ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Государственное регулирование экономических процессов
75
6. Ясин предложил ввести обязательные пенсионные взносы в 10-15 %
зарплаты [Электронный ресурс] // РИА новости. – Режим доступа: www.ria.ru/
pension_news/20120321/601921376.html.
7. Пенсионное обеспечение: учеб. / Н.Ю. Борисенко. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. – С. 75.
8. Взносы вычитают из зарплаты [Электронный ресурс] // Газета.ру –
Режим доступа: http://www.gazeta.ru/financial/2011/03/02/3543869.shtml
9. Доклад «Предложение по развитию пенсионной системы в РФ» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.csr.ru.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВОЗМОЖНОСТИ
ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ
© Корниенко К.А., Самсонова И.А.
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса,
г. Владивосток
Россия только овладевает новыми экономическими отношениями
между государством и бизнесом. Тем не менее зарубежный опыт часто
переносится без поправки на «молодость» российских рыночных институтов, без учѐта местного менталитета, истории, культуры. Доказана необходимость вмешательства в свободное функционирование рынка, сначала рассматривается возможность реализации наиболее мягкой
опции – саморегулирования, затем – квазирегулирования и лишь в самом крайнем случае – прямого государственного вмешательства. В странах с развитым малым бизнесом проводится активная политика поддержки предпринимательских инициатив, созданы и действуют эффективные механизмы помощи предпринимательству. Знание зарубежного
опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных рыночных
преобразований в России.
Ключевые слова: государственное регулирование, государственная
поддержка, саморегулирование, квазирегулирование, аутсорсинг бизнес регулирования (ВРО), аутсорсинга управления знаниями (КРО).
Масштабы, формы и механизмы государственного регулирования предпринимательства в значительной степени определяются национальными осо

Магистрант кафедры Финансов и налогов.
Доцент кафедры Финансов и налогов.
76
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
бенностями, традициями, уровнем экономического развития страны, местом
еѐ в мировой системе и многими другими факторами.
Россия только овладевает новыми экономическими отношениями. Демократизация общества, начавшаяся с конца 1980-х годов, затронула и экономику, вызвав усиление противоречий между нарастающей инициативой частного бизнеса и сохраняющимся контролем государства. Тем не менее зарубежный опыт часто переносится без поправки на «молодость» российских рыночных институтов, без учѐта местного менталитета, истории, культуры.
Целью изучения мирового опыта в части регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса является;
‒ уточнение положений определяющих сущность процесса регулирования предпринимательской деятельности в странах-лидерах в сфере малого бизнеса;
‒ определение путей совершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономических преобразований и становления гражданского общества на примере иностранного опыта.
Полагаясь на опыт развитых стран в области регулирования предпринимательской деятельности можно выделить несколько ключевых тенденций, которые в той или иной мере затрагивают высокоразвитые страны.
Первая – это снижение административного воздействия на бизнес, предоставление ему большей свободы.
В то же время государственная политика направлена на максимальную
поддержку наиболее приоритетных секторов экономики.
Социальная составляющая постоянно находится в числе еѐ приоритетов.
В Австралии в 1996-2000 гг. было сформировано несколько рабочих
групп, которые шаг за шагом исследовали эффективность собственно государственного регулирования, квазирегулирования и саморегулирования и
разрабатывали рекомендации по дальнейшему совершенствованию этих
инструментов.
Способы регулирования здесь делятся на:
‒ саморегулирование, то есть установление стандартов поведения, их
применение и защита самим бизнесом без какого-либо государственного вмешательства;
‒ квазирегулирование (сорегулирование), допускающее участие государства в какой-либо форме в обеспечении соблюдения кодексов и
правил, разрабатываемых бизнесом;
‒ государственное регулирование – принятие нормативных актов,
обязательных для исполнения, контроль выполнения которых осуществляет государственный орган.
В каждом случае, когда доказана необходимость вмешательства в свободное функционирование рынка, сначала рассматривается возможность
Государственное регулирование экономических процессов
77
реализации наиболее мягкой опции – саморегулирования, затем – квазирегулирования и лишь в самом крайнем случае – прямого государственного
вмешательства.
В рядах стран Евросоюза в 2000 гг. была принята государственная политика регулирования малого бизнеса построенная на разнообразной помощи малому бизнесу.
В процессе разработки государственной политики была выявлена необходимость расширение применяемых инструментов государственного регулирования в частности за счет аутсорсинга. В систему государственного регулирования логично вписывается аутсорсинг бизнес регулирования (ВРО) и
аутсорсинга управления знаниями (КРО).
Аутсорсинг бизнес регулирования (ВРО) это использование внешних
ресурсов, знаний и опыта, налаженной инфраструктуры поставщика услуг
(аутсорсера) для организации и обеспечения собственных специфических
функции и достижения бизнес задач компании. В большинстве случаев ВРО
предполагает передачу стандартизированных текущих процессов.
Аутсорсинг управления знаниями (КРО) это предполагает управления
процессами, которые требуют глубокого изучения или серьезной аналитической обработки данных формирования и управления базами знаний которые в последующем могут использоваться, в том числе и для поддержки
принятия решений по регулированию малого бизнеса.
Аутсорсинг сейчас только начинает получать распространения на территории стран Евросоюза.
Применение аутсорсинга приносит свои выгоды. Снижение стоимости
реализации бизнес процессов у предприятий малого бизнеса, за счет использования подготовленных стандартных бизнес ситуаций:
‒ снижение рисков связанных с предпринимательской деятельностью
за счет факторов связанных с государственным регулированием и
контролем;
‒ дополнительный доступ к финансам за счет государственной поддержки предпринимательства.
Так, к быстрому росту мелких предприятий в США привело сокращение государственного вмешательства при самой разнообразной еѐ поддержке. Методом естественного отбора здесь формируются лидеры будущего бизнеса. Максимально упрощена процедура регистрации нового предприятия.
Она занимает здесь один день и стоит от 5 до 10 долл.
Более подробно рассмотрим опыт двух «локомотивов европейской экономики» – это Германии и Франции.
В Германии (на территории бывшей ФРГ) с 1978 г. осуществляется специальная правительственная программа «Общая концепция научно-технической политики в отношении мелких и средних фирм». Она предусматривает финансирование рисковой деятельности, улучшение условий передачи
технологий, обеспечение научными кадрами.
78
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
С 2000 г. осуществляется специальная программа «Стимулирование накопления для основания собственного дела». В рамках этой программы осуществляется кредитование малого бизнеса.
Банк развития при федеральном правительстве КФВ предоставляет
предпринимателям кредиты под очень низкие проценты и на очень длительные сроки действия. Кредиты предоставляются с твердой процентной ставкой и подлежат погашению по плану, установленному в момент утверждения кредитования. Для всех кредитов действует принцип вещественного обеспечения долга.
Обращает на себя внимание то, что государство стремится создать для
малого и среднего бизнеса равные условия конкуренции с крупными компаниями. Довольно широко используется механизм кредитов и субсидий.
Органы федерального уровня и уровня земель предоставляют предпринимателям льготные инвестиционные кредиты, кредиты для создания собственных предприятий, региональные кредиты. С помощью государства
осуществляется специальная программа роста собственного капитала предпринимательских структур.
В Германии законодательно закреплены условия, формы и механизм
технической помощи мелким и средним фирмам, осуществления дотаций
на научные исследования и подготовку научно-исследовательского персонала. Проводится систематическая работа по укреплению связей мелких и
средних предприятий с наукой, привлечению их к программам 96 научноисследовательских центров в 34 отраслях промышленности.
Важнейшие регулирующие функции немецкого государства связаны с
обеспечением правового и экономического порядка в стране. Они предусматривают основополагающие права на свободу предпринимательской
деятельности, например, право заключать договоры, вступать в объединения, создавать филиалы и отделения, выбирать профессию и место работы,
самостоятельно устанавливать цены на выпускаемую продукцию. Это касается и частной собственности, распоряжения ею, прежде всего средствами
производства (земельными участками, зданиями, машинами и другими основными фондами). Законодательно закреплены принципы самостоятельного предпринимательства.
Второе направление государственного регулирования предпринимательской деятельности – его разнообразная поддержка.
Налоговая политика как инструмент поощрения инновационной деятельности в приоритетных отраслях широко используется во Франции, Великобритании и Германии. Финансовая помощь, обычно мелким и средним фирмам, оказывается в форме субсидий, гарантированных займов и дотаций.
Во Франции на национальном уровне под контролем премьер-министра
действует поддержка инвестиций малому и среднему бизнесу. Помощь ограничена на уровне 7,5 % инвестиций для среднего бизнеса и 15 % для малых
предприятий (или 200,000 евро в течение трех лет, если это более выгодно).
Государственное регулирование экономических процессов
79
Опыт Франции интересен ещѐ и стимулированием перемещения предприятий на периферию, в слабо развитые регионы. В этом случае малые и
средние предприятия получают целевые кредиты на капиталовложения,
структурную перестройку производства.
Правительство Франции и региональные власти могут предоставлять
субсидии малым и средним предприятиям. Такая поддержка предоставляется на всей территории Франции. Есть также особые региональных зоны
помощи малому бизнесу.
Поддержка может быть предоставлена через Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) с одобрения Европейской комиссии.
Франция приняла промышленную политику с упором на поддержку научных исследований, развития и инновационного потенциала предприятий.
Государственная поддержка инноваций, научных исследований и разработок в частном секторе, главным образом финансируется за счет налоговых кредитов.
Во многих странах функционируют объединения малого и среднего
бизнеса, выполняющие, своего рода, роль посредника во взаимоотношениях
предпринимателей и власти, берущие на себя некоторые регулирующие
функции.
Эффективное саморегулирование предполагает наличие: кодекса поведения, механизмов его защиты, эффективной системы разрешения споров.
Основным мотивом создания схем саморегулирования является получение
дополнительной прибыли участниками таких схем (за счѐт конкурентных
преимуществ, преодоления «провалов» рынка и т.п.). В то же время растѐт
количество схем саморегулирования, введѐнных в ответ на угрозу государственного вмешательства. Достоверность намерений государства вмешаться
в случае неадекватного функционирования рынка и неспособности бизнеса
самостоятельно решить проблему создала мощный стимул к развитию саморегулирования.
Помимо «чистого» саморегулирования возможны различные варианты
смешанного регулирования, предполагающие совместную ответственность
бизнеса и государства за регулирование экономики.
Динамичное развитие предпринимательства требует эффективной работы
институтов, разрешающих споры как внутри собственной среды, так и между
бизнесом, властью и непосредственными потребителями его продукции и
услуг. Это не только судебная власть. В 1997 г. во Франции появились независимые органы административной власти. Они создаются (обычно законом) в
областях, «чувствительных» для прав граждан, – борьба против бюрократии,
регулирования рыночной экономики с целью защиты граждан, информации и
коммуникаций. Поэтому у них двойная роль – представление, как граждан,
так и публичной власти. К этим органам относятся банковская комиссия, совет по конкуренции, Высший совет агентства Франс-Пресс, комиссии по
80
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
биржевым операциям, налоговым нарушениям, безопасности потребителей,
доступу к административным документам, контролю страхования и др. Создание подобных органов ведѐт к появлению нового лица государства: оно уже
не жандарм, а арбитр. Осуществляя превентивную деятельность, некоторые
из независимых органов административной власти обладают регламентной
властью. Важно, что все независимые органы административной власти представляют доклад часто публичный о своей деятельности.
В развитых странах широко развита система защиты прав потребителей. Она включает не только судебные институты, но и административные и
общественные организации, оказывающие самую разнообразную помощь
рядовым гражданам во взаимоотношениях с бизнесом. Это сокращает непосредственные регулирующие функции государственных органов.
Обобщая опыт развитых стран в сфере государственного регулирования
малого бизнеса можно сформулировать следующие выводы.
1. Сущностные аспекты предпринимательства и государственного регулирования – две стороны одной медали, направленные на развитие
экономической системы общества. Противоречия во взаимоотношениях бизнеса и власти, могут в определѐнных условиях обостряться,
сдерживая позитивное воздействие на экономическое развитие.
2. Публичное регулирование предпринимательской деятельности –
важнейшая функция современных государств. Содействуя развитию субъектов современного предпринимательства, государство
через свои институты нормирует и контролирует их деятельность
посредством административных и экономических механизмов способствует формированию конкурентной среды, ориентирует на
наиболее перспективные и общественно значимые направления.
3. При общей тенденции снижения административного воздействия
на бизнес, предоставления ему большей свободы в развитых странах государство не устраняется от регулирования ключевых социально-экономических процессов, а совершенствует его.
4. Осуществляется поддержка приоритетных бизнес направлений, передача регулирующих функций общественным объединениям предпринимателей, развитие институтов оперативного разрешения конфликтов, как в предпринимательской среде, так и в еѐ взаимоотношениях с властью и потребителями.
5. Продолжается процесс формирования бизнес-этики и корпоративной культуры с учѐтом национальных особенностей бизнес среды.
Правительства большинства развитых стран осознают необходимость
развития предпринимательства. Поэтому государственная поддержка предпринимателей и привлечение населения в эту сферу выступает на первый
план. Каждая страна определяет собственную стратегию поддержки предпринимательства, но основные цели этой политики одинаковы.
Государственное регулирование экономических процессов
81
В странах с развитым малым бизнесом проводится активная политика
поддержки предпринимательских инициатив, созданы и действуют эффективные механизмы помощи предпринимательству.
Знание зарубежного опыта необходимо, чтобы не повторять ошибки, использовать наработанный веками опыт, ускорить процесс цивилизованных
рыночных преобразований в России.
Список литературы:
1. Научные доклады Института экономики РАН: в 4 т. Т. III: Институты
современной экономики / отв. ред. С.Н. Сильвестров; Ин-т экономики РАН. –
М.: Экономика, 2010.
2. Карачун В.Д. Типологические особенности государственного управления в системе государственного регулирования: взаимозависимость и
взаимообусловленность // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011.
3. www http://2020strategy.ru/g4.
4. www.economy gov.ru.
5. Латкин А.П. Особенности государственного регулирования предпринимательства в рыбохозяйственной деятельности (на примере Приморского
края): монография / А.П. Латкин, О.В. Корнейко; Владивосток. гос. ун-т
экономики и сервиса. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2011.
6. www.Locations4busness.com.
АНАЛИЗ ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
© Михеева Е.З.
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского,
г. Нижний Новгород
В статье осуществлен анализ составляющих валютной политики
России на современном этапе, таких как валютный курс и его динамика к доллару США и евро, объемы валютных интервенций Банка России, оборот межбанковского кассового валютного рынка, структура
золотовалютных резервов. В результате проведенного анализа можно
сделать вывод об эффективности проведения валютной политики на
современном этапе.
Ключевые слова: рубль, валюта, расчеты, торговля, рынок, расчѐты,
экономика, политика.

Старший преподаватель кафедры «Теории экономики», кандидат экономических наук.