ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЯСА И МЯСНОЙ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ № 3-2014
WWW.BELGISS.BY
CUSTOMS UNION
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЯСА
И МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) принят
решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 9 октября 2013 г. № 68 и вступил в силу с 1 мая 2014 г. 1
Его применение позволит изготовителям, продавцам, импортерам мяса и мясной продукции производить и выпу­
скать их в обращение на рынке стран Таможенного союза в соответствии с едиными требованиями.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПЕРИОДЫ
Решением Коллегии ЕЭК № 298 от 10 декабря 2013 г.
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
«О порядке введения в действие технического регламен­
Технический регламент [1] распространяется на про­
та Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной
дукты убоя и мясную продукцию, выпускаемые в обра­
продукции» (ТР ТС 034/2013) установлены переходные
щение на таможенной территории Таможенного союза,
периоды, предусматривающие возможность до 1 мая
а также на процессы их производства, хранения, пере­
2015 г. производить и выпускать в обращение продук­
возки, реализации и утилизации.
цию, не подлежавшую до дня вступления в силу ТР ТС
В область применения [1] не входят:
034/2013 [1] обязательной оценке (подтверждению) со­
- продукты убоя и мясная продукция, производимые
ответствия обязательным нормативным правовым актам
гражданами в домашних условиях и (или) в личных под­
(НПА) Таможенного союза или законодательству госу­
собных хозяйствах или гражданами, занимающимися
дарства - члена Таможенного союза, без документов об
животноводством, и не предназначенные для выпуска
обязательной оценке (подтверждении) соответствия и
в обращение на единой таможенной территории Тамо­
без маркировки национальным знаком соответствия.
женного союза;
Также до 31 декабря 2015 г. допускается производ­
- специализированная мясная продукция (за исключе­
ство и выпуск в обращение продукции в соответствии с
нием мясной продукции для детского питания), изготов­
обязательными требованиями, ранее установленными
ленная с использованием или на основе продуктов убоя;
НПА Таможенного союза или законодательством госу­
- мясо птицы и продукты его переработки, а также
дарства - члена Таможенного союза, при наличии доку­
пищевая продукция, в рецептуре которой мясо птицы и
ментов об оценке (подтверждении) соответствия про­
продукты его переработки превышают по совокупности
дукции, выданных или принятых до дня вступления в
продукты убоя других продуктивных животных по массе;
силу [1 ]. Указанная продукция маркируется националь­
- пищевые добавки и биологически активные добавки
ным знаком соответствия согласно законодательству
к пище, лекарственные средства, корма для животных, про­
государства - члена Таможенного союза. Маркировка
дукция, не предназначенная для пищевых целей, изготов­
единым знаком обращения продукции на рынке госу­
ляемые с использованием или на основе продуктов убоя;
дарств - членов Таможенного союза в таком случае не
допускается.
- пищевая продукция предприятий питания (обще­
ственного питания), изготовленная с использованием
Данная мера позволит изготовителям осуществить
или на основе продуктов убоя, предназначенная для ре­
подготовку своих предприятий к выпуску мясной про­
ализации при оказании услуг, а также процессы реализа­
дукции в соответствии с требованиями технических ре­
ции указанной пищевой продукции;
гламентов Таможенного союза, распространяющихся на
продукты убоя и мясную продукцию.
- пищевая продукция, в рецептуре которой содержа­
ние мясных ингредиентов составляет менее 5 %.
1 За исключением отдельных положений.
□
44
WWW.GOSSTANDART.GOV.BY
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
ОСНОВНЫЕ п о н я т и я
тов, в результате применения которых на добровольной
Для применения [1] используются понятия, установ­
основе обеспечивается соблюдение требований [1], или
ленные техническими регламентами Таможенного союза
с определениями технической документации, в соответ­
«О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)
ствии с которой изготовлена продукция.
[2], «Пищевая
продукция
в части ее маркировки»
Если продукты убоя и мясную продукцию невозможно
(ТР ТС 022/201 1) [3], также понятия и их определения,
идентифицировать на основании информации, указанной
установленные в самом регламенте.
в товаросопроводительной документации, маркировке,
В [1] установлено более 100 понятий с определения­
визуальным осмотром, идентификацию проводят анали­
ми, часть из которых соответствует терминам, установ­
тическим методом - путем оценки физико-химических,
ленным в СТБ 1747-2007 «Продукты убоя скота. Термины
органолептических и других показателей продуктов убоя
и определения» и СТБ 1885-2008 «Мясная промышлен­
и мясной продукции на соответствие этим показателям,
ность. Производство пищевых про-дуктов. Термины и
изложенным в стандартах, включенных в перечень стан­
определения». Однако не все они нашли свое отраже­
дартов, в результате применения которых на доброволь­
ние в [1], в котором приведены лишь основные понятия
ной основе обеспечивается соблюдение требований [1],
объектов технического регулирования. Например, в [1]
или определениям технической документации, в соответ­
даны основные понятия, характеризующие мясо: «мясо»,
ствии с которой изготовлена продукция.
«мясо механической обвалки», «бескостное мясо», «мясо
на кости», и понятия, характеризующие мясо в зависимо­
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ
сти от термического состояния. Не установлены понятия
В [1] требования безопасности установлены как
для мяса в зависимости от вида и возраста животного:
к продуктам убоя и мясной продукции, так и к процессам
«свинина», «говядина», «телятина», «козлятина», «ягняти­
производства, хранения, транспортирования, реализа­
на», «оленина», «мясо хряков», «буйволятина» и т. д.
ции и утилизации.
Приведен общий термин «колбасное изделие» и тер­
Все немясные ингредиенты, а также мясо птицы и про­
мины для колбасных изделий в зависимости от термиче­
дукты его переработки, используемые при производстве
ской обработки (сыровяленое, сырокопченое, вареное
мясной продукции должны соответствовать требованиям
колбасное изделие) и от используемого сырья (колбаса
технических регламентов Таможенного союза, действие ко­
кровяная, ливерная). Однако в [1] не установлены поня­
торых на них распространяется, включая требования [2].
тия «сосиски» и «сардельки». В настоящее время вид этих
Продукты убоя и мясная продукция, находящиеся
колбасных изделий регламентируется в зависимости от
в обращении на единой таможенной территории Таможен­
их размера (диаметр, длина).
ного союза в течение установленного срока годности при
использовании по назначению, должны быть безопасны.
ИД ЕНТИФИКАЦИЯ ПРОДУКТОВ УБОЯ
Необходимо отметить, что часть показателей безо­
И М ЯСНО Й ПРОДУКЦИИ
пасности (содержание токсичных элементов, патогенных
Идентификация продуктов убоя и мясной продукции
микроорганизмов, диоксинов) установлена в [2].
осуществляется для целей отнесения их к числу объектов
Микробиологические показатели продуктов убоя и
технического регулирования без проведения исследований
мясной продукции должны соответствовать требовани­
путем сравнения наименований продуктов убоя и мясной
ям, установленным в приложениях 1,2 [1].
продукции, указанных в маркировке или товаросопроводи­
тельной документации, с предусмотренными статьей 2 [1].
В целях установления соответствия продуктов убоя и
мясной продукции своему наименованию их идентифи­
Мясная продукция, в том числе мясная продукция
для детского питания, которая в процессе изготовления
подвергается копчению, не должна содержать более
0,001 мг/кг бенз(а)пирена.
кация осуществляется путем сравнения внешнего вида и
Установлены гигиенические требования безопасно­
органолептических показателей с признаками, опреде­
сти продуктов убоя, предназначенных для производства
ленными стандартами, внесенными в перечень стандар­
продуктов для детского питания (приложение 3[1 ]).
СТАНДАРТИЗАЦИЯ № 3-2014
WWW.BELGISS.BY
CUSTOMS UNION
Физико-химические показатели мясной продукции
тов. Приготовление фарша и наполнение оболочек должно
для детского питания должны соответствовать требова­
ниям, установленным в приложении 4 [1].
проводиться в помещении с температурой не выше 12 °С.
Нитрит натрия (калия) применяют только в виде нитрит-
Максимальные допустимые уровни остатков ветери­
но-посолочных (посолочно-нитритных) смесей с массовой
нарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста
долей нитрита натрия (калия) не более 0,9 %. Не разреша­
животных (в том числе гормональных препаратов), лекар­
ется одновременное использование двух и более нитрит-
ственных средств (в том числе антибиотиков), контролиру­
но-посолочных (посолочно-нитритных) смесей при про­
емые в продуктах убоя и мясной продукции согласно ин­
изводстве одного наименования мясной продукции. Не
формации об их использовании, должны соответствовать
допускается использовать нитритно-посолочные (посолоч-
требованиям, установленным в приложении 5 [1]. Данное
но-нитритные) смеси для продуктов убоя и мясной продук­
требование в части контроля указанных веществ вступает
ции, выпускаемых в реализацию в непереработанном виде.
в силу после разработки соответствующих стандартов.
Требование по применению нитрита натрия в виде нитритно-посолочных смесей вступает в силу с 15 февраля 2015 г.
Особые требования в регламенте установлены к исполь­
ОБЩ ИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦ ЕССАМ
Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функ­
зуемому сырью и процессам производства продукции для
ции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной
детского питания. При производстве мясной продукции для
продукции, обязаны осуществлять процессы их производ­
детского питания не допускается использование: продо­
ства, хранения, перевозки и реализации таким образом,
вольственного (пищевого) сырья, содержащего ГМО, про­
чтобы продукция соответствовала требованиям [1] и [2].
дуктов убоя с содержанием общего фосфора более 0,2 %.
Участник хозяйственной деятельности имеет право
На всех этапах производства рубленых мясных (мясо­
осуществлять процессы производства продуктов убоя
содержащих) полуфабрикатов для детского питания тем­
и мясной продукции на единой таможенной террито­
пература фарша не должна быть выше плюс 3 °С.
рии Таможенного союза только после государственной
регистрации производственных объектов, на которых
ТРЕБОВАНИЯ К М АРКИРОВКЕ
осуществляются процессы убоя продуктивных живот­
Информация для потребителей продуктов убоя и
ных, переработка (обработка) продуктов убоя и произ­
мясной продукции должна соответствовать требовани­
водство (изготовление) мясной продукции.
ям [3] и дополнительным требованиям [1 ].
На всех стадиях производства продуктов убоя и
мясной продукции должна обеспечиваться их просле­
живаемость.
Рассмотрим примеры некоторых дополнительных
требований к маркировке, не установленных в [3].
Часть дополнительных требований установлена для
указания наименования продукции:
В регламенте установлены специальные требования
к подготовке продуктивных животных к убою, требова­
- не допускается маркировка мясной продукции
ния к процессу убоя, включая требования к обездвижи­
общего назначения с использованием придуманных на­
ванию, обескровливанию, нутровке, разделке и обвалке
званий, которые ассоциативно воспринимаются как мяс­
туш. Причем установлены температурные режимы (не
ная продукция для детского питания (например: сосиски
выше 12 °С) для проведения процессов разделки, обвал­
«Детские», колбаса «Карапузик», «Крепыш», «Топтыжка»);
ки и жиловки туш животных.
- не допускается маркировка мясной продукции
Производителям мясной продукции необходимо об­
с использованием придуманных названий, которые тож­
ратить внимание на требования, установленные для
дественны или сходны до степени смешения с придуман­
процесса производства мясной продукции. В [1] уста­
ными названиями мясной продукции (например: «Док­
новлены требования к температуре продуктов убоя, на­
торская», «Любительская», «Московская», «Зернистая»,
правляемых на измельчение и посол (не выше плюс 4 °С),
«Молочная»), установленными в межгосударственных
а также температурные режимы для проведения отдель­
(региональных) стандартах, за исключением мясной про­
ных операций, например измельчение мяса и субпродук­
дукции, выпускаемой по этим стандартам.
□
46
WWW.GOSSTANDART.GOV.BY
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
В наименование мясной продукции включается или
помещается в непосредственной близости от наимено­
о сроках годности до вскрытия упаковки и после ее вскры­
тия, но в пределах общего срока годности.
вания информация о группе (мясной продукт, мясосо­
Если продукты убоя и мясная продукция упаковыва­
держащий продукт, мясо-растительный продукт, рас­
ются в процессе их реализации с изменением количе­
тительно-мясной продукт. Требование вступает в силу
ства и (или) изменением вида упаковки продуктов убоя
после разработки соответствующих межгосударствен­
и мясной продукции, дополнительно к информации из­
ных стандартов и включения их в перечень стандартов, в
готовителя должна указываться информация о дате их
результате применения которых на добровольной осно­
упаковывания и сроке годности, за исключением случа­
ве обеспечивается соблюдение требований [1 ].
ев, когда продукция упаковывается в присутствии потре­
Специальные требования для указания состава
бителя на предприятиях розничной и оптовой торговли.
В случае использования при изготовлении мясной про­
Дополнительно установлены требования к маркиров­
дукции мяса механической обвалки (дообвалки) информа­
ке мяса в тушах и полутушах, субпродуктов, полуфабри­
ция об этом указывается в составе такой мясной продук­
катов, консервов, сухих мясных продуктов и бульонов,
ции (например, «мясо птицы механической обвалки»).
животных жиров, а также продуктов для детского питания.
Вода, при любом способе добавления (лед, рассол,
раствор и др.), входящая в состав мясной продукции, ука­
зывается в маркировке в составе. Следует отметить, что
ранее воду в составе мясной продукции не указывали.
В маркировке состава мясной продукции не допуска­
ется указание названий комплексных пищевых добавок,
а также маринадов, рассолов, без указания входящих
в них компонентов.
В составе колбасных изделий и продуктов из мяса
О ЦЕНКА (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ
Оценка
(подтверждение) соответствия
ется в формах, указанных в таблице 1.
Таблица 1 - Формы оценки (подтверждения) соответствия
продуктов убоя и мясной продукции требованиям [1]
Н а и м е но в а н и е объекта
технического р е гул и р о ван и я
Ф о р м а оценки (подтверждения)
П р о д у к т ы убоя, в т о м ч и с л е п р о д у к т ы
В ете р и н а р н о -са н и та р н а я
обязательно указание наличия стартовых культур ми­
уб о я для д етского питан ия
кроорганизмов, если они использовались при производ­
М я с н а я п р о д у к ц и я д л я д е тс к о го
стве колбасных изделий и продуктов из мяса.
соответствия
экспер тиза
Г о с у д а р с тв е н н а я
питания
р е ги стр ац и я
М ясн ая продукция, кром е м ясной
В маркировке состава продуктов убоя и мясной про­
дукции,
обработанных
ферментными
препаратами,
должна содержаться информация об использовании
таких препаратов в случае, если их активность, в том
числе остаточная, сохраняется в готовом продукте.
Не допускается указывать информацию «произведе­
но из охлажденного сырья» или аналогичную по смыслу
продуктов
убоя и мясной продукции требованиям [1] осуществля­
п р о д у к ц и и д л я д е т с к о го п и т а н и я
П роцессы п рои звод ства продуктов
убоя и м ясной продукции
Декларирование
#
соответствия
Г о с у д а р с тв е н н а я
ре ги страци я п р о и зв о д ­
ственны х объ ектов
П р о ц е с с ы п р о и з в о д с т в а , хр а н е н и я ,
пере возки, р е ал и за ц и и и ути л и за ц и и
Г о с у д а р с тв е н н ы й
к о н т р о л ь (н а д зо р )
продуктов убоя и м ясной продукции
Проведение
ветеринарно-санитарной
экспертизы
информацию в случае использования при изготовлении
продуктов убоя (в том числе продуктов убоя для детско­
мясной продукции продуктов убоя иного термического
го питания) и оформление ее результатов осуществля­
состояния, кроме охлажденного.
ются в соответствии с положениями [2].
Другие дополнительные требования
Если изготовитель продуктов убоя и мясной продукции,
Порядок государственной регистрации мясной про­
дукции для детского питания установлен в [2].
поступающих на реализацию на предприятия розничной
Декларирование соответствия мясной продукции
и оптовой торговли, предназначает их для дальнейшего
требованиям [1] осуществляется путем принятия по вы­
упаковывания в процессе реализации в потребительскую
бору заявителя декларации о соответствии на основании
упаковку с изменением их количества и (или) изменением
собственных доказательств и доказательств, полученных
вида их упаковки, то в маркировке таких продуктов убоя
с участием органа по сертификации систем менеджмен­
и мясной продукции должна содержаться информация
та (для схемы бд) и аккредитованной испытательной
СТАНДАРТИЗАЦИЯ № 3-2014
WWW.BELGISS.BY
CUSTOMS UNION
лаборатории (центра), включенной в
Таблица 2 - Схемы декларирования мясной продукции
Единый реестр органов по сертифи­
кации и испытательных лабораторий
Элементы схем
Н ом е р
И спы тани я продукции,
схемы
д о к а з а те л ь с т в е н н ы е
(центров) Таможенного союза.
Декларирование
соответствия
м а те р и а л ы
Зд
И спы тания
мясной продукции осуществляется
м ясной
по схемам Зд, 4д, бд по выбору за­
дитованной
явителя. Заявитель оформляет де­
проводятся
И нспекционны й
п рои зводства
контроль
обр азцов
И зготови тел ь
продукции
осущ ествляет
в
аккре­
и с п ы та -
4Д
декл ар ации
Н е б ол ее 3 лет
прои звод ствен­
ный контроль
тельн ой лаборатории.
кларацию о соответствии мясной
С оответствует
Заявитель ф орм ирует
сроку
техническую д окум ен ­
го д н о сти
т а ц и ю и п р о в о д и т ее
продукции требованиям [1], кото­
рая оформляется по единой форме
С р о к действия
О ценка
продукции
анализ
бд
И зготови тел ь
осущ ествляет
О р ган по сертиф икации
с и с те м м е н е д ж м е н т а о с у ­
и правилам, утвержденным Реше­
прои звод ствен­
щ ествляет и н с п е к ц и о н н ы й
нием Коллегии ЕЭК от 25 декабря
ный контроль
к о н т р о л ь за ф у н к ц и о н и р о ­
2012 г. № 293. Схемы декларирова­
ния мясной продукции приведены
в таблице 2.
Н е бол ее 5 лет
ванием с е р ти ф и ци р о ва н ­
н о й с и с те м ы м е н е д ж м е н т а
к а ч е с тв а и б е з о п а с н о с т и
Данная продукция должна пройти процедуру оценки
После завершения процедур подтверждения соответ­
(подтверждения) соответствия и иметь маркировку еди­
ствия заявитель формирует комплект документов на мясную
ным знаком обращения продукции на рынке государств -
продукцию, который включает:
членов Таможенного союза.
- документы, предусмотренные пунктом 138 [1] (тех­
При обращении на таможенной территории Таможен­
ническая документация, доказательные материалы при
ного союза продукты убоя должны сопровождаться ве­
декларировании соответствия);
теринарным сертификатом, выдаваемым уполномочен­
- протокол испытаний, проведенных в аккредитован­
ной испытательной лаборатории, включенной в Единый
реестр органов по сертификации и испытательных лабо­
раторий (центров) Таможенного союза;
ными органами государства - члена Таможенного союза,
и товаросопроводительной документацией.
Перемещаемая между государствами-членами мяс­
ная продукция, подконтрольная ветеринарному контро­
- декларацию о соответствии.
лю (надзору), ввезенная из третьих стран или произве­
Комплект документов на мясную продукцию должен
денная на таможенной территории Таможенного союза,
храниться у заявителя на продукцию, выпускаемую се­
сопровождается ветеринарным сертификатом, выдавае­
рийно, не менее 5 лет со дня прекращения ее производ­
мым уполномоченными органами государств-членов без
ства, на партию продукции - не менее 5 лет со дня реали­
проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, кото­
зации этой партии.
рый подтверждает эпизоотическое благополучие.
Вышеуказанные документы должны предоставляться
в рамках государственного контроля (надзора).
Каждая партия продуктов убоя и мясной продукции,
подконтрольная ветеринарному контролю (надзору),
ввозится на таможенную территорию Таможенного сою­
ПРАВИЛА ОБРАЩ ЕНИЯ НА РЫНКЕ
за при наличии ветеринарного сертификата, выданного
Продукты убоя и мясная продукция выпускаются
компетентным органом страны отправления.
в обращение на рынке только при их соответствии [1],
а также иным техническим регламентам Таможенного со­
юза, действие которых на них распространяется.
Л. М. СКОРИНА, начальник отдела технического
нормирования и стандартизации пищевой
и сельскохозяйственной продукции БелГИСС
СП И СО К И С П О Л ЬЗО В А Н Н О Й ЛИТЕРАТУРЫ
[1] Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013).
[2] Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищ евой продукции» (ТР ТС 021/2011).
[3] Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее м аркировки» (ТР ТС 022/2011).