материалы конференции - Белорусский государственный

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
ПО ИМУЩЕСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Учреждение образования
«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
ВИЛЬНЮССКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. ГЕДИМИНЕСА
РУП «ИНСТИТУТ НЕДВИЖИМОСТИ И ОЦЕНКИ»
ГУП «НАЦИОНАЛЬНОЕ КАДАСТРОВОЕ АГЕНТСТВО»
ОБЪЕДИНЕННЫЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ
ИНФОРМАТИКИ НАН БЕЛАРУСИ
CENEAST PROGRAMME
IV Международная научно-практическая конференция
«ЭКОНОМИКА, ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ
НЕДВИЖИМОСТЬЮ И ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ»
28 марта 2014 года (Вильнюс)
2-3 апреля 2014 года (Минск)
МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ
г. Минск-г. Вильнюс
1
УДК 332.82+332.62+502.173]:005.745(06)
ББК 65.050я73
Э40
Экономика, оценка и управление недвижимостью и природными ресурсами : материалы 4-й Международной научнопрактической конференции, Минск, 23 апреля 2014 г. – Минск :
БГТУ, 2014. – 249 с.
ISBN 978-985-530-427-3
Сборник составлен по материалам докладов IV Международной
научно-практической конференции «Экономика, оценка и управление
недвижимостью и 5 0». В представленных материалах отражены вопросы устойчивого экологобезопасного развития рынка недвижимости и городской среды; теоретические и методологические аспекты
управления недвижимостью и природными ресурсами; вопросы оценки и управления стоимостью национального богатства, в том числе
природных ресурсов, недр, недвижимости, имущества и предприятий;
инновации и новые технологии в образовании, бизнесе и науке в сфере управления недвижимостью и природными ресурсами, градостроительстве (использование космических, беспилотных, лазерных, информационных, интеллектуальных технологий, ГИС и др.).
Сборник рассчитан на использование работниками и научными
сотрудниками, занимающимися вопросами в области экономики,
оценки и управления недвижимостью и природными ресурсами, градостроительства, ГИС-технологий, устойчивого развития застроенной
среды, городского планирования, аспирантами и студентами соответствующих специальностей.
Рецензент:
директор РУП «Институт недвижимости и оценки»
А.И. Климчук
Редакционная коллегия:
Главный редактор
проф., канд. хим. наук И.М. Жарский
Члены редколлегии:
проф., д-р техн. наук О.Б. Дормешкин
зав.кафедрой ОПиЭН БГТУ, канд. эконом. наук Н.Г. Синяк
ISBN 978-985-530-427-3
 УО «Белорусский государственный
технологический университет», 2014
2
ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ
Председатель
Жарский И.М., ректор Белорусского государственного технологического университета, профессор
Сопредседатели
ВОЙТОВ И.В., проректор БГТУ
КАКЛАУСКАС АРТУРАС, зав. кафедрой СЭиУС ВТУГ (Литва); Член
Литовской академии наук, профессор
КОВАЛЕВ В.А. ректор Кузбасского государственного университета,
профессор
ЛИСОВ В.И., ректор МГРИ-РГГРУ, профессор
КЛИМЧУК А. И., директор РУП «Институт недвижимости и оценки»
ПОМЕЛОВ А.С., директор РУП «БелНИЦзем»
ТУЗИКОВ А.В., генеральный директор ОИПИ НАН Беларуси
ФИЛИПЕНКО А.А.,
генеральный
директор
ГУП «Национальное
кадастровое агентство»
Члены оргкомитета
ДОРМЕШКИН О.Б., проректор по научной работе БГТУ
КАСПЕРОВИЧ С. А., проректор по учебной работе БГТУ
СИНЯК Н.Г., зав. кафедрой ОПиЭН БГТУ
ENDEL SIFF, Chairman of the Supervisory Board, Laser Diagnostic
Instruments Ltd (Эстония)
КАНАПЕЧКЕНЕ ЛОРЕТТА, доцент кафедры СЭиУС ВТУГ
НАИМАВИЧИЕНЕ ЮРГА, доцент кафедры СЭиУС ВТУГ
ШАВРОВ С.А., доцент кафедры ОПиЭН БГТУ
ТЫТСИК С., директор СП «Квант»
ЧЕРЕПАНСКИЙ М.М. начальник управления МГРИ-РГГРУ (Россия)
3
Настоящий сборник составлен по материалам докладов
IV Международной научно-практической конференции «Экономика,
оценка и управление недвижимостью и природными ресурсами».
Тематика представленных научно-исследовательских работ: устойчивое экологобезопасное развитие рынка недвижимости, городской и застроенной среды; теоретические и методологические аспекты
управления недвижимостью и природными ресурсами; оценка и
управление стоимостью национального богатства, в том числе природных ресурсов, недр, недвижимости, имущества и предприятий;
инновации и новые технологии в образовании, бизнесе и науке в сфере управления недвижимостью и природными ресурсами, градостроительстве (использование космических, беспилотных, лазерных, информационных, интеллектуальных технологий, ГИС и др.).
Состоявшиеся на семинаре активные обсуждения, дискуссии по
темам докладов будут способствовать повышению эффективности использования национального богатства, основой которого является недвижимость и природные ресурсы; поиску путей решения проблем
оценки и управления недвижимостью, природными ресурсами, имущественными комплексами в контексте повышения инвестиционной
привлекательности страны; разработке и внедрению новых технологий в сфере градостроительства, способствующих устойчивому развитию застроенной среды и городских территорий; а также повышению
квалификации специалистов в области экономики, оценки и управления недвижимостью и природными ресурсами.
Председатель оргкомитета
IV Международной научно-практической конференции
«Экономика, оценка и управление недвижимостью
и природными ресурсами»
профессор
И.М. Жарский
4
СЕКЦИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
УДК 528.8
А. В. Тузиков, Г. А. Буткин
(ОИПИ НАН Беларуси, г. Минск)
РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ КОСМИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК В БЕЛАРУСИ
Космические исследования и разработки вносят реальный вклад
в развитие науки, техники, экономики, культуры, обеспечение безопасности и обороноспособности, информатизацию общества, мониторинг окружающей среды и совершенствование системы природопользования. Перспективы развития космической деятельности в XXI веке
будут определяться не только ее собственными предыдущими научными и технологическими наработками, но и прогрессом во многих
областях науки, технологий, экономики и мировой политики [1].
Первые исследования и разработки по космической проблематике в Беларуси относятся еще к началу 1960-х годов, когда началось
участие республики в реализации многих космических программ
бывшего СССР. Значительным вкладом в восстановление и дальнейшее развитие научно-технических и экономических связей в области
разработки космических средств и технологий между Беларусью и
Россией явились совместные космические программы «Космос-БР»
(1999 – 2002 гг.), «Космос-СГ» (2004 – 2007 гг.), «Космос-НТ» (2008 –
2011 гг.) [2].
В настоящее время основные виды космической деятельности в
Республике Беларусь, включающие научные исследования, научнотехнические разработки, организационные, кадровые и другие мероприятия, осуществлялись в рамках Национальной программы исследования и использования космического пространства в мирных целях
(Национальной космической программы) на 2008 – 2012 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь
№ 1517 от 14 октября 2008 года [3].
Основной целью программы являлось развитие и эффективное
использование научно-технического потенциала Беларуси в области
создания космических средств и технологий для решения социальноэкономических задач в интересах отраслей экономики, обеспечения
национальной безопасности, повышения уровня науки и образования
в стране.
5
Система мероприятий по реализации программы базировалась
на выполнении 11 целевых подпрограмм органов государственного
управления Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, а также научно-технических программ и проектов Союзного государства в области космоса.
Финансирование подпрограмм Программы осуществлялось за
счет средств республиканского бюджета, инновационных фондов
республиканских органов государственного управления и НАН
Беларуси, а также привлекались внебюджетные средства.
Реализация Программы в 2008 – 2012 годах явилась значимым
вкладом в дальнейшее развитие космических исследований и разработок в нашей республике.
В Национальной академии наук Беларуси в рамках выполнения
подпрограммы «Развитие Белорусской космической системы
дистанционного зондирования Земли», головная организация УП
«Геоинформационные системы НАН Беларуси» – Национальный
оператор Белорусской космической системы дистанционного
зондирования Земли, создана функционально полная, включающая
Белорусский наземный комплекс управления (БНКУ) и Белорусский
космический аппарат (БКА), Белорусская космическая система
дистанционного зондирования Земли (БКСДЗ). Созданы Центр
управления полетом (ЦУП БКА) и Командно-измерительный пункт
(КИП)
БНКУ.
С
космодрома
Байконур
в
Казахстане
22 июля 2012 года запущен
БКА
–
белорусский
спутник
дистанционного зондирования Земли. С запуском БКА Беларусь
вошла в число космических государств. Белорусская космическая
система ДЗЗ ориентирована на решение основных задач
республиканских органов госуправления и ведомств, развитие их
научно-технического и производственного потенциала в области
информационно-коммуникационных и космических технологий.
Независимая экспертиза подтвердила надлежащее качество
получаемых с аппарата первых космических снимков для решения
различных прикладных задач и обеспечения потребителей
информацией ДЗЗ. Планируется, что с помощью БКА будет
обеспечена потребность белорусского рынка космическими снимками
оптического диапазона с разрешением 2 м.
В рамках подпрограммы ГНТП «Космические системы и
технологии», головная организация Объединенный институт проблем
информатики НАН Беларуси, осуществлялись научно-технические
разработки для космической сферы. Среди важнейших результатов
выполненного
задания
«Создание
и
внедрение
системы
6
аэрокосмического мониторинга и обработки данных дистанционного
зондирования Земли» явилось создание опытного образца
авиационной спектрозональной системы (АВИС), спектрозональный
модуль которой разработан в Институте прикладных физических проблем им. А.Н. Севченко БГУ. Обработка снимков показала, что
пространственное разрешение камер модуля спектрозонального
наблюдения АВИС может достигать 5 см с высоты 500 м при
объективах с фокусом 80 мм. Разработаны программно-технические
комплексы: тематической обработки данных дистанционного
зондирования Земли («Мониторинг – ДЗЗ»), приёма и отображения
обзорного изображения и информации телеметрии, а также
программно-информационный комплекс планирования полетов и
съемок объектов наблюдения «Пиксон».
Подпрограмма ГКПНИ «Космические исследования», головная
организация Объединенный институт проблем информатики НАН Беларуси, была направлена на решение задач научного обеспечения Национальной космической программы. В выполнении научных исследований и разработок участвовали 27 организаций. За период выполнения заданий опубликовано 19 книжных изданий (11 монографий),
более 460 научных статей и докладов, более 200 тезисов докладов.
Получено 50 охранных документов на объекты права промышленной
собственности (29 патентов на изобретения, 21 патент на полезную
модель). В рамках проведенных исследований, создано более 130 методов и методик, более 160 макетов и экспериментальных образцов
приборов, систем, комплексов. Результаты научно-исследовательских
работ использовались в производстве продукции, выполнении работ и
оказании услуг, международных проектах.
В Государственном военно-промышленном комитете на базе
ОАО «Пеленг» в ходе реализации подпрограммы «Перспективные белорусские космические аппараты», создан научно-технический задел
для изготовления целевой аппаратуры дистанционного зондирования
Земли высокого разрешения. Головной организацией ОАО «Пеленг»
совместно с соисполнителями (НПО «Интеграл», НПООО «ВИП-А»,
ОАО «Сморгонский завод оптического станкостроения», НИУ «Институт прикладных физических проблем имени А.Н. Севченко» БГУ,
НПРУП «Оптическое станкостроение и вакуумная техника») в соответствии с планом выполнены все мероприятия в части создания научно-технического задела для изготовления целевой аппаратуры БКА
высокого разрешения (ВР):
Разработаны рабочая конструкторская и технологическая документация и проект технических условий на интегральные сборки (ИС)
7
фотоприемных приборов с зарядовой связью (ФПЗС) большого формата, завершены работы по созданию технологической линейки для
изготовления ИС ФПЗС большого формата, изготовлены опытные образцы микросхем ФПЗС «Обзор», «Обзор-Ц» и два стенда настройки
ИС ФПЗС большого формата, проведены их испытания.
В части создания производственно-технологической базы и технологии для изготовления крупногабаритных (до 1000 мм) асферических зеркал объективов съемочных систем КА ДЗЗ ВР изготовлены
станки моделей ШП-1000, АП-1000, АП-350, прибор контроля точности обработки рабочей поверхности зеркал, модернизированная вакуумная установка А-1100Q. Изготовлена и установлена крупногабаритная барокамера (50 м3).
Освоены в производстве технология изготовления облегченных
по весу объективов КА, технология изготовления источников вторичного питания, предназначенных для работы в космосе, технология серийного изготовления ИС ФПЗС, а также технология изготовления
крупногабаритных (до 1000 мм) асферических зеркал.
В рамках подпрограммы «Экологический мониторинг,
гидрометеорологические наблюдения и оценка эффективности
природопользования»,
головная
организация
НП
РУП
«Космоаэрогеология», разрабатывалась система оценки современного
состояния и прогнозирования динамики природных и антропогенных
геосистем с использованием аэрокосмической информации. Созданы
карты нефтеперспективных участков верхнесоленосных, межсолевых
и подсолевых отложений Туровской депрессии по данным
космических
снимков.
Составлены
схемы
расположения
аэрокосмоструктур
возможного
проявления
кимберлитового
магматизма. Проведено тематическое дешифрирование состояния
природных и антропогенных геосистем тестовых полигонов по
космическим снимкам высокого разрешения.
В Государственном комитете по имуществу в рамках
подпрограммы «Применение космической информации в интересах
геодезии и картографии», головная организация РУП «Белгеодезия»,
создана система мониторинга государственных топографических карт
и планов населенных пунктов по данным ДЗЗ.
Для Министерства сельского хозяйства и продовольствия разрабатывались технологии и система использования космической информации для проведения мониторинга за состоянием мелиоративных
земель. В рамках подпрограммы «Оценка состояния сельскохозяйственных площадей с применением систем космической информации»,
головная организация РНДУП «Институт мелиорации» НАН Белару8
си, на примере тестовых объектов была создана компьютерная картографическая основа для контроля состояния мелиоративных объектов,
позволяющая формировать различные массивы данных, анализировать любые изменения, необходимые для оценки состояния мелиоративных систем и мелиорированных земель.
В Министерстве образования на базе Белорусского государственного университета в рамках выполнения подпрограммы «Создание
системы профессионального аэрокосмического образования» создана
базовая инфраструктура системы профессионального аэрокосмического образования, включающая научно-методический центр подготовки и переподготовки кадров по современным космическим технологиям, разработаны образовательные программы инновационного
типа в области исследования и освоения комического пространства.
Разработана программно-аппаратная часть наземного комплекса
управления, приема и обработки научной информации и телеметрии
образовательных микроспутников и данных КА ДЗЗ для обучения
студентов и специалистов перспективным космическим информационным технологиям.
В рамках подпрограммы «Применение космической информации в интересах лесного хозяйства», головная организация РУП «Белгослес», разработана технология комплексной обработки данных ДЗЗ
для решения задач лесного хозяйства. Созданы тематические карты по
видам земель и растительности на территорию Березинского лесхоза
на основе материалов космосъемки высокого разрешения, разработанного классификатора и технологии пространственного анализа.
Разработан аппаратно-программный комплекс для создания тематических карт трансформации земель лесного фонда с количественной и
качественной оценкой произошедших изменений, выполнен сбор и
обработка данных для тематического дешифрирования с использованием автоматизированных методов классификации материалов космической съемки.
При выполнении подпрограммы «Мониторинг чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера с использованием
космической информации» разработана первая версия экспериментального образца программного комплекса «Мониторинг-ЧС» для
решения задач мониторинга половодья, паводка и природных пожаров
в рамках функционирования системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Созданная научно-техническая продукция будет использоваться подразделениями по чрезвычайным ситуациям в рамках функционирования
системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
9
природного и техногенного характера.
Реализация первого этапа Национальной космической программы в 2008 – 2012 годах показала, что Программа соответствует современным тенденциям государственной поддержки развития исследований и разработок в космической области. В рамках Программы создана функционально полная БКСДЗ, включающая космический и наземный сегменты. Министерства и ведомства Республики Беларусь на
примере предприятий, отвечающих за создание и внедрение технологий применения методов и средств ДЗЗ, разработали базовые технологии и аппаратно-программные средства обработки данных ДЗЗ для
повышения эффективности решения прикладных задач и принятия
управленческих решений.
Анализ накопленного в республике научно-технического потенциала, итоги реализации Национальной космической программы в
2008 – 2012 годах, поступившие предложения заинтересованных органов государственного управления и организаций показывают, что в
ближайший период космические исследования и разработки будут
развиваться в следующих основных направлениях:
−
Развитие Белорусской системы ДЗЗ.
−
Создание Национальной системы спутниковой связи и
вещания на основе геостационарного спутника.
−
Развитие навигационной, геодезической и картографической деятельности на основе космических технологий.
−
Создание и развитие кадрового, научно-технического, организационного и нормативно-правого обеспечения космической деятельности.
Поэтому актуальным для Республики Беларусь является объединение и дальнейшее развитие работ по космическим исследованиям
и разработкам по вышеуказанным направлениям в рамках Национальной космической программы на 2014 – 2018 годы и использование ее
результатов для инновационного и высокотехнологичного развития
страны.
Важным этапом решения проблем дальнейшего развития системы ДЗЗ Республики Беларусь должна стать реализация подпрограммы
«Развитие Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли» и научно-технической программы Союзного государства «Разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли (Мониторинг-СГ)». Данные проекты базируются на
уже созданных научно-технических заделах в области космических
исследований и разработок, являются социально значимыми и акту10
альными. Получит развитие комплексная Белорусская системы ДЗЗ с
использованием космической и авиационной съемок, включая орбитальные спутниковые группировки, авиационные и беспилотные системы зондирования и съемки. Будут создаваться новые образцы космических средств, с обеспечением их работоспособности и живучести
в условиях воздействия факторов космического пространства. Планируется проведение работ по созданию и выводу на орбиту нового
спутника ДЗЗ с высоким разрешением, а также работ по обеспечению
широкого круга потребителей доступной и качественной аэрокосмической информацией ДЗЗ.
В Беларуси активизировалась работа по созданию собственного
спутника связи. Целью проекта является создание на базе
геостационарного
спутника
связи
Национальной
системы
спутниковой связи и вещания с последующим предоставлением услуг
зарубежным и отечественным потребителям. В результате реализации
проекта предусматривается расширить объемы услуг связи и вещания,
оказываемых населению, организациям и органам государственного
управления, снизить стоимость и повысить качество предоставляемых
услуг, увеличить экспортный потенциал республики. Важной задачей
здесь является координация и международно-правовая защита
национального орбитально-частотного ресурса.
Развитие навигационной, геодезической и картографической
деятельности на основе космических технологий в рамках третьего
направления программы будет способствовать повышению эффективности использования государственных информационных ресурсов в
этой области. По предварительным оценкам внедрение навигационных технологий в основных областях их применения позволит значительно повысить эффективность системы государственного управления за счет обеспечения руководителей организаций оперативной и
объективной космической информацией о текущем состоянии объектов наземной инфраструктуры, чрезвычайных ситуациях (природных
и техногенных) и по другим вопросам. Планируется снижение себестоимости транспортных услуг за счет оптимизации перевозок и контроля за эксплуатацией транспортных средств. Будут разработаны
технические и программные средства, устройства и системы, предназначенные для формирования навигационных сигналов, определения,
обработки, хранения и визуализации навигационной информации.
Создана белорусская спутниковая система точного позиционирования
и центр по предоставлению информации, полученной с использованием данной системы. Это позволит повысить производительность труда
при топографо-геодезическом обеспечении работ во всех сферах эко11
номической деятельности, увеличить эффективность сельхозпроизводства за счет использования систем точного земледелия, создать
новые рабочие места для выполнения задач с использованием навигационных систем и технологий.
При реализации вышеуказанных перспективных систем и задач
в Программе на 2014 – 2018 годы будут решаться вопросы кадрового
обеспечения космической отрасли, а также научного, организационного и нормативно-правового обеспечения космической деятельности.
Развитие космических исследований и разработок в рамках реализации Национальной космической программы на 2008 – 2012 годы
и перспектив Национальной космической программы на 2014 – 2018
годы связано с общегосударственным значением и социальнополитической важностью проблем, эффективно решаемых с использованием космических систем и технологий, и оказывающих существенное влияние на инновационное и высокотехнологичное развитие
Республики Беларусь.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Национальная космическая программа Республики Беларусь /М.В. Мясникович [и др.] //Материалы IV Белорусского космического конгресса. − Минск, 2009. − Том 1. − С. 7 − 11.
2.
С.А. Кореняко. Космические средства и технологии. Основные результаты реализации белорусской части научнотехнической программы Союзного государства «Космос-НТ» /
С.А. Кореняко, О.И. Семенков, А.В. Тузиков // Минск, ОИПИ НАН
Беларуси – 2013. – 114с.
3.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 14 октября 2008 г. №1517 «О Национальной программе исследования и использования космического пространства в мирных целях на
2008–2012 годы».
[Электронный
ресурс]:
http://pravo.by/
vmain.aspx?guid=38718p0=C20801517&p2=%7BNRPA%7D.
12
УДК 332.364:34
Доц., канд. техн. наук С. А. Шавров; Е. М. Богуш
(БГТУ, г. Минск)
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ
НЕДВИЖИМОСТИ: РЕОРГАНИЗАЦИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Актуальность проблемы. По мере развития рынка недвижимости все очевиднее становятся недостатки существующего правового
регулирования реорганизации уже существующих (зарегистрированных) земельных участков. Рассмотрим несколько проблем, являющихся следствие такого состояния дел.
Во-первых, существует проблема отчуждения частей земельных
участков. Она подробно рассматривалась в работе Ю. Гудковой о возможностях гражданского оборота части земельного участка [1]. В связи
с невозможностью совершения такого рода сделок автором предлагаются многочисленные варианты достижения указанной цели «обходными»
путями, в том числе путем реорганизации смежных участков.
Во-вторых, проблема консолидации земель. Консолидация земель – процедура переформирования агрегатов земельных участков с
целью их укрупнения [2]. Такая задача актуальна для многих стран
мира. В Беларуси ее актуальность пока не столь очевидна, но это не
означает что она отсутствует.
В-третьих, проблема изъятия земель для общественных нужд. Часто
такая процедура касается одновременно множества земельных участков и
требует их массового переформирования (перераспределения).
В-четвертых, острой является проблема исправления ошибок
формирования ранее зарегистрированных земельных участков и (или)
границ административно-территориальных единиц. По различным
причинам в Едином регистре недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним, в Едином реестре административно-территориальных и
территориальных единиц Республики Беларусь, содержатся в значительном количестве недостоверные записи о земельных участках с
ошибочно установленными границами. Границы земельных участков
пересекаются между собой, пересекаются с границами административно-территориальных единиц, что недопустимо, в принципе. Ранее
ошибочно установленные (измеренные) границы препятствуют государственной регистрации вновь сформированных земельных участков. Такая проблема характерна и для других стран, в т.ч. в России.
В-пятых, по мере развития рынка недвижимости все чаще появляется потребность создания «сервисных» земельных участков (serv13
ing parcels), которые правообладатели соседних земельных участков
используют совместно. Например, в целях парковки, строительства
инженерных сооружений и т.п.
В-шестых, по мере развития территорий часто возникает задача
перераспределения земельных участков для целей размещения линейных объектов и установления земельных сервитутов. Об актуальности
решения данной проблемы свидетельствует [3].
В-седьмых, для городов Беларуси актуальна проблема перераспределения земельных участков производственного назначения, поскольку имеются случаи, когда до 90% таких земельных участков используются неэффективно.
Все эти проблемы связаны с решением задачи одновременного
переформирования множества земельных участков на определенной
территории. Такая процедура в Беларуси пока не имеет должного правового регулирования.
Мировой опыт. Процедура одновременной реорганизации (переформирования) множества земельных участков одновременно сегодня прописана в законодательстве многих стран: Германия, Швеция,
Япония, Южная Корея, Греция и др. В английском языке существует
соответствующий специальный термин «Reallotment», обозначающий
данную процедуру. Реорганизацию регулируют специальные законы.
Например, закон «О формировании объектов недвижимости» [4]. Повсеместно реорганизация считается универсальным инструментом
улучшения планирования застройки.
Опираясь на зарубежный опыт можно предложить следующие
основные принципы реорганизации земельных участков на определенной территории.
Цели реорганизации. Основные цели реорганизации: улучшение уже существующих единиц недвижимости; формирование единиц
общей недвижимости; формирование сервитутов. Посредством переформирования:

земли передаются из одних земельных участков в другие;

количество земельных участков изменяется;

ограничения прав пользования, сервитуты, заново определяются или прекращаются;

капитальные строения, принадлежащие одному земельному участку, передаются другому.
Реорганизация осуществляется изъятием, обменом, слиянием,
присоединением, изменением границ, отводом под общественные цели, строительные площадки, инфраструктуру и т.п. Доли владения в
объектах недвижимости совместного пользования также могут быть
14
переданы от одного объекта недвижимости к другому. Целями реорганизации являются также сервитуты и их изменения при обмене.
Основные принципы реорганизации земельных участков.
Укажем на следующие шесть принципов, которые целесообразно закрепить отечественным законодательством.
1. Принцип экономической целесообразности. Переформирование более эффективное средство, чем выкуп земель, экспроприация и
т.п. В цену переформирования включается стоимость, которая затрачивается на землеустроительные работы, кадастр, регистрацию прав.
Если затраты ниже экономического эффекта, который можно получить от переформирования, то они имеют смысл. За индекс экономического эффекта реорганизации можно принять производную кадастровой стоимости, определяемую на основе сравнения кадастровой
стоимости до реорганизации и после ее. При этом кадастровая стоимость должна вычисляться как средневзвешенная величина для всей
территории, на которой осуществляется реорганизация земельных
участков.
2. Заявительный принцип реорганизации. Согласно этому принципу реорганизация может проводиться по требованию собственников, интересы которых затрагивает данная процедура. Если она необходима с общественной точки зрения, то реорганизацию может потребовать исполнительный комитет административно-территориальных
единиц. Если реорганизация необходима для исправления ошибок
формирования недвижимости, выполненной ранее, то ее может требовать организация по государственной регистрации с отнесением затрат на источник ошибок или гарантийный фонд системы организаций по государственной регистрации. Расходы по реорганизации покрываются собственниками пропорционально и с учетом выгоды каждой стороны.
3. Принцип компенсаций. В случае неравноценного обмена участками земли, возникшая разница должна компенсироваться в денежном выражении. Компенсируются также изменения, возникающие
вследствие установления сервитута либо вследствие перехода здания
или иного сооружения к другому собственнику из-за реорганизации.
4. Принцип комплиментарности земельных участков. С целью
повышения эффективности использования земельных ресурсов земельные участки должны придавать дополнительную стоимость друг
другу. Комплиментарность при реорганизации достигается не только
за счет удачного сочетания целевых назначений земельных участков
на определенной территории, но и за счет структурных мер. Такие меры используются большинством стран Европейского региона и пред15
писываются международным стандартом ISO19152:2012 базовой модели земельного администрирования LADM [5]. Этот стандарт, в частности, предусматривает особый вид права «собственность на собственность» (property to property), что означает право, реализуемое
субъектом на один объект недвижимости, благодаря тому, что он обладает правом собственности на другой объект недвижимости. Другими словами единица недвижимости является объектом собственности одной или более единиц недвижимости. Этот т.н. «сервисный участок» ([5], приложение С) не относится к землям общего пользования,
но является предметом общей долевой собственности соседних земельных участков. Другим классом стандарта [5] является интересный
класс LA_SpatialUnitGroup, совокупность земельных участков, которые рассматриваются как единый составной земельный участок. Более
того, эти совокупности могут агрегироваться в новые совокупности,
рассматриваемые как единая сложная вещь. И, наконец, возможны
классы субучастков, агрегаты которых образуют единую недвижимую
вещь – земельный участок.
5. Принцип простоты оптимизации физического планирования.
Реорганизациям могут препятствовать документы территориального
планирования. В то же время потребность реорганизации подразумевает оптимизацию, которая имеет следствием рост кадастровой стоимости земель, рост платы за землепользование и, в конечном счете,
ВВП. Фактически лица, обращающиеся за реорганизацией, являются
«драйверами» более оптимального землеустройства. Поэтому целесообразно введение специальной административной процедуры и даже
электронного регламента Е-правительства для оперативного пересмотра документов территориального планирования по заявлениям
заинтересованных в реорганизации объектов недвижимости в сокращенные сроки. Принудительная реорганизация должна быть возможна только при наличии детального плана территориального развития.
6. Принцип систематического формирования и государственной регистрации. Согласно этому принципу формирование земельных участков производится одновременно на определенной территории (квартал, производственно-технологический комплекс и т.д.). При
этом возможно применение простых технологий установления приблизительных границ при исключении их пересечений и зазоров между ними. Для распространения данного принципа целесообразно введение условной регистрации создания объектов недвижимости и объявление их бесхозяйными при отсутствии заявлений о безусловной
регистрации прав в течение определенного периода.
Выводы.
16
 Процедура реорганизации земельных участков может стать
мощным инструментом повышения эффективности использования
земельных ресурсов в Республике Беларусь.
 Внедрение процедур реорганизации земельных участков требует закрепления в законодательстве Республике Беларусь на основе
предложенных выше принципов.
 С целью комплексного регулирования процессов формирования объектов недвижимости рекомендуется внесение в состав законодательства Республики Беларусь Закона «О формировании недвижимого имущества». Наличие такого Закона, кстати, предусматривалось
законом «О государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним» от 22 июня 2002 года, но так и не было
реализовано на практике.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гудкова Ю., О возможности гражданского оборота части земельного участка по законодательству Республики Беларусь // Земля
Беларуси, №4, 2011, стр.15-22.
2.
Pasakarnis G, Maliene V., Towards sustainable rural development in Central and Eastern Europe: Applying land consolidation // Land
Use Policy 27 (2), 2010, 545–9. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dx.doi.org/10.1016/j.landusepol.2009.07.008 – Дата доступа 1.04.2014.
3.
План работы межведомственной рабочей группы по вопросам подготовки предложений о совершенствовании законодательства в сфере земельно-имущественных отношений, связанных с размещением линейных и инфраструктурных объектов // Министерство
экономического развития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gisa.ru/102110.html.– Дата доступа 1.04.2014.
4.
Недвижимость в Швеции (законодательство и сравнительный анализ): Практ. Пособие / Авт. В.А. Дорошкевич, В.М. Зарьков,
С.А. Шавров, А.Н. Колонтай. Под ред. Г.В. Дудко, М.В. Кобасы –
Мн.: Оргстрой, 2001. – 416 с.
5. Geographic Information – Land Administration Domain Model
(LADM) // The European standard EN ISO19152:2012, 14 November,
2012, 118p.
17
УДК 349.414:332.54
Доц., канд. техн. наук С. А. Шавров
(БГТУ, г. Минск)
ВЛИЯНИЕ СТАНДАРТА ISO1952:2012 НА НАЦИОНАЛЬНУЮ
МОДЕЛЬ ЗЕМЕЛЬНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
Базовая модель земельного администрирования. Работа над
базовой моделью земельного администрирования (LADM) начата в
начале 2008 года по предложению Международной федерации землеустроителей FIG. В группу разработчиков вошел 21 специалист из 17
стран. Среди них известные ученые в области земельного администрирования C. Lemmen, факультет геоинформационных наук и мониторинга земель университета в г. Твенте (ITC), Peter van Oosterom из
Дельфийского технологического университета, Нидерланды. Как
стандарт LADM впервые был рассмотрен в 2009 г. комиссией Международной организации по стандартизации ISO/TC211. Окончательная
редакция принята в ноябре 2012 года [1]. Обзорная характеристика
стандарта приведена авторами в [2]. Стандарту LADM присвоен индекс «ISO 19152:2012». Стандарты серии 19100 относятся к географическим информационным системам.
Стандарт предлагает концептуальную схему проблемной области, которая называется «земельное администрирование». Схема включает три основных пакета данных: субъекты Party (граждане и юридические лица), права и обязанности Administrative, пространственные
объекты Spatial Unit. Каждый пакет включает совокупность классов
на трех уровнях. Так, на первом уровне пакет Party включает 6 классов. Например, класс LA_Party (субъекты гражданского права – граждане, юридические лица и др.), LA_GroupParty (стабильная группа
субъектов гражданского права), LA_PartyMember (субъект, входящий
в группу правообладателей). Пакет Administrative – 15 классов. Например, LA_Right (право на недвижимость), LA_Restriction (ограничения прав пользования недвижимостью), LA_Responsibility (ответственность по содержанию недвижимости), LA_Mortgage (право ипотеки). Пакет Spatial Units – 19 классов. Например, LA_SpatialUnit (пространственные единицы), LA_SpacialUnitGroup (группы пространственных единиц), LA_LegalSpaceBuildingUnit (капитальное строение с
правовыми границами), LA_LegalSpaceUtilityNetwork (правовое пространство для размещения инженерного сооружения, которое необязательно совпадает с физическими границами сооружения). Класс
LA_SpatialUnit связан с пакетом более низкого уровня , хранящим
18
данные геодезических съемок Surveying, данные геометрии и топологии Spatial Representation.
Модель предусматривает специальные классы. Например, класс
VersionedOblect введен в LADM, чтобы обозначать аннулированные
данные, которые уже стали историей. При необходимости модель может быть реконструирована с учетом истории ее изменения.
Данные, входящие в каждый пакет или подпакет, могут поддерживать различные организации на различных уровнях: национальном,
региональном или локальном. Это подчеркивает важность модели:
различные организации ответственны за поддержку и предоставления
своих данных, но могут взаимодействовать на основе стандартизированного процесса административного и технического обновления системы.
Цели стандарта. LADM является концептуальной схемой проблемной области. Цели стандарта указаны в [2]. Это:

создание всеми разделяемой онтологии земельного администрирования;

поддержка разработки программного обеспечения для земельного администрирования;

облегчение обмена кадастровыми данными в распределенной системе земельного администрирования;

поддержка управления качеством данных земельного администрирования.
Национальная модель земельного администрирования. Модель земельного администрирования Республики Беларусь впервые
предложена в 2005 году в форме т.н. инфологической модели Единого
государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним [3]. Таким образом, концепция национальной модели
опередила базовую модель LADM стандарта ISO 19152:2012 на 7 лет.
Онтология земельного администрирования. Термин «онтология» означает формализованное описание знаний о той или иной проблемной области (объекты, субъекты, события, процессы) на определенном языке. Онтология – это семантическое описание проблемной
области. Непосредственно в стандарте онтология земельного администрирования представлена на универсальном языке моделирования
(Unified Modeling Language, UML). Использование данного языка облегчает разработку программного обеспечения и баз данных. Имеется
специальное программное обеспечение, например, Rational Rose, которое не только поддерживает на языке UML составление семантической модели баз данных любой проблемной области, но и экспорт
описания в обменный XML формат.
19
В [4] онтология LADM описана на ином языке, чем UML. Этот
язык известен как «Web Ontology Language» (OWL 2,
http://www.w3.org/TR/owl2-overview/). Разработан World Wide Web
Consortium (W3C OWL Working Group, 2012). Семантика этого языка
более ориентирована на поддержку создания Веб-порталов.
Национальная модель земельного администрирования в [3]
представлена еще одним способом – в форме семантической сети.
Достоинством такого представления является наглядность, ибо позволяет представить проблемную область в форме графа таблиц реляционной базы данных
Во всех трех случаях, та или иная семантика используется в качестве инструмента моделирования земельного администрирования.
LADM и регулирование земельных отношений. Базовая модель подразумевает ряд земельных отношений, которые законодательству Республики Беларусь неизвестны. В частности, в приложении С стандарта приведены следующие примеры, основанные на
стандартах ISO19109:2005, ISO 19110:2009 и ISO 19131:2007:
 вспомогательный земельный участок (serving parcel). Вспомогательный земельный участок, например, может обеспечивать доступ к соседним земельным участкам. При этом он не является землей
общего пользования, а общей собственностью соседних земельных
участков. Такое правоотношение называется «собственность на собственность» (property to property right). При смене собственника, правопреемник любого из смежных земельных участков становится собственником вспомогательного участка;
 право собственности, разделяемое во времени (timeshare
ownership). Это право собственности, действующее в заданный интервал времени. В иной интервал, право собственности на недвижимую
вещь принадлежит иному лицу;
 составной земельный участок (special unit group). Это – агрегация множества земельных участков, рассматриваемых как один
объект (сложная вещь) при регистрации права собственности;
 часть земельного участка (subparcel). Части формируют
единый земельный участок путем агрегации, но в модели рассматриваются в отдельности.
Связь модели земельного администрирования с внешними
информационными ресурсами. Согласно стандарту модель земельного администрирования совмещается с внешними информационными ресурсами посредством т.н. внешних классов. К этим классам приложение К стандарта ISO19152:2012 относит:
20
ExtParty – внешний класс, содержащий сведения о регистрации
субъектов гражданского права, – граждан и юридических лиц или
ссылку на соответствующую запись во внешней базе данных. В содержание данного внешнего класса входит кроме всего прочего фото,
образец подписи и отпечатки пальцев;
ExtAddress – внешний класс регистрации адресов;
ExtTaxation – внешний класс с данными о налогообложении
объекта недвижимости;
ExtLandUse – внешний класс, содержащий сведения об активности населения по изменению, содержанию определенного типа земельного покрова;
ExtLandCover – внешний класс, содержащий данные о наблюдаемой физической поверхности земли, включая объекты недвижимости естественного происхождения (лесные покровы, земли сельскохозяйственного назначения, водные объекты);
ExtValuation – внешний класс для хранения сведений о регистрации оценок имущества;
ExtPhysicalUtilityNetwork – внешний класс, содержащий сведения по учету инженерных сооружений;
ExtPhysicalBuildUnit – внешний класс, содержащий сведения
учета зданий.
В Национальной модели земельного администрирования эта
часть международного стандарта в полном объеме игнорируется.
Класс ExtParty является внутренним классом. Данные в него вводятся
повторно по отношению к регистру граждан и регистру юридических
лиц и предпринимателей. Аналогично класс ExtAddress, который не
имеет пока никакой связи с регистром адресов, и класс ExtLandCover,
который не имеет пока никакой связи ни с космической системой дистанционного зондирования земли, ни с лесным или водным кадастром. Никакого информационного ресурса не существует для поддержки класса ExtLandUse. Регистрация оценок недвижимости, класс
ExtValuation, пока не ассоциирована с Национальной моделью земельного администрирования. Ресурсы для создания класса
ExtPhysicalUtilityNetwork существуют лишь в нескольких городах (например, Минск, Гомель), обеспечиваются местными органами власти
и недоступны для Национальной модели земельного администрирования.
Пространственные единицы в модели земельного администрирования. Стандарт LADM предусматривает шесть способов описания пространственных единиц: от фотографий и текста – до топологического описания (приложение E стандарта). Топологический способ
описания рассматривается как самый «продвинутый». Стандарт указывает на несколько особенностей топологического описания. Во21
первых, для топологического описания рекомендуется различать физические и правовые границы объектов. Во-вторых, топологическая
структура не позволяет возникновение зазоров и пересечений границ
имущества из-за недостаточной или различной точности измерений.
В-третьих, топологическое описание обеспечивает как 2D-, так и 3Dмерное представление границ недвижимости. Все это Национальная
модель земельного администрирования Беларуси пока не обеспечивает.
Профили. Единый язык онтологий земельного администрирования, предлагаемый стандартом, позволяет сопоставлять Национальные модели земельного администрирования разных стран. Для этого
предусматривается построение т.н. страновых профилей земельного
администрирования. Непосредственно в приложении D стандарта,
приведены страновые профили Португалии, Австралии, Индонезии,
Венгрии, Японии, Венгрии, Нидерландов, России, Республики Корея.
В [5] приведены результаты построения профиля Польши, созданного
уже после принятия стандарта. Сопоставление профилей позволяет
выявить сильные и слабые стороны национальных моделей, сформировать предложения по их развитию. Поэтому, представляется целесообразной работа по разработке странового профиля земельного администрирования Беларуси и его сравнительного анализа как с
LADM, так и с уже разработанными страновыми профилями.
Использование LADM. Известен ряд работ, демонстрирующих
практическое использование стандарта.
В [6] рассматривается подход, использованный известной ITкомпанией Thomson Reuters и Департаментом природных ресурсов
штата Миннесота (США), к построению информационной системы
управления и мониторинга природных ресурсов на основе LADM. В
[7] излагается практика использования стандарта для представления
пространственных единиц согласно LADM в базе данных кадастра
Нидерландов. В [8] рассматриваются проблемы и практические результаты совместного использования данных дистанционного зондирования земли с LADM через внешние классы ExtLandUse,
ExtLandCover в Турции. В [9] исследуются потенциальные возможности LADM для совершенствования управления кадастровыми данными в Индии. Особенное внимание уделяется задачам городского планирования и реорганизации земельных участков.
Рекомендации:
 Рекомендуется разработать профиль LADM для Национальной модели Республики Беларусь и на этой основе сопоставить отечественную и зарубежные профили.
 Рекомендуется реконструировать национальную модель земельного администрирования, ее нормативную правовую основу, с
22
учетом идей стандарта ISO19152:2012. Особенно в части взаимодействия с внешними информационными ресурсами, расширения способов представления метрики объектов, вплоть до 2В- и 3Dтопологических структур, совершенствования земельных отношений.
 Рекомендуется внедрить онтологию LADM в учебные курсы
по специальностям «управление недвижимостью», «земельный кадастр Белорусских университетов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Geographic Information – Land Administration Domain Model
(LADM) (EN ISO19152:2012) // European Committee for Standardization
2. C. Lemmen and Peter van Oosterom, The Land Administration
Domain Model Standard // 5th Land Administration Domain Model Workshop 24-25 September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
3. Шавров С.А. Государственная регистрация недвижимого
имущества, прав на него и сделок с ним. В 3-х т., том 1 // Минск :
Тонпик, 2005 – 260 с.
4. Kean Huat Soon, Representing Roles in Formalizing Domain
Ontology for Land Administration // 5th Land Administration Domain
Model Workshop 24-25 September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
5. J.Bydłosz, Poland, Building LADM Country Cadastral Profile –
Case Poland // 5th Land Administration Domain Model Workshop, 24-25
September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
6. A. Piliptchak, Modernizing Natural Resource Management in
Minnesota // 5th Land Administration Domain Model Workshop, 24-25
September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
7. 8. R.J. Thompson, Progressive Development of a Digital Cadastral Data Base // 5th Land Administration Domain Model Workshop, 2425 September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
8. H.I. Inan, Associating External Land Use/Cover Information
with LADM’s Spatial Unit // 5th Land Administration Domain Model
Workshop 24-25 September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
9. A. Sengupta, D. Bandyopadhyay, C. Lemmen and A. van der
Veen, Potential use of LADM in Cadastral Data Management in India // 5 th
Land Administration Domain Model Workshop, 24-25 September 2013,
Kuala Lumpur, Malaysia
23
УДК 332.54(476)
Асп. О.В. Бурдыко (БГТУ, г. Минск)
ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ:
ВЛИЯНИЕ НА ЗЕМЕЛЬНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Вопросам построения эффективной системы управления земельными ресурсами посвящены работы экономистов различных научных направлений и школ. Так, представитель теории земельной
ренты У. Петти высказал предположение, что прибавочный продукт
представляет собой часть продукта, которая остается после вычета издержек и принимает форму ренты. Он считал ренту не даром земли
как таковой, а продуктом труда, который обладает большей производительностью на землях лучшего качества. Петти вводит понятие
дифференциальной ренты, причины существования которой видит в
различном плодородии и местоположении участков земли. Проанализировав ренту и определив ее как чистый доход с земли, Петти ставит
вопрос о цене земли.
А. Смит в соответствии с принципом “невидимой руки” утверждал, что своекорыстный интерес каждого приведет к общественному
благу. Отсюда вытекает и соответствующая экономическая программа, которая требует отмены всех мер, ограничивающих мобильность
рабочей силы, отмены правительственной регламентации промышленности и торговли, разрешение свободной торговли землей.
Д. Рикардо создал теорию ренты, в которой источником ренты
является не особая щедрость природы, а прилагаемый труд. И в этом
вопросе видно отличие взглядов Рикардо от Смита. Последний считал, не без влияния физиократов, что рента является особым даром
природы, т.к. в земледелии работает и создает продукт не только человек (как в промышленности), но и земля. Таким образом рента, как
излишек продукции, который всегда более чем достаточен для возмещения капитала и для получения прибыли на него, является результатом особой щедрости природы. Рикардо стоит на совершенно иных
позициях. Исходной посылкой его теории является убеждение, что когда в стране имеется в изобилии плодородная земля, незначительную
долю которой нужно обрабатывать, ренты не существует, т.к. никто
не станет платить за пользование землей, если ее имеется в неограниченном количестве и она одинакового качества. Но когда по ходу развития общества с ростом населения в обработку поступает земля худшего качества или менее удобно расположенная (назовем ее землей
второго разряда), на земле первого разряда сразу возникает рента, ве24
личина которой будет зависеть от разницы в качестве этих двух участков. И так с каждым приростом населения, когда в стране будут
прибегать к использованию земли худшего качества, будет подниматься рента с более плодородных участков земли. Из этого следует,
что рента является результатом не щедрости, а особой скупости природы и ограниченности ресурсов.
Т.Мальтус обозначает проблему ограниченных ресурсов земли.
Одной из основных предпосылок его теории “убывающего плодородия почвы” являлось утверждение о том, что невозможно увеличивать
средства существования (под которыми подразумевались продукты
питания), теми же темпами, которые свойственны росту населения
ввиду ограниченности ресурсов Земли. Дополнительные вложения
труда и капитала в землю будут обеспечивать все меньший и меньший
прирост продукции, так как с ростом населения в обработку вовлекаются земли худшего качества, дающие все меньшую отдачу.
Таким образом, представители теории земельной ренты определили значение качества и местоположения земельных участков для ее
хозяйственного использования, проблему ограниченности земельных
ресурсов и стоимостной оценки земли, ставки ссудного процента.
Дж.Б.Кларк в работе “Распределение богатства” (1899) взял за
основу теорию “трех факторов производства” Сэя. В своих основных
постулатах он также опирался на работы Д. Рикардо и Т. Мальтуса.
Он распространил сформулированный ими закон “убывающего плодородия почвы” на все другие факторы производства, сформулировав
в общем виде закон “убывающей предельной производительности”. Закон гласит, что в условиях, когда хотя бы один фактор производства остается неизменным, дополнительное приращение других
факторов дает все меньший и меньший прирост продукции. Иными
словами, предельный продукт переменного фактора постоянно
уменьшается. Данная теория в рамках оптимизации издержек на основе сочетания факторов производства поднимает проблему организации рационального использования земель.
В. Парето – основатель теории экономики благосостояния утверждал, что благосостояние общества достигает максимума, а распределение ресурсов становится оптимальным, если любое изменение
этого распределения ухудшает благосостояние хотя бы одного субъекта экономической системы. В ситуации, оптимальной по Парето,
нельзя улучшить положение любого участника экономического процесса, одновременно не снижая благосостояния как минимум одного
из остальных. Такое состояние рынка называется Паретооптимальным состоянием. Согласно критерию Парето (критерию рос25
та общественного благосостояния), движение в сторону оптимума
возможно лишь при таком распределении ресурсов, которое увеличивает благосостояние по крайней мере одного человека, ни нанося
ущерба никому другому. Постулаты данной теории могут быть использованы при организации эффективного распределения земельных
участков и их структурирования.
А. Пигу разработал теорию налогообложения и дотаций, соответствующую системе прогрессивного налогообложения. Также он
доказал, что система “свободного рынка” порождает конфликты не
только между частными и общественными интересами, но также и
конфликты внутри общественного интереса: между выгодой текущего
момента и интересами будущих поколений.
Отсюда вытекает вполне логичный вывод, что государство
должно не только обеспечивать максимизацию общественного благосостояния через механизм перераспределения доходов и учета “внешних эффектов”, но и обеспечивать развитие фундаментальной науки,
образования, осуществлять природоохранные проекты, защищая “интересы будущего”. Данные положения могут быть использованы для
построения системы кадастровой оценки земли, оптимизации землепользования.
Представители новой институциональной экономической теории
делают вывод о том, что эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на данные
ресурсы; достаточно лишь, чтобы издержки на установление и защиту
прав собственности, осуществление переговоров и обеспечение соглашения по перераспределению этих прав были бы не столь велики. Так,
теорема Коуза-Стиглера гласит: при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как
эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны.
Следует подчеркнуть, что распределение прав собственности не
оказывает воздействия на эффективное размещение ресурсов, но в то
же время оно значительно воздействует на доходы экономических
субъектов. В связи с этим важно разграничивать эти две стороны значения прав собственности в решении проблемы внешних эффектов и
имущественного положения экономических субъектов.
Согласно данной теории, функции государства сводятся к установлению прав собственности, после чего субъекты могут продавать
их. Однако лица, которые получили права первыми, вначале будут находиться в лучшем положении, чем лица, которые вынуждены покупать эти права, если они намерены использовать данный ресурс. Пра26
вительство может способствовать достижению эффективности, устанавливая права собственности на ресурсы и разрабатывая механизм,
создающий условия для обмена этими правами при низких трансакционных издержках.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что управление земельными ресурсами является популярной областью университетского исследования в течение многих лет. Эти исследования направлены
на то, чтобы выявить, как низкий уровень управления земельными ресурсами влияет на экономику и общество. Земля является основным
ресурсом во всех обществах и земля и природные ископаемые являются единственным величайшим источником богатства во многих
странах. Управление земельными ресурсами оказывает важное влияние на благосостояние общества и качество жизни людей. Оно должно
уделять внимание вопросам учета земли и прав на нее, административной поддержки, например, регистрации и кадастра, процессу
управления землей, контролю использования земли, строительства,
налогообложения.
Земельное администрирование (Land Administration) охватывает
процессы сбора, накопления, обработки и распространения информации о недвижимости. Сюда относится: 1) идентификация и формирование объектов недвижимости, 2) ведение кадастра недвижимости, 3)
регистрация прав на недвижимость, 4) сбор, накопление и распространение экономической информации о недвижимом имуществе (в
том числе, путем массовой оценки), 5) создание и распространение
пространственной информации. Именно земельное администрирование превращает недвижимость в капитал.
Вместо термина «land management», в русском переводе –
управление земельными ресурсами, все чаще используется термин
«land governance», имеющий тот же перевод на русский язык. Тем не
менее, содержание этих терминов различно.
Прежде всего, в термине «land governance» конкретизируются
три компоненты системы управления: земельная политика, деловые
процессы и институты, которыми управляются земельные ресурсы,
собственность и природные ресурсы. Под управлением понимаются
решения о доступе к земле, о правах на землю, землепользовании и
земельном девелопменте.
По мнению В.А. Свитина, управление земельными ресурсами
как деятельность по налаживанию и регулированию земельноимущевственных отношений базируется на классических понятиях
менеджмента и в этом плане вполне удобно обосновано употребление
в качестве синонима словосочетания «управление земельными ресур27
сами» термина «земельное администрирование», но только при условии – администрирование должно включать меры воздействия как
чисто административные, так и экономические.
П.В. Кухтин и др. считает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.
Как любая система управления, система управления земельными ресурсами основывается на использовании основных принципов.
Они представляют собой руководящие правила субъектов, используемые в процессе управления конкретными объектами и являющиеся
критериями оценки качества, результативности работы органов
управления.
В. А. Свитин считает, что группу общесистемных принципов
государственного управления можно отнести к общим принципам
управления земельными ресурсами. Среди них следует выделить такие как: объективность, демократизм, правовая упорядоченность, законность, разделение власти, публичность, законность, приоритет
экологических требований, многообразие и равноправие всех форм
собственности, владения и пользования землей, рациональное использование земель, устойчивость землепользования, сочетание правовых,
административных и экономических механизмов (методов) управления.
Проблеме управления земельными ресурсами в мире на сегодняшний день уделяется особое значение. Об этом свидетельствует
то, что в марте 2012 года FAO были приняты «Добровольные руководящие принципы добросовестного управления владением и пользованием земельными, лесными и рыбными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности».
«Руководящие принципы» включают в себя рассмотрение общих вопросов, связанных с добросовестным управлением системой
владения и пользования, правами и обязанностями, политическими,
правовыми и организационными механизмами, связанными с системой владения и пользования, а также оказанием услуг. Особое внимание уделяется юридическому признанию и наделению правами и обязанностями владения и пользования, а также передаче и внесению
иных изменений в права и обязанности владения и пользования. Организационно – экономическую основу отражает группа принципов,
посвященная управлению системой владения и пользования, затраги28
вает вопросы учета прав владения и пользования, оценки, налогообложения, регулируемого землеустроительного планирования, разрешения споров в отношении владения и пользования, а также трансграничные вопросы.
Современные ученые предлагают различные подходы к оценке
качества системы управления земельными ресурсами. Критерии оценки предлагались рядом исследователей: С.Grover (Великобритания), S.
Enemark (Дания), J. Salukvadze (Грузия), В.Свитин (Беларусь). Существует также методика оценки мирового банка - Land Governance
Assessment Framework (LGAF) и МОДЕЛЬ NEPA (Гибрид Оценки
Управления Землей (LGAF) Мирового банка и набора инструментов
оценки воздействия прав человека (HRIA), развитого NomoGaia).
Так, Гровер в докладе «Модельные индикаторы управления земельными ресурсами» предлагает показатели для определения уровня
управления земельными ресурсами.
Он выделяет следующие параметры для его оценки:
 уровень коррупции в земельном администрировании;
 скорость, стоимость и количество процессов требующихся,
для того, чтобы зарегистрировать право на недвижимость, получить
разрешения на строительство (перепланировку);
 уровень защиты прав;
 эффективностью и прозрачность рынка недвижимости.
Гровер определяет, что уровень коррупции в земельных отношениях связан c общим уровнем коррупции в других общественных
услугах (public services).
Прозрачность и эффективность рынка недвижимости связаны с:
 качеством делового управления,
 уровнем сложности деловых процессов,
 качеством системы образования,
 эффективностью товарных и рабочих рынков,
 силой юридической системы.
Другими словами, управление земельными ресурсами не может
быть отделено от качества управления в бизнесе. Эффективность земельных рынков связана со свободой информации, качество управления земельными ресурсами зависит от качества управления в обществе.
В данной статье предлагается новая методика оценки качества
управления земельными ресурсами через индексы земельного администрирования. Данные индексы можно подсчитать путем обработки данных Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав
на него и сделок с ним. Методика предполагает разбивку показателей на
несколько основных групп, которые представлены в таблице 1.
29
Таблица 1 - Индексы земельного администрирования.
Наименование индекса
Значение
Расчет
Покрытие
Эффективность
Девелопмент
(земельный,
жилых объектов, коммерческих объектов)
Ипотека
Захват территории
Земля как актив
Производная кадастровой стоимости
∑S/Sc
dVc/dt
dNc/dt
Изменение целевого назначения
Объем инвестиций через ипотеку
Регистрация сделок с участием иностранных субъектов
dIc/dt
dTc/dt
SΣ – площадь всех зарегистрированных земельных участков; Sc – площадь территории страны; dVc – изменение кадастровой стоимости земельных участков, dNc – изменение регистраций изменения целевого назначения земельных участков; dIc – изменение регистраций ипотеки; dTc – изменение регистраций количества сделок с участием иностранных субъектов.
Выводы. Вместо термина «land management» все чаще используется термин «land governance»,который конкретизирует три компоненты системы управления: земельную политику, деловые процессы и
институты, которыми управляются земельные ресурсы. Современные
ученые предлагают различные подходы к оценке качества системы
управления земельными ресурсами. Предложенная методика оценки
качества управления земельными ресурсами через индексы земельного администрирования имеет ряд преимуществ: во-первых, индексы
земельного администрирования – достоверные и документируемые
индексы и их можно обработать в режиме реального времени; вовторых, при таком подходе можно высказывать гипотезы, объясняющие динамику или абсолютные значения индексов. Искомые индексы
и их измерение позволит сделать обоснованный вывод о тенденциях и
закономерностях на рынке земли, а как следствие – и на рынке недвижимости в целом. Вычисление значений индексов автоматизировано и
требует минимальных затрат.
30
СЕКЦИЯ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
УДК 005.8
A. Kaklauskas, L. Peciure, A. Binkyte, J. Jazgeviciene
Vilnius Gediminas Technical University (VGTU);
N. Siniak (БГТУ, г. Минск)
CENEAST PROJECT: CHALLENGES AND OPPORTUNITIES
1. Интернационализация высшего образования. Совместные
учебные программы содействуют укреплению сотрудничества между
высшими учебными заведениями и повышению качества высшего
образования через внедрение европейского лучшего опыта.
Объединяя университеты с разным опытом преподавания и
управления,
преодолевая
дисциплинарные
границы,
часто
существующие в национальных традициях, на межуниверситетском
уровне был обобщен значительный опыт в области получения
образования [1].
Посредством
координации
внутренней
деятельности,
коммуникации и информации, через академические программы,
центры международного сотрудничества содействуют более
глубокому пониманию других культур и укрепляют роль
университетов в международном образовательном сообществе.
Сотрудничество главным образом направлено на совершенствование
и расширение научно-исследовательской базы, а также на внедрение
передового опыта в образование. Приоритетом деятельности
межуниверситетского центра является диверсификация студенческого
сообщества с целью повышения качества их опыта, что также дает
возможность взаимодействовать с более широким диапазоном
культур, систем знаний и убеждений [2].
Согласно анализу нескольких магистерских программ Erasmus
Mundus изменения в преподавании учебных дисциплин являются
результатом
развития
концепции
междисциплинарности
в
коллективах профессорско-преподавательского и научного персонала.
Разработка
специализированных
курсов
высокого
уровня,
включающих широкий диапазон дисциплин, потребовала новых
подходов, основанных на краткосрочных интенсивных курсах,
преподаваемых лучшими профессионалами со всего мира. Такая
разработка проходила в несколько этапов. Междисциплинарные
программы по инновационным отраслям охватывали широкий спектр
знаний, которые невозможно получить, обучаясь лишь в одном
университете. Приглашенные ученые знакомили студентов с
передовым опытом исследований, внедряли новые методы
преподавания.
Приглашенные
лекторы
обогатили
методы
31
преподавания и дополнили теоретические курсы, предлагаемые
преподавателями университета [1].
Создание совместных программ подразумевает нечто большее,
нежели заключение договора. Оно включает разработку новой
учебной программы и новой платформы знаний. Основной целью
создания совместных программ должно быть повышение качества
образования и исследований, проводимых в данной области. Иными
словами, совместные программы должны иметь следующие
преимущества [3]: повышение интернационализации учебных
заведений; содействие многонациональному сотрудничеству, через
преподавание на высоком уровне, и обязательное исполнение такого
сотрудничества; повышение прозрачности образовательных систем;
разработка учебных и научных альтернатив, отвечающих
современным требованиям; совершенствование образовательного и
научного сотрудничества; расширенная инновационная платформа
знаний
для
студентов;
содействие
трудоустройству
высокообразованных выпускников и мобильности на глобальном
рынке труда; повышение заинтересованности в образовательных
программах студентов из неевропейских стран; повышение
компетентности университетов-партнеров путем сотрудничества и
внедрения передового опыта; повышение способности учебного
заведения соответствовать современным требованиям; преодоление
межкультурных барьеров как на уровне личности, так и на уровне
учебного заведения.
Проведенная оценка позволяет сделать вывод, что проекты двух
типов в рамках программы Темпус (совместные проекты и проекты по
структурным мерам) способствуют повышению качества и
значимости
высшего
образования
в
странах-партнерах.
Положительное влияние на систему высшего образования оказывают
все проекты в совокупности, которые содействуют повышению
потенциала на индивидуальном, институциональном и системном
уровнях. Результаты проектов рассматриваются как устойчивые с
точки
зрения
индивидуального
наращивания
потенциала,
поддержания созданных сетей и реализации разработанных учебных
программ. Однако, оценка подчеркивает необходимость дальнейшей
поддержки и финансирования дальнейшего сотрудничества после
завершения проекта [4].
В нашем проекте особое внимание было обращено на
ориентированное обучение студентов. Особенно это было актуально
при создании интелектуальных систем (интеллектуальная библиотека,
32
интеллектуальная система обучения, интеллектуальная система
оценки знаний).
Специфика концептуальных подходов к проблеме реализации
личностного — центрированного взаимодействия заключается в
следующем: педагог и обучающийся выступает как субъект
образовательной деятельности, в процессе которой задаются способы
взаимодействия, направленные на развитие потребностей, мотивов,
смыслов, ценностей, способствующих самореализации, саморазвитию
и освоению культурных ценностей субъектов процесса обучения. Во
время обучения студент приобретает личностный смысл и опыт,
придает устойчивость своим
познавательным интересам и
потребностям, превращает внешние заданные цели во внутренне
значимые, личностно осознанные как педагогом, так и обучающимся.
Ведущими дидактическими условиями личностного центрированного взаимодействия педагогов и студентов выступают:
субъектизация содержания и оптимизация процесса обучения в вузе,
готовность
педагога
к
реализации
информационно
коммуникационных технологий, актуализация личностных смыслов
учения, создания комфортной образовательной и благоприятной для
здоровья среды, включение в педагогический процесс технологий
сотрудничества, педагогической поддержки, диалога, психологопедагогического сопровождения погружения и др.
Работодатели все чаще ищут успешных выпускников, которые
способны работать в смешанной команде специалистов и высшие
учебные заведения могут помочь своим студентам стать такими
выпускниками. Фактически, учитывая жесткую конкуренцию на
рынке трудоустройства, можно утверждать, что учебные заведения
несут ответственность за формирование у своих выпускников
глобального
мировоззрения
[5].
Современные
организации
сталкиваются с большой конкуренцией на мировом рынке. В связи с
ростом конкуренции на мировом рынке дальнейшее выживание
большинства предприятий будет определять квалификация персонала,
различные компетенции и преданность предприятиям. Важное
влияние на успех предприятия оказывают способности, знания и
навыки персонала.
Компетенции могут быть самыми разнообразными. Например:
Големан (2010) создал следующую модель компетенций: технические,
технологические, личные и социальные компетенции. Замечено, что в
сфере застроенной окружающей среды на пространстве Восточного
соседства не уделяется достаточного внимания личностным и
социальным компетенциям.
33
Личные компетенции определяют то, как мы владеем собой
(Големан 2010): самосознание (знание своего внутреннего состояния,
преференций,
ресурсов
и
предчувствий);
эмоциональное
самосознание (способность опознать собственные эмоции и их
воздействие); точная самооценка (знание своих сильных сторон и
возможностей); уверенность в себе (сильное чувство своей
значимости и способностей); управление собой (управление своим
внутренним состоянием, импульсами и ресурсами); самоконтроль
(контроль разрушительных эмоций и импульсов); надежность
(соблюдение стандартов добросовестности и принципиальности);
нравственность (ответственность за свои результаты); способность к
адаптации (гибкая реакция на изменения); ориентация на изменения
(стремление к совершенствованию и соответствию стандартам
мастерства); инициативность.
Социальные компетенции определяют характер наших
взаимоотношений с сослуживцами, заказчиками и другими
заинтересованными
группами
(Големан
2010):
социальное
самосознание (понимание чувств, потребностей и забот других лиц);
эмпатия (ощущение чувств и перспектив других людей, активный
интерес
к
их
заботам);
организационная
сознательность
(рациональное
руководство
эмоциональными
течениями
и
взаимоотношениями заинтересованных групп); предупредительность
(предвидение, опознавание и удовлетворение потребностей клиентов);
социальные навыки (способность вызвать у других людей
необходимую реакцию); воспитание подчиненных (способность
ощущать потребность подчиненных в карьерном росте и поддержание
их способностей); лидерство (вдохновение и руководство
подчиненными);
влияние
(эффективное
владение
тактикой
убеждения); коммуникация (открытый опрос и передача
убедительных сообщений); катализатор изменений (инициирование
или управление изменениями); управление конфликтами (переговоры
и решение разногласий); налаживание связей (поощрение надлежащих
взаимосвязей); командная работа и взаимодействие (работа во
взаимодействии с другими для достижения общих целей); создание
синергетики групп для достижения коллективных целей.
Также можно ещё совершенствовать порядок и методы оценки
знаний студентов и проведение экзаменов.
Оценка – это мощная сила в системе высшего образования.
Порядок и методы оценки знаний студентов оказывают влияние на
способы обучения студентов, на приобретаемые знания. Кроме этого,
оценка оказывает влияние на порядок и методы процесса обучения
34
преподавателей. Порядок и методы оценки знаний студентов
оказывают влияние на уровень и качество получения знаний, на
создаваемые студентами стратегии обучения, на культуры обучения и
самообучения, профессиональный образ преподавателей и на личный
образ обучающихся, а также на их мотивации.
Современное проведение экзаменов, очень часто не учитывает
оценку более сложных процессов мышления. Если способность к
сложному мышлению является желаемым результатом высшего
образования, то при оценке студентов, необходимо побуждать их к
расширенному мышлению, нахождению связей, исследованию
предпосылок и применению неалгоритмического мышления.
Применением альтернативных способов определения знаний
студентов часто стремятся мотивировать студентов взять на себя
большую ответственность за своё обучение, сделать оценку
неотъемлемой частью их опыта обучения и внести оценку в
программу занятий, которая стимулирует студентов к творчеству и
применению широкого спектра знаний, а не просто к запоминанию
чего-нибудь и воспитанию базовых навыков. Примеры форматов
альтернативой оценки: ролевые игры, портфель, обучение во
взаимодействии, самооценка, дневники, имитации, выставки и т.д.
Libman (2010) предлагает рассмотреть возможности внедрения
методов альтернативного обучения и оценки, которые стимулируют
студентов занимать более активную роль в своём обучении и оценке
того, чему они обучились.
Совместные
программы
обучения,
создаваемые
в
международном масштабе, позволяют экономить ресурсы и повышать
качество обучения. Например, конкретному университету необходимо
создавать меньше модулей. Это позволяет, с одной стороны,
разработать учебные модули за меньшее время, а с другой –
максимально сконцентрироваться на своих учебных материалах и
повысить их качество. Вузы могли выбрать себе для разработки
модули по тем дисциплинам, в которых у них были существенные
наработки, что также позволило повысить их качество.
Наш проект еще не завершён, однако, по имеющимся
тенденциям CENEAST, можно утверждать, что вышеизложенные
аспекты, связанные с интернационализацией высшего образования,
интеграционными процессами, результатами проектов Tempus и их
влиянием на развитие вузов, подходят и для нашего проекта.
2. Цели и задачи проекта. Основная цель проекта
“Реформирование программ в сфере застроенной окружающей среды
на пространстве Восточного соседства” является обновление учебных
35
программ подготовки специалистов в сфере гражданского
строительства в университетах Беларуси, России и Украины.
Подготовка проводится согласно требованиям Болонского процесса
для повышения их возможностей к постоянной модернизации,
улучшения качества и актуальности образования, отвечающих
нуждам рынка труда, а также для стимулирования международного
сотрудничества.
Основными задачами проекта являются:
 Обновление учебных программ подготовки бакалавров,
магистров и кандидат наук новыми модулями по энергетически и
экологически устойчивому, доступному по цене и безопасному для
здоровья градостроительству в университетах Беларуси, России и
Украины с целью повышения качества и значимости образования в
университетах стран-партнеров для того, чтобы соответствовать
потребностям рынка труда.
 Популяризация Болонского процесса в университетах странпартнеров проекта на примере вузов стран ЕС (совершенствование
учебных планов, ECTS, инновационное обучение и т.д.).
 Разработка виртуальной межуниверситетской сетевой
образовательной системы с целью активизировать сотрудничество
между образовательными и научными учреждениями стран-партнеров
и государств-членов ЕС (электронная библиотека, электронная
система обучения, электронная система оценки знаний, доступ к
интернет ресурсам по проведенным исследованиям и учебной
информации).
 Содействие
повышению
квалификации
сотрудников
университетов стран-партнеров.
 Подготовка не менее 240 студентов в рамках реализации
пилотного проекта.
3. Рабочие пакеты проекта. Проект состоит из пяти рабочих
проектов. Далее приводится краткое их описание.
Между партнерами проекта и ключевыми субъектами вне
консорциума создана коммуникационная инфраструктура (Рабочий
пакет (РП) 1). Создан интернет сайт CENEAST (www.ceneast.com) с
форумами и электронными группами новостей, что облегчает
общение в пределах проекта, позволает эффективно обмениваться
результатами, новостями и публикациями офиса ТЕМПУС.
Целью Рабочего пакета (РП) 2 является создание необходимой
базы для образования путем внедрения интегрированных
многодисциплинарных модулей бакалавра, магистра и кандидат наук
(PhD) в существующие программы. РП2 включает:
36
 Актуальную
информацию
о
потребностях
рынка,
необходимые экспертные данные в каждом университете.
 Инструментарий для обновления программ бакалавров,
магистров и кандидат наук.
 Разработку общей структуры учебного графика на основе
общего философского и педагогического понимания между
институтами-партнерами.
 Создание интерфейса для обмена информацией между
партнёрами для достижения максимальной совместимости модулей,
поддерживающего институциональную и финансовую автономию и
отчетность. Обмен полезными знаниями между партнерами и
тщательная проверка модулей позволяет эффективнее проводить
обучение и производить контроль качества услуг.
 Совершенствование
содержимого
модулей
и
преподавательского материала, необходимых для применения
инновационных механизмов подачи информации, заявленных в РП3.
Создание и распространение нового знания будет базироваться
на треугольнике, в основе которого лежат образование (ввод из
существующей базы модулей), инновации (новые стратегии онлайн
доставки и распространения, как описано в РП3, а также с
применением в производстве) и исследование (с помощью общей
исследовательской
базы
для
институтов).
Достижение
запланированных целей в области обучения, создание критериев
оценки и тематического содержания каждого модуля, идентификация
и разработка учебных ресурсов (учебников, планов лекций),
совместно создают стратегию распространения и доставки модулей.
Распространение
происходит
с
помощью
виртуального
межуниверситетского
сетевого
образовательного
центра,
объединяющего несколько университетов, обеспечивают поддержку
постоянного обновления содержимого модулей, помогают внедрить
полученные знания в процесс производства и позволяют учащимся
обучаться на протяжении всей жизни даже после завершения проекта.
В отчете описаны общее философское и педагогическое
понимание, а также возможности университетов-участников, что и
составило основу для разработки и поставки модуля. В отчете
описаны общепринятые механизмы преподавания и обучения, что
послужило основой для более тщательной детализации модуля в
вопросах доставки, кредитной базы и т.д. Модули основываются на
общих ресурсах и инфраструктуре, но создавались на основе
квалификации того или иного университета для обмена опытом на
национальном и региональном уровнях.
37
Конечным результатом РП2 является база модулей
виртуального межуниверситетского сетевого образовательного
центра. Эта сеть содержит разработанные модули, что заложит базу
для дальнейшего сотрудничества в триангулированной системе
обмена знаниями. Разработано детальное описание каждого модуля
(обучающие материалы, критерии оценки, содержание, литературные
источники и т.д.).
Рабочий пакет (РП) 3 ставит своей целью разработку
инновационного виртуального межуниверситетского сетевого
образовательного центра для передачи модулей, предложенных в РП2.
Кроме того, данный центр сделает возможным реализацию
непрерывного образования и его внедрение в общество, делая
учебный материал доступным за пределами привычной учебной
аудитории для различных групп населения, начиная со студентов,
преподавателей и заканчивая врачами и политиками. Центр обеспечит
не только прямую связь (информация/знания из центра к
пользователям), но также и обратную (от пользователей в центр).
Ожидается, что будет создан спиральный эффект для реализации
непрерывного совершенствования центра.
В качестве главных составляющих центра определены четыре
основных компонента:
 разработка интеллектуальной библиотеки;
 разработка интеллектуальной системы обучения;
 разработка системы оценки знаний студентов;
 разработка виртуальной исследовательской среды.
Развитие данного центра направлено на приоритеты
регионального и национального высшего образования, такие как
развитие международных отношений, повышенный контроль
качества,
организация
преподавательской
деятельности
и
обслуживания студентов, и трёхэтапного накопления знаний, и
распространения их с помощью образования, инноваций и
исследований. После создания центра будет проводиться учебная
подготовка сотрудников. 240 студентов будет обучаться по
экспериментальной программе в течение одного года.
Разработан
виртуальный
межуниверситетский
сетевой
образовательный
центр
(интеллектуальная
библиотека,
интеллектуальная система обучения, интеллектуальная система
оценки знаний) включает в себя базы данных модулей, модель
студента, модель оценки знаний преподавателя и студента,
подсистему многовариантной разработки модуля, критерии анализа,
38
электронное портфолио и графический интерфейс. Все материалы,
разработанные в рабочем пакете №2, включены в данный центр.
Этот компонент системы даёт партнерам возможность тесного
сотрудничества в рамках образовательной и исследовательской
деятельности, а также распространения результатов данной
деятельности, невзирая на географические барьеры. Это позволяет
создать виртуальное пространство для преподавателей и
исследователей из всех университетов-партнеров для обмена их
знаниями и результатами исследований.
Для персонала участников консорциума в мае будут проведены
учебные курсы продолжительностью 1 неделя. Также во время
проекта будут подготовлены 36 преподавателей и 32 служащих из
административного сектора (16 из них примут участие в стажировке,
16 будут обучаться удаленно). Данный вид деятельности будет
способствовать развитию инфраструктуры электронного образования
в странах-партнерах.
Новые модули на протяжении 1 года будут изучать 240
студентов. Одной из главных частей разработки/внедрения проекта
является повышение уровня компетентности студентов и уровня
исследований, проведенных в ходе межуниверситетского обмена,
участия в тренингах процессе управления.
В Рабочем пакете (РП) 4 “Мониторинг и отчетность по
результатам”
результаты
CENEAST
контролируются
как
участниками, которые принимают непосредственное участие в
деятельности проекта, так и внешними сторонами. К этому относится
обзор бакалаврских, магистерских и кандидатских модулей
ассоциациями; обзор виртуальной университетской образовательной
системы партнерами; обратная связь между студентами,
преподавателями, административными работниками и вовлеченными
заинтересованными сторонами; обратная связь заинтересованных
сторон по содержанию модулей и их характеристик, качества и
навыки обученных (и в конце проекта) выпускников; количественные
и измеримые результаты от заинтересованных сторон касательно
трудоустроенных студентов и т. д.
Результаты проекта контролируются как участниками,
напрямую занятыми в проекте, так и университетами и
неакадемическими партнерами. В отчете показатели оцениваются
путем сравнения текущего состояния проекта с планом работы;
периодическими отчетами, управлению; оценкой и обзорами качества
разработанных модулей для обучения бакалавров, магистров,
39
кандидат наук и образовательным центром; соответствием
потребностям рынка труда; лучшей международной практикой.
Все результаты проекта будут проанализированы и
«переведены» в рекомендации для заинтересованных лиц и
министерств по окружающей среде и образованию стран-партнеров:
это делается на основе общих терминов, чтобы оценить потенциал
этого проекта для способствования национальным целям странпартнеров по энергетически и экологически устойчивому, доступному
и здоровому градостроительству, а так же для способствования
практическому применению всего этого в сфере градостроительства
относительно опытных и квалифицированных специалистов для
реализации этих программ в «реальных» проектах.
В Рабочем пакете (РП) 5 “Распространение информации” в
целях оптимизации распространения информации консорциум
CENEAST использует имеющиеся каналы информации ассоциации,
вовлеченные в CENEAST как участники; зонтичные организации
стран-участниц; участие в международных конференциях. Также
множество других мероприятий организовано в целях продвижения
результатов проекта: международные и местные многоязычные
CENEAST вебсайты, письменные материалы, демонстрационные
материалы, объявления, публикации и отчеты через ассоциации,
организация одного национального семинара в каждой странепартнере, пресс-релизы, брошюры.
Отдельные ассоциации из стран-партнеров были приглашены
для сотрудничества в целях разработки программ и учебных модулей
для 1-й и 2-й ступени образования, аспирантуры. Страны-партнеры
взаимодействовали с министерствами окружающей среды, чтобы
гарантировать соответствие учебных программ и модулей
национальной политике в сфере антропогенной среды.
Международный многоязычный веб-сайт CENEAST создан для
того, чтобы служить общей платформой для общения и
распространения результатов проектов. Для обеспечения обмена
информацией на национальном уровне, каждый университет создал
зеркало сайта. Эти веб-сайты на родном языке используются для
обмена информацией и опытом между различными значимыми
лицами и целевыми группами, а также содержат новостную
информацию о соответствующих национальных разработках.
Во время испытаний разработанных модулей и виртуальных
систем образования, будут опубликованы национальные (через
отраслевые организации) и международные (на европейском уровне
через партнеров) пресс-релизы. Во второй половине проекта, будут
40
созданы специальные брошюры в целях продвижения доставляемых
учебных материалов по градостроению (антропогенной среде).
Вначале обсуждались трудности и риски, которые могут
возникнуть во время реализации проекта.
 Трудности в управлении проектом, связанные с различиями
в языке, традициях и культуре, которые способны повлечь за собой
отсутствие взаимопонимания в вопросах разработки модуля и
системы.
 Возможность возникновения языковых и культурных
барьеров,
препятствующих
установлению
взаимопонимания,
необходимого для разработки модулей. Возможно наличие
институционной политики или процедур, препятствующих, либо
ограничивающих совместную разработку и доставку модулей.
 Вероятность того, что партнёрская инфраструктурная база и
практический опыт не соответствуют требованиям планируемого
виртуального межуниверситетского сетевого образовательного
центра. Вероятность ограниченности национальной и региональной
инфраструктуры (например, недостаточная пропускная способность
интернета), ограничивающей доступ и использование планируемого
виртуального центра для партнёрских организаций.
 У целевых групп нет мотивации и заинтересованности в
контроле и оценке достижений проекта.
 Целевые группы для информационных сессий, семинаров и
конференций не заинтересованы в информации о целях и результатах
проекта.
Однако эти потенциальные трудности и риски были
минимальными.
4. Функции российских университетов в проекте. В проекте
принимают участие четыре российских университета. Далее даётся
краткое описание этих функций в проекте.
МГСУ совместно с Солфордским университетом являться
одними из руководителей РП2 (совершенствование процесса
получения научных степеней бакалавра, магистра, кандидата наук).
МГСУ несут ответственность за усовершенствование процесса
получения научных степеней бакалавра, магистра и кандидата наук,
управление и отчетность за процессом, возглавляемым другими
партнерами. Кроме того, университет будет активно участвовать в
управлении проектом CENEAST, дискуссиях, семинарах и других
мероприятиях. Университет отправляет своих молодых и талантливых
преподавателей и сотрудников на заседания, а также присоединится к
виртуальной библиотеке проекта с целью расширения ресурсов
41
различных сетевых библиотек, доступных для студентов, аспирантов
и преподавателей МГСУ. Цель университета заключается в
соединении усилий и новых образовательных технологий,
внедряемых ведущими университетами и образовательными центрами
Европы.
СПбГПУ несёт ответственность за усовершенствование
процесса получения научных степеней бакалавра, магистра и
кандидата наук, за контроль и отчетность процесса, возглавляемого
другими партнерами. Также СПбГПУ играет особую роль в развитии
виртуальной
сетевой
межвузовской
системы
образования
(интеллектуальная библиотека, интеллектуальная система обучения,
интеллектуальная система оценки знаний, доступ к электронным
источникам научной и образовательной информации) в университетах
стран-участниц. Более того, СПбГПУ примет активное участие в
управлении проектом CENEAST, дискуссиях, семинарах и других
мероприятиях. СПбГПУ также принимает участие в процессе
устойчивого
развития
проекта
и
обмене
профессорскопреподавательским составом (в том числе докторов наук и
профессоров) в целях повышения эффективности совместной
образовательной деятельности в области экологии и охраны
окружающей среды.
Калининградский государственный технический университет
совместно с
ВГТУ реализирует 4-ую Группу мероприятий
(управление и отчетность). КГТУ принимет участие в
усовершенствовании процесса получения научных степеней
бакалавра, магистра и кандидата наук, а также участвует в процессе
распространения результатов проекта, совместно с
другими
партнерами. Кроме того, КГТУ активно участвует в управлении
проектом CENEAST, дискуссиях, семинарах и других мероприятиях.
КГТУ несёт особую ответственность за обеспечение устойчивости
проекта после его завершения. КГТУ также играет исключительную
роль в развитии виртуальной сетевой межвузовской системы
образования и проведет обмен профессорско-преподавательскими
составами (в том числе кандидатами наук и профессорами) в целях
повышения
эффективности
совместной
образовательной
деятельности. Целями для участия КГТУ в проекте служат обмен
опытом и повышение качества образования с помощью
образовательных программ, которые технически оправдали себя в
ведущих вузах ЕС.
Московский государственный индустриальный университет
участвует в усовершенствовании процесса получения научных
42
степеней бакалавра, магистра и кандидата наук, а также участвует в
распространении результатов проекта, совместно с другими
партнерами.
Кроме
того,
Московский
государственный
индустриальный университет активно участвует в управлении
проектом CENEAST, дискуссиях, семинарах и других мероприятиях.
Также МГИУ участвует в академическом обмене профессорскопреподавательским составом (в том числе кандидатами наук и
профессорами) в целях повышения эффективности совместной
образовательной деятельности в сфере градостроительства.
ЛИТЕРАТУРА
1. European Commission. Joint International Master Programmes:
Lessons Learnt from Erasmus Mundus: [Электронный ресурс]. – URL:
http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/tools/
documents/repository/joint_intl_master_progr_web131120.pdf,
(дата
обращения: 06.01.2014).
2. Mitrev, S., Kroteva, M. The Impact of International Cooperation
Upon the Modern University Education: [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.emuni.si/Files/Denis/Conferences/
EMUNI_HER/Proceedings/Papers/49.pdf (дата обращения: 06.01.2014).
3. The Joiman Network. Guide to Developing and Running Joint
Programmes at Bachelor and Master’s Level: [Электронный ресурс]. –
URL: https://www.joiman.eu/ProjectResults/PublicDeliverables/JOIMAN
%20template_JP_final.pdf (дата обращения: 06.01.2014).
4. NTO in Ukraine. Conclusion of the mid-term evaluation of the
Tempus IV programme – „A highly relevant programme that significantly
contributes to higher education reform in the Partner Countries“:
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.tempus.org.ua/en/news/50news/968-conclusion-of-the-mid-term-evaluation-of-the-tempus-ivprogramme-a-highly-relevant-programme-that-significantly-contributes-tohigher-education-reform-in-the-partner-countries-.html (дата обращения:
06.01.2014).
5. The Guardian. International success depends on collaboration,
not
just
competition:
[Электронный
ресурс].
–
URL:
http://www.theguardian.com/higher-education-network/blog/2013/jan/28/
internationalisation-higher-education-student-experience (дата обращения:
06.01.2014).
43
УДК 378.048.2
A. Kaklauskas, L. Peciure, R. Paliskiene, A. Binkyte, J. Jazgeviciene
U. Palionyte, V. Bruzas, K. Kvederavicius
Vilnius Gediminas Technical University (VGTU);
N. Siniak (БГТУ, г. Минск)
THE USE OF INTELLIGENT AND BIOMETRIC TECHNOLOGIES
IN CENEAST PROJECT
1. Виртуальный
межуниверситетский
сетевой
образовательный центр.
Разработан
виртуальный
межуниверситетский
сетевой
образовательный
центр
(интеллектуальная
библиотека,
интеллектуальная система обучения, интеллектуальная система оценки
знаний) (рис. 1). Он включает в себя базы данных модулей, модель
студента, модель оценки знаний преподавателя и студента, подсистему
многовариантной разработки модуля, критерии анализа, электронное
портфолио и графический интерфейс. Все материалы, разработанные в
рабочем пакете №2, включены в данный центр.
Рисунок 1 – Виртуальный межуниверситетский
сетевой образовательный цент
Этот компонент системы даёт партнерам возможность тесного
сотрудничества в рамках образовательной и исследовательской
деятельности, а также распространения результатов данной
деятельности, невзирая на географические барьеры. Это позволило
создать виртуальное пространство для преподавателей и
44
исследователей из всех университетов-партнеров для обмена их
знаниями и результатами исследований.
Известные системы интеллектуальных и электронных библиотек
не осуществляют изъятия наиболее приемлемой для потребителя
информации (разделов, подразделов, абзацев) из конкретного
электронного текста, не интегрируют её в создаваемые для потребителя
альтернативы информационного материала (сохраняя связь с
оригинальным текстом), не выбирают новой альтернативы
интегрированного
наиболее
рационального
информационного
материала, образованного из различных информационных источников,
т. е. не осуществляется автоматизированное установление рациональных
разделов/параграфов/абзацев отдельных информационных источников,
создание альтернатив интегрированного суммарного текстового
материала, многокритериальный анализ и установление наиболее
рациональных альтернатив. Таким образом, известные системы не
являются гибкими при проведении поиска, так как у них нет
возможности применить отобранную информацию для конкретного
потребителя как по целям и потребностям потребителя, так и по объему
информации. Данные функции выполняет созданная автором статья
совместно с Марком Сенютом (Mark Seniut) интеллектуальная
библиотека, краткое описание которой приводится ниже.
При осуществлении отбора и индексирования информации в
базе данных размещаются все необходимые электронные книги.
Потребитель посредством корреляции вводит важные для него
ключевые слова и указывает значимость каждого. Ключевые слова
можно выбрать также из базы данных поиска ключевых слов, в
которой содержатся наиболее часто используемые ключевые слова с
указанием их значимости. Посредством корреляции введения
ограничений потребитель также может указать уровень сложности
искомого материала и его значимость. Оценка уровня сложности
искомого материала осуществляется по десятибалльной шкале.
Например,
разделы
модулей
математической
ориентации
(математические методы, используемые для установления рыночной и
инвестиционной стоимости) для некоторых потребителей являются
довольно сложными. При установлении наиболее рационального
искомого материала уровень его сложности и его значимость
оцениваются совместно с прочими критериями комплексно.
Установление наиболее рациональной информации осуществляется в
модуле путем индексации и популярности текста. Известные
интеллектуальные и электронные библиотеки и системы поиска не
являются гибкими при проведении поисков, так как у них нет
45
возможности применить отобранную информацию для конкретного
потребителя (учащегося, преподавателя, политика и т. д.) как по
целям и потребностям потребителя, так и по объему информации.
Данные системы не выполняют автоматизированного отбора
отдельных составных частей (разделов, подразделов, абзацев и других
частей) информационных источников и их многокритериального
анализа, а также не образуют альтернатив информационных
материалов (при участии самого потребителя и сохраняя связь с
оригинальным текстом), не выбирают новой альтернативы
интегрированного наиболее рационального информационного
материала, образованной из различных информационных источников.
Интеллектуальная обучающая система для студентов состоит из
шести подсистем: модель предметной области, модель студента,
модель обучения и тестирования, база данных компьютерных
обучающих систем, подсистема поддержки решений и графический
интерфейс.
Традиционные системы тестирования оценивать уровень
обучаемого путем выставления оценки и не дают возможность
получить информацию об имеющихся пробелах в званиях и способах
их ликвидации. Модель обучения и тестирования сравнивает знания,
уже имеющиеся у студента (тест перед началом обучения), и знания,
полученные студентом в процессе обучения (тест в конце обучения).
Затем она проводит диагностику различий. при помощи информации
об истории ответов студента модель обучения и тестирования
обеспечивает обратную связь и помогает определить сильные и
слабые стороны знаний студента. Знания студента, полученные в
процессе обучения, суммируются и предоставляются рекомендации
по организации дальнейшего обучения. После предоставления своих
замечаний и предложений система проводит переоценку и обновление
модели навыков студента и весь цикл повторяется. Поскольку система
оценивает имеющиеся знания, она также в состоянии предложить
рекомендации относительно необходимых для студента знаний и
следующего раздела, рекомендованного к обучению.
Также есть возможность выбора следующего вопроса теста,
который зависит от правильности ответов на предыдущие вопросы.
Правильные ответы повышают сложность следующего вопроса,
неправильные – понижают ее.
Полученные знания представляют собой разницу между
имеющимися ранее знаниями (тест до начала обучения) и конечными
знаниями (тест по завершению обучения). Модель обучения и
тестирования также объясняет, почему тот или иной ответ является
46
правильным/неправильным и предлагает дополнительную литературу
и мультимедиа по вопросам, на которые были даны неправильные
ответы.
Используя интеллектуальную обучающую систему для
студентов преподавателю не нужно обновлять тест для каждого
обучаемого. Вопросы сохраняются в базе данных и сотни тестов
генерируются случайным образом. База вопросов модели обучения и
тестирования накапливает следующую информацию: вопросы по
модулям, возможные ответы на вопросы, оценка правильности
возможных ответов на вопросы. Неправильный ответ оценивается как
«0», правильный – как «1»; промежуточные ответы получают оценку
от 0 до 1, сложность вопроса определяется на основе результатов
предыдущих тестов, выполненных другими студентами, ссылки на
учебный материал по вопросу и время, отведенное на выполнение
теста.
Разработанная интеллектуальная обучающая система для
студентов помогает собирать, организовывать числовую информацию
в виде таблиц, графиков и диаграмм, анализировать и
интерпретировать численные данные и принимать обоснованные
решения. Использование системы позволяет: находить интересные
модели, определяющие поведение студента; хранить диалог студента
с системой и обратную связь системы со студентом для того, чтобы
накапливать полученный опыт и вырабатывать новые подходы к
преподаванию.
Система предоставляет информацию о процессе тестирования в
виде матриц и графиков: информация о правильных и неправильных
ответах, время, затраченное на каждый вопрос, сколько раз студент
менял ответы на каждый ответ теста и т.д. Представлены также
комплексные параметры с оценкой не только правильности ответа, но
и времени, затраченного на ответ, и колебания студента при выборе
ответа. Оценка ответа по комплексным параметрам иногда позволяет
варьировать оценку знаний.
При наличии такой базы вопросов возможно также
генерировать тесты неслучайным способом и индивидуализировать
тест для каждого студента по количеству вопросов, их сложности и
соотношению количества вопросов по разным темам. Полученные
результаты тестов сохраняются в базе данных результатов.
Используя статистику модели обучения и тестирования,
студенты могут получить информацию о сложности вопроса, среднем
балле тестирования в группе и своему месту в рейтинге до и после
обучения. Сохранение данных о сложности вопроса дает возможность
47
генерировать простые вопросы первыми, а сложные – в конце. Таким
же образом отбираются темы: от более простых к более сложным,
причем вопросы по самым сложным темам встречаются чаще всего.
Таким образом, созданная база вопросов позволяет генерировать
вопросы теста неслучайным образом; они генерируются
индивидуально для каждого студента с учетом количества вопросов,
их сложности и соотношения количества вопросов из разных модулей.
Возможен также переход от более простых вопросов к более
сложным. Таким же образом осуществляется переход от более
простых к более сложным темам, а вопросы по еще не до конца
усвоенным темам встречаются чаще всего.
2. Педагогические, экономические, управленческие и
организационные, технологические и культурные аспекты
дистанционного обучения. Анализ реализуемого проекта можно
проводить по разным качественным аспектам (рис. 2). Далее, в
качестве примера, проведём краткий анализ педагогических,
экономических, управленческих, организационных, технологических
и культурных аспектов проекта дистанционного обучения.
В
настоящем
подразделе
при
рассмотрении
интернационализации
высшего образования,
интеграционных
процессов, результатов проекта Tempus и их влияния на развитие
вузов, особо акцентируется система пяти междисциплинарных
критериев: педагогических, экономических, менеджмента и
организационных, технологических и культурных. Данные критерии
отражают основные области оценки качества и повышения
эффективности дистанционного обучения. Критерии являются
междисциплинарными, так как они интегрированы между собой,
дополняют друг друга и охватывают различные дисциплины:
педагогика, экономика, менеджмент, организация, технология,
культура и т.д.. Далее представлен краткий анализ данных критериев.
Педагогическая система критериев анализа проекта могла бы
включать в себя аспекты обучения и учебного процесса: добавленная
педагогическая
стоимость
в
программе
использования
дистанционного обучения, по сравнению с традиционным обучением;
структура программы позволяет применять различные методы учебы
и обучения; общение студента с педагогическим персоналом, другими
студентами и (или) интерактивное учебное программное обеспечение;
дистанционное обучение интегрировано в расписание и оценочную
систему комбинированной программы; обратная связь преподавателей
со студентами (оценка представленных заданий, ответы на
48
полученные вопросы и т.д.); интегрирование системы заданий, задач и
оценок и т. д.
Политические
Экономические
Педагогические
Организационные
Аспекты проекта для
его количественного
и качественного
анализа
Правовые
Социальные
Технические
Культурные
…
Образовательные
Менеджментические
Эмоциональные
Технологические
Комфортные
Психологические
Рисунок 2 – Основные аспекты качественного
и количественного анализа проекта
Цели и задачи программы обучения, а также желания,
потребности, стили учебы и имеющийся уровень образования
обучающихся является основой для развития педагогических
стратегий и концепций. Большинство целей и задач обучения могут
быть эффективно достигнуты при использовании в дистанционном
обучении самых прогрессивных технологий, по сравнению с
традиционным обучением. Желания, потребности, имеющийся
уровень образования, методы и возможности учебы, способности и
прочие свойства у различных студентов отличаются. Несмотря на
наличие таких больших различий у обучающихся лиц, используемые
новейшие технологии, педагогические стратегии и концепции
помогают им значительно лучше до конца понять программу
обучения. Рациональные методы технологий, учебы и обучения на
основании их положительных и отрицательных особенностей,
имеющихся финансовых и интеллектуальных ресурсов могут быть
выбраны из имеющихся альтернатив.
49
Созданные системы будут способствовать повышению
эффективности
процесса
обучения,
например:
повышению
сотрудничества среди студентов; повышению интерактивности среди
студентов во время учебного процесса; интеллектуализации
(интеллектуальные системы обучения, интеллектуальные тесты и
т. д.) и визуализации содержания обучения; организации новой
учебной среды, гибкости при выборе места и времени учебы, с учетом
индивидуальных особенностей учебы студентов и т. д.
Экономический анализ создаваемых модулей мог бы включать в
себя аспекты дистанционного обучения, связанные с эффективным
использованием ресурсов. Основной вопрос – используются ли
ресурсы действенно с точки зрения средств и компетенций? Для
подготовки и осуществления дистанционного обучения чаще всего
выделяется больше финансовых ресурсов, чем для традиционного
обучения. Финансовые расходы необходимы для внедрения новых
технологий обучения, изготовления или приобретения пособий, для
организации работы специалистов в группе. Во время дистанционного
обучения уменьшается объем непосредственной педагогической
деятельности преподавателей (по сравнению с системой
традиционного обучения), одновременно увеличивается объем работы
по подготовке учебного материала.
Проводя анализ эффективности проекта с точки зрения
менеджмента и организации, можно дать ответ на вопрос –
соответствуют ли средства осуществления менеджмента и
организации основным целям проекта и способствуют ли они
эффективному осуществлению целей проекта? Например, институция,
стремясь обеспечить совершенствование программ дистанционного
обучения, должна постоянно оценивать их качество, с учетом
пожеланий и жалоб студентов.
Партнеры проекта могли бы выбрать форму менеджмента и
организации дистанционного обучения с учетом множества факторов:
целей, политики и стратегии институции, а также программы
обучения; административной структуры, распределения персонала
(условия трудоустройства, опыт, состав) и его работ, а также
ответственностей;
права
собственности;
имеющегося
информационного материала о программе обучения; имеющихся
помещений, оборудования, ресурсов, технологии, многообразной
информационной среды; ограничения времени; стоимости обучения и
необходимых финансовых ресурсов; культуры, преобладающей в
институции и программе обучения; коммуникации при использовании
50
информационных и коммуникационных технологий; системы
поддержки студентов и соответствующих ей услуг.
Институции, принимающие участие в проекте, смогут
продемонстрировать гибкость организационной и административной
структуры, стремясь лучше приспособиться к постоянно
изменяющейся окружающей среде, необходимой инфраструктуре.
Студентам, преподавателям и административному или техническому
персоналу может быть предоставлена необходимая интегрированная
техническая, организационная и административная, эмоциональная,
культурная и прочая помощь с использованием информационных
технологий и многообразной информационной среды (электронные
книги, видео и аудио материалы, виртуальная реальность и
компьютерные системы обучения, программное обеспечение в
области специальности, электронные задания и работы, системы
тестирования и т.д.). В таком случае студенты бывают очень
довольны предоставляемой технической, организационной и
административной помощью.
Применяя эффект масштаба, партнеры проекта могли бы
совместно:
 В средствах профессионального совершенствования больше
внимания уделять педагогике, экономике, технологиям, формам
организации обучения, культуре деятельности, применению опыта
лучшей практики.
 Описать ясные и понятные процессы оценки качества, в том
числе: оценка удовлетворения ожиданий студентов после
прослушивания каждого предмета (желательно) и в конце программы
(обязательно); оценка соответствия учебного содержания; оценка
успехов учебы и опыта учебы студентов; количество не завершивших
обучение студентов и тенденция изменения данного количества;
оценка
удовлетворения
ожиданий
преподавателей
и
административного или технического персонала; экономическая
эффективность и рентабельность программы обучения.
Особое внимание в проекте обращается на технологии – это
выбор технологий, основанный на их соответствии педагогической
концепции с учетом потребностей студентов и персонала;
привлекательности технологий, необходимости и приемлемости для
потенциальных студентов дистанционного обучения; эффективности
используемых технологий, соотношения полезности и цены
технологий в период их существования. Применяемая технология
позволяет в дальнейшем повторно использовать содержание и
информацию курсов, многообразную информационную среду и т.д., а
51
также подходит для осуществления сбалансированного развития
дистанционного обучения. Институции, принимающие участие в
проекте, могли бы совместно провести анализ соответствия
выбранных
технологий
(функциональных
возможностей)
педагогической концепции, с учетом потребностей студентов,
преподавателей и административного и технического персонала. В
настоящем проекте предусмотрены меры, предназначенные для
создания студентам возможностей выполнять групповую работу,
предусмотрены виртуальные комнаты для дискуссий, домашние
страницы студентов.
Проводя итог анализа эффективности процесса существования
проекта с точки зрения культуры, желательно получить ответы на
вопрос – адекватно ли учитывается культурная окружающая среда и
инновации: ясны ли и взыскательны устремления студентов и
обучающего персонала, как одного из основных элементов культуры
обучения; определена ли философия изменений, новинок и
взаимодействия институции, особенно в области дистанционного
обучения; заинтересованность персонала (объемы работ, условия
преподавания, заработная плата и его составляющие части,
поощряющие
более
эффективную
деятельность, внедрение
инноваций, защиту авторских прав при повышении мотивации
преподавателей) в участии в процессе дистанционного обучения, а
преподавательского персонала – в предоставлении студентам знаний,
как одного из основных элементов культуры обучения, особое
внимание к применению новейших и самых эффективных технологий.
ЛИТЕРАТУРА
1. European Commission. Joint International Master Programmes:
Lessons Learnt from Erasmus Mundus: [Электронный ресурс]. – URL:
http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/tools/
documents/repository/joint_intl_master_progr_web131120.pdf,
(дата
обращения: 06.01.2014).
2. Mitrev, S., Kroteva, M. The Impact of International Cooperation
Upon the Modern University Education: [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.emuni.si/Files/Denis/Conferences/
EMUNI_HER/Proceedings/Papers/49.pdf (дата обращения: 06.01.2014).
3. The Joiman Network. Guide to Developing and Running Joint
Programmes at Bachelor and Master’s Level: [Электронный ресурс]. –
URL: https://www.joiman.eu/ProjectResults/PublicDeliverables/JOIMAN
%20template_JP_final.pdf (дата обращения: 06.01.2014).
4. NTO in Ukraine. Conclusion of the mid-term evaluation of the
52
Tempus IV programme – „A highly relevant programme that significantly
contributes to higher education reform in the Partner Countries“:
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.tempus.org.ua/en/news/50news/968-conclusion-of-the-mid-term-evaluation-of-the-tempus-ivprogramme-a-highly-relevant-programme-that-significantly-contributes-tohigher-education-reform-in-the-partner-countries-.html (дата обращения:
06.01.2014).
5. The Guardian. International success depends on collaboration,
not
just
competition:
[Электронный
ресурс].
–
URL:
http://www.theguardian.com/higher-education-network/blog/2013/jan/28/
internationalisation-higher-education-student-experience (дата обращения:
06.01.2014).
6. Терентьева,
Н.
В.
Личностно-центрированное
взаимодействие педагогов и студентов в процессе обучения в вузе:
[Электронный ресурс]. – URL http://www.dissercat.com/content/
lichnostno-tsentrirovannoe-vzaimodeistvie-pedagogov-i-studentov-vprotsesse-obucheniya-v-vuz (дата обращения: 06.01.2014).
7. Каклаускас, А., Завадскас, Э.-К. Биометрическая и
интеллектуальная поддержка решений: монография. 2-е дополненное
и исправленное издание. Вильнюс: Техника, 2013. 412 с.
8. Kaklauskas A., Zavadskas E., K. Intelligent and biometrics
decision support. Vilnius “Technika” (in Lithuanian), 2010. 343 p.
53
УДК 332.334.2:711.4-167
T. Kauko (NTNU, Trondheim);
N. Siniak (Belarusian State Technological University)
SUSTAINABLE LAND USE AND AREA DEVELOPMENT
IN AN URBAN CONTEXT
Introduction. It is difficult to deny the effect of the sustainable development paradigm when looking back on the last 40 or so years. How
would the world look without paradigms preoccupied with pollution control, energy saving or resource saving? Would we be flying cheerfully outside the balconies on James Bond type of one person helicopters? Would
we have colonies on the Moon? In such a world we might not remember
what the proverbial ‘saving for a rainy day’ means. We probably would not
have heard of ecological footprints, social cohesion, or reinvesting wisely
either. Indeed, the future is yet uncertain, and we must take into consideration the worst case scenarios when interpolating from the current situation
marred by crises after crises, caused by irreversible decisions being made
by blatantly ignorant and arrogant actors. On the other hand, we have some
ideas of best case scenarios too, and the issue now becomes that of finding
the most efficient paths towards reaching such situations.
We do not know yet if the current global crisis is temporary or more
permanent. Even if the former is true, we could argue that the damage done
by the crisis has long lasting consequences for the producers, consumers
and inter-mediators living off the real estate, building and land development industries. There ostensibly will be fundamental changes in attitudes,
demand and supply structures, markets, regulative measures and policy initiatives, and most certainly, directions taken by technological progress (e.g.
Joss, 2011). What is then the correct course of action? It would be rather
difficult not to see any such changes as integrated onto the broader sustainable development discourse which, in one way or another, focuses on the
need to improve the usage of Earth’s resources – natural, material and human alike. We need both more sustainably legitimate and financially sound
behavioural models on all levels, ranging from the individual consumer and
citizen, and the small firm, via local community and governance interests,
to corporate strategies and government agendas.
When we identify a global responsibility to improve this state of affairs, a more particular set of questions arise. Can sustainable development
legislation and policies designed for North American or European levels be
applied for the circumstances of emerging economies and developing countries? To what extent is it reasonable to expect transfer of pragmatic ideas
involving economic, environmental, social or cultural sustainability crite54
ria? This paper looks at how urban sustainability goals, in particular with
respect to cohesion and innovativeness of land use and area development
decisions, can be approached in various institutional settings ranging from
the western via the post-socialist to third world contexts. The reason these
two goals are picked for scrutiny is that immediate effects of physical development often do have social and economic knock-on effects on other areas of life and work, and in this picture both inequality and backwardness
remains recurring problems to combat.
This contribution represents an explorative phase of a broader research undertaking, where propositions are fleshed out in both theoretical
and policy oriented domains. When dealing with such a multifaceted context as this, the definitions become crucial in order to avoid confusion and
misunderstanding. Here the definition is about areas rather than individual
buildings or plots. The areas comprise both new developments and existing
neighbourhoods subject to revitalization. The definition of the sustainability concepts in turn relates to the commonplace partitioning onto environmental, economic, social and cultural dimensions, although these four dimensions are often overlapping and thereby producing synthetic categories
such as ‘functionality’. The problem concerns sustainability assessment of
land use and locations for property development, in particular where housing areas, office parks and urban regeneration areas are considered. This
also means a normative (albeit pragmatic) stance for this study; thus, a
number of criteria of sustainability will be argued for (together with their
counterarguments) and operationalized into an empirically testable framework. The empirically testable framework is split into three city- and country-specific contexts: namely, for developed (or Western), post-socialist
and low developed (i.e. developing) cases, respectively.
A twelve point program for urban sustainability. A quick scan of
the literature shows that, while the concept of sustainability might have been
used already in the 1960s, the first serious academic debates about sustainable definitions emerged in the 1980s. For example, Shanmugaratnam
(1990) lamented that the concept of sustainable development has multiple
meanings, is in the danger of becoming overused and suffers from a too narrow definition of economic accounting systems. Despite improvements still
some of this critique remains today (cf. Støa, 2009; Manzi et al., 2010a,b;
Colantonio and Dixon, 2011; Talen, 2011). Thus most of the issues at stake
in the sustainability debate can hardly be considered completely recent phenomena. Not even the social dimension is new even if it is the least theorized
aspect of the paradigm. Already nearly two decades ago thinkers such as Luper-Foy (1995) treated sustainability as an issue of intergenerational justice –
«justice as fairness» towards the next generation of consumers; he also sug55
gested that a reduction in population levels is necessary to reach sustainability (see also Varvarigos and Zacharia, 2011).
Furthermore, an alternative perspective exists. Zuindeau (2006) asks
whether taking the spatial dimension – and not only the intergenerational
one as is usual – into account changes the challenges of reaching equity and
efficiency related to sustainable development goals. Zuindeau points out
the problem that the spatial distribution of sustainability hitherto has been a
neglected aspect of sustainability as the emphasis has been more on how
different actors cause effects in one particular territory and the consequences this has. According to Zuindeau (2006) the problem for successful
bottom up management of cities and regions is the cooperation across adjacent territories. Here especially vital is the cooperation among private sector actors in adjacent or adjoining municipalities.
Drawing on the spatial (rather than the inter-general) approach, in a
rather ad hoc way twelve broad issues surrounding the sustainability of urban land use and area development were selected. These are listed below
starting from the most localised to the widest scale, based on various literatures (urban sustainability, sustainable real estate, in particular) as well as
anecdotal evidence. For the latter sources, the anecdotes are of two types:
one, the presented uncritical opinions of the sustainability actors themselves, even if such are often to be dismissed as mere ‘window-dressing’ –
it is our task as researchers to filter this information; two, reports of policyoriented studies carried out by supranational bodies who, while arguably
not being completely objective either, at least employ commonly accepted
research methods. The spatial scale is widened here as listed below: items 1
to 3 are on the utmost micro-level pertaining to the building; items 4 to 6
are meant to cover on-site development; items 7 to 10 operate at the
neighbourhood level; items 11 to 12 concern a whole city/metropolitan region. We note also that the scales are overlapping depending on exact definitions of spatial units applied: items 7 to 10 could just as well stretch over
a whole urban area.
1. Energy efficiency in buildings (during their life cycles).
2. Use of renewable energy in buildings (during their life cycles).
3. Pollution control in building (during their life cycles).
4. The quality of property products.
5. The affordability of property products in relation to social diversity arguments.
6. The diversity of property products.
7. The optimal density for a block or neighbourhood.
8. Public transportation availability.
9. Traffic pollution.
56
10. Social cohesion in the neighbourhood or city.
11. Communicativeness in local or regional planning (governance
transparency)
12. Innovativeness of the region (economic sustainability, including
financial transparency of corporations, and favouring local products and labour).
In practice many of the twelve points listed above are interlinked.
The EU sustainability strategy for example focuses on climate change and
clean energy, sustainable transport, consumption and production, conservation and management of natural resources, public health, social inclusion,
demography and migration as well as global poverty. In the USA, in turn,
sustainability is defined in the context of the ‘environmental justice
agenda’ according to which marginal and poor groups should not disproportionately bear the costs of public or private activities or policies. While
precise causal relationships are uncertain, policies to ameliorate the negative environmental and socio-economic externalities are necessary to ensure sustainable communities. (Manzi et al., 2010a,b)
For the reason of space constraints, only a few of the effects can be
focused on here. Hereafter the items 10 and 12 are picked for further scrutiny below (because of reasons explained in the introductory section). Focus on social cohesion and innovativeness only is justified in the sense of
summarising many of the other items, notably items 6 and 7.
Social cohesion in the neighbourhood or city. Apparently, times are
difficult for planning when resource scarcity causes conflicts among values
and goals. Challenges are so serious that we are stretched to go far beyond
our comfort zones. Social problems in relation to inequality and use of resources can only be solved when we are open to new possibilities. We must
not forget that it is community values that are at stake when the times are
strongly encouraging narrow minded individualistic thinking. This is not
only about the poorest on the globe, but it is also challenging to sort the
problems of those who were part of a western middle-class, but who subsequently have fallen from that due to unemployment, mortgage default or
other personal crisis. Obviously, the key question is as to whose responsibilities these are: the politicians’, the NGOs’ or the private sector’s? It is
furthermore to observe that the definition of social sustainability is far
broader than the definition of social cohesion – one of the two issues under
scrutiny in this study. Social sustainability is referred to only in order to put
the cohesion debate into a wider context.
Social sustainability has been defined by Manzi et al. (2010a,b) in
terms of social equity, access to resources, participation, social capital, human rights and exclusion. The key question posed by Manzi and colleagues
57
(2010b) concerns the competence of governments to steer partnerships and
networks: are they well placed to incorporate a wider range of stakeholders
in the delivery of urban processes (pp. 10-15)? According to Manzi et al.
(2010b, p. 17), sustainable communities are defined by eight sectors – the
Egan Wheel model: governance, transport and connectivity, services, environment, equity, economy, housing and the built environment, and social
and cultural factors (cf. Allen and Lloyd-Jones, 2010). Moreover, while
sustainability agendas [sic] neglect the political dimensions, evidence tells
us that social sustainability levels are highest in egalitarian societies (p. 22).
Manzi and colleagues (2010b) maintain that, despite conceptual flaws and
practical difficulties, social sustainability is an important guiding principle
for direction of policies and environment; furthermore, it is inseparable in
relation to environmental and economic dimensions. The overall conclusion of Manzi and colleagues (2010a) is that social sustainability requires
investment and not only plans. In other words, economic innovativeness is
likely to deliver social cohesion for the same territory and plausibly adjacent territories.
Innovativeness of the region. The key to understanding the economic
sustainability concept is to realise how incentives are set up to stimulate
work, saving and reinvestment. Bryson and Lombardi (2009) purport that
maximising short-term profits in residential development projects in cities
leads to unsustainable development in the long run. Conversely, if normal
profits are reaped and the remaining margins (i.e. the extra profits) are reinvested wisely the longevity of the project – an important precondition for
sustainability – can be enhanced. For example, the project developer invests in bus stops, in more green features of the buildings and other area, or
even in some innovations that improve the social and environmental sustainability of the dwellings and residential areas. How to get private developers interested in financing non economic elements, however, will not be
easy, as long-term economic strategies are required from them. This also
requires good governance and designing apt institutions to direct the investments on the right track. In other words: economic sustainability must
come before the social aspects discussed above and the more standardised
or established environmental aspects. Thus it can be argued that, only after
economic solidity is achieved, investment in social cohesion is affordable.
This mode of analysis is consistent with the overall approach to urban sustainability known as ecological modernization.
Policy and practice. The general strategic discussions above highlighted the justification of different goals related to social cohesion and
economic innovativeness at the level of urban areas. The questions concerning the spatial and temporal extent of those goals have a variety of spe58
cific policy-implications. Namely, it can be argued that in urban sustainability issues the government has a twofold influence: partly traditional,
through tangible infrastructure provision (public cost-benefit, measured using hedonic impact analysis) and partly more modern through cultural consumption and image creation for city competition. From both roles it is
possible to build a link to a variety of aspects related to residential and
commercial property developments alike (see Lorenz et al. 2008). Below
some current positions are discussed using some especially illustrative examples of promising policy suggestions already implemented (the selection
of items is by no means comprehensive).
When discussing the possibilities of planning and practice here
pragmatic philosophy – at least in the way presented by Holden (2008) – is
an option to consider. The issue, according to Holden is to integrate scientific rationality and human experience. In other words, how to bridge the
gap between ‘tough minded’ and ‘tender minded’, ‘science’ and ‘stories’,
statistical and non statistical info, (hard) facts and ‘plurality’, ‘science and
technology’ and ‘democratic practices’ and so forth (there are many terminologies for the same kind of dichotomy). She asserts, quite concretely,
that this gap should be overcome in planning and policy by pragmatic environmental philosophy; otherwise it is impossible to move towards sustainable development in planning. While these are small steps, we need to start
making them now, she points out. Citizens and experts need to be in an interaction along the path towards sustainable development planning policy,
she concludes. It is difficult to disagree: if we give a chance to both kinds
of views, such a truly integrative approach to planning and sustainable development is possible through a pragmatic proposition. (Holden, 2008)
Interestingly Holden (2010) brings up some more critical points in a
later paper, where she argues for engaging in interdisciplinary work, but
with a qualification that reactionary and anti-sustainable voices should not
be taken uncritically at face value. The reason for this ‘critique of sloppy
critique’ apparently is a caveat that ought to be noted: Holden (2010) sees
participation and governance as solutions for overcoming unfounded critiques levied at the sustainability concept. It is of course good to be sceptical about the motivations of ‘naysayers’. To give another example, Wild
(2000) notes a controversy among sustainable development goals and
strategies of local authorities in England. This is however a particularly
pessimistic view, if one for example compare with the one purported by
Holden (2008), above, where different views are combined pragmatically.
The same pessimism can be found in the study by Williams and Lindsay
(2007); these authors criticise the private sector in a rather spiritless manner
for delivering sustainable buildings in England. Williams and Lindsay do
59
this despite their key observation being about the lack of relevant data on
such buildings.
Learning new procedures and management principles is often argued
to be the key to urban sustainability (see Campbell, 2000; Edén et al.,
2000). The difficulty in all attempts to implement more sustainable land
use policies such as New Urbanism or smart growth arises from the confrontation between ideals and market realities; this is specifically true
within a suburban context (Grant, 2009). Especially in a suburban context a
move towards the pragmatic philosophy purported by Holden above seems
a promising venture. Moreover, it can indeed be argued that suburbs are
even more problematic than sustainable development of distinguishingly
urban areas – “the unsustainable nature of existing American suburbs” is
referred to as ‘elephant in the room’ by Cowan (2012). This is interesting
to compare with Jones and Evans (2013, pp. 187-207), who cover the corresponding British suburban experience.
Bailey (2010) champions the case of Community Land Trusts because of their creativity demonstrated in relation to financial viability models of sustainable housing provision in England. In doing so he argues for a
more anthropocentric model rather than the eco-centric model that still today dominates the sustainability debate. This suggestion also supports the
importance attached to cohesion and innovativeness in the present study insofar as citizen groups and people-centred institutions and organisations are
put at the fore. The opportunities arising from land-use planning related
community institutions (i.e. institutions that are neither public nor private)
that manage real estate assets has also been discussed recently by Prince’s
Foundation (2010) and Gerber and colleagues (2011). Elsewhere, using
case studies from different parts of the world Allen and Lloyd-Jones (2010)
show that the creation of neighbourhood friendly organisational frameworks and processes is different in different neighbourhoods depending on
how organisational issues are supported by asset management.
The smart cities approach to sustainable development is also increasingly considered in several countries including all EU member states. This
approach is a ‘mixed bag’ of strategies that go beyond technical improvements, even though putting fibres so as to increase the internet accessibility
of the whole community is a key part of it. Cases of Zurich and Edmonton
are good to mention here, as in both cities such applications are already in
use (Zurich: an application that synchronises ambulance services and another application that reports potholes or broken street lights to the council). It is about GIS mediated real time data transfer between user and provider; using sensors, satellite technology and mobile devices this technology will be increasingly common in the future. (See Perspectives, 2013)
60
Openness is a precondition (including open data); when moving from
public-private-partnership (PPP) to PPP with people (PPPP). In this genre
ICT is seen as an enabler of innovation and thereby also sustainable
growth. In particular, it helps in bringing in unemployed people without
ICT skills (Open days 2010; see also Mitchell and Casalegro, 2008). However, White and colleagues (2010) argue that the impact of ICT on reaching
social sustainability is far from straightforward and may even be counterintuitive. The crux of the argument here is that the travel reduction mainly
concerns high income workers, and therefore ICT is likely to lead to a more
divisive development than what one would intuitively assume. This is a
counterargument to an assumed positive association between innovativeness and cohesion where gains in the economic domain generate progress
in the social realm. This claim may indeed have some truth in it, but even
so, the relationship between ICT and cohesion can be affected by innovative procedures to a certain extent, as innovations can also possess social
elements. Amidst constant development there is then a need to ‘twitch’ innovativeness towards a more socially cohesive – or even better, socially
sustainable track.
Intelligent energy grids and district heating and cooling systems ideally are innovations that use the sun, the wind and geo-thermal energy. The
technology for managing energy-efficiency at the building level already exists at present, except that we still need innovation in relation to issues such
as refurbishment of cultural heritage buildings and new high-rise buildings.
Furthermore we need innovation at the district level. One suggestion is an
‘energy-router’ for managing the large diversity of buildings in relation to
energy performance. The key issue seems to be to run the network of connected buildings and districts at the city level. This includes both a technology aspect and a management aspect. (For more information, see Active
house info, 2011; EC, 2010; Hamilton et al., 2010)
Colantonio and Dixon (2011) note the increased significance of private sector funding in the UK, where banks in particular, have become important investors in urban regeneration projects. As a consequence, the
business strategy of the large private sector actors is to tap into underserviced markets in the inner city (this being in the US and UK context of run
down inner city). This way seen, it could be concluded that investment in urban regeneration areas are no longer ‘niche’ but mainstream economic activity. Either side – public or private – can own the developable land during the
process of regeneration. Normally, the private partner puts 50% in equity
(i.e. takes a loan against collateral) whereas the public pays 50% in cash or
assets (including land). Colantonio and Dixon nevertheless lament the absence of similar evaluation metrics or measures for social sustainability as
61
with its environmental and economic ‘cousins’ – yet such innovation would
be crucial to evaluate the ‘best practice’ and bring the literature and paradigm forwards. The overall argument here is that urban regeneration has a
strong social aspect – much concerning the requirement of cohesion, but it is
also true that the UK needs private investments to an increasing extent.
When examining various possibilities for sustainable urban centred
innovations, when evaluating the sustainability of urban regeneration in the
UK Jones and Evans (2013), argue that the appropriate definition of sustainability requires a ‘triple bottom line’. This is a basic concept where sustainability in all three general dimensions is reached (Cf. Dixon, 2007).
This view is stricter than a partial view that only requires one or two dimensions – in a shortcut analysis often ‘green’ building is made synonymous for sustainability. This can be blamed on the absence of datasets and
indexes, but also on the vague consensus regarding different definitions.
Jones and Evans (2013) conclude that while commonly elements such as
mixed use and social integrated as seen as key criteria for considering any
regeneration scheme sustainable, even these elements are debated or questionable. Nevertheless these authors see great potential in urban regeneration to deliver holistic goals of sustainability. We can also see that in the
UK the discussion on sustainable urban regeneration is divided into two
rather different realms: whereas Colantonio & Dixon regard investment the
key, Jones and Evans consider planning the core mechanism here.
Another type of question concerns the relationship between ecology
and other dimensions within urban governance and planning. In Sweden
positive experiences are recorded, especially the city of Örebro is considered a success. Indeed, biodiversity considerations are incorporated into the
planning practice in Sweden. However, this is only at the comprehensive
plan level, which generates problems on a more detailed scale. As a solution a new concept, ‘urban landscape’, is suggested. (Erlander et al., 2005)
This selection of exemplifying policy tools illustrates the relationships between innovativeness and cohesion. This brief literature review
suggests that, to a certain extent, the concepts brought up in the theoretical
discussion are alive and well in practical and policy agendas. In this vein,
some more specific examples of institutional and geographic circumstances
are presented next. The discussion is partitioned into three parts depending
on whether the focus is on western, post-socialist or lower developed country issues.
Context dependent sustainable urban property management
functions. Some examples or cases from western countries. In general, in
Continental Europe plenty of innovative schemes exist where private and
public actors are encouraged to work in tandem, for example, in a smart
62
city framework discussed in the previous section. In Germany and Austria
it has been found that cities can become sustainable naturally – so not so
much in response to policies or directives, but rather through the ‘intrinsic
logic’ meditated through local actors (Fendt, 2010; Pessina and Scavuzzo,
2010). One of the best examples of this approach is the Smiley West housing scheme situated in Karlsruhe, Germany. This is an actively touted sustainable property development that is established and completely run by its
residents, who are owner occupiers. The idea is that the residents build a
spontaneous trust and community among themselves, and that this enables
further uptake of potentially sustainability enhancing innovative ideas.
As an opposite of such bottom-up processes, the Dutch system relies
on more top-down managements. The Red-for-Green mechanism is increasingly used in Dutch spatial developments. When we talk about economics sustainability, this Dutch practice of land development is a case in
point: an ear-marked value capturing of the profitable parts of a new urban
development project is subsequently used for financing unprofitable parts
of spatial developments such as landscape and hazards management as well
as social arrangements (Goetgeluk et al., 2005; de Wolff and Spaans,
2010). Indeed the policy frameworks can be considered rather flexible in
the Netherlands. Here it is however reason to note that this policy represent
New Public Management in the sense that the shares of duties and benefits
among the participants in the PPPs are defined by contracts.
In the following the UK and Nordic countries are selected as examples of sufficiently different circumstances within urban sustainability. Yet
on a general level these countries are similar insofar as their sustainability
policies rely heavily on regulation. In the UK adaptable or successful developers have emerged since the late 90s, notably Urban Splash, igloo, ISIS
and English Partnerships. For example, igloo Development Corporation
recognises different elements for different professional or cultural groups
of people, and, in doing so, indirectly, accept that there are different characters of a place. The fact is that value systems change, and as a consequence, also the basis for price premiums (and discounts) changes, for example in relation to energy and social issues.
In the Nordic countries, in contrast, the lack of population pressure
has thus far meant a lesser urgency to implement sustainability agendas:
when current resources suffice the need to look for alternative solutions
that would involve cooperation between private and public spheres is not
urgent as it is in other European circumstances. However, differences in
practice and research are huge between these countries too (see Edén et al.,
2000). Especially in Norway a rather rigid system of spatial planning and
land use regulation is in place. The municipality still has a negative, regu63
lating attitude to new building by private parties, even if some cooperation
takes place. Incidentally, Norwegian planners are found to be more sceptical to private developers than in Spain, Sweden, The Netherlands or even
USA (Sager, 2010). Here the tendency is that conflicts arise in any particular land use or development issue between public and private actors. Therefore it is fair to conclude that the uncritically positive sustainability evaluation of these countries is a common misconception. Nevertheless, some innovative tools are developed in Sweden such as the ‘urban landscape’ concept in plans meant to secure urban biodiversity, as discussed in previous
section (see Erlander et al., 2005).
Another common misconception concerns USA; in some circles liberal markets and sustainable development are intuitively seen as incompatible goals. The fact is however that few countries are as innovative with
respect to sustainable development agendas as USA. In particular, here
New Urbanist developers have actively pursued sustainability related motivations, as documented by Deitrick and Ellis (2004), Grant (2009), Larsen
(2005), Morrow-Jones, Irwin & Roe (2004) and Song and Knaap (2003).
Furthermore, currently sustainable growth management is being introduced; in particular, Florida’s Optional Sector Planning (OSP) approach is
seen as a promising in safeguarding sustainable management of growth
(see Chapin, 2012). Other countries with promising track records in sustainability evaluations include Canada, Australia and New Zealand. For example, in Australia the sustainability of the residential sector has been investigated by Robinson and Edwards (2009) and Crabtree and Hes (2010).
Grant (2009) discusses the Canadian experiences (based on cases of
suburbs in three cities in different parts of Canada) with respect to more
sustainable planning of suburbs. She concludes that, while it is unavoidable
that economizing on land costs is likely to trigger higher densities, developers nevertheless have powers to challenge planning principles related to
form and function. However, the real problem here is the weak political
commitments and market pressures which make creating accessible and
open communities difficult, Grant argues.
The CLT and urban regeneration tools discussed in the previous section also represent advanced practices within a sustainability realm. Optimistically considered, all these experiments to a certain extent connect to
cohesion and innovativeness as well as to other kinds of sustainability ideals. However, these models typically are designed for and established in the
developed country context. For example, Colantonio and Dixon (2011, pp.
215-216) are rather Eurocentric in their assessment of such transferability
of socially sustainable urban regeneration models. The issue concerns the
64
validity of generalizing across regions of different levels of development.
(We come back to this later.)
An interim conclusion can now be drawn about the experiences from
what we refer to as the ‘developed’ or ‘western’ urban circumstances. Here
the most positive evaluations of sustainability are for those cases where the
private sector drives the development. This is thanks to the ability of private actors to constantly seek new opportunities to generate economic surpluses from which social and environmental amenities subsequently can be
financed. True sustainability furthermore requires the combination of spontaneous bottom-up processes with innovative incentive schemes of topdown character. Thus the policy level is not to be forgotten when dealing
with this context.
Extreme unsustainability and how to combat it in the post-socialist
context. The post-socialist context shows several educational cases in point
where learning from mistakes is possible at least in theory. When considering the CEE case of sustainability actions vis-a-vis the actual environment,
Vásárhely (2006) notes that the path embarked upon after the transition,
namely, having local responsibility, instead of any state involvement in
sustainable development, turned out to be an over-ambitious plan. The
problems were of two kinds: lack of finance and lack of knowhow. The latter problem could be alleviated by educating professionals. In particular,
the issue was about “how to cope” – that is to say, as to how to revert the
“tragedy of the commons”. Elsewhere Gulácsy and colleagues (2006) argue
that sustainability and environmental policy should pay attention to decision-making in relation to individual persons.
Even when dealing with relatively developed CEE circumstances
gross inaptness in these issues is observable. To give an illustrative example, until 2001 the Czech Republic lacked a sustainable development strategy. Even the research on sustainability was not rooted in fundamental
theoretical issues such as ecological footprint or environmental space.
However, the floods 2002, worst in 150 years made people aware of these
issues. As a consequence, the “catastrophic form” theory of ecological
footprint and environmental space begun to replace the traditional “noncatastrophic form” theories. This enticed an inventory of “what possibly
can happen” and “how to prepare for that situation” which is a vital element of sustainability. (Mezřický, 2006)
Vaishar and Green-Wootten (2006) assert that sustainable development requires more local and less state interference, the former being an
ideal and the latter the result of the past. They purport the regional level as
the most feasible level of action, this based on best practice from Moravia
(one of the two main regions that together constitute the Czech Republic).
65
Furthermore, the sustainability of a given region ought to be informed on
interdisciplinary research, they conclude. On the other hand, it is to note
that, in general, the “Eastern European miserablist literature” established
since the mid 1990s much has undermined any attempts to constructively
evaluate the institutional and cultural legacies, where contemporary decision makers must act based on their rather reserved attitudes, individualistic
values and harsh economic realities (cf. Ladányi, 1993; Hegedüs et al.,
1994; Kovács, 1998; Silhankova et al. 2011).
Here recent evidence by this author from two Hungarian cities (Budapest and Szeged) can serve to indicate some of the argumentation and further
research questions surrounding sustainable urban development. In Budapest
the results indicated cultural heritage playing a role insofar as old well maintained buildings and blocks clearly function as a positive impact on the daily
life of locals; heritage also is a ‘magnet’ for those coming from further afield
including tourists. This is not to say that more obvious sustainability features
are absent; only that they are not distributed uniformly across the whole urban or suburban space. In Szeged in turn the issue was more about green dimensions, mixed use, moderate density, walkability and easy use of bicycle,
and public transport and other rather unquestionable features of urban sustainability. The conclusions furthermore suggest that a relatively welldeveloping regional city such as Szeged might be more successful in generating sustainable urban housing market locations and micro-environment
than a capital city such as Budapest. (See Kauko, 2013).
The corollary here is that we really should not forget the economic
sustainability dimension even when we move away from typically western
urban contexts. In other words, unless a given real estate sector, in a given
place, becomes marketable for individual owners/renters, project developers and institutional investors, the market development trend remains unsustainable. From this follows that, while it is important that government
regulation, public policy and planning issues are the keys to successful
post-socialist urban transitions, the economic context – thus the private sector investment and industry perspective – cannot (at least not in the immediate term) be played down at the expense of other issues such as social cohesion or cultural values. First, a ‘mature market’ needs to be set up for residential transactions and building. Then government sets the apt institutions
and policies to support such market development. Finally, sales of new developments and renovated stocks will bring profits and these profits need to
be directed to long term investment in affordable homes, landscaping and
other infrastructure. There really is no other way to embark on a positive
spiral of urban housing quality development for this group of countries.
66
Urban poverty issues of underdeveloped regions. Purely financialeconomic aspects notwithstanding, as billions of poor are excluded from
access to productive resources it is justified to speak about a social bubble
based on poverty and inequity. Currently the top 20th percentile of the
world’s population by income consumes 60 times more than the 20 th percentile in a time when humankind faces the environmental harm and resource shortages. While all these problems could in principle be mitigated,
in the aftermath of the financial collapse world leaders lost a major opportunity to allocate a much larger share of the investments to green investments instead of mainly propping up the banks and promoting unsustainable consumption. Even economically less fortunate consumers can however be encouraged to behave more sustainably economically, socially and
environmentally, as they too are stakeholders when it comes to sustainable
development. It can be argued, however, that, in doing so, the current thirdworld subsidising practice needs to be replaced with a practice that triggers
innovation at the grass-roots level (Munasinghe, 2010).
In this context two recent issues attract attention:

Social sustainability: Millennium Development Goals (MDG,
1999) have, despite the best intentions of the UN, not managed to overcome the difficulty of distributing the funds to the local level – much of the
transfers seem to get stuck at a national level due to corrupt middle-men
and general ineffectiveness of procedures (Satterthwaite, 2008). Satterthwaite (2003) has criticised MDG for neglecting the urban setting – particularly the reliability of the statistics applied.

Economic sustainability: as long as informal property rights
are not formalised (i.e. registered in the cadastre system in such a way that
they can – in the spirit of Hernan de Soto – be used as collateral for loans),
the weakness of the property rights raises transaction costs and thereby
hinders development; this is the NIE argument (Mooya and Cloete, 2007).
According to Mohan Munasinghe (keynote speech, 2012) the problem is that, while currently 80% of the global consumption is done by the
rich, at the same we are promising prosperity to the poor despite having already reached our global carrying capacity. We can solve this problem using two tools: (1) governments push businesses towards the right direction;
(2) bottom-up processes, i.e. spontaneous activity (reduce energy, carbon
neutrality etc) need to be encouraged. He continues by outlining the “Sustainomics” conceptual framework: how to get the poor countries to develop
sustainably, by creating economic livelihoods, instead of giving handouts
to the poorest. We would start with creating a few sustainable producers;
then creating a few sustainable consumers; finally, make these groups support each other in a sustainable market. The essence of this approach is to
67
establish bottom up business activity that does not expect financial handout
policies.
Unfortunately, in much of the current discourse of human geographers, these issues are dealt with in a rather black and white manner that
hinders any constructive development approach in the above suggested
vein. For example, Potter and colleagues (2012) categorically blame ‘modernity’ and neo-liberalism as its particular contemporary form for every
problematic development manifestation in the global south. (In particular,
the ‘Washington consensus’ receives heavy critique from these authors.)
However, after the discussion on the post-socialist context above, one
might be sceptical towards any sustainability merits of such politically biased views. What about corrupt and incompetent political and economic
leaders of local regimes in developing countries? And what about their inability to develop functional logistics systems and financial mechanisms
required for a truly entrepreneurial local culture to take off?
Moreover, Potter and colleagues do not have much trust in sustainable development policy which they in general terms consider incoherent
and inefficient. They write that “the plight of the global South’s poor’s majority does not feature prominently among the global goals of contemporary sustainable development” (p. 108). This highlights the limitations of
the neo-Marxist approach to deal with challenges of a modern sustainability agenda. The view put forward of the current paper is that, while a zero
sum game with an inbuilt destructive automata of capitalism in the sense
postulated by the neo-Marxists clearly is an invalid conclusion, the sustainability of capitalism depends on the education of consumers and professionals as well as on the implementation of smart regulations and economic
incentives. Obviously, the issue is to validly criticize neoliberal government policies. The proposition here is to replace this antagonism between
neo-Marxists and neoliberalists with a genuinely sustainable development
view in relation to institutional, evolutionary, ecologic and complexity economics and human behaviour (see Foxon et al., 2012).
Summarizing: Towards an empirically testable framework. Figure 1
summarizes the three country- and city-specific urban development and
sustainability contexts put forward above. The developed (or Western) type
of cases comprises the starting point and benchmark for the other two
cases. Here it is assumed – based on the literature and best practice – that
by sustaining the optimal preconditions for the market to trigger private investment activity within a favourable institutional framework also the social and cultural spheres will gain in the long run (akin to the case of late
Medieval Florence). On the other hand, the discussion above has shown
that, while the same applies: economic surplus being the source for financ68
ing the social (and cultural) arenas, the need for government steering is
stronger in the post-socialist and LDC cases. This is due to their lesser
market maturity levels. Furthermore, as long as market structures are yet at
an early stage of development it is important that also experiences from the
more social agendas are used to consult the more economic agendas in a
constant feedback process, and not only in the direction from economic to
the social. That is to say, policy discourse is developed through trial and error and through learning by doing. Here obviously experiences from both
western and post-socialist contexts are of valuable use in informing how
the LDC system on a case by case basis is to be set.
Developed/Western context
Post-socialist context
econ
soc
econ
soc
Markets and private
investment first
econ
soc
Regulation and public policy
first
Investment
Consulting
LDC (developing) context
Figure 1 - Empirically testable framework for the three cases
of urban development and sustainability
Conclusions. A constructive approach to evaluate the sustainability
in an urban land use and area development context would be welcome. The
broader issue here is about providing services that are not only green but
preferably also sustainable in other ways – the social dimension in particular is worth considering. While the point here is about incremental changes
rather than ‘one grand planning vision’, the further issue concerns how the
economic sustainability can generate environmental and social sustainability with view on long-term developments. The solution to this lies in designing an economic long-term strategy; the issue at stake is about making
the buildings and neighbourhoods more sustainable, or just greener, by reinvesting the profits made from developments. When that is carried out
69
consistently over the built environment of a whole urban area together with
apt incentives and regulations set on national, regional and local levels, together with capacity building through participatory procedures we are able
to confirm patterns of sustainable urban development at the level of blocks
and neighbourhoods.
To steer the investments on a sustainable track can be argued to be
more important than the government regulations in relation to sustainability, as these tend to be outmoded quickly, and the private sector in general
has better chances to improve the quality as well as to handle risks. While it
is reasonable to assume that even government structures will eventually
adapt to sustainability criteria, the immediate aims are likely to be more of
‘bottom-up’ than ‘top-down’ character. The arguments put forward in this
contribution suggest that the most sensible approach is to look at how organic change (i.e. change that happens more continuously and incrementally, as a result of market based processes), as opposed to government induced change (i.e. change that is the result of policy/poltical actions – specifically targeted or as externalities otherwise), is possible by convincing
investors, developers and homebuyers about the needs to engage in sustainable strategies. While this is not to deny a role for government, this role is
however largely in stimulating – rather than regulating or direct provision
of – conversions, refurbishments and new developments into sustainable
modes. The pivotal issue is in other words about educating the mass of real
estate actors to voluntarily apply sustainability thinking.
The low developed circumstances are of course particularly challenging in this respect. Until c. ten years ago the old development paradigm was
about feeling pity and thinking of ways to help the global poor. Today, it is
about including them into the business activity – to look at them from a
business perspective. The rationale is to create value for this business activity and value for the people who live in poverty but can increasingly engage in this business activity. Munasinghe’s idea of setting up the contextual frameworks and preconditions for exchange rather than continuing
with financial subsides is the key here. When demonstrating the local opportunities for economic gains one problem however is to convince those
trained in Marxist ideology; the conventional wisdom of development studies obviously shifts the blame on former colonial powers, multi-national
corporations and global financial capitalism rather than looks at the barriers
resulting from institutional and cultural factors, most notably substandard
logistics systems, corruption and destructive local customs and practices –
despite the fact that these countries gained independence already over half
a century ago. Thus it can be argued that, a critique of neoliberal politics is
necessary but does not equal following a neo-Marxist approach.
70
It is evident that the successful implementation of sustainable urban
development requires first and foremost private investments that are channelled transparently, innovatively and with long-term goals. Moreover, to
support this aim a certain degree of government involvement is also required. Economic sustainability – and by implication innovativeness – is
essential for any development if the strategy is to set up a functioning local
market and community system. After the economic sustainability is secured
the next issue becomes that of how to channel the funds to generate social
and environmental sustainability. The social dimension – including issues
relating to social cohesion – is the less explored dimension of the two, as it
needs more exact definitions than what currently is used for policy evaluation (cf. Bramley et al., 2009; Allen and Lloyd-Jones, 2010; Manzi et al.,
2010a,b; Colantonio and Dixon, 2011).
Acknowledgement. An earlier draft of the paper was presented at
the seminar of the Urban, rural and regional research group of the Dept of
Geography at NTNU on 15 December 2012. The author is grateful to all
commentators of that event.
71
УДК 332.74(438)
M.Bełej, S. Źróbek
(University of Warmia and Mazury in Olsztyn, Poland);
N. Siniak (Belarusian State Technological University)
TIME SERIES ANALYSIS OF HOUSING PRICES IN POLAND
1. Introduction. Real estate market establishes firm base for transactions concerning the buying and selling of land, buildings, houses etc., operating at the intersection of mutually related areas of law, economic, social
and political activities. It has roots in current micro-, and macroeconomic
reality, but is additionally subjected to a large variety of external stimuli.
The real estate market can be defined at different levels of accuracy, subject to the purpose of the description, the applied criteria, the adopted reference standards and the required degree of precision.
The real estate market is a system of cross-related market participants who offer and exchange properties by transferring the rights to own
and use that property under specific market conditions (Kałkowski
2003,Bełej 2013). The real estate market is a very important element in the
development of a country and market driven economy, as well as a factor
influencing society's prosperity and satisfaction.
The environment of the real estate market is determined by economic, spatial, social-economic and other surroundings. Even the smallest of
changes may result in a random change in other elements of the system,
completely altering the relations and dependences occurring in the market
(Wiśniewski at al., 2011). According to Foryś (2011) the development of
the real estate market is closely connected with economic and social development. It is also both a cause and effect of many social and economic
phenomena.
The fulfilment of housing needs is one of the fundamental human desires. According to Maslov's hierarchy of needs housing satisfies the basic
physical requirements for safety and survival as well as the need for social
contact, esteem and self-actualization. Housing fulfils a broad spectrum of
needs, which implies that the property market, where housing resources are
transferred, affects the behaviour of individuals as well as the entire society.
In most European real estate markets, in the last decade, rapid
changes in property prices, both upward and downward, were observed.
Those fluctuations can be attributed to changes in economic and social factors that affect the property market.
The study analyzed changes in the sale prices of residential apartments settled in the Warsaw and Krakow and the similarity of those two
main local real estate markets in Poland. We choose the analyses period
72
from 2006 till 2013, because during this time there was a sudden increase
and slowly decrease of real estate's prices.
2. Theoretical aspects of time series analysis
Time-series analysis we can call as the application of mathematical
and statistical tests to any set of time-varying data, both to quantify the
variation itself, and to use that variation to learn something about the behaviour of the system. Time series analysis can be useful to see how a
given asset, security or economic variable changes over time or how it
changes compared to other variables over the same time period. We can say
that time series establish relations between cause and effects. Time series
analysis refers to observations on a variable that occurs in a time sequence.
According to Chatfield (2009) a time series is said to be continuous when
observations are made continuously through time. The adjective "continuous" is used for series of this type even when the measured variable can
only take a discrete set of values. A time series is said to be discrete when
observations are taken only at specific times, usually equally spaced. The
term "discrete" is used for series of this type even when the measured variable is a continuous variable.
An analysis of a single sequence of data is called univariate timeseries analysis. An analysis of several sets of data for the same sequence of
time periods is called multivariate time-series analysis or, more simply,
multiple time-series analysis.
Mostly these observations are collected at equally spaced, discrete
time intervals. The time series movements of such chronological data can
be resolved or decomposed into discernible components as trend, periodic,
cyclical and irregular variations. A basic assumption in any time series
analysis is that some aspects of the past pattern will continue to remain in
the future. We can assume that information about the past is available in
the form of numerical data.
Fluctuations in time series may be divided, according to their duration, into: development tendencies (trends), random fluctuations, seasonal
fluctuations and cyclical fluctuations (Trojanek 2013);
 development tendencies (trends) refer to long-term, regular
change trends (growth or decline) of a particular variable under study.
Trends may be used to illustrate the development tendency of a process,
which facilitates the retrospective description of a given phenomenon in
time.
 seasonal fluctuations are those changes in the intensity of business activity that take place throughout a calendar year and result from
phenomena directly or indirectly connected with the seasons of the year.
These fluctuations recur with high regularity over a certain period of time,
73
which is not longer than one calendar year.
 random fluctuations result from quite unspecified random causes,
which are not related to the essence of a given phenomenon.
 cyclical fluctuations are those recurrent changes in business activity which are reflected in the expansion or shrinking of this activity
along the trend line.
The implementation of time series analysis has two main objectives.
The first one is to detect the nature of the observed phenomenon, while the
second goal is predict the future value of the studied phenomenon.
4. Data description and analysis
The researches was conducted in two main Polish towns - Warsaw
and Krakow. These are the largest, in terms of population, local housing
markets in Poland. Warsaw is located in the central part of Poland and is a
capital of the country with more than 1.7 million inhabitants in the area of
over 500 km2, while Krakow is located in the southern part of the Poland
with more than 700 thousand inhabitants in the area of over 300 km2.
Changes in average real estate prices (per square meter) of residential
apartments were studied in the period between the third quarter of 2006 and
the third quarter of 2013. We used the data from the Base of Real Estate
Housing Prices (BaRN) created by the Polish National Bank (NBP).
Table 1 presents the main statistical description of used data from
Warsaw and Krakow, while the Figure 1 presents the average nominal
prices of 1m2 of apartments in Warsaw and Krakow in 2006-2013. Real estate prices in the whole study, are presented in the Polish currency
(1Euro=4,2 PLN).
Tab. 1 - Main statistical description of used data from Warsaw and Krakow
WARSAW
KRAKOW
[PLN/1m2]
[PLN/1m2]
arithmetical mean
8004,59
6279,86
median
7948,94
6267,00
standard deviations
778,63
413,82
minimum
6232,00
5193,00
9137,00
7309,00
maximum
Source: own study
74
Fig. 1 - Average nominal prices of 1m2 of apartments in Warsaw
and Krakow from Q3 2006 to Q3 2013. Source: own study based on NBP
From third quarter of 2006 to third quarter of 2013 it can be observed
that changes in average residential apartments prices of square meter in
Warsaw and Krakow are very similar. Starting from Q3. 2006 both markets
are in phase of significant price increases, which ends in Q2. 2007 in
Krakow and in Q3. 2007 in Warsaw. We are dealing with a slight delayed
reaction of the Warsaw market, with a length of one quarter, relative to
Krakow. Warsaw reacted, with a delay, to the negative impulses coming
from the macroeconomic environment (crisis in the mortgage market), due
to the much higher level of income of the population, than in other cities.
After a period of prices increase, it can be observed slowly and stable
prices decrease till Q3. 2013. Fig. 2. presents histograms of residential
apartments prices.
9
20
8
18
16
7
14
Nu mb e r o f tr a n sa ctio n s
Num ber of transactions
6
5
4
3
12
10
8
6
2
4
1
2
0
0
2500
2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
KRAKOW
WARSAW
Fig. 2 - Histograms of residential apartments prices in Warsaw
and Krakow. Source: own study
75
7000
7500
It can be seen that the first histogram (Warsaw) has a nearly bimodal
character. This type of distributions are observed in markets where there
are rapid changes in property prices. In the second histogram (Krakow) we
can observe a typical normal distribution.
In the next step of analysis, the methodology for decomposition of
time series was used. The procedure, for Warsaw and Krakow was performed using a decomposition method - Census I and software Statistica
10. The general idea of seasonal decomposition is straightforward, in general, a time series can be thought of as consisting of four different components:
 seasonal component,
 trend component,
 cyclical component,
 random component.
The difference between a cyclical and a seasonal component is that
the latter occurs at regular (seasonal) intervals, while cyclical factors have
usually a longer duration that varies from cycle to cycle. In the Census I
method, the trend and cyclical components are customarily combined into a
trend-cycle component.
In the time series of the average prices of apartments in Warsaw and
Krakow in the period of 2006-2013 we can confirm the occurrence of seasonal fluctuations. Figure 3 shows the seasonal component in the time series of the average prices of apartments in both analyzed markets
Fig. 3 - The seasonal component in the time series of the average prices
of apartments in Warsaw and Krakow from Q3 2006 to Q3 2013.
Source: own study
76
Calculated seasonal components give information about the deviation of the real estate prices with the value resulting from the trend function. The identified seasonal components for the transaction prices of
apartments in Warsaw and Krakow in the period of 2006-2013 indicate that
prices of apartments are subject to seasonal fluctuations. It was also shown
that price decreases occur in the same quarters in Warsaw and Cracow. The
other hand, it can be observed the time delay between price increases in
Warsaw and Krakow with the size of a one quarter.
In next step of our researches we have created seasonally adjusted
series. If the seasonal component is removed from the original data, the resulting values are called the “seasonally adjusted” data. The original series
can be adjusted by subtracting from it (additive models) or dividing it by
(multiplicative models) the seasonal component. The resulting series is the
seasonally adjusted series (i.e., the seasonal component will be removed).
Figure 3 shows seasonally adjusted series of apartments' prices in Warsaw
and Krakow.
Fig. 4 - Seasonally adjusted of average nominal prices of 1m2 of apartments
in Warsaw and Krakow from Q3 2006 to Q3 2013. Source: own study
Seasonally adjusted time series of average nominal prices of 1m2 of
apartments in Warsaw and Krakow after removing the seasonal component
have been smoothed. This process allowed the verification of the possibility to determine the trend of property prices as a linear function. Figure 4
shows the fitting of the linear function for the studied time series. The
77
value of determination coefficient is R2 = 0,23 for Warsaw and R2 = 0,21
for Krakow, which gives a low level of fitting.
Seasonal decomposition can increase the quality of the fit of the linear function to the empirical data, only in the case of markets behaving in a
stable long-term.
However, in the studied time series in the period 2006-2013, there
was an extremely strong price increases (Q3 2006-Q2,Q3 2007) and then a
stable price decreases to third quarter of 2013. Therefore, we divided our
time series for two periods, for which fit a linear function was performed
individually in each of the periods.
The result of fitting procedure, for whole time interval and form subperiods:
 sub-period I - Instability (Q3 2006 – Q4 2007),
 sub-period II - Stability (Q1 2008 – Q3 2013),
was shown in table 2.
Time interval
Whole time interwal
(Q3 2006 - Q3 2013)
Sub-period I - Instability
(Q3 2006 – Q4 2007)
Sub-period II - Stability
(Q1 2008 – Q3 2013)
Whole time interval (Q3
2006 - Q3 2013)
Sub-period I -Instability
(Q3 2006 – Q3 2007)
Sub-period II - Stability
(Q4 2007 – Q3 2013)
Table 2 - Results of linear fit
Averaged
Simple
transactio
regression
R2
n price
equation
[1m2]
Warszawa
y = -39,796 x
7993,01
0,23
+ 8589,9
zł/m2
y = 499,72 x +
7951,61
0,96
6202,6
zł/m2
y = -92,027 x
8003,80
0,91
+ 9108,1
zł/m2
Kraków
y = -17,227 x
6272,34
0,21
+ 6530,7
zł/m2
y = -356,09 x
6386,69
0,96
+ 5318,4
zł/m2
y = -28,833 x
6248,49
0,52
+ 5422,9
zł/m2
Price
changes
[quoter]
Price
change
s
[year]
-0,46 %
-1,84 %
8,05 %
32,2 %
-1,01 %
-4,04 %
- 0,26 %
-1,04 %
6,69%
26,76
%
- 0,40 %
-1,6 %
Source: own study
The determination coefficient for sub-periods is more significant. In
sub-period I, we obtained, in Warsaw and Krakow, the value of determination coefficient on the same level R2 = 0,96. In sub-period II, we obtained,
the value of determination coefficient R2 = 0,91 for Warsaw and R2 = 0,52
for Krakow.
It means, that for analysis on real estate markets in Warszawa and
Krakow, we should divided the entire periods (2006 -2013) on two subperiods, according to periods of instability and stability.
78
5. Conclusion
Our researches focused on the changes in the sale prices of residential apartments settled in the Warsaw and Krakow in a period from third
quarter of 2006 till third quarter of 2013 in Poland. During the time of our
analysis there was a sudden increase and slowly decrease of real estate's
prices in Poland.
Our research has shown similarities between the analyzed markets
and seasonal fluctuations of transactional prices with time delays between
them. The results of our researches suggest the need for division of long
time series, in case of significant market turbulence like rapid increase o
prices and slowly decrease of prices.
REFERENCES
1. Belej M., (2013), “Catastrophe theory in explaining price dynamics on the real estate market”, Real Estate Management and Valuation, vol.
21, no. 3, pp. 51-61.
2. Chatfield Ch. 2009. The Analysis of Time Series: An Introduction, Sixth Edition. Chapman&Hall/CRC
3. Foryś I., 2011, Społeczno-gospodarcze determinanty rozwoju
rynku mieszkaniowego w Polsce. Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu
Szczecińskiego, Szczecin.
4. Kałkowski L, 2003, Rynek nieruchomości w Polsce.
Wydawnictwo Twigger, Warszawa.
5. Wiśniewski R., Renigier-Biłozor M., Radzewicz A. 2011. From
uncertainty to the efficiency of the real estate market. 18th Annual European Real Estate Society Conference in Eindhoven, the Netherlands.
eres.scix.net/data/works/att/eres2011_260.content.pdf
6. Trojanek R., 2013. An attempt to identify the seasonality of
housing prices in the selected cities of Poland in 1996-2012. Real Estate
Management and Valuation, vol. 21, no. 4, pp. 96-103.
79
УДК 332.6
S. A. Manzhynski (BSTU, Minsk, Belarus);
L. G. Hassel (Umea University, Umea, Sweden)
COMPARATIVE ECONOMIC-ENVIRONMENTAL
PERFORMANCE IN THE BALTIC SEA REGION COUNTRIES
ON THE BASIS OF SUSTAINABLE GDP METHOD
Introduction. Resource efficiency is becoming a key driver of economic growth and comparative business advantages. At the same time the
existence of essential ecological problems requires to use natural and social
resources not only cost efficiently but on the environmental and societal
friendly base as well, that is, in a line of the sustainable development concept economic agents should create added value ‘without compromising the
ability of future generations to meet their own needs’ [1]. In this regard adequate economic-environmental evaluation of resources use efficiency
plays substantial importance for a society and policy makers. Assessment
of sustainability performance is especially valuable on a country and international levels because this can help to justify and draw up the future national and regional sustainable development strategy.
Based on Sustainable Value approach which is well known among
scholars and used on micro level for assessment of corporate sustainability
performance [e.g. 2, 3, 4] we try to extend the concept for estimating economic, environmental and social performance on countries context. In order to do this we have designed Sustainable Gross Domestic Product
(GDP) method and have implemented the latter for assessing sustainability
performance in the Baltic Sea region countries in 2005–2010.
The reminder of this paper proceeds as follows: the next section provides the conceptual framework for Sustainable GDP method as the extension of Sustainable Value approach. The next section presents the main
empirical results regarding sustainability performance in the Baltic Sea region countries and prospects for practical use of the method. In the conclusion a summary of the main conclusions and perspectives for further studies are considered.
1.The Sustainable GDP method: conceptual framework. In accordance to the definition of sustainable development in a process of sustainability assessment environmental, societal and economic components
should be taken into account. Traditional macroeconomic development indicators such as Gross domestic product, Net domestic product, Domestic
Income and etc. calculated since 1930s can be used for reflection of only
economic part and are not suitable for comprehensive evaluation of sustainability directly [5].
80
There are some macro measurements of sustainability performance
such as Environmentally adjusted Net domestic product, Adjusted Net Saving, Genuine Progress Indicator, Environmental Performance Index, Human Development Index [5, 6, 7] and etc. Every method has its advantages
and weaknesses but so far there is no the only universal and conventional
approach. Our approach has its own distinctive features and provides additional opportunities for comparisons and interpretation of calculations results and, therefore, contributes to more complete analysis of sustainability
trends in a region.
A method presented in this paper is based on the Sustainable Value
approach. It was developed by Figge, Hahn, Liesen and used widely on a
corporate level [2–4, 9].The approach implies a calculation and an analysis
of opportunity costs in terms of sustainable development, i. e. the approach
‘assesses not just the use of economic capital but also environmental and
social resources’ [9, p.6]. The approach is relative and allows determining
of company’ sustainability contribution in comparison with a benchmark
and other entities in monetary terms.
Our proposal is to extend the Sustainable Value approach on macro
level via implementation of appropriate modifications but with saving of
the original concept logic. Let’s turn to a close consideration of the Sustainable GDP methodviadescription of its main stages:
1) Preparing for assessment. Before estimating process we should
determine statistic and methodological features such as:
A) Objects assessment. In this paper following countries were considered: Denmark, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Germany, Poland,
Sweden, Belarus. Excerption of Russian Federation from the observation is
explained by significant differences in amount of Sustainable GDP between
this country and others (as preliminary calculations show). Given relative
nature of the method and its ‘benchmark feature’ we would not fulfill and
obtain good descriptive results (all other countries of the Baltic Sea region
would be sustainably efficient except only Russia due to ‘bad sustainable’
statistics).
B) Choice of benchmark. Benchmark determines opportunity costs
and affects calculations results in a significant extent. In order to compare
sustainable development trends between countries in a region an average
state is defined as benchmark.
C) Deterring indicators of resources use under investigation. The
choice of resources should meet requirements. First of all they have to conform to sustainability assessment. That is we can use different aspects of
economic, environmental and social resources. Secondly the use of these
resources should be estimated on the base of affordable statistical data.
81
Thirdly indicators of resources use cannot duplicate each other, i. e. we
should avoid double accounting.
In this study we use following indicators characterizing environmental and social factors use: CO2, SOx, NOx, non-methane volatile organic
compounds emissions, waste generation, water use, emissions, accidents at
work by days lost, number of employed.
D) Defining the return figure. We use GDP data in prices 2005 and
in terms of purchasing power parity (PPP) as an indicator of added value on
macro level.
2) Data mining. To obtain data for calculations we use official statistics
from the official sites of the World Bank, the statistical office of the European
Union (Eurostat), the National Statistical Committee of the Republic of Belarus
[10, 11, 12].
Unfortunately some indicators of resources the use are not available
in an explicit view due to data absence in official resources. In fact during
data mining we have collided with following statistical gaps:
 absence of national data regarding CO2 emissions in Latvia and
Lithuania. We take values of these indicators proportionally to fractions of
these countries in general greenhouse gas emissions of all countries of the
region.
 availability of waste generation data of the EU countries only in
2006, 2008, 2010 (statistic is collected one time in two years). We obtain
values of these indicators in 2007, 2009, 2011 via liner interpolations between values in two adjacent years.
 absence of work accidents by days lost data in 2005–2007 (number of accidents at work by days lost started collecting only from 2008). In
2005–2007 for taking work accidents into account we use number of fatal
accidents at work because of data existence for all considering countries.
 absence of water use data for some countries in some years. We
obtain values via liner interpolations between values in two adjacent years
or extrapolations from previous years.
3) Calculating Sustainable GDP. The calculation process includes on some steps:
A) Defining resources efficiency for countries. This could be calculated from following formula:
(1)
where
– efficiency of the use resource i in country j in year t;
GDP of country j in year t;
— the use resource i of country j in year t.
82
—
B) Determining resources efficiency for the benchmark. We use an
average state in a region as the benchmark. In this regard the benchmark efficiency of the use resource i in year t ( ) could be found as
.
(2)
C) Calculating opportunity costs. Opportunity costs show how much
return would be created, if the resources were used not by the country
economy, but by the benchmark. So we can calculate opportunity costs for
resource i of country j in year t (
) as
.
(3)
D) Determining value contributions. On the base of opportunity costs
and GDP of each country we can calculate contribution of each resource in
sustainable GDP in each year as:
,
where
(4)
– contribution of resource i in sustainable GDP of country j in
year t.
E) Defining sustainable GDP. This indicator is calculated as an average of all contributions for specific country:
,
where
(5)
— sustainable GDP of country j in year t, n — a quantity of
considered resources.
4) Taking economy size into account. Sustainable GDP like GDP itself
depends of course on size of economy. In order to compare different countries
the size of country economy should be taken into account [13]. So we suggest
using for it
 Sustainable GDP per capita which reflects amount of sustainable
GDP created by one citizen of a country;
 benefit-cost ratios which are determined by divining GDP created by the country to the opportunity costs and reflect by which factors GDP
of the country exceed or do not exceed the opportunity costs;
 Sustainable GDP per unit of GDP which reflects how much sustainable value is created by unit of GDP. In contrast to the former group of
partial indicators for each resource the latter represents an overall benefitcost ratio sustainability assessment.
5) Interpreting results. Sustainable GDP shows sustainability performance in monetary unites on a country economy level. Absolute value
83
of this indicator shows how much country economy creates (if amount >0)
or destroys (if amount<0) sustainability in monetary terms compared to an
average in the region.
We can use sustainable GDP per capita and per unit of GDP for
comparing different countries. More amount of GDP per capita is than
more created sustainable value by one citizen of a country and vice versa.
Amount of sustainable GDP per unit of GDP expressions relative sustainable effectiveness of a country economy and shows quantity of sustainable
GDP produced by unit of GDP.
Benefit-cost ratios could be used for relative comparison of resource
use efficiency with the benchmark and between different countries. If benefit-cost ratio is more 1 than resource use efficiency is more in comparison
with the benchmark (in our case more than an average in the region) and
vice versa. Comparing benefit-cost ratio of the same resource between two
countries we can determine comparative resource use efficiency as:
(6)
,
where
— comparative resource use efficiency between countries A
– benefit-cost ratio for
and B in year t regarding resource i;
resource i in year t for country A and B respectively.
In turn benefit-cost ratio for resource i in year t for country j (
)
can be calculated as:
.
For example, if benefit-cost ratio
(7)
,
are equal 2 and 0.5
respectively it means that:
1) country A use resource i efficiently in comparison with the
benchmark in terms of sustainability (benefit-cost ratio is more 1), whereas
country B — not efficiently (benefit-cost ratio is less 1);
2) country A use resource i in 4 ( ) more efficiently than country B.
2. Sustainability performance in the Baltic Sea region countries.
Based on methodology presented above we have assessed sustainability
performance of the Baltic Sea region countries in terms of the Sustainable
GDP method indicators in 2005–2010. In Figure 1 dynamics of sustainable
GDP per capita is shown.
As we can see from Figure 1 only three countries of the region
(Germany, Denmark and Sweden) had positive sustainable GDP in 2005–
2010, other countries contributed negative effect to the region relative sus84
tainability. By our calculations Germany has the most efficient economy
even on relative base, because of values of sustainable GDP per capita and
per unit of GDP. Denmark and Sweden are the sustainability drivers as
well. At the same time these countries reduced the level of relative sustainability in 2005–2010. It is explained by increasing of the sustainability efficiency of such countries mainly as Belarus, Lithuania and Latvia.
Figure 1 – Dynamics of sustainable GDP per capita of the Baltic Sea region
countries in 2005–2010, million $ in prices 2005 PPP per 1000 people
Important part of results analysis is pair-wise comparing of resource
use efficiency between countries. In Table 1benefit-cost ratios regarding
CO2 in 2010 are presented.
Factor –
CO2
emissions
Belarus
Denmark
Estonia
Finland
Germany
Latvia
Lithuania
Poland
Sweden
Table 1 – Comparative efficiency of resource use regarding CO2 in the Baltic Sea
region countries in 2010
Belarus
Denmark
Estonia
Finland
Germany
Latvia
Lithuania
Poland
Sweden
1,00
2,51
0,74
2,08
4,83
2,72
2,73
1,26
2,93
0,40
1,00
0,29
0,83
1,92
1,09
1,09
0,50
1,17
1,35
3,40
1,00
2,82
6,54
3,69
3,70
1,71
3,96
0,48
1,21
0,35
1,00
2,32
1,31
1,31
0,61
1,41
0,21
0,52
0,15
0,43
1,00
0,56
0,57
0,26
0,61
0,37
0,92
0,27
0,76
1,77
1,00
1,004
0,46
1,07
0,37
0,92
0,27
0,76
1,77
0,996
1,00
0,46
1,07
0,79
1,99
0,59
1,65
3,82
2,16
2,17
1,00
2,32
0,34
0,86
0,25
0,71
1,65
0,93
0,93
0,43
1,00
Amount of benefit-cost ratio less 1 means a ‘loss’ of a country in a
row to country in column in terms of comparative resource use efficiency
85
whereas Amount more than 1 means ‘win’, i.e. more efficient the use of
this type of resource. As we can see Germany has the best result respectively all countries regarding CO2 emissions use efficiency. This country economy uses resource in 1.92 times more efficiently than Denmark and in 6.54
times than Estonia. In contrast Estonia has the worst efficiency regarding
CO2 emissions use efficiency and lost to all of the countries.
Results of calculations can be used by different groups of stakeholders: national societies, governments, regional multinational commissions
and committees concerned sustainable development issues and others. The
main prospects for practical use of the approach seem as:
 informing of national societies and increasing awareness regarding sustainable development in the region;
 detection of weaknesses in a country economy in terms of sustainability (in comparison with other countries and the benchmark);
 substantiation of national and regional sustainable development
strategy;
 investment attractiveness analysis of different countries in a specific region (sustainable investors can choose the most attractive country
for investment).
Conclusion. It seems extremely difficult to handle problem without
an appropriate estimation of a phenomena. So the use of adequate and
good-interpreting evaluating method for assessment of sustainability performance in a region is essential in the process of natural resources management. Despite some problems regarding the quality and availability of
using statistical data we have arrived at a rather robust conclusion that Sustainable GDP method can be implemented for comparative country assessment of economic-environmental performance in a region.
In a line of his method scholars can supplement other social, environmental and economic factors that affect sustainability but most likely it
will require additional costs for statistical data collection. Further research
can also be about fulfillment of a value-based weighting for different environmental and social factors (they can have different extent of importance
for added value processes), extension of considered countries (e. g. Sustainable GDP assessment for the EU–28 region), the use of targets as a
benchmark (it can be useful for prospects assessment).
REFERENCE
1.
World Commission on Environment and Development. Our
Common Future, 1997 (Oxford University Press: Oxford).
2.
ADVANCE, Sustainable Value of European Industry: A valuebased analysis of the environmental performance of European Manufactur86
ing Companies (full Version): The advance project (www.advanceproject.org); 2006.
3.
Liesen, A., Müller, F., Figge, F., Hahn, T. (2009) Sustainable
Value Creation by chemical companies. Sustainable Value Research: Belfast.
4.
Hahn, T., Figge, F.; Barkemeyer, R.; Liesen, A.; & Müller, F.
Sustainable Value in Automobile Manufacturing (3rd and updated Edition),
2013
5.
Harris, J., Roach, B. (2013) Environmental and Natural Resource
Economics: A Contemporary Approach, Third edition.
6.
Daly, Herman and John B. Cobb. 1989. For the Common Good:
Redirecting the Economy Toward Community, the Environment, and a
Sustainable Future. Boston: Beacon Press.
7.
Hsu, A., J. Emerson, M. Levy, A. de Sherbinin, L. Johnson, O.
Malik, J. Schwartz, and M. Jaiteh. (2014). The 2014 Environmental Performance Index. New Haven, CT: Yale Center for Environmental Law &
Policy. Available: www.epi.yale.edu.
8.
Hsu, A., L.A. Johnson, and A. Lloyd. 2013. Measuring Progress:
A Practical Guide From the Developers of the Environmental Performance
Index (EPI). New Haven:Yale Center for Environmental Law & Policy.
9.
Barkemeyer, R.; Figge, F.; Hahn, T.; Liesen, A.; & Müller, F.
(2011). Sustainable ValueCO2 Creation by Pulp & Paper Companies. Sustainable Value Research: Leeds, Marseille and Berlin.
10. GDP per capita, PPP (constant 2005 international $)data. The
world
bank.
Available:
http://data.worldbank.org/indicator/
NY.GDP.PCAP.PP.KD [Accessed on 2014, 20 March].
11. Eurostat. Available:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
portal/page/por-tal/eurostat/home [Accessed on 2014, 20 March].
12. National Statistical Committee of the Republic of Belarus. Available: http://belstat.gov.by/homep/en/main.html [Accessed on
2014, 20 March].
13. Baumgartner, R.J. (2008): Corporate Sustainability Performance:
methods and illustrative example. In: International Journal of Sustainable
Development and Planning, Vol. 3 (2), pp. 117–131.
87
СЕКЦИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ И ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
УДК 630*91
Зав. кафедрой, проф., д-р эконом. наук А. В. Неверов;
Зав. кафедрой, доц., канд. эконом. наук Н. Г. Синяк;
доц., канд. эконом. наук А. В. Равино
(БГТУ, г. Минск)
ЛЕСНАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ И ЛЕСНОЙ КАПИТАЛ
КАК ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
В современных экономических системах, к которым относится
лесное хозяйство, действуют элементы, отличающие системы друг от
друга: социально-экономические отношения; организационно-правовые
формы хозяйственной деятельности; хозяйственный механизм; экономические связи между предприятиями и организациями и пр.
Рыночная экономика многоукладна. В ней взаимодействуют
множество экономических механизмов, обеспечивающих развитие
этих систем. Специфика формирования экономического механизма
ведения лесного хозяйства обуславливает особенности управления
лесным фондом. Это позволяет расширить теоретическую базу управления лесным хозяйством в условиях развития рыночных отношений.
Таким образом, целью исследования выступает изучение в теоретическом плане таких экономических категорий как лесная недвижимость и лесной капитал, определение их особенностей в контексте
лесного менеджмента.
Рассмотрим лесные ресурсы как объект недвижимости. Современное законодательство учитывает не только естественные свойства
вещей, но и их социально-экономическую функцию, расширяя или
сужая при этом состав недвижимого имущества. Отсюда образуется
различие недвижимости естественной или прирожденной и недвижимости с приобретенным статусом, т.е. установленным искусственным
путем, юридически.
Статья 130 Гражданского Кодекса Республики Беларусь относит
лес к недвижимости.
С экономической функцией недвижимости связаны такие категории, как полезность, затраты, стоимость, цена, спрос и предложение
и др. Практически на все перечисленные категории значительное
влияние оказывают составные части недвижимости – принадлежности [1]. Земля относится к главному имуществу, лес является принадлежностью, а связанные с ним права различных пользований, иногда
во многом превышающих стоимость самого леса, относятся к катего88
рии «плоды, продукция, доходы». Принадлежностное имущество
влияет на ценность объекта недвижимости.
С позиций гражданского законодательства, говоря о лесных ресурсах как об имуществе принадлежностном, можно выделить следующие его признаки:
 большинство лесных ресурсов как имущества принадлежностного в отличие от других подобных имуществ с течением времени
изменяется как количественно, так и качественно;
 стоимость большинства лесных ресурсов как имущества находится в постоянном движении;
 стоимость большинства лесных ресурсов как имущества основывается не на затратах по их созданию, а на приносимом доходе
или их полезных свойствах;
 стоимость главного имущества – земли чаще всего определяется стоимостью поступлений от использования имущества принадлежностного.
Под улучшением понимают любые действия, которые повлекли
или могут повлечь качественные изменения объекта недвижимости.
Таким образом, лесные ресурсы как недвижимое имущество, в
широком смысле слова включают в себя землю, улучшения и различные принадлежности.
Леса как объекты недвижимости относятся к внерыночной категории недвижимости, в отличие от рыночной категории, к которой относятся жилье, нежилой фонд, земля и предприятия [2]. Объекты внерыночной категории недвижимости не могут быть предметом коммерции, залога, купли-продажи и пр. вообще или без принятия специальных постановлений и законов соответствующими государственными органами.
Другой из многих экономических особенностей недвижимости
является неравномерность поступлений текущих платежей от недвижимого имущества. Выращивание древесины, с экономической точки
зрения, можно рассматривать как многоэтапный инвестиционный
цикл, денежные потоки которого во времени имеют противоположную направленность.
Лес обладает следующими экономическими особенностями как
рентного недвижимого имущества:
 длительным процессом его воспроизводства;
 мультифункциональным назначением лесных угодий;
 тесным переплетением деятельности человека с естественным
ходом роста деревьев;
 насаждения до момента их рубки являются продуцирующим
89
недвижимым имуществом, так как на них откладывался древесный
прирост; в момент их рубки это продуцирующее имущество превращается в произведенный продукт.
В общем плане, отличие рентного имущества от других видов
имуществ состоит в том, что к первому относят, как правило, дары
природы: землю, лес и др. природные ресурсы, которые приобретают
стоимость в результате экономических отношений собственника на
эти ресурсы с другими субъектами. Все остальное имущество – это то,
которое создано человеком.
Применительно к лесным ресурсам экономический аспект управления недвижимостью заключается в управлении многоцелевым лесопользованием, направленным на получение продуктов и услуг в заданных объемах и определенного качества, с наименьшими затратами.
Экологический аспект управления лесной недвижимостью приобретает особое значение в лесном хозяйстве. Он предусматривает
сохранение благоприятной экологической обстановки при эксплуатации объектов недвижимости (леса и земли), независимо от формы
собственности на них.
Правовой аспект управления лесной недвижимостью предполагает соблюдение требований законодательства при одновременном
охвате нескольких правовых институтов. Возникающие правоотношения находятся в сфере действия различных разделов и отраслей права.
Технический аспект управления лесной недвижимостью состоит
в поддержании объекта недвижимости в заданном состоянии, исходя
из его функционального назначения. Он требует знаний технологии
эксплуатации и ремонта зданий, сооружений, инженерных сетей, системы машин и механизмов, применяемых в лесном хозяйстве и лесоустройстве.
Теоретическим фундаментом рассмотрения вопросов управления лесной недвижимостью может стать теория сервейинга, которая
представляет собой форму организации научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существующих связях по
созданию, использованию и эксплуатации объектов недвижимости на
всех этапах жизненного цикла [3] и рассматривает недвижимость как
товар, экономическое благо и источник получения дохода. В этом
контексте требуют решения и дальнейшей научной проработки вопросы реформирования отрасли, развития лесного бизнеса, аренды и
концессии лесов.
Важным элементом в системе управления лесной недвижимостью является определение подходов к определению ее стоимости.
Экономическая оценка лесной недвижимости как хозяйственно90
го имущества или отдельных правомочий собственности на него, зависит от таких взаимосвязанных факторов, как социальноэкономические условия, методы оценки, цели оценки и субъекты
оценки.
В мире уже давно известны и применяются методы оценки лесной недвижимости, основанные на рыночных подходах (доходном,
сравнительном и затратном).
Рассмотрение леса как объекта недвижимости, принадлежащего
государству, меняет отношение к этому объекту. Как и всякая другая
недвижимость, «зеленая недвижимость» должна иметь свою цену, и
немалую. Мы говорим, что для каждого жителя Беларуси «белорусский лес» значительно дороже, чем кубометр древесины на лесной
бирже. Тем самым подчеркиваем отношение к лесу не как к сырьевому ресурсу, а как к объекту недвижимости.
Это требует соответствующих подходов в оценке леса как объекта недвижимости.
Принципы оценки лесной недвижимости представлены на
рис. 1 [4].
На сегодняшний день остаются невостребованными методы
оценки большинства лесных ресурсов с целью их купли-продажи, дарения, залога, наследования и т.п.
Необходимо оценить стоимость не только лесов, но и садов,
парков, скверов. И неважно, будут эти объекты «зеленой недвижимости» находиться в гражданском обороте или нет − они должны быть
оценены (и не в кубометрах древесины), так как имеют и другую ценность для страны, города, и всего мирового сообщества. Экологическая и социальная значимость этих объектов прежде всего должна
быть учтена в денежном эквиваленте.
91
ПОЛЕЗНОСТИ
Лесные ресурсы имеют стоимость благодаря их полезности или способности
удовлетворять потребности конкретных пользователей
ОЖИДАНИЯ
Стоимость лесной недвижимости определяется представлениями участников
рынка о величине и продолжительности будущего потока дохода
П
Р
И
Н
Ц
И
П
ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СПРОСА
На стоимость лесной недвижимости оказывают влияние факторы спроса
и предложения. Предложение неэластично
ЗАМЕЩЕНИЯ
Рыночная стоимость на лесную недвижимость устанавливается по уровню
наиболее низких цен на участки аналогичного качества и предложения
ОСТАТОЧНОЙ ПРОДУКТИВНОСТИ
Стоимость лесной недвижимости определяется доходом, оставшимся после
оплаты привлеченных к ресурсу рабочей силы, капитала
и предпринимательских усилий
ЗАВИСИМОСТИ
Стоимость лесной недвижимости зависит от ее местоположения и формируется
теми видами лесопользования, которые преобладают в регионе
НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
стоимость лесной недвижимости формируется ее использованием, которое
является физически возможным, юридически допустимым, финансово
осуществимым, и при котором ее стоимость является наивысшей
Рисунок 1 – Принципы экономической оценки лесной недвижимости
92
П
Р
И
Н
Ц
И
П
После того как будет проведена инвентаризация и определена
истинная стоимость зеленой недвижимости, можно вводить систему
лесного налогообложения, страхования и кредитования.
Леса, парки и скверы можно застраховать, что могло бы решить
вопрос компенсации ущерба лесному хозяйству, к примеру, от стихийных бедствий.
Вполне
справедливо,
если
лечебные
и
досуговоразвлекательные центры, торговые точки и предприятия, чьи инженерные сети находятся на территориях парков, скверов или лесов, будут платить арендную плату за пользование этими территориями, выделяя определенные средства на содержание и реконструкцию зеленых насаждений.
Рассмотрим лесные ресурсы как лесной капитал. Специфика
лесных ресурсов как лесного капитала обусловлена различными факторами, которые можно объединить в две группы [5].
Первая группа факторов (объективные факторы), связана со
сложностью самого леса как объекта управления, который характеризуется:
 длительностью периода воспроизводства и преобладанием
влияния естественных сил природы в процессе лесовозобновления;
 многообразием функций и полезностей леса и их сочетаемостью, что требует комплексного подхода к ведению лесного хозяйства
с целью наиболее полного использования и воспроизводства всех его
ресурсов;
 дифференциацией природно-географических условий;
 большой площадью лесных массивов, необходимостью поддержания на корню в виде незавершенного производства больших
древесных запасов, находящихся в различной стадии готовности (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые);
 в лесном хозяйстве имеются и такие средства производства,
которые нельзя отнести ни к основным, ни к оборотным. Таким средством производства являются земли лесного фонда, без которых немыслим процесс лесохозяйственного производства. Земля и лес выступают одновременно и средством, и предметом труда.
Следствием влияния этих и некоторых других объективных
факторов становятся тесная связь процесса труда в лесном хозяйстве с
биологическими процессами роста и развития древесных растений,
выраженная сезонность и трудоемкость лесохозяйственных работ,
медленный оборот средств, вкладываемых в лесохозяйственное производство, высокая степень непредсказуемости и риска лесохозяйственной деятельности и т. п. Значение этих факторов столь велико, что
93
почти все остальные специфические особенности лесного хозяйства,
так или иначе, обусловлены ими.
Субъективные факторы, определяющие специфику отрасли,
связаны с ее экономической организацией. Под ними понимаются:
 бюджетно-сметное финансирование отрасли;
 исключительно государственная собственность на земли
лесного фонда;
 неразвитость рыночных отношений и ограниченное использование стоимостных рычагов и стимулов;
 преимущественно административные методы управления
лесами.
Результатом влияния объективных (природных) и субъективных
(экономических) факторов являются специфические особенности состава и способов учета затрат в лесном хозяйстве, сроков их оборачиваемости, методов оценки лесного дохода, эффективности лесохозяйственных инвестиций и других экономических характеристик. Поэтому применяемые в других отраслях принципы управления, формы организации производства, показатели, экономические категории нельзя механически использовать в лесном хозяйстве, здесь требуются поиски особых путей и методов их решения и внедрения. То же относится и к трактовке категории «капитала» применительно к лесу.
В современной экономике под капиталом (от лат. capitalis –
главный, доминирующий, основной) понимают совокупность имущества, используемого для получения прибыли.
В традиционном толковании как актива, лесной капитал – это совокупность размещаемых на особых счетах денежных средств, которая
образуется для накопления, хранения и распределения средств, необходимых для ведения хозяйства в лесах в соответствии с потребностями.
В контексте комплексной оценки народнохозяйственного эффекта многоцелевого использования леса, лес превратился в капитал, способный приносить его владельцу доход. Для рационального лесопользования важно рассматривать лес не столько как кладовую ресурсов, а
лесной капитал как его финансовые активы, сколько как единое целое,
а лесной капитал – как объект социо-эколого-экономических общественных отношений, значение которого в интегрированном виде выражает древесный запас и его эколого-экономическая ценность [6].
Лесной капитал – это денежное выражение запаса лесных ресурсов, выполняющего экономические и социально-экологические
функции, связанные с удовлетворением потребностей [5].
Лесные ресурсы можно рассматривать не только как источник
получения потенциально увеличивающейся ренты (с точки зрения его
94
экономической природы), но и как непосредственный прирост капитала (с точки зрения фактического учета его стоимости).
Прирост капитала происходит в области биологического производства (естественный прирост биомассы) и зависит от биологических
законов развития флоры и фауны. Между этими категориями существует тесная взаимозависимость.
Именно благодаря приросту органического вещества лес выполняет и продуктивные, и экологические функции, определяющие базу
устойчивого природопользования. Древесный запас выступает количественной характеристикой ресурсно-сырьевых и ресурсноэкологических способностей леса. На древесных ресурсах, как на каркасе, держатся все невесомые полезности леса, его биосферные и социальные функции. И от структуры этого главного компонента биогеоценоза зависит эффективность всего лесного сектора экономики.
Совокупность особенностей лесного капитала как объекта
управления, новых ценностных отношений, складывающихся по поводу его устойчивого использования отражают методологические
принципы оценки лесного капитала – рис. 2 [6].
Лесной капитал наряду с человеческим и физическим входит в
состав национального богатства страны. Согласно международной
методологии и методики построения системы национальных счетов в
практике учета и статистики объектом оценки леса как части национального богатства выступает древесный запас – носитель экологоресурсной ценности (лесной капитал). Земля, занятая лесами или
предназначенная для лесовыращивания оценивается в составе иных
активов национального богатства.
95
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ
Предполагает ориентацию рентной оценки на эффект от воспроизводства
лесных ресурсов, обеспечивающий их устойчивое использование, а не получение максимального дохода от эксплуатации
НОРМАТИВНЫЙ
Обеспечивает гарантированный уровень экологического и экономического
эффекта (ренты), необходимый для устойчивого использования (воспроизводства) лесных ресурсов
ВЕДУЩАЯ РОЛЬ ЦЕНЫ ПРОДУКТА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
П
Р
И
Н
Ц
И
П
Базируется на положении о производном характере спроса на лесные ресурсы
по отношению к конечной продукции, полученной с помощью этих ресурсов
СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЦЕНЫ ПРОДУКТА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Заключается в том, что потребление ограниченных лесных ресурсов должно возмещаться через социализированную цену конечного продукта лесопользования
ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЦЕННОСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Означает возмездное использование лесных ресурсов, учет их средообразующей
роли, определяемой экологическим эффектом непрерывного продуцирования
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЕДИНСТВО РЕСУРСНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
БИОГЕОЦЕНОЗА
Состоит в необходимости полного учета эффекта от продуцирования всех
элементов лесного биогеоценоза
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Предусматривает отражение в оценке дифференциации условий местоположения лесных, их качественных (экологических и экономических) характеристик
Рисунок 2 – Методологические принципы оценки лесного капитала
Лесные ресурсы являются одними из определяющих для экономики Беларуси, а лесное хозяйство выступает особой отраслью народного хозяйства: результатом влияния объективных и субъективных
факторов в лесохозяйственных отношениях являются особенности его
экономических характеристик. Поэтому применяемые в других отраслях принципы эффективного управления нельзя механически использовать в лесном хозяйстве, здесь требуются поиски инновационных
путей и методов их решения.
96
П
Р
И
Н
Ц
И
П
Сегодня необходимы преобразования, нацеленные на встраивание лесного хозяйства в сферу рыночных отношений. Для активизации адаптации лесного хозяйства к рынку с учетом устойчивого развития необходимы инновационные подходы к оценке, продаже, механизму управления лесной недвижимостью. Управление недвижимым
имуществом является сложной и разноплановой задачей, решение которой находится в экономической, экологической, правовой и технической сферах [6, с 80-84].
Вместе с тем, устойчивое развитие общества, качество среды
обитания человека во многом определяется величиной лесного капитала, состоянием лесных ресурсов и сохранением их многообразных
функций. В будущем эта взаимосвязь будет сохраняться, а значимость
лесного капитала, необходимость его эффективного возобновления,
устойчивого воспроизводства – возрастать.
Поэтому важным выступает изучение природы лесной недвижимости и лесного капитала, раскрытие методологических и методических основ определения их величины, рассмотрение как объектов
управления.
ЛИТЕРАТУРА
1. Масленникова И.С., Горбунова В.В. Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов. Учеб. пособие. – СПб.: СПбГИЭУ, 2007. – 497 с.
2. Кондратенко, В. К. Управление государственной собственностью субъекта РФ (на примере г. Москвы) / В. К. Кондратенко. − М:
Машиностроение, 2001. – 392 с.
3. Экономика и управление недвижимостью / Грабовый, П. Г.
[и др.]. – М.: Изд-во АСВ, 1999. − 566 с.
4. Ванданимаева, О.М. Оценка стоимости земельных участков /
О. М. Ванданимаева. – Москва: Московская финансовопромышленная академия. – 2005. – 119 с.
5. Разработать концептуальные и методические основы определения экономической эффективности ведения лесного хозяйства:
Отчет о НИР (заключит.) / Бел. гос. технол. ун-т; Рук. темы А.В. Неверов. – № ГР 19973221. – Минск, 2012. – 83 с.
6. Неверов, А. В. Экономика природопользования / А. В. Неверов. – Мн.: БГТУ, 2008. – 198 с.
97
УДК 332.363:711.4-16
Проф., д-р эконом. наук Б. И. Гусаков (БНТУ, г. Минск);
доц., канд. эконом. наук Н. Г. Синяк;
доц., канд. эконом. наук Е. В. Россоха
(БГТУ, г. Минск)
ОСОБЕННОСТИ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ
ПРИ ЗАСТРОЙКЕ СВОБОДНОГО УЧАСТКА В ГОРОДЕ
Бизнес-план для участия в тендере на застройку свободного участка в городе разрабатывается при пяти ограничениях: по времени
разработки; надежности первичной информации о рыночной стоимость квадратного метра площади; цене продаж квадратного метра
площади при коммерческой застройке, периоду продаж, если объект
застройки предназначен для нескольких собственников, схеме финансирования, Эти ограничения обуславливают высокие требования к
разработчикам бизнес процессов, которые должны обеспечить достаточную точность показателей бизнес плана при использовании упрощенной методики их расчета. Законы конкуренции в рыночной экономике требуют на стадии тендера экспертно оценить возможный
рост технического уровня производимой продукции и методов ее изготовления. Предполагается, что конкурентоспособность строительной продукции будет обеспечена повышением ее потребительских качеств и снижением издержек строительства.
Реальное повышение потребительских качеств строительной
продукции должно быть обеспечено позднее за счет конструкторских
инноваций, при проектировании новых зданий и сооружений, путем
придания им новых функций, улучшения эксплуатационных
характеристик, изменения дизайна, а также в результате
использования инновационных технологий строительства.
Ограничение по времени при разработке бизнес-плана
Требование ограничения по времени при разработке бизнесплана для тендера прежде всего касаются расчета сметной стоимости
строительно-монтажных
работ.
Календарное
планирование
потребности финансовых ресурсах производится укрупненно методом
бюджетирования.
Метод бюджетирования включает пять этапов.
На первом этапе рассчитывается суммарная сметная стоимость
работ по объекту как произведение фактической стоимости
квадратного метра здания, достигнутой в отчетном периоде, на объем
здания в квадратных метрах. При отсутствии фактической стоимости
ее заменяет нормативная сметная стоимость.
На втором этапе рассчитывается сумма платежей за отдельные
виды работ по строительству. Суммарная сметная стоимость
98
относится на работы согласно их доле в смете в отчетном периоде.
Доля стоимости работ дифференцируется в зависимости от сложности
объекта строительства. Аналогично рассчитывается сметная
стоимость работ по объектам обременения, предусмотренных
условиями тендера.
На третьем этапе стоимость отдельные виды строительных
работ дифференцированно корректируется с использованием
экспертных оценок удорожания основных факторов производства.
На четвертом этапе определяются разовые платежи (транши)
по каждому виду работ и услуги. Платежи за шаг расчета принятый по
соглашению с подрядчиками. Для определения разового платежа
сумма платежей за отдельные виды работ делится на количество
периодов (шагов расчета) их выполнения в соответствии с принятым
графиком реализации проекта.
На пятом этапе разовые платежи распределяются во времени
и заносятся в таблицу «Календарная потребность финансовых
ресурсов по проекту». Первоначально идет авансовый платеж, затем
следующие выплаты. Для организации авансовых платежей в таблице
введена точка начала первого шага расчета - нулевой период. Это
начало первого шага расчета. Окончание первого шага расчета первый
период. Соответственно окончание первого шага расчета – это начало
второго шага расчета и так далее по остальным шагам расчета.
Первый платеж по работе делится на две части. Одна часть относится
на начало шага расчета, а вторая часть на конец шага расчета.
Прогноз рыночной стоимости квадратного метра площади
При формировании прогноза рыночной стоимости квадратного
метра площади используются три фактора: сложившееся на конец отчетного периода стоимость квадратного метра площади; конкурентное
преимущество объекта строительства; тренд динамики стоимости
квадратного метра площади. Важнейшим фактором является конкурентное преимущество объекта строительства.
Анализ конкурентного преимущества объекта строительства
выполняется эвристически исходя из здравого смысла. Формируется
информация, которая обобщает маркетинговое исследование. Позиции, которые необходимо обобщить объединены в две группы, характеризующие здание и месторасположение участка городской территории.
Здание. Показатели функционального назначения, этажность,
площадь, материал здания, особенности конструкции. Факторы
конкурентного преимущества, обеспечивающие полезный эффект:
наличие клиентов при использовании объектов в коммерческих целях,
99
технологические факторы здания, включая теплозащиту, подогрев
воды солнечной энергией.
Месторасположение участка. Район, микрорайон, улица.
Факторы конкурентного преимущества, обеспечивающие полезный
эффект: развитая инфраструктура. Инфраструктуру характеризует
наличие дорог, удобный транспорт, минимальные расстояния от
метро, магазинов, наличием зоны отдыха и занятия спортом,
состоянием экологии.
Рыночная цена квадратного метра объекта строительства определится как средняя рыночная цена, сложившееся на конец отчетного
периода поправками на район и микрорайон Минска, тип материала
здания, инвестиционной привлекательности здания по формуле:
Црi = Ц р.срi. (1+ ∆ р + ∆ мр + ∆ м. + ∆ ип ),
(1)
где Црi – рыночная цена квадратного метра площади объекта строительства i –го назначения; Ц р.срi. - средняя рыночная цена квадратного метра площади i –го назначения; ∆ р – поправка на район Минска; ∆ мр – поправка на микрорайон Минска; ∆ м – поправка на тип
материала здания; ∆ ип – поправка инвестиционную привлекательность здания i –го назначения в данном микрорайоне.
Величина трех первых поправок рассчитывается одинаково.
Определяется средняя рыночная цена квадратного метра плошади,
соответственно по районам, микрорайонам, типам материала здания.
На втором этапе определяется индекс цены, соответственно для
района, микрорайона, типа материала как отношение цены в
конкретном районе, микрорайоне, для конкретного типа материала к
средней цене. Величина поправки определится как индекс цены за
вычетом единицы
Поправка, учитывающая инвестиционную привлекательность
квадратного метра новой площади, зависит от двух факторов. Первый
фактор. Годовая рентабельность квадратного метра площади при сдаче в аренду. Второй фактор, годовой темп роста цены квадратного
метра площади на рынке недвижимости. Годовая рентабельность
квадратного метра площади определяется как умноженное на сто процентов отношение годовой арендной платы за квадратный метр общей
площади к рыночной цене площади. Годовой темп роста цены квадратного метра площади определяется как умноженное на сто процентов отношение годового прироста рыночной цены квадратного метра
площади за отчетный год к рыночной цене квадратного метра площади предшествующего года. В таблице 2. показана последовательность
расчета поправки на инвестиционную привлекательность площади
объекта строительства.
Таблица 2 - Поправка на инвестиционную привлекательность объекта
100
№
Районы города
Показатели
1 Цена м2 площади в текущем году *
2 Арендная плата за м2 общей
площади в месяц
3 Арендная плата за год
4 Рентабельность квадратного
метра площади за год
5 Цена м2 в предыдущем году
*
6 Индекс цены м2 площади
7 Прирост цены м2 площади, %
Темп роста активов при эксплуатации площади
9 Средний темп роста активов, %
10 Индекс инвестиционной привлекательности
11 Поправка на инвестиционную
привлекательность
8
Примечание
Цена рыночная
Справочная
12*стр.2
100%*
стр.3/
стр.1
Цена рыночная
стр.1./ стр.5.
100%*
(стр.6.-1)
стр.4+ стр.7
Среднее по стр.8.
стр.8/9
(стр.10)-1
Цена продаж квадратного метра коммерческой площади
Цена продаж квадратного метра площади здания имеет два варианта. Первый вариант при продаже здания после завершения строительства. В этом варианте принимается рыночная цена квадратного
метра площади. Она одинаковая на весь период продаж. Второй вариант при продаже части здания до завершения строительства. В этом
варианте цена продаж квадратного метра предварительно проданной
площади ниже рыночной и возрастает по мере готовности здания. К
моменту завершения строительства потери в цене будут компенсированы процентным доходом от предварительно поступившей выручки.
Технология расчета цены продаж требует создать специфическое деление расчетного периода, которое в дальнейших расчетах не
используется. За нулевой шаг принимается отрезов времени в десять
дней. В этот отрезок времени планируются интенсивные продажи.
Влево и вправо от нулевого шага идут кварталы (полугодия) расчетного периода по нарастанию.
Идея расчета цены продаж. В нулевой шаг расчета равный десяти дням продажа квадратного метра площади здания происходит по
рыночной цене без потерь. При более поздних продажах, цена продаж
остается рыночной. Это ведет потерям инвестора, в виде процентного
дохода, поскольку выручки от реализации поступает позднее. Потери
возможно полностью или частично компенсировать поступлениями от
продаж в период строительства. Компенсация потерь обеспечивается,
если цена ранних продаж принимается выше цены равноэффективной.
Равноэффективная цена при ранних продажах обеспечивает эквивалент
доходов при ранних продажах и продажах за нулевой шаг расчета.
101
Полную компенсацию потерь поздних продаж обеспечивает
«Цена продаж компенсирующая», используемая в период строительства. Цена продаж компенсирующая может оказаться близкой к рыночной цене или даже больше ее. Это недопустимо, поскольку не будет интереса покупателей к ранним покупкам площади.
Цена при ранних продажах должно оставаться привлекательной.
Минимально допустимое снижение цены при ранних продажах обеспечивается при использовании индикативной цены. Индикативная цена определяется как средняя двух цен рыночной и компенсирующей.
Окончательно цена ранних продаж выбирается как меньшая из
двух цен: компенсирующей цены и индикативной цены. Для определения компенсирующей цены предусматривается расчет «Переводного коэффициента цены продаж», корректирующего рыночную цену по
шагам расчета. Для ранних продаж это будет коэффициент дисконтирования, для поздних продаж коэффициент капитализации. Дифференциация коэффициентов обеспечивается тем, что номерам шагов
расчета в период строительства придано отрицательное значение. Переводный коэффициент рассчитывается по формуле:
А=(1+Ек)n,
(2)
где, Ек – ставка платы за кредит за шаг расчета (квартал, полугодие),
ставка платы за кредит: полугодовая равна половине годовой ставки;
квартальная равна четвертой части годовой ставки; n - номер периода
строительства с присвоенным ему отрицательным или положительным значением.
Переводный коэффициент при освобождении от отрицательного
знака номера периода строительства рассчитывается по формуле:
А=1/(1+Ек)n,
(3)
где n - периоды эксплуатации по абсолютной величине
Планирование баланса инвестиций и их источников
Баланс потребности инвестиций и их источников обеспечивает
устойчивую реализацию бизнес-плана. Все необходимые платежи по
проекту должны быть обеспечены финансовыми ресурсами по годам
реализации проекта. Отправной точкой баланса является календарная
потребность финансовых ресурсов. Часть финансовых ресурсов
обеспечивают выручка от реализации площадей без НДС. Остальные
платежи обеспечиваются инвестициями. Во второй части баланса
приводятся источники инвестиций включающие: ресурсы инвестора,
которые задаются в процентах от величины инвестиций; кредит банка.
Календарное планирование баланса проекта учитывает, что
кредитные ресурсы банка поступают после того, как будут исчерпаны
ресурсы инвестора. Таким образом, в балансе необходимо
102
предусмотреть правильную очередность использования источников
финансирования. Необходимые финансовые ресурсы по периодам
должны быть показаны на начало первого шага расчета (нулевой шаг)
и далее на конец шага расчета. Конец первого шага расчета является
началом второго шага и так далее. Это позволяет в дальнейшем
учитывать, что кредит выдается на начало шага расчета, а погашения
и обслуживания кредита инвестор производит на конец шага расчета.
В дальнейших расчетах возникает дуализм понятий «Чистая
прибыль» от продаж после выплаты налога на прибыль» и «Чистый
доход инвестора». Это обусловлено противоречием финансовых отношений. Инвестор из одного денежного потока выплачивает налог на
прибыль, погашает кредит банка, возвращает свои инвестиции и получает свою чистую прибыль. Все, что останется инвестору после погашения кредита и возврата инвестиций будет его чистая прибыль.
Прибыль инвестора и прибыль для целей налообложения отличаются.
Дуализм понятия «прибыль» обуславливает два варианта расчета чистого дохода инвестора:
 в период строительства «Чистый доход инвестора» равен
выручке от предварительных продаж за минусом налога на добавленную стоимость;
 в период эксплуатации «Чистый доход инвестора» равен
«Чистой прибыли» от продаж за минусом выплат по обслуживанию
кредита (процентов по кредиту).
В проекте для упрощения расчетов по кредитованию, предварительно налог на прибыль начисляется без учета выплат по обслуживанию кредита (процентов по кредиту), затем предусмотрена компенсация излишне начисленного налога на прибыль. Величина компенсации определится после расчета величины процентов по кредиту.
ЛИТЕРАТУРА
1. Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных
проектов. Утверждено постановлением Министерства экономики от
31.08.05, № 158.
2. Дамодаран А. Инвестиционная оценка. Инструменты и методы
оценки любых активов. /Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.–
1341 с.
3. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных
проектов/ Пер. с англ.; Под ред. Л.П. Белых. – М.: Банки и биржи,
ЮНИТИ, 1997. – 631 с.
4. Бромвич М. Анализ экономической эффективности
капиталовложений: Пер. с англ. – М.: ИНФРА – М, 1996. – 432 с.
5.
Гусаков Б., Экономическая эффективность инвестиций собственника.- М._Минск.: НПЖ Финансы, учет, аудит.-1998.-216с.
103
УДК 330.1+72.03
Зав. кафедрой, доц., канд. эконом. наук Т.Н. Долинина (БГТУ, г. Минск);
Асп. О.Е. Долинина (БНТУ, г. Минск)
ИНДУСТРИАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ ГОРОДА ГРОДНО:
ТУРИСТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ
В современном мире наблюдаются тенденции пересмотра отношения к историко-культурному наследию, которое все более зримо
трансформируется в базовую ценность современной цивилизации.
Именно наследию принадлежит решающая роль в обеспечении устойчивого развития человечества.
В настоящее время в мире все более популярным становится туризм, ориентированный на ознакомление с индустриальным наследием. Являясь частью материального культурного наследия, индустриальное наследие в самом общем виде определяется как совокупность
строений и артефактов, произведенных обществом с использованием
труда и считающихся достаточно важными для сохранения их для будущих поколений. Отметим, что в Западной Европе и Северной Америке индустриальный туризм уже давно является важным сегментом
туристического бизнеса. Операторы, специализирующиеся на индустриальном туризме, появились и в России. В Республике Беларусь подобный туристический сектор пока отсутствует, несмотря на наличие
большого потенциала для его развития в крупных городах Республики
Беларусь. Проиллюстрируем это на примере г. Гродно.
Современная промышленная инфраструктура г. Гродно является
наслоением различных временных слоев. Начала она формироваться с
конца XVIII века. Остаточное представление о ее состоянии в различных исторических периодах позволяют дать сооружения тех лет, сохранившиеся до настоящего времени. Охарактеризуем наиболее значимые из них.
Наиболее ранними элементами промышленной инфраструктуры
г. Гродно являются постройки мануфактурных комплексов А. Тызенгауза в Городнице и Лососне (1760–1770 гг.). Это был первый пример
поселений в отечественной истории, ориентированных на производственную функцию объектов. Эти поселения были прообразами современных промышленных зоны. В частности, множество мелких мануфактур было размещено в планировочной структуре поселения наравне с любыми другими строениями. Производственная инфраструктура
г. Гродно этапа становления индустрии в настоящее время иллюстрируется лишь отдельными сохранившимися объектами. На сегодняшний день комплекс производственных построек этого периода пред104
ставлен отдельными зданиями администрации и мануфактурным
складом на площади А. Тызенгауза. В настоящее время они являются
объектами общественного использования.
Экономическому развитию г. Гродно способствовало присоединение Гродненской губернии к России в 1799 г. В целом в к. XVIII –
п.п. XIX вв. в городе прослеживается преемственность размещения
производственных объектов, их привязка к источникам сырья, воды и
энергии, а также основной транспортной артерии – реке Неман.
В 1862 г. через город прошла Петербургско-Варшавская железная дорога, способствовавшая развитию промышленности г. Гродно,
которая была ориентирована на переработку местного сельскохозяйственного и минерального сырья, а также древесины. Ведущими отраслями производства являлись пищевкусовое, деревообрабатывающее и бумажно-полиграфическое производство.
Существенное развитие в г. Гродно получила табачная промышленность. Основанная И. Шерешевским в 1862 г. табачная фабрика была крупнейшим предприятием Белоруссии. Позже акционерное общество «И. Шерешевский и К°» перенесло производство в новое здание в Занеманский форштадт. В межвоенный период к нему
было пристроено два производственных корпуса. Сегодня комплекс
зданий Гродненской табачной фабрики формирует застройку вдоль
магистральной улицы Горновых. В здании же по ул. Мостовой расположилась Гродненская перчаточная фабрика, входящая в современный ансамбль Советской площади.
Кроме табачной фабрики Шерешевским в г. Гродно принадлежали папиросно-гильзовая фабрика и гильзовый завод, а также комплекс табачных складов по ул. Буденного, хорошо сохранившихся до
наших дней и использующихся в качестве административных помещений. Недалеко от комплекса складов располагается здание бывшего
локомотивного депо начала XX в., утратившее свое исходное функциональное значение.
В конце XIX в. в городе имелось два винокуренных и два спиртоочистительных завода, несколько пивоваренных предприятий. Одно
из них – пивоваренный завод И. Кунца – было основано на берегу
р. Неман в 1877 г. в здании бывшего дворца Огинских, которое к тому
времени использовалось купцами в качестве склада. На сегодняшний
день данный объект, утративший производственное значение, сохранился и является памятником архитектуры, формируя панораму на город с реки Неман. В 1882 г. на Фабричной улице возникает бровар
Слуцкого, на базе которого в настоящее время создан ликероводочный завод «Неманофф».
105
Свидетелями расцвета строительной отрасли Гродно являются
кирпичные заводы Станиславова на Красноармейской улице, Аркина
– на улице Лермонтова, а также несколько строений ДрутскихЛюбетских на улице Кахановского и переулке Дзержинского, построенных для рабочих. Данные объекты первоначально располагались за
городом в имениях, непосредственно у мест добычи сырья, однако в
связи с ростом города они оказались в городской черте.
К началу Первой Мировой войны промышленная инфраструктура Гродно представляла собой сложившуюся вдоль железной дороги радиальную модель (рис. 1). Интересен тот факт, что во время войны немецкими оккупационными властями на улице Волковича была
основана фабрика кофе и мармелада. Сегодня в здании располагается
швейное производство.
Рисунок 1 – Промышленная инфраструктура Гродно. 1915 г.
Современная промышленная инфраструктура г. Гродно в основном сформирована в 1950-1980-х гг. в виде комплексной застройки
промышленных территорий. В этот период коренным образом трансформировалась исторически сложившаяся промышленная инфраструктура белорусских поселений. В крупных городах, в том числе и в г.
Гродно, сформировалась радиальная модель промышленной инфраструктуры, складывающаяся при размещении промышленных предприятий вдоль основных транспортных направлений-магистралей. Наращивание промышленных территорий по этим направлениям определило появление «секторов» в планировочной структуре городов.
Сегодня промышленность г. Гродно представлена 675 субъектами хозяйствования, объединенными в три крупных промышленных
района (рис. 2): северный (прядильно-ниточный комбинат, заводы автоагрегатов, электроприборов, технологической осностки), восточный
106
(ОАО «Азот», ТЭЦ-2, «Обсельхозтехника», «Гродносельстрой») и
южный (завод синтетического волокна, предприятия стройиндустрии). Согласно генеральному плану Гродно в дальнейшем предполагается интенсивное использование существующих производственных
территорий вследствие выноса ряда промышленных предприятий за
городскую черту, что актуализирует вопросы оптимизации высвобождаемых городских территорий.
Рисунок 2 – Промышленная инфраструктура Гродно. 2013 г.
Изучение современной промышленной инфраструктуры г.
Гродно показало, что она представлена двумя типами производственных объектов. Во-первых, объектами, сохранившими первоначальную
производственную функцию, во–вторых, объектами, изменившими
исходную производственную функцию на другую. Помимо этого, выделяется отдельная группа объектов промышленной архитектуры,
представленная постройками, изменившими производственную функцию на непроизводственную (жилую или общественную) либо утратившими исходное функциональное назначение. Так, например, в городскую среду гармонично вписаны памятники промышленной архитектуры – объекты коммунального хозяйства – водонапорные башни и
пожарная каланча. В них располагаются общественные объекты - мастерские художников и музей соответственно. Данные строения не
входят в действующую промышленную инфраструктуру города, однако являются интереснейшими объектами индустриальной археологии и индустриального туризма. На рис. 3 показано расположение
этих объектов на современном плане г. Гродно.
107
Рисунок 3 – Расположение обектов индустриального наследия
XVIII-нач. XX вв. в Гродно. 2013 г.
Таким образом, являясь самым стабильным звеном городского
каркаса, промышленная инфраструктура характеризуется высокой
степенью подвижности составляющих ее элементов. Именно инертность и преемственность развития промышленной инфраструктуры
обусловили необходимость изучения вопросов ее исторического формирования и современного использования в городах Республики Беларусь. Будучи объективным свидетельством прошлого, элементы
промышленной инфраструктуры являются объектом исследования
индустриальной археологии и представляют интерес в качестве историко-культурного наследия страны, достойного внимания туристов.
Вместе с тем развитие индустриального туризма в городах Республики Беларусь требует разработки системных мер по реализации
имеющегося потенциала. Так, к числу проблемных следует отнести
вопросы адекватной оценки объектов и комплексов объектов индустриального наследия с учетом их историко-культурной значимости и
возможностей альтернативного использования. Адекватная оценка
является основой обеспечения сохранности объектов и рационального
управления ими. Кроме того, эффективное использование индустриального наследия в туристическом бизнесе требует грамотной комбинации объектов в рамках туристических схем. В этой связи отметим
необходимость развития такой отрасли знаний, как индустриальная
археология, которая исследует взаимовлияния изменений, происходящих в промышленности и технологии, с одной стороны, и общества
в целом, с другой. Так, за рубежом существуют кафедры индустриальной археологии при университетах, например, в Мичиганском
Технологическом Университете (США) и в Бирмингемском Университете (Великобритания). В Российской Федерации также ведутся подобные исследования. Очевидна целесообразность их выполнения и в
Республике Беларусь.
108
В завершение отметим, что не только г. Гродно, но и другие областные города нашей республики, находящейся в центре Европы,
имеют значительный потенциал для развития индустриального туризма, являющегося перспективным направлением современного туристического бизнеса. И чем раньше начнется развитие этого сектора,
тем большее число объектов индустриального наследия удастся сохранить в условиях структурной перестройки отечественной экономики и тенденции выноса промышленных объектов за городскую черту.
ЛИТЕРАТУРА
1. Болбас, М. Ф. Развитие промышленности в Белоруссии
(1795-1900 гг.) : автореф. дис.на соиск. учен. степ. д-ра экон. наук:
08.00.03 / М. Ф. Болбас; Моск. ин-т нар. хоз-ва им. Г. Плеханова. – М.,
1983. – 36 с.
2. Вашкевiч, А. На гродзенским бруку. Вандроука па фабрыках
и прадпрыемствах старога Гродна / А. Вашкевiч. – Гродна: «ЮрСаПринт», 2012. – 100 с.
3. Залесская, Г. Л. Развитие архитектуры производственных
построек в контексте формирования оборонительных объектов на
приграничных территориях Беларуси XIX – начала XX веков // Архитектурное наследие Прибужского района. Сохранение и культурнотуристское использование. II науч.-практ. конф. 2010 г. – Брест, 2010.
– С. 63–67.
109
УДК 338.48
Доц., канд. биол. наук Н.А. Масилевич (БГТУ, г. Минск)
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В БЕЛОВЕЖСКОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ
Туризм – особый вид экономической деятельности, основанный
на интегрированном использовании потенциала многих отраслей и
сфер экономики.
В региональном аспекте туризм представляет собой открытую
территориальную социо-культурно-экономическую систему, объективно интегрированную в социально-экономическую систему региона
через ее инфраструктуру и рекреационно-туристические ресурсы.
Быстрое усиление финансово-экономических позиций туристической отрасли привело к тому, что во многих странах мира туризм
стал существенным фактором регионального развития. Органы территориального управления все в большей мере обращают внимание на
развитие туризма в местностях, обладающих ценными рекреационнотуристическими ресурсами. Туризм рассматривается как катализатор
региональной экономики, позволяющий не только задействовать весь
комплекс рекреационно-туристических ресурсов, но и наиболее эффективным образом использовать совокупный производственный и
социально-культурный потенциал территории при сохранении культуры, природных комплексов, биологического разнообразия. В большинстве стран туризм является не только высокодоходной отраслью
экономики, но и выполняет важную функцию по физическому и духовному оздоровлению общества. Наиболее эффективно он развивается там, где имеются в достаточном количестве аттракторы, интересные современному туристу и стабильны экономическая и политическая обстановка. Под туристическими аттракторами понимают комплекс объектов, расположенных на определенной территории, обладающих различными свойствами, которые представляют интерес для
туристов с целью их посещения. Чем больше разнообразных аттракторов находится в туристической дестинации, тем больше туристов она
притягивает к себе и тем интенсивнее развивается инфраструктура туризма в этом регионе. Поэтому одна из задач обеспечения устойчивого
развития туризма в регионе – находить и развивать туристические аттракторы. Под устойчивым развитием туризма следует понимать процесс, в рамках которого развитие туризма происходит без нанесения
ущерба природным ресурсам и их истощения, что и делает развитие
возможным, а также создание условий с учетом воздействия внешних
и внутренних факторов, обеспечивающих улучшение характеристик
110
системы туризма при достижении динамически изменяющихся целей
с учетом ограничений экологических, экономических, иных.
Беловежский экологический регион обладает богатым рекреационно-туристическим потенциалом, занимает особое место на международном туристическом рынке и вызывает особый интерес у иностранных туристов. Приоритетность использования того или иного вида туристических ресурсов обусловлена определенным набором факторов
(предпосылок), способствующих развитию того или иного вида туризма. Комплекс этих факторов для БЭР отражен в таблице 1. Они
влияют на изменение спроса и предложения на туристическом рынке,
на тенденции развития отдельных направлений туризма.
Таблица 1 – Факторы туристической привлекательности
Беловежского экологического региона
Группы факторов
Природнорекреационные
Культурноисторические
Экономические
Политические
Социальнопсихологические
Факторы туристической привлекательности
наличие особо охраняемых природных территорий; наличие
редких экосистем; благоприятная экологическая обстановка; наличие уникальных природных объектов и памятников;
естественное состояние природных ландшафтов; наличие
редких видов флоры и фауны; наличие возможностей для
охоты и рыбалки; особенности гидрологического режима
территории
наличие памятников истории и культуры; наличие архитектурных и археологических памятников; наличие мест
известных исторических событий; проведение известных
культурных мероприятий; функционирование музеев, музейных комплексов; сохранение
народных традиций,
промыслов, фольклора
государственная поддержка развития туризма; формирование современной туристической инфраструктуры; наличие организационно-экономических возможностей для
развития различных видов туризма в регионе; заинтересованность экономических субъектов в развитии туризма;
возможности по размещению и обслуживанию туристов;
наличие транспортной инфраструктуры
формирование имиджа Беларуси как страны, благоприятной для туризма; действующий визовый режим; возможность интеграции в международную туристическую систему; расширение внешнеэкономического партнерства предприятий региона с иностранными субъектами; расширение
трансграничного сотрудничества белорусской и польской
сторон Беловежской пущи
наличие турпродуктов, дифференцированных по различным социальным признакам (возрасту, социальному положению, интересам и т. д.); доброжелательность местного
населения; наличие гарантий безопасности и комфортности туристов
Схема построения концепции устойчивого развития туризма в
Беловежском экологическом регионе (БЭР) предполагает выделение
факторов и принципов устойчивого развития туризма, структуриза111
цию и оценку рекреационно-туристического потенциала (РТП) региона, характеристику основных видов туризма, определяющих его
туристическую специализацию, зонирование территории региона по
развитию предпочтительных для него видов туризма, выделение целевых групп туристов, формулировку инвестиционных приоритетов
(см. рисунок 1). Беловежский экологический регион охватывает территорию Каменецкого и Пружанского района Брестской области и
Свислочского района Гродненской области, включая Национальный
парк «Беловежская пуща» площадью 163,5 тыс. га. На территории
польской части пущи создан Беловежский национальный парк, площадь которого около 10 тыс. га.
факторы
устойчивого
развития
туризма
Внешние: природно-климатические и географические;
культурноисторические;
экологические;
экономические;
социальные; демографические;
политикоправовые; технико-технологические; мировые.
Внутренние: материальнотехнические; информированность
потребителей и
изменение их
предпочтений;
координация деятельности в сфере
туризма и процессы интеграции;
обеспечение сферы туризма персоналом; развитие
частного туристического бизнеса
Концепция устойчивого развития туризма в БЭР
принципы
устойчивого
структура РТП
виды
развития
региона
туризма
туризма
сохранения и восособо охрапроизводства суще- няемые приствующих ресурродные терсов, минимизации
ритории;
возможных негаэлементы притивных последстродновий в развитии туресурсного
ризма, приоритета
потенциала;
инновационной
рекреациондеятельности в
ные условия и
воспроизводствен- экологические
ных процессах,
особенности
максимизации
территории;
удовлетворения поисторикотребностей турикультурные
стов; соответствия
памятники и
сущности целей усобъекты;
тойчивого развития нематериальтуризма и целей
ные объекты
социальнокультурного
экономического
наследия;
развития региона; мероприятия и
экологодр.
ландшафтного
строительства; экологичности инфраструктуры туризма
и др.
агроэкотуризм в сельской местности;
экологический туризм
межународного уровня
на территории, прилегающей к национальному
парку
целевые
группы
туристов
туристы
из стран
дальнего
зарубежья; туристы из
стран
СНГ, в
т.ч. российские
туристы;
туристы
из РБ
Рисунок 1 – Основные составляющие концепции устойчивого развития
туризма в Беловежском экологическом регионе
Территория абсолютно-заповедной зоны НП «Беловежская пуща» (87,5 тыс. га) – объект Всемирного культурного и природного на112
следия ЮНЕСКО, это последний остаток обширных равнинных смешанных первобытных лесов в Европе, которые находятся под защитой
с 14-го века. Здесь обитают уникальные виды флоры и фауны, а общее
число видов животных превышает 10 тыс. С наличием более чем
900 видов сосудистых растений этот лес считается одним из наиболее
разнообразных в Европе.
В связи с этим особое внимание уделяется научному обоснованию направлений экономической деятельности на территории БЭР. В
ГПУ «Национальный парк «Беловежская пуща» развивают экологический, охотничий туризм, международный научный туризм, разработана сеть автомобильных, велосипедных и пешеходных туристических
маршрутов и экологических троп. К экологическому туризму относят
посещение природных объектов и памятников природы, особо охраняемых природных территорий, охотничий и рыболовный туризм, научно-познавательные туры на природные объекты.
Беловежский экологический регион располагает уникальными
туристическими объектами. Так, в Каменецком районе сохранились
такие памятники архитектуры, как Каменецкая вежа (памятник оборонного зодчества 13-го века), в д. Каменюки – Музей природы Беловежской пущи. Действуют 15 музеев в учреждениях образования.
Наиболее значительный памятник природы – Высоковский парк.
Туристический потенциал Пружанского района наиболее перспективен для оздоровительного, экологического и познавательного
туризма. На территории Пружанского района расположены: часть Национального парка «Беловежская пуща», включенного в мировую сеть
биосферных заповедников; биологические заказники республиканского значения «Ружанская пуща» и «Бусловка»; заказники местного значения «Выдренка» (биологический), «Зельвянка» (гидрологический);
ботанические памятники природы республиканского значения «Линовский пихтарник» и «Сосна Веймутова».
В Свислочском районе основное направление развития туризма
– агро- и экотуризм. Услуги гостям оказывают 6 агроусадеб, расположенных в самых живописных уголках Свислоччины.
Агроэкотуризм (сельский туризм) – относительно молодое, но
весьма перспективное направление развития современного туризма.
Начав формироваться треть столетия тому назад в Западной Европе,
сегодня агротуризм постепенно завоевывает рынок Беларуси.
В рамках Программы развития ООН – трансграничного белорусско-польского проекта «Экологически устойчивое развитие региона «Беловежская пуща»: совмещение охраны природы и устойчивого
развития» (2004-2006 гг.) – основной упор был сделан именно на развитие сферы агротуризма. В результате реализации проекта потенциал
113
развития агро- и экотуризма в регионе «Беловежская пуща» был существенно увеличен.
Исходя из наличия и особенностей размещения туристических
объектов, природных и социально-культурных объектов, экологических характеристик ландшафтов можно определить туристическую
специализацию БЭР следующими основными видами туризма: агроэкотуризм в сельской местности и экологический туризм межународного уровня на территории, прилегающей к национальному парку.
Рассмотрим
структуру
и
содержание
рекреационнотуристического потенциала БЭР с точки зрения развития приоритетных видов туризма. В качестве основных элементов РТП потенциала
территории выступают следующие:
 элементы природно-ресурсного потенциала, которые задействованы или могут быть задействованы в туризме (природноклиматические условия, земельные, лесные, водные ресурсы, биологическое разнообразие региона и др.);
 особо охраняемые природные территории (национальные парки, заповедники, заказники, памятники природы);
 рекреационные и экологические особенности территории;
 историко-культурные памятники и объекты (включая археологические памятники, памятные места, связанные с известными историческими событиями, памятники архитектуры, музеи, музейные экспозиции и выставки и др.);
 нематериальные объекты культурного наследия (национальнокультурные и фольклорные традиции, быт и жизненный уклад местного населения, песенное, поэтические и художественное творчество);
 события и мероприятия (национально-культурные и фольклорные праздники, культурно-массовые мероприятия, фестивали,
концерты и др.).
Особенности функционирования и развития туризма формируют систему управления туризмом в регионе и предопределяют принципы, которые создают условия для устойчивого развития туризма в
регионе и позволяют представить экономику туризма и региона как
целостную систему. Наряду с общими принципами управления – системности, объективности, обратной связи, информационной достаточности – можно выделить специфические, отражающие особенности
системы управления устойчивым развитием туризма в регионе, а
именно, принципы минимизации возможных негативных последствий
в развитии туризма, приоритета инновационной деятельности в воспроизводственных процессах, сохранения и воспроизводства существующих ресурсов, максимизации удовлетворения потребностей туристов, экологичности инфраструктуры туризма и другие. Принципы
114
устойчивого развития туризма являются научно-методической основой обобщения факторов и условий, влияющих на устойчивое развитие туризма в регионе.
Необходимым условием устойчивого развития туризма в регионе является использование на практике научно обоснованного нормирования, предполагающего разработку и применение комплекса норм
и правил в туризме, в первую очередь экологических, способствующих достижению гармоничного взаимодействия элементов системы
туризма и рациональному использованию природных и туристических
ресурсов.
Туризм является составной частью региональной социальноэкономической системы, т. е. имманентен ей. Развиваясь, туризм оказывает прямое и косвенное воздействие на экономику региона. При
прямом влиянии расходы туристов непосредственно формируют доходы предприятий сферы туризма, а при косвенном – прямое воздействие туризма генерирует рост спроса в сопряженных отраслях.
Прямое воздействие туризма в основном проявляется на национальном уровне через государственный бюджет, платежный баланс и
характеризуется такими показателями, как доля поступлений от туризма в ВВП страны, доля налоговых поступлений от туризма в доходной части бюджета и др. На региональном уровне больше заметен
косвенный эффект.
В последние годы количество факторов, оказывающих влияние
на создание туристического спроса, относительно возросло. Спрос
резко дифференцировался: граждане с высоким уровнем доходов
имеют высокую избирательность и повышенные требования к качеству услуг. Новое качественное состояние спроса стало сказываться на
туристических технологиях, на объеме и структуре предложения на
рынке туристических услуг. Необходимой становится ориентация на
удовлетворение потребностей отдельной личности с ее разнообразными запросами.
Для дальнейшего развития туризма в БЭР необходима реализация следующих инвестиционных приоритетов: расширение ассортимента услуг и увеличение общей мощности средств размещения; развитие транспортного обслуживания (расширение ассортимента и
улучшение качества транспортных услуг); развитие финансовых услуг
и услуг связи (в т. ч. в области информатизации и телекоммуникаций);
развитие туроператорской деятельности и подготовки комплексных и
тематических турпродуктов, возможностей их формирования по индивидуальным заказам; развитие информационного обеспечения туризма, туристического маркетинга и брендинга.
115
УДК 338.314:691
Доц., канд. эконом. наук Е.В. Россоха; ассист. А.С. Соболевский
(БГТУ, г. Минск)
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Введение. Промышленность строительных материалов (ПСМ)
является одной из важнейших в промышленности Республики Беларусь. Ее деятельность является ресурсной базой функционирования
строительства – отрасли, осуществляющей необходимое в настоящее
время для республики строительство жилья, а также несущей в себе
значительный мультипликативный эффект для развития национальной экономики. В настоящее время востребованным является анализ
деятельности и развития данной отрасли и ее предприятий.
В то же время важной особенностью ПСМ являются значительные циклические колебания объемов и эффективности производства в
течение года, обусловленные влиянием сезонности. Амплитуда сезонных колебаний составляет порядка 40% от среднегодового объема
выпуска. По отдельным предприятиям в некоторые годы она достигает 100% годового объема производства.
Анализ показателей деятельности отрасли и составляющих ее
предприятий в динамике, с учетом сезонных колебаний, позволит выявить закономерности функционирования, невидимые при статическом анализе. Такой анализ позволит выявить проблемы, невидимые
при рассмотрении годовых показателей, и разработать меры по их
нейтрализации с целью лучшего использования предприятия как
субъекта хозяйственной деятельности.
Сезонный цикл промышленности строительных материалов. В работах [1, 2] предложено формализованное описание динамики показателей функционирования промышленности строительных
материалов (ПСМ) Республики Беларусь с учетом сезонного цикла.
Метод исследования основан на методике расчета индекса хозяйственной активности отраслей экономики Центробанка РФ [3].
Согласно предложенной в работах [1, 2] методики, расчет используемых в исследовании индексов производства строительных материалов заключается в построении на основании рядов натуральных
показателей соответствующих им рядов индивидуальных индексов –
показателей, характеризующих отношение текущего состояния производства конкретного вида продукции к базисному. Путем агрегирования индивидуальных индексов с учетом значимости продукции вычисляются агрегатные индексы, характеризующие динамику произ116
Индекс, %
водства отрасли или предприятия. Предложенная методика основана
на максимально возможном применении натуральных и относительных показателей. Стоимостные показатели используются в качестве
вспомогательных. В качестве информационной базы для расчета индексов производства подобраны 14 важнейших структурообразующих
видов продукции отрасли, а также относительные показатели, характеризующие рентабельности реализованной продукции и эффективность использования производственных ресурсов.
Построенные динамические ряды индексов производства строительных материалов (ИХА ПСМ), рентабельности реализованной
продукции отрасли строительных материалов (И Ррп) и показателей
эффективности использования производственных ресурсов (И МЕ, И
ЗЕ, И АЕ) представлены на рисунке.
250
160
140
200
120
100
150
80
100
60
40
50
20
0
20
01
ян
20 июв
02 л
ян
20 июв
03 л
ян
20 июв
04 л
ян
20 июв
05 л
ян
20 июв
06 л
ян
20 июв
07 л
ян
20 июв
08 л
ян
20 июв
09 л
ян
20 июв
10 л
ян
20 июв
11 л
ян
20 июв
12 л
ян
июв
л
0
ИХА ПСМ
И МЕ
И ЗЕ
И АЕ
Рисунок – Динамика производства строительных материалов,
его рентабельности и эффективности использования
производственных ресурсов
117
Сезонные циклы производства строительных материалов и рентабельности реализованной продукции имеют период в 1 год, максимум в августе – сентябре и минимум в декабре. Циклы зарплатоемкости и амортоемкости продукции находятся в противофазе к ним, что
логично. Графики индексов производства строительных материалов
ИПСМ, индексов рентабельности реализованной продукции ИР, материалоемкости ИМЕ, зарплатоемкости ИЗЕ и амортоемкости ИАмЕ
(среднее значение за 2001 год = 100%) представлены на рисунке. Между индексами производства строительных материалов и показателями, характеризующими эффективность использования факторов производства ПСМ нами построены следующие регрессионные зависимости:
ИЗЕ = 133,651 – 0,331 ИПСМ;
(1)
ИАЕ = 130,473 – 0,270 ИПСМ,
(2)
где ИЗЕ – индекс зарплатоемкости продукции ПСМ; ИПСМ – индекс
производства строительных материалов; ИАЕ – индекс амортоемкости продукции ПСМ.
Низкое значение коэффициента корреляции между ИПСМ и индексом материалоемкости продукции ПСМ (– 0,255) свидетельствует
об отсутствии корреляционной зависимости между этими показателями, что логично, т. к. материальные затраты являются переменными.
Несмотря на то, что минимальная рентабельность продукции по
всей отрасли строительных материалов в настоящее время не опускается ниже нуля, по отдельным предприятиям она бывает отрицательной в периоды минимумов сезонного цикла данного предприятия, даже если предприятие по итогам всего года получает прибыль.
Снижение негативных последствий сезонности. Предприятия
Республики Беларусь, исходя из принципа самоокупаемости, финансирование производства производят на основании результатов собственной деятельности. В периоды минимумов производства по ряду
предприятий расходы превышают полученный доход, тогда для финансирования производственной деятельности им необходимо реализовывать один из двух вариантов.
Первым вариантом является увеличение резервов денежных
средств для того, чтобы кроме своих функций, связанных с обеспечением оборота, они также выполняли функцию обеспечения компенсации отрицательных результатов производственно-хозяйственной деятельности в определенные периоды. В таком случае предприятие отвлекает собственные средства, которым может быть найдено иное
применение. Это противоречит принципу повышения оборачиваемости оборотных средств, т. к. при повышении количества запасов де118
нежных средств при одинаковых объемах выпуска снижается их коэффициент оборачиваемости.
В случае, если предприятие не может увеличить собственные
резервы денежных средств, у него возникает необходимость прибегнуть ко второму варианту. Тогда предприятие в течение некоторых
месяцев использует заемные или привлеченные средства. В результате
того, что проценты, уплачиваемые за кредит, превосходят проценты,
получаемые по вкладу, для предприятия 1 руб. кредита превосходит
по стоимости 1 руб. вклада. Следовательно, предприятие теряет денежные средства на разнице процентных ставок.
Другим негативным последствием сезонности являются потери
денежных средств за счет уплаты больших сумм налогов из прибыли в
случае, если предприятие в некоторые месяцы терпит убытки. В таблице приведен пример вариантов расчета налога на прибыль по 2 вариантам: когда в каждый период предприятие получает прибыль, и
когда в один период терпит убыток, а в другой – его компенсирует.
Таблица – Варианты расчета налога на прибыль
Период
Прибыль
Налог на прибыль
Прибыль
Налог на прибыль
1
2
Всего
Х
Х
2Х
0,18Х
0,18Х
0,36Х
–Х
3Х
2Х
0
0,54Х
0,54Х
Налоги, уплачиваемые из прибыли, выплачиваются ежемесячно
или ежеквартально. В таком случае, за месяц (квартал), в течение которого был получен убыток, предприятие налог не уплачивает, а в
другие месяцы (кварталы), в которые предприятие получает сумму
годовой прибыли и компенсации своих убытков, оно платит налоги не
только с остающейся у себя прибыли, но и с суммы компенсации
убытков, т. е. при одинаковой величине прибыли до налогообложения
сумма налогов будет выше.
Для того, чтобы его деятельность предприятия не была убыточной в течение каждого месяца, не требуется изменение сезонного цикла производства. Достаточно введения определенного разрыва между
циклами производства и его финансовых результатов. Нами предлагается перераспределение затрат на производство продукции между месяцами одного года.
Расчет финансовых результатов при изменении способа
распределения амортизации. Перераспределение всей суммы себестоимости реализованной продукции позволило бы упростить расчеты, но такому перераспределению препятствует ряд ограничений, вызванных особенностями производственной деятельности и действующими нормативно-правовыми актами Республики Беларусь. Следует
119
определить, динамика какого элемента производственных затрат может быть подвержена изменению.
Величина материалоемкости не зависит от объемов выпуска
продукции. Между показателями объема выпуска продукции и величин ее зарплатоемкости и амортоемкости существуют отрицательные
корреляционные зависимости, что свидетельствует о том, что величины оплаты труда и амортизации основных средств по рассматриваемой отрасли не зависят от объема производства. Таким образом, предлагается изменить способ начисления амортизации с тем, чтобы она
более соответствовала производственному циклу и фактическому использованию оборудования предприятия.
В случае соответствия распределения амортизации объему производимой продукции на периоды минимума выпуска будут приходиться периоды минимума амортизационных отчислений. Таким образом, при прочих равных себестоимость реализованной продукции в
такие периоды будет меньше, а прибыль от реализации продукции –
больше на величину разницы между вариантами начисления амортизации. Этим будет достигнуто снижение неравномерности показателей эффективности деятельности предприятия в течение года.
Алгоритм программы расчета динамики финансовых результатов предприятия при изменении способа распределения амортизации
выглядит следующим образом:
1) вводятся исходные данные, характеризующие спрогнозированный цикл предприятия;
2) автоматически рассчитываются месячные значения показателей индексов прибыли, себестоимости и рентабельности;
3) вводится число, обозначающее, какую долю от годовой себестоимости реализованной продукции составляют перераспределяемые
затраты на амортизацию оборудования;
4) автоматически вычисляется месячный размер амортизации по
равномерному способу;
5) автоматически рассчитываются величины амортизации в соответствии с сезонным циклом, и новые величины себестоимости,
прибыли и рентабельности.
На основании рассчитанных динамик показателей эффективности делается заключение о целесообразности осуществления каждого
из рассчитанных вариантов. Граничным условием не обязательно
должно быть превышение показателем рентабельности нулевого значения. В качестве значения может быть принята величина, определенная исходя из задач, стоящих перед предприятием. С целью упрощения расчетов мы реализовали данную методику в виде программного
продукта на языке VBA в приложении «Microsoft Excel».
120
Нами проведен расчет вариантов динамики финансовых результатов ПРУП «Кричевцементошифер» при изменении способа распределения амортизации. Долю затрат на амортизацию в годовой себестоимости реализованной продукции приняли равной 7,8%, количество шагов изменения равно 10. В результате получены альтернативные
варианты финансовых результатов. Исходя из результатов расчета,
при распределении амортизации в соответствии с производственным
циклом предприятия величина рентабельности в январе возрастет с (–
7,598%) до (–3,579%), в феврале – с (–3,551) до (–0,798). Затраты оборотных средств на нейтрализацию отрицательных финансовых результатов деятельности предприятия в январе месяце снизятся на
52,9%, в феврале – на 76,9%.
Выводы. В настоящее время, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, предприятиям разрешено использовать
следующие способы начисления амортизации: линейный, нелинейные
и производительный. Месячная норма амортизации при линейном и
нелинейных способах ее начисления составляет 1/12 ее годовой нормы с месяца начала начисления амортизации. Способ отчисления
амортизации в соответствии с производственном циклом предприятия
предлагается разрешить к использованию в промышленности строительных материалов. Предлагаемый способ является неравномерным
в годовом интервале. В соответствии с ним величины годовых отчислений определяются любым из применяемых способов: линейным или
нелинейным. Распределение отчислений в течение года не определено
заранее и рассчитывается на следующий год по наблюдаемому производственному циклу. Применение данного способа позволит снизить
неравномерность финансовых результатов функционирования предприятий в отрасли промышленности, имеющей наибольшую амплитуду сезонного цикла, а, следовательно, повысить оборачиваемость их
оборотных средств.
В любом случае, с помощью разработанной программы возможно определение вариантов динамики финансовых результатов предприятия при отчислении амортизации основного технологического
оборудования по равномерному и производительному способам. Проведение расчетов позволит определить, позволяет ли применение производительного способа начисления амортизации добиться того, чтобы финансовые результаты деятельности были положительными в
каждый месяц.
ЛИТЕРАТУРА
1. Соболевский, А.С. Анализ и прогнозирование развития производственного и финансового секторов экономики Республики Бела121
русь с помощью индекса хозяйственной активности / А. С. Соболевский // Материалы 55-й студ. науч.-техн. конф., Минск, 26–30 апр.
2004 г.: в 3 ч. / Бел. гос. технол. ун-т. – Минск, 2003. – Ч. 3. – С. 105 –
107.
2. Соболевский, А.С. Прогнозирование функционирования
промышленности строительных материалов Республики Беларусь с
учетом изменения влияния внешних факторов / А.С. Соболевский //
Труды БГТУ. Сер. VII, экономика и управление, 2007. – Вып. XV. – С.
276 – 279.
3. Никитин, Г.Г. Система анализа и прогнозирования деловой
активности на макроуровне / Г. Г. Никитин // Деньги и кредит. – 1995.
–№ 7. – С. 50–56.
122
УДК 332.8
Доц., канд. эконом. наук Е.В. Россоха (БГТУ, г. Минск);
А. А. Барановская (РУП «Институт недвижимости и оценки», г. Минск)
ОБОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
В ДЕВЕЛОПМЕНТЕ НЕДВИЖИМОСТИ
Введение. В настоящее время управление государственным
имуществом осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь и организациями, входящими в его структуру, в частности Фондом государственного имущества. Анализ реализуемых Фондом мероприятий показывает, что в первую очередь они
направлены на активизацию процесса реализации и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов, включая их продажу.
За 2012 год фактические поступления в республиканский бюджет доходов от использования и реализации имущества составили
4865,4 млрд. рублей (запланировано – 2712,9 млрд. руб.). Перевыполнение плана составило 179,3%. Общая сумма доходов пришлась на
следующие направления [1]: дивиденды на доли (акции) – 2892,8
млрд. руб. (117,5 % плана); часть прибыли унитарных предприятий,
государственных объединений –1212,5 млрд. руб.; доходы от сдачи в
аренду имущества – свыше 90 млрд. руб. (102% плана); доходы от
реализации имущества (отчуждение имущества в процессе хозяйственной деятельности), имущественных прав на объекты интеллектуальной деятельности – 98,5 млрд. руб. (232,7% плана); доходы от приватизации (предприятий, акций) – 68,4 млрд. руб.
Несмотря на положительную динамику по цифрам, в отрасли
сохраняются следующие системные проблемы:
 избыточность госимущества с точки зрения исполнения государственных функций;
 двойственность и противоречивость положения государства
как регулятора и акционера крупных компаний с государственным
участием;
 отсутствие однозначно определенных целей управления госимуществом и полноты учета объектов госимущества;
 недостаточная эффективность управления госимуществом,
приводящая к неудовлетворительным результатам финансовохозяйственной деятельности организаций или потере контроля над
объектами управления.
Указанные проблемы позволяют сформулировать стратегические ориентиры развития системы управления госимуществом:
123
 однозначное определение и формирование исчерпывающего
состава госимущества, необходимого для выполнения государственных функций государственными органами;
 создание эффективной системы управления госимуществом,
обеспечивающей в соответствии с функциями государственных органов формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламентов их включения и исключения из контура управления.
Поскольку управление госимуществом – проблема комплексная
и разноплановая и учитывая, что значительный удельный вес в госимуществе составляет недвижимость, рассмотрим на ее примере направления развития системы управления государственным имуществом.
Основная часть. С точки зрения инвестиционных приоритетов
инвесторов в коммерческую недвижимость можно классифицировать
следующим образом:
 финансовые инвесторы, рассматривающие объект инвестиций
с позиции роста стоимости недвижимости;
 прямые инвесторы, целью которых является приобретение
непосредственно объекта;
 стратегические инвесторы, рассматривающие объект инвестиций в качестве актива, позволяющего получать возможности для
развития основного бизнеса [2, с. 5].
Финансовые и стратегические инвесторы различаются стратегиями инвестирования, в основе которых лежат разные цели и интересы (табл. 1).
Таблица – Сравнительная характеристика стратегий инвестирования
СтоимостноСтратегия
Доходно-ориентированная
ориентированная
Инвесторы
Финансовые
Стратегические
Вид дохода
От продажи объекта
От эксплуатации объекта
Основной критерий,
используемый при
Ликвидность
Доходность
выборе стратегии
Основной показатель
Максимальная стоимость
Максимальный доход от
инвестиционного
объекта недвижимости
эксплуатации
проекта
Методика анализа рынка недвижимости. Ключевым этапом
инвестиционного решения на рынке недвижимости является анализ.
Предлагаемая далее методика анализа рынка недвижимости позволяет
определить отличительные особенности алгоритмов исследования
124
данного рынка с разноцелевыми моделями поведения. Несмотря на
использование одинаковых основных критериев при выборе стратегии, они ориентируются на различные индикаторы [3, c. 11].
Существует четыре основных разновидности объектов, обращающихся на рынке недвижимости: земельные участки, жилые помещения, нежилые помещения и промышленная недвижимость. Отдельно можно также рассматривать рынок объектов незавершенных
строительством. К нежилым помещениям, приносящим доход, можно
отнести офисные и торговые объекты недвижимости [4].
В качестве примера приведем процесс анализа рынка торговой
недвижимости, включающий:
1. Определить продукт (анализ производства).
2. Определить пользователя собственности и торговые площади (рыночное разграничение).
3. Факторы прогноза спроса.
4. Инвентаризация и прогноз конкурентного спроса.
5. Анализ взаимодействия спроса и предложения.
6. Прогноз захвата рынка.
В основе этого подхода к анализу лежит «гравитационная модель Рейли» [5, с. 56].
Методика оценки предполагаемого использования земельного участка.
Метод может применяться при оценке любого земельного участка, у которого имеется перспектива развития (обустройства) – немедленно или в ближайшем будущем. Метод наиболее часто используется в отношении неосвоенных участков земли. Применение метода
исходит из того, что застройка любого участка происходит в два этапа: строительство и реализация. Отсюда прогнозируются затраты, связанные со строительством объекта и доходы от его реализации или
сдачи в аренду.
Использование метода предполагает следующую последовательность действий:
 анализ наиболее эффективного варианта застройки и доходного использования застроенного земельного участка;
 составление сметы, обоснование сроков и графика строительства выбранного варианта застройки земельного участка;
 прогнозирование доходов от использования застроенного
земельного участка;
 расчет издержек, необходимых для получения доходов от
использования застроенного земельного участка;
125
 оценка стоимости земельного участка путем дисконтирования всех денежных потоков, связанных с реализацией проекта наиболее эффективного использования земельного участка.
Анализ наиболее эффективного использования проводится в два
этапа: земельного участка как свободного и для земельного участка с
уже имеющимися на нем улучшениями.
На стадии рассмотрения финансовой обоснованности предполагаемых вариантов использования возникает вопрос: может ли предполагаемый вариант использования принести прибыль? Для земельного
участка как свободного – это потенциальная возможность реализации
предполагаемых к строительству зданий (то есть анализ сектора рынка
продажи недвижимости), а для земельного участка с существующими
улучшениями – возможность сдачи помещений в предполагаемом качестве в аренду на возмездной основе (то есть анализ сектора рынка
аренды недвижимости).
Таким образом, при рассмотрении условий наиболее эффективного использования, применяется метод логических рассуждений, для
того, чтобы наметить и предварительно обозначить варианты использования, соответствующие этим трем условиям, чтобы на заключительном этапе анализа наиболее эффективного использования выбрать тот
вариант, который обеспечит наибольшую стоимость объекта оценки.
Именно на данном этапе анализа возможно проведение расчета,
по итогам которого можно определить использование, обеспечивающее наивысшую стоимость недвижимости.
Для определения варианта финансово обоснованного использования, обеспечивающего наивысшую стоимость или доходность недвижимости, рассчитывается максимальная стоимость земельного
участка методом остатка. При этом арендные ставки и величины эксплуатационных расходов приняты на основании среднерыночных
данных.
Метод применяется для оценки застроенных и незастроенных
земельных участков. Условие применения метода - возможность застройки оцениваемого земельного участка улучшениями, приносящими доход.
Метод предполагает следующую последовательность действий:
 расчет стоимости воспроизводства или замещения улучшений, соответствующих наиболее эффективному использованию оцениваемого земельного участка;
 расчет чистого операционного дохода от единого объекта недвижимости за определенный период времени на основе рыночных
ставок арендной платы;
126
 расчет чистого операционного дохода, приходящегося на
улучшения, за определенный период времени как произведения стоимости воспроизводства или замещения улучшений на соответствующий коэффициент капитализации доходов от улучшений;
 расчет величины земельной ренты как разности чистого операционного дохода от единого объекта недвижимости за определенный период времени и чистого операционного дохода, приходящегося
на улучшения за соответствующий период времени;
 расчет рыночной стоимости земельного участка путем капитализации земельной ренты.
Расчетная часть. Для демонстрации использования методики
возьмем застроенный земельный участок с площадью застройки 28900
м2. Доходность объекта может быть определена для типичного собственника как получение определенного потока дохода от сдачи помещений, расположенных на рассматриваемом земельном участке, в
аренду. Анализ сложившейся ситуации на рынке аренды нежилой недвижимости выявил средние арендные ставки по аналогичным объектам. Результаты расчет представлены в табл. 2.
После проведения расчётов, приходим к выводу, что наиболее
эффективным использованием земельного участка как свободного является его использование для строительства гостиничного комплекса.
И переходим к расчёту варианта использования земельного участка с
улучшениями, обеспечивающего наивысшую стоимость или доходность недвижимости.
Таблица – Расчет эффективности различных вариантов
Предлагаемое использование
гостиничПоказатели
производстофисное
ный комвенное здание
здание
плекс
Чистый операционный доход
196122,641
188132,440
250436,299
от объекта, тыс. руб./год
Ставка капитализации для еди17,72
12,5
12,3
ного объекта, %
Стоимость земельного участка
1106,786
1505,059
2036,067
с улучшениями, млн. руб.
Дополнительные затраты на
приведение текущего испольНе требуется
55673,900
85791,400
зования к наилучшему (модернизацию), тыс. руб.
Стоимость земельного участка
с улучшениями с учетом затрат
1106,786
1449,385
1950,276
на модернизацию, млн. руб.
127
Следовательно, наиболее эффективным использованием земельного участка с улучшениями, обеспечивающего максимальную
стоимость единого объекта, является его существующее использование, в качестве гостиничного комплекса площадью – 28900 м2.
Анализ рынка показал, что рынок гостиничной недвижимости в
Минске развивается в контексте подготовки к чемпионату мира по
хоккею в 2014 году, данные объекты являются наиболее востребованными.Заключение. Таким образом, для повышения эффективности
управления государственной недвижимостью особую важность имеют
предварительные оценки эффективности застройки, включающие анализ рынка недвижимости с позиции потенциального инвестора, расчет
стоимости земельного участка в соответствии с принципом остаточной продуктивности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Годовой отчёт о работе Фонда государственного имущества
и областных (Минского городского) территориальных фондов за 2012г.
– Минск: Амалфея, 2012. – 52 с.
2. Марченко, А.В. Экономика и управление недвижимостью: учеб.
пособие / А.В. Марченко. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 448 с.
3. Кензина, Е. Ю. Методика проведения анализа рынка коммерческой недвижимости для стоимостноориентированных инвесторов /
Е. Ю. Кензина. − Известия ИГЭА, 2007. №5.
4. Хайбрахманов, Р.
Запад-Восток:
наука
управления
/
Р.Хайбрахманов. − Управление и эксплуатация Real Estate, 2006. − 247 с.
5. Черняк, В.З. Управление недвижимостью / В.З. Черняк. – М:
Экзамен, 2006. – 318 с.
6. Канаян, К. Торговая недвижимость: Вызовы времени и перспективы / К. Канаян, Р. Канаян, А. Канаян. – М.: Юнион-Стандарт Консалтинг, 2008. − 400 с.
128
УДК 365.642.2
Доц., канд. эконом. наук Н. Г. Синяк; студ. О. Д. Свирид
(БГТУ, г. Минск)
ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ В ЕВРОПЕ: ГЕРМАНИЯ
В Германии управление жильем осуществляется через взаимодействие «товарищество собственников - совет жильцов - управляющий». Товарищество собственников организовано в каждом доме. При
покупке квартиры в доме покупатель автоматически становится членом товарищества собственников и обязан принять «Декларацию о
разделе общей собственности», которая регулирует отношения между
собственниками. Товарищество каждые три года выбирает Совет
жильцов: председателя и двух других собственников. Совет работает
на общественных началах, представляет интересы жильцов и проверяет годовой отчет управляющей компании. Управитель или управляющая компания – независимые специалисты, принимающие профессиональные решения и являющиеся связующим звеном между собственниками и обслуживающими организациями. Для обсуждения новых предложений (например, по санации) созывается собрание собственников, на котором происходит голосование. Обычно для принятия
решения необходимо 50% голосов + 1 голос, но это зависит от объема
материальных средств, нужных для решения вопроса. При модернизации необходимо 75% голосов, при этом каждый голос имеет различный «вес» в зависимости от площади квартиры, находящейся в собственности. После принятия положительного решения заключается договор с проектным бюро, которое проводит непубличный тендер, посылая перечень работ потенциальным фирмам-подрядчикам.
Немецкий союз квартиросъёмщиков был создан сто лет назад. И
очень быстро завоевал авторитет и популярность. В Германии права
людей, снимающих жильё, защищены так, как нигде в мире. И главная
заслуга в этом принадлежит этой неправительственной, общественной
организации — Союзу квартиросъёмщиков [1].
Огромное влияние Союза квартиросъёмщиков объясняется той
важной ролью, которую играет эта организация. Без одобрения Союза
в Германии не принимается ни один закон, регламентирующий сдачу
жилья и служебных помещений, их оплату, ремонт, отношения хозяев
и съёмщиков и пр. В Германии традиционно лишь относительно небольшое число жителей владеет собственной недвижимостью — примерно 20% населения. Остальные снимают квартиры и дома. Снимают
у частных лиц, так как государственного жилья, кроме жилья для малоимущих, в Германии вообще нет.
129
По последним данным, немцы снимают сейчас, в общей сложности, более 20 миллионов домов и квартир. И, при условии, что
квартиросъемщики являются членами Союза, они могут рассчитывать
на быструю и квалифицированную помощь.
Вступить в Союз может любой. Годовой взнос составляет 40-80
евро (в разных федеральных землях по-разному). Обычно достаточно
бывает письма хозяину квартиры на бланке Союза квартиросъемщиков, подписанного адвокатом Союза, чтобы возникший конфликт разрешился. При повышении арендной платы адвокат Союза проверяет,
во–первых, соответствует ли она среднестатистической плате в вашем
городе и районе. Такие данные приводятся в официальных справочниках, которые выпускаются муниципалитетами примерно раз в 2 года. В справочниках учитывается, не только расположение квартиры,
но и качество жилья, его комфортность. Хозяин, сдающий жилье, не
имеет права требовать за него больше, чем предусматривает местный
справочник.
Другая частая причина конфликтов — те или иные недостатки
квартиры, которые не устраняются, и поэтому жильцы принимают
решение платить меньше. Это их законное право. Есть даже нечто
вроде штрафного каталога, выработанного в течение нескольких лет:
за неисправный лифт платим на эту сумму меньше, за плесень в ванной — на другую сумму меньше. Законным поводом для снижения
платы за квартиру могут быть и некоторые недостатки, в которых вины хозяев нет и которые они даже не в силах устранить: например,
начавшееся поблизости строительство и, следовательно, шум.
Законно выселить арендаторов можно только по 2 причинам:
жильцы грубо нарушают договор (в течение нескольких месяцев, несмотря на предупреждения, не платят за квартиру или нарушают спокойствие в доме) или сам хозяин или его ближайшие родственники
собираются въехать в эту квартиру. По закону, если люди снимали
квартиру до 5 лет, то их нельзя выселить раньше, чем через три месяца. А если они проживали в квартире больше 5 лет, то обязательная
отсрочка составляет полгода.
ЛИТЕРАТУРА
1. Система управления жилой недвижимостью в Германии /
Портал-энерго [Электронный ресурс]. – 2014. – Режим доступа:
http://www.portal-energo.ru/. – Дата доступа: 05.04.2014.
130
УДК 338.314:691
Ассист. А.С. Соболевский (БГТУ, г. Минск)
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ДИНАМИКУ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ
Введение. Промышленность строительных материалов (ПСМ)
является одной из важнейших в промышленности Республики Беларусь. Ее деятельность является ресурсной базой функционирования
строительства – отрасли, осуществляющей необходимое в настоящее
время для республики строительство жилья, а также несущей в себе
значительный мультипликативный эффект для развития национальной экономики. В настоящее время востребованным является анализ
деятельности и развития данной отрасли.
В настоящее время важной особенностью ПСМ является наличие циклических колебаний объемов и эффективности производства в
течение года, обусловленных влиянием сезонности. Амплитуда сезонных колебаний составляет порядка 40 % от среднегодового объема
выпуска. По отдельным предприятиям в некоторые годы она достигает 100 % годового объема производства.
Интерес представляет анализ не только отрасли как всей системы, но и предприятий как ее составных частей. Такой анализ позволит
определить, как динамика отрасли формируется на предприятиях, и
какой вклад вносит каждое предприятие в работу всей системы.
Методика исследования. Используемая методика анализа динамики производства и его эффективности по промышленности
строительных материалов и ее предприятиям заключается в расчете
динамических рядов индексов производства. Она основана на общих
принципах определения индекса хозяйственной активности и положениях методики расчета индекса деловой активности Банка России [1].
Расчет используемых в исследовании индексов производства
строительных материалов заключается в построении на основании рядов натуральных показателей соответствующих им рядов индивидуальных индексов – показателей, характеризующих отношение текущего состояния производства продукции к базисному. Путем агрегирования индивидуальных индексов с учетом значимости соответствующей продукции вычисляются агрегатные индексы, характеризующие
динамику производства отрасли.
В качестве информационной базы для расчета индексов производства ПСМ подобраны 14 важнейших структурообразующих видов
продукции отрасли. На их основе строятся динамические ряды индек131
сов, характеризующих отраслевой выпуск каждого из этих 14 строительных материалов в натуральном выражении. Далее все индексы агрегируются, с учетом весовых коэффициентов их значимости, в один.
Он назван индексом производства строительных материалов. В качестве информационной базы для расчета индексов производства предприятия берутся продукты, производимые им. На их основе строятся
динамические ряды индексов, характеризующих выпуск данных
строительных материалов в натуральном выражении рассматриваемым предприятием. Индивидуальные индексы агрегируются в индекс
производства предприятия. Таким образом, в результате расчетов получаются динамические ряды, характеризующие динамику производства по отрасли и по предприятиям.
Сравнение динамических рядов. В рамках анализа развития
отрасли строительных материалов, востребованным представляется
определение того, какие элементы системы отрасли каким образом
влияют на нее. Можно сравнить годовые значения объемов выпуска
по отрасли и предприятиям. Для полного анализа деятельности отрасли, имеющей столь ярко выраженную внутригодовую динамику, некорректно сравнивать только годовые показатели.
Можно сравнивать производство по каждому из месяцев, но тогда получается, что мы разбиваем единый динамический процесс на
отдельные, не связанные друг с другом части. Более востребованным
будет определить, какие предприятия формируют производственную
динамику отрасли, какие предприятия ее поддерживают, какие ей не
соответствуют. Для этого следует сравнить у отрасли и у предприятия
не только объемы выпуска, но и параметры имеющихся циклов сезонности и существующие тенденции развития. На основании результатов таких сравнений представляется возможным провести ранжирование предприятий и сгруппировать их по выбранному признаку.
Для сравнения приведенных выше характеристик показатели
производства отрасли и предприятия необходимо выразить в одних и
тех же единицах измерения. Основной трудностью сравнения рассматриваемых рядов является то, что они строились на различных базах. Базой для построения индекса производства строительных материалов являются количества произведенных единиц основных видов
продукции всеми предприятиями отрасли в натуральном выражении
за 2001 год и коэффициенты стоимости единицы продукции каждого
вида. Базой для построения индекса производства продукции предприятия являются количества произведенных единиц основных видов
продукции данного предприятия за 2001 год и те же самые коэффициенты стоимости единицы продукции каждого вида. Таким образом,
132
различаются используемые продукты: если по ПСМ использовалась
вся выбранная совокупность, то по предприятию – только некоторые
продукты, которые оно производило. Также по отрасли учитывается
выпуск каждого рассматриваемого продукта всеми предприятиями, по
предприятию – только им самим.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что, хотя базы для
построения индексов производства продукции не одинаковы, различия между ними количественные. Базы всех рассчитанных рядов индексов можно выразить одним способом в одних и тех же единицах, а
выразив – сравнить. После сравнения также возможно приведение
всех индексов к одной базе, соответственно, приведение рассчитанных рядов к сопоставимому виду.
В качестве единой базы для сравнения величин выпуска предприятий промышленности строительных материалов примем базу для
построения индекса производства отрасли, так как выпуск по отрасли
является суммой выпусков всех предприятий. Полученная величина
отношения базы предприятия к отраслевой базе отражает часть отраслевого выпуска, произведенную рассматриваемым предприятием.
В качестве базисного периода для расчета индексов производства принят 2001 год. Для расчета величины среднемесячного выпуска в
2001 году по единой базе сложим произведения величин выпуска основополагающих продуктов предприятия на коэффициенты стоимости единицы продукции данного вида. Величину выпуска по единой
базе промышленности строительных материалов примем за 1 и рассчитаем статические коэффициенты, являющиеся отношениями выпусков по единой базе рассматриваемого предприятия и отрасли и характеризующие, часть отраслевого выпуска, которую предприятие
производило в 2001 г.
Для выбранной совокупности предприятий получаем следующие значения статических коэффициентов: ПРУП «Кричевцементношифер» – 0,045019, ПРУП «Белорусский цементный завод» –
0,041703, РУП «Завод железобетонных изделий» – 0,001247, ПРУП
«Горынский комбинат строительных материалов» – 0,000542. Рассмотренные предприятия можно разделить на 2 группы: производящие более 3 % и менее 0,3% отраслевого выпуска.
С помощью проводимого анализа возможно определить как значение конкретного предприятия для отрасли, так и его положение
среди конкурентов. Ранжирование будет иметь большую эффективность, если в нем будут участвовать все предприятия промышленности строительных материалов. В таком случае можно будет с помощью формализованных методов однозначно определить, какое место
133
занимает каждое предприятие среди всех остальных по объему производства продукции. Ранжирование в различные периоды позволит определить динамику изменения позиций предприятий по объему выпуска. Также возможно ранжирование в прогнозные периоды, для
этого сначала необходимо спрогнозировать ряду индексов производства на будущее.
Вместе с тем, произведенное выше сравнение предприятий является статическим. Умножив каждый элемент ряда сглаженного индекса предприятия на статический коэффициент для данного предприятия, получим ряд индекса производства предприятия, базой для
вычисления которого является отраслевой объем производства. Назовем такой ряд рядом динамической оценки.
Результаты ранжирования. Ряд индекса производства строительных материалов (правая ось ординат) и ряды динамической оценки производства ПРУП «Кричевцементношифер», ПРУП «Белорусский цементный завод», РУП «Завод железобетонных изделий», г.
Молодечно и ОАО «Гомельстекло» (левая ось ординат) представлены
на рисунке.
Рисунок – взаимосвязь динамик функционирования предприятий и отрасли
строительных материалов
Исходя из приведенных графиков, можно выделить 2 группы
предприятий. Динамики ПРУП «Кричевцементношифер», ПРУП «Белорусский цементный завод» и ПСМ совпадают, данные предприятие
входят в число определяющих форму сезонного цикла отрасли стройматериалов. ОАО «Красносельскстройматериалы» увеличивает разрыв в объеме производства между собой и другими предприятиями.
134
Сезонный цикл производства продукции РУП «Завод железобетонных изделий», г. Молодечно, не полностью совпадает с циклом отрасли. Динамика его производства подвержена единичным колебаниям, но несмотря на присутствующие несоответствия, предприятие
придерживается существующего цикла сезонности отрасли.
Производственный цикл ОАО «Гомельстекло» совпадал с циклом отрасли до 2009 г. (с учетом отличия 2004 г., вызванного остановкой ванной печи на капитальный ремонт), амплитуде колебаний значительно меньше, чем в ПСМ. С 2009 г. видно существенное различие
между сезонным циклом данного предприятия и отрасли, но в силу
незначительной амплитуды своей сезонности, ОАО «Гомельстекло»
не оказывает существенного влияния на динамику отрасли.
Кроме всего вышеперечисленного, существует возможность
формализованной оценки степени тесноты взаимосвязи динамик
функционирования отрасли и входящих в нее предприятий. На основании полученных данных возможно вычисление коэффициентов
корреляции между агрегированным рядом индекса производства
строительных материалов и рядами динамической оценки предприятий. Сравнение полученных коэффициентов позволит ранжировать
предприятия по степени тесноты связи с динамикой отрасли и выявить, какие предприятия определяют существующий в промышленности сезонный цикл.
Расчет коэффициентов корреляции произведен с помощью программного пакета SPSS 9.0. Для выбранной совокупности предприятий получаем следующие значения статических коэффициентов:
ПРУП «Кричевцементношифер» – 0,953, ПРУП «Белорусский цементный завод» – 0,875, РУП «Завод железобетонных изделий» –
0,180, ОАО «Гомельстекло» – 0,177.
Данные расчеты подтверждает сделанные ранее, исходя из
внешнего вида кривых графиков данных показателей, выводы о взаимосвязи динамик отрасли строительных материалов и ее предприятий.
Коэффициенты корреляции можно рассчитывать в различные интервалы в пределах рассматриваемого периода.
Заключение. При использовании предлагаемого метода динамической оценки сравнивать и ранжировать предприятия по объему
производства продукции можно в любой из рассмотренных периодов,
а по степени соответствия производственной динамике отрасли – в
любой из интервалов, достаточно продолжительный для статистической обработки.
Ранжирование предприятий по показателям рентабельности и
прибыли производится аналогичным образом. Ранжирование по таким
135
показателям производить легче, чем по объему производства, так как
показатели для различных объектов приводятся в одном и том же виде
– в процентах или денежных единицах.
В то же время, не следует ограничивать временные интервалы, в
которые можно проводить ранжирование, прошлым. Построение прогнозных рядов индексов всех предприятий отрасли позволит провести
распределение всех предприятий по группам в зависимости от величины их производства и, следовательно, значимости в системе отрасли. Благодаря тому, что данный метод построен на той же методологической основе, что и предлагаемые методы анализа и сценарного
прогнозирования [2], возможно производить ранжирование предприятия в прогнозных периодах. Составление системы прогнозов работы
предприятия при различных вариантах развития его самого, его конкурентов и изменений внешней среды, что может быть полезно при
сценарном планировании.
Основным ограничением системы является доступность исходной информации. Создание такой системы возможно в рамках Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Кроме
того, использование такой информационной системы представляется
востребованным для данного министерства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Никитин, Г. Г. Система анализа и прогнозирования деловой
активности на макроуровне / Г. Г. Никитин // Деньги и кредит. – 1995.
– № 7. – с. 50–56.
2. Соболевский, А. С. Прогнозирование функционирования
промышленности строительных материалов Республики Беларусь с
учетом изменения влияния внешних факторов / А.С. Соболевский //
Труды Белорусского государственного технологического университета / Бел. гос. технол. ун-т. – Минск, 2007. – С. 276 – 279.
136
УДК 657
О. С. Метла (ПГУ, г. Новополоцк)
ПРОБЛЕМЫ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО
УСТОЙЧИВОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии с Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 9
ноября 2010 г. № 575, к основным национальным интересам страны
относится устойчивое природно-ресурсное обеспечение социальноэкономического развития. В составе основных угроз национальной
безопасности выделяются истощение минерально-сырьевых ресурсов
(п.27), низкий уровень самообеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами (п. 30), недостаточное развитие систем учета природных
ресурсов (п.44).
В этой связи особое значение приобретает эффективность
управленческих решений предприятий-недропользователей, информационной основой которых является система бухгалтерского учета.
Однако, в настоящее время содержание учетно-аналитической информации, ее полнота, доступность и оперативность не полностью соответствуют потребностям выработки и принятия управленческих
решений в области разведки, оценки полезных ископаемых и дальнейших этапов освоения недр, отвечающих устойчивому развитию
геологической отрасли.
Изучение действующих законодательных и нормативных документов позволяет заключить, что в настоящее время в Республике Беларусь отсутствуют специальные стандарты, обеспечивающие комплексный подход к бухгалтерскому учету в добывающих отраслях - от
получения прав на поиск, оценку и разведку полезных ископаемых до
рекультивации и восстановления промышленной площадки - что в
свою очередь приводит к возникновению ряда методологических проблем бухгалтерского учета полезных ископаемых. Кроме того, отсутствуют методики бухгалтерского учета полезных ископаемых, добываемых по договору концессии, методики учета природоохранных затрат, значение которых актуализируется необходимостью решения
проблемы асимметричности информации субъектов хозяйствования в
части экологических аспектов недропользования, а также необходимостью гармонизации Национального бухгалтерского учета с Международными стандартами финансовой отчетности, закрепленной Директивой Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой
активности в Республике Беларусь».
137
В связи с этим организации-недропользователи сами формируют и обосновывают свою позицию относительно учета процессов и
объектов при разработке месторождения полезных ископаемых, утверждая ее в учетной политике. Это, в свою очередь, приводит к снижению уровня сопоставимости финансовых показателей различных
организаций и возникновению большого количества различий в ведении учета.
В международной практике нормативное регулирование бухгалтерского учета и отчетности, учитывающее особенности ресурсодобывающей отрасли, более прогрессивно. В 2004 году Комитетом по
международным стандартам и финансовой отчетности опубликовал
МСФО 6 «Поиск и оценка полезных ископаемых». В соответствии с
данным стандартом в финансовой отчетности добывающего предприятия должны раскрываться результаты от осуществления операций по
разведке и оценке запасов полезных ископаемых таким образом, чтобы квалифицированные пользователи данной отчетности могли определить объемы, время получения и вероятность будущих притоков
экономических выгод. То есть при ведении учета по международным
стандартам выделяются специфические строки баланса, что предоставляет значительно больший объем информации [1]. Однако, регулируемая область стандарта МСФО 6 ограничивается изложением требований к учету затрат на поиск и оценку полезных ископаемых, и их
отражения в отчетности.
В месте с тем, деятельность по добыче полезных ископаемых
характеризуется рядом отличительных особенностей: длительный период времени между получением права на добычу и реализацией добытых полезных ископаемых; высокая стоимость поисковооценочных и разведочных работ при отсутствии уверенности в будущей экономической эффективности разработки месторождения; специфика лицензий на поиск, оценку, разведку, добычу полезных ископаемых; ограниченный срок эксплуатации месторождения; существенные суммы обязательств по рекультивации и экологии и ряд других. Методика бухгалтерского учета этих факторов в конечном итоге
способна оказать существенное влияние на финансовые показатели
деятельности предприятия и их оценку заинтересованными пользователями, инвестиционную привлекательность. Таким образом, отсутствие комплексной системы бухгалтерского учета полезных ископаемых
- от получения прав на разведку до рекультивации нарушенных земель - можно определить в качестве первой методологической проблемы.
Специфика деятельности добывающего сектора связана с наличием объектов бухгалтерского учета, к которым не применимы прави138
ла общих стандартов. А именно с запасами полезных ископаемых, залегающих в недрах, которые еще не извлечены на поверхность. Такие
запасы являются основой ресурсного потенциала добывающей организации, однако системой бухгалтерского учета не фиксируются и их
стоимость не находит прямого отражения в бухгалтерском балансе.
Механизма, позволяющего отразить запасы ресурсов, с бухгалтерской
точки зрения не существует, информация о новом месторождении начинает отражаться лишь с даты начала эксплуатации, хотя экономическая стоимость месторождения образуется уже в момент его открытия
[2]. Следовательно, финансовая отчетность, в которой не содержится
информация о потенциально извлекаемых запасах полезных ископаемых, не полно отражает производственный и ресурсный потенциал
организации. Вопрос об определении запасов полезных ископаемых
как объектов бухгалтерского учета формирует вторую методологическую проблему, стоящую перед бухгалтерским учетом полезных ископаемых.
Кроме того, до настоящего времени отсутствует единство методических подходов к экономической оценке запасов полезных ископаемых, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражению как на
микро-, так и на макроэкономическом уровне. Оценка полезных ископаемых необходима не только для экономического обоснования запасов недр как элемента национального богатства и определения основных направлений их рационального использования, но и для принятия
эффективных управленческих решений, обоснования долгосрочных и
среднесрочных планов развития организации, привлечения инвестиций. Стоимость запасов зависит от степени освоенности, доступности,
физических, химических и биологических свойств. Таким образом,
третья методологическая проблема учета полезных ископаемых связана с их оценкой.
Следует отметить, что по мере освоения и добычи полезных ископаемых их объем сокращается, следовательно, уменьшается их первоначальная стоимость. В связи, с чем возникает истощение полезных
ископаемых. Вместе с извлечением запасов месторождение теряет
свою стоимость. Следовательно, утеря (увеличение) объема и (или)
качества полезных ископаемых должны отражаться на его стоимости
[3]. Следовательно, выделим еще одну методологическую проблему
учета полезных ископаемых, связанную с начислением и отражением
в бухгалтерском учете их истощения.
В период разведки и оценки запасов полезных ископаемых организации - недропользователи несут затраты по проведению работ по
геологоразведке. На данной стадии разработки месторождения понесенные затраты имеют неопределенные перспективы, так как резуль139
тат разведки и оценки может быть как положительным, так и отрицательным. В соответствии с принципом соотнесения доходов и расходов, затраты по геологоразведке полезных ископаемых в бухгалтерском учете следует отражать в том отчетном периоде, в котором они
были понесены, так как нет уверенности в целесообразности добычи.
Однако, данное решение целесообразно лишь в случае отказа от добычи. В иной ситуации финансовые результаты на этапе оценки полезных ископаемых будут занижены, а на этапе добычи – завышены.
В этой связи, порядок бухгалтерского учета затрат по геологоразведке
полезных ископаемых оказывает существенное влияние на финансовую отчетность и финансовые результаты организации.
Вопросы капитализации затрат в ресурсодобывающей отрасли
являются сегодня дискуссионными, что объясняется отсутствием единого подхода в нормативных документах и экономической литературе, разъясняющего возможность капитализации затрат или отнесения
их на расходы текущего периода. В связи с этим возникает еще одна
проблема бухгалтерского учета добывающих организаций, а именно
отнесение затрат по геологоразведке полезных ископаемых в состав
текущих или капитализированных.
Существенные отличия учета в организациях добывающей промышленности заключаются не только в принципах капитализации затрат, но и в методах их амортизации, в порядке признания обесценения капитализированных затрат и формирования резервов на предстоящие расходы по очистке места проведения работ. Кроме того,
специфика бухгалтерского учета в добывающей промышленности
проявляется в таких вопросах, как признание доходов, учет соглашений, в рамках которых две и более компании принимают на себя риски, связанные с разведкой и разработкой запасов полезных ископаемых. В части решения вышеописанных проблем современные подходы в бухгалтерском учете продвинулась незначительно. Несмотря на
значимость добывающей отрасли для национальной экономики, в
нормативном регулировании по учету полезных ископаемых в Республике Беларусь не делалось никаких попыток даже обратиться к
решению указанных вопросов. Особое место в формировании учета в
организации добывающей отрасли занимает стандарт МСФО 6 «Поиск и оценка полезных ископаемых». Следовательно, направлением
разработки методики учета полезных ископаемых является гармонизация национальных стандартов учета и международными стандартами финансовой отчетности, направленная на формирование финансовой отчетности высокого качества.
Однако МСФО 6 решает лишь одну из указанных проблем, поскольку сфера стандарта ограничивается стадией освоения полезных
140
ископаемых. Что касается проблемы признания и отражения в финансовой отчетности разведанных запасов ископаемых, залегающих в недрах, то современные МСФО не содержат механизмов ее решения.
Деятельность предприятий добывающей отрасли содержит достаточно много специфик относительно как ее экономической деятельности, так и отражения в учете. Главными особенностями являются
совокупность высоких рисков при низкой вероятности нахождения
достаточного количества запасов полезных ископаемых в недрах, длительный производственный цикл, высокие подготовительные затраты
и прочие [4]. В виду указанных особенностей отрасли пользователи
финансовой отчетности нуждаются в дополнительном раскрытии информации о деятельности добывающих предприятий и их специфических активах – запасах полезных ископаемых.
Таким образом, разработка теоретико-методических подходов к
развитию системы бухгалтерского учета полезных ископаемых в Республике Беларусь требует глубокого научного осмысления с учетом
требований современных тенденций развития минерально-сырьевого
комплекса и представляет собой важное направление научного поиска. А решение указанных методологических проблем позволит сформировать комплексную систему информационного обеспечения недропользования, отвечающую требованиям эффективного управления
полезными ископаемыми.
ЛИТЕРАТУРА
1. Потапов А.В. Основные особенности ведения учета по МСФО
на предприятиях добывающей отрасли / А.В. Потапов // Корпоративная финансовая отчетность: международные стандарты. – 2007. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.finotchet.ru/. Дата доступа: 05.02.2014 г.
2. Мадиярова, Э. С. Особенности оценки запасов и составления
финансовой отчетности в нефтяных компаниях. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.google.by/url?sa=t&rct=j&q= &esrc=s&source=
web&cd=1&ved=0CCsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.groupglobal.org%2Fstora
ge_manage%2Fdownload_file%2F1777&ei=Z3EKU8nxAsGM7AbhvIGIDQ&usg=AF
QjCNGocDQ34edbXwb7fq6ZpgJyMCj3VQ&sig2=lKKpEtFE3r2jGfayxboHPQ&bvm
=bv.61725948,d.ZGU. - Дата доступа: 19.02.2014 г.
3. Морозова, Е. В. Учет природопользования в лесозаготовках
[Электронный ресурс]: дис. канд. экон. наук: 08.00.12 / Е.В. Морозова
[ГОУ ВПО «Вятская гос. сельскохоз. академия»]. – Санкт-Петербург,
2009. - 164 с.
4. Чая В.Т., Панкратова В.В. Особенности учета в нефтегазовых
компаниях / В.Т. Чая, В.В. Панкратова // Аудит и финансовый анализ.
– 2010. - №1. - С.1-23
141
УДК 657.922:332.28
Л. Н. Нехорошева, О. И. Ильин
(БГЭУ, г. Минск)
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КОМПАНИИ ПРИ IPO
Первичное публичное предложение акций (IPO) стало одним из
наиболее эффективных способов получения справедливой оценки компании через капитализацию акций. Собственники и топ-менеджмент
заинтересованы в получении максимальной капитализации компании
при ее размещении на фондовых площадках и, соответственно, уделяют особое внимание методам оценки компаний при IPO.
В условиях формирования и развития инновационной экономики для реализации венчурных проектов процесс IPO является необходимым условием, так как фактором, привлекающим инвесторов для
участия в венчурной деятельности, является не стремление получить
доход на вложенный капитал, а желание обеспечить максимальный
рост стоимости создаваемой компании, чтобы затем в процессе этапа
именуемого «выход» получить часть (свою долю) стоимости венчурной компании. Очевидно, что этап «выхода из венчурного проекта»
невозможен без проведения IPO. Отсутствие условий, обеспечивающих возможность проведения IPO является важнейшим фактором,
противодействующим развитию венчурной деятельности в Республике Беларусь [1].
Соответственно, расчет реальной стоимости таких компаний
при публичных размещениях профессиональными оценщиками и консультантами требует включения множества определяющих факторов.
В то же время, топ-менеджменту компании при организации IPO необходимо приложить ряд усилий для создания эффективной системы
управления, налаженной системы бизнес-процессов, правильной и
понятной инвесторам организационной структуры и т.д. В целом,
можно выделить следующие основные элементы, формирующие
стоимость компании:
 операционная деятельность (цена продукции, объем производства, рентабельность);
 инновационная активность, формирующая реальные и потенциальные конкурентные преимущества выпускаемой продукции, и
конкурентоспособность продукции (организации);
 финансовая деятельность (кредиты, ликвидность);
 инвестиционная деятельность (капиталовложения);
142
 корпоративное управление (квалифицированный персонал,
эффективность организационной структуры, наличие системы управления знаниями, инновационная культура и др.).
Необходимо отметить, что определение стоимости компании это фундаментальное понятие. Инвестиционные банкиры совместно с
акционерами и том-менеджментом компаний всегда ищут движущую
силу бизнеса, влияющую на его стоимость при оценке для IPO, и конкурентное преимущество, выделяющее компанию среди других на
рынке [2].
Определение цены на акции в процессе IPO обычно разделяют
на три этапа. Первый этап - до установления ценового диапазона и
формирования книги заявок. Эта цена указывается в проспекте компании, который подается регулятору рынка ценных бумаг. Проспект
рассылается потенциальным инвесторам, а компания начинает «дорожное шоу» для стимулирования спроса на свои акции. Одновременно андеррайтер приступает к приему заявок и пытается получить информацию о существующем спросе. На втором этапе, который происходит после закрытия торгов накануне размещения, компания и андеррайтер устанавливают окончательную цену предложения. Это цена
размещения акций компании андеррайтером среди инвесторов. Третий этап начинается с открытия торговли акциями фирмы на фондовом рынке. С этого момента цена на акции устанавливается рынком.
Особое значение в финансах имеет цена закрытия первого дня торгов.
Разница между ценой закрытия первого дня и ценой предложения называется первоначальной прибыльностью. В аналитических финансах
первоначальная прибыль считается капиталом, который компания недополучила от андеррайтера [3].
Сначала инвестиционные аналитики готовят отчет о компании,
строят ее финансовую модель и определяют первоначальную оценку
ее стоимости. После опубликования и презентации отчет рассылается
потенциальным институциональным инвесторам. После аналитики
встречаются с инвесторами и снабжают их необходимой информацией
о компании, попутно совершенствуя свою финансовую модель.
В сложившейся практике существует несколько методов оценки
стоимости акций при публичном размещении акций:
 метод дисконтированных денежных потоков;
 метод использования мультипликаторов компаний-аналогов;
 метод оценки активов.
Суть метода дисконтирования будущих денежных потоков
143
(DCF) состоит в расчете текущей стоимости будущих денежных потоков, которую готов «покрыть» потенциальный инвестор. При использовании метода DCF определяются модель денежного потока, длительность прогнозного периода, объем расходов и ставка дисконтирования для «перевода» предполагаемых доходов в текущую стоимость.
Метод дисконтированных денежных потоков основан на более прочно
теоретическом фундаменте, однако часто бывает трудно оценить будущие денежные потоки и выбрать правильный коэффициент дисконтирования.
Считается, что метод использования мультипликаторов компаний-аналогов является наиболее популярным среди остальных. В рамках этого метода применяется сравнительный подход с учетом компаний-аналогов как в регионе присутствия компании, так и на зарубежных рынках. Мультипликаторы могут быть самыми разнообразными,
включая специфичные: «рыночная капитализация на одного зрителя
кабельного телевидения», «рыночная капитализация на один баррель
нефтяных резервов», «рыночная капитализация на одного специалиста
компании» и т. д. При оценке компаний — мобильных операторов основным фактором при определении стоимости акций является количество человек, проживающих на лицензионной территории компании. Однако чаще всего используется мультипликатор P/E. Данный
метод определения стоимости заключается в капитализации коэффициента EPS с помощью среднего значения мультипликатора P/E для
открытых компаний-аналогов.
Большинство исследователей считают, что первым шагом в определении цены предложения должно стать сравнение операционных
и финансовых характеристик фирмы с соответствующими характеристиками нескольких открытых компаний, работающих в этом же секторе экономики. Фирма и ее андеррайтеры определяют стоимость акций на основании анализа коэффициентов компаний-аналогов на рынке с коррекцией на отличительные особенности эмитента. Затем они
собирают дополнительную информацию о состоянии рынка и назначают окончательную цену предложения [3].
Метод оценки активов удобен в ситуации, когда имеется значительное количество активов, легко ликвидируемых по рыночным ценам. Но для оценки многих IPO он неприемлем, так как значительная
часть стоимости фирм-эмитентов связана с наличием возможностей
роста.
Существуют также методики оценки бизнеса крупных предпри144
ятий, на которые оказывают влияние такие факторы, как объем продаж, маржинальность, прибыль, сектор деятельности, география присутствия, а также нематериальные активы - управленческая структура,
качество команды, стоимость бренда, интеллектуальная собственность и пр. Значимость каждого из указанных факторов может быть
определена с помощью различных методик и подходов, в итоге появится множество оценок, которые необходимо объединить и привести
к общему результату справедливой стоимости компании.
Для малого и среднего бизнеса такая оценка может вызвать некоторые затруднения. Частные компании, естественно, пользуются
преимуществами по соблюдению менее жестких требований к раскрытию информации. Но это также означает, что руководство, стремясь привлечь финансирование за счет выхода с первичным публичным предложением, должно представить ясную картину стоимости
своих активов, доли, занимаемой на рынке, и потенциала роста компании. Ключевым элементом создания стоимости бизнеса является
сильная бизнес-модель, с которой будет проводиться роуд-шоу для
инвесторов [2].
Оценка стоимости предприятий малого и среднего бизнеса становится особенно актуальной для быстро развивающихся стартапов,
потому как любые заемные и привлеченные средства снижают котировки акций путем увеличения их числа относительно доли собственников в акционерном капитале предприятия. Таким образом, очень
важно провести скрупулезную работу по оценке справедливой стоимости компании, чтобы ее акционеры после выхода на IPO притянули
как можно больше средств на минимальную долю собственного капитала, переданную новым собственникам.
Для качественной оценки стоимости бизнеса необходимо приглашать независимых консультантов, в чем не всегда заинтересованы
собственники бизнеса, которые нередко имеют свое представление о
ценности компании, не соответствующее действительной ситуации на
рынке. Это часто касается интернет-стартапов, владельцы которых
предпочитают экономить ресурсы на финансовых консультантах и делают оценку самостоятельно. В таком случае используется метод чистого приведенного дохода (NPV). Для этого понадобятся данные по
трафику сайта, помноженные на ежегодный темп прироста. В дальнейшем анализируются финансовые показатели с учетом привлеченного трафика на прогнозный период. Естественно, такую оценку, не
учитывающую конкурентов, рынок, макроэкономику, бренд и репута145
цию компании, инвестор может как принять, так и нет, и зависит это
от его ожиданий о стоимости компании [1].
Таким образом, можно сделать вывод, что в мировой практике
применяется три основных метода оценки компании при IPO: дисконтирование денежных потоков, использование мультипликаторов компаний-аналогов и оценка активов. Однако необходимо отметить, что
при подготовки компании к IPO для определения справедливой стоимости акций в расчетной модели в рамках применяемых методов дополнительно могут включаться различные группы факторов, такие как
масштаб бизнеса, отраслевая специфику, стадия развития компании
и др.
ЛИТЕРАТУРА
1. Нехорошева, Л.Н. и др. Теория и практика экономики и
управления инновациями/ Л.Н. Нехорошева [и др.], под ред. Л.Н. Нехорошевой. – Минск: БГАТУ, 2013. – 608с.
2. Аль-Дахер, А. Оценка бизнеса – залог успешного выхода на
IPO / А. Аль-Дахер // Рынок ценных бумаг. – 2013- №1. – С. 15-16.
3. Лукашев, А. IPO от I до O: Пособие для финансовых директоров и инвестиционных аналитиков / А. Лукашев, А. Могин. – М.:
Альпина бизнес букс, 2008. – 361 с.
146
УДК 332.6/.8
Асп. А. А. Астрейко (БГУ, г. Минск)
СКРЫТЫЕ ИНТЕРЕСЫ УЧАСТНИКОВ РЫНКА
И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОЦЕССЫ В СФЕРЕ ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
Актуальность темы исследования скрытых интересов участников рынка жилой недвижимости определяется тремя основными факторами. Во-первых, активной государственной поддержкой данной
сферы экономики. Так, в 20122013гг. почти 50% всего вводимого по
стране жилья было построено с государственной поддержкой: получением разовых субсидий, ограничением прибыли застройщика, привлечением льготных кредитов. В 2012 г. доля такого жилья составила
51,4% [3], в 2013г.  47,1% [5]. Во-вторых, высокой степенью коррумпированности отрасли строительства, занимающей 3-е место по количеству коррупционных преступлений [2]. В-третьих, в 2013г. было начато реформирование жилищной сферы экономики. Основной причиной реформирования стала высокая нагрузка на бюджет при низких
темпах сокращения числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ведь даже с учётом пересмотра очереди нуждающихся, прошедшего в 2013 году, за данный год очередь нуждающихся сократилась всего на 5% [6].
Целью проведенного исследования являлась подготовка методических рекомендаций по управлению социально-экономическими
процессами в сфере жилой недвижимости. В качестве одной из задач
стояло определение потенциала использования программно-целевого
и органического подхода к управлению социально-экономическими
процессами.
Анализ интересов участников рынка жилищной сферы имеет
свои особенности, прежде всего в составе данных участников. Здесь
помимо выделяемых на всех рынках таких субъектов, как продавцы и
покупатели, особое значение занимают профессиональные участники
рынка, деятельность которых связана с протекающими на рынке процессами. При этом наиболее общим является разделение профессиональных участников рынка на институциональных и неинституциональных.
Если рассматривать участников рынка с позиции их интересов,
то продавцы заинтересованы прежде всего в извлечении максимальной прибыли от реализуемого ими имущества, имущественных прав.
Выделяя наиболее крупных собственников на рынке жилой недвижимости, мы выделяем и основных продавцов (потенциальных в
том числе):
147
 государство;
 бизнес;
 население.
Стоит отметить особую роль государства как продавца: государство не ставит своей целью максимизацию прибыли в денежном
выражении в кратко- и среднесрочной перспективе. Учитывая существенный объём льгот, предоставляемых субъектам хозяйствования,
работающим в сфере жилищного строительства, основной интерес государства состоит в обеспечении устойчивого социального положения, т.е. обеспечении лояльности электората. Вторым важным аспектом является то влияние, которое оказывает строительство на развитие экономики: производство и потребление строительных материалов, развитие технологий строительства, рост занятости населения,
спрос на отделочные материалы, мебель и технику [1, с. 132].
В ходе анализа основных интересов участников рынка были выделены те из них, которые определяют саму деятельность в данной
сфере (см. рис. 1).
Рисунок 1  Основные интересы участников рынка
Источник: собственная разработка автора.
Скрытые интересы государства связаны, прежде всего, с получением контроля над производством и распределением жилищного
фонда. При этом в контроле над производством скрыто два направления. Первое – контроль цен и налоговых поступлений. Контроль цен
позволяет управлять инвестиционной привлекательностью рынка. Налоговые же поступления во многом определяются структурой рынка в
разрезе представленных в ней компаний. При множестве небольших
148
компаний, реализующих одиночные проекты, установление контроля
над их деятельностью является крайне тяжелой задачей. При этом
деятельность таких компаний, как правило, сопряжена с невысокой
валовой прибылью, а значит, и небольшими налоговыми отчислениями. Что также не входит в интересы государства. Второе направление
– это «квазирынок льгот». Наличие у должностных лиц права предоставления «особых условий работы» является важным фактором формирования рынка.
«Квазирынок льгот» имеет также прямое отношение ко второй
группе скрытых государственных интересов: контролю над распределением жилищного фонда. Контроль данного сегмента рынка позволяет государству, с одной стороны, осуществлять функцию перераспределения формируемого дохода в соответствии с проводимой социальной политикой в государстве, с другой  создаёт условия, при которых «льготы будут доступны не действительно нуждающимся, а
лицам, обладающим доступом к информации и власти» [4, с. 62].
Скрытые интересы бизнеса также можно свести к двум группам.
Первая связана со снижением возможности контроля государственными органами деятельности частных компаний, а вторая – с поддержанием на рынке условий постоянного дефицита предложения, что
позволяло бы им сохранять высокие цены на производимый товар и
услуги. Снижение контроля деятельности связывается со снижением
расходной части производства за счёт завышения себестоимости
строительства и уклонения от налогов, а также несоблюдением строительных норм, экономией на материалах и технологиях производства.
Другой стороной является распространение практики откатов или
маркетинговых отчислений от поставщиков. Последнее зачастую является сферой особого интереса сотрудников компаний, а не организационных единиц.
Вторая группа связана с поддержанием условий дефицита предложения. Так как при любой себестоимости на рынке цены не опускаются ниже той, которую готовы платить при объёме поглощения,
сравнимом с объёмом производства, наличие дефицита определяет
возможность продажи производимого товара  квартир  с более высокой маржой.
Население также имеет скрытые интересы, которые принято
осуждать, но которые зачастую упускаются из расчёта как формирующие поведение населения принципы. Прежде всего, это заинтересованность в бесплатном либо льготном получении жилья от государства. Получение столь дорогостоящего актива в собственность является главным мотивом поведения значительного числа работников госу149
дарственных и коммунальных предприятий. Возможность строительства жилья по ценам ниже рыночных (за счёт получения субсидий,
льготных кредитов, ограничения прибыли застройщиков при продаже
квартир нуждающимся в улучшении жилищных условий и др.) определяет инвестиционный интерес населения к данному сегменту рынка,
с одной стороны, и формирование модели иждивенческого поведения
 с другой.
В сторону увеличения инвестиционного интереса к строительству жилья с государственной поддержкой работает также отсутствие
развитого рынка арендного жилья. Сохраняющийся дефицит на рынке
арендного жилья и отсутствие альтернативных источников инвестирования сбережений населения (помимо банковских депозитов) также
стимулирует приток частных инвестиций в данную сферу.
Результатом проведенного анализа стала подготовка рекомендаций по снижению внешних потерь, связанных с расхождением интересов участников рынка. Такими предложениями стали:

Отказ от безвозмездной/льготной передачи прав собственности на жилье, строящееся за счёт бюджетных средств.

Предоставление арендного жилья на строго ограниченный
период (7-10 лет) с последующей реализацией на вторичном рынка
жилья. Данный подход должен позволить обеспечить расширенное
воспроизводство государственного фонда арендного жилья, а также
способствовать сдерживанию роста стоимости квартир на вторичном
рынке за счёт поступления предложений типовых потребительских
качеств.

Создание экономической заинтересованности в развитии
частного фонда арендных домов (по исследованию, проведенному
Институтом проблем управления РАН, частные арендные дома являются наиболее эффективной формой городского жилья по степени
учёта интересов всех участников жилищного рынка [4, с. 48]).

Внедрение международных норм проектирования и строительства (впустить новые технологии на рынок).

Поддержка развития технологий быстровозводимого жилья.

Предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей.
Основным результатом предлагаемых изменений должно стать
сближение усилий различных участников рынка в развитии рынка жилой недвижимости на основе учета их прямых и скрытых интересов.
150
ЛИТЕРАТУРА
1. Астрейко, А.А. Анализ поведения участников рынка в условиях дотационной поддержки экономики / А.А. Астрейко, Д.В. Кукареко // Новая экономика.  2014.  №1(63).  С. 130-137.
2. В Беларуси стройотрасль занимает третье место по количеству коррупционных преступлений  КГБ // Белорусское телеграфное
агентство [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа :
http://www.belta.by/ru/all_news/economics/V-Belarusi-strojotraslzanimaet-tretje-mesto-po-kolichestvu-korruptsionnyx-prestuplenij--KGB_i_640982.html. – Дата доступа : 25.01.2014.
3. Ввод жилья для нуждающихся в Беларуси уменьшился в
2012 году на 26,8% // Белорусское телеграфное агентство [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: http://www.belta.by/ru/
all_news/economics/Vvod-zhilja-dlja-nuzhdajuschixsja-v-Belarusiumenshilsja-v-2012-godu-na-268_i_621572.html. – Дата доступа:
25.01.2014.
4. Демин, А.В. Регулирование развития экономики жилищной
сферы. Научное издание / А.В. Демин. – М.: АСВ, 2012. – 288 с.
5. О жилищном строительстве в 2013 году // Национальный
статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс].
– 2014. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/
pressrel/housing.php. – Дата доступа: 25.01.2014.
6. О количестве граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия // Национальный статистический комитет
Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2014. – Режим доступа:
http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/living_ conditions.php. –
Дата доступа: 25.02.2014.
151
СЕКЦИЯ ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ СТОИМОСТЬЮ
НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ, НЕДР, НЕДВИЖИМОСТИ,
ИМУЩЕСТВА, БИЗНЕСА (ПРЕДПРИЯТИЙ)
УДК 330.133.7:347.27
Доц., канд. эконом. наук Н. Г. Синяк (БГТУ, г. Минск);
доц., канд. эконом. наук Б. Е. Львович
(Институт предпринимательства);
А. Н. Долгих (ОАО «Белгазпромбанк»)
ОСОБЕННОСТИ ВНУТРЕННЕЙ И НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЗАЛОГА
Введение. Согласно пункту 1 статьи 320 Гражданского кодекса
Республики Беларусь в договоре о залоге должен быть указан предмет
залога и его стоимость, что является существенным условием договора. Определение стоимости предмета залога невозможно без проведения его оценки (внутренней или независимой).
Подпунктом 21.2 пункта 21 Положения об оценке стоимости
объектов гражданских прав в Республике Беларусь (далее по тексту –
Положение), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь
от 13.10.2006 № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» (далее по тексту – Указ) установлена обязательность проведения оценки имущества при предоставлении в качестве обеспечения
исполнения обязательств по кредитному договору (за исключением
межбанковского кредитного договора) залога имущества, кроме денежных средств. Оценивается стоимость имущества, передаваемого в
залог [1].
В соответствии с пунктом 1.6 Указа сделки с объектами гражданских прав, осуществленные без проведения оценки их стоимости,
обязательность которой установлена законодательством, считаются
недействительными.
Поскольку Указом не определено, что обязательная оценка
должна быть независимой, то она может быть как внутренней, так и
независимой.
В соответствии с пунктами 5, 6 Положения юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, имеют
право на проведение внутренней оценки принадлежащих им объектов
оценки, объектов, которые поступят им в будущем и которые на дату
оценки не считаются созданными в соответствии с законодательством. Внутренняя оценка объекта оценки проводится на основании
152
данных бухгалтерского учета, информации о стоимости приобретения, строительства объекта оценки или стоимости аналогичных объектов согласно методам оценки.
Банк не может проводить внутреннюю оценку предмета залога,
поскольку объект залога ему не принадлежит; что касается независимой оценки, то согласно пункту 17 Положения независимая оценка не
может проводиться, поскольку в отношении объекта оценки (предмета залога) исполнитель оценки (банк) имеет обязательственные права.
Что касается определения стоимости недвижимого имущества
при заключении договора об ипотеке, то в соответствии со статьей 10
Закона «Об ипотеке» стоимость имущества, определяется соглашением сторон, если иное не установлено законодательными актами. При
этом стоимость земельного участка, являющегося предметом ипотеки,
не может быть ниже кадастровой стоимости этого земельного участка,
а стоимость расположенных на земельном участке капитальных
строений (зданий, сооружений) или незавершенных законсервированных капитальных строений, являющихся предметом ипотеки, не может быть ниже их стоимости, определенной рыночным методом.
Если одна из сторон при заключении договора об ипотеке требует проведения независимой оценки, такая оценка обязательна для
сторон. При этом исполнитель оценки выбирается по взаимному согласию сторон [2].
Таким образом, для целей залога может проводиться как независимая, так и внутренняя оценка стоимости, которая должна проводиться собственником имущества (прав). Внутренняя оценка, как правило, выполняется владельцем оцениваемого объекта при поддержке
(консультировании) сотрудников залогового подразделения банка либо самими сотрудниками банка (с согласия собственника). В этом есть
некоторое противоречие с законодательством в области оценки объектов гражданских прав, однако формально законодательство не нарушается, так как акт о внутренней оценке подписывает только владелец
имущества (прав). Далее в настоящей статье при сравнении внутренней и независимой оценок под внутренней оценкой для целей залога
будет пониматься оценка, выполняемая сотрудниками банков либо
владельцем, но соответствующая требованиям, предъявляемым банками. Оценка государственного имущества имеет свою специфику и в
данной статье не рассматривается.
Основная часть. Залог является одним из важнейших стабилизаторов устойчивости банковской системы. Законодательство Республики Беларусь предоставляет банкам-залогодержателям преимущественное право при удовлетворении требований в отношении предмета
153
залога перед иными кредиторами. Наиболее вероятная стоимость, по
которой банки смогут продать предмет залога, должна покрыть все
требования по кредитной сделке в случае неисполнения обязательств
должником, а также расходы на отчуждение, реализацию, судебные
издержки. Ошибки в оценке залогового обеспечения достаточно дорого обходятся банку, причем к негативным последствия приводят
ошибки по завышению стоимости, так и по ее занижению. Переоцененный залог чреват потерями при дефолте, недооцененный – ограничивает объем кредитования и соответственно приводит к недополучению доходов [3, с. 9].
Оценка для целей залога имеет существенную специфику, определяемую следующими основными факторами [3, c. 9]:
 законодательно определенные права и обязанности субъектов сделки в отношении предмета залога отличаются от аналогичных
прав и обязанностей субъектов сделки по переходу права собственности на открытом рынке;
 процедура реализации предмета залога не является рыночной;
 процесс залоговых отношений достаточно длителен по времени;
 предмет залога может быть реализован не самостоятельно, а
в составе иного имущества.
В силу ряда причин, о которых будет сказано ниже, внутренняя
оценка часто является более предпочтительной для банков. Вопервых, она в большей степени минимизирует риски банка в случае
дефолта заемщика, во-вторых, независимая оценка требует большего
времени на ее проведение, что увеличивает период рассмотрения заявки о кредитовании, в-третьих, внутренняя оценка обходится дешевле заемщику, чем независимая оценка.
Большинство проблем в оценке для целей залога связанно с
преднамеренным завышением стоимости предметов залога. Если проанализировать мотивацию участников кредитной сделки, то очевидно,
что, проводя оценку для целей залога, оценщик оказывается в достаточно жестких условиях. Заказчика, непосредственно оплачивающего
работу оценщика, интересует не реальная стоимость актива, которую
он в большинстве случаев и сам прекрасно знает. Его интересует подтвержденный отчетом желаемый максимальный результат, позволяющий привлечь большие кредитные ресурсы под закладываемые
активы [3, c. 61].
Работа оценщика заключается в определении результата независимой оценки и оформлении документов оценки (заключения об
154
оценке и отчета об оценке). На этом его работа заканчивается. Работа
же с залоговым обеспечением в банке завершается при завершении
банковской операции, подверженной кредитному риску (например,
при погашении кредита). В случае необходимости обращения взыскания на залоговое обеспечение и его последующей продажи стоимость
продажи должна быть близка к стоимости, определенной сотрудником
залогового подразделения при принятии имущества (прав) в залог (с
учетом времени его нахождения в залоге), в противном случае можно
усомниться в компетенции сотрудника, проводившего экспертизу
достоверности оценки.
В заключении, которое оформляет сотрудник залогового подразделения, кроме описания предмета залога и его стоимости, должны
быть рассмотрены: минимальный правовой анализ обеспечения, залоговые риски, ликвидность обеспечения. Как правило, анализ вышеперечисленного независимыми оценщиками не выполняется.
Можно выделить ключевые отличия при оценке, проводимой
независимым оценщиком и сотрудником залогового подразделения:
 независимый оценщик:
1. ориентирован на удовлетворение интересов своего клиента, имеет сдельную оплату труда;
2. продает услуги по оценке объектов гражданских прав
своему клиенту (залогодателю банка) в конкурентной среде;
3. должен руководствоваться техническими нормативноправовыми актами (далее по тексту - ТНПА) в области оценки объектов гражданских прав, в которых в настоящее время специфика оценки для целей залога не отражена.
 сотрудник залоговой службы:
1. не зависит от залогодателя и его плата труда не зависит от
стоимости, определенной в результате выполненного анализа и расчета;
2. не продает результат своей работы залогодателю;
3. заинтересован в защите интересов банка.
Начальником управления залогов ОАО Банк «Открытие» (Россия) С. Федоренковым были выделены ключевые принципы определения стоимости в экспертном заключении, составляемом сотрудником залоговой службы, и отчете об оценке независимого оценщика,
которые представлены в таблице [4]:
155
Таблица – Принципы формирования стоимости
№ п/п
1
2
3
4
Экспертное заключение
Отчет об оценке
Не важны красота математической
модели, объем заключения, строгое следование шаблонированным
методам оценки.
Первично понимание стоимости,
расчетный аппарат вторичен. Доказательную базу формируют реальные сделки и стоимостные
ожидания потенциальных покупателей.
Логика разумного инвестора. Поиск «дна» в стоимости аналогов.
Определение стоимости не самоцель залоговой экспертизы. Задача
– определить ликвидность, правопринадлежность, возможность обращения взыскания и реализации,
выявить особенности залога и
только на основе результатов данного анализа переходить к определению стоимости.
Строгое соблюдение требований
ТНПА. Объем и математический
аппарат нацелены производить
впечатление на клиента.
Стоимость формируется вследствие математического расчета. Доказательная часть опирается на
экспертно-расчетные
величины.
Реальность трансформации оферт
в деньги не прорабатывается.
Принцип статистической средней
при подборе аналогов.
Законодательные «шоры» – методология оценки и форма отчета
формируют ложные цели. Забывается подлинная, конечная цель
оценки – рыночная стоимость.
Формат работ направлен не на поиск и проверку стоимостной информации, а на то, как рассчитать
стоимость.
Проводя оценку для целей залога сотрудники залогового подразделения используют методы оценки, указанные в ТНПА в области
оценочной деятельности. Согласно Положению при оценке имущества рыночным методом используются три метода оценки: доходный,
сравнительный, затратный.
Доходный метод – совокупность методов расчета стоимости,
основанных на дисконтировании прогнозируемых будущих денежных
потоков или капитализации годового денежного потока. Здесь ключевой термин – «прогнозируемых», то есть предполагаемых, ожидаемых. Вероятностная составляющая при оценке залога должна быть
сведена к минимуму. При типовых экономических условиях банк не
заинтересован в извлечении дохода из предмета залога в случае обращения на него взыскания, так как для него это не профильный бизнес.
Поэтому доходный метод используется залоговой службой как вспомогательный [5, с. 74].
Нецелесообразно применение доходного метода при оценке
простых видов предметов залога: транспортных средств, отдельных
единиц оборудования, жилой недвижимости. Залоговой службой доходный метод используется при оценке имущественных комплексов,
пакетов акций, доходной недвижимости.
156
Затратный метод – совокупность методов расчета стоимости
объектов оценки, основанных на определении стоимости воспроизводства (замещения) объекта оценки за минусом его накопленного износа, а при необходимости – затрат на разделение и (или) утилизацию
объекта оценки, добавлении дополнительных улучшений или разнице
между суммой активов баланса и заемными средствами на балансе по
объекту оценки. В теории оценки это так, но на практике расчеты с
использованием сборников УПВС не отражают реальной рыночной
стоимости объектов залога [5, с. 75].
Сравнительный метод – совокупность методов расчета стоимости, основанных на информации о рыночных ценах объектов-аналогов
с последующей корректировкой их стоимости по элементам сравнения. Под рыночными ценами объектов-аналогов понимаются цены
сделок, предложения или спроса в зависимости от используемой информации.
Объектом-аналогом для целей оценки признается объект, сходный с подлежащим оценке объектом по основным экономическим,
техническим, технологическим и иным характеристикам [6, с. 15].
Сравнительный метод и методы расчета стоимости, входящие в него,
являются основным инструментарием, используемым залоговой
службой при оценке предмета залога.
При внутренней банковской экспертизе отчета об оценке, как
правило, проверяется:

соответствие отчета формальным требованиям Указа и
ТНПА (обязательного содержания информации, указанной в п. 12 Положения);

использованные аналоги, достоверность источников информации;

идентификационные характеристики объекта оценки, отраженные в документах оценки;

слабые стороны отчета: необоснованный расчет износа;
прогноз денежного потока, не основанный на ретроспективных данных; поправки, принятые на основе субъективного мнения.
Показателен пример российских банков, которые сталкиваются
с аналогичными проблемами в сфере оценки для целей залога и активно защищают свои интересы, создавая альтернативную независимым оценщикам модель экспертизы стоимости обеспечения. Если в
2010 году только в 50 из 100 наиболее крупных российских банков
существовали службы залогового обеспечения, то на 01.10.2013 такие
подразделения функционировали уже в 75 из 100 [4].
157
К проблемам кредитных организаций в Беларуси, связанным с
оценочной деятельностью, можно отнести [7, с. 255]:
 низкое качество услуг в сфере оценки;
 отсутствие методической базы в части оценки активов для
целей залога;
 большие сроки выполнения работ по оценке государственными исполнителями оценки (не соответствующие современным
форматам кредитования);
 отсутствие реальных инструментов возмещения убытков
кредитным организациям, связанных с некачественной работой оценщика;
 непроработанность механизма ответственности оценщиков
за результаты некачественной работы.
Одним из вариантов снижения зависимости независимого
оценщика от клиента может быть применение практики, существующей в США. Так, например, в практике Bank of New York существуют
стандарты и регламенты, в которых описываются типы оценки, применяемые при оценке конкретных объектов и зависящие от цели кредитования. Среди оценщиков, специализирующихся именно на этих
операциях, проводится тендер, они предлагают свои тарифы, которые
обычно довольно дешевы. Как правило, не привлекаются те оценщики, которые имеют длительные отношения с заемщиком, равно как и
те, которые давно сотрудничают с кредитным подразделением. Есть
группа предварительной оценки квалификации оценщика, которая
создает его профиль. По итогам работы оценщику выставляется оценка, и если она низкая, его больше не привлекают к работе. Контракт
заключается с человеком (индивидуальный контракт), а не с организацией оценщиков, поэтому он лично отвечает за результат. Услуги
оценщика оплачиваются банком, но из средств заемщика, и происходит это еще до того, как был приглашен оценщик, что обеспечивает
независимую оценку.
Роль оценщика – указать сотруднику кредитного подразделения
на возможные риски, присутствующие в данной сделке. Для четкой
идентификации возможных проблем оценщик должен тщательно проанализировать состояние отрасли, сегмента рынка, типа недвижимости, цели, на которую берется кредит. Если возникает конфликт между заемщиком и кредитным работником, например, по поводу того,
что заемщик более высоко оценивает свое имущество, то оценщик
должен проанализировать аргументы каждой стороны и принять
обоснованное решение. В США оценщика часто сравнивают с при158
вратником, который принимает решение о том, допускать или не допускать гостей в дом [8, с. 15].
Таким образом, оценкам стоимости предмета залога в настоящее
время уделяют внимание представители большинства развитых экономик.
В Беларуси до сих пор между оценочной сферой деятельности и
банковской нет необходимого взаимодействия, поэтому стратегическими направлениями оценочной деятельности в области применения
оценки в банковской деятельности являются:
 внедрение методической базы в части оценки активов для целей залога;
 разработка стандартов оценки, устанавливающих единые требования к выполнению отчетов об оценке имущественных активов
для целей залога;
 разработка методических рекомендаций, касающихся оценки
отдельных видов активов;
 проведение обучения сотрудников кредитных организаций,
осуществляющих контроль качества оценочных услуг;
 практика взаимодействия банков и оценщиков при оценке активов для целей залога (необходимость привлечения оценщиков для
оценки залогового имущества; механизм аккредитации оценщиков
при банках; система договорных отношений; практика составления
задания на оценку и приемки отчета банком; практика разрешения
конфликтных ситуаций);
 разработка предложений по совершенствованию законодательства и основных руководящих документов в области применения
оценки в банковской деятельности;
 разработка предложений по защите интересов кредитных организаций от потенциальных убытков, обусловленных некачественным предоставлением услуг оценщиков, в том числе работа в части
страховой защиты.
Заключение. Стоит отметить ключевые отличия при оценке,
проводимой независимым оценщиком и сотрудником залогового подразделения:
 оценщик ориентирован на удовлетворение интересов своего
клиента, имеет сдельную оплату труда, заинтересован в том, чтобы
клиент обратился к нему за оценкой в следующий раз, так как на рынке оценочных услуг существует значительная конкуренция, в то время
как сотрудник залоговой службы не зависит от залогодателя, не продает результат своей работы залогодателю и заинтересован в защите
интересов банка.
159
 оценщик должен руководствоваться ТНПА, в которых в настоящее время специфика оценки для целей залога не отражена, стоимость объекта оценки формируется вследствие математического расчета, тогда как для сотрудника залоговой службы первично понимание стоимости, расчетный аппарат вторичен.
 независимая оценка требует больше времени на ее проведение.
 внутренняя оценка обходится дешевле залогодателю.
Таким образом, подводя итог можно сказать, что в настоящее
время внутренняя оценка для целей залога, выполняемая под контролем сотрудников залогового подразделения либо непосредственно сотрудниками залоговой службы банка, минимизирует риски банка в
части неправильной оценки предмета залога.
Для устранения недостатков, которые присущи независимой
оценке в настоящее время, необходимо развивать стратегические направления оценочной деятельности в сфере залогового кредитования,
описанные в статье.
ЛИТЕРАТУРА
1. Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав
в Республике Беларусь : утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 13
окт. 2006, № 615 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электронный ресурс]
/ ООО «ЮрСпектр». – Послед. обновление 03.04.2014.
2. Об ипотеке: Закон Респ. Беларусь, 20 июн. 2008 г., № 345-З //
КонсультантПлюс:
Беларусь
[Электронный
ресурс]
/
ООО «ЮрСпектр». – Послед. обновление 03.04.2014
3. Оценка для целей залога: теория, практика, рекомендации /
М. А. Федотова [и др.]. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 384 с.
4. Залоговик и оценщик // Отраслевой банковский портал
bosfera.ru
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://bosfera.ru/bo/zalogovik-i-otsenschik. – Дата доступа: 02.04.2014.
5. Залоговик. Все о банковских залогах от первого лица / Н.
Вольхин. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. – 352 с.
6. Оценка стоимости объектов гражданских прав. Термины и
определения: СТБ 52.0.02-2011. – Введ. 01.03.2011. – Мн.: Госстандарт Респ. Беларусь, 2011. – 56 с.
7. Долгих, А. Н. Проблемы оценки недвижимого имущества
для целей залога / А. Н. Долгих // Труды БГТУ. – 2012. – № 7: Экономика и управление – С. 253–256.
8. Гусева, А. Л. Оценка имущественного обеспечения кредитов
/ А. Л. Гусева // Банковское кредитование. – 2008. – № 2. – С. 10–19.
160
УДК 336.226.212.1, 332.6
В. А. Соловьева
(ГУП «Национальное кадастровое агентство», г. Минск)
КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Налогообложение недвижимости во многих странах выступает
стабильным источником поступления доходов в бюджет государства.
Зарубежные исследователи отмечают, что, несмотря на то, что
налоги на недвижимое имущество могут быть основным источником
доходов местных бюджетов, он недостаточно используется в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. В то же время
в странах с рыночной экономикой его значение возрастает [1; 2 с. 11].
Проанализируем свойства налогов на недвижимое имущество с
точки зрения способности генерировать доход (фискальной функции);
экономической эффективности (в том числе стимулирующей функции), справедливости (социальной функции), простоты в администрировании, а также прозрачности [3].
Способность генерировать доходы бюджетов различных
уровней. Налоги на недвижимое имущество способны обеспечить
достаточный и стабильный уровень поступлений в бюджеты. Рыночная стоимость недвижимого имущества значительна и постоянно растет практически во всех странах. Даже небольшая налоговая ставка
может обеспечить значительные налоговые поступления, которые менее подвержены изменениям, чем, например, налог на доходы или с
оборота. С другой стороны, создаются условия для повышения собираемости налогов, так как недвижимость значительно труднее скрыть
от налогообложения.
Экономическая эффективность. Налоги на недвижимое имущество в зависимости от рыночной стоимости стимулируют его более
рациональное использование. Они заставляют неэффективных собственников передавать недвижимость в руки тех, кто сможет использовать ее с большей выгодой. Если налоги местные, то власти больше
заинтересованы в развитии инфраструктуры, потому что это компенсируется ростом рыночной (кадастровой) стоимости недвижимости и,
соответственно, ростом налога.
Социальная справедливость. Взимание большей суммы налога
за более ценную и более выгодно расположенную недвижимость распределяет налоговое бремя более справедливым образом. Налоги на
недвижимое имущество в значительной степени играют перераспределительную роль, исходя из предпосылки, что обладатели более дорогой
161
недвижимости обладают большими финансовыми возможностями и
относятся к более высоким по уровню достатка слоям населения.
Налогообложение недвижимости также позволяет облагать налогом те виды доходов, которые не могут быть базой подоходного налога – вмененная рента от пользования объектами недвижимости их
непосредственными пользователями.
Прозрачность и простота в администрировании. Система
взимания налогов на недвижимость должна быть понятна налогоплательщику. Налог на недвижимое имущество, основанный на его рыночной стоимости, понятен собственникам недвижимости, поскольку
они могут реализовать недвижимость на рынке. Прозрачность же
обеспечивается понятными правилами массовой оценки и возможностью апелляции к ее результатам.
Издержки по созданию и администрированию системы налогообложения недвижимости достаточно высоки. Для ее создания необходимо [4, c.40]:
- идентифицировать все объекты налогообложения и налогоплательщиков;
- классифицировать каждый объект в соответствии с предусмотренным набором характеристик, таких как использование, размер, тип застройки и т.д.;
- произвести массовую (кадастровую) оценку объектов налогообложения;
- составить поименную оценочную ведомость и известить налогоплательщиков, кому сколько платить;
- собрать налог;
- предусмотреть порядок обжалования для налогоплательщиков,
которые не согласны с оценкой их имущества.
Однако с развитием новых информационных технологий эти издержки значительно сокращаются [1, c. 12].
Основными характеристиками системы налогообложения недвижимости, от которых зависит ее эффективность, являются: налоговая база, налоговые ставки, система администрирования налога
[1, с.3]. Необходимо учитывать, что стоимость недвижимости не зависит от политических решений, а формируется в зависимости от состояния экономики, тенденций развития рынка недвижимости и т.д. В
то же время, чтобы регулировать сумму налоговых поступлений, центральные или местные органы власти устанавливают ставку налога.
Это политическое решение. Если существует необходимость защитить определенную группу налогоплательщиков, то это делается на
этапе налогообложения, а не оценки.
162
В Республике Беларусь существует два периодических налога,
которые связаны с недвижимым имуществом: земельный налог и налог на недвижимость. Земельный налог для несельскохозяйственных
взымается в зависимости от их кадастровой стоимости, налог на недвижимость взымается в зависимости от остаточной стоимости имущества, сформированной на балансе юридического лица. Для физических лиц налоговая база формируется в зависимости от оценочной
стоимости имущества, которая основывается на индексации строительных затрат и не имеет отношения к рынку недвижимости [5]. Местным исполнительным комитетам дано право повышать ставку земельного налога и налога на недвижимость до двух раз. В некоторых
городах, например, в г. Минске при такой системе местоположение
земельного участка учитывается дважды: первый раз при определении
кадастровой стоимости, второй раз при применении коэффициента к
ставке земельного налога, которая уменьшается от центра города к
периферии.
Относительно системы администрирования можно отметить,
что отсутствует единая база данных, которая бы связывала налогоплательщика и объект налогообложения. Базы данных по субъектам налогообложения ведутся в налоговых инспекциях, по объектам налогообложения частично в земельной службе частично в налоговой, частично самими субъектами налогообложения.
В действующей системе налогообложения земельный налог и
налог на недвижимость тесно связаны между собой. Это обусловлено
физической связью самих объектов налогообложения (земельного
участка и недвижимых улучшений).
Данный факт нередко приводит к двойному налогообложению в
случае, например, когда юридическое лицо поставило на баланс объект недвижимости по цене приобретения (рыночной стоимости), при
этом оплату налога на землю никто не отменяет. Взаимосвязь налогов
также выражается в совместной системе учета физических лиц – плательщиков налогов на недвижимое имущество. Эта связь свидетельствует о том, что необходимо реформирование обоих налогов.
Принимая во внимание общую величину налоговой нагрузки в
Беларуси, повышение налогов на недвижимое имущество является
нецелесообразным без принятия комплексных мер по снижению других видов налогов. Основными направлениями реформирования земельного налога должны стать более эффективное и справедливое (на
основе кадастровой стоимости) распределение налоговой нагрузки и
повышение рентабельности земельного налога. Для этого необходимо
увеличивать налоговые поступления за счет более полного учета на163
логооблагаемой базы и одновременного снижения затрат на его администрирование.
Землеустроительная и геодезическая служба (площади земельных
участков для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических
лиц).
Налоговая
инспекция
(расчет налога на землю и недвижимость
физических лиц, при
необходимости оценка)
Территориальное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру (оценочная стоимость индивидуальных жилых домов и квартир,
данные о площадях жилых объектов, расчет средних показателей стоимости для
различных типов зданий и строений)
Собственная база данных, архивы решений
исполкомов, инспекция на местности
Городской исполнительный комитет
(копии решений о передаче земельных
участков, об утверждении средних показателей стоимости для различных типов
зданий и строений)
ЖРЭО (налог на
землю в части многоквартирных жилых домов, встроенных помещений)
Проверка правильности
расчетов налогов
Юридические лица (земельный налог и налог на недвижимость)
Расчет суммы налогов
Рисунок - Схема потоков информации при администрировании
имущественных налогов [на основе 6]
В последнее время в Беларуси все большую актуальность приобретает вопрос налогообложения объектов недвижимости в зависимости от их рыночной (кадастровой) стоимости.
Однако для перехода на новую систему налогообложения необходимо оценить объем инвестиций и последующего поддержания
функционирования системы и проанализировать последствия такого
перехода.
Как уже отмечалось выше, для эффективного реформирования
системы необходимо создание единого ресурса, содержащего всю информацию о субъекте и объекте налогообложения, а также о стоимости объекта налогообложения, способного поддерживать актуальность
с минимальными затратами. Базой для создания такого ресурса в части описания объектов недвижимости может стать Единый регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Однако существующая система государственной регистрации имеет в своей основе
заявительный принцип, что не позволяет систематически учитывать
все объекты недвижимости. В 2011 году доля суммы площадей зарегистрированных земельных участков к площади территории Респуб164
лики Беларусь (коэффициент покрытия) составляла всего 16,2 процента, в 2012 году несколько больше – 21,2 процента. Альтернативным
способом формирования недвижимости является систематическое
формирование, когда учитываются 100% объектов на определенной
территории. Для обслуживания системы налогообложения ЕГНРИ
должен содержать сведения обо всех земельных участках, капитальных строениях, изолированных помещениях.
В Республике Беларусь уже имеется опыт перехода от подхода к
налогообложению, основанному на фиксированных ставках и площади к налогу от кадастровой стоимости для несельскохозяйственных
земель. Этот процесс начался в 1998 году с разработки Временной методики по кадастровой оценке земель населенных пунктов и завершился в 2010 внесением изменений в Налоговый кодекс Республики
Беларусь [7]. Кроме налогообложения кадастровая стоимость земельных участков используется и для других целей – выкуп в частную
собственность, начальная цена на аукционах, расчет стоимости права
на заключение договора аренды и др.
Кадастровая оценка земель базируется на рыночной информации и использует рыночные методы оценки (затратный, доходный и
сравнительный) при наличии развитого рынка недвижимости в регионе. Результаты кадастровой оценки публичны, и любой пользователь
может в Интернете узнать стоимость любого земельного участка по
кадастровому номеру, адресу или местоположению на карте.
Для реализации перехода на единый налог и для адекватной
оценки затрат на создание и функционирование системы целесообразно первоначально провести пилотный проект на определенной территории. В рамках пилотного проекта необходимо решить следующие
задачи.
Идентификация объектов недвижимости включает в себя
разработку и апробацию методики массового учета земельных участков, капитальных строений, изолированных помещений, в том числе
анализ технологии сбора, хранения, актуализации информации, анализ возможных источников информации об объектах недвижимости;
работы по массовому учету и регистрации земельных участков, массовый учет капитальных строений и изолированных помещений на
территории пилотного региона. Выработка предложений по внесению
изменений в нормативно-правовые акты.
Классификация объектов недвижимости для целей налогообложения должна выполняться совместно с налоговыми службами.
165
Анализ существующей классификации [8] показал, что она не может
использоваться для налогообложения и массовой оценки без переработки. Необходимо, например, исключить слишком детальную классификацию по промышленным объектам, но дополнительно расширить по коммерческим объектам, а также однозначно отделить коммерческие объекты от социальных, культурных и т.д. Кроме того, отсутствуют рекомендации и условия, которыми следует руководствоваться при отнесении объекта недвижимости к определенному классу.
Разработка и апробация методики массовой оценки должна
выполняться с учетом международных стандартов по оценке недвижимого имущества и накопленного в Республике Беларусь с 1998 года
опыта в кадастровой оценке земель. Базой оценки должна быть рыночная (кадастровая) стоимость как наиболее справедливая. Важнейшим элементом массовой оценки является анализ рынка недвижимости. Моделирование рынка должны производиться с использованием
сравнительного, доходного и затратного методов с учетом масштаба
проводимой оценки. Учитывая широкое использование кадастровой
стоимости земельных участков для различных целей, необходимо в
модели оценки отдельно выделять стоимость незастроенных земельных участков.
Организация процесса кадастровой оценки и налогообложения недвижимости, в том числе публичный доступ к кадастровой
стоимости и система обжалования результатов кадастровой оценки.
В процессе кадастровой оценки должны взаимодействовать Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерство
финансов Республики Беларусь, Министерство экономики, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, Национальное
кадастровое агентство, территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с
ним, местные исполнительные комитеты, а также иные заинтересованные лица. Организация процесса оценки включает в себя определение заказчиков, исполнителей кадастровой оценки, источники финансирования, периода переоценки. Организация процесса налогообложения включает в себя создание информационного ресурса (фискальный кадастр), который содержит всю необходимую информацию
об объектах и субъектах налогообложения, порядок его наполнения и
взаимодействия с ЕГРНИ, определение взаимодействия информационных ресурсов и др.
166
В рамках пилотного проекта необходимо определить, каким образом будет происходить информирование общественности о результатах кадастровой оценки. С учетом положительного опыта работы
ресурса http://vl.nca.by/ автор считает целесообразным доработку ресурса для включения в него кадастровой стоимости всех объектов недвижимости.
Анализ социально-экономических последствий от перехода
на единый налог, расчет оптимальных налоговых ставок, расчет потерь, связанных с предоставлением льгот, в том числе на их администрирование, возможен только после реализации пилотного проекта.
Выгоды от реализации проекта затронут многие сферы деятельности, основные из которых рассмотрены ниже.
Информация обо всех недвижимых активах и их кадастровой
стоимости (максимально приближенной к рыночной) позволит оперативно оценивать эффективность управленческих решений, принимаемых местными органами власти, в том числе при территориальном
планировании.
Система налогообложения недвижимости станет более прозрачной, справедливой и понятной для пользователей и для инвесторов;
исключится двойное налогообложение земли. Система станет более
эффективной – сократятся затраты на администрирование налогов
(начисление и проверка) за счет автоматизации системы; появится
возможность рассчитать потери от использования упрощенной системы налогообложения субъектами хозяйствования, оценить в денежном выражении объем льгот, предоставляемых государством.
Повышение прозрачности, а, следовательно, эффективности
рынка недвижимости, информированности граждан и юридических
лиц о стоимости их имущества приведет к более сбалансированному
развитию рынка недвижимости, вовлечению большего количества активов в оборот, что приведет к смене собственников и более эффективному ее использованию.
Дополнительно снизятся затраты на оценку при определении
начальной цены объектов недвижимости для проведения аукционов и
конкурсов; ориентировочная стоимость недвижимости для залога,
можно будет получить очень оперативно; сократятся затраты на оценку недвижимости для целей страхования.
167
ЛИТЕРАТУРА
1. Bahl R.W. and Martinez-Vasquez J. Property Taxes in Developing Countries: Where will we be in 2015? / International Conference «Towards a 2015 Vision of Land». Taipei, Taiwan, 24-25 October 2006.
2. Мюллер А. Значимость периодического налога на имущество для государственных финансов, налоговой политики и фискальной
децентрализации. Материалы конференции «Реформа налогообложения собственности и земли». Талин, Эстония, июль 2003.
3. Bird R.M. Land and Property Taxation: A Review (draft) / R.M.
Bird, E. Slack// World Bank. – 2002.
4. Баткибеков С. Налогообложение недвижимости / Проблемы
налоговой системы России: теория, опыт, реформа. / Под. ред. М.
Алексеева, С. Синельникова. Научные труды ИЭПП. М.: ИЭПП, 2000.
№19Р. С. 65–94.
5. Указ Президента Республики Беларусь№ 480 от 22 октября
2012 года «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента
Республики Беларусь от 28 марта 2008 г. № 187».
6. НИР «Исследование и разработка рекомендации по совершенствованию систем формирования, регистрации и оценки недвижимого имущества в целях упрощения эффективности системы земельного налогообложения Республики Беларусь» (номер госрегистрации – 20071765, дата регистрации – 07.07.2007г.)
7. Налоговый кодекс Республики Беларусь. Особенная часть.
8. Об утверждении единой классификации назначения объектов недвижимого имущества: Постановление Комзема при Совмине
Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., №33.
168
УДК 332.1
А. А. Барановская
(РУП «Институт недвижимости и оценки», г. Минск)
МЕТОД РАНЖИРОВАНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ
И ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Развитый рынок недвижимости способствует притоку инвестиций, что сказывается на улучшении уровня жизни населения, создает
условия для развития деловой активности, нового бизнеса, предприятий, расширяет налогооблагаемую базу.
Так как рынок жилой недвижимости развивается быстрыми
темпами в связи с постоянным спросом, а рынок земли существует
формально, то направление исследования связано с рынком коммерческой недвижимости.
Важными задачами инвестора являются достоверная оценка региональных условий; их сопоставление со спецификой строительного
объекта, проведение сравнительного анализа вариантов размещения
проекта с целью выявления оптимального из них. Инвесторы, не имея
в своем арсенале набора формализованных аналитических инструментов оценки ситуации в регионах, где потенциально может быть реализован тот или иной проект, зачастую принимают решение о месте его
реализации на основе субъективного представления об инвестиционной привлекательности конкретного региона. Поэтому разработка
единой методологии оценки привлекательности территориальных
единиц Республики Беларусь для отечественных и зарубежных инвесторов является важным моментов для развития экономики регионов.
Объективные методы оценки инвестиционной привлекательности актуальны в области оценки недвижимости, так как оценщику
приходится сталкиваться с малоисследованными рынками недвижимости отдельных регионов и городов.
За последние 15 лет разработано множество методик оценки инвестиционной привлекательности территориальных образований.
Цель большинства из них − привлечь внимание инвесторов к потенциальным региональным инвестиционным проектам, способствующим социально-экономическому развитию региона [1]. Эта проблема
актуальна и для оценщиков.
При определении рыночной стоимости объектов недвижимости,
находящихся в районах с депрессивным рынком, оценщик нередко
оказывается в ситуации, когда найти необходимое количество объектов-аналогов не представляется возможным [3, с. 370].
169
Проблема неразвитого рынка недвижимости применительно к
отдельным регионам не может найти решения в первую очередь из-за
размера самого рынка. Если рынок малоактивен, то при оценке объекта возникает большая погрешность. При использовании сравнительного метода отсутствует достаточное количество данных по объектаманалогам. В связи с этим оценщик чаще всего отказываться от метода
сравнения продаж в пользу других методов для определения стоимости объекта недвижимости, что не лучшим образом отражается на
объективности результата.
При использовании доходного метода возникает вопрос корректного определения части рисков при расчёте нормы капитализации. В такой ситуации оценщику приходится делать дополнительные
допущения. Если оценщик примет неправильное допущение, погрешность расчетов увеличится в разы. Таким образом, точность оценки
при использовании каждого из этих методов зависит от того, насколько развит рынок недвижимости.
Когда в пункте размещения оцениваемого объекта нельзя найти
аналоги, целесообразно осуществить поиск информации по схожим
предложениям к продаже в других населенных пунктах данного региона с аналогичным инвестиционным потенциалом. Как правило, к
ним относятся населенные пункты, расположенные относительно
транспортных магистралей, имеющие одинаковую численность населения, среднюю заработную плату и аналогичную хозяйственную
специализацию данного локального региона.
Одной из методик решения данной задачи является метод ранжирования территорий и построения матрицы регионов и городованалогов. Описание рынка недвижимости в пространственной модели
будет осуществляться по социально-экономическим факторам, а также с учётом расстояния между городами.
Географическое положение городов обуславливает неоднородность экономического пространства и выявляет наличие привилегированных полюсов. Само возникновение подобного полюса порождает
некоторые силы экономического тяготения. [2, 319 с.].
В условиях рыночного механизма территориальной концепции
мы можем констатировать, что размещение города вблизи производственного центра непосредственно влияет на размещение различных
видов экономической активности этого города, что в свою очередь организует размещение видов деятельности на территории, тем самым
структурируя ее.
170
Ключевым параметром для описания рынка недвижимости городов является население, наличие (близость) транспортной инфраструктуры, а также уровень развития региональной экономики.
На рис. 1 представлена пузырьковая диаграмма позволяющая
наглядно сравнить города Республики Беларусь по численности населения и взаимному местоположению.
Рисунок 1 – Ранжирование городов по численности населения
Город, находящийся вблизи промышленного центра, будет непосредственно вовлечён в зону влияния данного центра. В связи с чем
необходим расчёт коэффициента агломерации с построением матрицы
городов, который показывает взаимное влияние городов на город, для
которого рассчитывается этот коэффициент.
n
К 
i 1
p0  pi
ri 2
(1)
где К – коэффициент агломерации; p0 – население выбранного города;
pi – население i-го города; r2i – квадрат расстояния между двумя городами; n – количество городов в Республике Беларусь.
171
В модели отражены взаимное влияние и «доступность» городов.
Эта модель является устойчивой во времени и позволяет описать экономические взаимосвязи всех городов страны. Рассмотрение гравитационной модели вводит нас в концепцию пространственного взаимодействия городов.
Расстояния между городами были определены исходя из их географических координат.
(2)
где φ1, λ1; φ2, λ2- широта и долгота двух точек в радианах; Δλ – разница координат по долготе; Δδ – угловая разница.
Для перевода углового расстояния в метрическое, нужно угловую разницу умножить на радиус Земли (6 372 795 метров), единицы
конечного расстояния будут равны единицам, в которых выражен радиус (в данном случае – метры).
Недостаток этого подхода при расчете расстояния заключается в
том, что не учитывается транспортная инфраструктура.
Рисунок 2 – Ранжирование городов по коэффициенту агломерации
По полученному коэффициенту агломерации были проранжированы все города Республики Беларусь, а также построена наглядная
модель влияния городов друг на друга (рис.2).
172
После проведения расчётов по географическому положению,
переходим к расчёту социально-экономических факторов (Табл.1) [4].
Таблица 1 – Расчет социально-экономических данных
Поступление
прямых иностранных инвестиций в реальный сектор
экономики
(без банков) в
год,
долл.США/
чел.
2012
Номинальная
начисленная
среднемесячная
заработная плата работников
по областям,
городам и районам, тыс.руб.
Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг на одного среднесписочного работника, млн.руб.
Чистая прибыль на одного среднесписоч-ного работника,
млн.руб.
Рентабельность продаж по областям, городам и районам (в процентах)
2012
2012
2012
2012
10%
30%
20%
30%
10%
InvYpP
262,81
9,18
Wc
Vn
Pn
R
3 494,80
454,3
20,41
5,7%
3 342,00
259,0
10,22
8,9%
г. Пинск
36,41
3 080,50
321,2
11,15
6,0%
гп Городище
20,31
3 075,60
259,5
32,97
13,7%
г. Береза
149,27
3 188,50
379,3
16,86
8,4%
г. Белоозерск
149,27
3188,5
379,3
16,86
8,4%
гп Домачево
103,74
3 122,90
304,1
34,10
14,1%
г. Ганцевичи
13,38
2 668,20
194,7
5,96
5,2%
г. Дрогичин
45,78
2 759,90
198,1
11,84
8,4%
гп Антополь
45,78
2 759,90
198,1
11,84
8,4%
г. Жабинка
24,55
3 184,60
430,9
22,18
12,6%
г. Иваново
11,83
2 953,80
275,0
30,16
14,5%
г. Ивацевичи
17,27
3 013,20
227,2
16,88
7,8%
г. Коссово
17,27
3 013,20
227,2
16,88
7,8%
гп Телеханы
17,27
3 013,20
227,2
16,88
7,8%
г. Каменец
83,87
3 120,10
311,3
28,42
10,1%
г. Высокое
83,87
3 120,10
311,3
28,42
10,1%
г. Кобрин
82,56
2 948,50
239,0
20,52
10,8%
г. Лунинец
64,71
3 207,00
252,0
16,21
10,4%
г. Микашевичи
64,71
3 207,00
252,0
16,21
10,4%
г. Ляховичи
14,02
2 858,90
228,4
26,12
12,9%
…
…
…
…
…
Год
Удельные веса, присвоенные корреляцией
г. Брест
г. Барановичи
…
Было проанализировано, что основными факторами, влияющими на инвестиционную привлекательность городов Республики Беларусь являются следующие социально-экономические показатели: поступление прямых иностранных инвестиций в реальный сектор, но173
минальная начисленная среднемесячная заработная плата работников,
выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг, чистая прибыль и рентабельность продаж.
Так как в статистических публикациях экономические данные
опубликованы только по регионам и областным городам, то они были
пересчитаны по численности населения Республики Беларусь в разрезе городов и поселков городского типа на душу населения.
Экспертным методом определили удельные веса для каждого
ранга в пространстве социально-экономических показателей на основании их взаимной корреляции. Были рассчитаны средневзвешенные
ранги по городам. По средневзвешенным значениям рангов был рассчитан сводный ранг по социально-экономическим показателям для
каждого населенного пункта.
В результате, с учётом социально-экономических факторов и
коэффициента агломерации был выведен итоговый ранг городов. При
этом учитывалось, что основополагающим фактором формирования
городов является географическое положение и уже оно влияет на социально-экономическое развитие города, поэтому фактору географического положения была присвоена весомость – 75%, а социальноэкономическим факторам – 25%. На заключительном этапе проводился кластерный анализ городов по количеству населения и выводились
итоговые списки. Выделялись кластеры: 1) до 5 тыс. чел., 2) от 5 до 10
тыс. чел., 3) от 10 до 25 тыс. чел., 4) от 25 до 50 тыс. чел., 5) от 50 до
150 тыс. чел., 6) от 150 до 250 тыс. чел.
Таблица 2 – Кластерный анализ городов с численностью населения
до 5 тыс.чел.
№
ранга
26
46
49
59
64
73
87
93
96
102
106
110
118
119
122
124
Название
гп Россь
гп Свислочь
рп Большевик
гп Болбасово
гп Смиловичи
гп Руденск
рп Правдинский
гп Городея
гп Красная Слобода
гп Коханово
гп Уваровичи
гп Ивенец
гп Негорелое
рп Зеленый Бор
гп Заречье
гп Ореховск
Численность
населения,
тыс. чел.
4,853
3,955
2,493
3,5
4,783
2,713
2,318
3,908
4,102
4,285
2,36
4,26
1
1,098
2,313
2,508
№
ранга
170
170
172
173
174
176
177
177
179
179
181
182
183
184
185
187
174
Название
гп Шерешево
гп Козловщина
гп Радунь
гп Озаричи
гп Богушевск
гп Дрибин
гп Яновичи
гп Желудок
гп Бегомль
гп Брагин
рп Глуша
гп Сураж
кп Нарочь
рп Татарка
гп Подсвилье
гп Копаткевичи
Численность
населения,
тыс. чел.
1,838
1,746
2,47
1,253
2,785
3,153
0,822
1,153
2,656
3,932
1,3
0,91
3,101
0,734
2,111
3,114
Продолжение таблицы 2
№
ран
га
127
132
134
137
141
142
148
151
151
153
153
156
158
161
162
163
164
165
169
Название
гп Городище
гп Сопоцкин
г. Василевичи
гп Новоельня
рп Елизово
гп Уречье
гп Ружаны
гп Телеханы
гп Копысь
гп Стрешин
гп Мир
гп Ветрино
рп Сосновый Бор
гп Тереховка
гп Логишин
гп Острино
гп Паричи
г. Коссово
гп Домачево
Численность
населения,
тыс. чел.
2,116
1,095
3,619
2,839
2,584
3,073
3,048
4,054
0,837
1,23
2,289
2,405
2,232
3,248
2,115
1,856
1,917
1,97
1,252
№
ранга
188
189
190
191
192
192
194
195
196
197
198
200
201
202
203
204
205
206
Название
гп Холопеничи
гп Освея
гп Воропаево
гп Любча
гп Оболь
гп Кривичи
гп Бобр
гп Юратишки
рп Белицк
гп Антополь
г. Туров
гп Порозово
гп Комарин
гп Свирь
гп Лынтупы
г. Дисна
гп Видзы
гп Езерище
Численность
населения,
тыс. чел.
1,423
1,217
2,71
1,126
2,449
1,231
0,981
1,395
0,5
1,518
2,798
0,972
1,907
0,966
1,558
1,683
1,721
1,386
Таблица 3 – Кластерный анализ городов с численностью населения
от 5 до 10 тыс.чел.
№
ран
га
Название
Численность
населения,
тыс. чел.
№
ранга
Название
Численность
населения,
тыс. чел.
6
23
35
38
44
57
59
61
65
65
68
77
79
80
81
89
90
гп Мачулищи
гп Красносельский
гп Старобин
гп Радошковичи
гп Руба
г. Узда
рп Костюковка
г. Ветка
гп Плещеницы
г. Червень
гп Боровуха
г. Буда-Кошелево
г. Каменец
г. Копыль
г. Толочин
г. Кировск
гп Круглое
7,589
6,972
5,721
5,71
7,1
9,87
9,5
8,138
5,865
9,842
5,5
8,539
8,418
9,858
9,894
8,66
7,49
120
120
123
126
128
129
130
131
133
134
136
140
143
144
145
147
148
г. Чечерск
гп Островец
гп Бешенковичи
г. Ельск
гп Шумилино
г. Сенно
гп Вороново
гп Глуск
г. Верхнедвинск
гп Октябрьский
г. Докшицы
г. Свислочь
г. Наровля
г. Мядель
гп Корма
г. Славгород
гп Лиозно
8,059
8,733
6,863
9,369
7,3
7,601
6,016
7,311
7,254
7,076
6,783
6,702
8,026
6,88
7,528
7,767
6,668
94
96
99
101
г. Дубровно
г. Крупки
г. Дятлово
гп Кореличи
7,586
8,607
7,587
6,661
150
155
159
160
г. Чериков
гп Ушачи
гп Шарковщина
г. Давид-Городок
8,247
6,047
6,681
6,226
175
Продолжение таблицы 3
№
ран
га
105
109
111
112
114
115
117
Численность
населения,
тыс. чел.
г. Кличев
7,348
г. Высокое
5,276
г. Ивье
7,888
гп Зельва
7,071
г. Чашники
9,009
гп Большая Берестовица 5,577
рп Речица
6,184
№
ранга
Название
166
167
168
175
186
199
Название
г. Миоры
гп Лоев
г. Браслав
гп Краснополье
гп Россоны
гп Хотимск
Численность
населения,
тыс. чел.
8,094
6,717
9,593
5,877
5,163
6,795
Таблица 4 – Кластерный анализ городов с численностью населения
от 10 до 25 тыс.чел.
№
ран
га
Название
Численность
населения,
тыс. чел.
№
ранга
Название
Численность
населения,
тыс. чел.
5
г. Заславль
14,551
77
г. Старые Дороги
10,774
12
г. Барань
11,5
82
г. Ошмяны
15,668
15
г. Фаниполь
13,26
83
г. Воложин
10,483
19
г. Смолевичи
15,449
84
г. Лепель
17,577
24
г. Марьина Горка
21,107
85
г. Глубокое
18,534
27
г. Логойск
11,825
86
г. Микашевичи
12,896
33
г. Несвиж
14,612
88
г. Костюковичи
15,879
37
г. Жабинка
13,201
90
г. Новолукомль
13,141
41
г. Шклов
16,353
90
г. Любань
11,186
45
г. Скидель
10,604
95
г. Городок
12,058
51
г. Столбцы
16,283
98
г. Поставы
19,897
52
г. Добруш
18,183
100
г. Столин
12,439
54
г. Ляховичи
11,007
103
г. Ганцевичи
13,897
55
г. Быхов
16,818
104
г. Климовичи
16,383
56
г. Лунинец
24,095
107
г. Дрогичин
14,651
62
г. Ивацевичи
23,278
108
г. Чаусы
10,749
67
г. Щучин
15,283
113
гп Белыничи
10,598
69
г. Клецк
11,021
116
г. Житковичи
15,828
70
г. Мосты
15,721
125
г. Хойники
13,32
71
г. Пружаны
18,884
137
г. Малорита
11,727
72
г. Березовка
10,559
139
г. Петриков
10,382
74
г. Белоозерск
12,462
146
г. Мстиславль
10,596
75
г. Иваново
16,456
157
гп Лельчицы
10,804
76
г. Березино
11,984
176
Таблица 5 – Кластерный анализ городов с численностью населения
от 25 до 50, от 50 до 150, от 150 до 250 тыс.чел.
Численность населения от 25 Численность населения от 50
до 50 тыс.чел.
до 150 тыс.чел.
№
Населе- №
НаселеранНазвание
ние, тыс. ранНазвание ние, тыс.
га
чел.
га
чел.
16
30
32
35
40
43
47
48
50
53
57
62
г. Дзержинск
г. Волковыск
г. Калинковичи
г. Сморгонь
г. Береза
г. Рогачев
г. Осиповичи
г. Слоним
г. Горки
г. Вилейка
г. Новогрудок
г. Кричев
26,052
43,839
39,22
36,942
29,328
34,476
31,629
48,977
31,432
26,874
29,065
26,513
2
4
7
10
12
17
20
21
22
28
29
31
34
39
42
г. Новополоцк
г. Жодино
г. Мозырь
г. Солигорск
г. Борисов
г. Молодечно
г. Полоцк
г. Слуцк
г. Жлобин
г. Орша
г. Речица
г. Лида
г. Пинск
г. Кобрин
г. Светлогорск
101,307
62,696
111,324
104,745
145,659
93,802
84,786
61,847
75,377
116,611
65,289
99,43
135,619
52,001
69,028
Численность населения от
150 до 250 тыс.чел.
№
НаселеранНазвание
ние, тыс.
га
чел.
9
25
г. Бобруйск
г.Барановичи
217,127
170,685
Города с численностью населения более 250 тыс. чел. не отражены в таблицах, так как это областные центры и проблемы с поиском
аналогов в них не возникает.
Города, находящиеся в списке сверху или снизу от выбранного
города являются городами-аналогами. Некорректно сравнивать разные кластеры, так как фактор численности населения в этом случае
будет не соблюдён.
Как результат, полученные таблицы городов-аналогов позволяют провести сравнительную оценку инвестиционной привлекательности городов и с наименьшей потерей точности использовать сравнительный метод при оценке недвижимости.
ЛИТЕРАТУРА
1. Рахимов, Т.Р. Классификация методик оценки инвестиционного климата и ее применение для целей регионального развития /
Т.Р.Рахимов // Региональная экономика и управление: электр. науч.
журн., 2008. - №2 (14). - № рег. статьи 0043. - Режим доступа к журн.:
http://region.mcnip.ru.
2. Перцик, Е.Н. География городов (геоурбанистика) / Перцик Е.Н. – М., 1991.
3. Grissom, T. Valuation without comparables // The Appraisal
Journal. –1991. – July. – Р. 370–376.
4. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, Регионы Республики Беларусь//Статистические сборники – 2013.
177
УДК 001.895:658.5
Доц., канд. эконом. наук Н.Г. Cиняк; асп. И.А. Корсак
(БГТУ, г. Минск)
ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
При оценке инновационного потенциала промышленных
предприятий Республики Беларусь разработано и используется 2
методики, анализ которых проведен далее.
В качестве методологической основы оценки инновационной
активности
используются
принципы
анализа
финансовоэкономического состояния и особенности системы деловой активности предприятий автора А.А. Трифилова [1, с. 55].
Совокупность расчетных экономических показателей инновационной активности определяет степень обеспеченности предприятия
экономическими ресурсами в инновационной сфере.
Отсюда оценку инновационного потенциала предлагается проводить на предмет достаточности у предприятия финансовоэкономических ресурсов для эффективного обеспечения не только
стратегической инновационной, но и текущей производственной деятельности.
На основании вышеизложенной методики оценки произведены
расчеты и определен трехмерный показатель финансовой устойчивости потенциала валообразующих предприятий Минпрома. Итоговый
результат представлен в таблице 1. Из приведенной таблицы 1 видно,
что предприятия имеют различные уровни инновационного потенциала.
Наиболее высокий уровень инновационного потенциала в 2012
году характерен для ОАО «БЕЛАЗ» - управляющая компания
«БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» и ОАО «МТЗ». Соответственно ОАО «БЕЛАЗ» управляющая компания «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» имеет высокую обеспеченность собственными ресурсами или высокий инновационный потенциал, т.е. стратегия инновационного развития предприятия, может
осуществляться без внешних заимствований.
ОАО «МТЗ» имеет нормальную обеспеченность производства
финансовыми ресурсами или средний уровень инновационного потенциала, для эффективного вовлечения новых технологий в хозяйственный оборот ОАО «МТЗ» следует использовать некоторый объем
заемных средств.
178
Таблица 1 - Уровни инновационного потенциала промышленных
предприятий Министерства промышленности Республики Беларусь
Финансово экономическое обеспечение
внедрения
Показатель
2012 г.
2011 г.
2010 г.
2009 г.
Трехмерный показатель финансовой устойчивости потенциала ОАО «МАЗ» низкий
средний
высокий
высокий
управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ»
Трехмерный показатель финансовой устойчивости потенциала ОАО «БЕЛАЗ»высокий
высокий
высокий
средний
управляющая компания
«БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ»
Трехмерный показатель финансовой устойчивости потенциала ОАО «БМЗ» низкий
низкий
низкий
низкий
управляющая компания холдинга «БМК»
Трехмерный показатель финансовой устойчивости посредний
средний
средний
средний
тенциала ОАО «МТЗ»
Анализ в динамике показал, что ОАО «МАЗ» - управляющая
компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ» потерял свои позиции лидерства в финансово-экономическом обеспечении внедрений. Если в 2011
году уровень финансового обеспечения производства необходимыми
ресурсами характеризовался, как средний для эффективного вовлечения новых технологий в хозяйственный оборот, то в 2012 году, как
удовлетворительный уровень финансового обеспечения производственных запасов и затрат или низкий уровень инновационного потенциала. Для реализации стратегии инновационного развития требуется
привлечение значительных финансовых средств из внешних источников.
Низкий уровень инновационного потенциала характерен и для
ОАО «БМЗ» - управляющая компания холдинга «БМК» на протяжении 4 лет.
Согласно, методики оценки инновационного потенциала промышленных предприятий, А. В. Кругловым [2,с.105] предлагается
оценивать инновационный потенциал промышленных предприятий
Минпрома следующими показателями, представленными в таблице 2.
На основании анализа данных, полученных при определении
инновационного потенциала промышленных предприятий Минпрома,
179
сформировано 3 уровня значений показателей: лидерские, допустимые, недостаточные.
Выбор именно этой группы показателей обусловлен их значимостью для характеристики инновационного потенциала предприятия,
определенной на основе анализа результатов мониторинга инновационного потенциала. Они отражают квалификационный уровень работников, характеристику основных фондов предприятия, эффективность
производства инновационной продукции, научную и интеллектуальную составляющие процесса производства и т.д. Данная группа показателей исчерпывающе охватывает все стороны инновационного процесса.
Это позволит дать качественную характеристику достигнутому
уровню инновационного потенциала отдельных предприятий.
Лидерским можно считать такой уровень показателей инновационного потенциала предприятия, который достигнут лидерами в
области инновационного развития и превышает средний уровень по
группе предприятий данной отрасли.
Если уровень показателей инновационного потенциала предприятия при оценке попадает в интервал среднего значения по группе
предприятий данной отрасли, то уровень его использования допускает
инновационное развитие.
Недостаточным уровнем показателей инновационного потенциала предприятия соответственно будет такой, который не входит в
первые две группы. Далее рассмотрим более подробно каждый показатель.
Средний уровень производительности труда за 2009-2012 год
составил по четырем предприятиям 90-65 тыс.долл.США.
Доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции в среднем за 2011-2012 год стабильно высокая и составляет 6040%.
Доля среднесписочной численности работников, выполняющих
научно-исследовательские разработки в среднесписочной численности инженерно- технического персонала за 2009-2012 год, достаточно
высокая 20-10%.
Доля затрат на технологические, организационные, маркетинговые инновации в общей сумме затрат на производство и продукции в
среднем за 2009 – 2012 год достаточно низкая 4 - 2,5 %.
Коэффициент обновления основных средств целесообразно рассматривать с коэффициентом выбытия основных средств.
Коэффициент обновления имеет тенденцию к увеличению на
протяжении 2009 – 2011 года и лишь незначительно снижается к 2012
180
году. Средний уровень коэффициента обновления основных фондов
за 2009 – 2012 год составляет 0,21-0,19%, а коэффициента выбытия
0,19-0,14%, т.е. меньше коэффициента обновления, что имеет место,
расширенние воспроизводства основных фондов.
На протяжении 2009-2012 годов доля нематериальных активов в
общей стоимости достаточно низкая.
ОАО
«МАЗ»
управляющая
компания
холдинга
«БЕЛАВТОМАЗ» удельный вес нематериальных активов в стоимости
основных средств резко снизился. Значительную динамику к увеличению можно наблюдать по ОАО «МТЗ».
Таблица 2. Инновационный потенциал промышленных предприятий
Министерства промышленности Республики Беларусь
Название
показателя
1
Производительность труда,
тыс.долл.США
Доля инновационной продукции в общем
объеме отгруженной продукции,%
Доля среднесписочной численности работников выполняющих НИР в
среднесписочной численности инженернотехнического
персонала,%
Доля затрат на
технологические, организационные, маркетинговые инновации в общей
сумме затрат на
производство и
продукции,%
ОАО
ОАО
ОАО «МАЗ»
«БЕЛАЗ»- Высо«БМЗ»
управуправили
управ- ляющая кий
ляющая ОАО ляющая
лидикомпания «МТЗ» компания компания рую«БЕЛАЗхолдинга щий
холдинга «БЕЛАВТ
ХОЛДИН
«БМК» ОМАЗ» уровень
Г»
2
3
4
5
6
Средние
или доступный
уровень
Низкий
или недостаточный
уровень
7
8
средний низкий высокий
низкий
более
90
90-65
менее
65
высокий
низкий
средний
более
60
60-40
менее
40
высокий средний низкий
низкий
более
20
20-10
менее
10
высо- средний
кий
низкий
более
4,0
4,0-2,5
менее
2,5
высокий
средний
181
1
Коэффициент
обновления
оборудования,%
Коэффициент
выбытия оборудования
Доля нематериальных активов
в общей стоимости основных
фондов,%
Коэффициент
износа основных фондов,%
2
3
4
5
Продолжение таблицы 2
6
7
8
высо- средний
кий
низкий
более 0,21-0,19 менее
0,21
0,19
высокий средний низкий
средний
более 0,20-0,14 менее
0,20
0,14
низкий средний низкий
высокий
более
2,0
средний
низкий
низкий высокий средний
2,0-1,2
менее
1,2
менее 0,50-0,40 более
0,40
0,50
Наиболее стабильный данный показатель оказался у
ОАО «БМЗ» и ОАО «БЕЛАЗ».
По вышеуказанным предприятиям износ основных средств за
рассматриваемый период достаточно низкий и уменьшается. Средний
уровень коэффициента износа основных фондов за 2009-2012 гг. составил 0,50-0,40%, что ниже нормального значения (нормативное значение ≤ 0,50).
Анализ динамики потенциала является важной характеристикой,
позволяющей определить вектор развития предприятия, но сравнение
частных показателей со средними по годам позволяет дать исчерпывающую характеристику инновационного потенциала предприятий.
Подобным образом может быть проанализировано любое предприятие.
Данные методики являются универсальными для определения
изменения инновационного потенциала промышленных предприятий.
Предлагаемые методы оценки инновационного потенциала позволят промышленному предприятию оценить свой инновационный
потенциал на фоне средневзвешенных показателей, что, в свою очередь, будет способствовать выявлению как «сильных», так и «слабых»
сторон предприятия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Трифилова А.А. Оценка эффективности инновационного
развития предприятия. М.: Финансы и статистика, 2005. с.304.
2. Круглов А.В. Методика оценки инновационного потенциала
промышленных предприятий, 2012 №3, с.105.
182
УДК 630*79
Асп. А.В. Бондаренко (БГТУ, г. Минск)
ОЦЕНКА КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение. Земельные ресурсы и их важнейший компонент почвы являются основным природным и национальным богатством
Беларуси. От их эффективного использования во много зависит
экономическая и экологическая ситуация в стране.
Одной из основ устойчивого развития общества является
организация рационального использования и охраны земельных
ресурсов, обусловленная формированием оптимальной структуры
земельного фонда, экологически обоснованным и сбалансированным
использованием земель, сведением к минимуму негативного
воздействия на земли хозяйственного производства. Основные
направления деятельности в области охраны и рационального
использования земель и почв определены Национальным планом
действий по рациональному использованию природных ресурсов и
охране окружающей среды Республики Беларусь.
Рисунок 1 – Распределение земель Гомельской области по категориям
Основная часть. Территория Гомельской области размещена в
нижних частях бассейнов крупнейших рек Беларуси — Днепра,
Припяти, Сожа. Реки здесь отличаются наивысшей водностью,
благодаря чему они менее уязвимы для загрязнения.
Область отличается самой высокой степенью сохранности
природных комплексов. Ее лесистость составляет 45%, что в 1,2 раза
выше среднего значения. Доля сельскохозяйственных угодий здесь
наименьшая в стране — 35%. Доля торфяных почв под пашней в
области превышает среднюю для Беларуси величину в 1,7 раза.
Однако в ее составе нет районов с осушением более 30%.
Показатель плотности населения также один из самых низких —
37 чел/км2. В то же самое время Гомельская область занимает второе
после Минска место по объему производимой промышленной
183
продукции — 20,5%. В структуре промышленности ведущую роль
играет топливная промышленность и черная металлургия. Гомельская
область резко выделяется величиной накопления токсичных отходов.
На ее территории сконцентрировано три четверти от их общего
объема. Здесь же ведется строительство предприятия по утилизации
этих отходов.
Зона радиоактивного загрязнения охватывает две трети
территории. По своим размерам эта зона в 1,6 раза больше, нежели
суммарная площадь радиоактивного загрязнения всех остальных
областей. В ее пределах проживает 1142,2 тыс. человек, или три
четверти населения области.
В последние 5 лет область выделяется наиболее высокими
уровнями загрязнения атмосферного воздуха городов. Его
повышенная и высокая степень фиксировалось в гг. Гомель — в 80%,
Светлогорск — 60% и Мозырь — 40% случаев.
Общий земельный фонд страны по данным Государственного
земельного кадастра Республики Беларусь составляет 20759,8 тыс.га.
Общая площадь Гомельской области составляет 4037,2 тыс. га.
По размерам своей территории она занимает первое место среди
других областей.
Анализ изменения структуры земельного фонда области за
2008-2010 годы показывает, что увеличивается площадь таких
категорий земель, как земли промышленности, транспорта, связи,
энергетики, обороны, но, что отрадно, и земли природоохранного,
рекреационного назначения. В результате проведения ежегодной
работы
по
наведению
порядка
на
земле
площадь
сельскохозяйственных земель приросла на 19 тыс. га, повышается
культура и эффективность землепользования.
Гомельское ГПЛХО занимает доминирующее место в
Республике по степени радиационного загрязнения лесных земель и
продукции лесного хозяйства [1].
В различной степени загрязнены радиоактивными веществами
51 процент общей площади лесного фонда области, что составляет
более 920 тыс. га на территории 21 административного района:

1-5 Ки/км2 загрязнено 607 тыс.га или 33,8 %территории
лесного фонда;

5-15 Ки/км2 загрязнено 215,5 тыс.га или 12 % территории;

15-40 Ки/км2 загрязнено 95,6 тыс. га или 5,3 % территории;

40 и более Ки/км2 загрязнено 3,2 тыс.га или 0,2 %
территории.
Радиационная обстановка в лесном фонде области по сравнению
с другими экологическими системами в настоящее время не
184
улучшилась. Наблюдается повышенное содержание радионуклидов в
лесной растительности за счёт постоянного их поступления и
закрепления в многолетних органах лесных растений. Можно
ожидать, что этот процесс будет продолжаться до полного распада
радионуклидов. Учитывая медленную миграцию радионуклидов в
лесных почвах,
леса
Гомельской
области, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению, будут многие десятки лет относиться к
территориям радиационно-экологической опасности [2].
Для проведения радиационного контроля и обеспечения
радиационной безопасности в ГПЛХО функционирует служба
радиационного контроля. Отдел радиационного контроля и 21 пост
радиационного контроля в лесхозах аккредитованы на техническую
компетентность и соответствие требованиям Системы аккредитации
Республики Беларусь, имеют лицензию на право осуществления
радиационного контроля.
В соответствии с «Программой национальной системы
мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» во всех
лесхозах области проводятся работы по долговременному
наблюдению поведения радионуклидов в лесных биогеоценозах. Во
всех лесхозах области вся производимая продукция с радиоактивно
загрязнённых территорий проходит обязательный радиационный
контроль, который осуществляется на двух уровнях: в местах
производства сырья и на перерабатывающих предприятиях.
Согласно статье 90 Кодекса Республики Беларусь о земле
государственный контроль за использованием и охраной земель
осуществляется
в
целях
соблюдения
всеми
гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
установленного порядка пользования землями, земельными
участками, а также иных правил и норм, предусмотренных
законодательством об охране и использовании земель.
Земельно-информационная система - 1) комплекс программнотехнических средств, баз пространственно-атрибутивных данных,
каналов
информационного
обмена
и
других
ресурсов,
обеспечивающий автоматизацию получения, обработки и хранения
земельно-кадастровой информации в цифровой форме средствами
геоинформационных систем; 2) географическая информационная
система, предназначенная, в первую очередь, для обеспечения задач и
функций государственного управления земельными ресурсами и
регулирования земельных отношений.
Земельно-информационные системы Республики Беларусь
создаются для автоматизации мониторинга земельных ресурсов и
решения следующих основных задач:
185
 информационное
обеспечение
деятельности
землеустроительных служб горрайисполкомов по управлению и
контролю за использованием земель;
 формирование государственной статистической отчетности
о состоянии и использовании земельных ресурсов;
 выполнение
работ
по
массовому
первичному
государственному кадастровому учету земельных участков и
государственной регистрации прав на них;
 составление
документов,
удостоверяющих
право
пользования, право пожизненного владения земельным участком,
право частной собственности и право аренды на земельный участок;
 подготовка материалов по предварительному согласованию
места размещения объектов, изъятию и предоставлению земельных
участков, их передаче в собственность, аренду, изменению границ
административно-территориальных единиц, включению земельных
участков в городскую черту;
 контроль работ по установлению (восстановлению) и
закреплению границ земельных участков;
 формирование кадастровых карт классов С и D;
 ведение текущего государственного кадастра учета земель.
В Гомельской области земельно-информационные системы
созданы на территории Гомельского, Добрушского, Кормянского,
Октябрьского, Речицкого, Чечерского районов и г. Гомеля.
Высокий уровень охраны лесов от пожаров отмечен Министром
лесного хозяйства Республики Беларусь.
Защита лесов от вредителей и болезней ведется на основе
данных
постоянного
лесопатологического
мониторинга,
выполняемого инженерами-лесопатологами лесхозов. Площадь очагов
вредителей и болезней леса в 2012 году увеличилась за счет усыхания
еловых и твердолиственных насаждений.
Побочное пользование в лесхозах Гомельского ГПЛХО
включает в себя промышленную заготовку ягод, плодов, березового
сока, меда, живицы, банных веников, метлы хозяйственной и другого.
Из ягод можно выделить клюкву крупноплодную. Культурная
плантация клюквы площадью в 10 га заложена в Лельчицком лесхозе.
Средний ежегодный объем сбора ягод составляет 15 — 20 тонн.
В ряде лесхозов активно занимаются заготовкой плодов аронии
(рябины черноплодной). Около 70 тонн ее ежегодно лесоводы области
сдают на перерабатывающие предприятия пищевой отрасли. В
последние годы растут масштабы промышленной заготовки
березового сока. В 2010 г. объем сбора составил 1280 т. Наиболее
186
активно заготовкой занимаются Рогачевский, Ельский, Житковичский
лесхозы.
Активное развитие базисных питомников позволило лесхозам
целенаправленно заниматься выращиванием и реализацией
новогодних ели и сосны. Популярность в последние годы получила и
заготовка банного веника по заявкам центров оздоровления.
В 13 лесхозах объединения обустроены пасеки. Наиболее
результативно в этом направлении работают Петриковский,
Октябрьский, Рогачевский лесхозы. Ежегодный объем собранного
меда колеблется в зависимости от природных условий от 2,5 до 3,7 т.
В Милошевичском, Петриковском, Наровлянском, Рогачевском и
Светлогорском лесхозах продолжают заготавливать живицу, но в
связи с низкой рентабельностью этого вида заготовок объемы их
упали с 320 до чуть более 60 тонн.
Заключение. Реализация государственной политики в области
регулирования земельных отношений, использования и охраны
земельных ресурсов проводится на основе государственного
земельного кадастра — свода систематизированных сведений о
природном, хозяйственном и правовом положении земель. Его
информация позволяет реализовать земельное законодательство,
обеспечить регулирование земельных отношений и управление
земельными ресурсами. Она используется при установлении прав на
земельные участки, совершении сделок с ними, определении
стоимости и размеров платежей за землю.
Оценка контроля за охраной и использованием земель Гомельской области показала, что использование и охрана земель в области
проводятся на высоком уровне. Однако использование земель ограничено высоким процентом загрязнения радионуклидами.
ЛИТЕРАТУРА
1. Крук, Н. К. Динамика лесных ресурсов РБ / Н. К. Крук //
Рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов в
системе устойчивого развития: материалы Междунар. науч.-практич.
конф., Гомель, 2007г. / редкол.: А. И. Ковалевич [и др.]. – Гомель,
2007. – С. 7 – 13.
2. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Гомель, 2006. – Режим доступа: http://gagrzk.by/.- Дата доступа:
21.01.2014.
3. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Гомель, 2004. – Режим доступа: http://www.gomel-region.by/ru/oblast/
resource - Дата доступа: 24.01.2014.
187
УДК 330.322.001.76:691
Ассист. А. И. Евлаш (БГТУ, г. Минск)
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Важнейшим конкурентным преимуществом промышленных
предприятий при современном состоянии национальной экономики
является их инвестиционно-инновационная активность, используемая
как основной инструмент повышения их конкурентоспособности. Постоянное обновление техники и технологий делает инновационную
активность предприятий необходимым условием для производства
востребованной и конкурентоспособной продукции, завоевания новых
и усиления достигнутых позиций на традиционных рынках.
Учитывая сложную и практически кризисную ситуацию, сложившуюся в экономике страны, предприятия вынуждены более тщательно относиться к отбору инвестиционно-инновационных проектов
и оценке будущего эффекта от их реализации. При недостатке собственных финансовых средств и дефиците внешних инвестиционных
ресурсов перед предприятиями встает проблема выбора наиболее эффективных инновационных решений, вписывающихся в их стратегии
инновационного развития и требующие для своей реализации минимальных объемов внешних инвестиций и сопровождаемых при этом
минимальными инвестиционно-инновационными рисками. Важнейшим вопросом, требующим особого внимания, является оценка эффективности инвестиционно-инновационного проекта, порождаемого
необходимостью внедрения конкретного инновационного решения,
обоснованием необходимости и целесообразности его реализации.
Важнейшими характеристиками и параметрами такого проекта являются сроки его реализации, необходимые объемы инвестиций и сопутствующие ему риски.
Исследованию проблем, связанных с выбором инвестиционноинновационных проектов, а также оценкой их эффективности, уделялось и уделяется существенное внимание ученых-экономистов. Это
обстоятельство обусловлено тем фактом, что состояние инвестиционно-инновационной деятельности является важнейшим индикатором
конкурентоспособности предприятия и его способности к расширенному воспроизводству. Несмотря на активное развитие теории оценки
инновационно-инвестиционных проектов расчет их эффективности до
сих пор остается недостаточно изученной областью. Большинство
разработок не содержат методических и практических рекомендаций,
188
позволяющих эффективно применять соответствующие экономикоматематические модели и методы в практической деятельности.
При усилении конкуренции на рынках сбыта активизация инвестиционно-инновационной деятельности приобретает определяющее
значение. Наиболее приоритетной задачей для предприятий промышленности является обеспечение устойчивого инвестиционного обеспечения их инновационной деятельности за счет привлечения внешних
инвестиционных ресурсов и наиболее эффективного использования
собственных средств. Успешное решение такой задачи является важнейшим направлением деятельности предприятий, планирующих долгосрочное и успешное функционирование на рынке.
В процессе реализации инвестиционно-инновационного проекта
существует временной промежуток между началом инвестирования
инновационного проекта и получением первых практических эффектов. Данное обстоятельство является очень важным при оценке эффективности инвестиционно-инновационных проектов, поскольку
оказывает непосредственное влияние на результаты их реализации.
Особенно наглядно это можно представить на проектах, реализуемых
на предприятиях промышленности строительных материалов, для которых характерны продолжительные сроки реализации инвестиционно-инновационных проектов и связанные с этим высокие инвестиционные и инновационные риски.
Реализация инвестиционно-инновационных проектов и оценка
их эффективности предполагает наличие четкой трактовки данного
понятия. На наш взгляд для его экономической трактовки оптимально
подходит следующее определение. Инвестиционно-инновационный
проект − комплекс организационно-технических мероприятий, включающих обоснование, расчет, разработку и практическое внедрение
инновационного решения для целей получения положительного значения определенного вида эффекта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов. Такое определение представляет собой синтез
понятий инвестиционного и инновационного проектов и раскрывает
определенные характеристики, присущие системе, объединяющей оба
эти понятия в отдельную экономическую категорию – инвестиционноинновационный проект.
Эффект инвестиционно-инновационной деятельности является
многокритериальным и его размер непосредственно определяется
ожидаемой эффективностью от реализации конкретного вида инноваций. В частности, для продуктовых инноваций эффективность определяется улучшением качественных и ценовых характеристик инновационной продукции и расширением ее ассортимента. Для техноло189
гических инноваций основной вклад в эффективность проекта вносят
рост производительности труда, снижение затрат (материальных,
энергоресурсов).
По нашему мнению, под критерием оценки эффективности
инвестиционно-инновационного проекта следует понимать научно
обоснованный показатель, значение которого отражает планируемые результаты финансово-экономической или производственнохозяйственной деятельности предприятия при успешной реализации
данного проекта.
Эффективность любого проекта напрямую связана с объемами
инвестиций, сроками реализации проекта и доходов, ожидаемых от
его успешной реализации. Определение величин затрат, связанных с
реализацией проекта, в отличие от доходов особых трудностей не вызывает. В связи с тем, что получение доходов от проекта имеет большее временное удаление от начала его реализации, то и стоимость получаемых в результате успешной реализации проекта денежных
средств подвержена серьезному изменению.
Оценка инвестиционно-инновационного проекта − это оценка
эффекта, достигаемого в результате создания и практического внедрения конкретного инновационного решения в материальной, денежной
(экономический эффект) и социальной формах. Значение показателя
эффекта определяется как разность значений показателя результатов
от внедрения инновации и показателя затрат на ее создание.
При оценке эффективности инвестиционно-инновационного
проекта необходимо различать производственные, рыночные, экономические и социально-экологические критерии.
Производственные критерии характеризуют обеспечение проекта в части требуемых материально-технических и трудовых ресурсов,
производственного оборудования соответствующего технологичности
инновационных решений, соответствия результатов инновационных
решений экологическим требованиям.
Рыночные критерии определяют соответствие инновационных
решений потребностям рынка и коммерческий успех от их внедрения,
конкурентоспособность инновационных решений по ценовым и качественным параметрам.
Экономические критерии оперируют данными по инвестиционному обеспечению инновационного проекта, сроках возврата инвестиций, удельном весе собственных средств предприятия в общем
объеме инвестиционных затрат на реализацию проекта.
Социально-экологические критерии определяют влияние реализации проекта на смежные отрасли промышленности, последствия
190
влияния инновационных решений в производственных процессах на
окружающую природную среду и т.п. Кроме того, целью внедрения
инноваций, может быть не столько получение прибыли в краткосрочном периоде, сколько создание имиджа инновативного предприятия
для стимулирования продаж основного ассортимента.
Оценка инвестиционно-инновационного проекта осуществляется в целях определения:

степени соответствия инновационных решений и уровня
их новизны стратегии развития предприятия;

состояния развития производства;

уровня потребности в инновационных решениях;

надежности инвестиционного обеспечения инновационного развития предприятия;

уровня инновационного риска.
Формализованная оценка уровня новизны инновационных решений проекта показывает степень их соответствия целям развития
предприятия и вероятность развертывания серийного производства
инновационной продукции при успешной реализации этих решений.
Оценка состояния развития производства заключается в обосновании необходимости модернизации производственных мощностей
предприятия, обучения производственного персонала новым технологическим процессам и правилам работы на новом оборудовании.
При определении уровня потребности в инновациях учитываются маркетинговые исследования существующих и потенциальных
рынков сбыта продукции. При этом определяется прогнозный спрос
на инновационную продукцию.
При оценке надежности инвестиционного обеспечения инновационного развития предприятия большое значение имеет достоверная и обоснованная оценка эффективности технологических инноваций на предприятии. При этом каждый новый инновационный проект необходимо рассматривать в совокупности с инновационными
проектами, находящимися в стадии реализации и имеющими свои
источники и объемы финансирования. В связи с тем, что предприятие инвестирует одновременно разработку нескольких инновационных проектов, большое значение имеет то, что неудачи при разработке одного из проектов будут компенсированы успешной и эффективной реализацией других.
При реализации инвестиционно-инновационного проекта всегда
возникают неопределенности и риски, обусловленные неблагоприятными последствиями и нештатными ситуациями. Правильная оценка
и анализ таких рисков позволяет принять решение о необходимости и
191
целесообразности реализации конкретного проекта, включающее выработку защитных мер от непредвиденных финансовых расходов в
случае проявления рисковых ситуаций. Инвестирование инновационных проектов в условиях рынка всегда сопряжено со значительными
рисками, вероятность проявления которых возрастает при длительном
сроке окупаемости инвестиционных вложений.
Проведенный анализ наиболее известных методов расчета экономической эффективности инвестиционных и инновационных проектов показывает их идентичность. Данное обстоятельство вызвано,
прежде всего, тем, что при расчете эффективности любого инвестиционного проекта оценивается соотношение различных денежных потоков, возникающих в процессе его реализации. Любой же инновационный проект является одновременно и инвестиционным проектом и соответственно оценка его эффективности проводится аналогично.
Критериев оценки проектов довольно много, однако среди всего
существующего многообразия достаточно выделить финансовый и
экономический критерии.
Финансовый критерий предполагает анализ ликвидности и платежеспособности проекта. Экономический критерий на первое место
выдвигает потенциальную способность проекта сохранять ценность
средств, вложенных ранее, причем экономическая оценка инвестиций
проводится с помощью статических и динамических критериев.
К статическим критериям эффективности инвестиционных проектов относятся срок окупаемости и простая норма прибыли. Срок
окупаемости инвестиций − это ожидаемый период возмещения первоначальных инвестиций из чистых поступлений. Чистые поступления
представляют собой денежные поступления за вычетом расходов.
Основной недостаток показателя срока окупаемости как меры
эффективности заключается в том, что он не учитывает весь период
функционирования инноваций. Следовательно, на него не влияют доходы, получаемые от использования инноваций после истечения срока
окупаемости, поэтому этот показатель должен использоваться в качестве ограничения при принятии решений, но не как критерий выбора.
Простая норма прибыли аналогична коэффициенту рентабельности капитала и показывает, какая часть инвестиционных затрат возмещается в виде прибыли в течение одного интервала планирования.
На основании сравнения расчетной величины нормы прибыли с минимальным или средним уровнем доходности делается заключение о
целесообразности дальнейшего анализа данного инвестиционного
проекта. Основное преимущество критерия простой нормы прибыли в
том, что он не сложен и может использоваться для предприятий с небольшим денежным оборотом, а также при необходимости быстрой
192
оценки проекта в условиях дефицита инвестиционных ресурсов.
Недостатки метода состоят в том, что существует большая зависимость от выбранной в качестве ставки сравнения величины чистой
прибыли. При этом ценность будущих доходов никак не учитывается,
а расчетная норма прибыли играет роль средней за весь период.
Динамические критерии, основывающиеся на технике расчета
временной ценности денег, называются также дисконтированными
критериями. В мировой практике наиболее часто употребляются понятия: «чистый дисконтированный доход», «внутренняя норма доходности», «индекс доходности», «дисконтированный срок окупаемости».
Динамические критерии являются более точными, но, в чистом
виде они могут применяться только на совершенном рынке. При неопределенности, неполноте и противоречивости информации требуется их модификация. Главная проблема при применении критериев
дисконтирования финансовых потоков – выбор ставки дисконтирования. Самыми распространенными являются: ставка по безопасным депозитным счетам и банковская кредитная ставка.
При оценке эффективности инноваций, в отличие от оценки эффективности инвестиций, большее внимание уделяется процессу выбора наилучшего варианта реализации проекта. При отборе наилучшего варианта необходимо обеспечить его сопоставление как по фактору времени, так и по объему производства новой продукции, по качественным социальным и экологическим факторам.
На практике существует большое количество методов выбора
инновационных проектов. Как и для инвестиционных проектов это
метод чистого дисконтированного дохода, индекса доходности, внутренней нормы доходности, срока окупаемости. При необходимости
выбора наиболее эффективного проекта из нескольких целесообразных и прибыльных, направленных на достижение различных целей,
целесообразно применить другие методы, которые адаптированы к
особенностям предприятия, например метод перечня критериев, который заключается в том, что конкретному проекту дается оценка по
каждому из выбранных критериев. Такой подход позволяет оценить
все достоинства и недостатки проекта и сравнить свои цели и возможности с ожидаемыми результатами проекта и средствами, которые необходимы для его реализации.
Для формализации результатов анализа проектов целесообразно
применение метода балльной оценки. Он заключается в том, что определяются наиболее важные факторы, которые осуществляют влияние на результаты проекта, и им присваиваются значения в зависимости от их важности.
Проблема определения системы критериев отбора и ранжирова193
ния инвестиционно-инновационных проектов усложняется отсутствием в настоящее время единой методики оценки эффективности инноваций, что объясняется большим временным разрывом между инвестиционных вложений в инновации и окончанием срока их эффективного использования. Во-вторых, инновационная деятельность происходит в условиях неопределенности и большого риска, поэтому очень
сложно оценить на начальном этапе конечный результат от внедрения
инноваций.
При оценке эффективности инноваций целесообразно применение, как методов дисконтирования, так и методов компаундинга и аннуитета. Это позволяет оценивать экономический эффект по каждому
году полезного использования инновационного решения и проводить
сравнительный анализ показателей эффективности инноваций с реальными значениями показателей финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Оценка эффективности инвестиционно-инновационного проекта, при которой планируемые будущие расходы и результаты приводятся к текущему году методом дисконтирования, затрудняют возможность определения
экономического эффекта на каждом шаге полезного использования
инновационного решения. Как следствие, подобный подход не позволяет получить достоверную оценку значения показателей эффективности даже в недалекой перспективе.
Оценка эффективности инвестиционно-инновационного проекта
требует использования двух норм дохода на капитал. Для приведения
единовременных затрат к расчетному году используется норма прибыли, гарантированная инвесторам коммерческими банками по депозитным счетам. Вторая норма дохода − результат согласования инвесторов и предприятия, планирующего реализацию конкретного инвестиционно-инновационного проекта.
В целом, проблема определения экономического эффекта и выбора наиболее предпочтительных вариантов реализации инновационных решений требует доказательства превышения конечных результатов от их использования над затратами на их разработку и внедрение.
С другой стороны, необходимо аналитическое сопоставление полученных результатов с результатами от применения других аналогичных по назначению вариантов инноваций. Особенно остро возникает
необходимость оценки и правильного выбора варианта при применении ускоренной амортизации, при которой сроки замены действующих машин и оборудования на новые существенно сокращаются. Метод исчисления эффекта инноваций, основанный на сопоставлении результатов их освоения с затратами, позволяет принимать обоснованное решение о целесообразности использования новых разработок.
194
Экономическая ценность инновации для предприятия ее внедряющего определяется ее ожидаемой полезностью, позволяющей преодолевать проблему привлечения внешних инвестиций. Стоимость инновации
для ее разработчика определяется ожидаемой выгодностью ее продажи.
На предприятиях промышленности строительных материалов
реализация инвестиционно-инновационных проектов имеет ряд специфических особенностей, среди которых можно выделить:
 Реализация инвестиционно-инновационных проектов в
большинстве случаев, происходит в виде импорта зарубежных инновационных решений и их внедрения на отечественных предприятиях;
 Инновационные решения, реализуемые на предприятиях отрасли в виде инвестиционных проектов, зачастую разрабатываются в
других отраслях народного хозяйства;
 Реализация инвестиционно-инновационных проектов в промышленности строительных материалов предполагает высокий уровень социальной и экологической ответственности.
Наиболее существенными критериями оценки экономической
эффективности инвестиционно-инновационных проектов в промышленности строительных материалов являются:
 снижение себестоимости продукции;
 уменьшение капиталоемкости новой техники;
 снижение материалоемкости и энергоемкости выпускаемой
продукции;
 изменение издержек производителя при использовании инновационных техники и технологии.
Инвестиционно-инновационный проект, эффективный для конкретного предприятия промышленности строительных материалов,
может оказаться непригодным для других предприятий отрасли в силу
влияния одного или нескольких факторов (внешних или внутренних)
их инвестиционно-инновационного потенциала.
Исходя из вышесказанного, практическая оценка конкретного инвестиционно-инновационного проекта должна проводиться на основе
системы критериев, учитывающих основные факторы влияния на их
эффективность. Другими словами, для оценки эффективности инвестиционно-инновационного проекта необходимо использование системы
показателей, а не одного из них, каким бы он не был богатым по экономическому содержанию.
195
УДК 334.75: 630.6
Доц., канд. эконом. наук Т.В. Каштелян; ассист. Е.Г. Юреня
(БГТУ, г. Минск)
О РАЗВИТИИ ПОДРЯДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ЛЕСНОМ КОМПЛЕКСЕ БЕЛАРУСИ
В современных условиях народнохозяйственного комплекса Беларуси ощущается потребность в идеях, ноу-хау и изобретениях, связанных с экономикой, бизнесом, деньгами, услугами и прочими легальными способами повышения материального уровня как организаций, так и частных лиц. Все, что может повышать и приносить доход,
в равной мере как и оптимизировать и облегчать управление финансовыми потоками и учетом этих самых доходов, актуально и для лесного комплекса в частности. Надо полагать, что широкое использование
подрядных отношений – один из элементов переосмысления и перепроектирования бизнес-процессов для достижения максимальных эффектов производственно-хозяйственной и финансово-экономической
деятельности предприятий. Со временем приходит понимание известной фразы К. Пруткова, что нельзя объять необъятное в том смысле,
что следует доверять профессионалам, если таковые в заданных условиях имеются.
Подрядные отношения – это взаимодействия субъектов, которые опосредуются договором подряда, они могут быть представлены
связями между физическими и юридическими лицами, не забыта еще
пока и особая форма арендного подряда. Сторонники распространения подрядных работ в системе производства видят потребности заказчиков, направленные на получение качественных работ, услуг
(продукции) и конкуренцию, которая создается путем выбора из определенного количества субъектов лучшего подрядчика. В связи с принятым 05.01.11 г. Указом Президента Республики Беларусь №6 «О некоторых вопросах регулирования деятельности в сфере лесного хозяйства» и недостаточно развитым техническим потенциалов у некоторых лесхозов подрядные отношения приобрели определенность.
Они призваны приносить пользу через выполнение работ по заготовке
и вывозке древесного сырья с передачей результатов (заготовленной
древесины) заказчику (лесхозам). Однако в подрядных отношениях
обнаруживается, как правило, много «подводных камней» [1], которые связаны и с ценами, и с уплатой НДС, и с принятием работ и их
последующей проверкой.
В соответствии с договорами подрядных отношений между
юридическими лицами ЛК и других видов деятельности рассматри196
ваемые отношения строятся следующим образом: лесохозяйственными учреждениями передается сырьевой потенциал для освоения субъектам, которые, обладая техническими и кадровыми возможностями,
выполняют комплекс производственных операций в оговоренный
срок. Практика свидетельствует, что некоторые услуги лесхозам действительно имеет смысл приобретать на стороне, главным образом те,
которые лучше могут выполнить другие субъекты. В настоящее время
подрядчики в ЛК имеют возможность участвовать в тендерных торгах
на местах (на оформление всех документов уходит 1-2 месяца) и биржевых, что предполагает довольно быстрый приход в отрасль, без
особой процедуры идентификации. Действия аутсорсеров (от слова
«аутсорсинг», которое означает передачу бизнес-процессов на обслуживание другой компании) во втором варианте выполняет биржа, которая продает лоты, не изучая потенциалы фирм. Зарубежный опыт
свидетельствует, что конкурентная среда целенаправленно выстраивается (по аутсорсингу в частности) не ради конкуренции как таковой, а
для реализации промышленной политики.
В лесной отрасли работники государственных учреждений отвечают за весь комплекс лесозаготовительных работ. С 2015 года на
корню будет реализовываться только древесина на труднодоступных
участках, объем которой составит порядка 800 тыс. м3. С целью увеличения объемов заготовки древесины Минлесхоз (далее МЛХ) проводит переоснащение лесозаготовительных производств. На начало
2013 г. автотракторный парк насчитывал 139 харвестеров, 170 форвардеров, 450 сортиментовозов, более 1000 погрузочно-транспортных
машин и другой техники [2]. Для приложения сил с помощью указанных средств труда имеется неплохой лесосырьевой потенциал. В
2012 г. объемы отпуска древесины только лесохозяйственным учреждениям МЛХ составили 9912 тыс. м3 ликвидной древесины или 58%
от общего объема отпуска по Беларуси. За анализируемый период организациями заготовлено более 10,1 млн. м3 сырья, в том числе из рубок главного пользования – 3,0 млн. м3, промежуточного – 4,9 млн. м3,
из прочих рубок – 2,2 млн. м3 [2]. На протяжении последних семи лет
доля услуг, оказанных лесхозам только по заготовке древесины, возросла незначительно и в 2012 г. составила не более 10% от общего
объема. При этом практически без сбоев осуществляются услуги по
вывозке древесного сырья, их удельный вес более 60%, что гораздо
выше, чем непосредственно на заготовке.
Рассмотрим систему объемных и стоимостных показателей
МЛХ. За январь–сентябрь 2012–2013 гг. на 7% увеличились объемы
заготовки хвойной ликвидной древесины, на 9% – деловой. В 2012 г.
197
по сравнению с 2011 г. повышение объемов лесозаготовок – почти на
2%. Показатель затрат на рубль товарной продукции (который взаимосвязан с прибыльностью производства) за данный период – около
0,87. В последние годы этот критерий улучшился, хотя и не на много
(– 1,6 п. п.). Таким образом, лесозаготовительный бизнес не является
высокоприбыльным и, соответственно, непривлекателен. В дополнение – тяжелые условия труда, постоянный рост стоимости ГСМ, отсутствие лесных дорог, отвлечение инвестиционных средств в сферы
побочного пользования и др.
В настоящее время особый интерес представляет проведение
мониторинга использования машин и оборудования. За период 2012–
2013 гг. в МЛХ были снижены объемы вывозки транспортом потребителя – на 7%. Это значит, что лесхозы стараются произвести полный
комплекс услуг по доставке сырья потребителям с использованием
собственного парка лесотранспортной техники. При этом имеются
проблемы с увеличением количества машино-дней простоя лесозаготовительных многооперационных машин в хозяйствах в исправном
состоянии. Главные причины – импортные комплектующие и своевременное проведение всех ремонтов и технического обслуживания.
Рассматривая формирование эффективной сферы услуг по договорам подряда для отрасли лесного хозяйства, следует иметь в виду,
что техническая эффективность определяется производительностью
оборудования и труда, удельным расходом потребления энергоресурсов и в целом удельной материалоемкостью. Удорожание стоимости
ресурсов и транспортных услуг увеличивают себестоимость конечной
продукции и снижают прибыль. Однако обратных взаимосвязей между удельным весом подрядных работ и прибыльностью лесхозов выявлено не было. Дело в том, что относительно высокая степень привлечения сторонних организаций на лесозаготовке позволяет быстрее
удовлетворять сырьевой спрос и сконцентрироваться на решении вопросов переработки. Перевооружение деревообрабатывающих производств дает положительные результаты. В течение 2012 г. реализовано 24 инвестиционных проекта (модернизировано 14 лесопильных
производств, создано 3 новых производства по выпуску строганных
погонажных изделий, установлены линии по производству оцилиндрованной и окоренной древесины, установлен комплект позиционного
оборудования, введен в строй сушильный комплекс, построен цех по
переработке мелкотоварной древесины и выпуску погонажных изделий. Темпы роста продукции деревообработки в 2012 г. по сравнению
с 2011 г. – 180% [2].
В настоящее время особый интерес представляет проведение
198
мониторинга использования машин и оборудования. Рассматривая
формирование эффективной сферы услуг на условиях договоров подряда для отрасли лесного хозяйства, следует иметь в виду, что техническая эффективность определяется производительностью оборудования и труда, удельным расходом потребления энергоресурсов и в целом удельной материалоемкостью. Удорожание стоимости ресурсов и
транспортных услуг увеличивают себестоимость конечной продукции
деревообрабатывающих производств. Планы по развитию лесозаготовительной базы также постепенно реализуются. Таким образом, стоит
обратить внимание на Парето-эффективность, ту, которая связана с
распределением элементов технической эффективности между всеми
субъектами, находящимися в сфере сопряжения или в нашем случае в
сфере удовлетворения сырьевого спроса. Уже назрела потребность
создания единой информационной базы лесопользователей в целях
выявления эффективно хозяйствующих субъектов.
Выживание предприятий лесного комплекса в условиях высокого износа фондов, выпуска недостаточно широкого ассортимента и не
в полной мере ориентированной на потребителя продукции, технологической отсталости и качественной неконкурентоспособности определяют направления организационно-финансовой реструктуризации
или реинжиниринга. Полный вынос бизнес-процессов за пределы
компетенций Минлесхоза в современных условиях нецелесообразен.
Для реализации на практике наилучших вариантов развития финансов
лесного комплекса за счет привлечения подрядных организаций и повышения инновационно-инвестиционной активности необходима развитая институциональная среда в отношении механизмов содействия
вложениям средств в обновление. Чтобы реализовать на практике
преимущества подрядных отношений для укрепления производственного потенциала, важно иметь высокий уровень управления и стратегического планирования. Крупных европейских переработчиков ситуация, когда необходимо «идти в лес» за сырьем, не привлекает. Наличие хороших сырьевых предложений на рынке и выпуск продукции
с высокой добавленной стоимостью позволяет им покупать услуги
подрядчиков по всей технологической цепи, включая проведение лесохозяйственных работ.
Рассмотрев зарубежный опыт производства и поставок сырья,
начиная с отпуска древесины на корню и до сбыта, мы можем сделать
вывод о том, что многое зависит от экологических приоритетов в лесной политике, и подрядные отношения в данном контексте не исключение. Последние участвуют в целенаправленном создании эффективных бизнес-систем, позволяют обеспечивать полное использование
199
лесосечного фонда, осуществление необходимых лесохозяйственных
мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесных
ресурсов. Вся эта деятельность строго регламентируется и контролируется. К примеру, в Эстонии было инициировано создание лесохозяйственного совета при Правительстве, который осуществлял бы
надзор всех проводимых мероприятий [3]. Известно, что в Германии
для проведения подрядных работ подобные советы организуют конкурсы, так как подрядный способ производства представляет собой ни
что иное как госзаказ, который должен быть выполнен максимально
эффективно. Кластерную среду не оформляют в виде программных
документов, а создают в виде гибкого реагирования на спрос, путем
устранения недостатков администрирования.
Биржевой механизм аутсорсинга в ЛК, отличающийся конкуренцией без особых форм идентификации на предмет лучшего качества, стоит дополнять аналитической работой высококвалифицированных специалистов в лесхозах по рациональному лесопользованию. В
ЛК нашей республики целесообразно предоставлять возможность
аренды другими субъектами хозяйствования независимо от формы
собственности недоиспользуемых лесохозяйственными учреждениями
машин и оборудования. При этом следует организовать советы или
отделы, которые могли бы вести аудиторско-сертификационную работу по лесопользователям – неведомственным субъектам. Получив
сертификаты на освоение лесфонда, фирмы-подрядчики смогли бы с
одной стороны выступить в качестве субъектов, повышающих доходность лесного хозяйства через арендную плату, с другой – конкурировать на равных условиях в системе осуществления производственных
операций, с третьей – способствовать вовлечению заработанных
средств в инвестиционные проекты. Что касается выполнения последней функции фирмами-подрядчиками, то механизм инвестирования
может быть основан на принципах образования кластерной среды.
Лесхоз обеспечивает фирму договорными гарантиями и обязательствами, например, при предоставлении оборудования в аренду: невысокая арендная плата, помощь в ремонте и др., а подрядчик может взять
на себя обязательства по участию в инвестировании покупки нового
оборудования. В Японии, начиная с 1965 г., разрабатывались специальные программы инвестиций и займов. Они являлись мощным инструментом обеспечения производственного сектора инвестициями.
Наши юридические лица и индивидуальные предприниматели при
создании соответствующих институциональных условий способны
пополнять отраслевые финансово-ресурсные базы, к примеру, через
облигационные займы.
200
Практика развития подрядных отношений должна исходить из
гибкого подхода – не против подрядчиков вообще, а против негативных последствий деятельности их для государства. Следует определить организационно-правовую форму аутсорсера, осуществляющего
конкурсный отбор лучших во всех отношениях подрядчиков. Нижний
предел количества последних должен задаваться лесхозами, которые
могут отложить часть своих доходов на расходы эффективно работающих партнеров.
Развитие системы подрядных отношений в лесном комплексе –
многоплановая проблема. Внедрение мониторинга работы лесозаготовительных машин и оборудования, предоставление их в аренду в системе с отлаженным механизмом госрегулирования позволит решить
следующие задачи: во-первых, сократить и в перспективе ликвидировать недоиспользование фондов и недоинвестирование проектов; вовторых, обеспечить увеличение масштабов вовлечения в хозяйственный оборот капитала частных инвесторов. Что касается реализации
последнего направления, то проблема главным образом заключается в
том, что в Беларуси не исследованы возможности повышения инвестиционной активности за счет селинга. Указанный механизм основан
на привлечении средств населения в развитие предприятий.
Реинжиниринг бизнес-процессов в лесном комплексе должен
предоставлять возможности повышения эффективности производственно-хозяйственной, финансово-экономической и социальноэкологической деятельности. Применение на практике его элементов,
закрепление в рамках подрядных отношений и единого экономически
целесообразного государственного подхода, в перспективе позволит
выработать эффективные методы взаимодействий организаций лесного хозяйства и лесного комплекса в целом и других направлений, сфер
и форм хозяйствования.
ЛИТЕРАТУРА
1. Красовский, О. Подводные камни подрядных отношений:
[Электронный ресурс]– Режим доступа: http://www.elcode.ru/
inform. – Дата доступа: 12.03.2014 г.
2. Леса
и
лесное
хозяйство
Беларуси:
справочноинформационные материалы / сост. Р. Новицкая. – Мн.: РУП «Редакция журнала «Лесное и охотничье хозяйство»», 2013. – С.16–18.
3. Программа развития лесного хозяйства Эстонии до 2010 г. /
Р. Ахас, А. Хауг, Я. Херодес, Р. Малмстейн [и др.], под рук. Министра
окружающей среды Х. Краниха. – Эстония.
201
УДК 332.85:338.24
Зав. кафедрой ОПиЭН, доцент, к.э.н. Синяк Н.Г.;
магистрант В. А. Паламарчук
(БГТУ, г. Минск)
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ
В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
В настоящее время управление недвижимостью как самостоятельное направление деятельности в Республике Беларусь находится
только на стадии развития. Практически отсутствуют системы подготовки и квалифицированные специалисты по профессиональному
управлению недвижимостью, ощущается острая нехватка структурированных знаний по тематике деятельности, нет единых стандартов и
методик профессиональной деятельности. [1]
Эффективного развития отрасти ЖКХ при затрудненном диалоге между поставщиками и потребителями услуг, при отсутствии усилий в поисках решений очень затруднено. Поставщики и потребители
оказывают значительное давление на власть: поставщики настаивают
на повышение отпускных цен и тарифов, а потребители требую навести прядок в отрасли и предоставить качественные услуги по приемлемым ценам.
Возникла классическая макроэкономическая ситуация, когда
развившиеся рыночные отношения вступают в принципиальное
противоречие с недостаточно эффективной системой общественного и
государственного регулирования и контроля, а также методами
управления.
Нам нужен инструмент эффективного разрешения конфликтных
ситуаций и споров, выработке единых правил и стандартов,
содействия в защите прав и интересов всех участников жилищнокоммунальных отношений.
Управление многоквартирным жилым домом - это согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме,
или лиц, привлеченных ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления
коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Например в ЖК РФ предлагает 3 способа управления многоквартирным домом:
202
 непосредственное управление собственниками помещений в
многоквартирном доме;
 управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 управление управляющей организацией. [2]
В Республике Беларусь в соответствии с ЖК , который вступил
в силу с 2 марта 2013 года, предусмотрены 4 вида управления совместным домовладением:
 непосредственно участниками совместного домовладения;
 организацией, управляющей общим имуществом;
 уполномоченным лицом
 организацией застройщиков или товариществом собственников, в том числе с привлечением организации, управляющей общим
имуществом[3]
Выбор способа управления зависит от того, сколько квартир в
доме, насколько платёжеспособны и дисциплинированы жители, какие управляющие организации есть на рынке жилищнокоммунальных услуг, какие отношения сложились с ресурсоснабжающими организациями, установлены ли общедомовые и поквартирные приборы учета и т.д. [4].
Для рассмотрения более подробно данной проблемы в Минске
был проведен опрос владельцев квартир домов старше 10 лет. В опросе приняли участие люди возраста от 25-60 лет, мужчины и женщины,
при этом более 60% процентов люди с высшим образования.
1.1 Представления граждан о юридической принадлежности
их домов и прилегающим к ним территориям
О невысоком уровне знания азов коммунального хозяйства, основ проживания в своих домах, квартирах свидетельствуют и ответы
граждан на вопрос «Как Вы считаете, кому принадлежат…» «ваш
многоквартирный дом, не считая квартиры» и «земля вокруг Вашего
многоквартирного дома с дорожками и проездами» (табл.1).
Отвечая на вопрос о принадлежности дома, относительное
большинство, но только 44% респондентов сказали «собственникам
квартир». Более четверти – 29% считают, что их дом принадлежит
«государственной эксплуатирующей организации (ЖЭС, ЖРЭТ и
др.)». Каждый десятый опрошенный считает, что дом принадлежит
«государству в лице местных органов власти» (13%). И столько же горожан затруднились ответить на вопрос о принадлежности их дома
(14%).
203
Таблица 1 - Как Вы считаете, кому принадлежат…(в %%)
Государственной эксплуатирующей организации (ЖЭС,
ЖРЭТ и др.)
Государству
в лице местных органов
власти
Собственникам квартир
Затрудняюсь
ответить
29
13
44
14
28
41
18
13
Ваш многоквартирный дом, не
считая квартиры
Земля вокруг Вашего многоквартирного дома с
дорожками и проездами
Определяя владельца прилегающей к дому дорожек и проездов,
относительное большинство – 41% респондентов отметили, что это
собственность «государства в лице местных органов власти». Более
четверти – 28% опрошенных считают, что «земля вокруг их многоквартирного дома с дорожками и проездами» принадлежит «государственной эксплуатирующей организации (ЖЭС, ЖРЭТ и др.)». И
только 18% горожан указали, что эта территория принадлежит «собственникам квартир».
Обращают на себя внимание и ответы респондентов на вопрос
«А кому, по Вашему мнению, принадлежит лифт Вашего дома?»
(табл. 2).
Таблица 2 - А кому, по Вашему мнению, принадлежит лифт Вашего дома?
(в %%)
Государственной эксплуатирующей организации (ЖЭС, ЖРЭТ и др.)
26
Всем собственникам квартир в доме
24
Собственникам квартир выше второго этажа
13
Лифтовой службе
25
Затрудняюсь ответить
12
Практически равное количество жителей домов с лифтом – по
четверти считают, что лифт их дома принадлежит «государственной
эксплуатирующей организации (ЖЭС, ЖРЭТ и др.)» = 26%. «Лифтовой службе» (25%). И 24% - «всем собственникам квартир в доме».
13% респондентов придерживаются мнения, что лифты – собственность квартиросъемщиков «выше второго этажа» и столько же горожан затруднились ответить на вопрос (12%).
1.2 Осведомленность собственников квартир об обслуживающих их дома организациях
204
В ходе опроса респондентам предлагался ряд вопросов, направленных на выяснение их представлений относительно организаций,
обеспечивающих их быт в квартирах и домах. А также – на выяснение
мнений горожан о коммунальных платежах. В частности, респондентам предлагалось ответить «Знаете ли Вы…» «куда поступают отчисления на капитальный ремонт» и «что происходит с отчислениями
на капремонт» (табл.3).
Таблица 3 - Знаете ли Вы (в %%)
Куда поступают отчисления на капитальный ремонт?
Что происходит с отчислениями на капремонт?
Да
Нет
Не знаю, но
хочу узнать
35
32
21
20
44
48
Только треть владельцев квартир (32%-35%) знают ответы на
поставленные вопросы. Относительное большинство опрошенных не
знают, но хотели бы узнать адресата отчислений на капитальный ремонт (44%) и судьбу перечисленных на капремонт денег (48%). Каждый пятый не знает ответа на поставленный вопрос, и знать не хочет
(20%-21%). Поразительно, создается впечатление, что этим людям
безразлична судьба их кровно заработанных денег! Или кто-то намеренно держит их в неведении.
Ответы на вопрос «Если Вы знаете, куда поступают отчисления на капительный ремонт, укажите:» (табл.4) показали, что лишь
один из пяти респондентов (21%) дал ответ: «в местный бюджет». Относительное же большинство горожан считают, что их отчисления на
капремонт поступают на «расчётный счёт многоквартирного жилого
дома» (38%) или «на расчётный счёт эксплуатирующей организации»
(34%).
Таблица 4 - «Если Вы знаете, куда поступают отчисления
на капительный ремонт, укажите:» (в %%)
На расчётный счёт эксплуатирующей организации
34
На расчётный счёт многоквартирного жилого дома
38
В местный бюджет
21
В республиканский бюджет
6
О недостатке знаний о судьбе отчислений на капремонт свидетельствуют также ответы на вопрос «Если Вы знаете, что происходит с отчислениями на капремонт, укажите, пожалуйста:»
(табл. 5). Большинство – 61% владельцев квартир уверены, что их
«кровные» «накапливаются на ремонт их дома». И только треть горожан (36%) указали, что отчисления на капремонт «сразу тратятся на
ремонт других, более старых домов».
205
Таблица 5 - «Если Вы знаете, что происходит с отчислениями
на капремонт, укажите, пожалуйста:» (в %%)
Накапливаются на ремонт Вашего дома
61
Сразу тратятся на ремонт других, более старых домов
36
Не знаю (хочу узнать)
3
О невысокой или неточной информированности горожан о финансовой стороне проживания в своих квартирах свидетельствуют и
ответы на вопрос «Кто, на Ваш взгляд, субсидирует жилищнокоммунальные услуги?» (табл.6).
Таблица 6 - «Кто, на Ваш взгляд, субсидирует жилищно-коммунальные
услуги?» (в %%)
Государственная эксплуатирующая организация (ЖЭС, ЖРЭТ и др.)
7
Местный исполком
22
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
35
Затрудняюсь ответить
36
Немногим более трети – 35% опрошенных указали, что жилищно-коммунальные услуги субсидируются государством в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства. Столько же респондентов (36%) затруднились ответить на предложенный вопрос. Каждый
пятый в качестве благодетеля указал на местный исполком (22%), а
7% горожан считают, что их субсидируют «государственная эксплуатирующая организация (ЖЭС, ЖРЭТ и др.)».
При этом, при достаточно безразличном отношении к помощнику по оплате жилищно-коммунальных услуг, большинство владельцев
квартир разделяют патерналистские взгляды на условия совершенствования своего быта, проживания. Так, отвечая на вопрос «Кто, по
Вашему мнению, должен утеплять фасады дома и устанавливать
терморегуляторы на радиаторы?» (табл.7) 55% респондентов отметило: «государство за счёт бюджета».
Таблица 7 - «Кто, по Вашему мнению, должен утеплять фасады дома
и устанавливать терморегуляторы на радиаторы?» (в %%)
Жилищные службы, специализированные компании за счёт собствен27
ников квартир
Государство за счёт бюджета
55
Затрудняюсь ответить (не знаю)
18
Только четверть – 27% владельцев квартир указали – «жилищные службы, специализированные компании за счёт собственников
квартир». И 18% горожан затруднились ответить, кто же должен заботиться об их домах и квартирах, а, по сути, об их собственных кошельках.
1.3 Мнения граждан о мусоропроводе
206
Проблема мусоропроводов в Беларуси уже выноситься на государственный уровень. Против мусоропроводов высказывается Минжилкомхоз. Так, зам. министра жилищно-коммунального хозяйства
А.Шагун буквально на днях заметил, что "тему мусоропроводов надо
постепенно закрывать по мере оборудования площадок для сбора бытовых отходов".
Мнения опрошенных владельцев квартир по этому поводу не
отличаются такой категоричностью. Это показали ответы на вопрос
«Какое из нижеприведенных мнений Вы разделяете. Мусоропровод – это:» «рассадник антисанитарии и источник возникновения пожаров»; «удобство и достижение цивилизации» или же «дорогое и
вредное удобство для ленивых» (табл.8).
Таблица 8 - «Какое из нижеприведенных мнений Вы разделяете.
Мусоропровод – это:» (в %%)
Рассадник антисанитарии и источник возникновения пожаров
31
Удобство и достижение цивилизации
39
Дорогое и вредное удобство для ленивых
11
У нас нет мусоропровода
12
Затрудняюсь ответить (Не знаю)
7
Относительное большинство – 42% опрошенных высказало отрицательное отношение к мусоропроводам. При этом 31% определили
этот мусоросборник как «рассадник антисанитарии и источник возникновения пожаров», а 11% - как «дорогое и вредное удобство для
ленивых». Вместе с тем более трети – 39% респондентов считают мусоропровод «удобством и достижением цивилизации».
С вопросом о мусоропроводе, безусловно, взаимосвязан и вопрос «Осуществляете ли Вы раздельный сбор мусора?» (табл.9)
Ответы показали, на сегодняшний день лишь один из пяти респондентов «пластик, стекло и бумагу выносят отдельно» (20%). Около
трети – 30% опрошенных горожан готовы осуществлять раздельный
сбор мусора, но «нет специальных контейнеров». Более трети – 39%
владельцев квартир не сортируют раздельно пластик, стекло и бумагу.
И только 11% опрошенных горожан «не видят выгоды» в раздельном
сборе мусора.
Таблица 9 - «Осуществляете ли Вы раздельный сбор мусора?» (в %%)
Да, пластик, стекло и бумагу выношу отдельно
20
Собирал бы, но нет специальных контейнеров
30
Нет, не сортирую
39
Не вижу никакой выгоды
11
207
1.4 Об энергосбережении в квартире
Так, ответы на вопрос «Знаете ли Вы…» «как уменьшить расход энергии и оплату за энергию» и «как правильно проветривать
квартиру зимой» показали, что «да» могут сказать около половины
респондентов (табл.10). Соответственно, 45% и 59%. Правда, лиц,
безразличных к этим материально-финансовым вопросам немного.
16% и 14% соответственно. Остальные (39% и 27%) признались, что
не знают, как экономить энергию и проветривать квартиру зимой, но
хотели бы это узнать.
Таблица 10 - Знаете ли Вы …(в %%)
Да
Как уменьшить расход энергии и оплату за энергию?
Как правильно проветривать квартиру зимой?
45
59
Нет
16
14
Не знаю, но
хочу узнать
39
27
Можно смело предположить, что повышенный интерес к энергосбережению связан с изменением (увеличением) оплаты электро- и
тепло энергии. Ответы на вопрос «Вас беспокоит или не беспокоит
переход на 100% оплату электро/теплоэнергии?» (табл.11) подтвердили это. Более половины – 74% респондентов сказали: «да, беспокоит, буду экономить». 13% опрошенных затруднились ответить на
вопрос. И лишь 12% заявили, что лично их проблема энергосбережения «не беспокоит, буду платить сколько нужно».
Таблица 11 - «Вас беспокоит или не беспокоит переход на 100%
оплату электро/теплоэнергии?» (в %%)
Да, беспокоит, буду экономить
74
Не беспокоит, буду платить сколько нужно
12
Затрудняюсь ответить (не задумывался)
13
На текущий отрезок времени, судя по ответам на вопрос «Скажите, пожалуйста, как Вы зимой регулируете температуру в помещениях?» (табл.12), более половины – 61% владельцев квартир зимой излишнее тепло в помещении ликвидируют путем открывания
форточки (окна). Только 17% опрошенных горожан пользуются терморегулятором. И 22% респондентов «никак не регулируют» температуру в квартире.
Таблица 12 - «Скажите, пожалуйста, как Вы зимой регулируете
температуру в помещениях?» (Один ответ, в %%)
Открываю форточку (окно)
61
Терморегулятором
17
Никак не регулирую
22
Вопросы сбережения тепла явно беспокоят наших сограждан.
Но и здесь сильно проявляются патерналистские запросы. Так, ответы
208
на вопрос «Вы хотели бы рассчитываться за тепло по показаниям
квартирного теплосчетчика?» (табл.13) на первый взгляд радуют.
Большинство – 77% респондентов готово рассчитываться за тепло по
показаниям квартирного теплосчетчика. Но 57% из них просят установить теплосчетчик бесплатно! И только 20% готово оплатить установку теплосчетчика. Не может не радовать и тот факт, что только
10% горожан затруднились дать однозначный ответ относительно установки теплосчетчика.
Таблица 13 - «Вы хотели бы рассчитываться за тепло по показаниям
квартирного теплосчетчика?» (Один ответ, в %%)
Да, если его установят бесплатно
57
Да, и готов выплатить (в рассрочку) его стоимость и установку
20
Нет, меня и так всё устраивает
13
Затрудняюсь ответить (не задумывался)
10
Об озабоченности граждан проблемой энергосбережения свидетельствует и зафиксированный интерес к водомерам. Так, ответы на
вопрос «Как Вы считаете, Ваши водомеры правильно или неправильно считают потребление воды?» (табл.14) показали, что более
половины – 70% респондентов следят за работой этих приборов. При
этом 59% считают, что водомеры правильно показывают потребление
воды, а 11% отметили завышение ими расхода воды. И никто, ни 1%
респондентов не пожаловались на то, что водомер понижает расход
воды!!!
Таблица 14 - «Как Вы считаете, Ваши водомеры правильно
или неправильно считают потребление воды?» (Один ответ, в %%)
Водомеров не имеем
5
Да, правильно
59
Нет, постоянно завышают расход воды
11
Затрудняюсь ответить (Не знаю)
25
Информированность граждан, причем достаточно высокого образовательного ценза, о многих аспектах проживания в домах и квартирах существенно не превышает 50-ти процентный барьер. Отсюда
вывод – требуется значительная работа по просвещению собственников квартир относительно проблем, которые в значительной степени
определяют их материальное благополучие!
Вывод
 В Беларуси юридические условия для собственников квартир гораздо более комфортные, чем в странах ЕС.
 При этом основные риски лежат не на собственнике имущества, а на государстве.
209
 Огромная нагрузка на бюджет.
 Низкие стимулы для бережного отношения к собственности.
Состояние МЖД удовлетворительное, набор услуг минимален,
их качество не очень высокое
Таким образом основой преобразования в жилищнокоммунальном хозяйстве является введение обязательного института
саморегулирования и реорганизации системы управления отраслью,
сокращения степени участия органов местного самоуправления в
управлении жилищным фондом, и передаче ряда контрольноорганизационных функций, а также исследование и влияние на устранение системных проблем в управлении МКД, повышение профессионализма УК через внедрение единых критериев качества и подготовки специалистов УК в СРО.
Нельзя не отметить, что пока это только начало пути, сфера
ЖКХ требует совершенствования, формирования более эффективных
механизмов управления жилищным фондом, о чем свидетельствуют
последние публичные высказывания органов государственной власти
по данной проблематике, отзывы СМИ и многочисленные обращения
граждан.
ЛИТЕРАТУРА
1. Латушкина Н.-В. В. Рынок жилой недвижимости и тенденции его развития в Беларуси – Мн, 2003. С 45-79
2. Л.И. Пронина. Совершенствование экономических отношений в системе жилищно-коммунального хозяйства, Пронина Л.И //
Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях –
2011. - №5. – с 41-46
3. Жилищный кодекс Республики Беларусь// Кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 г. № 428-З.
4. Каленов Г.Г. Концепция развития жилищных ассоциаций/
Г.Г Каленов, О.Г. Кравчук – М.2005. – 19с.
210
УДК 336.763(476)
Зав. кафедрой ОПиЭН, канд. эконом. наук, доц. Н.Г. Синяк
Студ. Д.В. Зинькина; студ. О. Д. Свирид
(БГТУ, г. Минск)
УСТОЙЧИВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
АКТИВАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Введение. Деятельность Белорусского государства в последние
годы направлена на повышение эффективности использования государственного имущества и оптимизацию структуры собственности
республики.
Государственная собственность — форма собственности, при
которой имущество, в том числе средства и продукты производства,
принадлежат государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности [2].
Активы государства можно определить как имущественные блага и права, имеющие стоимостную оценку, находящиеся в собственности государства, или контролируемые им, от которых ожидается
получение доходов в будущем [3].
Повышение эффективности управления объектами государственной собственности может стать одним из способов снижения дефицита бюджета и повышения платежеспособности страны.
Концепция устойчивого управления активами. Для оптимального учета интересов, которые «пересекутся» в процессе реализации проекта Концепции может быть использован метод построения целевой модели, позволяющей максимально увязать и упорядочить ее
структуру, в виде «дерева целей». Для этого должна быть определена
главная цель, содержащая общую (глобальную) цель Концепции. Подцели, вытекающие из общей цели, предусматривают реализацию каждого последующего уровня, который, в свою очередь, является необходимым условием для достижения цели предыдущего уровня. Подцели
каждого уровня независимы и не выводимы друг из друга [4].
Анализ устойчивого управления активами в Беларуси и за
рубежом. Кодекс о государственной собственности Франции. Кодекс о государственной собственности Франции – основополагающий
документ, регулирующий вопросы управления государственным
имуществом. Уже само название глав и разделов говорит само за себя.
Так, глава 1 называется «Способы приобретения», глава 1а «Государственное имущество», глава 2 «Частная собственность», есть разделы
«Использование государственного имущества», «Управление» и т.д. В
водных положениях оговаривается, что Кодекс применим к имущест211
ву и правам движимого и недвижимого характера, находящимся в
собственности государства, территориальных субъектов их объединений, а также госучреждений [5].
Государственный сектор в Швеции. Государственный сектор
в Швеции имеет два уровня владельцев: центральное правительство и
местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме единое целое, различаются по месту в сфере экономики,
так и по масштабам деятельности[6].
Управление государственным имуществом в Германии. Для
управления государственным имуществом в Германии сформировано
Ведомство по управлению государственной собственностью, которое
имеет в Берлине свою центральную резиденцию и 15 филиалов в
крупнейших окружных городах [7]. Каждое предприятие подчинено
или конкретному филиалу, или центральному органу.
Государственное управление активами в странах СНГ. В октябре 2008 года в Казахстане произошло слияние акционерных обществ «Фонд устойчивого развития «Қазына»» и «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук»». Новая
структура, соединившая в себе типичный фонд государственного
имущества и фонд национального благосостояния, получила название
АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»». Ключевой задачей определено «повышение конкурентоспособности, рыночной стоимости и доходности организаций, входящих в группу
Фонда», проще говоря — содействие государству в проведении индустриализации. На долю фонда приходится 16,3% ВВП республики, а
численность сотрудников составляет 339619 человек, из которых
309997 — рабочие [8]. Если в Беларуси объединили предприятия республики в отраслевые холдинги, то в Казахстане пошли ещё дальше,
создав в результате слияния холдинга госимущества и фонда национального благосостояния фактически общегосударственный инвестиционный фонд, осуществляющий не только управление государственной собственностью, но и развитие экономики. В данный момент на
фонд «Самрук-Казына» приходится 93% от всех инвестиций в энергетику, 86% от всех инвестиций в нефтепереработку, 84% от всех инвестиций в фармацевтику. А на счетах подконтрольных банков аккумулировано порядка 60% всей депозитной базы Казахстана.
Управление государственным имуществом в Республике
Беларусь. С 2001 года в стране разрабатывается Концепция управления госимуществом, в соответствии с которой деятельность государства в последние годы направлена на повышение эффективности ис212
пользования государственного имущества и оптимизацию структуры
собственности республики. Основным направлением повышения эффективности управления собственностью стало вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или неэффективно используемых
объектов недвижимости посредством использования как традиционных инструментов: продажи и сдачи в аренду, так и достаточно новых
для республики – передача в распоряжение другим юридическим лицам [9].
Решение проблемы управления государственными активами в Республике Беларусь
Количество неиспользуемых объектов имущества, находящихся в собственности РБ
Для решения проблемы управления активами в РБ необходимо с
учетом зарубежного опыта разработать методологию управления государственной собственностью, включающую различные приемы и
методы, учитывающие многообразие и особенности видов и типов
этой собственности, а так же ее исторического развития в нашей стране [10].
В данных условиях на передний план и выходит ключевая проблема управления собственностью в РБ – низкая эффективность и
слабая отдача обширной совокупности имущественных объектов [10].
Вывод. Основы управления собственностью должны включать:
 Выработку национальной политики в сфере управления
имуществом и ее законодательное закрепление. В рамках такой политики должна разрабатываться система взаимосвязанных планов обеспечения эффективности управления по различным направлениям и
объектам.
 Внедрение системы ясной бухгалтерской и финансовой отчетности [9]. Данное требование проистекает из белорусской действительности, зачастую на предприятиях страны формируется несколько
213
экземпляров отчетности. Необходимо формирование системы правовых механизмов по введению современных стандартов финансовой
отчетности и ведению бухгалтерского учета на основе мировых стандартов. Примером для Беларуси служат страны англо-американской
модели.
 Правильный баланс между ролью лидерства и собственника.
Необходимо отделить собственность на имущество от управления им.
Готовность отделить функции управления может открыть двери многим возможностям, начиная с аутсорсинга и заканчивая партнерством
между государственным и частным секторами.
 Важно привлечение в управление объектами собственности
и работников компаний, увеличение заинтересованности в воспроизводстве отношений собственности, чувство хозяина (опыт стран англо-американской модели).
 Обеспечение сочетания 3 уровней интересов [10]: собственников, менеджмента и персонала, в специальном органе управления «наблюдательном» совете, как это делается в Германии. Децентрализация управления собственностью должна дополняться системой эффективного стимулирования управляющих имуществом на всех уровнях, чтобы добиться внедрения новой политики и процедур.
 Опыт Франции в связи с наличием Кодекса о государственной собственности имеет важное значение для Беларуси, поскольку
мы можем смело констатировать, что в нашей стране пока не существует единого систематизированного законодательного акта, регулирующего отношения государственной собственности, что в значительной мере является причиной серьезных недостатков в управлении
и использовании государственного имущества.
 На данный момент в Беларуси объединены предприятия республики в отраслевые холдинги. В Казахстане пошли ещё дальше,
создав в результате слияния холдинга госимущества и фонда национального благосостояния фактически общегосударственный инвестиционный фонд, осуществляющий не только управление государственной собственностью, но и развитие экономики [9]. Для Белоруссии
творческое заимствование казахского опыта может быть актуальным
и полезным.
 Государственный сектор в Швеции имеет два уровня владельцев: центральное правительство и местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме единое целое, различаются по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом
214
отдельном случае, но не в совокупности) деятельности [7]. Шведский
опыт деления государственного сектора на два уровня возможно перенять Беларуси.
 Информационная система в сфере управления государственным имуществом РБ, должна содержать точные и надежные сведения,
быть легкодоступной и постоянно обновляться. Примером наиболее
информационно открытой системы собственности является США, законодательство которой дало предпосылки для регистрации всех объектов собственности в базах данных страны и регулярной публикации
всей отчетной информации хозяйственных субъектов [1]. Данный
опыт целесообразно перенять Беларуси.
 Обобщая опыт стран, проводящих реформы, необходимо
разработать научно-методические основы управления, в соответствии
с которыми должно осуществляться плановое воздействие как на отдельные элементы системы собственности Республики Беларусь, так и
на всю систему в целом.
ЛИТЕРАТУРА
1. Samuelson, Nordhaus, Economics/P.A. Samuelson, W.D. Nordhaus//McGraw–Hill, 2010. – 19 p; 127p; 284 p.
2. http://encyclopedia2.thefreedictionary.com/State+ownership
3. Definition and Recognition of the Elements of Financial Statements// The Institute of Chartered Accountants in Australia and the Australian Society of Certified Practising Accountants and the Australian Accounting Standards Board, 2013 – 166 p.
4. Pargendler, State ownership and corporate governance / M. Pargendler// Fordham Law Review Volume 80, 2012. – 58 p.
5. Кодекс о государственной собственности Франции
6. Lundström, The nonprofit sector in Sweden/Tommy Lundström,
Filip Wijkström//Manchester University Press, 1997. – 345 p.
7. Sokol, Competition Policy and Comparative Corporate Governanceof State-Owned Enterprises/ D. Daniel Sokol, 2009.–20 p.
8. Samuelson, Nordhaus, Economics/P.A. Samuelson, W.D. Nordhaus//McGraw–Hill, 2010. – 127 p.
9. учеб. для вузов – М.: Инфра-М, 2003. – 566с.
10. Мельников О.В., Жерносек Н.К. О реализации концепции
управления государственным имуществом республики Беларусь //
Управление собственностью, №3. 2004.
11. Широков Г.К. Запад-Восток: эволюция форм собственности
в ХХ веке/Собственность в ХХ веке. К 80-летию академика
В.А.Виноградова – М. РОССПЭН, 2001.– 955 с.
215
УДК 658.15:005
Ст. преп. М. Е. Боровская (БГТУ, г. Минск)
НОВЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА ЗАТРАТ В СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
В условиях конкуренции на рынке товаров (работ, услуг) снижение затрат на производство продукции имеет большое значение с
точки зрения получаемой прибыли и уровня предлагаемых цен и тарифов. На современном этапе развития экономики для своевременного воздействия органов управления на ход выполнения производственных планов требуется оперативная и достоверная информация о
затратах на местах производства.
Управление в организации предполагает выполнение всех
функций, присущих управлению любым объектом, т. е. разработку
(принятие) и реализацию решений, а также контроль за их выполнением. Функции управления затратами реализуются через элементы
управленческого цикла: прогнозирование и планирование, организацию, координацию и регулирование, активизацию и стимулирование
выполнения, учет и анализ, а управление затратами – это выполнение
всего комплекса функций управленческого цикла, направленных на
повышение эффективности использования производственных ресурсов на предприятии [1] с.9.
Современные подходы к управлению предполагают необходимость разработки для предприятий системы контроля за себестоимостью, что возможно осуществить, усилив аналитическую значимость
учетной информации.
Актуальность анализа затрат на производство продукции в организациях всех форм собственности и всех отраслей народного хозяйства привела к тому, что специалисты в области анализа разрабатывают различные методики по данной проблематике с целью управления себестоимостью, а следовательно, и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Прогноз развития организации (экономической системы) при
различных управляющих воздействиях может быть дан на основе построения адекватных моделей, позволяющих проанализировать набор
альтернативных экономических стратегий. Поскольку эффективность
производящей экономической системы определяется прежде всего через отношение объема выпуска продукции к затратам, в основе должна лежать информация о затратах и прогноз их возможной динамики в
долгосрочной перспективе. Современные экономические условия
216
обусловили существенные изменения технологических укладов современной экономики, что в свою очередь привело к значительным
изменениям в соотношении затрат на производство с доминантой накладных затрат. Поэтому функции, описывающие поведение затрат в
практических производственных ситуациях, имеют нелинейный характер. Традиционные методы анализа затрат, подразумевающие линейные экстраполяции их изменения от объемов выпуска, в настоящее
время не подходят и, соответственно, линейные модели планирования
производства вследствие серьезных ограничений на вид функции затрат не адекватны реальным экономическим системам. В этой связи
требуется пересмотр в плане разработки экономических моделей с
учетом нелинейного поведения экономических факторов [2], с.23.
Требуются новые методы анализа, позволяющие решить проблемы, связанные со сложными производственными системами, которые не могут быть решены методами традиционного анализа. Одним
из таких методов является метод термоэкономического анализа. Данный метод основан на использовании принципов термодинамики. Он
позволяет прояснить процесс формирования затрат, минимизировать
совокупные производственные затраты с последующим их распределением по нескольким видам продукции, производимым в одном и
том же процессе.
Термоэкономика позволяет оценить затраты, связанные с потреблением ресурсов и термодинамической необратимостью в рамках
производственного процесса. Анализ затрат, связанных с технологическими потоками и процессами, способствует пониманию процесса
формирования затрат на пути от входящих расходов до конечной продукции.
Кроме этого, методы термоэкономики могут использоваться
для:
 рационального ценообразования на продукцию организации
на основе физических параметров;
 оптимизации конкретных параметров производственных
процессов с целью снижения совокупных производственных затрат,
т.е. глобальной и локальной оптимизации;
 выявления неэффективных участков процесса и расчета их
влияния на экономику производства действующих организаций (термоэкономической диагностики производственного процесса);
 оценки различных альтернатив и вариантов решений при
проектировании производства, обеспечения максимальной рентабельности;
217
 энергоаудита.
В современной экономической литературе в приложении к экономическим системам широко исследуются вопросы применения синергетических моделей [3]. Синергетика является теорией самоорганизации. Под самоорганизацией понимают процессы спонтанного перехода открытых неравновесных систем от неупорядоченного состояния к упорядоченному за счет совместного действия большого числа
элементарных подсистем, составляющих макроскопическую систему.
Согласно теории детерминированного хаоса [4] развитие системы
можно представить как смену устойчивых упорядоченных состояний
через периоды хаоса со все увеличивающейся сложностью этих состояний, причем именно хаос способствует самоорганизации системы
в новом устойчивом состоянии под воздействием управляющих факторов. При этом основные синергетические модели можно разделить
на две группы - модели экономического роста и модели экономического цикла [3].
Всякую экономическую систему можно характеризовать структурой и функциями. Структура экономической системы – это организация элементов и характер связи между ними, то есть структура определяет внутреннюю организацию экономической системы. Одна из
главных задач структуры экономической системы - обеспечить максимальную эффективность согласованных действий экономических
элементов системы в условиях меняющейся внешней среды. Под
функциями понимают те технологические процессы, в результате которых создается конечный продукт, который в виде ресурса реализуется во внешнюю среду. Структура и функции экономической системы неразрывно связаны между собой. Оптимальная структура экономической системы при данных условиях внешней среды должна обеспечивать наилучшее выполнение функций. В процессе деятельности
экономической системы постоянно происходят обменные процессы
как внутри экономической системы, так и с внешней средой. Происходит поглощение ресурсов для поддержания структуры и для выполнения функций. Функции создают ресурс, который реализуется во
внешнюю среду и обеспечивает приток ресурса из внешней среды,
восполняющий потраченные ресурсы и обеспечивающий прибыль
экономической системы. Исходя из сказанного, мы можем рассматривать потоки ресурсов как энергетические потоки. Тогда уравнение ресурсного баланса для экономической системы мы можем представить
в виде:
218
Q = Р + Ф + С,
(1)
где Q - количество ресурса, полученного из внешней среды в результате производственной деятельности экономической системы; Р - количество ресурса, обеспечивающее прибыль экономической системы;
Ф - количество ресурса, потраченного на функции; С - количество ресурса, потраченного на структуру.
Стоимостная мера потраченных ресурсов будет соответствовать
затратам экономической системы. Таким образом, мы имеем структурные и функциональные затраты. Функциональные затраты строго
определены технологическими процессами, используемыми в производстве. К ним относятся прямые производственные затраты и затраты, которые связаны с техническим обеспечением используемых технологий (наладка оборудования, проведение измерений). Данные затраты легко калькулируются и могут быть с высокой точностью отнесены на себестоимость продуктов.
Важным показателем, характеризующим структуру экономической системы, является степень ее организованности. Для оценки степени организованности воспользуемся следующим выражением [4]:
R = 1 - S / Smax ,
(2)
где R - степень организованности системы; S - значение энтропии системы; S max - максимальное значение энтропии системы.
Путем преобразований получим формулу:
S = 1 - Ф / (Q - Р)
(3)
Уравнение (3) можно рассматривать как уравнение состояния
экономической системы, которое связывает между собой структуру
экономической системы (S) с ее содержанием (Ф, Q и Р). При этом
оно может быть взято за основу построения адекватной модели экономической системы. Путем вариации экономических параметров
системы (Ф, Q и Р) можно просчитать траекторию эволюции системы
в перспективе на основе анализа изменения S.
Изменение энтропии экономической системы может происходить
за счет приращения функциональных или структурных затрат. Увеличение функциональных затрат приводит к уменьшению энтропии, а
увеличение структурных затрат – к росту энтропии экономической системы. С другой стороны, относительное уменьшение функциональных
затрат приводит к росту, а относительное уменьшение структурных затрат – к уменьшению энтропии экономической системы.
Таким образом, используя данный метод, можно находить оптимальное соотношение функциональных и структурных затрат и
219
стремиться минимизировать влияние структурных затрат на состояние
экономической системы.
Данный метод позволяет также проанализировать возможности
увеличения прибыли организации.
Рассмотрим прибыль экономической системы (P). В процессе
производства максимизировать прибыль можно путем минимизации
общих затрат (З), поскольку объем выпуска продукции (Q) ограничен
используемой технологией. Величину прибыли мы можем определить
из выражения:
P = Q - З,
(4)
где З = Ф + С.
Путем введения коэффициента нелинейности (альфа) выпуска продукции общие затраты могут быть представлены в следующем виде:
З = Q х 1/альфа
(5)
Исходя из выражений (4) и (5), затраты можем представить в
виде:
З = C / S = Ф / (1 - S)
(6)
Отсюда выражение для альфа:
альфа = 1n Q / 1n [Ф / (1 - S)]
(7)
Коэффициент нелинейности альфа будет определять величину
прибыли экономической системы, и поскольку значения Q и Ф ограничены используемым технологическим процессом, то значение альфа целиком будет определяться величиной энтропии экономической
системы.
При этом характер изменения коэффициента нелинейности альфа от энтропии будет иметь соответствующий вид (рис. 1).
Максимальное значение коэффициента нелинейности альфа выпуска продукции будет определяться минимальным значением энтропии экономической системы (S min).
Обобщая вышесказанное необходимо отметить, что использование новых методов анализа затрат в системе управления организацией, таких, как термодинамический подход предусматривает рассмотрение не теоретической (линейной) зависимости затрат от объема
220
│альфа
│ 1n Q / 1n [Ф / (1 - S min)]
│
├──────────────────────────────
│* * * *
│
*
│
*
│
*
│
*
││
*
││
│
*
│
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ *│
└──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 S
Рисунок 1 – Характер изменения коэффициента нелинейности альфа
от энтропии экономической системы
выпуска, а практической (функциональной), которая более вероятна в
реальных условиях хозяйствования.
Управление затратами не является самоцелью, но совершенно
необходимо для достижения предприятием определенного экономического результата, повышения эффективности работы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Климова, Н.В. Экономический анализ / Н.В.Климова – С.Петербург, 2010.
2. Краснов, А.А. Термодинамический подход к анализу затрат
в концепции разработки стратегии развития экономических систем /
А.А.Краснов // Экономический анализ: теория и практика. – 2009. –
№39 – С.23–29.
3. Серков Л.А. Синергетическая модель экономического роста
с учетом слияний и поглощений компаний // Вестник УГТУ-УПИ.
2008. N 3. С. 80 - 86.
4. Николс Г., Пригожин Н. Самоорганизация в неравновесных
системах. М.: Мир, 1979, 412 с.
221
УДК 330.15
Ассист., канд. эконом. наук Н. А. Лукашук
(БГТУ, г. Минск)
МЕТОДИКА АНАЛИЗА
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
В УПРАВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ПРОЕКТАМИ
В 2008 г. на территории Гродненской области стартовал проект
международной технической помощи «Приграничное сотрудничество
соседствующих регионов Республики Беларусь и Литовской Республики по улучшению экологической безопасности общего водного бассейна», который был организован Европейской комиссией с целью
изучить общую cиcтему организации планирования природопользования в регионе и определить ее cвязь c иcпользованием природнотерриториального комплекcа на оcнове ландшафтного подхода [1].
Орхусская конвенция достаточно широко трактует понятие
«экологически значимые решения», что определяет многообразие методов вовлечения общественности в процесс принятия экологически
значимых решений [2].
Целью привлечения к совместной работе над проектом по
ландшафтному планированию является формирование общественного
мнения, обсуждение его, выявление заинтересованных групп и способов взаимодействия с ними для улучшения процесса ландшафтного
планирования.
Учитывая тот факт, что в начале любого проекта сложно предугадать возможные прецеденты, следует определить, какие люди могут
иметь решающее влияние на проект. Проанализировать влияние всех
заинтересованных групп, сотрудников, а также разработать план действий по их вовлечению можно с помощью метода – анализ заинтересованных сторон [3].
Заинтересованные стороны (stakeholders) – это отдельные люди,
или группы людей (например, отделы или организации), которые могут повлиять на результаты проекта.
1 этап. В аспекте проекта по ландшафтному планированию в
качестве заинтересованных групп были выделены:
 райисполком и его сотрудники;
 ГЛХУ «Новогрудский лесхоз»;
 общественность, ориентированная на экологию, в лице школы №4 и колледжа.
Чтобы узнать об отношении каждой заинтересованной стороны
к проекту кафедрой менеджмента и экономики природопользования
222
БГТУ был проведен круглый стол в г. Новогрудок, куда были приглашены представители каждой из перечисленных организаций. В результате было установлено: чего они ожидают и каких решений опасаются. Эти мнения были получены с помощью анкетирования.
Экологоориентированный социологический опрос охватывал
проблемы охраны окружающей среды, ландшафтного планирования и
сохранения ландшафтов Балтийского региона.
В качестве респондентов выступили ученики среднеобразовательной школы №4 г. Новогрудка, учащиеся колледжа, работники отрасли лесное хозяйство (сотрудники ГЛХУ «Новогрудский лесхоз»),
работники райисполкома и преподаватели колледжа.
Общее количество анкетированных учащихся составило 63 человека, из них школьники – 36 человек (57%), учащиеся колледжа –
27 человек (43%). Основной контингент опрошенных учащихся – девушки в возрасте 14-16 лет. Можно сказать, что старшеклассники
предложили интересные решения по улучшению окружающей среды,
которые в основном носят не «воспитательный», а «производственный» характер. Это означает, что молодежь осознает необходимость
отказа от части экономических благ в пользу экологических.
В целом, можно сделать следующие выводы: учащиеся интересуются вопросами охраны окружающей среды, называют «человека»
главным виновником загрязнения окружающей среды – 71%, (45 человек); 22% (14 человек) опрошенных указывают две причины снижения качества жизни: это деятельность человека и предприятий; лишь
5% (3 человека) выделяют только предприятие в качестве основного
источника загрязнения.
Понятие «ландшафт» известно только 47,6% (30 учащимся), хотя привести правильный пример могут лишь 31,7% из них. Некоторые
отмечают, что знания о категории ландшафта они получили на уроках
географии, в том числе и о проблеме устойчивого развития (31,7% (20
человек)).
Более половины (68,3% или 43 человека) не имеют понятия о
вопросах устойчивого развития и участии Беларуси в ее решении.
На вопрос об ответственности за загрязнение окружающей среды молодежь полагает, что человек (его активная гражданская позиция) в большей степени должен сохранять природные ландшафты, в
том числе и Новогрудского района (67% опрошенных или 42 человека), на втором месте человек и местные органы власти – 23,5% (15 человек), на третьем месте находятся местные органы власти 9,5% (6 человек). Отметим, что никто из учащихся не назвал предприятие в качестве важного регулятора экологических отношений.
223
Относительно мероприятий по улучшению окружающей среды
были сделаны следующие предложения: не мусорить – 33,3% (19 человек), построить предприятие по переработке отходов – 9,5% (6 человек), заниматься благоустройством – 12,7% (8 человек), организовать общественное объединение по охране окружающей среды – 4,8%
(3 человека), использовать экологически чистые автомобили – 1,6% (1
человек), штрафовать за превышение нормативов по выбросам и
сбросам – 1,6% (1 человек), «не знаю» ответило 36,5% (23 человека).
Как видим, присутствует разброс мнений.
На вопрос, что бы молодежь выбрала: красивый пейзаж или
красивый автомобиль, 82,5% (52 человека) указало на пейзаж и только
7,9% (5 человек) на автомобиль, некоторые 6,3%(4 человека) хотели
бы то и другое, 3,2% (2 человека) воздержались от конкретного ответа.
В целом можно отметить, что природа и ее состояние имеет
наиважнейшее значение для 35% (22 человека), важное для 21% (13
человек), 44% (28 человек) ставят во главу угла вопросы экологии, но
и считают важными экономические блага.
В опросе взрослого населения участвовало 53 человека, из них
18 работников райисполкома, 14 работников лесхоза, остальные 21 –
работники сферы образования.
По своему социальному положению в анкетировании участвовали служащие 52 человека (98%), в том числе 13 инженернотехнических исполнителя, и 1 студент. Средний возраст опрошенных
составил 30-49 лет – 52,8% (28 человек), 50 лет и выше занимает достаточный удельный вес – 26,4% (14 человек). В основном в опросе
участвовали женщины – 83% (44 человека). Средний уровень доходов
составил до 500 у.е, только один работник лесхоза указал уровень в
500 у.е.
Проблема сохранения Балтийских ландшафтов в регионе является актуальной, о ней знают 38 человек из опрошенных или 72%. Основными источниками информации служат разговоры и личное общение 41,5% (22 человека), СМИ - 33,9% (18 человек).
Оценка значимости природных ресурсов, которыми богат Новогрудский район, представлена на диаграмме 1.
Как видно из рисунка 1, общественность считает, что основными видами природных ресурсов Новогрудского района являются лесные и водные ресурсы, хотя Новогрудский район относится к рекреационному региону, как видим, эти ресурсы недооценены, и, по мнению респондентов, не являются основополагающими для планирования природопользования.
224
человек
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
18
16
15
13
12
8
8
7
4
Учителя
12
3
Работники
райисполкома
Земельные ресурсы
Водные ресурсы
2
Работники
лесхоза
Лесные ресурсы
Рекреационные
Рисунок 1 – Распределение ответов респондентов
по оценке степени важности природных ресурсов региона
Наиболее острой экологической проблемой Новогрудского района считается качество питьевой воды (25%) и радиационное и химическое загрязнение продуктов питания (18%).
Деятельность местных органов власти оценивается как фрагментарная, носящая несистемных характер (59,1%).
Уровень развития лесного хозяйства в Новогрудском регионе
оценивается как средний (76,2%), низкий уровень отметили 14,3%.
Регион имеет потенциал для дальнейшего развития туризма
(99,9%). В качестве мероприятий предложено развитие пешеходного,
водного, конного, автомобильного туризма, увеличение мест для туристических стоянок, мотелей, кемпингов, проведение тематических
спортивных и детских мероприятий. То есть в данном случае поднимается проблема создания туристского продукта.
Наиболее эффективными экономическими методами мотивации
природоохранной деятельности в решении проблемы сохранения
ландшафтов Новогрудчины, по мнению опрошенных, является повышение экологической культуры граждан 44,8%, 17,7% считают, что
консолидация сил местных властей на основе специального планирования и контроля производственной и природоохранной деятельности
станет важным направление в этой области, 21,9% респондентов отметило повышение доходов и улучшение социального положения
граждан как основу реализации экологоориентированной политики,
15,6% указывают на ужесточение наказания и увеличение штрафов за
негативное воздействие на качество окружающей среды.
В основном опрошенные отметили, что государственные органы
управления (в частности, мэр города) являются инициаторами в
проведении природоохранных мероприятий (65,6%), на втором месте
находятся общественные организации (18,0%), отдельные активные
граждане – 9,8%, СМИ – 6,6%.
225
Основными мероприятия по улучшению экологической
обстановки в городе и устойчивому развитию ландшафтов названы:
 снижение вмешательства человека в ландшафты;
 увеличение количества урн;
 усиление взаимодействия органов власти, граждан и
общественных организаций в области решения вопросов по
улучшению экологии города;
 привлечение дизайнера к благоустройству территорий;
 сохранение лесов;
 реконструкция зон отдыха;
 увеличение
финансирования
природоохранных
мероприятий;
 воспитание моложежи в духе заботы об окружающей среде;
 повышение культурного уровня населения, увеличение
уровня информированности.
На основе полученных результатов сформулированы следующие выводы:
 заинтересованные группы – местное население, работники
местных органов власти, сферы образования и лесхоза озабочены вопросами экологии и качества жизни, в том числе за счет мероприятий
ландшафтного планирования;
 население проинформировано о целях, задачах и результатах
проекта БЛ «Неман», в силу чего молодежи региона не только по силам определить основные экологические проблемы, но и предложить
адекватные сложившейся ситуации природоохранные мероприятия;
 взрослый контингент отмечает высокую экологическую значимость лесных ресурсов. Такое отношение обусловлено спецификой
профессиональной деятельности, хотя недооценивается рекреационный потенциал;
 инициаторами экологических реформ выступают органы местной власти. Отмечается также, что работа СМИ носит несистемный
характер в отношении освещения вопросов экологии, часто информация по экологическим вопросам поступает из других источников (беседы, личные обсуждения).
2 этап. Оценим отношение участников опроса к проекту с помощью следующих критериев: отношение к проекту (поддерживает –
не поддерживает); участие в проекте (активный – пассивный участник); влияние, которое участник может оказать на проект (сильное –
слабое); интерес к проекту (интересуется – не интересуется).
226
Представим результаты в таблице 1. Используем метод экспертных оценок по 10-балльной шкале (получены в результате опроса участников анкетирования).
Таблица 1 – Результаты анализа отношения участников опроса
Наименование
Условное
обозначение
Ученики среднеобразо-вательной школы
УШ
№4 г. Новогрудка
Учащиеся колледжа
УК
Работники отрасли
лесное хозяйство
ГЛХУ
(ГЛХУ «Новогрудский лесхоз»)
Работники исполкома РИК
Преподаватели колПРК
леджа
Отношение
Участие
Оценка
отношения
6
3
18
3
4
12
7
3
21
3
4
12
7
8
56
10
7
70
8
8
64
10
7
70
7
7
49
8
6
48
Влияние Интерес
Оценка
влияния
Степень влия-
Наибольшее влияние и заинтересованность проявляют работники лесного хозяйства и районный исполнительный комитет. Наблюдается пассивная позиция населения по ряду экологических проблем.
3 этап. Результаты анализа, сгруппированные в таблице 1,
можно представить на рисунке 2.
Б
В
ния
А
Б
Г
Интерес к проекту
Рисунок 2 – Карта заинтересованности сторон
По оси ОУ откладывается оценка влияния из таблицы 1, а по оси
ОХ – оценка отношения. Разделив проблемное поле на четыре сектора, получаем распределение респондентов по сегментам. Каждый сегмент предполагает определенный уровень заинтересованности и
влияния. Сектор А, в который попали УШ и УК (ученики школы и
227
учащиеся колледжа) предполагает действия по повышению информированности данных групп и мониторинг их интересов. Сектор Б предполагает мероприятия по поддержанию интереса к проекту, сектор В
– тесное сотрудничество в отношении реализации проекта. Сектор Г
должен содержать информационные мероприятия.
По методике анализа заинтересованных сторон можно сделать
следующие выводы: с работниками лесного хозяйства и местными органами власти следует наладить тесное сотрудничество, привлекать
их к принятию экологически значимых управленческих решений, к
работе форумов, за молодежью необходимо наблюдать, повышать их
информированность, включать в экологические проекты, флэш-мобы,
проводить мониторинг интересов молодежи, работников же сферы
образования следует привлекать к регулярным встречам, поддерживать постоянную обратную связь. На основе данных результатов проходит разработка протокола взаимодействия, который представляет
собой соглашение, полученное в процессе диалога, посвященного обсуждению проблем, значимых для реализации проекта «Балтийские
ландшафты». На рисунке 3 представлена схема взаимодействия с заинтересованными сторонами в процессе разработки протокола взаимодействия.
Заинтересованные стороны
Концепция устойчивого
управления лесными
ландшафтами региона
Балтийского моря
– построение устойчивого, конкурентного,
территориально интегрированного региона
Балтийского моря;
– устойчивое управление лесными и водными ландшафтами.
Методы взаимодействия
Результаты
взаимодействия
– анкетирование;
– проведение
круглых столов;
– освещение в
СМИ;
– дискуссия;
– определение экологических проблем региона;
– информирование о
вопросах ландшафтного
планирования в регионе;
– определение адекватных мер по улучшению
условий жизнедеятельности в регионе
Соглашение
о взаимодействии
– определе-ние
методов
взаимодействия
и передачи информации
Разработчики проекта
Рисунок 3 – Схема взаимодействия с заинтересованными сторонами
в процессе разработки протокола взаимодействия
Основными методами взаимодействия в рамках протокола является проведение круглых столов с предоставлением информации обо
всех эколого-экономических аспектах проектов, реализуемых в регио228
не; анкетирование населения; проведение экологических форумов; вовлечение молодежи в деятельность экологических общественных организаций.
Способ информирования населения и местных органов власти –
средства Интернет, информационные письма, встречи, публикации в
СМИ, привлечение к работе конференций.
ЛИТЕРАТУРА
1. Руководство по доступу к экологической информации. Проект помощи Республике Беларусь в реализации Орхусской конвенции
/Сост. А. Рикельсен, Е. Лаевкая. – Минск: Тонпик, 2004. – 45 с.
2. Ровкач, А.И. Балтийский ландшафт «Неман»: проблемы, задачи и действия / А.И. Ровкач, Н.Т. Юшкевич // Труды БГТУ. – 2012.
– № 1: Лесное хозяйство. – С. 108-110.
3. Bronwen Golder Cross Cutting Tool. Stakeholder analysis /
Bronwen Golder // WWF-US and Meg Gawler, ARTEMIS Services. –
2005. – 8 p.
229
УДК 332.6/.8.012.324:005
В. А. Кухарчик; магистрант Н. А. Куземкина
(БГТУ, г. Минск)
СИСТЕМА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
Растущий рынок коммерческой недвижимости требует развития
обслуживающих институтов, и в первую очередь, института доверительного управления имуществом.
По мнению Бакунович Н.И., наибольшим опытом в области доверительного управления имуществом обладает Великобритания.
Английский траст имеет многовековую историю – еще рыцари средневековья передавали право управляющему (trustee) распоряжаться
своим имуществом в пользу жен (которые такого права не имели) или
детей и в их интересах, а также защитить наследуемую долю имущества и членов семьи рыцаря. [1]
Концепция траста основана на законе о собственности Public
trustee Act, 1906, Trustee Act, 1925, Trustee Act, 2000.
В общем виде схема организации траста предполагает, что одно
лицо (учредитель или доверитель – settlor), передаёт своё имущество
другому лицу (доверительному собственнику или попечителю –
trustee), с тем, чтобы попечитель (в рамках подписанного учредителем
и попечителем трастового договора) управлял переданным ему имуществом в интересах обозначенных учредителем выгодоприобретателей (бенефициаров – beneficiaries).
Сторонами трастового соглашения являются:
− учредитель;
− доверительный собственник;
− бенефициар;
− протектор (необязательно).
Учредителем может быть любое физическое или юридическое
лицо, являющееся собственником имущества, передаваемого в траст.
Учредитель имеет обширные полномочия при создании траста при
условии соблюдения некоторых ограничений, установленных законом.
Доверительным собственником может быть как физическое, так
и юридическое лицо. Доверительным собственником, как правило, назначается лицо, которому лично доверяет учредитель, либо лицо,
профессионально выполняющее эти обязанности. Соглашение о доверительной собственности может предусматривать наличие одного или
нескольких доверительных собственников. Количество доверитель230
ных собственников ограничено четырьмя лицами (ст. 34 TR 1925). [2]
Бенефициары являются реальными владельцами собственности,
переданной в траст, и доходов, извлекаемых из ее эксплуатации, несмотря на то, что юридически эта собственность оформлена на иное
лицо - доверительного собственника. Конечным бенефициаром может
быть как учредитель траста, так и третье лицо, указанное учредителем. [3]
Протектор является необязательным элементом трастовых отношений. Поскольку имущество передается в собственность, может
быть назначено независимое лицо, защищающее интересы учредителя
и бенефициара от возможных злоупотреблений со стороны трастового
собственника. В случае злоупотреблений протектор вправе сменить
трастового собственника. [4]
Английский Закон о доверительных собственниках 1925 года [2]
не предусматривает обязательной письменной формы для учреждения
траста. Передача имущества или прав на него создает доверительную
собственность, просто намерения учредителя, не подкреплённые соответствующими действиями, не приводят к возникновению правового обязательства.
В то же время доверительная собственность в коммерческих целях создается учредителем траста в письменной форме. Документами,
регулирующими отношения сторон, являются трастовый договор
(trust deed) и письмо о намерениях (letter of wishes), адресуемое попечителю. Допускается наличие одного из упомянутых документов. [5]
Как правило, срок действия трастовых договоров - 100 лет. Максимальная длительность траста – 150 лет.
Траст не прекращается
смертью доверительного собственника. Все его права и обязанности
переходят к оставшимся доверительным собственникам, если их несколько (ст. 36 TR 1925). [2] Если же он один, то к его наследникам, а
если наследников нет, или они не хотят брать на себя такие обязанности, то новый доверительный собственник будет назначен судом.
В Республике Беларусь настоящий договор как основа отдельного вида гражданско-правового обязательства, впервые появился в
законодательстве с принятием и введением в действие нового Гражданского кодекса в 1998 году при переходе экономики на рыночные
отношения и значительном расширении круга объектов недвижимости, находящихся в частной собственности.
Согласно ст. 895 Гражданского кодекса Республики Беларусь по
договору доверительного управления имуществом одна сторона (веритель) передает другой стороне (доверительному управляющему) на
определенный срок имущество в доверительное управление, а довери231
тельный управляющий обязуется за вознаграждение осуществлять
управление этим имуществом в интересах верителя или указанного им
лица (выгодоприобретателя). [6]
Основанием возникновения доверительного управления имуществом всегда является договор. Передача имущества в доверительное
управление не влечет перехода права собственности на имущество к
доверительному управляющему (п. 1 ст. 895 Гражданского кодекса
Республики Беларусь). [6]
Сторонами рассматриваемого договора являются Вверитель и
Доверительный управляющий. По общему правилу, вверителем имущества, передаваемого в доверительное управление, является собственник (ст. 897 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного
предприятия (ч. 1 ст. 898 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Иногда договор доверительного управления имуществом заключается в пользу третьего лица (выгодоприобретателя). Однако это
лицо не является стороной в договоре, так как не принимало участия в
его заключении. [7]
Статья 900 говорит о том, что «договор доверительного управления имуществом должен быть заключен в письменной форме» путем составления одного документа, подписанного обеими сторонами
договора и подлежит государственной регистрации. Несоблюдение
формы договора доверительного управления или требования о его государственной регистрации влечет за собой недействительность договора.
Договор доверительного управления заключается на срок, не
превышающий пяти лет.
При совершении с имуществом каких-либо юридических или
фактических действий доверительный управляющий выступает от
своего имени, и при этом он обязан указать, что действует в качестве
доверительного управляющего. [8]
При передаче имущества доверительному управляющему веритель обязан вычленить (обособить) его из другого своего имущества.
У доверительного управляющего полученное имущество также должно быть обособлено, для чего им заводится отдельный баланс и ведется самостоятельный учет.
Уникальность траста, имеющего место в англо-саксонском праве, сделала невозможным его рецепцию в отечественном законодательстве, с действующей романо-германской системой права, поэтому
232
в Гражданском кодексе Республики Беларусь регламентируется порядок действия договора доверительного управления имуществом.
Институт доверительного управления отличается от англосаксонского траста с позиций гражданского права. Одной из гражданско-правовых особенностей доверительного управления в сравнении с
трастом является его открытость: доверительный управляющий при
совершении сделок идентифицирует себя как «д.у.», открывая, таким
образом, свою роль и набор правомочий при управлении имуществом.
Траст, как правило, не предполагает подобных ограничений и соответственно способен обеспечить сторонам некоторую конфиденциальность.
Трастовое управление основано на отношениях собственности, а
доверительное управление – на договорных отношениях. По законодательству Республики Беларусь, переданное в доверительное управление имущество, находится в собственности вверителя. В тоже время
трастовое законодательство предусматривает переход права собственности в отношении переданного имущества. Фактическим собственником активов становится трастовая компания, т.е. у трастового собственника существуют полномочия владения, пользования и распоряжения, в то время как у доверительного управляющего право распоряжения имуществом отсутствует.
Имущество на основе договора доверительного управления передается управляющему на короткий срок (не более пяти лет), траст –
это долгосрочная система отношений, его учреждают на длительный
срок (100-150 лет).
Согласно Гражданского кодекса Республики Беларусь смерть
доверительного управляющего влечет прекращение договора доверительного управления имуществом, траст же не прекращается смертью
доверительного собственника. Все его права и обязанности переходят
к оставшимся доверительным собственникам, если их несколько (ст.
36) [2]. Если же он один, то к его наследникам, а если наследников
нет, или они не хотят брать на себя такие обязанности, то новый доверительный собственник будет назначен судом (ст. 41)[2].
В то же время общим в рассматриваемых правоотношениях является тот факт, что в обоих случаях производится обособление вверяемого имущества как от имущества трастового собственника и учредителей траста, так и от имущества вверителя и доверительного
управляющего.
Так же можно провести параллели в обязанностях доверительного собственника и доверительного управляющего. В первую очередь – это следовать указаниям учредителя траста либо вверителя, в
233
соответствии с целью создания траста либо передачи имущества в доверительно управление.
Как мы видим из рассмотренного выше, доверительные отношения – это фидуциарные отношения, т. е. основанные на доверии.
Следовательно, выполняться они должны лично, а передача прав и
обязанностей третьему лицу возможна лишь временно. За действия
этого лица доверительный собственник либо доверительный управляющий отвечают лично, как за свои собственные.
Рассматриваемые правоотношения всегда совершаются в интересах иного лица – бенефициара либо выгодоприобретателя. В результате деятельности доверительный управляющий (доверительный
собственник) выплачивает определённый доход выгодоприобретателю (бенефициару).
Результатом действий доверительного управляющего и доверительного собственника в идеале должно быть «преумножение» имущества вверителя либо трастового собственника путем заключения
различных сделок. Поэтому права, приобретенные доверительным
управляющим (доверительным собственником) в результате действий
по управлению имуществом, включаются в состав этого имущества.
Обязанности, возникшие в результате таких действий доверительного
управляющего (доверительного собственника), так же исполняются за
счет этого имущества.
Таким образом, законодательно закреплены правоотношения,
регулирующие деятельность управляющего недвижимостью. Длительная история трастов в Великобритании показывает, что услуги
посредников по управлению имуществом третьим лицом востребованы и пользуются популярностью. В Великобритании с XVIII века существует "Королевский институт полномочных оценщиков" (Royal
Institution of Chartered Surveyors), в котором обучаются профессии
сервейра – управления имуществом.
В Республике Беларусь договор доверительного управления
имуществом был установлен впервые в Гражданском кодексе Республики Беларусь в 1998 году. Несмотря на регламентацию в законе, в
настоящее время по данным Национального кадастрового агентства
ни одного договора доверительного управления имуществом зарегистрировано не было. Можно сделать вывод, что данный вид договора
не используется, либо используется, но без государственной регистрации, что влечет его недействительность.
Представляется, что с развитием рынка коммерческой недвижимости возникнет необходимость в профессиональном управлении такой недвижимостью. Собственнику не всегда удобно и возможно за234
ниматься управлением большим количеством площадей. В таких случаях наиболее разумным решением будет привлечение специалиста
для грамотного и профессионального управления недвижимостью.
Институт доверительного управления будет в будущем востребован.
Тем более, что попытки зарегистрировать договор доверительного
управления уже предпринимались.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доверительное управление коммерческой недвижимостью:
экономическая сущность, преимущества, перспективы развития. Бакунович Н. И.
http://www./realestate/staff/
bakunovich/publications
/6.pdf/. Дата обращения 08.11.2013 г.
2. Trustee Act, 1925. http://www.legislation.gov.uk/ukpga/
Geo5/15-16/19/contents. Дата обращения 08.02.2014 г.
3. http://www.korpusprava.ru/ru/publications/analytics/ pravovayapriroda-trasta-i-primenimoe-zakonodatelstvo.html
Дата
обращения
21.11.2013 г.
4. https://www.gsl.org/ru/press-center/press/траст-особенностпроцедурные-вопросы. Дата обращения 17.11.2013 г.
5. Фунтикова Н.В. Доверительное управление по российскому
законодательству и доверительная собственность по англоамериканскому праву. Диссертация Кандидата юридических наук, Москва, 2004 г.
6. Гражданский
кодекс
Республики
Беларусь
от
17.12.1998 года № 218-З (ред. от 11.07.2013)
7. Колбасин Д.А. Гражданское право. Особенная часть: учеб.
пособие/ Д.А. Колбасин. – Мн.: Амалфея, 2006. – 768 с.
8. Гражданское право: В 2 ч. Ч. 2: Учебник/ Под общ. ред.
проф. В.Ф.Чигира. – Мн.: Амалфея, 2002. – 1008 с.
235
СЕКЦИЯ ИННОВАЦИЙ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАНИИ,
БИЗНЕСЕ И НАУКЕ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ
И ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
УДК 378.147
Доц., канд. эконом. наук Н.Г. Синяк;
доц., канд. эконом. наук Е.В. Россоха;
ассист. А.С. Соболевский
(БГТУ, г. Минск)
ОСОБЕННОСТИ ОБУЧЕНИЯ НА ИНОСТРАННОМ ЯЗЫКЕ
МАГИСТРОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ»
Введение. Современные исследования в области повышения качества образовательных услуг показывают необходимость ориентирования на перспективу [1]. Это объясняется в первую очередь обилием
источников информации, значительными изменениями в способах,
средствах, технологиях получения информации. И чтобы оставаться
конкурентными в сфере привлечения абитуриентов ВУЗам необходимо не только следить за уровнем и глубиной знаний, но и постоянно
совершенствовать образовательные, исследовательские, управленческие технологии.
В связи с изменившимися условиями университетам следует активно использовать инновационный подход, ориентированный не на
накопленный опыт и прошлое, а на достижение поставленных целей и
будущее [1].
Сегодня нет однозначности в определении понятия «инновации
в образовании», его интерпретации различными слоями, отношении к
нему. Но объективным является необходимость следования новым
тенденциям, появившимся по результатам принятия Болонской декларации (далее – Болонский процесс).
Следование тенденциям болонского процесса дает следующие
возможности [2]:
 формирование национальной системы высшего образования,
адекватной современному этапу развития экономических и социальных отношений;
 устранение «разрыва» в реформировании систем образования России, стран СНГ, ЕврАзЭС и Республики Беларусь;
 доступ в европейскую сеть обеспечения качества образования;
236
 обеспечение совместимости на европейском уровне разных
образовательных институтов, программ и научных званий;
 расширение доступа к европейским программам академического и научного сотрудничества, к международным интеллектуальным ресурсам;
 повышение престижа белорусской высшей школы за рубежом и увеличение притока иностранных студентов;
 усиление интеграции сфер науки, образования, финансов и
высокотехнологичного производства;
 создание совместных предприятий, расширение международных торговых связей.
Кафедра организации производства и экономики недвижимости
УО «БГТУ» уже совершила значительные продвижения по вхождению в единое европейское образовательное пространство.
Учитывая европейский опыт развития в сфере образования и
возможности, сформированные Болонским процессом, на базе БГТУ и
ВГТУ в 2011 г. была создана программа подготовки магистров по
специальности «Управление недвижимостью».
В рамках программы подразумевается получение 90 зачетных
единиц ECTS (ECTS – Европейская система переноса зачетных единиц). Длительность составляет 2 года (4 семестра). Координирующий
институт (ВГТУ) отвечает за получение заявок на обучение, отправку
писем-уведомлений о зачислении, осуществлять финансовый контроль программы, сбор и распределение оплаты за обучение, управление дистанционной формой обучения. Прием студентов осуществляться на основе совместной оценки поданных заявок Советом программы в соответствии с процедурами и правилами участвующих учреждений. Взаимодействие между деканатами университетов будет
осуществляться путем предоставления выписки из зачетноэкзаменационной ведомости на английском или русском языке.
Основной целью совместной магистерской программы, осуществляемой на базе Белорусского государственного технологического
университета и Вильнюсского технического университета имени Гедиминаса (ВТУГ), является изучение специфических и практических
особенностей ведения бизнеса и управления в сфере недвижимости в
обеих странах. Также программа привлекает не имеющей аналогов в
рассматриваемой сфере дистанционной формой обучения и гибкостью
обучения (с учетом индивидуальных запросов студентов), что дает
возможность обучаться, не отвлекаясь от основной практической деятельности. Преимущества и особенности подготовки магистров по
237
специальности 1-26 81 03 «Управление недвижимостью» подробно
описаны в [3].
Основная часть. По мере развития магистерской подготовки
сформировался ряд проблем, одной из которых является организация
обучения магистров на английском языке, поскольку именно он является одним из двух языков преподавания, используемым по желанию
обучаемого. Более того активное использование иностранного языка
позволяет развивать экспорт образовательных услуг, выполняя для
страны актуальную задачу по притоку валюты в экономику.
Анализ мировой практики показывает, что использование при
обучении английского языка способно дать университету следующие
преимущества:
 привлечение лучших выпускников бакалавриата из других
стран и вузов к обучению в магистратуре БГТУ;
 укрепление базы БГТУ для привлечения аспирантов и магистрантов;
 повышение имиджа БГТУ;
 повышение доходности БГТУ;
 рост адаптации выпускников магистратуры БГТУ к глобальному рынку труда;
 обеспечение в БГТУ высококачественного обучения для магистрантов из разных стран;
 притяжение европейских профессоров к чтению лекций в
магистратуре;
 улучшение качества услуг и поддержки магистрантов;
 большая вариативность (гибкость) при приеме студентов на
программу.
Принимая во внимание стратегические преимущества, кафедра
организации производства и экономики недвижимости УО «БГТУ»
уже сейчас столкнулась с необходимостью развития обучения на английском языке. Это связано со следующими факторами:
 в настоящее время на втором году обучения получают образование 12 магистрантов (набор 2011 г).
 В 2012 г. проведен второй набор в дистанционную магистратуру. Принято 44 магистранта, из них 28 граждан РБ и 16 граждан Литовской республики.
 Совместное обучение магистрантов с ВТУГ позволило значительно усилить качество их научно-исследовательской работы. Магистранты в своей научной деятельности широко используют возможности библиографической и реферативной базы данных "Scopus",
238
полнотекстовой базы данных "ScienceDirect Freedom Collection", а
также других научных баз данных на английском языке.
 Большое значение имеет также студенческая мобильность: 8
из 16 изучаемых предметов магистрантам преподают сотрудники
ВГТУ.
Всё это приводит к необходимости использования, пусть и ограниченного, всеми магистрантами английского языка. Таким образом, преподаватели, проводящие обучение по специальности «Управление недвижимостью», также постоянно сталкиваются с применением английского языка.
В настоящее время необходимость владения английским языком
стоит перед преподавателями БГТУ намного острее. 16 граждан Литовской республики, принятые на программу совместной магистратуры, обучаются на английском языке.
В связи с этим сотрудниками БГТУ организовано преподавание
на английском языке для магистрантов по дисциплинам «Экономика
недвижимости» и «Оценка бизнеса и недвижимости».
Для формирования необходимых компетенций в иностранном
языке преподаватели кафедры участвовали в следующих мероприятиях:
в 2010 г. в весеннем семестре 2010 г. 4 преподавателя БГТУ совместно с сотрудниками РУП «Институт недвижимости и оценки» посещали организованные в БГТУ курсы делового английского языка.
В период с 9 по 14 августа 2010 г. в Белорусском государственном технологическом университете и с 10 по 13 сентября 2010 г. в
Политехническом университете Бари (Politecnico di Bari), Италия, при
поддержке международной организации «Центральная европейская
инициатива» (CEI) прошла Международная летняя школа «Экономика
и оценка недвижимости». Подобная летняя школа по недвижимости
для преподавателей, аспирантов, студентов и специалистов в Европе
была проведена впервые. Лекторами были признанные европейские
преподаватели и исследователи в области оценки и управления недвижимостью, которые прочитали лекции, затрагивающие важнейшие
вопросы рассматриваемой области. Лекции и дискуссии проходили на
английском языке. Преподаватели, прослушавшие курс в области
оценки и управления недвижимостью, будут передавать полученные
знания обучаемым студентам по данному направлению специальности
в БГТУ. Основной задачей летней школы было повышение квалификации сотрудников БГТУ в предметной области, однако, так как все
лекции и обсуждения проходили на английском языке, преподаватели
получили бесценный опыт практического использования данного
языка.
239
В настоящее время 4 преподавателя кафедры ОПиЭН посещают
курсы английского языка центра языковой подготовки БГТУ.
Также на кафедре регулярно проводятся мероприятия на английском языке, что позволяет создать англоговорящую среду. Помимо
этого на кафедре есть определённые работы, для выполнения которых
необходимо использовать иностранный язык:
 разработка и подача заявок на финансирование НИР из зарубежных источников. За последние 5 лет сотрудники кафедры ОПиЭН
подготовили и подали 5 заявок на финансирование НИР на английском языке;
 выполнение НИР, финансируемых зарубежными организациями. Выполнение таких НИР связано с исполнением работ на английском языке, а также подачу отчёта о работе на английском языке;
 проведение научных семинаров для студентов и магистрантов на английском языке. В настоящее время такие семинары регулярно проводятся в рамках НИРС кафедры ОПиЭН. Данный вид деятельности также позволяет сформировать англоговорящую среду для
студентов и магистрантов кафедры;
 приглашение иностранных специалистов для чтения лекций
по важнейшим вопросам преподаваемых дисциплин. С 2010 г. кафедра организовала лекции 5 европейских преподавателей и практиков
для студентов инженерно-экономического факультета, некоторые из
них проходили на английском языке с синхронным переводом.
Несмотря на проделанную работу в ближайшее время предстоит
реализовать следующее:
 перевод учебных планов, учебных программ, всех модулей
на английский язык;
 актуализация учебных материалов с помощью партнеров по
Tempus;
 участие в научных и учебных форумах (конференции, семинары и т.д.), проводимых на английском языке;
 расширение доступа к ведущим научных базам статей и материалов на английском языке для преподавателей и магистрантов;
 проведение лекций на английском языке для магистрантов и
студентов (граждане Республики Беларусь).
Заключение. Уже на текущее время иностранный язык при
обучении магистрантов является необходимостью и востребован, т. к.
дает следующие преимущества:
 во-первых, позволяет привлекать на программу подготовки
магистров более квалифицированных абитуриентов;
240
 во-вторых, позволяет расширить географию потенциальных
абитуриентов, которая совместно с дистанционностью образования
формирует существенное конкурентное преимущество для ВУЗа;
 в-третьих, дает возможность формировать у будущих магистров способности к последующему самообразованию, ориентируясь
в дальнейшем на терминологию и источники информации на английском языке;
 в-четвертых, способствует интеграции образовательных институтов Республики Беларусь в мировое сообщество, повышая тем
самым качество, значимость и престиж нашей страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Рогожин, С.А. Органичное сочетание традиционного и инновационного подходов в образовании — залог успешного развития
университета / С.А. Рогожин // Университетское управление. – 2005. –
№ 6(39). – С. 37-45.
2. Студенцова, А.А. Выгоды и затраты от вступления Беларуси
в Болонский процесс / А.А. Студенцова, Е.И. Голомзик // Сборник работ 68-й научной конференции студентов и аспирантов Белорусского
государственного университета: в 3-х ч.: ч. 3. – Минск: БГУ, 2011. – С.
48-50
3. Синяк, Н.Г. Использование технологии дистанционного
обучения при подготовке магистров по специальности «Управление
недвижимостью» / Н.Г. Синяк, Е.В. Россоха, А.С. Соболевский // Труды БГТУ. – 2012. – № 8: Учебно-методическая работа. – С.187-189.
241
УДК 378.147
Доц., канд. эконом. наук Н. Г. Синяк;
доц., канд. эконом. наук Е.В. Россоха,
ассист. А. С. Соболевский
(БГТУ, г. Минск)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДИСТАНЦИОННОГО
ОБУЧЕНИЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ МАГИСТРОВ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ»
Введение. В настоящее время мировая экономика динамична и
изменчива в своем развитии. Это связано с прогрессом современных
технологий, высокими темпами обновления знаний и проявляется в
появлении новых управленческих, технологических, организационных возможностей, инструментов для решения задач, стоящих перед
бизнес-структурами. В этой связи рынок формирует особые требования к деловым качествам менеджеров предприятий. Они должны быть
мобильными, отслеживать, понимать и использовать современные
тенденции развития менеджмента, знать иностранный язык и др.
С другой стороны, глобализация и интернационализация рынка
образования, обострение конкуренции, выход на рынок иностранных
поставщиков образовательных услуг с отлаженными технологиями
образования, предложение новых форм и технологий обучения, меняющиеся потребности рынка труда требуют постоянной адаптации
образовательного процесса в вузах к новым требованиям[1,2].
Логичным решением этой «проблемы образования» является
использование технологий дистанционного образования. Понятие
«дистанционное обучение» начало использоваться с 1976 года. А вообще, методику, позволяющую занятым людям учиться на расстоянии, разработал доктор Джон Сперлинг (John Sperling) [3]. После этого в США и во многих других странах мира стали появляться университеты, предлагающие дистанционное обучение. Дистанционное обучение признано одним из основных направлений образовательных
программ ЮНЕСКО в 1996 году. Содействие его развитию признано
приоритетной задачей в учредительном договоре Европейского союза.
Предпосылки для использования технологии дистанционного образования в БГТУ. Белорусская модель дистанционного образования во многом является отражением зарубежной модели. В Беларуси на протяжении более 20 лет действует Британский открытый
университет и Открытый университет Израиля, которые предлагают
различные дистанционные курсы. С 2008 году в Европейский гумани242
тарный университет (ЕГУ) набирает слушателей на курсы дистанционного обучения. Для граждан и постоянных резидентов Беларуси
обучение на дистанционных программах бесплатное. Прохождение
этих курсов позволяет получить степень бакалавра. В последнее время
также и отечественные университеты предлагают подобные курсы
(например, БГУ) [4].
Однако следует отметить, что нормативно-правовая регламентация отношений, связанная с получением дистанционного образования, в Беларуси, к сожалению, практически отсутствует. Вместе с тем
данный сегмент рынка образовательных услуг является наиболее быстро развивающимся и перспективным.
В белорусском законодательстве понятие дистанционного обучения содержится в «Стратегии сотрудничества государствучастников СНГ в сфере информатизации» и «Концепции развития
дистанционного обучения в государствах-участниках СНГ», утвержденных решениями Совета глав правительств СНГ соответственно
24 ноября 2006 года и 22 ноября 2007 года [5].
В Стратегии под дистанционным обучением понимается способ
реализации процесса обучения, основанный на использовании современных информационных технологий, позволяющий осуществлять
обучение на расстоянии, без непосредственного, личного контакта
между преподавателем и студентом. Понятие «дистанционная форма
обучения» легализована в Республике Беларусь применительно только
к высшему образованию.
Примером удачной с точки зрения качества, стоимости и времени создания может служить созданная в БГТУ и ВТУГ система дистанционного образования по программам профессиональной подготовки магистров по специальности «Управление недвижимостью».
Для реализации программы в Беларуси потребовалось проделать работу по включению специальности в классификатор специальностей
Республики Беларусь и по согласованию данного и других вопросов с
УМО высших учебных заведений Республики Беларусь по образованию в области управления и Республиканским институтом высшей
школы. Получено разрешение Министерства образования на подготовку магистров в пределах установленных нормативов в УО «Белорусский государственный технологический университет» по специальности 1-26 81 03 «Управление недвижимостью». Разработан и утвержден БГТУ и ВТУГ совместный учебный план на основе разработанного БГТУ и утвержденного типового плана. Разработаны и утверждены учебные (базовые), а также рабочие программы по дисциплинам плана. Проведена рекламная кампания для конкурсного набора
243
магистрантов. К обучению привлечены в 2011 году магистранты из
стран СНГ и Европейских государств в количестве 18 человек.
Основными принципами Программы являются:
 Ориентированность программы на изучение английского
языка.
 Конкурентоспособность выпускников программы на рынке
специалистов по управлению недвижимостью.
 Мобильность. Студенческая мобильность это составная
часть учебной программы для всех студентов, принятых на обучение
на совместную магистерскую программу. Студенты, желающие обучаться по Программе и получить двойной диплом магистра, должны
получить в каждом из университетов-партнеров, по крайней мере, 30
ECTS зачетных единиц.
 Возможность окончить сразу два университета. После успешного окончания учебной программы выпускники получают два
диплома магистра (в том числе Диплом европейского образца): магистра в области управления Вильнюсскoгo техническoгo университетa
имени Гедиминаса (аккредитован в Евросоюзе) и магистра управления по специальности «Управление недвижимостью» Белорусского
государственнoгo технологическoгo университетa (аккредитован в
СНГ).
 Неограниченные возможности общения, экономия времени и
гибкость обучения. Информационные технологии позволяют привлечь тех студентов, которые не смогли бы включиться в процесс
обучения только с помощью традиционных способов.
 Получение интегрированных знаний из области управления
имуществом и менеджмента, что помогает приобрести комплексные
знания по управлению недвижимости и менеджментом;
 Профессионализм преподавания. Преподаватели – специалисты, обладающие многолетним опытом в области экономики и управления недвижимым имуществом.
 Синтез теории и практики. Преподаватели – это теоретики
и практики из двух стран, которые с учетом потребностей рынка и современных тенденций развития бизнеса способны подготовить специалистов высокого класса.
Проекты, реализованные кафедрой для создания программы дистанционного обучения. Для внедрения и развития дистанционного обучения кафедрой организации производства и экономики
недвижимости были выиграны ряд грантов и проведены ряд подготовительных мероприятий.
244
В 2010 году в Белорусском государственном технологическом
университете и в Политехническом университете Бари (Politecnico di
Bari), Италия, при поддержке международной организации «Центральная европейская инициатива» (CEI) прошла Международная
летняя школа «Экономика и оценка недвижимости». Слушателями
летней школы были преподаватели, аспиранты и студенты БГТУ, а
также работники РУП «Институт недвижимости оценки». Преподаватели, прослушавшие курс в области оценки и управления недвижимостью, получили европейские сертификаты, и будут передавать полученные знания обучаемым студентам по данной специальности в
БГТУ, что позволит повысить уровень обучения в открытой дистанционной магистратуре по специальности «Управление недвижимостью».
В 2011 году кафедра получила (на конкурсной основе) грант CEI
на проведение конференции по оценке и управлению недвижимостью
и обучению с использованием технологий дистанционного обучения.
В 2011 году был выигран грант информационнопросветительского учреждения «Новая Евразия». Проект направлен
на разработку учебных планов и модулей для дистанционного обучения по второй ступени высшего образования для специальности
«Управление недвижимостью», открываемого в БГТУ.
В рамках Проекта 23 сентября 2011 года уже состоялся Международный научно-методический семинар «Развитие дистанционного
обучения в высшей школе: задачи, технологии, опыт», который собрал специалистов, занимающихся дистанционным обучением и интересующихся современными возможностями его применения в сфере
высшего профессионального образования на основе современных информационно-коммуникационных технологий.
Кафедрой для организации дистанционного обучения были реализованы и другие международные проекты.
Структура учебного процесса. В рамках программы подразумевается получение 90 зачетных единиц ECTS (ECTS – Европейская
система переноса зачетных единиц). Длительность составляет 2 года
(4 семестра).
Учебный процесс по дистанционной магистратуре по специальности «Управление недвижимостью» выглядит следующим образом.
В течение 3-х семестров магистрант должен освоить 15 модулей по
дисциплинам специальности. В течение 4-го семестра магистрант
оформляет магистерскую работу. Для прохождения каждого модулякурса магистрант получает компакт-диск с записанной на нем информацией:
245
 видео лекции;
 обзор курса в аудио формате;
 интерактивный электронный учебник в *.pdf формате;
 тесты для самоконтроля;
 другие обучающие материалы (деловые игры, электронные
библиотеки и пр.).
Некоторые материалы и информация доступна магистрантам на
сайте совместной программы www.vgtu-bstu.eu. В частности там размещена подробная информация о ДО, курсах, преподавателях (с указание регалий, электронных адресов и телефонов), выдаваемом дипломе, стоимости обучения. Постоянно ведется форум, на котором
студенты могут пообщаться между собой и с преподавателями.
Контроль знаний осуществляется 2 раза в год очно, под контролем преподавателя на краткосрочных сессиях с помощью традиционных и интеллектуальных тестов. Интеллектуальные тесты отличаются
от традиционных тем, что оценивают не только знания студентов, но
и отслеживают скорость ответов, сомнение студента, вопросы, на которые студенты отвечают «не задумываясь» и на которые практически
не могут найти ответа. В конце система дает рекомендации:
студентам как улучшить знания (обращает к нужному разделу
учебника или видео-лекции и др.).
преподавателям, как улучшить качество электронных учебников
и лекций (т.е. материал изложен недостаточно понятно для студента).
В разработке технологий ДО и учебных модулей планируется
задействовать лучших профессоров совместно с преподавателями Великобритании, Германии, США и других стран.
Заключение. Уже на текущее время рассматриваемая форма
получения образования конкурентоспособна и востребована, т. к. она
обладает рядом положительных особенностей:
 во-первых, наша система обучения разрабатывается совместно с лучшими республиканскими специалистами-практиками, что
позволит повысить качество образования;
 во-вторых, она ориентирована на специалистов, как минимум уже имеющих высшее образование по первой ступени. Во многом она ориентирована на специалистов, уже имеющих практический
опыт работы;
 в-третьих, применение методик дистанционного обучения
позволит уменьшить громоздкость образования, время на обучение,
позволить совмещать практическую деятельность и процесс обучения.
Изучаемый материал специалисты смогут применять в своей практи246
ческой деятельности по мере изучения, что повысит степень усвояемости;
 в-четвертых, дистанционная система обучения, реализованная в БГТУ, увязана с европейской системой оценок студенческой работы.
ЛИТЕРАТУРА
1.
Жарский, И.М. Хорошая база знаний - надежный трамплин
для специалиста // Бел.думка. - 2001. - №2.-С.132-139.
2.
Жарский, И. М., Федоренчик А.С. Система менеджмента качества Белорусского государственного технологического университета [Текст] / БГТУ // Белорусский государственный технологический
университет. Труды БГТУ. Серия VIII, Учебно-методическая работа. Минск, 2009. - Вып. X.- С. 3-8.
3.
Swenson, Craig New Models For Higher Education: Creating an
Adult-Centered Institution. – Режим доступа: http://www.bi.ulaval.ca/
Globalisation- Universities/pages/ /actes/Craig-Swenson.pdf. . – Дата доступа: 11.11.2011 г.
4.
Бейзеров, В. А. Дистанционное образование в Беларуси. Новая система информационного обеспечения / В. А. Бейзеров // Народная асвета.— 2005. — №11. — С. 15–18.
5.
Марченко, Т. Правовое обеспечение дистанционного обучения в Республике Беларусь. / Т. Марченко // Юстыцыя Беларусi.—
2010. — №1. — С. 62–65.
247
СОДЕРЖАНИЕ
Тузиков В. А., Буткин Г. А. Результаты и перспективы космических
исследований и разработок в Беларуси ........................................................................ 5
Шавров С. А., Богуш Е. М. Альтернативные методы формирования
недвижимости: реорганизация земельных участков................................................. 13
Шавров С. А. Влияние стандарта ISO1952:2012 на национальную модель
земельного администрирования .................................................................................. 18
Бурдыко О. В. Эволюция подходов к оценке качества управления земельными
ресурсами: влияние на земельное администрирование ............................................ 24
Kaklauskas A., Peciure L., Binkyte A., Jazgeviciene J., Siniak N. Ceneast project:
challenges and opportunities .......................................................................................... 31
Kaklauskas A., Peciure L., Paliskiene R., Jazgeviciene J., Palionyte U., Bruzas V.,
Kvederavicius K. The use of intelligent and biometric technologies in Ceneast project
........................................................................................................................................ 44
Kauko T., Siniak N. Sustainable land use and area development in an urban context. 54
Beley M., Zrobek S., Siniak N. Time series analysis of housing prices in Poland ...... 72
Manzhynski S. A., Hassel L. G. Comparative economic-environmental performance in
the Baltic sea region countries on the basis of sustainable GDP method ....................... 80
Неверов А. В., Синяк Н. Г., Равено А. В. Лесная недвижимость и лесной
капитал как объекты управления ................................................................................ 88
Гусаков Б. И., Синяк Н. Г., Россоха Е. В. Особенности Бизнес-планирования
при застройке свободного участка в городе ............................................................. 98
Долинина Т. Н., Долинина О. Е. Индустриальное наследие г. Гродно:
туристический потенциал и его реализация ............................................................ 104
Масилевич Н. А. Основные положения концепции устойчивого развития туризма
в Беловежском экологическом регионе.................................................................... 110
Россоха Е. В., Соболевский А. С. Повышение эффективности использования
производственных ресурсов на предприятиях промышленности строительных
материалов................................................................................................................... 116
Россоха Е. В., Барановская А. А. Обоснование принятия решений в
девелопменте недвижимости .................................................................................... 123
Синяк Н. Г., Свирид О. Д. Опыт управления жильем в Европе: Германия ....... 129
Соболевский А. С. Оценка влияния предприятий промышленности строительных
материалов на динамику функционирования отрасли ........................................... 131
Метла О. С. Проблемы учетно-аналитического устойчивого недропользования
...................................................................................................................................... 137
Нехорошева Л. Н., Ильин О. И. Методы оценки компании при IPO ................. 142
Астрейко А. А. Скрытые интересы участников рынка и их влияние на социальноэкономические процессы в сфере жилой недвижимости ....................................... 147
Синяк Н. Г., Львович Б. И., Долгих А. Н. Особенности внутренней и
независимой оценки для целей залога ...................................................................... 152
Соловьева В. А. Кадастровая оценка объектов недвижимости для целей
налогообложения в Республике Беларусь ................................................................ 161
Барановская А. А. Метод ранжирования для оценки инвестиционной
привлекательности регионов и городов Республики Беларусь ............................. 169
Синяк Н. Г., Корсак И. А. Оценка инновационного потенциала промышленных
предприятий Республики Беларусь .......................................................................... 178
248
Бондаренко А. В. Оценка контроля за охраной и использованием земель
Гомельской области ................................................................................................... 183
Евлаш А. И. Критерии оценки эффективности инвестиционно-инновационного
проекта в промышленности строительных материалов ......................................... 188
Каштелян Т. В., Юреня Е. Г. О развитии подрядных отношений в лесном
комплексе Беларуси.................................................................................................... 196
Синяк Н. Г., Паламарчук В. А. Экономический механизм управления в системе
устойчивого развития в жилой недвижимости ........................................................ 202
Синяк Н. Г., Зинькина Д. В., Свирид О. Д. Устойчивое управление
государственными активами в Республике Беларусь ............................................. 211
Боровская М. Е. Новые методы анализа затрат в системе управления
организацией ............................................................................................................... 216
Лукашук Н. А. Методика анализа заинтересованных сторон и ее применение в
управлении международными проектами................................................................ 222
Кухарчик В. А., Куземкина Н. А. Система договорных отношений в сфере
коммерческой недвижимости .................................................................................... 230
Синяк Н. Г., Россоха Е. В., Соболевский А. С. Особенности обучения на
иностранном языке магистров по специальности «Управление недвижимостью»
...................................................................................................................................... 236
Синяк Н. Г., Россоха Е. В., Соболевский А. С. Использование технологии
дистанционного обучения при подготовке магистров по специальности
«Управление недвижимостью» ................................................................................. 242
249
Научное издание
«ЭКОНОМИКА, ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ
НЕДВИЖИМОСТЬЮ И ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ»
Материалы международной
научно-технической конференции
В авторской редакции
Ответственный за выпуск Е.О. Черник
Компьютерная верстка Е.М. Хворост, Е.О. Черник, А.А. Левитская
Подписано в печать 24.12.2014. Формат 6084 1/16.
Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 14,47. Уч.-изд. л. 14,94.
Тираж 50 экз. Заказ 578.
Издатель и полиграфическое исполнение:
УО «Белорусский государственный технологический университет».
Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя
печатных изданий
№ 1/227 от 20.03.2014.
ЛП № 02330/ от 30.12.2013.
Ул. Свердлова, 13а, 220006, г. Минск.