Закон Кыргызской Республики «О холдингах» Статья 1. Общие

Закон Кыргызской Республики
«О холдингах»
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон определяет правовое положение холдингов, права и
обязанности их участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации
холдингов.
2. Действие настоящего Закона распространяется на все холдинги,
созданные на территории Кыргызской Республики, в том числе на холдинги,
созданные на территории Кыргызской Республики до вступления в силу
настоящего Закона, если иное не установлено настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами.
3. Особенности правового положения холдингов в сферах банковской,
страховой и инвестиционной деятельности могут устанавливаться
соответствующими законами.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о холдингах
1. Законодательство Кыргызской Республики о холдингах состоит из
Гражданского кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
2. Если международными договорами Кыргызской Республики
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Законом, по отношению к холдингам, зарегистрированным и действующим на
территории Кыргызской Республики, применяются правила международных
договоров.
Статья 3. Понятие и условия создания холдинга
1. Холдинг - совокупность двух и более юридических лиц (участников
холдинга),
связанных
между
собой
отношениями
(холдинговыми
отношениями) по управлению одним из участников (головной компанией)
деятельностью других участников холдинга на основе права головной
компании определять решения, принимаемые другими участниками.
2. Холдинговые отношения могут возникать при наличии хотя бы одного
обстоятельства: преобладающего участия головной компании, являющейся
хозяйственным обществом или хозяйственным товариществом, в капитале
других юридических лиц, также являющихся хозяйственными обществами или
хозяйственными товариществами (имущественный холдинг), с оформлением
путем внесения записей в реестр акционеров или в устав участникам холдинга
о владении головной компанией акциями (долями), обеспечивающими
преобладающее участие в капитале участника холдинга, либо внесения записи
1
в устав акционерного общества - участника холдинга о праве головной
компании давать ему обязательные указания или вступления в силу договора о
таком праве между участником холдинга и головной компанией.
Для целей настоящего Закона под преобладающим участием в капитале
хозяйственного общества (головной компании, участника холдинга)
понимается владение собственником, головной компанией акциями (долями) в
размере, позволяющем предопределять решения, принимаемые указанным
хозяйственным обществом; договора о создании холдинга между головной
компанией и участниками холдинга, или договора между головной компанией
и участниками (учредителями, акционерами, товарищами) других юридических
лиц - участников холдинга (договорный холдинг); способности руководящих
органов головной компании определять состав или решения руководящих
органов других юридических лиц; решения (нормативного правового акта о
создании холдинга), принятого в пределах своей компетенции собственниками
имущества, если все участники холдинга являются государственными
унитарными предприятиями (имущественный холдинг); постановления
Правительства Кыргызской Республики, принятого в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 4. Создание холдинга
1. Холдинг считается созданным с момента возникновения хотя бы между
двумя его участниками холдинговых отношений.
2.
Моментом
возникновения
холдинговых
отношений
для
имущественных холдингов считается принятие головной компанией первого
решения по вопросам управления деятельностью другого участника холдинга
при условии, что такое решение принято и оформлено в соответствии с
нормативными правовыми актами и учредительными документами участника
холдинга и соблюдены следующие условия: внесена запись в реестр
акционеров акционерного общества или в устав участника холдинга о владении
акционерами (участниками) акциями (долями), обеспечивающими им
преобладающее участие в капитале участника холдинга; внесена запись в устав
участника холдинга о праве головной компании давать обязательные указания
или вступил в силу договор о таком праве между участниками холдинга.
3. Моментом возникновения холдинговых отношений для договорных
холдингов считается вступление в силу соответствующего договора.
4. Моментом возникновения холдинговых отношений для холдингов,
возникающих в силу способности руководящих органов головной компании
определять состав или решения руководящих органов других юридических лиц,
считается момент совершения сделки или принятия решения, обеспечивающих
членам руководящих органов головной компании более половины голосов в
руководящем органе участника холдинга.
5. Моментом возникновения холдинга, образованного унитарными
предприятиями, считается принятие надлежащим образом оформленного
2
решения о создании холдинга собственником имущества указанных
предприятий.
6. Моментом возникновения холдинга, который образован участниками,
являющимися государственными организациями, либо головная компания
которого является государственной организацией или обществом с
преобладающим участием в его капитале государства (государственный
холдинг), считается принятие соответствующего постановления Правительства
Кыргызской Республики.
Статья 5. Ограничения создания и деятельности холдинга
1. Головная компания может входить в состав финансово-промышленной
группы только вместе с другими участниками холдинга.
2. Дочерние хозяйственные общества могут входить в состав только того
холдинга, в который входит основное хозяйственное общество.
3. Головной компании запрещается увеличение ее доли в уставных
капиталах других участников холдинга путем накопления их кредиторской
задолженности.
4. Головной компании запрещается изъятие активов участника холдинга
до суммы, меньшей размера его уставного капитала.
5. Договорный холдинг создается на срок не менее одного года.
Статья 6. Договор о создании холдинга
1. Договор о создании холдинга должен определять: наименование
холдинга; цель создания холдинга и основные виды его деятельности;
реквизиты головной компании; порядок осуществления головной компанией
функций управления холдингом; обязательства участников холдинга по
объединению их активов в целях обеспечения его деятельности; срок действия
договора; условия вхождения в холдинг и выхода из холдинга; порядок
ликвидации холдинга; иные установленные настоящим Законом положения.
2. Договор между участниками договорного холдинга может содержать
следующие положения: включение расходов на содержание головной компании
в части управления холдингом в себестоимость продукции (работ, услуг)
участников холдинга; передача части прибыли участников холдинга головной
компании, в том числе в случае, если головная компания не участвует в
уставном капитале холдинга; согласие участников холдинга на приобретение
холдингом статуса консолидированной группы налогоплательщиков.
3. Договор о создании холдинга должен быть утвержден собранием
акционеров или участников юридических лиц - участников холдинга, если иной
порядок не установлен учредительными документами этих юридических лиц.
4. Договором о создании холдинга не может быть установлен запрет для
участников холдинга на выход из холдинга на срок, превышающий три года.
3
5. В случае наличия между участниками договорного холдинга кроме
договорных отношений иных холдинговых отношений, а также в случае, если
хотя бы два участника холдинга владеют более чем пятьюдесятью процентами
акций (более половины долей в капитале) друг друга, договор должен
определять, какой из участников холдинга является головной компанией. Иные
условия договора о создании холдинга устанавливаются его участниками
самостоятельно, исходя из специфики деятельности, целей и задач образуемого
холдинга, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 7. Государственная регистрация холдинга
1. Государственная регистрация холдингов осуществляется органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Кыргызской
Республики (далее - уполномоченный государственный орган).
2. Обязательной государственной регистрации подлежат холдинги:
приобретающие статус консолидированной группы налогоплательщиков,
государственные холдинги.
3.
Обязательная
государственная
регистрация
холдинга,
зарегистрированного в качестве финансово-промышленной группы, не
осуществляется, если состав его участников идентичен составу участников
зарегистрированной финансово-промышленной группы.
4. Государственная регистрация холдинга осуществляется в случаях,
определенных пунктом 2 настоящей статьи, а также в случаях, если эта
регистрация предусмотрена договором о создании холдинга или решением
головной компании.
Статья 8. Порядок государственной регистрации холдинга
1. Порядок государственной регистрации холдинга устанавливается
Правительством Кыргызской Республики.
2. Для осуществления государственной регистрации холдинга его
головная компания представляет в уполномоченный государственный орган
следующие документы: заявку на регистрацию холдинга; договор или
договоры, на основании которых возникли холдинговые отношения (для
договорного холдинга); документы, подтверждающие преобладающее участие
головной компании в капитале других участников холдинга (для
имущественного холдинга); нотариально заверенные копии свидетельств о
государственной регистрации и учредительных документов участников
холдинга.
3.
В
результате
рассмотрения
документов
уполномоченный
государственный орган в месячный срок принимает одно из следующих
решений: об отказе в государственной регистрации холдинга; о возврате
холдингу документов о государственной регистрации на доработку; о
регистрации холдинга.
4
4. Государственная регистрация холдинга подтверждается выдачей
головной компании свидетельства установленного образца.
5. Требование обязательной государственной регистрации холдинга или
отказ в его государственной регистрации могут быть обжалованы в суд в
порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 9. Государственный реестр холдингов
1. Уполномоченный государственный орган ведет единый банк данных государственный реестр холдингов.
2. Государственный реестр холдингов должен содержать все
необходимые сведения о государственной регистрации холдингов.
Статья 10. Управление в холдинге
1. Управление в холдинге осуществляется головной компанией.
2. Управление в холдинге - осуществление головной компанией действий
по управлению собственностью, контрольными пакетами акций (долей),
инвестиционной
и
производственно-хозяйственной
деятельностью
юридических лиц, входящих в холдинг, а также иных предусмотренных
нормативными правовыми актами Кыргызской Республики действий.
3. Головная компания имеет право на: проведение единой
инвестиционной,
технологической,
производственно-хозяйственной,
финансовой и научно-технической политики холдинга; утверждение планов
перспективного производственного и социального развития холдинга;
определение основных технико-экономических показателей производственной
деятельности холдинга; определение направлений использования прибыли и
других финансовых источников участников холдинга; представление
отчетности об итогах финансово-хозяйственной деятельности холдинга в
порядке, установленном законодательством; утверждение форм отчетности,
отражающих производственно-хозяйственную деятельность участников
холдинга.
4. Государство обеспечивает благоприятные условия для организации
деятельности холдинга, в том числе для привлечения инвестиций.
Статья 11. Консолидированные учет и отчетность холдинга
1. В случаях и в порядке, установленных законодательством Кыргызской
Республики о налогах и сборах, договором о создании холдинга, участники
холдинга
могут
быть
признаны
консолидированной
группой
налогоплательщиков, а также могут вести сводные (консолидированные) учет,
отчетность и баланс холдинга.
5
2. Холдинг может быть признан консолидированной группой
налогоплательщиков на основании заявления головной компании в
соответствующий налоговый орган.
3. Требования к участникам холдинга для признания их
консолидированной группой налогоплательщиков и порядок признания
холдинга консолидированной группой налогоплательщиков устанавливаются
Налоговым кодексом Кыргызской Республики.
4. Введение сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса
холдинга осуществляется головной компанией по месту ее государственной
регистрации. Ответственность за ведение консолидированных учета и
отчетности перед государственными органами несет головная компания.
Статья 12. Ответственность участников холдинга
1. Участники холдинга не несут ответственность по долгам головной
компании.
2. Головная компания, которая имеет право давать участнику холдинга
обязательные для исполнения им указания, отвечает солидарно с участником
холдинга по сделкам, заключенным участником холдинга во исполнение таких
указаний.
3. В случае несостоятельности (банкротства) участника холдинга по вине
головной компании последняя несет субсидиарную ответственность по его
долгам. Несостоятельность (банкротство) участника холдинга считается
происшедшей по вине головной компании только в случае, если головная
компания использовала право давать участнику холдинга обязательные для
исполнения им указания в целях совершения участником холдинга действия,
заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство)
участника холдинга.
4. Участники холдинга вправе требовать возмещения головной
компанией убытков, причиненных по ее вине участнику холдинга.
Статья 13. Государственный холдинг
1. Государственный холдинг создается на основе: передачи в управление
хозяйственному обществу с преобладающим участием государства в уставном
капитале этого общества находящихся в государственной собственности
пакетов акций акционерных обществ; создания головной компании
посредством внесения в ее уставный капитал находящихся в государственной
собственности пакетов акций акционерных обществ; приобретения
хозяйственным обществом с преобладающим участием государства в его
уставном капитале контрольных пакетов акций (долей) в уставном
(складочном) капитале других хозяйственных обществ или хозяйственных
товариществ; учреждения дочерних предприятий государственного унитарного
6
предприятия; установления холдинговых отношений между двумя и более
государственными унитарными предприятиями.
2. Внесение находящегося в государственной собственности имущества в
уставные капиталы головных компаний осуществляется в соответствии с
требованиями
Закона
Кыргызской
Республики
"О
приватизации
государственной собственности в Кыргызской Республике", Закона
Кыргызской Республики "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности в Кыргызской Республике", Закона Кыргызской Республики "Об
акционерных обществах".
При наличии ограничений, установленных Законом Кыргызской
Республики "О приватизации государственной собственности в Кыргызской
Республике", в отношении приватизации находящегося в государственной
собственности имущества, которое планируется внести в уставные капиталы
головных компаний, Правительство Кыргызской Республики должно
предусмотреть приватизацию такого имущества в проекте государственной
программы приватизации государственного имущества в Кыргызской
Республике на очередной год.
3. Не допускается наделение головной компании государственного
холдинга полномочиями государственных органов исполнительной власти.
4. Предметом договора между государственным предприятием и иными
участниками договорного холдинга не может быть порядок распоряжения и
управления имуществом, переданным государственному предприятию на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
5. Порядок реализации положений настоящего Закона о создании
государственного холдинга устанавливается Правительством Кыргызской
Республики.
Статья 14. Ликвидация холдинга
Ликвидация холдинга осуществляется в случае:
- вступления в законную силу решения суда о признании
недействительным договора о создании холдинга;
- ликвидации головной компании или всех участников холдинга по
основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики;
отчуждения головной компанией всех пакетов акций, долей участников
холдинга, обеспечивающих преобладающее участие в их капитале;
- расторжения (прекращения) договоров между участниками о создании
холдинга;
- прекращения договора между головной компанией и акционерами
(участниками, товарищами) других юридических лиц - участников холдинга;
- отмены решения (правового акта), принятого в пределах своей
компетенции собственником имущества унитарного предприятия, если все
участники холдинга являются унитарными предприятиями.
7
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые
акты, действующие на территории Кыргызской Республики, до приведения их в
соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей
настоящему Закону.
3. Впредь до принятия Правительством Кыргызской Республики
нормативных правовых актов, регулирующих порядок государственной
регистрации холдингов, их государственная регистрация осуществляется в
порядке, предусмотренном Законом "Об акционерных обществах", в части, не
противоречащей настоящему Закону.
4. Предложить Президенту Кыргызской Республики привести в
соответствие с настоящим Законом изданные им нормативные правовые акты.
5. Поручить Правительству Кыргызской Республики привести в
соответствие с настоящим Законом изданные им нормативные правовые акты и
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего
Закона.
Президент
Кыргызской Республики
8