономики. Современный этап в национальной экономике, определяется экономистами, как формирование «новой экономики» обусловленной трансформационными процессами, происходящими во всех ее сферах и отраслях, когда инициативы субъектов рынка преобразуясь, становятся основополагающими при формировании экономической политики государства, а деятельность предпринимательского сообщества и государства, характеризуется единством в достижении цели. При этом, предпринимательская инициатива, имея экономическую сущность, обусловленную экономической 86 свободой, не рассматривается, как свойство человеческой натуры, стремящейся к реализации предоставляемых самим процессом рыночного обмена возможностей извлечения выгоды. Предпринимательскую инициативу ассоциируют, с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей, поэтому содержательным моментом предпринимательства в условиях «новой экономики» должно являться, не механическое перераспределение в свою пользу существующих благ, а созидание дополнительных благ, необходимых для общественного развития. Деятельность госрегулирования в этот период основывается на апеллировании к традиционному пониманию свободы человека вообще, как добровольного, сознательного самоограничения в пользу других. Поэтому, на данном этапе становления предпринимательства, должно происходит формирование такого хозяйствующего субъекта, который, обладая всей полнотой прав собственности, имеет твердую гражданскую позицию и заинтересованность в развитии национальной экономики, а так же способен осуществить для этого соответствующие инвестиции. И так, для формирования «новой экономики» необходима деятельность предпринимателя нового типа, то есть индивида с его идеями, приводящего в движение капитальные активы так, чтобы экономика из ренто-ориентированной для отдельных социальных групп стала прибыльно-ориентированной, а значит - полезной всем членам общества [121. С. 76]. Предпринимательская способность хозяйствующего субъекта не ограничивается энергией предпринимательской активности и инициативой, а обязательно дополняется образованием, опытом, знаниями, навыками и умениями предпринимателя. Однако без самоорганизации, то есть умения совершать последовательные, логически связанные и целенаправленные действия на реализацию основной 87 предпринимательской функции, субъект хозяйствования состояться не может, то есть функция субъекта предпринимательства напрямую связана с самоорганизацией. К основным, исходным положениям самоорганизации относятся: - генерирование идеи; -планирование, то есть трансформация идеи в товар (работу, услугу); -принятие предпринимательского решения о реализации предпринимательского проекта; -создание предприятия, как имущественного комплекса, в рамках организационно-правовой формы и определение статуса своего участия в реализации предпринимательского проекта; -Инвестирование (финансовое обеспечение предпринимательского проекта); -управление предприятием; -оценка эффективности предпринимательской деятельности. Поэтому, уровень развития национального предпринимательства играет все более значительную роль в современной экономической системе хозяйствования страны и определяет ее положение на макроэкономическом пространстве. С точки зрения государства, предприниматель призван обеспечивать реализацию задач государственной экономической политики по повышению уровня национальной экономики на макроэкономическом пространстве. Поэтому, государственная экономическая политика в области регулирования предпринимательства на современном этапе идет в направлении обеспечения стратегической научноинновационной трансформации национального 88 предпринимательства и его основных компонентов. Вследствие этого, цели и задачи госрегулирования предпринимательства подчинены целям и задачам стратегии социальноэкономического развития страны, и формируют инновационный вектор развития национального предпринимательства. Это дает возможность максимально задействовать существующий научнотехнический потенциал и использовать его с наибольшей результативностью для полноценного выполнения предпринимательством своих основных функций по формированию прогрессивных факторов-ресурсов и рациональному их использованию, прежде всего, для научнотехнологического обновления производственного аппарата национального бизнеса. Следствием этого, является создание в бизнес среде целостной совокупности условий, позволяющих решать задачи на непрерывной воспроизводственной основе, ориентируясь на максимизацию эффектов и эффективность функционирования предпринимательства, и в целом национальной экономики. Таким образом, первостепенная задача, стоящая перед госрегулированием предпринимательства заключается в формировании научной базы процесса регулирования, то есть в анализе функционирования традиционного инструментария государственного регулирования и синтезе современной системы, путем реформирования классических методов, форм, государственного регулирования предпринимательства с последующей модернизацией. Однако, данный процесс не должен быть одномоментным. Необходимым условием являются последовательность, своевременность и рациональность. Рассматривая, процесс государственного регулирования предпринимательства, как процесс трансформации частнохозяйственных интересов в национальную экономическую политику необходимо отметить, что в качестве инструмента 89 своего функционирования он использует законы. Вследствие этого, одной из основополагающих задач в госрегулировании национальным бизнесом, является задача регулирования нормативно-законодательной базы, в направлении разработки и принятия таких государственных законов, которые бы соответствовали современным требованиям текущей национальной экономической политики. При этом возникает дилемма: с одной стороны, законодательство должно быть стабильным, с другой стороны, не апробированное практикой, оно объективно не может быть совершенным и требует постоянной трансформации (регулирования). Это противоречие между требованием стабильности и необходимостью изменений законодательства в экономике чрезвычайно остро и усложняет регулирование государством национального бизнеса. В период перехода к рыночной экономики в России, практически заново была создана вся нормативная база, регулирующая деятельность предпринимательства. Дальнейшее развитие и совершенствование, а главное, жесткий контроль за соблюдением законов, является стержневой функцией государственного регулирования предпринимательства. Важнейшей задачей, в процессе госрегулирования частно-хозяйственных интересов национального бизнеса, определяется влияние государства, как опосредованное, так и прямое на структурную перестройку производственной сферы национального предпринимательства. В современных условиях становления и развития национального бизнеса, которое сопровождается снижением экономического роста, возникает объективная необходимость в интенсификации и эффективности производства, адекватной требованиям современной научно-технической модернизации производственных ресурсов. Осуществить ее можно, проводя соответствующую инвестиционную политику. И здесь возникает 90 вопрос об источниках инвестиций и о недостаточности частных, и иностранных инвестиций в национальную экономику. В этих условиях значительно повышается роль государственного регулирования предпринимательства, как трансформационного процесса в инвестиционной сфере национальной экономики [122. С. 112]. Таким образом, государство становится «двигателем» реформирования, потому что, действия государственного регулирования направлены на наиболее полное и эффективное использование существующих и возможных ресурсов в национальном бизнесе с целью достижения социальных, экономических, экологических и политических результатов в развитии общества, как в тактическом, так и стратегическом плане. Государство самостоятельно осуществляет непосредственные вложения в важнейшие, современные наукоемкие отрасли, определяющие технический уровень всего народного хозяйства, а также создает условия, заинтересовывающие российских и иностранных инвесторов по вложению средств именно в те отрасли, развитие которых необходимо экономике страны. Итак, несмотря на современные сложности, связанные с дестабилизацией в национальной экономической системе, проводимое государством регулирование предпринимательства, приводящее к трансформации частно-хозяйственных интересов национального бизнес сообщества в государственную экономическую политику, представляет собой наиболее результативное исполнение государством своих основных функций с социально-экономической точки зрения. 91 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА 3.1. Государственное регулирование предпринимательства - трансформационный процесс рациональной нестабильности Дискуссия о масштабах вмешательства государства в экономику остается спорной, но, тем не менее, экономическая стратегия государства, рассматривается, как база по формированию национальной экономической политики в определении генерального направления трансформации и регулирования национального предпринимательства. В настоящее время роль государства, как основополагающего трансформационного фактора в эволюции национальных экономик резко возрастает. Потому что, тот или иной курс экономической трансформации либо обеспечивает усиление позиций государства в мировом хозяйстве, либо выталкивает его на периферию. Таким образом, рассматривая вопрос регулирования, через призму трансформационного процесса, который определяется, как прогрессивный и преобразовывающий, чрезвычайно важно знать: что выступает в качестве его движущей силы, то есть, что является фактором трансформером данного процесса; когда процесс зарождается и каково ключевое направление его действия. Так как, экономические трансформационные процессы длительный период находятся под влиянием общественного разделения труда и формирования социальной структуры общества, которые и обуславливают уровень роста научно-технического прогресса в связи с усложнениями потребностей человека. Влияние фактора трансформера (государственного регулирования) может быть, как незначительным, так и достаточно серьезным. В любом случае 92 оно изначально вызывает определенные изменения в системе, и если они сглаживаются, то система сохраняет прежнюю структуру. Если же данные изменения достаточно сильны, то они ведут к преобразованию, то есть к трансформации, в этом случае последствия от происходящего трансформационного процесса в результате государственного влияния могут быть управляемыми и регулируемыми, а значит и наиболее конструктивными [109. С. 33]. Вследствие этого, политику государственного регулирования предпринимательства можно определить, как фактор - трансформер или движущую силу по выбору траекторий трансформационных преобразований в целях усовершенствованию условий, определяющих взаимовлияние факторов внутреннего и внешнего порядка в функционировании национального бизнеса. Отличительной особенностью современной экономической действительности, являются контртенденции. С одной стороны на экономическом пространстве нарастает конкуренция, с другой, сохраняется регулирование бизнеса государственными институтами. Но вряд ли правильно утверждать, что в экономике идет активная и последовательная политика отрицания государственного регулирования предпринимательства. Тенденция к дезогосударствлению не столь сильна, скорее идет поиск более приемлемого для современного этапа развития национальной экономики соотношения между частным и государственным. Таким образом, государственное регулирование в области национального бизнеса должно быть очень пластичным, целесообразным и в тоже время резонансным, происходящим в экономике трансформациям. Но не следует перепрыгивать через естественные фазы развития национального предпринимательства, необходимо сделать процесс менее болезненным и более рациональным. Поэтому, регулирующая 93 структура государства должна формировать, как прямые, так и обратные связи при взаимодействии с национальным бизнес сообществом. В противном случае процесс государственного регулирования предпринимательства, будет генерировать разрушительные, способствующие деградации экономики действия. Вследствие этого, регулирование необходимо осуществлять своевременно. То, что возможно сегодня, не будет актуально завтра, и это необходимо учитывать. Однако, понятие времени практически исключено из многих экономических исследований, отсюда и огромное количество принятия несвоевременных, а, значит неэффективных решений в направлении развития национального предпринимательства. Итак, мы знаем, что нарушение равновесия между современностью и традиционностью в экономике приводит к несостоятельности реформ и острым социальным конфликтам. Поэтому, в процессе государственного регулирования предпринимательства на современном этапе необходимо поддерживать баланс между рациональностью и консерватизмом в национальном бизнесе, между экономическим развитием, как основной целью и образом жизни, а так же, между политическими и социальными приоритетами, как ценностным выбором. Рыночные условия хозяйствования постоянно эволюционируют, таким образом, предъявляя требования по усовершенствованию процесса госрегулирования, и тем самым, обуславливая необходимость в трансформации организационных и функциональных структур механизмов его образующих. Исследуя проблемы предпринимательской среды, важно выделить главную ее характеристику, что среда потенциально несет нестабильность условий и неопределенность в отношений будущих событий, а соответственно и риск. При рассмотрении вопроса нестабильности, следует понимать, что данное явление 94 предполагает переход к неизвестному состоянию, затрагивающему устойчивость какой-либо системы, в нашем случае предпринимательской. Вследствие этого, шкала колебаний нестабильности достаточно велика, от изменений, результат которых можно предвидеть до изменений совершенно непредсказуемых. Поэтому, нестабильность для предпринимательской деятельности, предполагает как негативные тенденции и рисковые ситуации, так и потенциал для новых уникальных событий, которые в свою очередь могут расширить спектр возможных предпринимательских решений. Таким образом, условия нестабильности определяются, как дестабилизирующие по отношению к предпринимательской деятельности [110. С. 25]. Нестабильность: -приводит к потере устойчивости предпринимательской единицы, соответственно ухудшает количественные значения показателей, ее характеризующих; -изменяет структуру и качественный состав предпринимательской единицы; -ухудшает показатели управляемости предпринимательской единицы; -преобразует предпринимательскую организацию в новую предпринимательскую структуру (делит или ликвидирует ее) согласно принципам самоорганизации; -может расширить спектр возможных предпринимательских решений; -может снизить риски и привести к рождению новых предпринимательских идей. В тоже время, предпринимательская деятельность осуществляется и в условиях наличия той или иной меры неопределенности, которая рассматривается, как неполнота или 95 неточность информации об условиях реализации предпринимательской деятельности, в том числе связанных с ними затратах и результатах, определяемой следующими факторами: -неполным знанием всех параметров, обстоятельств, ситуации для выбора оптимального решения, а также невозможностью адекватного и точного учета всей даже доступной информации и наличием вероятностных характеристик поведения среды; -наличием фактора случайности, то есть реализации факторов, которые невозможно предусмотреть и спрогнозировать даже в вероятностной реализации; -наличием субъективных факторов противодействия, когда принятие решений идет в ситуации игры партнеров с противоположными или не совпадающими интересами. Вследствие этого, неопределенность предполагает наличие нестабильности, при которой результаты действий не обусловлены, а степень возможного влияния этих факторов на результаты неизвестна. Поэтому, возникает необходимость в регулировании деятельности хозяйствующих субъектов в условиях предпринимательской среды. Рассматривая регулирование, как трансформационный процесс вообще, следует отметить, что в период реформирующего действия он соединяет в себе элементы, как прежнего, так и нового устройства, тем самым, способствуя преобразованию всей функционирующей системы, а не только перестройки ее отдельных конструкций, в установленный временной отрезок. Поэтому, регулирование, как трансформационный процесс - это постоянно развивающийся, открытый и сложный процесс, состоящий из проявляющихся и реализующихся на разных уровнях органически взаимосвязанных 96 и взаимодополняющих элементов, формирующихся под действием рыночных законов и государственной экономической политики, направленных на эффективное использование всех ресурсов в процессе производства, призванный обеспечить устойчивое развитие национального предпринимательства. Но для регулирования, как процесса, характерна нестабильность конструкции. Причина нестабильности конструкции процесса кроется в способности элементов предпринимательской среды к ситуационным трансформациям. Анализируя цели и задачи государственного регулирования, предполагается рациональность действий государственных институтов и как, следствие целесообразность трансформаций в заданном направлении по достижению необходимого результата в формировании и развитии объекта. Таким образом, автор, предлагает рассматривать государственное регулирование предпринимательства, как трансформационный процесс, характеризующийся целесообразной конструкцией, имеющей свойство мобильности в условиях нестабильности и ситуациях неопределенности, который оказывает воздействие на хозяйствующие субъекты и приводит к рациональным изменениям в их структуре и функционировании. Вследствие этого, государственное регулирование предпринимательства, можно охарактеризовать, как трансформационный процесс, обуславливающий рациональную нестабильность в развитии предпринимательства [111. С. 31]. Характеристика процесса госрегулирования предпринимательства, как трансформационного, приводящего к структурным и функциональным изменениям в национальном бизнесе, обусловлена следующими, аспектами экономической современности: -интеграция научных знаний; 97 -комплексность проблем и необходимость их изучения в единстве экономических, социальных, управленческих и других аспектов; -усложнение решаемых проблем и компонентов в предпринимательской среде; -рост количества связей между элементами механизма госрегулирования предпринимательства и компонентами предпринимательской среды; -динамичность изменяющихся экономических ситуаций; -увеличение дефицита все видов ресурсов необходимых для функционирования; -повышение уровня стандартизации элементов, модернизации производственных и управленческих процессов в предпринимательской среде; -глобализация в развитии конкуренции, производства и кооперации бизнеса; -усиление роли человеческого фактора, то есть обеспечение необходимого уровня мотивации предпринимательской деятельности и профессиональной квалификации. Цель государственного регулирования предпринимательства, как трансформационного процесса, сконцентрирована на формировании условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, то есть противостоять воздействию негативных факторов, оперативно вносить коррективы и реагировать на изменения рыночной среды. Задача процесса госрегулирования, состоит в обеспечении организационного единства предпринимательской деятельности во всех сферах производства, посредством преобразования экономических отношений с целью повышения уровня рационализации при использовании всех видов ресурсов. 98 Функция процесса государственного регулирования предпринимательства определяется, как разработка принципиально нового подхода в применении форм и методов регулирования по формированию необходимых адаптаций предпринимательства в условиях рыночных трансформаций и современных экономических ситуациях. Построение процесса госрегулирования предпринимательства базируется на: -формировании экономики открытого типа (конкурентной экономики и конкурентного внутреннего рынка); -разработки и реализации модели «прорыва», то есть выхода на рынки развитых стран; -расширение рынка инвестиций и инвестиционных возможностей экономики. Итак, диалектический подход к изучению процесса госрегулирования предпринимательства, в связи с его положениями о постоянстве происходящих изменений (трансформациями) и о необходимости замены всего устаревающего новым, является наиболее прогрессивным и используется в подавляющей части всех проводимых экономических исследований. Так как, данный подход обязывает рассматривать экономические явления и процессы в направлении взаимозависимости и состоянии непрерывного развития, когда накопление количественных изменений приводит к смене качественного состояния. При этом базовым законом этого учения выступает закон единства и борьбы противоположностей, а основополагающим принципом - принцип всеобщих связей и явлений. Помимо закона единства и борьбы противоположностей в ходе познания, следует руководствоваться такими законами, как переход количества в качество и отрицание отрицания, реализуя при исследовании принципы восхождения от абстрактного к конкретному, единства анализа и синтеза, 99 логического и исторического, выявления в объекте (процесс госрегулирования предпринимательства) разнокачественных связей их взаимодействия. Вследствие этого, диалектика представляется, как базовое учение, которое во многом определило развитие целого ряда научных подходов применяемых в деятельности госрегулирования предпринимательства: процессный, системный, ситуационный, функциональный, аспектный, концептуальный [112. С. 44]. Процессный подход в государственном регулировании предпринимательства определяется, как последовательная смена состояний (трансформации) в становлении предпринимательства и развитии предпринимательской среды. Он рассматривает государственную деятельность по регулированию, как последовательное действие по выполнению комплекса необходимых мер в определенный временной промежуток с целью достижения планируемого результата. В случаях возникновения непредвиденных проблем, , требующих быстрого разрешения, то есть оперативности проведения мероприятий, следует применять ситуационный подход в регулировании, сущность которого, заключается в оперативном изучении сложившейся ситуации на основе использования преимущественно типовых процедур исследования. Основной особенностью рассматриваемого подхода, определяется ситуация, то есть конкретные обстоятельства, которые оказывают влияние на процесс госрегулирования предпринимательства в рассматриваемый момент времени. Эффективность ситуационного подхода обусловлена сравнительно часто повторяющимися типовыми условиями, при которых отрабатываются стандартные алгоритмы по проведению планируемых мероприятий, достаточно лишь идентифицировать реальную ситуацию и по типовой схеме получить готовые выводы и рекомендации по регулированию. 100 Сущность функционального подхода, используемого в госрегулировании предпринимательства, заключается в анализе функциональной мобильности госрегулирования, как процесса трансформации собственных функций в направлении исследуемого объекта, которые находятся в зависимости от условий внешней среды. Данный подход, рассматривает объект объектные отношения абстрактно, не вникая в процессы, происходящие непосредственно в исследуемой системе объекта. Рассматривая особенность аспектного подхода в госрегулирований предпринимательства, следует отметить, что он предполагает действия, определяющиеся выбором только одной специфики изучаемой проблемы объекта, по принципу актуальности или учету объема затрачиваемых ресурсов. Концептуальный же подход, основываясь на результатах предварительного исследования, строит систему научного знания рассматриваемой проблемы, определяя тем самым, выбор основных научных положений с целью последующего более детального регулирования. Поэтому, в действительности для удовлетворения любым реформированием, не требуется, каких то кардинальных мер по формированию нового или реструктурированию старого, вполне достаточно адаптивных регуляторных трансформаций, действующих на основе принципов рациональности и целесообразности. Итак, в зависимости от цели, задачи, объекта регулирования выбирается тот или иной подход. Как правило, все представленные подходы тесно взаимосвязаны друг с другом и используются комплексно в процессе государственного регулирования предпринимательства, приводя к изменениям. Исследуя процесс государственного регулирования предпринимательства, необходимо охарактеризовать его структуру, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов (компонентов), имеющих выход 101 (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь. Для функционирования процесса важное и по сути дела решающее значение имеют те связи, которые обеспечивают его устойчивость, делая процесс регулирования целостным образованием и в то же время определяя интегративный характер его деятельности. Особую актуальность этот вопрос приобретает в период проведения радикальных экономических преобразований. При этом сама работа процесса обусловлена последовательностью действий в направлении достижения необходимого результата и характеризуется сменной состояний на определенных этапах осуществления этих действий. Однако какой бы трансформационный процесс мы ни взяли, его нельзя свести просто к сумме составляющих действий, принципиально важным становится вопрос о необходимости и эффективности его применения [113. С. 29]. Таким образом, трансформационный процесс, образованный множеством элементов, соотношение и взаимодействие которых обуславливает специфику его работы, представляет собой регулирующую структуру, функционирующую на основании действия рыночных законов и государственной экономической политики. Необходимо отметить, что трансформации, как важный компонент реформирования обладают модификационной изменчивостью, то есть вектором движения в сторону адаптации, развития или деградации. Поэтому, основной характеристикой любого процесса, а, следовательно, и процесса государственного регулирования национального бизнеса, которая определяет уровень целостности конструкции, является его адаптационная способность функционировать в постоянно меняющихся условиях предпринимательской среды. Под целостностью конструкции процесса госрегулирования предпринимательства, автор предлагает понимать сохранение регулирующей структуры 102 процесса на протяжении всего периода экономических преобразований. При этом, деятельность государственного регулирования предпринимательства, как трансформационного процесса происходит, как на макроуровне (системный), так и микроуровне (структурный). Поэтому, характеризуя целостность процесса необходимо учитывать особенности микротрансформационных и макротрансформационных его составляющих. Итак, с одной стороны, уровень целостности микропроцесса можно определить, как пребывание устойчивой возможности в реализации целей, воспроизводимой консолидацией всех элементов данного процесса, с последующим ее уточнением и развитием. В данном аспекте уровень целостности зависит от внутренней консолидации процесса, то есть от способности к оптимальному и сбалансированному взаимодействию всех элементов определяющих его структуру. По отношению к экономической политике данный аспект целостности трансформационного процесса связан с регулированием узкоспециализированных задач в экономике. С другой стороны, любой процесс является частью процесса более высокого порядка. Так, трансформационный процесс в определенной отрасли предпринимательства входит в процесс трансформации национальной экономики, а трансформация национальной экономики является частью трансформационного процесса мировой экономики, а вся экономическая система в целом является одним глобальным трансформационным процессом, регулирующим взаимодействие мирового сообщества. При этом необходимо понимать, что микропроцессы характеризуются строгой специализацией в условиях интеграции в макро процесс. В этом аспекте главным в макро трансформационном процессе становится обеспечение его целостности, через внутреннюю устойчивость отдельного 103 микропроцесса, деятельность которого зависит от стабильности внешних связей. Вместе с тем, внутренняя устойчивость процесса определяет его конкурентоспособность. Поэтому, под устойчивостью процесса следует понимать его модификационную способность, то есть усовершенствование всего набор поэтапных действий с последующей адаптацией в целях стабильного функционирования [114. С. 43]. Учитывая определенную противоречивость и разнонаправленность используемых парадигм экономической трансформации, представляется важным, определиться с методологической базой, используемой при исследовании процессов. С нашей точки зрения трансформационные процессы имеют два уровня целостности: системный (макропроцесс) и структурный (микропроцесс). Структурный уровень целостности обусловлен функциональной спецификой и масштабами внутренних связей микропроцесса, которые обеспечивают соединение элементов, воссоздание всех недостающих элементов и рационализацию при взаимодействии, как единого целого. Качество целостности структурного уровня, в конечном счете, и определяет характер взаимодействия микропроцесса с внешней средой, давая возможность использования внешних элементов в интересах собственного развития. Системный уровень целостности характеризуется особенностями множества трансформационных микропроцессов образующих его и находится в прямой зависимости от внутренних связей данного множества. Результаты такого взаимодействия в большей степени обусловлены рационализацией в конструкции макропроцесса и интенсификацией реакций между микропроцессами, которые устанавливают уровень эффективности функционирования в границах действия данного макропроцесса. 104 Поэтому, принципиально важным при изучении результатов функционирования госрегулирования предпринимательства, как трансформационного процесса, считаем существование внутреннего противоречия между уровнями целостности, продифференцированными в данном процессе. Так, на определенном этапе функционирования интересы «целого» макропроцесса и интересы «части» микропроцесса приходят в состояние взаимного противоречия и не согласованности по пути достижения результата. Это в целом неизбежно отражается на количественных и качественных достижениях функционирования процесса государственного регулирования. Итак, одним из результатов трансформационного макропроцесса по расширению мировых хозяйственных связей, стала доступность энергоресурсов с минимальной себестоимостью их производства. Вследствие этого во многих странах трансформационный процесс (структурный уровень, микропроцесс) по модернизации собственной топливной базы и в частности, угольной промышленности стал экономически нецелесообразным. Регионы, специализирующиеся на этом виде деятельности, оказались на грани полной дестабилизации экономики, которая, сама по внутренним экономическим показателям развивалась достаточно успешно. Единственной причиной такого системного кризиса в этих регионах, явился высокий уровень интеграции данной отрасли в национальную экономику (структурный уровень, микропроцесс) при условии ускоряющейся интеграции последней в систему мировых хозяйственных связей (системный уровень, макропроцесс). В этом случае, следствием изменения системного уровня целостности трансформационного макропроцесса, явилась деградация уровня целостности микропроцесса (структурный уровень) его образующего, которая стала возможной из-за разрушения элементной базы под действием внешних связей этой 105 системы. Вследствие этого, планирование деятельности государственного регулирования предпринимательства первоначально необходимо формировать на структурном уровне, таким образом, определяя специфику функционирования системного уровня процесса. Таким образом, трансформационный процесс (процесс госрегулирования предпринимательства) характеризуется, как поступательный и достаточно эффективный, тогда когда он становится следствием рационального изменения его системного уровня целостности (макропроцесс), которое определяется спецификой структурного уровня целостности (микропроцесс) и характером изменений в нем происходящих. Основополагающую роль в данных процессах играют те причины, которые стали базой соответствующих трансформаций. Причины определяются, как внутренними факторами, обусловленными противоречиями между производительными силами и производственными отношениями, так могут инициироваться и внешними факторами, как меры по либерализации внешнеэкономических связей или, наоборот, по защите внутреннего рынка, то есть основанием для реализации любого трансформационного процесса служит экономическая стратегия государства. Исследуя особенности регулирования, как трансформационного процесса следует отметить, что оно имеет временную характеристику. Продолжительность трансформационного процесса зависит от масштабности проектов, состояния материальной базы, кадрового потенциала, а также немаловажное значение приобретают внешнеэкономические факторы. Вследствие этого, регулирование можно дифференцировать на текущее и перспективное. Текущее регулирование носит ситуационный характер и обуславливается спецификой факторов сложившихся в определенный временной период. Отсюда можно говорить о 106 текущих трансформациях. Перспективное регулирование, которое характеризуется этапностью процесса в получении известного результата, так как связано с планированием или моделированием данного действия и его следует рассматривать, как перспективную трансформацию. Таким образом, достижение «пункта назначения» трансформационных преобразований во временном и экономическом смысле это некоторое растянутое во времени состояние (процесс), не измеряемое только одной датой, а некий интервал времени, который можно рассматривать, как промежуток действия рациональной нестабильности по формированию основ нового. Так как, длительность процесса регулирования объясняется, как сложностью проходящих экономических преобразований, так и инерционностью прежней системы хозяйствования [115. С. 27]. Проведя теоретические исследования, существующих в самых разных областях знания, автором были систематизированы и адаптированы применительно к рассматриваемой проблеме (регулирование, как трансформационный процесс) ряд принципов необходимых при конструировании процесса госрегулирования предпринимательства: -сбалансированность, в качестве основного принципа государственного регулирования предпринимательства, как трансформационного процесса, предполагает согласованное развитие подчиненных процессу, как целостной структуре, изменений. Тем самым, государственное регулирование предусматривает нахождение оптимального баланса между неоднородностью и изменчивостью, это означает, что особую важность приобретают такие свойства, как гибкость, способность к созданию внутренних факторов самотрансформации, возможность адаптироваться к меняющимся условиям внешней среды; 107 -целесообразность и последовательность в государственном регулировании предпринимательства, предполагает движение от простого к сложному, опору, прежде всего на собственные силы, целесообразное и своевременное использование имеющихся возможностей для осуществления необходимых трансформаций, то есть недопустимо форсированное движение вперед при отсутствии соответствующего базиса, при этом регулирование сопровождается разными темпами действий; -динамичность, то есть государственное регулирование (трансформационный процесс) рассматривается, как динамический процесс, имеющий определенную логику, для раскрытия которой необходимо четко разграничивать долго- и краткосрочные промежутки, стратегические и тактические мероприятия; -своевременная рациональность, которая с точки зрения научно-технического прогресса рассматривается в госрегулировании, как рационализация изнутри с учетом субъективных факторов и национальной специфики, то есть, опираясь на мировой опыт, государство при разработке и реализации программ должно учитывать свои мобилизационные возможности, традиции народа, культурную составляющую; хотя современная национальная экономика является частью мировой и развивается по общемировым законам, но она всегда аутентична, то есть имеет свои особенности, обусловленные историческим процессом, географическим положением, климатом, спецификой хозяйственной деятельности и т. д. По мнению автора, соблюдение всех перечисленных принципов при конструировании процесса регулирования, 108 должно способствовать проведению научно обоснованных трансформаций в национальном бизнесе. Несмотря на определенный консерватизм в наборе форм и методов регулирующего влияния государства на экономику, процесс регулирования, как трансформационный нуждается в постоянном обновлении траекторий своего воздействия. Всегда остается открытым вопрос о направлениях регулирования или возможных траекториях трансформационных изменений. Путей трансформации достаточно много, но все они неоднозначны и многовариантны. До сих пор недостаточно научно проработан вопрос, касающийся выбора содержания траекторий возможных трансформаций экономических систем, сложившихся в высокоразвитых странах. Поэтому, достигаемые экономическими изменениями (регулированием) цели, проясняются и конкретизируются только в ходе практики трансформаций. Следовательно, рассматривая государственное регулирование предпринимательства, как трансформационный процесс, необходимо постоянно уточнять направления экономических трансформаций, содержание процесса и целей его достижения. Таким образом, нужные направления трансформационного процесса (госрегулирование предпринимательства) характеризуются теми ограничениями, которые определяет специфический социально-экономический фактор национальной экономической политики, то есть структура ценностей, избираемая обществом по приоритетности развития производства и потребления населением. Процесс кроме своих внутренних закономерностей и условий, имеет глобальный контекст, в рамках которого он происходит. В качестве основных параметров глобального контекста процесса государственного регулирования предпринимательства, следует выделить резкое усиление скорости и интенсивности глобального научно-технического 109 развития и геополитические условия, окружающие экономическую систему, которые воздействуют на происходящие в ней процессы. При этом цели, задачи госрегулирования и геополитический контекст действуют друг на друга на основе прямых и обратных причинно-следственных связей [116. С. 56]. Характерной особенностью процесса государственного регулирования предпринимательства является высокая скорость его адаптивных изменений на основе знаний и технологий функционирования по основным направлениям глобального инновационного процесса: базисные инновации в промышленности, аграрной и информационной сферах, инновации в сфере услуг, менеджмента и маркетинга. Все это в совокупности и формирует принципиально другие подходы к регулированию процессами Становления и развития предпринимательства, и предпринимательской среды в рамках, как национальной экономики, так и мировой. В государствах с развитыми экономиками формируются и выполняются программы развития, целенаправленно воздействующие на основные направления инноваций в различных областях. В госрегулировании предпринимательством, как трансформационном процессе, следует различать две составляющие: макроэкономическую тенденцию развития страны, выражающуюся в общих экономических характеристиках развития общественного производства и потребления, и специфическую, определяющуюся ' национальными особенностями экономики. Специфическая составляющая обуславливается свойствами социальноэкономической компоненты, которая задает основные ценностные императивы национального предпринимательства в экономической системе государства. Действие составляющих может усиливать либо ослаблять действие факторов экономического развития. Отсюда и функционирование процесса 110 госрегулирования предпринимательства будет направлено в соответствии с этими особенностями, Оценивая возможности процесса государственного регулирования предпринимательства приводящего к трансформированию в национальном бизнесе, следует помнить, что он лишь дополняет конкурентро-рыночный механизм. Как правило, побудительной причиной осуществления трансформационных процессов в глобальном масштабе являются преобразования, претворяемые в жизнь в одном из государств, приносящие ему позитивные изменения и дальнейшее стабильное развитие национальной экономики. Большинство трансформаций происходящих в мировой экономической практике были догоняющими и приводили к важнейшим сдвигам в обществе и экономическом развитии. Догоняя более развитое государство, любая страна, прежде всего, заимствует опыт развития успешного государства, модифицирует его в соответствии с национальными особенностями, что позволяет ей благополучно осуществлять процесс экономических трансформаций в национальной экономике. Другими словами, в трансформационном процессе главное не догнать или перегнать, главное своевременность. Таким образом, государственное регулирование предпринимательства, как трансформационный процесс рациональной нестабильности, конкретизируя определенную стратегию и тактику необходимой трансформации национального бизнеса в условиях нестабильных экономических возможностей, путем постоянного освоения рациональных форм и способов регулирования, обеспечивает тем самым, мобильность деятельности предпринимательства, осуществляемую в соответствии с целями государственной экономической политики и требованиями современной экономики. 111 3.2. Современные траектории государственного регулирования национального предпринимательства На современном этапе экономического развития деятельность государства по регулированию в области становления и развития национального бизнеса остается стабильно востребованной и обуславливается траекториями самого процесса госрегулирования предпринимательства. Поэтому, траектории следует рассматривать, как выбор необходимого пути экономических преобразований в национальном предпринимательстве, а так же, как целевые установки в деятельности институтов госрегулирования. Актуальным в функционировании национального предпринимательства является декларирование следующих траекторий: диверсификация и модернизация производства на основе научных инноваций, социализация бизнеса предпринимательского сообщества, в целях стабильности общественного развития, а также регулирование предпринимательской деятельности по проблемам монополизации и демонополизации бизнеса. Итак, функционирование процесса госрегулирования предпринимательства по пути диверсификации, предполагает разработку долгосрочных комплексных мер, способствующих формированию обратной связи между государственными институтами и бизнес сообществом на мега- и микро уровнях деятельности хозяйствующих субъектов. При этом, диверсификация рассматривается, как траектория процесса государственного регулирования предпринимательства, представляющая собой целенаправленную деятельность государства и самого производства по расширению экономического диапазона в функционировании национального бизнеса. Общеизвестно, что с экономической точки зрения диверсификация (от лат. diversus - разный и facer - делать) - это 112 одновременное развитие нескольких или многих, не взаимосвязанных технологических видов производства и (или) обслуживания, расширение ассортимента производимых изделий и (или) услуг [117. С. 23]. В современной хозяйственной практике может быть предложено большое количество стратегических альтернатив диверсификации национального бизнеса. Вследствие чего, основополагающее значение на определение траектории процесса государственного регулирования предпринимательства по осуществлению данного вида деятельности, приобретает выбор стратегии диверсификации в соответствии с потребностями экономики на современном этапе. Поэтому, в основу разработки такой диверсификационной стратегии, должны быть заложены принципы научной компетенции, прикладной обоснованности и современной необходимости, которые, дадут возможность государственным институтам расширить свою деятельность по регулированию тех отраслей, где они смогут в наибольшей мере применить и реализовать свой опыт, знания в целях развития национального бизнеса. Изучению вопроса стратегий диверсификации хозяйственных систем посвящено множество научных работ и исследований. Теоретическим обоснованием диверсификации занимались такие ученые, как Р. Леман, Г. Немченко, М. Паскье, А. Томпсон и А, Стрикленд, И. Ансофф, О. Виханский. По результатам анализа и синтеза исследуемого эмпирического материала, можно установить, что совокупными, являются следующие теоретические обоснования: -диверсификация может, осуществляется на базе генерального вида производства, под которым понимается деятельность, положенная в основу создания бизнеса, но при этом необходима проверка двух гипотез: оказывает ли диверсификация положительное воздействие на 113 экономическое и финансовое положение предприятия или отрасль, а также является ли генеральное направления диверсификации своевременным и обоснованным; -диверсификация необязательно связана с главным производством, но выбор того или иного варианта стратегии зависит от финансового состояния предприятия и возможных дальнейших направлений развития; -стратегии диверсификации претерпели эволюцию целей: от роста предприятий, снижения риска и внутрифирменного распределения капитала к достижению синергетического эффекта различных видов деятельности, повышению конкурентоспособности бизнеса. Рассматривая вопрос научной обоснованности дифференциации в стратегиях диверсификации, наиболее разработанной и систематизированной, представляется классификация стратегий, предложенная А. Стриклендом и А. Томпсоном. Ученые выделяют шесть стратегий диверсификации: стратегия внедрения в новые отрасли; приобретение, создание новой компании и совместное предприятие; стратегии родственной диверсификации; стратегии неродственной диверсификации; стратегии исключения и ликвидации; стратегии обновления компании, сокращения и реструктуризации; стратегии многонациональной диверсификации. Причем А. Томпсон и А. Стрикленд, так же, как и М. Паскье, делят данные стратегии на две группы: для предприятий, принимающих решение о диверсификации и для уже диверсифицированных предприятий. Так, стратегия многонациональной диверсификации, стратегия внедрения в новые отрасли, стратегия приобретения, создания новой компании и совместного предприятия; стратегии родственной и неродственной диверсификации могут быть использованы, как для диверсифицированных, так и для собирающихся 114 диверсифицироваться предприятий и отраслей производства. Единственными стратегиями, исключительно ориентированными на уже диверсифицированные предприятия, на наш взгляд, можно назвать стратегии обновления, сокращения и реструктуризации компании, когда крупный диверсифицированный комплекс производит «перегруппировку» видов деятельности, одни заменяет другими с целью повышения эффективности и достижения синергетического эффекта. Во многом сходной, но в то же время, существенно отличной классификацией диверсификационных стратегий, является классификация, предложенная И. Ансоффом. Так, ученый подразделяет стратегии на синергетическую и конгломератную. Указывая, что синергетическая диверсификация предполагает связь нового и существующего, то есть ранее образованного бизнеса. Потому что, ее действия обуславливаются в удовлетворении прежних потребностей при помощи новых технологий (синергетическая диверсификация, связанная с обслуживанием традиционного рынка, то есть заключающаяся в удовлетворении прежних потребностей) или при использовании старой технологии для удовлетворения новых потребностей (синергетическая диверсификация, связанная с обслуживанием нового рынка при помощи старой технологии). Вследствие этого, ученый утверждает, что синергетическую диверсификацию, связанную с потребностями, легче всего осуществить с помощью слияний и поглощений компаний, так как развитие и разработка новой технологии своими силами это процесс трудоемкий, длительный и затратный. Конгломератная же диверсификация, по классификации И. Ансоффа, ничем не связана с прежним бизнесом и, как правило, осуществляется с помощью слияний и поглощений, если фирма некомпетентна в данной области бизнеса, в которую она хочет войти. Кроме того, И. Ансофф характеризует особенность связанной 115 диверсификации, с текущей географией и с новой географией. Уязвимость предложенной классификации диверсификационных стратегий И. Ансоффом заключается в том, что фактически, в основу классификации связанной диверсификации положено лишь два элемента - технология и потребности (старые, новые). По мнению ученого, есть только два вида связанной диверсификации, при которых используется старая технология для удовлетворения новых потребностей или новая технология для удовлетворения старых потребностей. Кроме того, представляется весьма спорным, и то, что достижение синергетического эффекта от связанной диверсификации на основе потребностей, лучше осуществлять путем слияний и поглощений. Так как, не учитывается тот факт, что вместе с компанией приобретается и система сложившихся внутрикорпоративных связей, - отношений с клиентами, контрагентами, что неизбежно вызовет трудности для интеграции данной компании в диверсифицированный комплекс. Ученый, рассматривал вопрос и международной диверсификации, называя ее, интернационализацией, которая включает связанную диверсификацию (связанную с потребностями, технологиями), конгломератную диверсификацию, экспансию традиционной деятельности. То есть фактически интернационализация, согласно классификации И. Ансоффа, по своему смыслу шире международной диверсификации, если не рассматривать международную диверсификацию, как манипулирование набором стран в процессе традиционной экономической деятельности. В свою очередь, экономист О. Виханский выделяет стратегии центрированной диверсификации, горизонтальной диверсификации, конгломератной диверсификации. Давая следующее обоснование: 116 - п р и стратегии центрированной диверсификации фирма остается в рамках основного стержневого бизнеса и ищет дополнительные возможности производства новых продуктов, заключенные в существующем бизнесе, в освоенном рынке, используемой технологии, либо же в других сильных сторонах функционирования.фирмы; -стратегия горизонтальной диверсификации, определяется как, поиск возможностей роста на существующем рынке за счет новой продукции, требующей новой технологии; -стратегия конгломератной диверсификации, заключается в расширении фирмы за счет производства технологически несвязанных с данным производством нов]ых продуктов, которые реализуются на новых рынках. Таким образом, в основе своей классификации диверсификационных стратегий ученый О. Виханский положил три фактора: товар, технология, рынок. Центрированной диверсификации, соответствует: новый товар, старый рынок, старая (улучшенная) технология. Горизонтальной диверсификации отвечает: новый товар, новая технология, старый рынок. Конгломератную диверсификацию характеризует новый товар, новая технология, новый рынок. На наш взгляд, в стратегии связанной диверсификации, разделение на горизонтальную и центрированную весьма условно, хотя и может быть использовано. Так как, в основе идеи категории «центрированная диверсификация», лежит именно то, что хозяйственная система не выходит за рамки основного стержневого бизнеса, а лишь улучшает технологии производства продукции, применяет маркетинговые методы стимуляции спроса на старом рынке. То есть в центре усилий и интересов хозяйственной системы находится ее ключевая «стержневая» компетенция. Хотя у некоторых авторов, есть сомнение по поводу разделения центрированной диверсификации и 117 горизонтальной диверсификации. Мы придерживаемся мнения, что стратегией горизонтальной диверсификации, можно назвать такую стратегию, когда уже на одной из стадий производственного цикла получаются разные продукты. Поэтому, на основании изученного теоретического материала, можно сделать вывод, что право на существование имеют все выше изложенные стратегии: родственной, неродственной, смешанной диверсификации с соответствующими ее подвидами. Значимым для рассмотрения является вопрос о стратегиях исключения и ликвидации, так как, следует понимать, что их нельзя назвать диверсификационными, потому что они нацелены не на диверсификацию, то есть расширение диапазона экономической деятельности, а на его сужение. Это своего рода «антидиверсификационные» стратегии, которые могут быть применены к диверсифицированным компаниям для сужения диапазона их деятельности. Но в то же время, такой вид деятельности, также дает возможность производствам «держаться на плаву» в условиях сложной экономической конъюнктуры. Поэтому, обобщая данные научной информации, автор считает, что под диверсификацией следует понимать активнонаправленный процесс по рациональному расширению и дифференцированию экономической и хозяйственной деятельности, основанный на эффективном использовании всех видов ресурсов и ориентированный на получение дополнительной выгоды в течение продолжительного временного периода. Так как, данный процесс имеет особенности, как процесса реструктуризации, то есть процесса устранения диспропорций воспроизводства и перераспределения ресурсов, так и модернизации, то есть процесса перехода на новые технологии, рынки и отрасли. 118 Диверсификация, охватывая широкий спектр возможностей развития национального предпринимательства, варьирует от довольно ограниченного вторжения в новую область производства только внутри данной страны («узкая» диверсификация) до широкого вторжения в производственные сферы других стран («широкая» диверсификация). Существует ряд предпосылок, которые наиболее часто служат стимулами для расширения масштабов диверсификации и определяют цели государства в вопросе регулирования данного вида деятельности. К ним относятся: -неравномерное развитие отраслей экономики, то есть закон неравномерного экономического развития; -закон падения нормы прибыли в традиционном производстве или закон тенденции нормы прибыли к понижению; -наличие или отсутствие научно-технического прогресса в экономических производствах. Вследствие этого, мотивация диверсификации охватывает всю совокупность характеристик рыночной экономики: техникотехнологические, экономические, финансовые, социальные. Так, технико-технологическая мотивация диверсификации подразумевает, рациональное использование производственных мощностей в целях сохранения и интенсификации производственного потенциала, а таюке альтернативные варианты использования сырья и научных технологий с целью модернизации производства, то есть позиционируется, как рационализация экономической деятельности. Экономические же мотивы связаны с перенакоплением капитала в традиционных отраслях производства и поиском новых сфер их приложения, с целью расширение доли рынка по завоеванию новых его сектор с извлечением синергеческого эффекта. 119 Финансовая мотивация обуславливается выгодным вложением и рациональным распределением монетарных ресурсов, что характеризуется, как политика государственного и частного инвестирования [118. С. 43]. В это время, социальные мотивы диверсификации направлены на сохранение и расширение социальных гарантий, создание новых рабочих мест, на удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах при проведении инновационной политики в развитии национального предпринимательства. Таким образом, предпосылки и мотивы диверсификационного процесса, находятся в зависимости от конкретных обстоятельств, определяющих уровень развития и положение национального предпринимательства на микро и макроэкономическом пространстве. Вследствие чего, деятельность государственного регулирования предпринимательства в области диверсификации национального бизнеса, должна быть хорошо обоснована и тщательно спланирована, а так же, определен, временной период проведения диверсификации, то есть, действительно ли назрела необходимость в данном процессе, его масштабах и рациональном ресурсном вложении. Поэтому, при аргументации выбора стратегии диверсификации и разработке программы по ее реализации, целесообразно использовать критерии характеризующие привлекательность отрасли избранной для диверсификации, затраты на вхождение в новую отрасль, дополнительные преимущества отрасли. И так, критерий привлекательности отрасли определяется ее возможностью, обеспечивать приемлемую прибыль на вложенный капитал, а также, наличием в ней благоприятных условий микро и макро 120 предпринимательской среды, то есть всех тех составляющих, обуславливающих основу долгосрочной прибыльности отрасли. Тогда как, критерий затрат на вхождение в отрасль предусматривает рациональную дифференциацию всех видов ресурсов используемых в процессе диверсификации. Затраты на вхождение в новую отрасль не должны превышать потенциальной прибыли от работы в ней. Чем привлекательнее отрасль, тем выше входные барьеры. Для компаний-новичков входные барьеры практически всегда высоки, но слишком высокие выходные издержки автоматически приводят к снижению будущей прибыли и предполагаемой стоимости акций компании. Низкие же барьеры, стимулируя большой приток новых компаний, приводят к снижению потенциальной прибыльности отрасли. Вследствие чего, критерий дополнительных преимуществ, характеризует процесс диверсификации в направлении повышения уровня эффективности отрасли, то есть диверсификация в новые направления, должна повышать эффективность, как уже существующих, так и вновь образованных подразделений. Объемы и уровень диверсификации напрямую зависят от финансового состояния и производственных возможностей отрасли. Таким образом, в современной аутентичной экономике, траектория деятельность институтов госрегулирования предпринимательства должна быть направлена на стимулирование диверсификации в целях развития конкурентоспособности национального бизнеса на мировом экономическом пространстве, посредством оптимизации налоговой и таможенной политики, реструктуризации и модернизации в стратегических отраслях, а так же, активизацией региональной отраслевой политики в рамках диалога между регионами и федеральным центром, через расширение 121 государственных инвестиций, путем формирования эффективной структуры госрегулирования предпринимательства. Итак, современный этап эволюции национального предпринимательства можно охарактеризовать не только, как диверсификационный, но следует говорить и об актуальности проблемы модернизации производства отраслей в направлении практического внедрение научных идей, которые и обеспечивали бы трансформацию элементов предпринимательской среды с целью создания условий для более эффективного функционирования хозяйствующих субъектов. Если проанализировать сущность понятия модернизации с историко-философской точки зрения, то она представляется, как усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение данного объекта в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества, то есть, как процесс, который характеризует переход от традиционного к модерному. С экономической точки зрения, модернизацию можно определить, как краткосрочный или среднесрочный проект, касающийся в большей степени оздоровления экономики, имеющий четкие временные параметры и границы на обновление базовых отраслей, представляющих собой инфраструктурный каркас современного экономического пространства. Также следует помнить, что даже самые успешные на определенном этапе экономического развития модернизации могут устаревать со временем, поэтому модернизация это неоднократный проект, который в случае своего успеха, заведомо не нуждается в возобновлении. Вследствие чего, сам процесс модернизации обусловлен экономической, политической, социальной, культурной трансформацией и взаимосвязанными с ней инновационными процессами. Инновация - нечто, воспринимаемое как новое, как 122 нововведение, то есть процесс, в ходе которого изобретение или открытие доводится до стадии практического применения и начинает давать экономический эффект: новое приложение научно-технических знаний, внедрение нового производственного метода или применение новой формы организации бизнеса, обеспечивающих рыночный успех, запуск в производство нового продукта. Так же, под новшеством понимается новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий. В предпринимательстве принято рассматривать два основных элемента: -новаторскую инновационную деятельность, как предпринимательскую функцию; -действия предпринимателя, как носителя и реализатора данной функции. В частности, инновация может быть понята, как повышение уровня технологического предела, то есть освоение такой технологии, которой не было в существующих отраслях производства. Поэтому, если отрасль в своем развитии достигает таких вершин, что создает уровни технологического предела или виды изделий для конечных потребителей, которые не производят отрасли-конкуренты в других странах, то эта отрасль экономики страны становится ведущей в мировой экономике. Таким образом, можно сделать вывод, что модернизация способствует оздоровлению экономики, а инновация приводит к усовершенствованию ее отраслей. Процесс государственного регулирования предпринимательства в направлении инновационного преобразования, является неотъемлемым структурным сегментом государственной научно-технической и инновационной политики. Инновационная политика только недавно появилась, как сплав научно-технической и промышленной политики. Ее появление сигнализирует о 123 растущем признании того факта, что знания во всех их формах играют определяющую роль в экономическом прогрессе. Поэтому, для создания в национальном бизнесе, условий востребованности новых знаний необходимо: -развитие здоровой конкуренции среди производителей сложной системной инновационной продукции; -развертывание интеграции науки, производства и рынка, через формирование инновационных кластеров и техниковнедренческих особых зон; -создание национального рынка инноваций и содействие росту инновационного экспорта; -вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и развитие малого инновационного предпринимательства на основе организации научнотехнологической и инновационной инфраструктуры. Основу содержания данной политики, составляет, процесс воздействия государства на научно-инновационную активность национального бизнеса, определяющийся, как совокупность общественно-экономических отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами инновационной деятельности по проблемам выработки стратегии и тактики неуклонного развития национального предпринимательства. Анализ современной ситуации в национальном бизнесе и предпринимательской среде в условиях модернизации и научноинновационной интеграции, дает основание выделить следующие основополагающие направления функционирования процесса госрегулирования предпринимательства: -развитие сферы получения новых знаний и на ее основе обновление сфер воспроизводства инноваций; -создание базы национальных критических и двойных технологий; 124 -формирование в национальном бизнесе и его компонентах востребованности в новых знаниях, и системных производственных инноваций. Вследствие этого, деятельность институтов по госрегулированию предпринимательства в области формирования сферы получения новых знаний и на ее основе обновление сфер воспроизводства, включает в себя такие конкретные действия, как: -выбор и реализация приоритетов научно-технологического развития, в том числе макро технологические системы, продукция которых способна формировать собственные ниши на мировых рынках наукоемких товаров и технологий; -целенаправленное формирование национальной базы критических и двойных технологий, которая предполагает структурное усовершенствование сфер научноисследовательских институтов и создание эффективной национальной инновационной бизнес-системы; развитие научно-инновационных кластеров; -обновление государственных научных центров и наукоградов; содействие корпоративной науки и реструктуризацию отраслевой науки в направлении ее адаптации к новым рыночным отношениям. Таким образом, процесс государственного регулирования предпринимательства в области научно-инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, направлен на комплексное решение следующих задач: -определение направлений трансформации научноинновационной деятельности национального бизнеса, в целях обеспечения постоянного обновления таких его основных качеств, как конкурентоспособность, эффективность, способность к саморазвитию; 125 -формирование стратегической ресурсной базы и рациональное ее распределению, прежде всего, для научно-технологического усовершенствования производственного потенциала национального бизнеса; -создание в предпринимательской среде целостной совокупности условий, позволяющих решать задачи модернизации на непрерывной воспроизводственной основе, ориентируясь на максимизацию эффектов и эффективности для всего национального бизнеса. Поэтому, очень важным, в процессе госрегулирования национального бизнеса является необходимость в проведении анализа потенциальных возможностей неиспользуемых резервов техники, технологий, кадровых ресурсов и организаций в действующем бизнесе, а также нефункционирующих запасов, новых технико-технологических средств, для оценки стратегического и тактического потенциала национального предпринимательства. Следовательно, исходя из логики понимания потенциала, как совокупности возможностей, средств, запасов, которые могут быть приведены в действие и использованы для достижения определенной цели, можно сделать вывод, что в основе научнотехнологического потенциала той или иной хозяйственной системы лежит определенный объем научных знаний, инноваций, находящихся в различных стадиях научно-воспроизводственного цикла. Таким образом, общий научно-технологический потенциал национального предпринимательства, следует рассматривать, как единство тактических и стратегических его составляющих, которое проявляется во взаимовлиянии при использовании данного потенциала в целях рационального функционирования процесса государственного регулирования. Так, тактический потенциал составляют инновационные трансформации, которые в условиях хозяйственной системы 126 можно использовать в течение 1-5 лет. В свою очередь, стратегический потенциал, обусловлен преобразовательными возможностями подготавливаемых инноваций, использование которых, в обновлении продукции и производства возможен за пределами пятилетнего периода. Таким образом, национальная инновационная политика в области регулирования предпринимательства, рассматривает государственные структуры инновационной сферы, которые обеспечивают организацию необходимой инфраструктуры для научно-производственной деятельности и бизнес сообщество, которое непосредственно занято освоением инноваций, как целостное образование, являющее собой инновационный комплекс преобразования экономической системы. Определяя уровень влияния и масштабы государственного вмешательства в деятельность предпринимательского сообщества, следует учитывать и степень монополизации рыночного производства, которое обусловлено ростом концентрации производства и усилением его общественного характера, а также эффективным функционированием капитала. Чтобы установить степень монополизма экономической системы, необходимо определить характер и уровень конкуренции, а так же, исследовать монополистическую практику хозяйствующих субъектов, которая характеризуется, как объединение аспектов деятельности предпринимательства: функциональнодискриминационного и экономического. Современная мировая экономическая мысль неоднозначно относится к позиционированию, что монополии нежелательные элементы в хозяйственных системах. По мнению профессора А.Я. Лившица, если одни монополистические структуры опасны для экономики и должны быть демонтированы, то некоторые другие заслуживают совсем иного отношения. Вследствие чего, ключевой проблемой современного процесса госрегулирования 127 деятельности предпринимательства является рациональное использование преимуществ монополизма и ослабление его негативных последствий. Непоправимый ущерб национальным экономикам наносит миф о том что, высокий уровень монополизации производства приводит к дестабилизации развития экономики. Этот миф подробно опровергнут в работах экономиста Барри Айкеса. Ученый утверждал, что в ходе промышленной приватизации в любом государстве, предпринимательство представляет собой конгломерат, состоящий из небольших по международным масштабам предприятий, и это является главной бедой национальной промышленности современного государства, потому что недостаток крупных промышленных покупателей автоматически приводит к уменьшению количества предприятий мелкого бизнеса в сфере промышленности, и промышленных услуг. Существует и более кардинальная точка зрения, которая, основываясь на лидерстве научно- технического прогресса и на последних аналитических исследованиях зарубежных специалистов в области предпринимательства, настойчиво рекомендует ликвидировать мелкие предприятия и сконцентрировать деятельность по стабилизации и дальнейшему развитию экономики на крупных промышленных производствах. Однако следует понимать, что производственная концентрация и монополизация это такие образования, которые не противоречат устройству рыночного хозяйства и вполне с ним совместимы, но, безусловно, не являются постоянными и действующими тенденциями в развитии предпринимательства. Но, тем не менее, монопольную, точнее олигопольную структуру имеет по большей части промышленная система, как азиатских, так и европейских стран. Поэтому, учитывая двойственный характер монополистических объединений, ведь монополия способна, как 128 устранить, так и способствовать развитию свободной конкуренции, а конкуренция в свою очередь подрывает чье-либо господство на рынке, правительства всех стран с рыночной экономикой, поддерживая и поощряя конкуренцию, стараются рационально по мере развития национального бизнеса оптимизироваться к монополизму. Западные государства уже с 30-х годов XX века начали вводить в свои экономические системы элементы, государственного регулирования монополии. К настоящему времени во Франции, Скандинавии, частично в Германии эти элементы приняли форму государственного патернализма крупной промышленности, хотя и весьма ограниченного. Азиатские же государства (Япония, Корея, Тайвань и пр.) изначально строили свои промышленные системы в рамках государственного патернализма на основе буржуазной идеологической доктрины, заключающейся в оказании помощи и «отеческой заботе», в данном случае, между государством и национальным предпринимательством [119. С. 32]. Вследствие этого опыта, регулирование государством монополистического производства в странах с развитой рыночной экономикой стало частью общегосударственных программ развития национального предпринимательства. Методы такого регулирования не исключают возможность, как прямого вмешательства государства в хозяйственную жизнь, посредством административного декларирования, так и косвенного, то есть экономического регулирования. Одна из важнейших причин, которая определяет дополнительный импульс регулирующей роли государства в функционировании монополий, связана с кризисными явлениями в предпринимательской среде, которые в свою очередь, находятся в прямой зависимости от необходимости научно-технической модернизации современного производства. Так как, научно129 техническая модернизация производства, ставя крупные задачи развертывания в широких масштабах научных исследований, особенно фундаментальных, способствует внедрению принципиально новой техники, развитию новейших отраслей, подготовки и переквалификации рабочей силы, тем самым, способствуя повышению уровня экономической привлекательности. Решение многих из этих задач возможно лишь при активном содействии со стороны государства, так, как с ними не всегда в состоянии справиться даже крупнейшие монополии. Таким образом, посредством действия процесса государственного регулирования предпринимательства в рамках государственно-монополистического направления происходит перераспределение возможностей государства и потенциала монополий, с целью образования единой силы, прежде всего, для развития и расширение промышленного воспроизводства и предпринимательской среды и, как следствие, становление национального бизнеса на один уровень с международным. Поэтому, интересы государства экономически реализуется в монополиях по следующим каналам: -содержание и развитие за счет средств государства убыточных и малоприбыльных отраслей, составляющих производственную инфраструктуру, как необходимую предпосылку функционирования национального бизнеса, что дает возможность предпринимателям концентрировать свои капиталы в наиболее прибыльных отраслях; -государство временно возлагает на себя заботу о развитии некоторых отраслей промышленности, за счет бюджетных средств доводит их до достаточного рентабельного состояния, а затем продает акции соответствующих предприятий на национальном рынке (чаще всего это бывает с новейшими отраслями или с отраслями, 130 имеющими традиционную технологию и переживающими структурный кризис); -предоставление товаров и услуг государственных предприятий бизнесу по заниженным ценам и тарифам, с целью поддержания оптимальных пропорций в предпринимательской среде; - перераспределение доходов государственных предприятий при помощи государственного бюджета на субсидии и другие льготы для деятельности национального бизнеса. При изучении направлений деятельность государственного регулирования предпринимательства по влиянию на процесс монополизации производства и рынка, следует рассмотреть вопрос демонополизации, как направления, определяющего смягчение диспропорций возникающих в воспроизводственном цикле разного уровня и масштаба при условии сохранения и развития конкуренции между субъектами хозяйствования в системе рыночных отношений. Однако «демонополизацию» при всей ее актуальности ни в коем случае нельзя понимать упрощенно, как стремление «расчленять» компании, имеющих доминирующее положение на рынках. В современном понимании демонополизация представлена широким спектром мер, направленных на развитие конкуренции в тех сферах, где конкуренция искусственно ограничена. При этом использование данных мер всегда должно быть выверено, с точки зрения принципа «не навреди», по отношению к рентабельно функционирующим экономическим структурам (монополиям). К арсеналу этих мер, можно отнести: -снижение административных и экономических барьеров для входа на рынок новых поставщиков; -поддержка создания параллельных конкурирующих структур и ввоза товаров на монополизированные рынки; -поддержка формирования рынков новых товаров и услуг; 131 -развитие информационной и товаропроводящей инфраструктуры; -содействие усилению рыночной ориентации поведения предприятий и их конкурентной способности на межрегиональных и международных рынках; -соблюдение норм антимонопольного права. Анализируя методы и формы прямого вмешательства государства в регулирование монополистического рынка необходимо отметить регулирующую значимость государственного предпринимательства. Основное отличие государственного предпринимательства от частного состоит в том, что государство ставит перед своими предприятиями, помимо коммерческих целей, определенные социальноэкономические цели. Рыночные показатели результатов деятельности (прибыльность и рентабельность) при этом не являются для них универсальным критерием эффективности, поскольку их цель часто формируется под влиянием государственной политики и соответствует оптимальности участия государства в предпринимательской деятельности. Так как, у государственного предпринимательства существуют свои специфические потенциальные источники сверхприбыли, обусловленные относительно крупными размерами госпредприятий, авторитетом и экономической мощью государства. В этой связи на первый план выходят не столько рисковые моменты в хозяйственной деятельности, сколько такие факторы, как: -значительные и стабильные объемы закупок сырья, материалов, комплектующих и т.п., предполагающие льготные параметры оплаты и скидки; -доступность кредитов на особо выгодных условиях; -экономия на масштабах производства; 132 -широкие возможности получения нового оборудования, включая лизинговые; - устойчивая сеть деловых связей, приобщенность к источникам исчерпывающей информации о потенциальных рынках сбыта, партнерах, в том числе зарубежных. Таким образом, государство, выступая самостоятельным субъектом хозяйствования, реализует определенные общенациональные цели: структурную перестройку производства, смягчение отраслевых и территориальных пропорций, стимулирование научно-технического прогресса, повышение эффективности экономики. Следует отметить, что уровень огосударствления производства и размеры государственного сектора существенно различаются по странам. Так, в Китае государственный сектор дает свыше 50% валового общественного продукта. В Италии удельный вес госсектора составляет 39-42%, в том числе в промышленности - 30%. Во Франции госпредприятия производят 1/3 ВНП. Важнейшими причинами исторического роста государственного сектора в экономике выступали и выступают войны и национальная оборона, инфраструктурное обеспечение макроэкономических процессов, рост народонаселения, урбанизация, проблемы окружающей среды, эгалитаризм (равенство). В странах с развитой рыночной экономикой существует несколько типов государственных предприятий, В последнее время широкое распространение получают предприятия смешанных частно-государственных фирм, в которых государству принадлежит часть акций компании или же ее контрольный пакет. Кроме того, государство посредством заключения договорных отношений с предприятиями частного сектора закрепляет за собой право связать эти предприятия соответствующими обязательствами и тем самым устанавливает 133 отношения формальной субординации с негосударственным сектором. Поэтому, государственное предприятие, можно рассматривать, как один из инструментов регулирования монополистического рынка в проведении антимонопольной экономической политики, который способствует формированию условий для реализации государственных задач по траектории экономической привлекательности национального предпринимательства на микро и макро экономическом пространстве. Тем не менее, в последние годы в большинстве развитых стран наблюдается сокращение доли государственных предприятий, передачи их в частное управление, так как они считаются низко рентабельными. Некоторые исследователи это связывают с тем, что госпредприятия «несут» многообразные социальные обязательства. Так же, государственным предприятиям диктуются объемы инвестиций в целях оказания содействия по линии регулирования конъюнктуры рынка и зачастую принуждают их изменять рациональную структуру капитальных вложений для решения проблем не собственного производства, а регионального распределения занятости и производства. Вследствие чего, государственное предпринимательство, как и в целом, национальный бизнес, объективно нуждается в регулировании, с целью формирования условий для нормального функционирования и расширения возможностей его воздействия на макроэкономическую ситуацию. Таким образом, как государство, так и монополия получают возможность непосредственно использовать потенциал друг друга для реализации экономических и социальных интересов во благо национального предпринимательства. Длительный период своего существования, бизнес идет к пониманию и признанию необходимости социальной ответственности предпринимательства перед обществом и 134 государством, в котором он осуществляет свою деятельность. В настоящее время недостаточный уровень научных аргументаций и экономических исследований по вопросу формирования научно обоснованной концепции социализации национального бизнеса приводит к тому, что государственные институты власти продолжают работать в данном направлении бессистемно и фрагментарно, ориентируясь на решение текущих социальных проблем, а не на комплексно-систематизированное социальноэкономическое развитие при освоении государственных территорий. В условиях современных тенденций развития рыночной экономики происходит переосмысление понятия социализации в предпринимательстве, как экономического явления, необходимого для экономического прогресса и стабильности общественного строя государства. В современном деловом мире социализация предпринимательства предполагает стратегические системные изменения в подходах в управлении, культуре и этике ведения бизнеса, взаимодействии с внешней средой, подразумевая открытость и прозрачность деловой практики. До сих пор находятся сторонники позиции экономиста Милтона Фридмана, который отрицает социальную деятельность предпринимательства и заявляет, что цель корпораций состоит в максимизации доходов акционеров, а потому они отвечают только перед своими акционерами, а не перед обществом в целом. Но как бы то ни было, концепция, утверждающая, что бизнес должен придерживаться философии полного отчета перед обществом, своего влияния на окружающую среду, находит все большее признание. Оформившись к середине XX века в концепцию корпоративной социальной ответственности и став частью корпоративного управления международных компаний, социальная ответственность перестала восприниматься исключительно, как благотворительность. На сегодняшний день 135 все большее количество предприятий, в особенности крупных, начинают по собственной инициативе обращаться к концепции корпоративной социальной ответственности. Это связано с рядом факторов. Во-первых, большинство крупных компаний вышли на внешние рынки, что заставляет их соответствовать международным требованиям и стандартам. Во-вторых, многие бизнесмены понимают, что социальная ответственность не является чистой благотворительностью, а служит системой управления рисками, которая направлена на долгосрочное развитие бизнеса и роста его стоимости на мировых финансовых рынках. За последние два десятилетия нахождения в условиях рыночной экономики в социальной политике нашего государства возникло большое количество проблем, обусловленных противоречиями, возникающими между реальной значимостью деятельности бизнес сообщества и важной необходимостью для государства. Существующие на современном этапе тенденции социально-экономического развития общества, способствуют сближению, а порой и совмещению функций государственного и частного секторов. Такое сближение социальных и экономических функций, традиционно осуществляемых каждым из вышеупомянутых секторов, приводит к появлению социально ориентированной деятельности предпринимательства. Так, сравнение результатов функционирования компаний, активно участвующих в социальных программах с деятельностью менее активных предприятий, выявляет значимые выгоды первых. Непосредственными бизнес выгодами от социального инвестирования, являются стабильность условий в предпринимательской среде в долгосрочной перспективе. А так же, многие ученые определяют социальную ответственность предпринимательства, как катализатор, который влияет на развитие бизнеса и эффективность его функционирования. 136 Поэтому, госрегулирование предпринимательства по пути социализации национального бизнеса должно осуществляться посредством: -создания концепции по социализации предпринимательской деятельности, через определение целей и постановку единых задач, как государства, так и национального бизнеса по вопросу развития общества; -разработку новых положений нормативно-правовой базы, определяющих дополнительные привилегии бизнес сообществу, способствующих мобилизации усилий предпринимательства в области социализации его деятельности; -преимущественное использование государственными институтами, экономических методов в вопросе регулирования деятельности бизнес сообщества. Таким образом, успешная деятельность государственных институтов в области рациональной организации и эффективного функционирования процесса госрегулирования предпринимательства по направлению социализации национального бизнеса, будет способствовать реализации одной из основополагающих целей государственной власти, которой является цель - обеспечение достойного уровня жизни населения страны. 137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственное регулирование предпринимательства в условиях современной трансформации рыночной экономики это объективно существующий процесс, который в целом носит не только социальный, но и политический характер, обусловленный национальными и природными особенностями страны, государственной спецификой, а так же международной экономической обстановкой. Сущность процесса государственного регулирования в целом основывается, прежде всего, на отношениях взаимозависимости между двумя сторонами общественного производства, которые устанавливают характер и уровень соответствия производственных отношений и производительных сил. Поэтому, деятельность государственного регулирования предпринимательства должна быть сконцентрирована на проблеме объединения возможностей предпринимательского сообщества с потенциалом институтов государства в единое устройство, с целью обеспечения оптимального функционирования экономики. Но, как и проведенный анализ истории эволюции экономики, так и изучение особенностей современной экономики показывает, что в настоящее время существует актуальность вопроса не идентичности интересов государства и бизнеса, которая обусловлена отсутствием в деятельности большинства хозяйствующих субъектов ориентации на общественную значимость. Однако за прошедшее двадцатилетие практика циклично образных взлетов и падений общественного производства, кризисов денежно-финансовой и банковской систем, динамика роста безработицы мотивируют экономическую общественность по иному оценить роль государства в регулировании социально-экономической системы 138 в условиях рыночной экономики. Так как, государственное воздействие на отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в условиях рынка, коренным образом ежегодно преобразуются и видоизменяются. В основе данных видоизменений лежит цель по созданию условий для эффективного функционирования национальных товаропроизводителей, поскольку государство, как субъект регулирования предпринимательства нацелено на повышение уровня конкурентоспособности национальных товаров и услуг на мировом рынке. Таким образом, основополагающим в процессе деятельности государственного регулирования предпринимательства определяется его влияние как опосредованное, так и прямое на структурную перестройку производственной сферы экономики в направлении рационального использования всех видов ресурсов, интенсификации и эффективности производства, адекватной требованиям современной научно-технической модернизации. Поэтому, ежегодно в российской экономике возрастает острота задачи по формированию основ теории и методологии государственного регулирования национального бизнеса с последующей целью стабильного развития и функционирования предпринимательского сообщество в условиях современного рынка. 139 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Абалкин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики/Л.И. Абалкин//Вопросы экономики. 1997. №6. 2. Аборнева, О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства/О. Аборнева//Проблемы теории и практики управления. 2004. № 2. 3. Акимов, О.Ю. Малый и средний бизнес/О.Ю. Акимов. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 192 с. 4. Албегова, И.М. Государственная экономическая политика/И.М. Албегова, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов. - М.: Дело и сервис, 1998.-345 с. 5. Албегова, И.М. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку/И.М. Албегова, Р.Г. Емцов, А.В. Холопов. - М.: «Дело и Сервис», 1998. - 320 с. 6. Амбросов, Н.В. Равновесные состояния в управлении экономической системой/Н.В. Амбросов. - Иркутск: изд-во ИГЭА, 1998.-110 с. 7. Амосов, А.И. Социально-экономическая эволюция России/А.И. Амосов. - М . : «Дело и Сервис», 2002. - 1 0 3 с. 8. Ананьин, О.И. Структура экономико-теоретического знания/О.И. Ананьин. - М.: Наука, 2005. - 217 с. 9. Андрианов, В.Д. Россия в мировой экономике/В .Д. Андрианов. - М.: ВЛАДОС, 1999. - 296 с. 10. Анимица, Е.Г. В поисках новой парадигмы регионального развития/Е.Г. Анимица, В.П. Иваницкий, Э.В. Пешина. Екатеринбург: УрО РАН, 2005. - 206 с. 11. Анимица, П.Е. Муниципальная экономика крупнейшего города: вопросы теории и методологии/под ред. Н.Ю. Власовой. - Екатеринбург: изд-во Урал. гос. экон. Ун-та, 2005.-106 с. 140 12. Апарина, Н. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона/Н. Апарина, М. Курбатова//Вопросы экономики. 2003. №11. 13. Асаул, А.Н. Организация предпринимательской деятельности: учебник/А.Н. Асаул. - СПб.: Питер, 2005. 368 с. 14. Асаул, А.Н. Экономика предпринимательства/А.Н. Асаул, А.Ф. Клюев, А.В. Кудрявцев, Е.И. Рыбнов. - М . : изд-во ABC, 2000.-456 с. 15. Бабушкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособ./А.М. Бабушкина. М.: Финансы и статистика, 2003.-476 с. 16. Барышева, П. Инновационная модель развития региона/П. Барышева, И. Скрыльнокова//Экономист. 2002. №11. 17. Батчаев, А.Р. Государственное регулирование региональной экономики: учеб. пособ./А.Р. Батчаев, С.М. Климов, A.M. Ходачек. - СПБ.: ИВЭСЭП изд-во Знание, 2003. - 235 с. 18. Бевентер, Э. Основные знания по рыночной экономике/Э. Бевентер, Й. Хампе. - М . : Республика, 1993. - 176с. 19. Беккер, Г.С. Человеческое поведение: экономический подход/Г.С. Беккер. - М.: ВШЭ, 2003. - 321 с. 20. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе/М. Блауг. М.: Дело ЛТД, 1994. - 720 с. 21. Блюденов, А.Ф. Влияние факторов и рисков на эффективность инвестиций/А.Ф. Блюденов, Е. В. Крестовских. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2003. - 168 с. 22. Бляхман, Л. Предпринимательство в России. Экономика и организация/Л. Бляхман. - СПБ.: изд-во СПбГУ, 1995. - 321 с. 23. Бок, К. Культура и национальные условия создания предпринимательских структур/К. Бок, К.Э. 141 Нойперт//Проблемы теории и практики управления. 2004. №2. 24. Брю, C.J1. Экономикс/С.Л. Брю, К.Р. Макконелл. - М.: Республика, 1992. - 399 с. 25. Буев, М. Трансформационный спад и предпосылки роста в России/М. Буев, Е. Вострокнутова, В. Матвеенко. - М.: РПЭИ, 1998.-67 с. 26. Бузгалин, А.В. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии/А.В. Бузгалин. - М . : Таурус, 1994. 472с. 27. Булатов, А.С. Экономика/А.С. Булатов. - М.: БЕК. - 816 с. 28. Бусыгин, А.В. Предпринимательство/А.В. Бусыгин. - М.: Инфра-М, 1997.-608 с. 29. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски/В .Г. Варнавский. - М.: Наука, 2005.-315 с. 30. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник/И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2006. - 3 2 0 с. 31. Виноградов, В.В. Экономика России/В.В. Виноградов. - М . : Юристь, 2001- 320с. 32. Войтовский, Н.В. Экономический анализ/Н.В. Войтовский, А.П. Калинина, И.И. Мазурова. - М.: Высшее образование, 2006.-513 с. 33. Гайнер Линтвуд, Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика: пер. с англ/Т. Гайнер Линтвуд. - М.: Инфра-М, 1996.-625 с. 34. Герчикова, И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфинменное: учеб. пособ./И.Н. Герчикова. - М.: изд-во Консалтбанкир, 2002. 704 с. 142 35. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник/Н.И. Глазунова. М.: Проспект, 2006. - 560 с. 36. Голиченко, О. Проблема регулирования экономического роста в макроэкономических моделях/О. Голиченко//Экономика и математические методы. 2001. Том 37. №4. 37. Горшков, А.В. Технополисы и инновационная экономика/А.В. Горшков//Налоговые вести. 2001. № 9. 38. Государственное регулирование региональных рыночных процессов/под. ред. А.И. Татаркина. - Екатеринбург: изд-во Ин-т экономики УрО РАН, 2002. - 450 с. 39. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб/В .И. Архангельский, В.П. Бобнов, B.C. Буланов и др. под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А, Воглгина. - М.: Экономика, 2001. - 735 с. 40. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник. - М.: Рос. академ. наук, 2005. - 655 с. 41. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: учеб. пособие/под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: Финстатинформ, 1997. - 220 с, 42. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов/В .А. Кукк, JI.M. Анохин, Н.В. Анохина, О.В. Артемова. - Челябинск: изд-во ЮУрГУ, 2001. - 144 с. 43. Государственное регулирование экономических процессов в условиях рыночной экономики/под. ред. Г.Я Марьяхина. М,: ЦЭНИИ, 1991.-127 с. 44. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики/А.Г. Гранберг. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с. 45. Громека, В.И. США: научно-технический потенциал (социально- экономические проблемы формирования и развития)/В.И. Громека. - М.: Мысль, 1977.-245 с. 143 46. Гусейнов, Р. История мировой экономики: Запад - Восток Россия/Р. Гусейнов. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. - 5 5 2 с. 47. Друкер, П. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы/П. Друкер. - М.: Бук Чембэр Интернэшнл 1992. 352 с. 48. Друкер, П. Эффективное управление: экономические задачи и оптимальные решения/пер. с англ. М. Котельниковой. - М.: ФАИР-Пресс, 1998.-285 с. 49. Евстигнеева, Л.П. Экономический рост: либеральная альтернатива/Л.П. Евстигнеева, Р.Н. Евстигнеев. - М.: Наука,' 2 0 0 5 . - 3 5 6 с. 50. Журавлева, Е. Государство и эволюция/Е. Журавлева//Челябинск. 2005. № 10. 51. Занг, В .Б. Синергетическая экономика. Время и перемены в нелинейной экономической теории/В .Б. Занг. - М.: Мир, 1999.-218 с. 52. Иванов, Н. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития/Н. Иванов//Мировая экономика и международные отношения. 2000. №3. 53. Игнатов, В J \ Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие/В.Г. Игнатов. - М.: МарТ, 2006. - 448 с. 54. Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление): учебное пособие/В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - Москва: «Тесса», 2 0 0 0 - 4 1 6 с. 55. Иноземцев, В.Л. Пределы догоняющего развития/В.Л. Иноземцев. - М.: Экономика, 2000. - 124 с. 56. Институциональная экономика: новая институциональная экономика: учебник/под ред. А.А. Аузана, - М,: ИнфраМ,2006.^16 с. 57. Исаев, М.В. Система государственного управления/М.В. Исаев. - Челябинск: изд-во ЧелГУ, 2000. - 219с. 144 58. История экономических учений (современный этап)/под общ. ред. А.Г. Худокормова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 783 с. 59. История экономических учений/под ред. В. Ананьина, Н. Макашевой. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 678 с. 60. Каретников, М.В. Государственное регулирование экономики/М.В. Каретников. - Челябинск: изд-во Челяб. ин-т Моск. гос. ун-та коммерции, 1998. - 243 с. 61. Кириченко, В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт/В. Кириченко//Российский экономический журнал. 2001. №1. 62. Коломак, Е.А. Субфедеральные налоговые льготы и их влияние на привлечение инвестиций/Е.А. Коломак. - М.: РПЭИ, 2001.-62 с. 63. Колосова, Р.П. Опыт переходных экономик и экономическая теория/Р.П. Колосова, В.М. Моисеенко, К.В. Папенов, В.В. Радаев. - М.: ТЕИС, 1999. - 230 с. 64. Красильников, О. Проблемы структурных преобразований в экономике/О. Красильников//Экономист. 2001. №8. 65. Красникова, Е.В. Экономика переходного периода/Е.В. Красильикова. - М.: Омега-Jl, 2005. - 296 с. 66. Кузнецова, Н.П. Экономический рост: история и современность/Н.П. Кузнецова. - СПб.: Сентябрь, 2001. 144с. 67. Кузнецова, О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов/О. Кузнецова//Вопросы экономики. 2002. №4. 68. Кузьминов, Я.И. Модернизация экономики: глобальные тенденции, базовые ограничения и варианты стратегии/Я .И. Кузьминов, А.А. Яковлев. - М.: изд. дом. ГУ ВШЭ, 2002. 213 с. 69. Курс экономики /под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА, 1999.-679 с. 145 70. Лал, Д. Непреднамеренные последствия. Влияние обеспеченности факторами производства, культуры и политики на долгосрочные экономические результаты/Д. Лал/пер. с англ. - М.: ИРИСЭН, 2007. - 137 с. 71. Лапуста, М.Г. Малое предпринимательство: учебник/М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 345 с. 72. Лапуста, М.Г. Предпринимательство/М.Г. Лапуста, А.Г. Поршнев, Ю.Л. Старостин, Л.Г. Скамай. - М.: Инфра - М, 2002.-520 с. 73. Латов, Ю. Экономика развития - для развивающейся России/Ю. Латов//Вопросы экономики. 2002. №3. 74. Леонтьев, В. Межотраслевая экономика/В. Леонтьев. - М.: Экономика, 1997. - 497 с. 75. Леонтьев, В. Экономические эссе: теории, исследования, факты и политика/В. Леонтьев. - М.: Госполитиздат, 1990. 221 с. 76. Линь, Ифу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа/Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. - М.: ИДВ РАН, 2001.-367 с. 77. Маевский, В. Макроэкономические проблемы развития России/В. Маевский//Экономист. 2004. №4. 78. Мазур, И.И. Управление проектами/И.И. Мазур, В.Д. Шапиро. - М.: Высшая школа, 2001. - 875 с. 79. Макаров, В.Л. Микроэкономика знаний/В.Л. Макаров, Г.Б. Клейнер. - М.: Экономика, 2007. - 347 с. 80. Маркварт, Э. Бизнес-инкубаторы в системе поддержки малого бизнеса: российский и зарубежный опыт/Э. Маркварт. -М.,2001.-160с. 81. Марцинкевич, В.И. Экономика человека: учеб. пособие для вузов/В.И. Марцинкевич, И.В. Соболева. - М.: Аспект Пресс, 1995.-286 с. 82. Мельнова, М.А. Экономика и организация малого предпринимательства: учебное пособие/М.А. Мельникова. 146 Екатеринбург: Уральский государственный экономический институт, 1997. - 180 с. 83. Мир и Россия/под ред. B.C. Автономова, Т.П. Субботиной. СПб.: Экономическая школа, 2000. -150 с. 84. Михайлов, О.В. Основы мировой конкурентоспособности/О.В. Михайлов. - М.: Познавательн. кн.+, 1999-592 с. 85. Мэй, В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблемы догоняющего развития/В. Мэй//Вопросы экономики. 2002. № 7. 86. Никитина, С.К. История российского предпринимательства/С.К. Никитина. - М.: Экономика, 2001. - 3 0 3 с. 87. Норт, Д. Институты и экономический рост: историческое введение/Д. Норт. - М.: Начала-Пресс, 1993. - 123 с. 88. Норт, Д. институты, институциональные изменения и функционирование экономики/Д. Норт. - М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 1 8 0 с. 89. Нуреев, Р. Теории развития: кейнсианские модели становления рыночной экономики/Р. Нуреев//Вопросы экономики. 2000. Ш 4. 90. Нуреев, Р. Теории развития: неоклассические модели становления рыночной экономики/Р. Ну реев//В опросы экономики. 2000. № 5. 91. Нуреев, Р. Теории развития: новые модели экономического роста (вклад человеческого капитала)/Р. Нуреев//Вопросы экономики. 2000. № 8. 92. Олейник, А.Н. Институциональная экономика: учебное пособие/А.Н. Олейник. - М.: Инфра-М, 2004. - 416 с. 93. Опыт переходных экономик и экономическая теория/под ред. В.В. Радаева, Р.П. Колосовой. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999. - 324 с. 147 94. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособЖВ. Орешин.- М.: Инфра-М, 2000. 122 с. 95. Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие/под ред. В.М. Власовой. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 528 с. 96. Перегудов, Ф.И. Введение в системный анализ/Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тарасенко. - М.: Высшая школа, 1989. 367с. 97. Переходная экономика: теоретические аспекты, российский проблемы, мировой опыт/отв. ред. В.А. Мартынов, B.C. Автономов, И.М. Осадчая. - М.: «Экономика», 2004. - 719 с. 98. Пигу, А. экономическая теория благосостояния/А. Пигу. М.: Коммунист, 1985. - 406 с. 99. Пикулысин, А.В. Система государственного управления: учебник/под ред. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ, 1997. 352с. 100.Питерс, М. Предпринимательство/М. Питере, Р. Хизрич. М.: Прогресс-универс, 1991. - 234 с. 101.Портер, М.Э. Конкуренция/М.Э. Портер. - М.: Вильяме, 2000.-495 с. 102.Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики/под ред. Д.С. Львова. - М.: ОАО «Издательство «Экономика»», 1999. - 793 с. 103.Райзберг, Б.А. Рыночная эконосика/Б.А. Райзберг. - М.: ВШЭ, 1995.-231 с. 104.Рубе, В.А. Малый бизнес: история, теория, практика/В .А. Рубе. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. 423 с. 105.Рязанов, В.Т. Кризис индустриализма и перспективы постиндустриального развития России в XXI веке/Постиндустриальный мир и Россия/В.Т. Рязанов. - МЭдиториал УРСС, 2000. - 616 с. 148 106.Рязанов, В. Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX - XX вв/В.Т. Рязанов. - СПб.: НАУКА, 1998.-766 с. 107.Сакс, Д.Д. Макроэкономика. Глобальный подход/Д.Д. Сакс, Ф. Б. Ларрен. - М.: Дело, 1996. - 848 с. 108.Сергиенко, Я. Феномен использования «доверительных» стратегий предпринимателями реального сектора экономики/Я. Сергиенко//РоссиЙский экономический журнал. 2002. №1. 109.Соловьева, О.А. Государственное регулирование процесса интеграционного развития сельскохозяйственных предприятий/О.А. Соловьева/ТВестник Челябинского государственного университета: серия Экономика. 2011. №36(251). 110.Соловьева, О.А. Государство как субъект регулирования предпринимательства в рыночной экономике/О.А. Соловьева. - Челябинск: изд-во ЧелГУ, 2011. - 120 с. 111.Соловьева,О. А. Институциональная инфраструктура государственной системы поддержки и развития малого предпринимательства в условиях транзитивной экономики/OA. Соловьева//Вестник Челябинского государственного университета: серия Экономика. 2007. №5(83). 112.Соловьева, О. А. Особенности государственного регулирования предпринимательства/ОА. Соловьева//Российское предпринимательство. 2011. №11(2). 113.Соловьева, О.А. Особенности механизма государственного регулирования экономики/OA. Соловьева//Проблемы современной экономики. 2011. №4(40). 114.Соловьева, O A . Предпринимательство как явление экономического развития общества/О.А. Соловьева//Путеводитель предпринимателя. 2011. №12. 149 115.Соловьева, О.А. Проблемы функционирования государственной системы антикризисного регулирования предпринимательства в рыночной экономике/О.А. Соловьева//Вестник Челябинского государственного университета: серия Экономика. 2010. №3(184). 116.Соловьева, О. А. Роль рынка в становлении предпринимательства/О.А. Соловьева//Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2011. № 29. 117.Соловьева, О.А. Социализация малого и среднего бизнеса как антикризисное направление стратегического планирования в регионе/О.А. Соловьева//Вестник Челябинского государственного университета: серия Экономика. 2011. №6(221). 118.Соловьева, О.А. Теоретические аспекты государственного регулирования рыночной экономики/О.А. Соловьева/ТВестник Челябинского государственного университета: серия Экономика. 2009. №19(157). 119.Соловьева, О.А. Теоретические аспекты государственного регулирования рынка труда/О.А. Соловьева//Вестник Челябинского государственного университета: серия Экономика. 2009. №9(147). 120.Соловьева, О.А. Теоретическое обоснование государственного регулирования рыночной экономики/ОА. Соловьева//Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2011. № 28. 121.Соловьева, О.А. Формирование государственной системы поддержки малого предпринимательства в транзитивной экономике/О.А. Соловьева. - Челябинск: изд-во ЧелГУ, 2010. -110с. 122.Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления/под ред. чл.-корр. РАН А.И. Татаркина. - Екатеринбург; УрО РАН, 1997 - 379 с. 150 123.Стиглиц, Д. Глобализация: тревожные тенденции/Д. Стиглиц. - М.: Мысль, 2002. - 267 с. 124.Стиглиц, Д. Экономика государственного сектора/Д. Стиглиц. - М.: Инфра-М, 1997. - 720 с. 125.Тарануха, Ю.В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике/Ю.В. Тарануха. -М.: изд-во Дело и Сервис, 2003. - 368 с. 126.Теоретико-методологические подходы к исследованию самодостаточности малых городов/под. Ред. Т.А. Верещагиной. - Челябинск: ЧелГУ, 2006. - 280 с. 127.Тодаро, М. Экономическое развитие/М. Тодаро. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. - 671 с. 128.Тренев, Н.Н. Предприятие и его структура: Диагностика, Управление. Оздоровление: учеб. пособ/Н.Н. Тренев. - М.: ПРИОР, 2000.-240 с. 129.Управление государственной собственностью/под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. - М.: Инфра-М, 1997. - 341 с. 130.Ходжсон, Д. Экономическая теория и институты. Манифест современной институциональной экономической теории/пер. с англ. - М.: Дело, 2003. - 1 2 8 с. 131.Хоскинг, А. Курс предпринимательства: пер. с англ./А. Хоскинг. - М.: Междунар. отношения, 1993. - 352 с. 132,Читипаховян, П. Стратегическое планирование в интегрированных корпорациях: факторы обеспечения/П. Читипаховян//Российский экономический журнал. 2002. №1. 133.Шукеев, У. Приоритеты развития региональной экономики/У. Шукеев//Экономист. 2002. №10. 134.Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия: пер, с англ./Й. Шумпетер. - М.: Экономика, 1995,- 539 с, 135.Шумпетер, Й. Теория экономического развития/Й. Шумпетер. - М.: Прогресс, 1982.-456 с. 136.Эггерстон, Т. Экономическое поведение и институьы/Т. Эггерстон. - М.: Дело, 2001. - 231 с. 151 137.Экономика и организация малого предпринимательства: учебное пособие/под общ. ред. М.А. Мельнова. Екатеринбург; изд-во УрГЭУ, 1997.-428 с. 138.Экономика переходного периода: учебное пособие/под ред. В .В. Радаева, А.В. Бузгалина. - М.: изд-во МГУ. 1995. - 510с. 139.Экономика: Свобода и солидарность/Н.П. Федоренко, Г.К. Гофман, В.Е. Дементьев. - М.: Наука, 1991,- 304 с. 140.Экономический потенциал развитого социализма/под ред. Б.М. Мочалова. - М.: Экономика, 1982.- 280 с. 141.Ясин, Е. Новая эпоха, старые тревоги (взгляд либерала на развитие России)/Е. Ясин//Вопросы экономики. 2001. №1. 142.Ясин, Е. Функции государства в рыночной экономике/Е. Ясин//Вопросы экономики. 1997. №6. 143.Acemoglu D., Johnson S. Unbundling Institutions//.!, of Polit. Economy. 2008. Vol. 113. P. 945-995. 144.Acemoglu D., Robinson J.A. Economic Backwardness in Political Perspective//American Polit. Sci. Rev. 2006. Vol. 100. No. 1. P. 115-131. 145.Akerlof G.A., Yellen J.L. The Fair Wage-Eff ort Thesis and Unemployment//Quart. J. of Economics. 1990. Vol. 105. No. 2. P. 255-283. 146.Bell, D. Dialogue on S&Tbetween the European Union and the Russian Federation. Mocsow/D. Bell, L. Gokhberg, K. Schuch (eds.). - Vienna: CSRS- BIT, 2002. - p. 27. 147.Bell, D. The Coming of Post- Industrial Society: A Venture in Social Forecast ing./D Bell. - London: Heineman, 1974 - p.215. 148.Berger, M.C. Compensating Differentials in Emerging Labor and Housing Markets: Estimates of Quality of Life in Russian Cities/M.C. Berger, G.C. Blomquist, K.Z. Sabirianova. - William Davidson Institute: WP445,2002. - p. 50 149.Bhagwati J, Directly-Unproductive Profi t-Seeking (DUP)//J. of Polit. Economy. 1982. Vol. 90, No, 5. P. 988-1002. 152 150.BIack, D. Theory of Urban Growth/D. Black, V.A Henderson//The Journal of Political Economy. 1998. №107. 151.Blackburn, K. Can stabilization policy reduce long- run growth?/K. BIackburn//The Economic Journal. 1999. №109. 152.Clark, G.L. Regional Dynamics/G.L. Clark, M.S. Gertler, J.E. Whiteman. - Boston: Allen & Unwin, 1990. - p. 320 153 .Clements, D.L. An introduction to mathematical models in economic dynamics/D.L. Clements. - Oxford: North Oxford Academic publishing Company Ltd, 1984. - p. 168 154.Collier P. The Bottom Billion: Why the Poorest Countries Are Failing and What Can Be Done about It. Oxford; N.Y.: Oxford Univ. Press, 2007. 155.Cox G.W., McCubbins M.D. The Institutional Determinants of Economic Policy Outcomes//Presidents, Parliaments, and Policy/S. Haggard, M. McCubbins (eds.). Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2000. 156.EasterIy W. The Elusive Quest for Growth: Economists' Adventures and Misadventures in the Tropics. Cambridge, MA: MIT Press, 2001. 157.Edwards, S. Openness, productivity and growth: what do we really know/S. Edwards//The Economic Journal. 1998. №108. 158.Ehrich, I. The problem of Development: Introduction/I. Ehrich//The Journal of Political Economy. 2000. №98. 159.Eicher, T.S. Non -scale models of economic growth/T.S. Eicher, S.J. Turnovsky//The Economic Journal.1999. №109. 160.Grindle M.S. Good Enough Governance Revisited//Development Policy Rev. 2007. Vol. 25. No. 5. P. 553-574. 161.Guinnane Т., Harris R., Lamoreaux N., Rosenthal J.-L, Putting the Corporation in Its Place//Enterprise and Society. 2007. Vol. 8, No. 3. P. 687-729. 162.Haber S., Razo A., Maurer N. The Politics of Property Rights: Political In stability, Credible Commitments and Economic 153 Growth in Mexico, 1876-1929. Cambridge, UK: Cambridge Univ. Press, 2003. 163.Keefer Ph., Vlaicu R. Democracy, Credibility and Clientelism//J. of Law, Economics and Organization. 2008. Oct. Vol. 24. No. 2. P. 371-406. 164.Khan M.H. State Failure in Developing Countries and Strategies of Institutional Reform//Toward Pro-Poor Policies: Aid Institutions, and Globalization: proc. of the Annu. Bank Conf. on Development Economics/T. Bertil, N. Stern, I. Kolstad (eds.). Oxford: Oxford Univ. Press: World Bank, 2004. 165.Maoz, Y.D. Intergenerational mobility and the process of development/Y.D. Maoz, O. Moav //The Economic Journal. 1999. №109. 166.Mokyr J. The Lever of Riches: Technological Creativity and Economic Progress. N.Y.: Oxford Univ. Press, 1990. 167.Nelson, R.R. The Asian miracle and modern growth theory/R.R. Nelson, H. Pack//The Economic Journal. 1999. №109. I68.0kawa, K. Growth mechanism of developing economies: investment, productivity, and employment/K. Okawa. - San Francisco: ICS Press, 1999. - p. 375 169.Porter, M. The Compttitieve Advantage of Nations/M. Porter. L., 1990.-p. 37 170.Quah, D. Cross- country growth compression: theory to empirics/D. Quah. - London: LSE, 2000. - p. 29 171.Rents, Rent-Seeking, and Economic Development: Theory and Evidence in Asia/M.H. Khan, K.S. Jomo (eds.). Cambridge, UK: Cambridge Univ. Press, 2000. 172.Robinson, J. Economics of imperfect competition/J. Robinson. L.: MacMillan, 1967. - p. 35 173.Samuels, W.J. Institutional Economics after One Century/W.J. Samuels//Journal of Economic Issues. - San Francisco: ICS Press, 2000.-P. 305-315. 154 174.Schumpeter, J. Business cycles: A Theoretical, historical, statistical analysis of the capitalist process/J. Schumpeter. -N.Y.: L., 1939.-p. 347 175. Schumpeter, J. Capitalism, Socialism and Democracy/J. Schumpeter. L., 1987. 176.Stiglitz, J.E. Globalization and Discontants/J.E. Stiglitz. L., 2002. 177.Swedberg, R. Schumpeter: His Life and Work/R. Swedberg. Cambridge, 1991. 178.The Road to an Open Economic and Political Society: Brazil, 1964-2010/Alston L., Melo M.A., Mueller В., Pereira C.: ms. 2010. 179.The Second Mexican Revolution: Economic, Political, and Social Change in Mexico since 1980/Haber S.H., Klein H.S., Maurer N., Middlebrook K.J. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2008. 180.UNCTAD World Investment Report: The Shift Towards Service. N. Y., 2004. 155 Научное издание Соловьева Олеся Анатольевна ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ Монография Рекомендовано к изданию Ученым советом факультета Управления ФГБОУ ВПО «ЧелГУ» Отпечатано и сброшюровано в ООО «Полиграф-Мастер» г. Челябинск, ул. Академика Королева,26 тел.: (351) 281-01-64,281-01-65,281-01-66 E-mail: P-master74@mail.ru Государственная лицензия на издательскую деятельность ИД № 02758 от 04.09.2000 г. Государственная лицензия на полиграфическую деятельность ПД № 11 -0092 от 17.11.2000 г. Подписано в печать 26.04.2012. Формат 60x84 1/16 Усл. печ. л. 9,07. Тираж 500 экз. Заказ N° 947.