Грудцына Л.Ю. Сотрудничество государства и

Государство и право
Л.Ю. ГРУДЦЫНА,
доктор юридических наук,
доцент,
профессор
Финансового университета
при Правительстве
Российской Федерации
L.YU. GRUDTSYNA,
the doctor of jurisprudence,
the senior lecturer,
the professor
Financial university
at the Government
of the Russian Federation
СОТРУДНИЧЕСТВО
ГОСУДАРСТВА
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ СООБЩЕСТВ
COOPERATION OF THE STATE
AND PROFESSIONAL LEGAL
COMMUNITIES
З
а последние двадцать лет полити/
ческая, экономическая и правовая
системы России претерпели серьезные
функциональные изменения, наиболее
кардинальные из них коснулись ряда пра/
вовых институтов, к числу которых отно/
сится конституционный институт прав и
свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: свобода деятельности
общественных объединений, некоммерче/
ские юридические лица, Российская акаде/
мия юридических наук.
F
or last twenty years political,
economic and legal systems of Russia
have undergone serious functional changes,
most cardinal of them have concerned of
some legal institutes which number the
constitutional institute of the rights and free/
dom of the person and the citizen concerns.
Key words: freedom of activity of public
associations, noncommercial legal bodies, the
Russian academy of jurisprudence.
– 63 –
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
Согласно ст. 18 Конституции РФ 1993 г.,
права и свободы человека и гражданина
определяют смысл, содержание деятель/
ности законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обес/
печиваются правосудием. Право на объе/
динение имеет конституционно/правовую
природу. Согласно части 1 ст. 30 Конститу/
ции РФ 1993 г., каждый имеет право на
объединение, включая право создавать
профессиональные союзы для защиты сво/
их интересов. Свобода деятельности обще/
ственных объединений гарантируется. В
соответствии со ст. 3 Федерального закона
от 19 мая 1995 г. № 82/ФЗ «Об обществен/
ных объединениях» (с изм. и доп.) 1 право
граждан на объединение включает в себя
следующие правовые возможности: 1) со/
здавать на добровольной основе обще/
ственные объединения для защиты общих
интересов и достижения общих целей;
2) вступать в общественные объединения
либо воздерживаться от вступления в них;
3) беспрепятственно выходить из обще/
ственных объединений. Таковы суть и со/
держание права на свободу объединения
или, как формулируется в международно/
правовых актах и зарубежных конститу/
циях, права на свободу ассоциации.2
Общественное объединение является
родовым понятием, обозначающим группу
самостоятельных организационно/право/
вых форм некоммерческих юридических
лиц. Федеральный закон «Об обществен/
ных объединениях» относит к их числу об/
щественные организации, движения, фон/
ды, учреждения, органы общественной са/
модеятельности и политические партии 3 .
1
См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г.
№ 82/ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 фев/
раля 2006 г. № 19/ФЗ) «Об общественных объе/
динениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997.
№ 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 360; 2002. № 11.
Ст. 1018. № 12. Ст. 1093, № 30. Ст. 3029; 2003. № 50.
Ст. 4855; 2004. № 24. Ст. 2711; 2004. № 45. Ст. 4377;
2006. № 3. Ст. 282; 2006. № 6. Ст. 636.
2
См.: Грудцына Л.Ю. Свобода и гражданское
общество // Образование и право. 2011. № 1(17).
С. 22/30.
3
В 1990/е годы наблюдались попытки рас/
сматривать коллегии адвокатов в качестве об/
Преобразования в различных сферах жиз/
ни российского общества потребовали но/
вых подходов к праву, формированию пра/
вового государства и гражданского обще/
ства, повышению правовой культуры
граждан, а следовательно, и переоценки
роли и места юриста в обществе. Традици/
онно профессия юриста – важнейшая со/
циальная профессия. Судья, адвокат, но/
тариус, следователь, прокурор, работник
правоохранительных органов, депутат
парламента не только должны обладать
высоким уровнем правопонимания, но и
быть наиболее восприимчивыми к пробле/
мам российской государственности и де/
мократии.
За последние годы коренным образом
изменились роль и значение юридической
профессии, повысился ее авторитет, воз/
никли новые юридические специальности,
корпоративные объединения юристов,
стали иными структура, методы и формы
юридического образования. Только единое
и авторитетное общенациональное объе/
динение правоведов может внести свой ве/
сомый вклад в обеспечение строжайшего
соблюдения законов и улучшение право/
вого воспитания граждан и, что также важ/
но, в усиление контрольных функций об/
щественности за соблюдением правовых
норм.
Во многих странах мира активно дей/
ствуют ассоциации и союзы юристов, ко/
торые обладают большим общественным и
политическим авторитетом, оказывают
значительное влияние на формирование
государственной политики и правовой
культуры граждан.
В России также действуют десятки
объединений юристов, большинство из ко/
торых входит в состав Российского Союза
юристов и Союза юристов России. Учиты/
вая общность целей и задач двух союзов,
необходимость консолидации юридической
общественности, с целью более активного
участия правовых объединений в поддер/
щественных объединений, имелись случаи ре/
гистрации отдельных объединений адвокатов
как общественных организаций, а возникающие
при этом споры становились даже предметом
судебных разбирательств.
– 64 –
Государство и право
жке и развитие гражданского общества и
активизации участия общественных орга/
низаций в строительстве правовой и де/
мократической России руководство обоих
союзов приняло решение об объединении
их в единую организацию.
В настоящее время, по мнению автора,
существующие в России профессиональ/
ные юридические сообщества в зависимос/
ти от правового статуса входящих в них чле/
нов (правил приема, условий членства) мож/
но условно классифицировать на два типа:
1) профессиональные юридические со
общества, в которых может состоять
любой юрист, независимо от сферы его
профессиональной деятельности, наибо/
лее авторитетными и многочисленными из
которых являются Ассоциация юристов
России (АЮР), Российская академия юри/
дических наук, Московский клуб юристов;
2) профессиональные юридические со
общества определенных юридических
профессий (адвокат, нотариус) или сфер
деятельности (корпоративный юрист),
наиболее авторитетные и многочисленные
из которых – Международный Союз (со/
дружество) адвокатов, бывший Союз адво/
катов СССР, созданный в 1989 г.; 4 Феде/
ральный союз адвокатов России, учреж/
денный в 1990 г. и объединяющий более 60
адвокатских образований; Гильдия рос/
сийских адвокатов, созданная в 1994 г. и
объединившая так называемые парал/
лельные коллегии адвокатов; Ассоциация
адвокатов России, созданная в 1990 г. в г.
Саратове; Профсоюз адвокатов России;
Объединение корпоративных юристов
России (ОКЮР)5 .
Учитывая приведенную выше класси/
фикацию, проанализируем, каким образом
4
В настоящее время эта организация имеет
свои отделения в 22 регионах России и ряде рес/
публик бывшего СССР – на Украине, в Белорус/
сии, Латвии.
5
Евразийская адвокатура – путь к консоли/
дации. Интервью с доктором юридических наук,
профессором, президентом Гильдии российских
адвокатов, ректором Российской академии ад/
вокатуры и нотариата Гасаном Борисовичем
Мирзоевым // Евразийская адвокатура, 1 (1),
2012. – С. 6/8.
реализуются основные направления госу/
дарственно/правового механизма форми/
рования и поддержки профессиональных
юридических сообществ в современной
России.
Юридические сообщества, в которых
может состоять любой юрист, независимо
от сферы его профессиональной деятель/
ности. Недавним примером участия госу/
дарства в формировании профессиональ/
ного юридического сообщества стало уч/
реждение в 2005 г. общероссийской обще/
ственной организации «Ассоциация юрис
тов России»6 .
Итак, в начале апреля 2005 г. состоялась
встреча Президента Российского Союза
юристов, председателя Счетной палаты
России С.В. Степашина, советника Прези/
дента РФ по правовым вопросам В.Ф.
Яковлева, Министра юстиции России
Ю.Я. Чайки и Президента Союза юристов
России, академика РАН О.Е. Кутафина, на
которой было принято решение о начале
объединения двух союзов в единую орга/
низацию. На совещании было подписано
совместное письмо, адресованное Главе
государства, в котором излагалась необхо/
димость и цели объединения.
По окончании данного совещания состо/
ялась встреча Президента Российского
Союза юристов с Президентом РФ, на ко/
торой глава государства одобрил предло/
жение об объединении и дал поручение
главе Администрации Президента РФ
Д.А. Медведеву поддержать данную ини/
циативу. 27 июня 2005 г. в Счетной палате
России состоялось первое заседание Орг/
комитета, на котором было принято реше/
ние о создании общероссийской обще/
ственной организации «Ассоциация юрис/
тов России».
22 декабря 2005 г. в Колонном зале Дома
Союзов состоялся Учредительный Съезд
Общероссийской Общественной Организа/
ции «Ассоциация юристов России», на ко/
тором присутствовали представители
всех субъектов РФ (725 участников).
6
См.: Официальный сайт общероссийской об/
щественной организации «Ассоциация юристов
России» // http://www.alrf.ru/info/branches/
– 65 –
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
Цели Ассоциации юристов России:
/ содействие процессу формирования
правового государства в России;
/ содействие повышению престижа
юридических профессий, воспитание юри/
стов в духе неукоснительного соблюдения
положений закона, норм профессиональ/
ной этики;
/ содействие созданию условий для ак/
тивной профессиональной и общественной
деятельности своих членов;
/ содействие укреплению правовой ос/
новы деятельности юристов, их социаль/
но/правовой защищенности;
/ привлечение широкой юридической
общественности к участию в правовых, гу/
манитарных и иных проектах и програм/
мах;
/ содействие реализации гуманных и
миролюбивых инициатив общественных и
государственных организаций, проектов и
программ международного и национально/
го развития и др.
Руководствуясь целями, общероссий/
ская общественная организация «Ассоци/
ация юристов России» в соответствии с
действующим законодательством:
/ сотрудничает с государственными
органами, общественными объединения/
ми, международными правительственны/
ми и неправительственными организаци/
ями;
/ самостоятельно или совместно с госу/
дарственными органами, общественными
организациями проводит конгрессы, кон/
ференции, семинары, круглые столы, дис/
куссии;
/ рассматривает актуальные проблемы
развития российского законодательства и
анализирует практику его применения;
/ рассматривает и готовит предложения
о принятии, об изменении, о дополнении
или об отмене нормативных правовых ак/
тов;
/ осуществляет научную проработку
программ и проводит экспертизу инициа/
тив, проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов;
/ вырабатывает научно обоснованные
рекомендации по проблемным вопросам
обеспечения защиты прав, свобод и ин/
тересов граждан, их доступа к правосу/
дию. 7
По мнению С.В. Степашина, «консоли/
дация юридических ресурсов и возможно/
стей, а самое главное, – их разумное и эф/
фективное использование позволит много/
кратно повысить результативность всех
проектов и начинаний»8. В рамках форми/
руемых Ассоциацией юристов России пра/
вовых проектов особо следует выделить
пакет интересных и актуальных программ
сотрудничества с государственными, об/
щественными и международными органи/
зациями самой разнообразной тематики –
совершенствование правового обеспече/
ния различных направлений государ/
ственной политики, повышение професси/
ональной квалификации судей, развитие
правового образования молодежи и др.
В рамках Ассоциации юристов России
формируется фундаментальная база для
подготовки и издания научной и популяр/
ной юридической литературы, разрабаты/
ваются ресурсы (электронные и бумажные)
для организации научно/практических се/
минаров, студенческих конкурсов, моло/
дежных юридических олимпиад. Все это
способствует юридическому просвещению
широких масс населения России, ликвида/
ции правового нигилизма и неграмотности,
возрождению великих традиций отече/
ственной юриспруденции. Объединение
возможностей и ресурсов разных юриди/
ческих организаций в рамках единой Ассо/
циации позволит многократно усилить эф/
фективность полезных дел и внести реаль/
ный вклад в становление гражданского об/
щества и правового государства в России.
Что касается других направлений дея/
тельности Ассоциации юристов России как
саморегулирующейся организации юриди/
ческого сообщества, то в рамках реализа/
ции основных направлений государствен/
7
См.: Грудцына Л.Ю. Направления и резуль/
таты сотрудничества государства и профессио/
нальных юридических сообществ // Образова/
ние и право. 2011. № 3(19). С. 132/153.
8
См.: Степашин С.В. Выступление в Колон/
ном зале Дома Союзов на Учредительном Съез/
де Общероссийской Общественной Организации
«Ассоциация юристов России», 22 декабря
2005 г. // http://www.alrf.ru/info/branches/
– 66 –
Государство и право
но/правового механизма формирования и
поддержки институтов гражданского об/
щества, необходимо выделить минимум
три важные задачи: 1) создание механиз/
мов самостоятельного регулирования де/
ятельности юридического сообщества;
2) обеспечение поддержки членам юриди/
ческого сообщества при решении разного
рода актуальных вопросов; 3) создание со/
временной системы информационного об/
мена, совершенствование издательской
деятельности, создание условий для обще/
ния коллег и обмена опытом.
По мнению академика О.Е. Кутафина,
Ассоциация юристов России должна стать
«своеобразным профсоюзом юристов, ко/
торый может быть не только содейство/
вать работе, но и помогать каждому от/
дельному члену этой организации как кол/
лективному, так и индивидуальному. Од/
ной из ведущих задач будет именно право/
защитная деятельность» 9 .
Очевидно, что без юристов (впрочем, как
и без поддержки власти) построить право/
вое государство невозможно. И важная за/
дача Ассоциации юристов России, на
взгляд О.Е. Кутафина, заключается в том,
чтобы, «будучи единым, авторитетным,
общенациональным юридическим сообще/
ством, объединяющим ученых/правове/
дов, юристов/практиков, представителей
юридических образования и науки, помо/
гать государству решать все возникающие
в области юриспруденции вопросы, кото/
рые в полной мере соответствовали бы за/
дачам правового государства» 10 .
Государство оказало помощь и поддер/
жку (организационную, финансовую, пра/
вовую) в учреждении Ассоциации юристов
России и, думается, будет оказывать ее в
будущем, используя государственно/пра/
вовой механизм формирования и поддер/
жки институтов гражданского общества.
Процесс создания в России единого
юридического интеллектуального про/
9
См.: Кутафин О.Е. Выступление в Колон/
ном зале Дома Союзов на Учредительном Съез/
де Общероссийской Общественной Организа/
ции «Ассоциация юристов России», 22 декабря
2005 г. // http://www.alrf.ru/info/branches/
10
Там же.
странства объективен и востребован в пос/
ледние годы, поскольку, как верно отметил
Ю.Я. Чайка, «новый этап реформ и работа
по дальнейшему укреплению российской
государственности неизбежно требует от
всех представителей юридической обще/
ственности активной гражданской позиции
в целях формирования нового качества
правового государства, гражданского об/
щества и повышения общего уровня пра/
вовой культуры граждан» 11 . Кроме того,
необходимо налаживать тесные контакты
с международными организациями юрис/
тов, которые посредством своего накоплен/
ного опыта, образовательных программ
могут стать серьезным подспорьем для
разрешения возникающих перед отече/
ственными юристами проблем.
Постоянный рабочий орган Ассоциации
юристов России – Комиссия по правам че
ловека 12, деятельность которой направле/
на на реализацию и защиту прав человека,
путем подготовки предложений о приня/
тии, об изменении, о дополнении или об
отмене законодательных и иных норматив/
ных правовых актов, затрагивающих пра/
ва человека, а также на выработку реко/
мендаций по проблемным вопросам обес/
печения защиты прав, свобод и интересов
граждан, их доступа к правосудию13 .
Деятельность Комиссии 14 осуществля/
ется на заседаниях, которые проводятся
11
См.: Чайка Ю.Я. Выступление в Колонном
зале Дома Союзов на Учредительном Съезде
Общероссийской Общественной Организации
«Ассоциация юристов России», 22 декабря
2005 г. // http://www.alrf.ru/info/branches/
12
См.: Официальный сайт Комиссии по пра/
вам человека Ассоциации юристов России //
http://www.hr/commission.ru/
13
Во время работы Комиссия взаимодейству/
ет с комитетами Федерального Собрания РФ,
департаментами Аппарата Правительства РФ,
федеральными органами исполнительной влас/
ти, органами местного самоуправления и обще/
ственными организациями по вопросам, связан/
ным с деятельностью Комиссии и в пределах ее
компетенции.
14
Состав Комиссии не окончателен и по мере
своей деятельности может быть изменен и до/
полнен. В настоящее время в состав Комиссии
входят эксперты различных областей права.
– 67 –
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
один раз в два месяца. На заседании Комис/
сии могут присутствовать приглашенные
эксперты, представители государствен/
ных органов и общественных объединений,
средств массовой информации. Завершив
рассмотрение вопросов, вынесенных на
повестку дня, Комиссия составляет доклад
и дает свое заключение о нарушениях прав
человека. Заключение составляется таким
образом, чтобы отразить юридический ха/
рактер проведенной работы и подчерк/
нуть, что оно имеет рекомендательный ха/
рактер. При рассмотрении проблемы Ко/
миссия в своем докладе может вносить та/
кие предложения, которые сочтет умест/
ными; решение заносится в протокол и на/
правляется в Президиум Ассоциации юри/
стов. Ассоциация юристов России оказы/
вает влияние на принятие важных государ/
ственных решений; данной организации
доверяют не только экспертизу законов, но
и контроль над правовым образованием.15
Российская Академия юридических
наук (РАЮН) объединяет ученых/право/
ведов, научные и вузовские коллективы.
Сегодня в составе Академии более 1 500
ученых/правоведов из 70 субъектов РФ,
представляющих более 300 учебных заве/
дений права 16. В течение 1999–2007 гг. со/
стоялось 15 заседаний Ученого совета и
Исполнительного комитета РАЮН, на ко/
торых обсуждались вопросы деятельно/
сти Академии, в том числе:
/ подведение годовых итогов деятель/
ности Исполнительного комитета РАЮН;
/ разработка текущих программ на/
правлений деятельности РАЮН;
/ утверждение конкурсов и стипендии
РАЮН, вопросы взаимодействия РАЮН с
Учебно/методическим объединением по
правоведению Университетов РФ и с Ас/
социациями юридических вузов, государ/
15
См.: Официальный сайт Комиссии по пра/
вам человека Ассоциации юристов России //
http://www.hr/commission.ru.
16
Членами Академии являются кандидаты и
доктора юридических наук, среди которых ру/
ководители учебных и научных заведений пра/
ва, законодательной, исполнительной и судеб/
ной власти, органов адвокатуры и нотариата,
общественных и научных объединений юристов.
ственными и общественными объединени/
ями и о сотрудничестве с правовыми СМИ;
/ организация научно/исследовательс/
ких институтов РАЮН;
/ участие в законотворческой деятель/
ности, расширение состава Исполнитель/
ного комитета.
Научная и образовательная деятель/
ность является одним из приоритетных
направлений деятельности Академии. В
течение пяти лет были проведены крупные
научные и образовательные мероприятия.
Например, в феврале – апреле 2000 г. в
Москве работали отраслевые семинары
Российской академии юридических наук на
темы: «Актуальные проблемы юридиче/
ской науки и образования», «Актуальные
проблемы муниципального права», «Акту/
альные проблемы нотариальной практи/
ки», «Региональные аспекты борьбы с пре/
ступностью», «Актуальные проблемы бан/
ковского права», – в которых приняли уча/
стие более 500 юристов и специалистов,
ученых/правоведов из 42 субъектов РФ;
среди них руководители и члены Акаде/
мии, сотрудники Администрации Прези/
дента РФ, члены Ассоциации Российских
банков, профессорско/преподавательский
состав Московского государственного уни/
верситета, Московской государственной
юридической академии, Института законо/
дательства и сравнительного правоведе/
ния при Правительстве РФ и др.
Академией был проведен ряд семина/
ров, совместно с Российским Союзом юри/
стов и проектом ТАСИС «Юридическая
защита субъектов экономической деятель/
ности» в течение мая – октября 2001 г. про/
шло шестнадцать семинаров в восьми ок/
ругах системы арбитражных судов РФ
(Московском, Северо/Западном, Западно/
Сибирском, Восточно/Сибирском, Северо/
Кавказском, Волго/Вятском, Поволжском
и Уральском) в городах Москва, Санкт/Пе/
тербург, Волгоград, Калининград, Астра/
хань, Краснодар, Ростов/на/Дону, Ир/
кутск, Н. Новгород. Семинары прошли при
поддержке Высшего Арбитражного Суда
РФ, Министерства экономического разви/
тия и торговли РФ, Министерства по на/
логам и сборам РФ и Министерства по ан/
тимонопольной политике РФ.
– 68 –
Государство и право
В декабре 2003 г. при активной поддер/
жке РАЮН состоялась четвертая обще/
российская общественная конференция
«10 лет Конституции России в зеркале юри/
дической науки и практики», в которой уча/
ствовали около 600 человек, в рамках кон/
ференции работало 14 секций. Академия
входит в состав учредителей многих конфе/
ренций по разным отраслям права, напри/
мер, в 2004 г. она стала организатором конфе/
ренции «Актуальные проблемы правового
регулирования медицинской деятельности».
Российская Академия юридических
наук и ее региональные отделения ежегод/
но принимают активное участие в органи/
зации и проведении Всероссийской сту/
денческой юридической Олимпиады, в ее
вузовских, региональных, межрегиональ/
ных и финальных турах. Олимпиада была
организована Молодежным Союзом юрис/
тов при поддержке Российского Фонда
правовых реформ.
Ежегодным крупным мероприятием
Академии стало проведение общероссий/
ской научно/практической конференции
при поддержке и на базе юридического
факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. В
конференциях ежегодно принимают учас/
тие более 400 представителей юридиче/
ской общественности из всех городов Рос/
сии. Академия оказывает содействие в
подготовке соискателей и аспирантов ву/
зам Москвы, Санкт/Петербурга, Читы,
Оренбургской области, Ростова/на/Дону,
Владивостока и других городов России и
стран СНГ. В настоящее время Академия
создает научные центры и научно/иссле/
довательские институты по разным отрас/
лям и направлениям права, в частности:
НИИ нотариата, НИИ экологического и зе/
мельного права, НИИ налогового и финан/
сового права 17 .
Московский клуб юристов – регио/
нальная общественная организация, уч/
режденная в 1995 г. инициативной группой
нотариусов, ученых/правоведов, адвока/
17
См.: Официальный сайт общероссийской
общественной организации «Ассоциация юрис/
тов России» // http://www.alrf.ru/info/
branches/
тов, публицистов, издателей и обществен/
ных деятелей и действующая преимуще/
ственно в Москве 18 . Клуб активно сотруд/
ничает с другими общественными органи/
зациями юристов, имеет филиал в Ставро/
поле и заинтересован в развитии клубного
движения в других регионах России. Дея/
тельность Клуба способствует повыше/
нию престижа правовой деятельности и ее
социальной значимости, содействует рас/
пространению правовой информации и по/
вышению уровня правового сознания рос/
сийского общества, развитию культуры
правоотношений.
Основными целями деятельности Клу/
ба являются содействие развитию право/
вой реформы, совершенствованию судеб/
ной и правоохранительной системы Рос/
сии, укреплению деловых отношений юри/
дических органов и организаций Москвы с
партнерами из региональных центров и
столиц зарубежных государств. Кроме
того, Клуб ставит перед собой задачу – по/
стоянно организовывать общение, обмен
мнениями и информацией между его чле/
нами, а также с другими заинтересованны/
ми лицами по широкому кругу вопросов,
охватывающих как их профессиональную
сферу интересов, так и иные общественно
значимые проблемы: социальные, эконо/
мические, культурные, научные.
К основным направлениям деятельно/
сти Клуба относится:
/ установление неформальных связей
между юристами различных сфер дея/
тельности, содействие повышению их роли
в обществе и государстве, объединение
профессионального потенциала юристов в
интересах развития правовой системы
страны;
/ содействие продвижению междуна/
родных и национальных проектов, иссле/
дований и инициатив в государственно/
правовой сфере;
/ защита профессиональных и личных
прав и интересов членов Клуба;
18
См.: Официальный сайт региональной об/
щественной организации «Московский клуб
юристов» (MOSCOW LAWYERS CLUB) // http:
//www.femida.ru/club/
– 69 –
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
/ помощь членам Клуба, создание допол/
нительных условий для осуществления
членами Клуба уставной деятельности.
Основные формы деятельности Клуба –
клубные встречи, разработка и реализа/
ция общественно значимых программ, рас/
пространение правовой информации и
сведений о деятельности Клуба и его чле/
нов, проведение конференций и пресс/кон/
ференций, организация деловых перего/
воров и встреч.
Осуществление Московским клубом
юристов за прошедшее десятилетие мно/
гих общественно значимых программ не
только во многом способствовало консоли/
дации юристов, содействовало торжеству
справедливости и стабильности, но и ста/
ло примером верности славным традици/
ям, заложенным выдающимися отече/
ственными юристами в 1877 г., когда было
образовано Юридическое общество Рос/
сии.
Московский клуб юристов объединяет
самый широкий круг представителей юри/
дических цехов – судей, прокуроров, ад/
вокатов, ученых/правоведов, публицис/
тов, издателей и общественных деятелей.
Подобное сплочение профессионального
потенциала в интересах развития право/
вой системы страны в государственном
секторе способствует совершенствованию
судебной и правоохранительной системы
России, в частности, объединению деловой
активности юристов, неформальному об/
щению, организации свободного обмена
мнениями между членами клуба и их гос/
тями, между юристами и гражданским об/
ществом.
Профессиональные юридические сооб/
щества определенных юридических про/
фессий или сфер деятельности. С при/
нятием Федерального закона от 31 мая
2002 г. № 63/ФЗ «Об адвокатской деятель/
ности и адвокатуре в Российской Федера/
ции»19 профессиональные организации ад/
вокатов получили свой четко выраженный
в Законе правовой статус 20 . Федеральный
19
См.: СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
См.: Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина
О.В., Юдушкин С.М. Комментарий к Федераль/
ному закону «Об адвокатской деятельности и
20
закон «Об адвокатской деятельности и ад/
вокатуре в Российской Федерации» (с изм.
и доп.) предусмотрел возможность созда/
ния адвокатами своих общественных объе/
динений. В соответствии со ст. 39 этого
Федерального закона адвокаты вправе со/
здавать общественные объединения и
(или) быть членами (участниками) обще/
ственных объединений адвокатов в соот/
ветствии с законодательством Российской
Федерации. Общественные объединения
адвокатов не вправе осуществлять пре/
дусмотренные названным выше Федераль/
ным законом функции адвокатских образо/
ваний, а также адвокатских палат субъек/
тов РФ или Федеральной палаты адвока/
тов РФ либо их органов 21 . Данное прави/
ло, закрепленное современным российс/
ким законодательством, полностью соот/
ветствует мировому опыту организации
адвокатуры.
Итак, в настоящее время в России за/
регистрированы пять крупнейших обще/
ственных объединений адвокатов:
1) Международный Союз (содружество)
адвокатов – бывший Союз адвокатов СССР,
созданный в 1989 г.; 22
2) Федеральный союз адвокатов России,
учрежденный в 1990 г. и объединяющий
более 60 адвокатских образований;
3) Гильдия российских адвокатов, со/
зданная в 1994 г., и объединившая так на/
зываемые параллельные коллегии адвока/
тов;
4) Ассоциация адвокатов России, со/
зданная в 1990 г. в г. Саратове;
5) Профсоюз адвокатов России.
Основная цель формирования назван/
ных объединений – объединение адвокатов
адвокатуре в Российской Федерации»: Научно/
практическое издание. М.: Экзамен, 2004. С. 209,
210.
21
См.: Комментарий к Федеральному закону
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» (с приложениями) / Отв.
ред. и рук. авт. колл. И.Л. Трунов. М.: Юристъ,
2003. С. 146.
22
В настоящее время эта организация имеет
отделения в 22 регионах России и ряде респуб/
лик бывшего СССР (на Украине, в Белоруссии и
Латвии).
– 70 –
Государство и право
в профессиональную организацию, способ/
ную их сплотить и защитить, достойно
представлять их интересы и в России, и за
рубежом.
Закон строго придерживается линии на
недопустимость существования структур,
параллельных организационному постро/
ению адвокатуры. Общий запрет (п. 8 ст. 29,
п. 4 ст. 35 Федерального закона «Об адво/
катской деятельности и адвокатуре в Рос/
сийской Федерации») подкрепляется огра/
ничениями, которые устанавливаются для
общественных объединений адвокатов.
Согласно Федеральному закону «Об адво/
катской деятельности и адвокатуре в Рос/
сийской Федерации», сфера их деятельно/
сти не может затрагивать функции адво/
катских образований 23 , адвокатских палат
субъектов РФ (ст. 29–32), Федеральной
палаты адвокатов РФ (ст. 35–37) либо их
органов. Это означает невозможность зани/
маться организационными аспектами, свя/
занными с оказанием юридической помо/
щи, профессиональной подготовкой адво/
катов, методической деятельностью, пред/
ставлять интересы адвокатского сообще/
ства, решать вопросы информационного
обеспечения адвокатов и т.п. Затрагивает
это, по мнению А.П. Гуляева, К.Е. Ривкина,
О.В. Сарайкиной и С.М. Юдушкина, и та/
кую область, как защита социальных и
профессиональных прав адвокатов, что
является одной из основных функций всех
органов самоуправления адвокатуры и од/
новременно одной из целей создания обще/
ственных организаций 24 .
Важнейший международно/правовой
акт, в соответствии с частью 4 ст. 15 Кон/
ституции РФ неотъемлемый элемент пра/
вовой системы России, – Основные поло
жения о роли адвокатов – устанавливает,
что профессиональные ассоциации адво/
катов играют огромную роль в поддержа/
нии профессиональных стандартов и эти/
ческих норм, защищают права и свободы
23
См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г.
№ 63/ФЗ «Об адвокатской деятельности и адво/
катуре в Российской Федерации», ст. 21–24 //
СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
24
См.: Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина
О.В., Юдушкин С.М. Указ. соч. С. 210.
своих членов от преследований и необос/
нованных ограничений и посягательств,
обеспечивают юридическую помощь всем,
кто нуждается в ней, и кооперируются с
правительством и другими институтами
для достижения целей правосудия и обще/
ственного интереса. Адвокаты, как и дру/
гие граждане, имеют право на объединение
в ассоциации и организации. При осущест/
влении этих прав адвокаты должны руко/
водствоваться законом, признанными про/
фессиональными стандартами и этически/
ми правилами 25 .
На основании изложенного выше следу/
ет отметить опосредованное воздействие
государственно/правового механизма (в
аспекте ратификации Россией Основных
положений о роли адвокатов) на процессы
формирования и поддержку институтов
гражданского общества (в частности, про/
фессиональных юридических сообществ
России).
Все правила, касающиеся принципов
существования и деятельности професси/
ональных ассоциаций и объединений адво/
катов, применяются к организации адво/
катского сообщества в России. Как пра/
вильно отмечает А.Г. Кучерена, «осуще/
ствляя защиту прав, свобод и интересов
физических и юридических лиц, адвокат
сам нуждается в защите»26, ведь он такой
же гражданин Российской Федерации, как
и все остальные, наделенный законом, бе/
зусловно, особым (адвокатским) статусом.
Определенную роль в обеспечении та/
кой защиты играют закрепленные законо/
дательно гарантии независимости адвока/
та, адвокатских образований и палат. Но в
ряде случае этого оказывается недостаточ/
но, поэтому важно, чтобы за адвокатом сто/
яла организация, способная оказать ему
поддержку, оградить от злоупотреблений,
препятствующих выполнению его профес/
сионального долга. Этой силой и призваны
стать, наряду с органами корпоративного
25
См.: Питулько К.В., Коряковцев В.В. Поста/
тейный комментарий к Федеральному закону
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации». СПб.: Питер, 2002. С. 132.
26
См.: Кучерена А.Г. Адвокатура: Учебник. М.:
Юрист, 2006. С. 188.
– 71 –
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
самоуправления адвокатуры, адвокатские
общественные объединения, которые, по/
мимо защиты своих членов, должны содей/
ствовать соблюдению адвокатами право/
вых и этических норм, заниматься улуч/
шением качества юридической помощи,
разрешать проблемы подготовки кадров
адвокатуры и повышения их квалифика/
ции, взаимодействовать с органами го/
сударства.27
Рассмотрим крупнейшие адвокатские
объединения современной России, возник
шие в годы демократических преобразо
ваний, и основные направления реализации
государственноправового механизма их
формирования и поддержки. Это Между/
народный союз (содружество) адвокатов,
Гильдия российских адвокатов и Феде/
ральный союз адвокатов России.
Первым объединением адвокатских
коллегий в СССР был Союз адвокатов, ко/
торый с распадом Советского Союза обрел
статус международного, объединив адво/
катские коллективы стран Содружества
Независимых Государств и некоторых
стран Запада. Устав Международного со/
юза (содружества) адвокатов был принят
21 мая 1992 г. Изменения в него были вне/
сены 22 мая 1998 г. В качестве целей Союза
в ст. 2 Устава указано: содействие обеспе/
чению высоких стандартов мастерства,
профессиональной этики, единства и со/
трудничества адвокатов; защита прав и
свобод, чести и достоинства членов орга/
низации; пропаганда принципов и гаран/
тий независимости адвокатуры; содей/
ствие развитию юридической науки, повы/
шению правовой культуры населения;
расширение и укрепление международных
профессиональных и культурных связей
адвокатов разных стран и регионов. Член/
ство в Союзе может быть как коллектив/
ным, так и индивидуальным. В Союз могут
быть приняты не только адвокаты, но и уче/
ные/юристы, общественные деятели и об/
щественные объединения. Средства Союза
формируются из вступительных взносов,
доходов от печатных изданий, спонсорских
пожертвований 28 .
Другим общественным объединением с
управленческими функциями является
Гильдия российских адвокатов. В соответ/
ствии с ее Уставом Гильдия объявлена
негосударственным профессиональным,
добровольным, самоуправляемым неком/
мерческим сообществом адвокатов и адво/
катских объединений. Коллегии адвокатов,
учредившие Гильдию, входят в ее состав
на правах ее структурных подразделений
с сохранением своего профессионального,
правового статуса, наименования и всех
прав юридического лица, предусмотрен/
ных Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Гильдия российских адвокатов при под/
держке Федеральной палаты адвокатов
и Министерства юстиции РФ ведет актив/
ную работу по научному и учебно/методи/
ческому обеспечению совершенствова/
ния организации адвокатами и адвокатски/
ми образованиями квалифицированной
юридической помощи, предоставляемой
гражданам и юридическим лицам. При ее
активном участии на базе Российской ака/
демии адвокатуры созданы Высшие курсы
повышения квалификации адвокатов.
Гильдия российских адвокатов имеет сво/
их представителей в федеральных окру/
гах.
Защита прав адвокатов и членов Гиль/
дии – важнейшая задача и принцип дея/
тельности всех ее органов. Непосред/
ственное осуществление этой функции
возлагается на комиссию по защите прав
адвокатов, статус, полномочия и организа/
ция деятельности которой определяются
отдельным положением, утверждаемым
27
См., напр.: Гаджиев К.С. Концепция граж/
данского общества: идейные истоки и основные
вехи формирования // Вопросы философии. 1991.
№ 7. С. 9.; Гражданское общество и перспективы
демократии. М., 1994; Голенкова З.Т., Витюк В.В.,
Гридчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Ста/
новление гражданского общества и социальная
стратификация // Социс. 1995. № 6. С. 5, 6.
28
См.: Просвиркин А.Н. Организационные ос/
новы адвокатской деятельности и адвокатуры:
сравнительно/правовой анализ исторического
развития и формирования нормативно/правовой
базы в России и зарубежных странах: Дисс. …
канд. юрид. наук. М., 2007. С. 196.
– 72 –
Государство и право
советом коллегий адвокатов Гильдии с
учетом законодательства РФ 29.
В настоящее время идет оживленная
дискуссия по этому вопросу. Права адво/
ката всегда были и есть производными от
прав, свобод и интересов, которые им при/
ходится защищать. Нарушение «прав ад/
вокатов» – это, прежде всего, нарушение
прав граждан и юридических лиц (довери/
телей), которые призваны защищать адво/
каты. Таким образом, когда речь идет о на/
рушении «прав адвокатов», проблему надо
видеть и ставить в плане нарушения прав
доверителей, и любого рода «комиссии по
защите прав адвокатов» должны исходить
из понимания того, что нарушаются не
права адвоката, а гарантия защиты прав
доверителей и меры должны быть направ/
лены на создание правового механизма не/
возможности или существенной затруд/
ненности нарушения гарантированных до/
верителям прав и свобод30.
Федеральный Союз адвокатов России
(далее – Союз) является общероссийской
общественной организацией, действующей
в соответствии с Конституцией РФ, рос/
сийским законодательством, общепри/
29
См.: Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина
О.В., Юдушкин С.М. Указ. соч. С. 209, 210.
30
См.: Рагулин А.В. Регламентация профес/
сиональных прав адвоката/защитника, обеспе/
чение их реализации и охраны по законодатель/
ству государств Восточной Европы // Евразий/
ская адвокатура, 1 (1), 2012. – С. 61/70; Рагулин
А.В. Приговор по уголовному делу отменен в свя/
зи с нарушениями профессиональных прав ад/
воката/защитника// Евразийская адвокатура, 1
(1), 2012. – С. 155/157; Рагулин А.В. Основные
организационно/правовые средства обеспечения
реализации и защиты профессиональных прав
адвоката // Ученые труды российской академии
адвокатуры и нотариата. 2011. №4 (23). – С.12/
17; Рагулин А.В. «Профессиональные права адво/
ката/защитника»: формулирование определения
понятия // Адвокатская практика. 2012. № 4. –
С. 21/25; Рагулин А.В. К вопросу о необходимости
усиления гарантий независимости адвоката и со/
хранения адвокатской тайны // Ученые труды
российской академии адвокатуры. 2008.№ 3 (8). –
С. 10/15; Амбарцумов Р. А вы на чьей стороне? //
По материалам интернет/портала «Свобода,
http://svoboda.org (18.11.06); Довженко В.Н. //
http://www.advokatrus.ru (15.09.05).
знанными принципами и нормами между/
народного права и Уставом в организаци/
онно/правовой форме общественной орга/
низации на основе добровольности, само/
управления, законности, гласности и
равноправия членов. Союз функциониру/
ет в соответствии с уставными целями на
территории более половины субъектов
Российской Федерации и имеет там свои
структурные подразделения – организа/
ции, отделения, филиалы и представи/
тельства.
Союз может выступать и истцом, и от/
ветчиком в арбитражных и иных судах
России, государств – участников СНГ, ино/
странных государств, а также в междуна/
родных (межгосударственных) судебных
органах. Он может вступать в международ/
ные общественные объединения, приобре/
тать права и выполнять обязанности, со/
ответствующие статусу этих международ/
ных общественных объединений, поддер/
живать прямые международные контакты
и связи, заключать соглашения с иностран/
ными некоммерческими неправитель/
ственными объединениями.
Цель Союза – объединение усилий ад/
вокатов для содействия процессу форми/
рования правового государства, защиты
прав, свобод и законных интересов граж/
дан и организаций, повышения правовой
культуры и правосознания граждан, ук/
репления правовых основ экономики стра/
ны и профессионального единства, повы/
шения профессионального мастерства ад/
вокатов, для обеспечения правовой защи/
щенности адвокатов, развития института
адвокатуры.
Союз осуществляет свою деятельность
на условиях независимости и самоуправ/
ления, объединяет на добровольных нача/
лах адвокатов России и их общественные
объединения, адвокатов иностранных госу/
дарств, а также иных лиц, признающих
Устав Союза. Союз не несет ответственно/
сти по обязательствам своих членов, так
же как члены Союза не несут ответствен/
ности по его обязательствам31.
Наряду с профессиональными ассоци/
ациями адвокатов в Российской Федера/
– 73 –
31
См.: Просвиркин А.Н. Указ. соч. С. 197.
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
ции образован Профессиональный союз
адвокатов России. Хотя профсоюз явля/
ется общественным объединением, фор/
мально он попадает под действие ст. 39
Федерального закона «Об адвокатской де/
ятельности и адвокатуре в Российской
Федерации».
Федеральный закон от 12 января 1996 г.
№ 10/ФЗ «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности»32 не со/
держит статей, прямо регулирующих по/
рядок создания профсоюзов. Вместе с тем,
как следует из ч. 5 п. 1 ст. 8 данного Закона,
решение о создании профсоюза, утверж/
дение уставов и положений относятся к
компетенции общих собраний, конферен/
ций или съездов. Федеральный закон «Об
общественных объединениях» дает опре/
деление порядка их создания. Этот Закон
относит к компетенции общего собрания,
конференции или съезда утверждение ус/
тава, формирование руководящих и конт/
рольно/ревизионных органов. Съезд (кон/
ференция) или общее собрание граждан с
целью учреждения профессионального со/
юза созывается его учредителями, в каче/
стве которых могут выступать как физи/
ческие, так и юридические лица (ст. 6 Фе/
дерального закона «Об общественных объе/
динениях»).
Основные элементы содержания уста/
вов профсоюзов регламентирует Феде/
ральный закон «О профессиональных со/
юзах, их правах и гарантиях деятельнос/
ти». В общественных отношениях с учас/
тием профсоюза можно выделить внешние
и внутренние отношения. На особенность
профсоюзных отношений, распадающихся
на внешние и внутрисоюзные, обратил вни/
мание еще В.М. Догадов33. Внутрисоюзные
– разновидность корпоративных отноше/
ний. Роль последних как способа проявле/
ния социальной активности личности
сформулировал в своих трудах Г. Гегель:
«…заботясь о себе в гражданском обществе,
индивидуум действует также и для пользы
других. Познанной и мыслящей нравствен/
32
См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
См.: Догадов В.М. Правовое положение
профессиональных союзов Союза ССР // Вопро/
сы труда. 1925. № 9. С. 67.
33
ностью она становится лишь в корпора/
ции» 34. Г. Гегель видел в корпорации нрав/
ственный корень государства, «вырастаю/
щий на почве гражданского общества» 35.
Важно отметить, что Федеральный за/
кон от 12 января 1996 г. № 10/ФЗ «О про/
фессиональных союзах, их правах и гаран/
тиях деятельности» в целях закрепления
их автономии не регламентирует права и
обязанности их членов, относя этот вопрос
к компетенции самих профсоюзов. Однако
нельзя утверждать, что члены профсоюза
вообще не имеют никаких юридических
прав и обязанностей. Согласно ст. 6 Феде/
рального закона «Об общественных объе/
динениях», их члены имеют право изби/
рать и быть избранными в руководящие и
контрольно/ревизионные органы данного
объединения.
Вопрос придания правам и обязаннос/
тям членов профсоюза юридического ха/
рактера посредством их статутного зак/
репления неоднократно поднимался в на/
учной литературе. Например, Е.Б. Хохлов
в качестве обоснования юридического зак/
репления основных прав и обязанностей
членов профсоюза видит социальный ста/
тус профсоюзов и их роль в регулирова/
нии социально/трудовых отношений: «Та/
кая регламентация возможна, допустима и,
более того, необходима для обеспечения
социально значимых интересов граждан и
общества в целом»36. Н.Л. Лютов отмечает,
что «если профсоюз действовал неэф/
фективно или недостаточно эффективно и
тем самым нанес имущественный ущерб
работникам, последние должны иметь пра/
во в судебном порядке потребовать от соот/
ветствующего профсоюзного органа ком/
пенсации прямого имущественного ущер/
ба, а также морального ущерба, причинен/
ного им такими действиями профсоюза»37 .
34
См.: Гегель Г.В.Ф. Философия права // Собр.
соч. в 8 тт. Том 7. М., 1934. С. 261.
35
Там же. С. 260.
36
См.: Курс российского трудового права. Т. 1.
С. 468.
37
См.: Лютов Н.Л. Некоторые проблемы пра/
вового статуса представителей работников в со/
циально/партнерских отношениях // Трудовое
право. 2002. № 7. С. 85.
– 74 –
Государство и право
Наряду с правовой доктриной нормы
законодательства о профессиональных со/
юзах предписывают, что основные цели их
создания – представительство и защита
социально/трудовых прав и интересов (ст.
2 Федерального закона «О профессиональ/
ных союзах, их правах и гарантиях дея/
тельности»). Все права, их гарантии и от/
ветственность профсоюзов связаны с обла/
стью трудовых отношений. Так же счита/
ют и 83% из числа опрошенных адвокатов,
которые занимаются преподавательской и
научной деятельностью. В соответствии с
Трудовым кодексом РФ профессиональные
союзы являются представительными орга/
нами работников, т.е. лиц, состоящих в
трудовых отношениях.
В связи с этим возникает вопрос о том,
насколько реально существование проф/
союза адвокатов с учетом специфики ста/
туса адвоката 38 . Адвокат не состоит в тру/
довых отношениях с коллегией, несмотря
на то, что в трудовых книжках может быть
записано: «Принят в коллегию адвокатов
– адвокатом». В периодической печати о
профсоюзе адвокатов говорится как о тре/
тьей силе наряду с адвокатскими палата/
ми субъектов РФ и Федеральной палатой
адвокатов 39 . Права профсоюзов регулиру/
ются большим количеством нормативных
правовых актов. В связи с этим возникает
вопрос о классификации прав профсоюзов.
Основу классификации могут составлять
различные критерии 40 .
Профессиональные союзы России явля/
ются участниками многих общественных
отношений 41. Законодатель предусматри/
вает право профсоюзов выступать само/
стоятельно, по собственной воле с иници/
ативой защиты нарушенного права, тем
38
Дискуссия на http://www.advokatrus.ru/
doc/149/ [21.04.03 12:04]
39
Кому выгодно раскачивать адвокатскую
лодку? // Бизнес/адвокат. 2004. № 22.
40
См.: Сенников Н.М., Стремоухов А.В. Проф/
союзное право. М.: Норма, 2005. С. 59.
41
См., напр.: Правовые аспекты деятельности
профсоюзов СССР. М., 1973; Сенников Н.М.,
Стремоухов А.В. Профсоюзное право как комп/
лексная отрасль права // Правоведение. 2000.
№ 5. С. 82–92.
самым придавая публично/правовой ха/
рактер самим действиям профсоюза42.
Особенно широко публичный характер
правовое регулирование отношений с уча/
стием профсоюзов приобрело в 1920–
30/х гг. в Советском Союзе. Еще В.М. Дога/
дов отмечал: «Характерным для правового
положения наших профсоюзов является
то, что они выполняют... функции публич/
но/правовые» 43 . Теоретической основой
наделения профсоюзов Советского Союза
публично/правовыми функциями В.М. До/
гадов считал тезис о том, что профсоюзные
организации в СССР являются особой фор
мой власти рабочего класса. В отличие от
В.М. Догадова, юрист И.О. Снигирева пола/
гает, что они таковыми становятся в силу
прямого указания закона44.
Эффективность любой системы управле/
ния прямо зависит от возможностей контро/
ля над ее функционированием. Профсоюз/
ный контроль, как один из видов социально/
го контроля, представляет собой одну из
правовых форм осуществления профсоюза/
ми своей защитной функции в социальной
сфере 45. Право профсоюзов вести обще/
ственный контроль над соблюдением трудо/
вого законодательства находит закрепление
на федеральном уровне в Трудовом кодексе
РФ (ст. 1, 2, 22, 32, 53, 352, 210–212, 218, 219,
228–230, 352, 357, гл. 58), Федеральном зако/
не «О профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности» (ст. 13, 19, 20) и
других федеральных законах и подзакон/
ных актах. Трудовой кодекс РФ обеспечи/
вает права представителей профессио/
нальных союзов контролировать соблюде/
ние трудового законодательства и иных ак/
тов, содержащих нормы трудового права, в
качестве одного из основных принципов
регулирования трудовых и непосредствен/
но связанных с ними отношений (ст. 1)46.
42
См.: Просвиркин А.Н. Указ. соч. С. 199.
См.: Догадов В.М. Указ. соч. С. 70.
44
См.: Снигирева И.О., Явич Л.С. Государство
и профсоюзы. М., 1967. С. 87.
45
См.: Рябко А.И. Социальный контроль и его
правовые формы (вопросы теории): Автореф.
дисс. … канд. юрид. наук. М., 1995. С. 8.
46
См.: Сенников Н.М., Стремоухов А.В. Проф/
союзное право. М.: Норма, 2005. С. 62.
– 75 –
43
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
Все вышесказанное подтверждает, что
осуществление прав профсоюзом адвока/
тов России неразрывно связано с возмож/
ностью лица, имеющего статус адвоката,
вступать в трудовые отношения. Несмот/
ря на отсутствие в настоящее время тру/
довых отношений между адвокатами,
профсоюз – хорошее и нужное для адво/
катов начинание. Ведь сообщество, особен/
но после вступления в силу в 2002 г. Феде/
рального закона «Об адвокатской деятель/
ности и адвокатуре в Российской Федера/
ции», оказалось вне социальной сферы. У
адвокатов до сих пор нет своих домов от/
дыха, больниц, санаториев. Все эти вопро/
сы, как верно отмечает А.Н. Просвиркин,
не раз поднимались в сообществе: «Их
можно было бы решить под эгидой проф/
союза, как это делается во всех цивилизо/
ванных государствах» 47.
Целью создания и деятельности неком/
мерческого партнерства «Объединение
корпоративных
юристов
России»
(ОКЮР) 48 является представление про/
фессиональных и деловых интересов рос/
сийских юристов, работающих в корпора/
циях, ассоциациях и других организаций
частного сектора, путем проведения со/
вместных мероприятий, сбора и распрос/
транения информации, содействия в повы/
шении их квалификации и развитии карь/
еры. ОКЮР стремится быть полезной и
эффективной юридической ассоциацией,
призванной служить различным нуждам
корпоративных юристов в России.
Для выполнения этой роли ОКЮР пла/
нирует: реализовывать общественные по/
требности и интересы корпоративных
юристов в России; помогать членам ассо/
циации улучшать их знания; способство/
вать максимальной эффективности предо/
ставления юридических услуг клиентам,
содействовать в повышении значимости
статуса корпоративных юристов; содей/
ствовать использованию членами наиболее
эффективных методов юридической прак/
тики, включая поощрение новых, эффек/
тивных путей разрешения разногласий в
деловой практике; влиять на повышение
значимости профессии юриста и юриди/
ческой практики в России и др.
Обобщая вышеизложенное, основные
формы и направления сотрудничества
профессиональных юридических сооб/
ществ и государства можно представить в
виде следующей таблицы.
Сотрудничество профессиональных юридических сообществ и государства
Формы:
Направления:
№
1.
организация научно-практических конференций,
семинаров, студенческих конкурсов, молодежных
юридических олимпиад;
рассмотрение и анализ судебной практики
применения российского законодательства;
совместное обсуждение и подготовка предложений
и рекомендаций о принятии, изменении, дополнении или отмене нормативных правовых актов;
привлечение широкой юридической
общественности к участию в правовых,
гуманитарных и иных проектах и программах;
издательская деятельность (подготовка и издание
научной и популярной юридической литературы;
налаживание тесных контактов с международными профессиональными организациями
(ассоциациями, союзами) юристов;
4.
научная проработка программ и проведение
экспертизы инициатив, проектов федеральных
законов и иных нормативных правовых актов;
содействие созданию условий для активной
профессиональной и общественной деятельности
юристов;
5.
утверждение конкурсов и стипендии лучшим
студентам и аспирантам юридических вузов и
факультетов.
содействие укреплению правовой основы
деятельности юристов, их социально-правовой
защищенности.
2.
3.
47
См.: Просвиркин А.Н. Указ. соч. С. 199.
См.: Официальный сайт некоммерческого
партнерства «Объединение корпоративных
юристов России» (ОКЮР) // http://rcca.com.ru.
48
– 76 –
Государство и право
На основании изложенного сделаем сле/
дующие выводы.
Во/первых, под профессиональными
юридическими сообществами в России
следует понимать учрежденные и действу/
ющие в соответствии с российским законо/
дательством добровольные, самоуправля/
емые, некоммерческие образования, со/
зданные по инициативе юристов, объеди/
нившихся на основе общности юридичес/
ких интересов для реализации професси/
ональных целей, указанных в уставе обще/
ственного объединения, и являющиеся
формой государственной поддержки ин/
ститутов гражданского общества.
Во/вторых, профессиональные юриди/
ческие сообщества России в зависимости
от правового статуса входящих в них чле/
нов (правил приема в них) можно класси/
фицировать на два типа:
1) профессиональные юридические со
общества, в которых может состоять
любой юрист, независимо от сферы его
профессиональной деятельности; наибо/
лее авторитетные из них – Ассоциация
юристов России (АЮР), Российская акаде/
мия юридических наук, Московский клуб
юристов;
2) профессиональные юридические со
общества определенных юридических
профессий (адвокат, нотариус) или сфер
деятельности (корпоративный юрист);
наиболее авторитетными и многочислен/
ными из которых являются Международ/
ный Союз (содружество) адвокатов – быв/
ший Союз адвокатов СССР, созданный в
1989 г.; Федеральный союз адвокатов Рос/
сии; Гильдия российских адвокатов; Ассо/
циация адвокатов России; Профсоюз адво/
катов России; Объединение корпоратив/
ных юристов России (ОКЮР).
В/третьих, государственно/правовой
механизм формирования и поддержки об/
щественных объединений адвокатов как
самых заметных и авторитетных в России
юридических сообществ выражается в со/
здании государством благоприятного пра/
вового (законодательного) режима их воз/
никновения и развития и играют большую
роль в механизме развития институтов
гражданского общества в сфере оказания
квалифицированной юридической помо/
щи, что отражено в единстве следующих
положений:
/ созданные в целях защиты прав и ин/
тересов адвокатов, общественные объеди/
нения адвокатов защищают их професси/
ональную деятельность от воздействия
внешних факторов; в данном случае защи/
щенность и спокойствие профессионала,
огражденного от необоснованных претен/
зий к нему, делает его более сосредоточен/
ным на оказании квалифицированной юри/
дической помощи;
/ каждый человек, чьи конституцион/
ные права и свободы нарушены, вправе,
обратившись к адвокату, рассчитывать на
объективную и реальную помощь незави/
симого профессионала (в частности, в де/
лах против государственных органов).
Библиографический список:
1. Амбарцумов Р. А вы на чьей стороне? //
По материалам интернет/портала «Свобода,
http://svoboda.org (18.11.06).
2. Гаджиев К.С. Концепция гражданского
общества: идейные истоки и основные вехи
формирования // Вопросы философии. 1991.
№ 7. С. 9.
3. Гегель Г.В.Ф. Философия права // Собр.
соч. в 8 тт. Том 7. М., 1934. С. 261.
4. Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гридчин
Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Станов/
ление гражданского общества и социальная
стратификация // Социс. 1995. № 6. С. 5, 6.
5. Гражданское общество и перспективы
демократии. М., 1994.
6. Грудцына Л.Ю. Направления и резуль/
таты сотрудничества государства и професси/
ональных юридических сообществ // Образо/
вание и право. 2011. № 3(19). С. 132/153.
7. Грудцына Л.Ю. Свобода и гражданское
общество // Образование и право. 2011.
№ 1(17). С. 22/30.
8. Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина
О.В., Юдушкин С.М. Комментарий к Феде/
ральному закону «Об адвокатской деятельно/
сти и адвокатуре в Российской Федерации»:
Научно/практическое издание. М.: Экзамен,
2004. С. 209, 210.
9. Догадов В.М. Правовое положение
профессиональных союзов Союза ССР //
Вопросы труда. 1925. № 9. С. 67.
10.Евразийская адвокатура – путь к консо/
лидации. Интервью с доктором юридических
наук, профессором, президентом Гильдии рос/
– 77 –
Экономика и право. XXI век. № 2 – 2013
сийских адвокатов, ректором Российской ака/
демии адвокатуры и нотариата Гасаном Бори/
совичем Мирзоевым // Евразийская адвока/
тура, 1 (1), 2012. – С. 6/8.
11.Комментарий к Федеральному закону
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» (с приложениями) /
Отв. ред. и рук. авт. колл. И.Л. Трунов. М.:
Юристъ, 2003. С. 146.
12.Кому выгодно раскачивать адвокатскую
лодку? // Бизнес/адвокат. 2004. № 22.
13. Кутафин О.Е. Выступление в Колонном
зале Дома Союзов на Учредительном Съезде
Общероссийской Общественной Организации
«Ассоциация юристов России», 22 декабря
2005 г. // http://www.alrf.ru/info/branches/
14. Кучерена А.Г. Адвокатура: Учебник. М.:
Юрист, 2006. С. 188.
15. Лютов Н.Л. Некоторые проблемы пра/
вового статуса представителей работников в
социально/партнерских отношениях // Тру/
довое право. 2002. № 7. С. 85.
16. Питулько К.В., Коряковцев В.В. Постатей/
ный комментарий к Федеральному закону «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос/
сийской Федерации». СПб.: Питер, 2002. С. 132.
17.Правовые аспекты деятельности проф/
союзов СССР. М., 1973.
18. Просвиркин А.Н. Организационные ос/
новы адвокатской деятельности и адвокатуры:
сравнительно/правовой анализ исторического
развития и формирования нормативно/право/
вой базы в России и зарубежных странах: Дисс.
… канд. юрид. наук. М., 2007. С. 196.
19. Рагулин А.В. Регламентация професси/
ональных прав адвоката/защитника, обеспече/
ние их реализации и охраны по законодатель/
ству государств Восточной Европы // Евра/
зийская адвокатура, 1 (1), 2012. – С. 61/69.
20. Рагулин А.В. Приговор по уголовному
делу отменен в связи с нарушениями профес/
сиональных прав адвоката/защитника// Евра/
зийская адвокатура, 1 (1), 2012. – С. 155/157.
21. Рагулин А.В. Основные организационно/
правовые средства обеспечения реализации и
защиты профессиональных прав адвоката //
Ученые труды российской академии адвока/
туры и нотариата. 2011. №4 (23). – С.12/17.
22. Рагулин А.В. «Профессиональные пра/
ва адвоката/защитника»: формулирование оп/
ределения понятия // Адвокатская практика.
2012. № 4. – С. 21/25.
23. Рагулин А.В. К вопросу о необходимости
усиления гарантий независимости адвоката и
сохранения адвокатской тайны // Ученые тру/
ды российской академии адвокатуры. 2008.
№ 3 (8). – С. 10/15.
24. Рябко А.И. Социальный контроль и его
правовые формы (вопросы теории): Автореф.
дисс. … канд. юрид. наук. М., 1995. С. 8.
25. Сенников Н.М., Стремоухов А.В. Проф/
союзное право как комплексная отрасль права
// Правоведение. 2000. № 5. С. 82–92.
26. Сенников Н.М., Стремоухов А.В. Проф/
союзное право. М.: Норма, 2005. С. 59.
27. Снигирева И.О., Явич Л.С. Государство
и профсоюзы. М., 1967. С. 87.
28. Степашин С.В. Выступление в Колон/
ном зале Дома Союзов на Учредительном Съез/
де Общероссийской Общественной Организа/
ции «Ассоциация юристов России», 22 декаб/
ря 2005 г. // http://www.alrf.ru/info/
branches/
29. Чайка Ю.Я. Выступление в Колонном
зале Дома Союзов на Учредительном Съезде
Общероссийской Общественной Организации
«Ассоциация юристов России», 22 декабря
2005 г. // http://www.alrf.ru/info/branches/
– 78 –