П.Г. Алексеенко ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

Министерство образования и науки Российской Федерации
ББК 67.405.1
А47
Амурский государственный университет
Рекомендовано
учебно-методическим советом университета
П.Г. Алексеенко
Рецензенты:
С.А. Абрамова, судья Амурского областного суда, канд. юрид. наук;
С.В. Чердаков, зав. кафедрой конституционного права АмГУ, канд. юрид.
наук
Алексеенко, П.Г.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
А47
СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Учебное пособие
Юридическая ответственность сторон трудового договора. Учебное по-
собие / П.Г. Алексеенко. – Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2013. – 140 с.
Пособие предназначено для студентов юридического и других факультетов, изучающих трудовое право.
В пособии обозначены основные понятия о правонарушении и юридической ответственности, а также виды юридической ответственности, применяемые в трудовых отношениях.
Пособие подготовлено в соответствии с законодательством по состоянию
на 01.10.2012.
ББК 67.405.1
Благовещенск
Издательство АмГУ
2013
© Алексеенко П.Г., 2013
© Амурский государственный университет, 2013
2
Введение
Проблемы юридической ответственности широко разрабатываются от-
воотношений и в правоотношениях. (Общая теория права, под. ред. Пиголкина А.С., Изд. МГТУ им. Баумана, 1995, с. 264).
Вне правоотношений нормы права реализуются в форме
раслевыми юридическими науками и общей теорией права. Основная и
главная проблема юридической ответственности - обеспечение законности,
предупреждение и пресечение правонарушений , максимально возможное
устранение ущерба, причиняемого ими обществу и правопорядку.
Здесь концентрируются две крайне важные социальные задачи: во-
односторонних действий по исполнению юридических обязанностей либо
воздержания от действий, запрещенных правом. Это так называемые всеобщие права, которым соответствует
принуждения, что права и охраняемые законом интересы защищены от
противоправных посягательств, во вторых, что борьба с правонарушениями
Характерным для реализации норм права вне правоотношений является осуществление субъективных прав либо юридических обязанностей,
какими, либо лицами, не требующие конкретных положительных действий
от других субъектов права.
Во многих случаях государственная воля, выраженная в нормах пра-
ведется строго на основе закона, обеспечивающего неприкосновенность
прав и свобод гражданина, не совершившего противоправных поступков.
Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой
системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение
ва, может быть реализована только в правоотношениях, т. е. в таких общественных отношениях, где участники этих отношений выступают носителями конкретных субъективных прав и юридических обязанностей по
отношению друг к другу.
Реализация субъективных прав одними субъектами права в таких
и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.
В правовом регулировании трудовых отношений немаловажное зна-
случаях зависит от определенных действий других субъектов.
В правоотношениях происходит также принудительное восстановле-
чение имеет проблема реализации юридической ответственности. Общеизвестно, что полноценная реализация правовой нормы наступает лишь то-
ние нарушенного права и реализация санкций правовых норм.
По характеру правореализующих действий различают: соблюдение,
гда, когда полностью осуществляются субъективные права и исполняются
юридические обязанности. Трудовым законодательством установлены права
исполнение, использование и применение права.
Соблюдением права реализуются запрещающие нормы. Суть его за-
и обязанности, как работника, так и работодателя.
На основе установленных Трудовым кодексом РФ прав и обязанно-
обязанность всех других субъектов
права не нарушать их.
первых, общество и каждый гражданин должны быть уверены, что правонарушения пресекаются с помощью соразмерных им мер государственного
активных
ключается в пассивном воздержании от запретных действий.
Исполнение права требует активных действий, связанных с претворе-
стей сторон трудовых правоотношений нормы законодательства о труде
нием в жизнь обязывающих предписаний.
реализуются в различных формах.
Использование права предполагает осуществление управомачивающих,
Классификация форм реализации правовых норм проводится по различным основаниям. С точки зрения уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений эти формы выделяют вне пра-
дозволительных субъективных прав и,
субъекта, здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение.
3
следовательно, по усмотрению
4
Применение права – властная комплексная деятельность специально
уполномоченных субъектов, сочетающая разные поведенческие акты.
Сущность ретроспективной ответственности сводится к тому, что это
реакция государства на совершение противоправного проступка, выражаю-
Сущность реализации права состоит в повиновении его требованиям.
щая в государственном принуждении нарушителя. Понятие позитивной от-
Государство, используя ряд методов, чтобы сформировать у граждан,
ветственности в литературе трактуется как средство стимулирования пра-
должностных лиц и организаций потребность, желание или необходимость
вомерного поведения, вытекающего из осознанного исполнения правовых
совершать предусмотренные в нормах права действия.
норм. Позитивная юридическая ответственность- важное средство повыше-
Цель права – удовлетворение жизненных потребностей людей, что
требует принципиального соответствия
государственной воли и воли
субъектов реализации права.
ния активности правомерного поведения. Будучи объективированной, воплощенной в социальных связях, идея позитивной юридической ответственности превращается в могучий стимулятор воспитания определенных
Реализация права как процесс, может быть охарактеризована с объ-
волевых установок, формирования индивидуального правосознания. Право-
ективной и субъективной сторон. С объективной стороны - это опреде-
вая ответственность не всегда и не обязательно связана с нарушением за-
ленные действия, предусмотренные нормами права. С субъективной сторо-
конов, она порождается уже определенным правовым статусом лица, его
ны - это отношение субъекта к правовым требованиям при совершении
взаимосвязями с обществом и другими субъектами.
предписываемых действий. Он может быть заинтересован в реализации
Таким образом, ретроспективная и позитивная ответственности- это
права, осуществлять правовые предписания либо осознавая свой общест-
два взаимосвязанных аспекта, являющихся разновидностями юридической
венный долг, либо из страха неблагоприятных последствий. Ведь не все
ответственностью Позитивная ответственность – это ответственность буду-
нормы права и не всеми воспринимаются с желанием их исполнить. Мно-
щего, которая сменит ретроспективную ответственность.
гие из них, особенно требующие от человека изменения его поступков и
действий, вызывают неприятие и сопротивление. Требуется подчас силовое
воздействие, чтобы на нормативное
требование обратили внимание и
подчинились ему.
Они не должны противопоставляться друг другу, а, взаимодействуя,
укреплять правосознание и правопорядок в обществе.
Юридическая ответственность выступает как гарантия исполнения тех
обязанностей, которые не были исполнены добровольно.
Юридическая ответственность представляет собой один из важней-
Ответственность отличается от других обязанностей по содержанию –
ших и сложных институтов юридической науки. Ответственность сложное,
это всегда обязанность, носящая ущербный характер, нежелательный для
много стороннее понятие. Ответственность есть отношение лица к общест-
субъекта, на которого она возлагается, характер, ущемляющая его право-
ву и установленным государством правилам поведения, посредством кото-
вой статус, сводящаяся к лишениям определенного рода.
рых осуществляется управление и контроль за происходящими процессами
Рассматривая юридическую ответственность как обязанность претер-
в государстве. Значительное место в полемике о понятии юридической от-
петь неблагоприятные последствия за противоречащий нормам права про-
ветственности играет рассмотрение этого понятия в двух аспектах – ретро-
ступок, нужно различать объективные и субъективные предпосылки воз-
спективном и позитивном.
никновения ответственности. С объективной стороны – это правовое регулирование государством общественных отношений посредством установле5
6
ния норм права, с субъективной стороны – это свобода воли лица, возможность осуществлять различного рода деятельность, ведь без воли нет
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
вины, а без вины индивид не несет ответственности.
Основные виды юридической ответственности предопределяются со-
1.1. Общие сведения о правонарушении
держанием санкций, которые применяются за правонарушения. Среди пра-
Деформация поведения, вызванная социальными и психологическими
вонарушений в сфере применения труда различают преступления и про-
причинами, приводит в некоторых случаях к противоправному поступку т.
ступки, обусловленные их качественными особенностями и степенью об-
е. к правонарушению. Каждое правонарушение конкретно: оно совершается
щественной опасности.
конкретным лицом, в определенном месте и времени, противоречит дейст-
Юридическую ответственность можно охарактеризовать следующими
признаками:
признаками. Хотя отдельные правонарушения и их виды различны, но как
1) предусмотрена законодательством;
2)
вующему правовому предписанию, характеризуется точно определенными
антисоциальное явление они нарушают установленный правопорядок.
тесно связана с государственным принуждением и применяется
Существует множество различных определений правонарушения. Одна-
государственным органом. Только государство имеет аппарат принуждения,
ко, наиболее простое и корректное определение, по нашему мнению, содер-
и оно устанавливает порядок применения мер принуждения;
жится у Марченко который указывает, что правонарушение представляет со-
3)
наступает только за совершение правонарушения, т.е. нарушения
бой виновное, противоправное , наносящее вред обществу деяние праводееспо-
правил поведения, предусмотренных государством. В данном случае ответ-
собного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. (Мар-
ственность наступает по вине правонарушителя за противоправное пове-
ченко М.Н., Теория государства и права, Изд. МГУ, 2005, с.624).
дение, которое государство и общество осуждает;
4)
воплощается и реализуется в установленной законом процессу-
Правонарушение является одним из основных в юридической науке. В
каждой из отраслей права имеется понятие своего отраслевого специфиче-
альной форме;
ского правонарушения – уголовного, административного, дисциплинарного и
5)
т.д. Вместе с тем, несмотря на разнообразный характер правонарушений,
воплощается в определенных материальных нормах и применя-
ется в соответствии с процессуальными нормами права. Материальные
всем видам правонарушений присущи общие черты.
нормы права предусматривают, устанавливают возможные и должные формы
В юридической науке называют чаще всего следующие основные признаки правонарушения:
поведения. В свою очередь процессуальные нормы определяют порядок
применения норм материального характера;
6)
выражаются в обязанности претерпеть неблагоприятные послед-
ствия различного рода.
1.
Деяние, т.е. действие либо бездействие, осознанное, осмыслен-
ное поведение человека, способного контролировать свои поступки, а не
мысли или намерение;
Подводя итог; можно сделать вывод: юридическая ответственность –
это необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государствен-
2.
Противоправность деяния – т.е. отклонение от установленной
нормы права, выход за ее пределы;
ного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия.
7
8
3.
Общественная опасность (вредность) деяния означает причине-
ние вреда общественным, государственным, личным интересам, вызывает
негативные последствия, поскольку дестабилизирует правопорядок. Этот
признак в основном используется в отношении уголовных и администра-
плений с четырнадцати лет; административная с 16 лет; полная гражданско-правовая – с 18 лет.
Юридические лица также также обладают деликтоспособностью, которая возникает у них с момента регистрации.
тивных правонарушений. Все остальные правонарушения - гражданско-
Субъективная сторона характеризует правонарушение с точки зрения
правовые дисциплинарные и другие обладают общественной вредностью
его виновности. Вину принято определять через психическое отношение
(вредоносностью). Формы проявления вреда разнообразны: вред может
лица к своему поведению и обусловленному им последствиям или к соде-
быть материальным и моральным, восполнимым или невосполнимым, зна-
янному. Различают две основные формы вины-умысел и неосторожность.
чительным или незначительным.
Умысел бывает прямой и косвенный, а неосторожность по легкомыслию
4.
Виновность субъекта, совершившего деяние;
или небрежности. Данная концепция заимствована из науки уголовного
5.
Совершение виновного деяния праводееспособным лицом- физи-
права. Субъектами же гражданско-правовых нарушений выступают чаще
ческим либо юридическим. Это означает, что субъект правонарушения
всего юридические лица. В сфере гражданского права принято руково-
должен обладать способностью нести юридическую ответственность. Кри-
дствоваться понятием «вина». По смыслу п. ст. 401 ГК РФ понятие вины
териями этой способности служат:
можно сформулировать как непринятие юридическим лицом мер для над-
а) возраст физического лица, в отношении юридического лица его
статус.
рительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и ус-
б) психическое состояние физического лица. Таким образом, праводееспособность
лежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмот-
характеризуется
двумя
критериями –
социально-
юридическим и медико-юридическим, на основании которых решается вопрос о привлечении к юридической ответственности. Для выявления всех
признаков правонарушения используется абстрактная юридическая категория – юридический состав.
ловий оборота. В гражданском праве форма вины практически не имеет
квалифицирующего значения и не влияет на размер ответственности.
Объектом правонарушения в самом общем виде выступают общественные отношения охраняемые законом.
Помимо общего объекта выделяют родовой объект т.е. совокупность
однородных общественных отношений, на которые посягает правонаруши-
Юридический состав правонарушения содержит четыре обязательных
элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
Субъектом правонарушения могут быть как физические так и юридические лица. Физические лица выступают субъектами практически всех
видов правонарушений.
тель, а также непосредственный объект(например материальные ценности,
жизнь и здоровье человека и т.п.).
Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на
общий, родовой и непосредственный объект.
Объективная сторона правонарушения характеризует а) противоправ-
В законодательстве установлен различный возраст деликтоспособности
ность деяния; б) наступление вредных (общественно-опасных) последствий;
физических лиц. Так, по законодательству Российской Федерации уголов-
в) причинно-следственных связей между совершенным деянием и насту-
ная ответственность предусмотрена с 16 лет, а по
пившими последствиями; г)места, времени, условий и иных обстоятельств
9
ряду составов престу-
10
совершения правонарушения, а также способа и средств его совершения.
номерность этих факторов, которые в одном случае способствуют форми-
Однако, обстоятельства совершения правонарушения являются скорее до-
рованию положительной общественной установки личности, в другом слу-
полнительными характеристиками и влияют главным образом на меры от-
чае формируют антиобщественную установку личности, то можно говорить
ветственности.
о причинах правонарушения в целом.
Если все четыре элемента юридического состава правонарушения
Человек и правонарушения неотделимы друг от друга. Причина инди-
имеются, значит за совершенное правонарушение должна следовать юри-
видуального противоправного акта - это причина поведения человека в
дическая ответственность.
конкретной жизненной ситуации. Нужно также знать, что вызвало именно
1.2 Факты, способствующие совершению правонарушений
такое поведение в этой ситуации. Значит, нужно знать условия формиро-
Добровольное, сознательное исполнение законов является привычной
вания личности, среду в которой формировалась личность. Объяснение
нормой жизни общества. Но пока еще не изжиты случаи, когда поведение
причины любого поведения человека лежит, в конечном счете, во влиянии
тех или иных лиц противоречит правовым предписаниям, нарушает их.
на человека социальной среды.
Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нарушение
Человек, совершая правонарушение, выступает против тех обществен-
права: акт, противоречащий праву, его нормам, закону. Совершить право-
ных отношений, которые общеприняты и урегулированы нормами права.
нарушение - значит, преступить право. Нарушая запрет или не исполняя
Правонарушитель несет ответственность за нарушение определенной пра-
обязанности, установленные нормами права, правонарушитель противопос-
вовой нормы. Но ответственность наступает не за нарушение правовой
тавляет свои интересы интересам общества. Преступность, наркомания, на-
нормы, а за нанесение ущерба общественным отношениям, закрепленным
силие, жестокие проявления национальной нетерпимости, широкое распро-
в данной норме. Нравственное формирование личности происходит во
странение корыстных преступлений, рост аварий на производстве – все это
взаимодействии с социальной средой; от того в каких условиях создавался
вызывает обеспокоенность людей. Но чтобы бороться с этими явлениями,
характер человека, какой жизненный путь он прошел, какие у него убеж-
необходимо знать причины, которые их породили.
дения, принципы, от этого зависит содержание его поведения. Нравствен-
Все правонарушения, будь то преступления, гражданско-правовые, ад-
ное формирование человека начинается с рождения, новорожденный еще
министративные и иные проступки, имеют сущность. Можно говорить о
не личность, но в процессе жизни человек становится личностью. И лич-
единых для этих правонарушений причинах, обусловливающих их возник-
ность правонарушителя, и личность лица, не совершающего правонаруше-
новение. Анализируя причины правонарушений, следует говорить о право-
ний, формируется в одних и тех же сферах социальной жизни.
нарушениях вообще, т.е. взятых в их совокупности. Нельзя не заметить,
В обществе правонарушение – это отнюдь не форма социального про-
что различные правонарушения имеют единые, общие причины их порож-
теста против существующих условий жизни, но во многом результат пре-
дения, обусловленные их единой социальной сущностью. Так как на чело-
жде всего нравственной деформации личности, интеллектуальной отстало-
века в процессе жизни действует множество различных социальных фак-
сти, низкой культуры, неправильных оценочных суждений о действитель-
торов, которые можно обобщить и вывести определенную закономерность
ности и т.п. Естественно нельзя перечислить все факторы, способствую-
этих факторов, которые можно обобщить и вывести определенную зако-
щие неблагоприятному формированию личности, но некоторые негативные
11
12
факторы, которые находятся в различных сферах общественной жизни,
га, чести, достоинства и присущи безнравственность, пренебрежение к ок-
можно указать:
ружающим.
а) в семье: ненормальная обстановка, внутренний разлад, неправильное
воспитание, антиобщественное поведение родителей и др.
1. 3 Общие положения о юридической ответственности
В теории права сложились различные подходы к пониманию юридической
б) в школе: слабая дисциплина, неорганизованность досуга и др.;
ответственности. Однако, несмотря на различие позиций, следует отметить, что
в) в трудовом коллективе: слабая дисциплина труда, низкая культура
юридическая ответственность характеризуется общими признаками поскольку
труда и быта, пьянство, прогулы, невнимательное отношение со стороны
она: 1) всегда связана с государственным принуждением; 2) обязательное, не-
работодателя к производственным и бытовым нуждам работников, неудов-
обходимое условие ее наступления составляет наличие вины; 3) выступает в
летворительная организация труда и т.д.
качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя; 4) основанием
г) безработица, массовые сокращения работников с работы;
для привлечения к юридической ответственности служит только совершенное
д) безнаказанность мелких правонарушений.
правонарушение; 5) представляет собой правоотношение, субъектами которого
Чаще всего усиление действия антиобщественных мотивов поведения
выступают, с одной стороны, государство, а с другой физическое либо юриди-
на поступки людей происходит там, где ослаблено целенаправленное воз-
ческое лицо; 6) как юридически значимая деятельность всегда осуществляется
действие на массы. Социологические исследования показывают, что право-
в особой процессуальной форме . Все названные признаки юридической ответ-
нарушителей намного больше там, где воспитательная работа с людьми
ственности являются обязательными и позволяют отграничить ее от других
запущена, где плохо решается проблема разумного использования свобод-
видов социальной ответственности, в том числе моральной, общественной и т.
ного времени, где налицо имеются серьезные недостатки в деятельности
д. (Л.Морозова, Теория государства и права, учебник, М. Изд. «Эскимо», 2009,
административных и других правоохранительных органов, т.е. там, где
с. 393-394).
причины и условия, способствующие совершению правонарушений, игнорируются, не принимаются меры к их устранению и преодолению.
Юридическая ответственность всегда носит публичный характер, так как
именно государство призвано охранять существующий правопорядок в обще-
Это подтверждается результатами комплексного изучения юристами,
стве и привлекать правонарушителей к юридической ответственности. В отрас-
психологами, социологами структуры и динамики антиобщественных про-
ля частного права, (например, в гражданском, трудовом) правонарушителю
явлений в современных условиях. Так, каждое второе правонарушение со-
предоставляется возможность добровольно возместить причиненный ущерб и
вершают лица, не занятые общественно-полезным трудом и ранее судимы-
лишь в случае отказа добровольно выполнить свою обязанность ответствен-
ми, а каждое четвертое – временно не работающие. Почти две трети всех
ность реализуется через суд. В сфере публичного права (уголовного, админи-
преступлений совершают лица в нетрезвом состоянии.
стративного) на первый план выдвигается государственное принуждение.
У людей не выработавших в себе навыков соблюдения нормы права,
1.4 Принципы юридической ответственности
злостно нарушающих социальные нормы, зачастую формируются опреде-
Категория «принцип» возникла от латинского «principium» — основа, первона-
ленные социальные жизненные принципы, свой образец поведения – некий
чало, руководящая идея, основное правило поведения. Основные принципы юри-
суррогат человеческих ценностей. Им чужды понятия общественного дол-
дической ответственности в совокупности представляют собой ее обобщенную ха-
13
14
рактеристику. Принципы юридической ответственности - это внутренние зако-
основания, т. е. ответственность должна наступать по основаниям, предусмотрен-
номерности существования и развития данного института, выражающие его при-
ным законом.
роду и назначение. Ответственность по российскому законодательству базиру-
В рамках закона выделяют три основания, влекущих ответственность.
ется на совокупности определенных принципов. Познание этих принципов
Это юридические нормы права, в которых содержится санкция, предусматри-
очень важно для уяснения сущности юридической ответственности. Юридиче-
вающая меры ответственности; правоприменительный акт уполномоченного ор-
ская ответственность представляется как комплекс охранительных норм права,
гана, определяющий действия как противоправный поступок, а также фактическое
расположенных в различных отраслях права, взаимодействующих между собой и
основание, характеризующееся совершением противоправного деяния, со-
базирующихся на единых началах, определяющих сущность юридической ответ-
держащего элементы состава правонарушения - это совокупность признаков, не-
ственности. В принципах юридической ответственности отражаются глубинные
обходимых и достаточных для квалификации деяния как правонарушения и при-
устойчивые закономерные связи, благодаря которым институт юридической от-
менения мер ответственности.
ветственности существует как относительно самостоятельный институт в системе права.
Также принцип законности предъявляет требование к процессуальной стороне ответственности — строжайшее соблюдение компетентным органом уста-
Таким образом, принципы юридической ответственности — это ос-
новленного законом порядка и формы исследования и разбирательства дел о пра-
новополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение института
вонарушении. Говоря о процессуальной стороне требования законности, нужно
юридической ответственности.
отметить, что оно состоит не просто в соблюдении установленного порядка, а в
Классификации принципов ответственности многообразны, но они либо
том, чтобы при рассмотрении дела и его исследовании ответственность была точ-
дополняют, либо повторяют уже высказанные ранее точки зрения по данному во-
но обоснована, либо точно установлено, что лицо не должно нести ответственно-
просу. Необходимо рассмотреть самую полную классификацию принципов.
сти.
Принцип законности. Данный принцип по своему характеру универсален в
Принцип целесообразности. Принцип целесообразности юридической ответ-
связи с тем, что он применяется во всех отраслях права. Понятие «законность» дает
ственности заключается в выборе меры воздействия, соответствующей целям от-
представление о правовой действительности, взятой под углом зрения практиче-
ветственности. Целесообразность также предполагает то, что если цели ответст-
ского
идейно-
венности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не
политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общест-
иметь места. В данном случае ответственность не самоцель, а средство достижения
венно-политическими институтами. В принципе законности выделяют три его
определенных социальных целей.
осуществления
права
и
применения
ответственности,
составляющих: общеобязательность права; идею законности; особый режим об-
Целесообразность ответственности следует понимать как соответствие це-
щественно-политической жизни. Принцип законности означает неуклонное и
лям закона. Но целесообразность закона можно рассматривать и с позиций непо-
безусловное соблюдение требований, предусмотренных законами, всеми гражда-
средственно юридической ответственности. Определение целесообразности ответ-
нами без исключения..Основное требование законности состоит в том, чтобы от-
ственности предполагает:
ветственность наступала и применялась только в пределах, предусмотренных законом. Применительно к ответственности законность понимается и как законность
15
а) строгую индивидуализацию ответственности в общих пределах и, в необходимых случаях, персонификацию ответственности;
16
б) смягчение ответственности, условное освобождение;
ответственности, и ее осуществление является предпосылкой справедливости и
в) замену юридической ответственности неюридической.
целесообразности назначаемой меры ответственности.
Таким образом, принцип целесообразности можно определить так: целесообразна лишь справедливая юридическая ответственность.
Принцип индивидуализации. При индивидуализации ответственности
имеет место персонификация ответственности коллективного субъекта. Волю
Принцип справедливости. Справедливость - это категория морально-
организации выражают лица, ее представляющие и выступающие от ее имени.
правового и социально-политического сознания, это понятие о должном, связан-
Поэтому всякое противоправное деяние, рассматриваемое в некоторых отраслях
ном с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах чело-
права, в качестве правонарушения организации следует считать нарушением со
века. Она содержит требование соответствия между реальной значимостью раз-
стороны работника данной организации, виновного в правонарушении и вследст-
личных индивидов и их социальным положением, между их правами и обязан-
вие этого обязанного нести ответственность. Данный подход к персонификации
ностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлени-
ответственности коллективного субъекта справедлив, и при совершении пра-
ем и наказанием. Несоответствие в этих соотношениях расценивается как неспра-
вонарушения организацией необходимо выяснять обстоятельства дела и возла-
ведливость. Категория справедливости определяется такими требованиями: недо-
гать ответственность на виновных лиц.
пустимость уголовной ответственности за проступок; причиненный вред по воз-
Принцип недопустимости сочетания двух видов ответственности. Прин-
можности должен быть возмещен; меры ответственности должны соответствовать
цип недопустимости сочетания двух и более видов юридической ответственности
тяжести правонарушения; виновный отвечает лишь за свое противоправное пове-
за одно правонарушение сводится к случаям, когда одно правонарушение пре-
дение.
дусматривает санкции нескольких отраслей права в связи с тем, что данное деяние
Таким образом, закон - это основное мерило справедливости ответственности в каждом конкретном случае.
нарушает правопорядок в различных сферах общественной жизни.
Принцип неотвратимости. Принцип неотвратимости ответственности предпо-
Принцип персонифицированности. Принцип персонифицированности от-
лагает, что ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным. Неотвра-
ветственности означает то, что ответственность возлагается на конкретное лицо,
тимость ответственности в значительной степени зависит от правоохранительных
совершившее правонарушение. Российское законодательство устанавливает равен-
органов. Неотвратимость ответственности - это ее неизбежное обязательное примене-
ство всех граждан перед законом, которое предполагает равенство не только прав и
ние за всякое правонарушение в отношении каждого правонарушителя, с учетом об-
обязанностей, но и ответственности за совершенное правонарушение.
щественной опасности деяния, формы вины и других факторов. Таким образом, неот-
Юридическая ответственность эффективна только при том условии, если ее
вратимость ответственности - это один из важнейших принципов юридической от-
носитель персонально определен. Рассматривая персонификацию с позиции права,
ветственности в современном обществе, реализация которого в полной мере по-
каждый субъект лично несет ответственность за совершенное правонарушение.
высит эффективность в предупреждении правонарушений.
Юридическая ответственность - это правовая форма осуществления наказания, и ее
Подводя итог по вопросу принципов юридической ответственности, хоте-
персонифицированность означает индивидуализацию наказания. В действующем
лось бы отметить, что принципы юридической ответственности являются гаран-
законодательстве имеется достаточный круг возможностей для индивидуализации
том единообразия норм ответственности. В российском праве они являются
идеями, определяющими специфику данного института в правовой системе, за-
17
18
дают рамки ограничений прав граждан и юридических лиц, установленных ин-
Достижение промежуточных целей приведет к достижению общей цели
ститутом юридической ответственности. Принципы юридической ответствен-
ответственности. Цели юридической ответственности выступают конкретными
ности наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют
проявлениями общих целей, принципов и функций права.
ярче увидеть природу данного правового средства.
1.5 Цели и функции юридической ответственности
Юридическая ответственность — важнейший институт права, представляющий собой правовую гарантию реализации обязанности государства
Понятием «цель юридической ответственности» охватываются как нормативно закрепленные положения, так и цели юридической практики. Цель существует при установлении норм юридической ответственности и при непосредственной их реализации.
Цели и функции юридической ответственности - это достаточно близкие
обеспечить соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.
Цель юридической ответственности — это идеально предполагаемая, гаранти-
понятия. Функции юридической ответственности определяются и направляются
руемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных
ее целями. Цель ответственности - это то, к чему стремится право, предполагаемая
отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм
модель развития общественных отношений, а функции ответственности - это то,
юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правопри-
посредством чего достигаются цели. Функции юридической ответственности - это
менительной деятельности. В данном аспекте категория «цель» показывает назна-
направление правового воздействия норм юридической ответственности на об-
чение всего института юридической ответственности.
щественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначе-
Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является
ние.
защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка.
Выделяют такие функции:
Но для достижения основной цели необходимо добиться достижения ряда проме-
1)
деляя
жуточных целей, к которым относятся:
регулятивная функция — проявляется в том, что законодатель, насубъект
правами
и
вариант
поведения;
1) уменьшение количества правонарушений;
нежелательный
2) наказание правонарушителя;
вариант
3) перевоспитание правонарушителя;
ние
4) формирование уважительной позиции общества к закону;
и
5) восстановление нарушенных общественных отношений;
необходимое
русло.
6) обеспечение правомерного поведения в обществе.
нацелена
то,
Цели юридической ответственности обусловлены недостатками, су-
поведения,
отличая
ответственности,
обязанности,
на
обязанностями,
его
прежде
которые
от
всего,
в
субъект
в
предотвратить
показывает
правомерный
неправомерного.
устанавливает
совокупности
Установленная
что
она
стремится
взаимные
направляют
система
будущем
прав
будет
Регулирова-
и
права
субъектов
в
обязанностей
действовать
право
мерно;
2) превентивная функция — заключается в предупреждении совершения новых
ществующими в обществе.
Цель юридической ответственности может носить нормативный характер
правонарушений.
посредством закрепления в нормативном акте и выводится правопримените-
называют,
лем логическим путем. Также помимо общей цели существуют специфические
и
отраслевые цели в зависимости от вида юридической ответственности.
ка.
19
задачами,
Превентивная
воспитательная,
которые
Превентивная
ставит
функция
функция,
задается
или,
охранительной
государство
в
юридической
20
деле
как
ее
еще
функцией
права
охраны
правопоряд-
ответственности
-
это
направление
ственности
состоящее
правового
на
в
поведение
вытеснении
бами
осуществления
ление
обязанностей
информационное
мы;
на
воздействия
субъектов
соблюдению
воздействие
юридической
общественных
антиобщественного
превентивной
по
норм
со
функции
реализация
негативных
санкций;
необходимую
оборону;
поощрение
отношений,
к правам и свободам человека, ценностям общества, правовой активности. Она
являются:
Спосо-
призвана формировать правовую культуру личности, ее непосредственным объ-
установ-
ектом выступает индивидуальное правосознание. Способами осуществления
норм;
воспитательной функции являются: проведение профилактических мероприя-
правовых
санкций
наделение
дения личности. Воспитательная функция направлена на формирование уважения
поведения.
предписаний
стороны
ответ-
правовой
граждан
правомерного
нор
правами
поведения
и
ряд других средств;
тий, разъяснение законодательства гражданам.
Таким образом, рассмотрев функции юридической ответственности, можно
прийти к выводу, что функции тесным образом взаимодействуют с принципами
юридической ответственности, в некоторой мере соотносятся с целями и имеют
3) карательная функция — предполагает претерпевание неблагоприятных последствий в виде наказания за правонарушение;
огромное значение для понимания юридической ответственности.
1.6 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
Несение виновным неблагоприятных последствий причиняет право
Любое противоправное деяние является основанием для привлечения
нарушителю лишения и страдания. Карательная функция – это воздействие
виновного лица к юридической ответственности. Однако, российским зако-
норм права на общественные отношения посредством государственного при-
нодательством предусмотрены нормы в соответствии с которыми имеются
нуждения. Способами осуществления карательной функции являются: осуж-
исключения,
дение совершенного правонарушения; лишение субъективных прав;
отношений, когда законодателем специально оговорены обстоятельства,
4) правовосстановительная функция — сводится к такому воздействию
норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которое приводит нарушенное правоотношение в прежнее нормальное состояние. Правовосста-
связанные с особенностями криминогенных общественных
при которых наступление юридической ответственности исключается.
К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила, необходимая оборона, крайняя необходимость, невменяемость и др.
новительная функция имеет своей целью компенсацию причиненного морального
Под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, которые не
или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта. Результат
зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не мо-
воздействия правовосстановительной функции можно разделить на два вида: спе-
жет, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательств,
циальный и социальный. К первому относится восстановление правопорядка, за-
ведут его к правонарушению.
конности правоотношений. Ко второму относится восстановление непосредствен-
Необходимая оборона – ситуация, когда подвергшийся нападению че-
но правоотношений, не урегулированных правом. Данная функция осуществляется
ловек защищается и наносит наподдавшему вред, предотвращающий про-
следующими способами: фиксация в нормах права ответственности правонарушите-
должение нападения.
ля, фиксация состава правомерного поведения, направленного на восстановление
Невменяемость – обусловленное болезненным состоянием психики или
общественных отношений; 5) воспитательная функция юридической ответственности
слабоумием, неспособным лица давать отчет в своих действиях или руко-
- выражается в способности воздействия на волю и сознание людей, посредством че-
водить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет
го формируется уважение к правовым нормам и обеспечение правомерного пове21
22
два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический
правленными на устранение угрозы, возникшей для охраняемых общественных
(психологический).
отношений, или являются правомерным поведением.
Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим
в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, об-
Выделяют следующие обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.
щественным интересам, личности или правам данного лица или других
1. Необходимая оборона. В соответствии со ст. 37 УК РФ не является пре-
граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами,
ступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой
а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.
обороны, т. е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охра-
Действие в состоянии крайней необходимости становится полезным
няемых законом интересов общества или государства от общественно опасного
актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к
посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необхо-
опасности и к мерам по ее устранению.
димой обороны. Необходимая
Одно из условий крайней необходимости - наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности.
Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, жи-
правомерное причинение вреда при защите интересов личности, общества и государства. Институт необходимой обороны предполагает защиту не только личных
интересов, но и любых других правоохраняемых интересов.
вотные, различные механизмы. человек и др.
Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала
Правомерность необходимой обороны определяют двумя группами
элементов:
превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания
1) элементы, характеризующие посягательство:
реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность.
оборона по своему содержанию представляет
а)
согласно ч. 1 ст. 37 УК РФ, основанием необходимой обороны являет-
ся общественно опасное деяние. Посягательство должно носить объективно пре-
Противоправное деяние должно влечь за собой юридическую ответствен-
ступный противоправный характер и должно быть направлено на охраняемые
ность. Однако из этого правила имеется ряд исключений, когда специально в законо-
законом интересы общества, личности, государства. Посягательство с точки зре-
дательстве оговариваются обстоятельства, исключающие юридическую ответствен-
ния
ность. Исключающими юридическую признаются такие обстоятельства, которые
любое
формально могут и подпадать под противоправное деяние, но в силу отсутствия в
ных последствий, либо как угроза совершения такого деяния;
оснований
них какого-либо признака состава цравонарушения, а именно общественной опасности или виновности лица, не признаются правонарушением.
Сущность обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, за-
деяние,
б)
направленное
Общественная
с
ключается в том, что действия, причиняющие вред имуществу или здоровью, как
Наличность
результат, исключают противоправность деяния и как следствие - ответствен-
емым
ность за него. Эти обстоятельства исключают все признаки противоправного про-
необходимую
ступка в связи с тем, что они признаются общественно полезными поступками, на-
когда
23
необходимой
обороны
на
должно
достижение
пониматься
общественно
как
опас-
кроме общественной опасности, посягательство должно быть на
личным.
личной
для
момента
опасность
его
осуществления
и
означает,
что
посягательства
интересам
защита
угрожает
оборону
следует
посягательства
в
может
данное
быть
сразу,
до
момента
конкретное
реализовано
правоохраня-
время.
и
за
в
на
прекращения.
опасность
непосредственно
24
признается
Право
тех
на
случаях,
посягательством,
хотя
посягательство
окончено,
но
по
обстоятельствам
дела
для
обороняющегося не был ясен момент его окончания;
в)
чинение
необходимая оборона должна применяться против действи-
тельно
существующей
человека.
Только
опасности,
наличие
а
не
реально
выходящими
воображаемой
в
сознании
существующего
посягатель-
за
нападающему
обстановкой
тяжкого
менить
те
и
средства
пригодны
рактера
и
2) элементы, относящиеся к защите от посягательства:
средств
защиты
а)
превышением
объект защиты, т. е. личные, государственные, общественные
отношения.
стоит
Позитивное
она
свойство
необходимой
направлена
на
защиту
и
другого
в
том,
что
интересов
как
обороняющегося,
так
обороны
со
следует
понимать
ненужного,
чрезмерного,
не
для
опасности
необходимой
от
посягательства.
и
обороны
лица,
будет даваться как правонарушение.
Обороняющийся
которые
вызывае-
данных
с
Несоответствие
не
ответственность,
при
условиях
учетом
способов
посягательства
обороны.
действия
исключающими
в
при-
вправе
посягательства
средствам
необходимой
обстоятельствами,
общества
защиты,
обороны
способам
пределов
вреда.
способы
правоохраняемых
или государства;
б)
пределов
необходимости,
явно
мого
наиболее
ства может порождать право на необходимую оборону;
пределы
хаи
является
При
превышении
могут
признаваться
и
их
оценка
2. Крайняя необходимость — это такая ситуация, когда предотвращается опас-
причинение вреда только посягающему. Оборонительные меры
ность, реально угрожающая интересам данного лица или иных лиц, интересам об-
должны быть нацелены непосредственно на нападающего. Особенностью защиты
щества или государства, или причиняется вред интересам третьих лиц, в связи с
при необходимой обороне является ее активный характер. При необходимой
тем, что опасность не могла быть устранена другими средствами и причиненный
обороне защита по существу являемся контрнаступлением, контрнападением.
вред менее значителен по сравнению с предотвращаемым. Крайняя необходи-
Только такая оборона представляет надежную гарантию от грозящей опасности.
мость возникает там, где сталкиваются два охраняемых законом интереса, и со-
При
хранение более важного достигается причинением вреда менее важному.
необходимой
обороне
пользу
обществу
прино-
сит не тот, кто избегает опасности бегством (такая трусость лишь поощряет пре-
Правомерность крайней необходимости предполагает две группы условий:
ступников) а тот, кто, даже имея возможность иным путем избежать причине-
первая группа относится к грозящей опасности, а вторая группа условий характе-
ния себе вреда, активно сопротивляется преступнику, защищая свои интересы;
ризует действие субъекта по предотвращению наступающей опасности. К усло-
в)
защита должна быть своевременной. Она должна совпадать во време-
ни с общественно опасным посягательством. «Преждевременная» или «запоздалая»
оборона не увязывается с существом самого понятия необходимой обороны. Преде-
виям, характеризующим опасность, относятся: источники опасности; наличность
опасности; реальность опасности; опасность не устранима другими средствами:
1)
фактическое основание возникновения состояния крайней необходи-
лы осуществления права на оборону определяются во времени начальным и конеч-
мости исходит из источника грозящей опасности. К числу источников опасности
ным моментом самого посягательства;
могут относиться: стихийные бедствия; поведение людей; нападение животных;
г)
стояние
не должны быть превышены пределы необходимой обороны. Со
действие источников повышенной опасности, неисправных механизмов и др. Опас-
необходимой
ность должна быть настолько серьезной, что ее предотвращение возможно только
посягающему
не
выходят
лишь
за
в
обороны
том
пределы
случае,
оправдывает
"когда
необходимой
25
причинение
оборонительные
обороны.
Под
вреда
действия
посредством причинения вреда;
действиями,
26
2)
опасность должна быть наличной, непосредственно угрожающей
причинением существенного вреда индивидуальным или общественным интере-
цели. Если же задержание применяется для других целей, то причинение вреда
не может расцениваться как правомерное;
сам. Наличность опасности означает, что она воз никла, существует и еще не ми-
- вред может причиняться только лицу, которое задерживается. Он
новала, ее реальность не вызывает сомнений. Как уже миновавшая, так и лишь
может
возможная в будущем опасность не могут породить состояния крайней необходи-
средств, которыми пытается воспользоваться преступник;
мости. Наличность показывает, что опасность неизбежна и непосредственно
угрожает охраняемым интересам;
3)
выражаться
причинении
вреда
здоровью,
иные
иного
способы
вреда
задержания.
необходимым
в
каждом
Является
для
ли
решаться
допустило ошибку, признав наличие опасности там, где ее в действительности не
дела.
существует, то ответственность будет решаться по правилам фактической ошиб-
иными средствами задержание провести невозможно;
Насилие
ки.
конкретном
должно
быть
- вред, причиняемый
теру
и
степени
случае
совершенного
исходя
из
мерой,
когда
соответствовать
харак-
преступления,
задержания
должно
обстоятельств
крайней
должен
или
личности
держиваемого.
грозящую опасность; причинение вреда третьим лицам; причинение вреда
признаки, в том числе и такие, как степень интенсивности и способ
меньшего, чем предотвращенный; недопустимость превышения пределов необ-
оказываемого
ходимости.
ваемых
и
жания,
возможность
преступником
задерживающих,
способов
сопротивления,
наличие
применения
место
более
ных
ответственность, трактуется в законе так: «Не является преступлением причине-
должен соответствовать обстановке его задержания;
задержания.
вреда
ний, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и
ется
при этом не было' допущено необходимых для этого мер». Из определения можно
ния
Характер
означает,
что
правомерным,
другим
если
насилие,
только
способом.
соблюдены
применяемое
если
Таким
отсутствует
образом,
перечисленные
при
мер
задербезопас-
и
задержания
задержании,
причинение
условия,
и
призна-
возможность
но,
факт совершения лицом преступления.
оно будет обстоятельством, исключающим ответственность.
жании:
время
мягких
сделать вывод, что основанием, порождающим право на задержание, является
Выделяют следующие условия правомерности причинения вреда при задер-
и
задержи-
- причиняемый вред должен быть вынужденным, т. е. вынужденность
ния органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступле-
1
средств
других,
различные
количество
оружия,
Задержание лица, совершившего преступление, как обстоятельство, исключающее
ние вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставле-
и
характеризуют
за-
те от грозящей опасности, включают в себя: не устраненную другими средствами
3. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Обстановку
того
преступника,
вынужденной,
преступнику,
тяжести
причинение
задержания
на быть реальной объективностью, а не ошибкой воображения человека. Если лицо
Условия правомерности акта крайней необходимости, относящиеся к защи-
повреждении
- причинение вреда при задержании правомерно, если нельзя приме
нить
при действии в состоянии крайней необходимости опасность долж-
в
только
вреда
в
задержаправомер-
этом
случае
4. Исполнение приказа или распоряжения . Характеризуемое обстоятельство
носит универсальный характер и охватывает случаи причинения вреда при испол-
- правомерно задержание с целью доставления правонарушителя в органы
нении властных требований во всех отраслях социальной деятельности. Под прика-
власти. Причиняемый лицу вред является не самоцелью, а средством достижения
зом и распоряжением следует понимать исходящее от соответствующего органа
27
28
или наделенного определенными полномочиями лица правовое требование о со-
5) Обоснованный риск. Согласно ч. 1 ст. 41 УК РФ, не является преступ-
вершении либо не совершении определенных деяний лицом или группой лиц.
ным причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обос-
Итак, условиями правомерности исполнения приказа или распоряжения
нованном риске для достижения общественно полезной цели. Термин
являются:
«риск» означает возможность опасности или действие наудачу в надежде на
1) законность приказа и распоряжения — содержит в себе следующие элемен-
счастливый исход. В данном случае понимается состояние опасности либо ее
ты: приказ и распоряжение должны исходить от компетентного органа либо
угрозы, связанное с деятельностью людей. Источником, порождающим опас-
должностного лица, должны соответствовать компетенции органа, от которого
ность причинения вреда право-охраняемым интересам при обоснованном
исходит приказ, распоряжение; приказ, распоряжение должны издаваться в
риске, являются действия самого лица, намеренно -отклоняющегося от ус-
предусмотренных форме и порядке; приказ и распоряжение не являются заве-
тоявшихся требований безопасности для достижения общественно полезной
домо ложными для исполняющего. Преступным будет приказ или распоряжение,
х
содержащие в себе требования о совершении преступления, либо незаконный при-
ной опасности охраняемым интересам в целях достижения общественно по-
каз, создавший условия для наступления преступных последствий;
лезного результата, который не мог быть достигнут другими средствами, яв-
2) приказ и распоряжение — это обязательные акты для подчиненно
го.
Неисполнение
приказа
последствия
для
вание
исполнителя,
ка,
для
в
в
данном
исполнителя.
соответствующей
случае
повлечет
Обязательность
которое,
форме,
и
приказа
во-первых,
исходит
во-вторых,
для
ляется обстоятельство, исключающим преступность деяния.
негативные
это
от
Данное обстоятельство включает следующие условия правомерности:
требо-
- рискованные действия должны соответствовать современным научным
начальни-
знаниям. Риск основывается на практическом опыте, знаниях, расчетах, которые
исполнителя
при-
впоследствии приведут к положительному результату;
каз заведомо не противозаконен;
- достижение поставленной задачи не может быть достигнуто иными метода-
3) лицо, исполнявшее приказ, не должно выходить за пределы отданного приказа;
ние
ет
преследуют
вред
ми;
- лицо должно предпринять все необходимые меры для предотвра-
4) лицо, не исполнившее заведомо ложный приказ, освобождается от
ответственности.
цели. Обоснованный риск, состоящий в правомерном создании возмож-
Если
же
лицо
преступные
охраняемым
законом
цели,
осознает,
а
что
приказ,
совершаемое
интересам,
то
распоряже-
деяние
исполнение
причиня-
приказа
не
может служить оправданием для исполнителя.
щения причинения вреда защищаемым интересам;
- вред причиняется действиями, направленными на достижение общественно полезной цели.
Таким образом, с соблюдением вышеперечисленных условий, риск будет считаться обоснованным. Риск не может признаваться обоснованным, если он заве-
Таким образом, при рассмотрении вопроса об исполнении приказа как об-
домо сопряжен с угрозой для большого числа людей. Полученный положитель-
стоятельства, исключающего ответственность, необходимо дать оценку обяза-
ный результат может послужить в дальнейшем основанием для разработки правил
тельности данного приказа или распоряжения для исполнителя и способности
поведения в рискованной ситуации;
первоначально исполнителем оценить правомерность приказа».
29
6) физическое и психическое принуждение
30
7) случай как обстоятельство, исключающее юридическую ответст-
Исходя из формулировки презумпции невиновности видно, что для воз-
венность, применяется в гражданско-правовых отношениях. Обстоятельства,
ложения ответственности нужен приговор суда о виновности лица, и не просто
лежащие за пределами того, что стороны могли и должны были предви-
приговор суда, а приговор, основанный на установлении объективной истины про-
деть, называются случаями;
исшедшего события, говорящей о виновности именно этого лица, и обоснованный
неопровержимыми доказательствами.
8) непреодолимая сила;
Формулировка презумпции в законодательстве — это идеальная гарантия то-
9) невменяемость.
Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время соверше-
го, что к ответственности будут привлечены виновные лица по приговору суда при
ния общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т. е. не
использовании демократической процедуры. В соответствии с принципом пре-
могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих дейст-
зумпции вину необходимо доказать в установленном порядке, и здесь бремя доказы-
вий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического
вания ложится на органы следствия. Именно следователь обеспечивает досудебную
расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного бо-
подготовку дела, обнаруживает признаки преступления, собирает доказательства,
лезненного состояния психики. Данная формулировка невменяемости отвечает
формулирует обвинение. Лицо, которое привлекается в качестве подозреваемого
традиционному представлению о том, что невменяемость исключает вменение
или обвиняемого, может помогать следствию или вести себя пассивно. Следова-
содеянного в вину, в силу чего невменяемое лицо не подлежит ответствен-
тель собирает только относящиеся к делу данные; собирая их, он не должен нару-
ности; Предложенная
шать условия допустимости, т. е. все действия следователя по собиранию доказа-
формулировка выделяет два критерия невменяемости — это юридический и ме-
тельств должны производиться в четком соответствии с законом.
дицинский.
Презумпция невиновности по ее смыслу соотносит доказанную и не-
1.7 Презумпция невиновности
доказанную вину с итогом всего процесса доказывания о вине, а сам процесс
Для правильного рассмотрения юридической ответственности необходимо
доказательства контролируется совсем другим принципом: любое неаксиоматиче-
коснуться одного из важнейших принципов, касающегося возложения юридической
ское утверждение нельзя использовать в дальнейших рассуждениях, если не до-
ответственности. Его важность обусловлена тем, что он закрепляет положение о том,
казана его истинность. Речь в данном случае идет о сомнениях, которые невозмож-
что никто не может быть привлечен к ответственности, если его вина не доказана Ба-
но устранить, т, е. следователь, прокурор предприняли все возможные действия для
зируясь на ст. 49 Конституции РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ в ч. 1 ст. 14
устранения сомнений, но это оказалось невозможным. Наряду с этим положени-
определяет презумпцию невиновности так: «Обвиняемый считается невиновным
ем презумпция невиновности предусматривает, что приговор не может осно-
пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотрен-
вываться на предположениях. Суд должен установить обстоятельства, которые
ном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу при-
имели место быть, а не предполагать их.
говором суда». Презумпция (praesumtia) — это слово латинского происхождения. Бук-
Таким образом, презумпция невиновности — это один из важнейших консти-
вально оно переводится как «предварение», в ином значении презумпция — это поло-
туционных принципов, имеющий значение не только для практики расследования
жение, из которого исходят, как из истины.
и судебного следствия, но и оказывающий влияние на процесс обновления законо-
31
32
дательства. Презумпция невиновности предполагает, что ответственность возлага-
2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ,
ется только при доказанности вины и вынесении судом обвинительного приговора.
ПРИМЕНЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2 .1 Уголовная ответственность
Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности.
Она наступает за совершение преступлений. Преступления – наиболее общественно-опасные деяния, запрещенные уголовным законом под угрозой
наказания.
Уголовную ответственность несут должностные лица, на которых в
силу их служебного или по специальному распоряжению возложена обязанность по соблюдению норм и правил трудового законодательства на
соответствующем участке работы или контроль за их исполнением.
Уголовная ответственность применяется за преступления и включает
строгие меры государственного принуждения. Порядок и процедура ее
реализации регламентированы наиболее детально и определяются уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством.
Уголовный
кодекс РФ содержит ряд статей, предусматривающих
уголовную ответственность за правонарушения в сфере трудовых отношений.
В соответствии со статьей 143 УК РФ - нарушение правил техники
безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое были возложены обязанности соблюдать эти правила, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда
здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок
от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, нака33
34
зывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права за-
месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста
нимать определенные должности или заниматься определенной на срок до
восьмидесяти часов.
трех лет или без такового.
В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации за-
Норма ст. 143 является бланкетной, отсылающей к Трудовому кодексу
РФ. В соответствии с ч.1 ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда – это сис-
прещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
тема сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельно-
Согласно ст. ст. 81 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации рас-
сти, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-
торжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными
технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилита-
женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.
ционные и иные мероприятия. Согласно ст. 211 Трудового кодекса РФ государ-
В случае истечения срочного трудового договора в период беременности жен-
ственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимся в феде-
щины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора
ральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации ,
до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.
а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской
Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в воз-
Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии,
расте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте
направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их тру-
до четырнадцати лет (ребенка – инвалида в возрасте до восемнадцати лет), дру-
довой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения
гими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе
юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов
работодателя не допускается, за исключением увольнения по следующим осно-
деятельности, в том числе при проектировании, строительстве и эксплуатации
ваниям:
объектов, реконструировании машин, механизмов и другого оборудования,
разработке технологических процессов, организации производства и труда.
- ликвидация организации либо прекращения деятельности работодателем-физическим лицом;
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанно-
- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой ра-
сти по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на рабо-
боте вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключени-
тодателя.
ем;
Статья 145 УК РФ предусматривает уголовно-правовую ответственность
за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное уволь-
- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин
трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
нение беременной женщины по мотивам ее беременности, а равно необос-
- однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей:
нованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение жен-
а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более
щины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати
35
четырех часов подряд в течении рабочего дня);
б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
иного токсического опъянения;
36
в) разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику
в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения ( в том числе мелкого) чужего
имущества, растраты, умышленного его уничтожения его уничтожения или по-
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет или без такового.
вреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или
Так, например, генеральный директор ООО Балтийская строительная
постановлением органа, уполномоченного на применение административных
компания в городе Тында гражданка «А» была взята под стражу в связи
взысканий;
с тем, что она полгода не платила рабочим компании заработную плату, а
д) нарушения работником требований по охране труда, если это наруше-
затем вовсе скрылась от правоохранительных органов, уехав из Тынды в
ние повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производст-
неизвестном направлении. «БСК – Амур» в тынде являлось филиалом «БСК
ве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления
– Восток в Москве. Она занималась в основном строительством местных и
таких последствий;
федеральных дорог и, являясь самостоятельным юридическим лицом, была
- совершения виновных действий работником, непосредственно обслужи-
обязана самостоятельно вести свою деятельность, отвечать по долгам, са-
вающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание
мостоятельно выплачивать заработную плату работникам. Однако директор
для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
пренебрегла своими обязанностями, с января по июль 2004 года она оста-
- совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала,
представительства), его заместителем своих трудовых обязанностей;
- представления работником работодателю подложных документов или
заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
Согласно статьи 145.1 УК РФ - невыплата свыше двух месяцев зара-
вила
147 работников компании без заработка на общую сумму 21 мил-
лион рублей. Сама же заработную плату получала регулярно. Кроме того,
со счета компании было списано 52 миллиона рублей на мероприятия,
никак не связанные с нуждами «БСК-Амур». Она купила себе квартиру в
гор. Королеве Московской области, иномарку, были и другие неоправданные траты. (см. Т. Смирнова, «Директора «БСК-Амур» арестовали за невыплату зарплаты» газета КП в Приамурье от 11.02.2005).
ботной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом
Другой пример. Уголовное наказание за длительную задержку зара-
выплат, совершенная руководителем организации, работодателем – физиче-
ботной платы вынес Альшинский городской суд Челябинской области: со-
ским лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, наказыва-
гласно его приговору конкурсный управляющий ЗАО «Омега ЛТД» Фило-
ется штрафом в размере до сто двадцати тысяч рублей или в размере за-
ненко проведет 6 месяцев и десять дней в колонии поселении.. Прокуратуре
работной платы или иного дохода осужденного за период до одного года,
удалось доказать, что в хронической задержке заработной платы на пред-
либо лишением права занимать определенные должности или заниматься
приятии был очевидный корыстный мотив директора. На счету акционер-
определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы
ного общества были свободные денежные средства, но заработная плата и
на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия,- нака-
выходное пособие 26 уволившимся работникам предприятия не выплачи-
зывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в
37
38
вались (см. И. Изотов «Первым сел управляющий», Российская Газета, от
штрафов, дисквалификации должностного лица, административном приос-
16.11.2005).
тановлении деятельности. Этот вид ответственности предусмотрен следующими статьями Административного кодекса Российской Федерации.
2.2 Административная ответственность
Административное
принуждение
характеризуется
применение
В соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ Нарушение законодательст-
уполномоченных
ва о труде и об охране труда – влечет наложение административного
на то органов, должностных лиц. Меры административной ответственности
штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч
разнообразны. По целевому назначению они могут быть разделены на три
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
группы: административно-предупредительные, административно-пресекатель-
образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей
ные и меры административной ответственности ( Алехин А.П., Козлов Ю.М.
или административное приостановление деятельности на срок до девяносто
Административное право Российской Федерации, М., Изд. «Тезис», 1995,
суток; на юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или
с.218).
административное приостановление деятельности на срок до девяносто су-
предусмотренных законом принудительных мер властью
как
Административно-предупредительные меры применяются для преду-
ток, а нарушение законодательства о труде и об охране труда должност-
преждения возможных нарушений и иных вредных явлений, - например
ным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за анало-
при стихийных бедствиях, несчастных случаях, чтобы обеспечить безопас-
гичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на
ность здоровья и жизни граждан, нормальные условия работы предпри-
срок от одного года до трех лет.
ятия. Выражаются они, как правило, в виде определенных ограничений и
Статьей 5.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответствен-
запретов. Эти меры не связаны с правонарушениями: они их предотвра-
ность за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от уча-
щают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принужде-
стия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении кол-
ния. В трудовой сфере наиболее типичны контрольно-надзорные проверки
лективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом
с выдачей предписаний для предотвращения правонарушений.
срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по
Административно-пресекательные меры направлены на
прекращение
заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторона-
противоправных действий, могущих иметь вредные последствия. К ним
ми сроки и предусматривает предупреждение или наложение администра-
можно отнести приостановку работы производственного оборудования, не
тивного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
отвечающего требованиям правил охраны труда, временное отстранение
Согласно статьи 5.29 КоАП РФ непредставление информации, необ-
от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр и
ходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления кон-
др.
троля за соблюдением коллективного договора, соглашения - влечет предуАдминистративная ответственность наступает за нарушения конкрет-
ных правил и норм трудового законодательства. Субъектами ее являются
преждение или наложение административного штрафа в размере от одной
тысячи до трех тысяч рублей.
как физические так и юридические лица, а меры заключаются в примене-
За необоснованный отказ работодателя или лица, его представляюще-
нии к виновным административных взысканий в виде предупреждений,
го, от заключения коллективного договора, соглашения статьей 5.30 КоАП
39
40
РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения
ставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего госу-
административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
дарственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,
Согласно статьи 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение рабо-
- наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот
тодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективно-
до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч
му договору, соглашению – влечет предупреждение или наложение админи-
рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц –
стративного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 5.32 устанавливает ответственность за уклонение работодателя
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обяза-
или его представителя от получения требований работников и от участия
тельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
в примирительных процедурах, в том числе непредставление помещения
профессиональных заболеваний, - влечет согласно статьи 15.34 наложение
для проведения собрания,
(конференции) работников в целях выдвиже-
административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот
ния требований или создание препятствий проведению такого собрания
рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на
(конференции и влечет наложение административного штрафа в размере
юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Привлечение работодателя к административной ответственности мо-
На основании статьи 5.33 КоАП РФ невыполнение работодателем
жет служить следующий пример. В апреле 2012 года в ЗАО «Хэргу» в
или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в ре-
Селемджинском районе Амурской области на площадке для ремонта тех-
зультате примирительной процедуры, - влечет наложение административного
ники при выполнении сварочных работ в непосредственной близости от
штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
резервуара с дизельным топливом произошел взрыв. Правилами по охране
Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и
труда предусмотрено, что огневые работы как внутри, так и снаружи ре-
объявлением забастовки, - влечет наложение административного штрафа в
зервуаров предназначенных для хранения горючих жидкостей допускается
соответствии со статьей 5.34 в размере от четырех тысяч до пяти тысяч
производить только после выполнения всех дополнительных мероприятий,
рублей.
обеспечивающих полную безопасность. В частности, необходимо сделать
В соответствии со статьей 19.4 КоАП РФ неповиновение законному
анализ воздуха в месте проведения огневых работ, а также произвести
распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляю-
промывку, прочистку и просушку емкостей в которых ранее находились
щего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование
горючие жидкости, что выполнено не было. Надо отметить, что беспеч-
осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, - влечет
ность самих работников пренебрежение техникой безопасности порой при-
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
водит к печальным последствиям. Погибший работник был ознакомлен с
размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц , от од-
инструкцией по технике безопасности для газоэлектросварщиков, в которой
ной тысячи до двух тысяч рублей.
говориться, что перед сваркой сосудов, в которых находились горючие
Статья 19.5 КоАП РФ
предусматривает ответственность за невыпол-
жидкости, нужно потребовать чтобы их промыли, продули паром и про-
нение в установленный срок законного предписания (постановления, пред-
сушили. За допущенные нарушения должностные лица ЗАО «Хэргу» по-
41
42
несли административное наказание, работник же поплатился жизнью. (см.
пребывания его в отпуске, а также времени. Необходимого на учет мне-
В. Андреев, «Беспечность может обернуться смертью», в газете «Знай свои
ния представительного органа работников.
права» №8(47) 2012.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести ме-
2.3 Дисциплинарная ответственность
сяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки
Дисциплинарная ответственность – это ответственность за неисполне-
финансово – хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позд-
ние или ненадлежащее исполнение работником его обязанностей, возло-
нее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается
женных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового
время производства по уголовному делу.
распорядка. Работники, нарушившие трудовую дисциплину, привлекаются
к дисциплинарной ответственности работодателем.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только
одно дисциплинарное взыскание.
Принцип неотвратимости ответственности здесь может быть реализо-
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного
ван путем применения к нарушителям дисциплины неформальных санкций
взыскания объявляется работнику под роспись в течении трех рабочих
(устные замечания, внушения, разъяснения и т.п.).
дней со дня его издания, не считая времени отсутствия на работе. Если
Субъектами ответственности могут быть как руководители организаций, их заместители, должностные лица, на которых в силу должностных
обязанностей возложена ответственность за соблюдением правил и норм
трудового законодательства, так и работники.
работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в
государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению трудо-
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе применить следующие дисциплинарные взыскания:
замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарную ответственность за указанные нарушения виновные
несут в порядке, предусмотренном законодательством.
Порядок применения дисциплинарных взысканий предусмотрен статьей
193 Трудового кодекса РФ в которой указано, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника пись-
вых споров.
Трудовое законодательство предусматривает процедуру снятия дисциплинарного взыскания.
В соответствии со статьей 194 ТК РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому
дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного
менное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объ-
взыскания имеет право снять его с работника по
яснение работником не представлено, то составляется соответствующий
ве, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руково-
акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием
дителя или представительного органа работников.
для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется
В Трудовом кодексе РФ содержится норма, предусматривающая неконе позднее одного месяца
торые особенности привлечения к дисциплинарной ответственности руко-
со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника,
43
собственной инициати-
44
водителей организации по требованию представительного органа работни-
ной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей
ков.
возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если заНа основании статьи 195 ТК РФ, устанавливающей порядок привлече-
ние к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по тре-
коном или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
В соответствии со статьей 1085 ГК РФ при причинении
гражданину
бованию представительного органа работников, работодатель обязан рас-
увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утра-
смотреть заявление представительного органа работников о нарушении ру-
ченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо опреде-
ководителем организации, руководителем структурного подразделения ор-
ленно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные
ганизации, их заместителями трудового законодательства и иных актов,
повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное
содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, со-
питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, сана-
глашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный
торно – курортное
орган работников.
средств, подготовка к другой профессии, если установлено, что потерпев-
В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан
применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
лечение,
приобретение
специальных
транспортных
ший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их
бесплатное получение.
При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным поврежде-
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не преду-
нием здоровья, а равно другие пенсии, пособия, иные подобные выплаты,
смотренных федеральными законами, уставами, положениями о дисциплине
назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не прини-
труда.
маются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для
(не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не
отдельных категорий работников и служащих предусмотрены и другие
засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после
дисциплинарные взыскания.
повреждения здоровья.
Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в
2.4 Гражданско-правовая ответственность
Нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними
неимущественных
отношений
влечет
гражданско-правовую
ответствен-
ность. В трудовых отношениях гражданско-правовая ответственность насту-
соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в соответствии со статьей 1086 ГК РФ в
пает при причинении вреда.
Статья 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на
процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или
то, что вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполне-
иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, со-
нии договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей воен-
ответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудо-
45
46
способности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности -
Если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему
степени утраты общей трудоспособности.
увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улуч-
В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются
шающие его имущественное положение (повышена заработная плата по
все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым догово-
занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую ра-
рам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагае-
боту, поступил на работу после окончания учебного учреждения по оч-
мые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного ха-
ной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость
рактера, в частности за неиспользованный отпуск и выходное пособие при
изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего),
увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по бе-
при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается
ременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от пред-
только заработок (доход), который он получил или должен был полу-
принимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в
чить рослее соответствующего изменения.
состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской
В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение
деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции. Все
вреда на основании статьи 1088 ГК РФ имеют: нетрудоспособные лица, со-
виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержа-
стоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право
ния налогов.
на получении его содержания; ребенок умершего, родившийся после его
Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается пу-
смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от
тем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать меся-
его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находив-
цев, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае,
шимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестра-
когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двена-
ми, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного
дцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) за фактически прора-
возраста, но по заключению медицинских органов нуждающихся по со-
ботанное
число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья на
стоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении
число этих месяцев. Не полностью проработанные потерпевшим месяцы
умершего и ставшие нетрудоспособными в течении пяти лет после его
по его желанию заменяются предшествующими полностью проработан-
смерти. Один из родителей, супруг либо другой член семьи не работаю-
ными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их
щий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умерше-
замены.
го и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет
В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал,
право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.
учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный
Вред возмещается: несовершеннолетним – до достижения восемнадца-
размер вознаграждения работника его квалификации в данной местно-
ти лет; учащимся старше восемнадцати лет – до окончания учебы в учеб-
сти, но не менее пятикратного установленного
ных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати
размера оплаты труда.
законом минимального
трех лет; женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше
шестидесяти лет – пожизненно; инвалидам на срок инвалидности; одному
47
48
из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за на-
2.4.1 Ответственность за моральный вред
ходившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и
Российскому законодательству ответственность за причиненный мораль-
сестрами, - до достижения ими четырнадцати лет либо изменения состоя-
ный вред стала известна сравнительно недавно. Она состоит в обязанности ви-
ния здоровья.
новного правонарушителя возместить причиненный им моральный вред. По-
Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью
добный вред может быть причинен не только при нарушении личных неиму-
кормильца, вред, в соответствии со статьей 1089 ГК РФ, возмещается в
щественных прав – чести, достоинства, здоровья, но и при посягательстве на
размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по прави-
блага и права имущественные , которые подлежат компенсации в предусмот-
лам ст. 1086 ГК РФ, которую они получали или имели право получать на
ренных законом случаях. Ведь любое правонарушение отрицательно воздейст-
свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим
вует на личность потерпевшего, травмирует его психику, причиняет нравствен-
лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) вклю-
ные и физические страдания. И в этом случае причиненный моральный вред
чаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и
должен компенсироваться. Возмещение морального вреда может быть осуще-
другие подобные выплаты.
ствлено добровольно, без вмешательства государства. Компенсация морально-
При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные
го вреда предусмотрена в случаях нарушений различных отраслей права: кон-
лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, на-
ституционного, трудового, семейного, уголовного, экологического, админист-
значенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (до-
ративного, международного и др (1). В частности трудовым законодательством
ход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения вреда им
предусмотрена такая ответственность.
не засчитываются.
Статья 237 ТК РФ гласит: - «Моральный вред, причиненный работнику
Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в
неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается ра-
связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейше-
ботнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон тру-
му перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормиль-
дового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику
ца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым
морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо
уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.
от подлежащего возмещению имущественного ущерба».
Законом или договором может быть увеличен размер возмещения.
Например. Омский областной суд вынес кассационное определение от 8
В тех случаях, когда гражданин застрахован от несчастных слу-
февраля 2012 года № 33-873/2012. П. обратилась в суд с иском к ОАО (…) о
чаев на производстве и профессиональных заболеваний возмещение
компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что она состоит в
вреда, причиненного здоровью работника либо его смерти, при вы-
трудовых отношениях с ОАО (…). Истица неоднократно обращала внимание
полнении им производственных заданий, осуществляется по правилам,
руководства на недостатки двери на переездном посту, которая самопроизволь-
федерального закона «Об обязательном социальном страховании от не-
но открывалась от порыва ветра, а при открывании двери ее вырывало из рук.
счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Однако никаких мер по устранению недостатков принято не было. В рабочее
№ 125 ФЗ от 24 июля 1998 года (см. приложение 1).
время она выходила из здания переездного поста встречать поезд и взялась за
49
50
ручку входной двери. От резкого порыва ветра дверь полностью распахнулась
Трудовое законодательство, регулируя отношения по материальной
до стены здания, вследствии чего истица ударилась спиной о косяк двери и вы-
ответственности сторон трудового договора, направлено как на обеспече-
вернула руку. В ркзультате данного происшествия она получила производст-
ние сохранности имущества работодателя, так и на защиту прав работника
венную травму – закрытый перелом суставного отростка левой лопатки. Со-
на труд, охрану его личной собственности.
гласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчаст-
Материальная ответственность по трудовому праву – это обязанность
ном случае на производстве указанное повреждение отнесено к категории лег-
возмещения виновной стороной трудового договора ущерба, нанесенного
ких. Согласно заключению комиссии работодателя факт получения травмы не
другой стороне. Поэтому, ответственность работодателя перед работником,
установлен, в связи с чем несчастный случай признан не связанным с производ-
а также работника перед работодателем является ответственностью дого-
ством. По ее обращению заключением Государственной инспекции труда про-
ворной т.к. данный вид юридической ответственности отнесен к самостоя-
исшедший с нею несчастный случай квалифицирован как связанный с произ-
тельному
водством, и работодателю выдано предписание об оформлении акта формы
трудовых. Охранительная функция здесь осуществляется в рамках имею-
Н-1. таким образом, ответчиком допущены нарушения норм трудового законо-
щегося, т.е. состоявшегося трудового
дательства в части обеспечения безопасности работников и расследования не-
сматривать как страхующую систему, призванную наиболее полно удовле-
счастного случая. Несправедливое отношение при выяснении обстоятельств не-
творить интересы и потребности субъектов трудовых правоотношений в
счастного случая и негативная психологическая обстановка причинили ей мо-
процессе регулирования живого труда.
виду общественных отношений, поскольку они производны от
правоотношения, что следует рас-
ральные переживания, она перенесла сильный стресс, который привел к злока-
Именно трудовое законодательство обязывает стороны трудовых от-
чественному образованию щитовидной железы. С учетом уточнения иска про-
ношений возместить ущерб, возникший вследствие нарушения норм трудо-
сила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в разме-
вого права в связи с чем в Трудовом кодексе Российской Федерации пре-
ре (…) рублей.
дусмотрен специальный раздел XI «Материальная ответственность сторон
Районным судом постановлено взыскать с ОАО (…) в пользу П. компенсацию морального вреда в размере (…) рублей (А. Савельева, «Анализ судебной практики», // Трудовое право, № 8, 2012).
2.5 Материальная ответственность
Право собственности в Российской Федерации признается и охраняется
государством. Соответственно признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (см. ч.2
ст. 8 Конституции Российской Федерации). Материальная ответственность сторон трудового договора является одним из средств защиты права собственности
и других смежных и тесно связанных с ними прав и интересов.
трудового договора»
Институт материальной ответственности, являющийся одним из видов
юридической ответственности, имеет свою специфику практически по всем
элементам правонарушения (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Эта специфика возникает из наличия трудового правоотношения между сторонами трудового договора. Материальная ответственность по трудовому праву – это обязанность возмещения виновной стороной
трудового договора ущерба, нанесенного другой стороне. В зависимости от того, какой стороне нанесен вред, различают ответственность работника либо
работодателя. В отношении работника трудовое законодательство предусматривает ряд ограничений привлечении его к материальной ответствен-
51
52
ности за причиненный работодателю ущерб. Это связано с тем, что заработная плата, как правило, является основным средством содержания само-
причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
го работника и членов его семьи, поэтому законодателем введены опреде-
наличие прямого действительного ущерба;
ленные ограничения на различные рода изъятия из заработной платы ра-
соблюдения правил заключения трудового договора о полной мате-
ботника, в том числе и в случае привлечения его к материальной ответст-
риальной ответственности.
венности.
2.5.1 Материальная ответственность работодателя
Трудовое право отражает реальное экономическое неравноправное
Работодатель обязан возместить работнику не только прямой действи-
положение сторон трудовых правоотношений. Работник фигура экономиче-
тельный ущерб, но и ущерб, причиненный ему в случаях незаконного лише-
ски более слабая, чем работодатель. Заработная плата, как правило, являет-
ния
ся основным источником существования, как самого работника, так и чле-
конодатель относит следующие:
нов его семьи. Поэтому кодекс ограничивает возможность обращения
имущественных требований работодателя на заработную плату работника,
его права на труд. К таким незаконным действиям работодателя за-
1) незаконное отстранение работника от работы, незаконное его увольнение или незаконный перевод на другую работу.
допуская лишь частичное «изъятие» из нее в целях возмещения причинен-
2) отказ работодателя от исполнения либо несвоевременное исполне-
ного работником ущерба. Работодатель же, как более экономически силь-
ние
ная фигура, как субъект хозяйственной деятельности, несет перед работни-
венного инспектора труда о восстановлении на прежней работе.
ком ответственность за причиненный ему ущерб в полном объеме.
Сторона трудового договора, по вине которой причинен ущерб другой стороне, вправе в добровольном порядке возместить причиненный
ущерб. И лишь при отказе добровольного возмещения ущерба вводится в
решения органа по рассмотрению трудовых споров либо государст-
3) задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Если работник совершает вынужденный прогул вследствие незаконно-
действие механизм принудительного его взыскания, предусмотренный зако-
го отстранения его
работодателем от работы, то время
нодательством. При этом учитываются общие требования, которые должен
прогула
соблюсти работодатель при предъявлении требования к работнику о воз-
ник вправе обратиться
мещении ущерба. Пленум Верховного суда РФ в п. 4 постановления от
вынужденного прогула в суд.
вынужденного
подлежит оплате работодателем. В случае отказа в оплате работс иском о взыскании заработной платы за время
указал, что к обстоятельствам,
В случае незаконного увольнения работника или незаконного перево-
имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о воз-
да его на другую работу он вправе требовать выплаты ему средней зара-
мещении ущерба работником, которые должен доказать работодатель, в
ботной платы за время вынужденного прогула или разницы в заработке за
частности относятся:
время выполнения нижеоплачиваемой работы. Решение суда или государ-
16. 11. 2006 № 52 (см. Приложение № 2)
отсутствие обстоятельств, исключающих материальную
ответствен-
ственного инспектора труда о восстановлении на работе работника на
ность работника; противоправность поведения (действия либо бездействие)
прежней работе согласно
причинителя вреда; вина работника в причинении вреда;
немедленному исполнению.
53
ст. 211 ГПК РФ, ст. 396 ТК РФ,
54
подлежит
Согласно ч. 4-6 ст. 84(1) ТК РФ работодатель обязан выдать работни-
Возмещение работодателем ущерба имуществу работника должно
ку трудовую книжку в день прекращения трудового договора. В случае
производиться по рыночным ценам, действующим в данной местности на
доказанности того, что неправильная формулировка основания или причи-
день возмещения ущерба, как в добровольном порядке, так и путем об-
ны увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу,
ращения работника в суд. Законодатель предусматривает возможность с
суд в соответствии с ч. 8 ст. 394 ТК РФ взыскивает в его пользу средний
согласия работника возмещения ущерба его
заработок за все время вынужденного прогула.
натуре, т.е. путем передачи имущества, равного по цене, качеству и по-
Работодатель также обязан возместить причиненный ущерб имуществу
имуществу работодателем в
лезным свойствам.
работника в случаях утраты имущества по вине работодателя; порчи имущест-
При нарушении работодателем установленного срока выплаты зара-
ва работника при производственных авариях и др. причинах, связанных с
ботной платы, других выплат работодатель обязан выплатить их с процен-
трудовыми отношениями работника и работодателя; хищения имущества ра-
тами (денежной компенсацией) в размере не ниже одной трехсотой дейст-
ботника, которое находилось на законном основании на территории орга-
вующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от
низации; иных случаях причинения ущерба имуществу работника работода-
невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего
телем. Возмещение работодателем ущерба имуществу работника должно
дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета
производиться по рыночным ценам, действующим в данной местности на
включительно. Законодатель подчеркивает, что работодатель обязан произ-
день возмещения ущерба, как в добровольном порядке, так и путем обра-
водить выплаты указанной денежной компенсации независимо от вины. Кол-
щения работника в суд.
лективным договором или трудовым договором размер денежной компен-
Ответственность работодателя за
ущерб, причиненный имуществу
работника возможен к примеру, в случаях:
- утраты имущества работника по вине работодателя;
- порчи имущества работника при производственных авариях, несчастных случаях на производстве и по другим причинам, связанным с трудовыми отношениями работника и работодателя;
- хищения имущества работника, которое находилось на законном
основании на территории организации;
сации за задержку причитающихся работнику выплат может быть повышен.
Уплата процентов за задержку выплат, причитающихся работнику, не
исключает права работника на индексацию своевременно неполученных
выплат в связи с их обесцениванием вследствие инфляции.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной
форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
- использование имущества работника вопреки его воли другими ли-
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального
цами в ходе производственной деятельности, осуществляемой в организа-
вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от под-
ции;
лежащего возмещению имущественного ущерба. При определении размера
- иных случаях причинения ущерба имуществу работника работодате-
лем.
морального вреда в соответствии с положениями п. ст. 1101 ГК РФ должны учитываться: конкретные обстоятельства каждого дела, объем и характер причиненных работнику нравственных и физических страданий, сте-
55
56
пень вины работодателя, иные заслуживающие внимание обстоятельства, а
также требования разумности и справедливости.
К нормальному хозяйственному риску в соответствии с п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 16. 11. 2006 № 52 могут быть отнесены
2.5.2 Материальная ответственность работника
действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, ко-
Если виновными действиями (бездействиями) работника работодателю
гда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надле-
причинен прямой действительный ущерб, то работник обязан возместить
жащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности,
его работодателю. При этом законодатель подчеркивает, что неполученные
проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял
доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит. Ответст-
меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материаль-
венность за причинение ущерба работодателю в период действия трудово-
ные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
го договора сохраняется и после его расторжения. Прямой действительный
ущерб может характеризоваться следующими признаками:
Под крайней необходимостью в соответствии со ст. 39 УК РФ понимаются действия, которые хотя и причинили вред, но были совершены
- реальное уменьшение наличного имущества работодателя;
для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и пра-
- ухудшение состояния имущества работодателя;
вам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества
- необходимость для работодателя произвести дополнительные затра-
и государства, если такая опасность не могла быть устранена иным спо-
ты для приобретения нового имущества или восстановления его потребительских качеств;
собом или средствами.
Согласно ст. 37 УК РФ необходимая оборона понимается как дейст-
- возмещение ущерба причиненного работником имуществу третьих
лиц, находящемуся у работодателя, если
работодатель несет ответствен-
ность за сохранность этого имущества.
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйст-
вия при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно
опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо непосредственной угрозой такого насилия.
венного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо
Работодатель с учетом конкретных обстоятельств, при которых был
неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих ус-
причинен ущерб (его размер, степень вины работника, стаж его работы,
ловий для хранения имущества, вверенного работнику.
заработная плата, отношение к труду, наличия у него иждивенцев и др.)
Под непреодолимой силой, исключающей материальную ответствен-
вправе отказаться полностью или частично от взыскания ущерба с винов-
ность работника в соответствии со ст. 401 ГК РФ понимаются чрезвычай-
ного работника. Вместе с тем, собственник имущества организации может
ные и непреодолимые при данных условиях обстоятельства. К ним можно
ограничить право работодателя на отказ от полного или частичного взы-
отнести природные явления (землетрясения, наводнения, оползни и т.п.), а
скания ущерба, причиненного виновным работником.
также чрезвычайные обстоятельства (военные действия, эпидемии, эпизоотии и т.д.).
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Материальная от-
57
58
ветственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться
данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости
на работника в следующих случаях:
имущества по данным бухгалтерского учета.
- когда на работника возложена полная материальная ответственность;
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не
- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального
превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряже-
письменного договора или полученных им по разовому документу;
нию работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного
- умышленного причинения ущерба;
месяца со дня окончательного установления работодателем размера причи-
- причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или
ненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не
токсического опьянения;
согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а
- причинения ущерба в результате преступных действий работника,
установленных приговором суда;
сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществлять-
- причинения ущерба в результате административного проступка, если
таковой установлен соответствующим государственным органом;
ся только судом.
Трудовой кодекс усилил защиту работников от необоснованных
-разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
удержаний сумм в возмещение ущерба из их заработной платы. Установ-
- причинении ущерба не при исполнении работником трудовых обя-
лено, что, если работодатель сочтет необходимым привлечение к ответст-
занностей.
венности причинителя ущерба, он должен правильно установить размер
Письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответ-
ущерба и причину его возникновения (ст. 247 ТК РФ). Следовательно, еще
ственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста восем-
до принятия решения о возмещении конкретным работником ущерба, ра-
надцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими де-
ботодатель обязан провести проверку для выявления наличия фактического
нежные, товарные ценности или другое имущество. Договор о полной ин-
ущерба, установления его размера и обстоятельств причинения. Для этого
дивидуальной (см. Постановление Министерства труда и социального раз-
он имеет право создать комиссию с участием соответствующих специали-
вития РФ от 31. 12. 2002 № 85 - Приложение № 3) материальной ответст-
стов. Обязательно должно быть истребовано письменное объяснение ра-
венности заключается с работником, как правило, одновременно с заклю-
ботника о причине и обстоятельствах причинения ущерба. Работнику пре-
чением трудового договора и является его приложением.
доставлено право знакомиться с материалами проверки и при несогласии
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ,
обжаловать их в орган по рассмотрению трудовых споров.
связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой и т.д.,
Законодатель предоставляет право работнику, виновному в причине-
когда невозможно отграничить ответственность каждого работника за при-
нии ущерба работодателю, на добровольное полное либо частичное воз-
чинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в пол-
мещение этого ущерба. По соглашению работника с работодателем возме-
ном размере, может вводиться коллективная (бригадная) ответственность
щение ущерба может производиться с рассрочкой платежа. Работник мо-
Размер ущерба, причиненного работодателю, определяется по факти-
жет производить погашение ущерба не только в денежной форме, но так-
ческим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в
же с согласия работодателя передать ему в счет возмещения ущерба рав-
59
60
ноценное имущество либо исправить поврежденное имущество своими силами
Далее, из части второй ст. 243 ТК РФ, допускающей установление
Привлечение работника к дисциплинарной, административной либо
полной материальной ответственности, в трудовом договоре исключен та-
уголовной ответственности за деяние, которым причинен ущерб работода-
кой субъект трудовых отношений, как руководитель организации. Однако,
телю, не может служить основанием для освобождения работника от ма-
полная материальная ответственность руководителя предусмотрена в ст.
териальной ответственности за причиненный работодателю ущерб.
277 ТК РФ, таким образом работодатель вправе требовать возмещения
В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока,
обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за
счет
средств работодателя, работник обязан возместить затраты на его
обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым
договором или соглашением об обучении.
Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и
ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом
договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.
2.6 Основания и условия наступления материальной ответственности
Сторона трудового договора может быть привлечена к материальной
ответственности при одновременном наступлении следующих условий:
1)
Наличие прямого действительного ущерба, причиненного одной
формы вины, материального положения работника и других обстоятельств
стороне трудового договора другой его стороне. При этом необходимо
снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение
учитывать обстоятельства, наличие которых исключает вообще возмож-
размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится,
ность привлечение работника к материальной ответственности за ущерб
если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
причиненный работодателю (ст. 239 ТК РФ).
Следует обратить внимание, как указывает проф. Л. Анисимов (1).
2)
Противоправное поведение стороны трудового договора, кото-
(Полная материальная ответственность работника перед работодате-
рое заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении стороной
лем// Вопросы трудового права, 2008, №12), на коллизию норм, регла-
трудового договора обязанностей, установленных законодательством, ло-
ментирующих возмещение ущерба в гражданском и трудовом законода-
кальными нормативными актами, трудовым договором.
тельстве. В соответствии с п.2 ст. 139 ГК РФ на работников, разгласивших
3)
Наличие вины стороны трудового договора в причинении ущер-
служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, возла-
ба другой стороне. Вина может быть умышленной и неосторожной. Раз-
гается обязанность возместить причиненные убытки, т.е. прямой действи-
граничение форм вины работника имеет значение при определении вида и
тельный ущерб и неполученные доходы (упущенную выгоду). Учитывая,
пределов материальной ответственности (ограниченная или полная матери-
что работник состоит в трудовых отношениях с работодателем, которому
альная ответственность).
причинен ущерб разглашением служебной или коммерческой тайны и
4)
Наличие причинной связи между противоправным винов-
причиной наступления ответственности является нарушение условий трудо-
ным поведением стороны трудового договора и наступившим ущер-
вого договора, в данном случае должны применяться нормы трудового за-
бом.
кона, которым взыскание упущенной выгоды не предусмотрено.
61
62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
24 июля 1998 года
N 125-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Принят
Государственной Думой
2 июля 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
9 июля 1998 года
(в ред. Федеральных законов от 17.07.1999 N 181-ФЗ,
от 25.10.2001 N 141-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ,
Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ,
Федеральных законов от 26.11.2002 N 152-ФЗ,
от 22.04.2003 N 47-ФЗ, от 07.07.2003 N 118-ФЗ,
от 23.10.2003 N 132-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2004 N 152-ФЗ,
от 29.12.2006 N 259-ФЗ, от 21.07.2007 N 192-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ,
от 28.11.2009 N 295-ФЗ, от 19.05.2010 N 90-ФЗ,
от 27.07.2010 N 226-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ,
от 08.12.2010 N 348-ФЗ, от 09.12.2010 N 350-ФЗ,
от 06.11.2011 N 300-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ,
от 29.02.2012 N 16-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами от 02.01.2000 N 10-ФЗ,
от 11.02.2002 N 17-ФЗ, от 08.02.2003 N 25-ФЗ,
от 08.12.2003 N 166-ФЗ, от 29.12.2004 N 202-ФЗ,
от 22.12.2005 N 180-ФЗ, от 19.12.2006 N 234-ФЗ,
от 21.07.2007 N 183-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных
установленных настоящим Федеральным законом случаях.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:
обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
63
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения
по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Порядок финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации.
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2. Настоящий Федеральный закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда,
осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей
обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае причинения вреда жизни и здоровью застрахованного обеспечение по страхованию
осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от возмещения вреда,
осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном объекте.
(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 226-ФЗ)
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, нанимающие работников, вправе помимо обязательного социального страхования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, осуществлять за
счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с
ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора
Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими
физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие
несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик;
застрахованный:
физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5
настоящего Федерального закона;
физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее
утрату профессиональной трудоспособности;
страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и
нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональ-
64
ных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации;
страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания,
который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию;
несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил
увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в
иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так
и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на
транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности
либо его смерть;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных)
фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности;
страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику;
страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым
договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1
настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых
либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом;
профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной
заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической
деятельности страхователей;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 152-ФЗ)
профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества;
степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления
страхового случая;
заработок застрахованного - все виды выплат и иных вознаграждений (как по основному месту
работы, так и по совместительству) в пользу застрахованного, выплачиваемых по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в
соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.
(абзац введен Федеральным законом от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к
труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
Статья 4. Основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний
1. Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Пункт 2 статьи 7 не может рассматриваться как препятствующий признанию за нетрудоспособными лицами, находившимися на иждивении умершего застрахованного лица, права на получение
ежемесячных страховых выплат в случае смерти данного лица от профессионального заболевания,
если страховое обеспечение по нормам названного Федерального закона предоставлялось самому
застрахованному при жизни (Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 290-О-П).
Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний являются:
гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении
65
Статья 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний
1. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со
страхователем;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.
Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать
страховщику страховые взносы.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Статья 6. Регистрация страхователей
(в ред. Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ)
Регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика:
страхователей - юридических лиц в пятидневный срок с момента представления в исполнительные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений,
имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в
пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения;
страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании
заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня
заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников;
страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя,
представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения указанного договора.
Порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом части
первой настоящей статьи, устанавливается страховщиком.
Статья 7. Право на обеспечение по страхованию
66
2. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти
право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со
дня его смерти.
В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи,
неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат
после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и
не требует доказательств.
3. Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:
несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;
учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно;
инвалидам - на срок инвалидности;
одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому
уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до
достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.
4. Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.
5. Лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО СТРАХОВАНИЮ
Статья 8. Виды обеспечения по страхованию
1. Обеспечение по страхованию осуществляется:
1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) в виде страховых выплат:
единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение
таких выплат в случае его смерти;
3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:
лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;
67
посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для
получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного
средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий,
ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том
числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых
случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской
Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;
обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
(в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ)
профессиональное обучение (переобучение).
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
2. Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с
программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и
порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних
и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с настоящим Федеральным законом и
иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.
3. Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданскоправовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем
страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда.
Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем
на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.
Статья 9. Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием
КонсультантПлюс: примечание.
К отношениям, связанным с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, применяются статьи 12 - 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.
68
Статья 10. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты
1. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:
застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;
лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая
стала смерть застрахованного.
2. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам,
имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся выплаты ежемесячных страховых выплат, назначенных пострадавшему, но недополученных им в связи со смертью, см. письмо ФСС РФ от 18.05.2000 N 02-18/07-3341.
3. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода
стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам,
имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
4. При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и
иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового
случая. В счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая.
Статья 11. Размер единовременной страховой выплаты
1. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты
застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на
очередной финансовый год. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата
устанавливается в размере, равном указанной максимальной сумме.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 259-ФЗ)
2. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной
плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.10.2005 N 643 утверждены формы документов о результатах установления федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и Рекомендации по их заполнению.
3. Степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.
Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством
Российской Федерации.
Статья 12. Размер ежемесячной страховой выплаты
1. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка
застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
2. При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка суммы вознаграждений по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них начислялись страховые взносы страховщику. Суммы вознаграждений
по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них преду-
69
сматривалась уплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или
отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.
(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 118-ФЗ, от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов
и других обязательных платежей.
В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной
плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.
При исчислении среднемесячного заработка застрахованного, направленного страхователем для
работы за пределы территории Российской Федерации, учитываются как суммы заработка по основному месту работы, так и суммы заработка, начисленные в иностранной валюте (если на них начислялись страховые взносы), которые пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день назначения ежемесячной страховой выплаты.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
3. Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его
заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на
производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного)
установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору
застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число
этих месяцев. В случаях, если период повлекшей повреждение здоровья работы составил менее одного полного календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного
месячного заработка, определяемого следующим образом: сумма заработка за проработанное время
делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год. При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им
профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12
месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
4. Ежемесячные страховые выплаты застрахованному, не достигшему на момент назначения
обеспечения по страхованию возраста 18 лет, исчисляются из его среднего заработка, но не менее
установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
5. Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора, по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора
либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее
установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 118-ФЗ, от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
6. Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые
изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой
должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания
учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
7. При невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда
70
ко времени обращения за страховыми выплатами.
После представления документа о размере заработка сумма ежемесячной страховой выплаты
пересчитывается с месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены соответствующие
документы.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Данные о размерах тарифных ставок (должностных окладов) работников предоставляются органами по труду субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Положение пункта 8 данной статьи по своему конституционно-правовому смыслу на основании
ранее сформулированных Конституционным Судом РФ правовых позиций, в системе действующего
правового регулирования, не может рассматриваться как препятствующее признанию права на получение ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица, не состоявшего к моменту смерти в трудовых отношениях, нетрудоспособными лицами, находившимися на его иждивении или получавшими от него такую помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 N 407О).
8. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного,
размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка за
вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении,
но не имеющих право на получение страховых выплат. Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат
делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
(в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 141-ФЗ, от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
9. Исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не
подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности,
изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.
(п. 9 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу Федерального закона от 09.12.2010 N 350-ФЗ без учета коэффициентов, установленных данным пунктом,
подлежат перерасчету с 1 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов. Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу указанного Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января
2000 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии.
10. При назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации
размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.
(в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 350-ФЗ)
Ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона
от 30.06.2006 N 90-ФЗ подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым пункта 10 статьи 12 данного документа (Федеральный закон от
19.05.2010 N 90-ФЗ).
В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов:
(абзац введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 90-ФЗ)
за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год
- 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980
год - 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год - 7,0; за
1986 год - 6,7; за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3.
71
(абзац введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 90-ФЗ)
Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 1 января 1991 года с учетом коэффициента 6, с 1 января 1991 года
по 31 декабря 1991 года - с учетом коэффициента 3.
(абзац введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 90-ФЗ)
В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении
размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992
года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3.
(абзац введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 90-ФЗ)
Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном
порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
(абзац введен Федеральным законом от 09.12.2010 N 350-ФЗ)
11. Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на соответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
(п. 11 в ред. Федерального закона от 26.11.2002 N 152-ФЗ)
12. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый
год.
При назначении страховых выплат застрахованному по нескольким страховым случаям ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховой выплаты.
При назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в связи со смертью
застрахованного, ограничение максимальным размером применяется к общей сумме страховых выплат, назначенных в связи со смертью застрахованного.
(п. 12 введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Статья 13. Освидетельствование, переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы
1. Освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи
(суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном
заболевании.
2. Переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы
производится в установленные этим учреждением сроки. Переосвидетельствование застрахованного
может производиться досрочно по заявлению застрахованного либо по обращению страховщика или
страхователя. В случае несогласия застрахованного, страховщика, страхователя с заключением учреждения медико-социальной экспертизы указанное заключение может быть обжаловано застрахованным, страховщиком, страхователем в суд.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Уклонение застрахованного без уважительной причины от переосвидетельствования в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки влечет утрату права на обеспечение по
страхованию до прохождения им указанного переосвидетельствования.
Статья 14. Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат
1. Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая
установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается
в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.
При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного
72
комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.
Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.
При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается.
2. Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.
Статья 15. Назначение и выплата обеспечения по страхованию
КонсультантПлюс: примечание.
К отношениям, связанным с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, применяются статьи 12 - 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
1. Назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с
несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием производятся в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по
временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.
2. Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат,
заявления на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по
почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления.
Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.
3. Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медикосоциальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного,
единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат.
При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца,
следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении
трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое
время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.
4. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых
выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) следующих документов (их заверенных копий):
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании;
справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета
ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной
трудоспособности застрахованного;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного;
гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение
пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем;
73
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
свидетельства о смерти застрахованного;
справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;
извещения лечебно-профилактического учреждения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления);
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
заключения центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
документа, подтверждающего, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи
умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими
возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медикосоциальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися
по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член
семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения;
документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медикосоциальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания;
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
программы реабилитации пострадавшего.
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по
страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.
Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления
заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню.
Задержка страховщиком принятия в установленный срок решения о назначении или об отказе в
назначении страховых выплат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат.
Заявление на получение обеспечения по страхованию и документы (их заверенные копии), на
основании которых назначено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика.
5. Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых
для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
6. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата производится равными
долями супруге (супругу) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статьи 7
настоящего Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получение единовременной страховой выплаты.
7. Выплата обеспечения по страхованию застрахованному, за исключением выплаты пособия по
временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплаты отпуска
(сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, которые производятся страхователем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов, производится страховщиком.
Единовременные страховые выплаты производятся в сроки, установленные пунктом 2 статьи 10
настоящего Федерального закона.
Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за
который они начислены.
74
(п. 7 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
8. При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат
за каждый день просрочки.
Пеня, образовавшаяся по причине задержки страхователем страховых выплат, в счет уплаты
страховщику страховых взносов не засчитывается.
9. При задержке страхователем производимых им выплат пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в связи со страховым случаем, более чем на один календарный месяц указанные выплаты по заявлению застрахованного производятся страховщиком.
(п. 9 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ СТРАХОВАНИЯ
Статья 16. Права и обязанности застрахованного
1. Застрахованный имеет право на:
1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка расследования и учета профессиональных заболеваний, см.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.
2) участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа
либо своего доверенного лица;
3) обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд;
4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде;
5) бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а
также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с
сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов;
6) самостоятельное обращение в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования;
7) обращение в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные
органы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
8) получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Застрахованный обязан:
1) соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда;
2) извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о
наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств;
3) выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в
сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на
производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика.
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Статья 17. Права и обязанности страхователя
1. Страхователь имеет право:
1) участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
2) требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установ-
75
ления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;
3) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
Положения пункта 2 статьи 17 не применяются до 1 июля 2012 года в отношении документов и
информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля
2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных или муниципальных услуг (Федеральный закон от 03.12.2011 N 383-ФЗ).
2. Страхователь обязан:
1) своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые
для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым
и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные
услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010
года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень
документов;
(в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2) в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять
страховщику страховые взносы;
3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах;
4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда;
5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;
7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
8) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы
сроки;
9) представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;
10) предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь
период лечения и проезда к месту лечения и обратно;
11) обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства
за счет средств страхователя;
12) утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 28.11.2009 N 295-ФЗ;
13) своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;
14) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев и их расследования;
76
15) предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для
обеспечения по страхованию;
16) разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых
выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для
обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, форме;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
18) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных
предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.
(в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ)
Статья 18. Права и обязанности страховщика
1. Страховщик имеет право:
1) устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу;
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся предоставления страхователям отсрочки (рассрочки) погашения
сумм задолженности, см. разъяснения, направленные Письмом ФСС РФ от 25.05.2007 N 02-18/074749.
1.1) предоставлять страхователям на основе соответствующих соглашений отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам и иным платежам с учетом их финансового состояния и при условии своевременной уплаты ими страховщику текущих сумм страховых взносов;
(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 21.07.2007 N 192-ФЗ)
2) участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование);
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационноправовой формы;
5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти
по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев;
7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
2. Страховщик обязан:
1) своевременно регистрировать страхователей;
(в ред. Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ)
2) осуществлять сбор страховых взносов;
3) своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на
обеспечение по страхованию;
4) осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом
77
Правительством Российской Федерации;
5) утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 28.11.2009 N 295-ФЗ;
6) обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона;
9) разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10) аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;
11) осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы
обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 192-ФЗ)
12) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о
страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат;
13) направлять в территориальные фонды обязательного медицинского страхования сведения о
принятом решении об оплате расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве за счет средств обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме и в
порядке, которые утверждены страховщиком по согласованию с Федеральным фондом обязательного
медицинского страхования;
(пп. 13 введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ)
14) обязан получать с использованием межведомственного информационного взаимодействия
документы (содержащиеся в них сведения), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены застрахованным или страхователем по собственной инициативе.
(пп. 14 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
Статья 18.1. Обязанности органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния
(введена Федеральным законом от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны по своему местонахождению сообщать страховщику сведения о фактах государственной регистрации смерти застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов.
Статья 19. Ответственность субъектов страхования
1. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в
качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.
Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 ты-
78
сяч рублей.
Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10
процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ)
Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или
других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов
причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в
размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного
абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы
и не менее 100 рублей.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
Непредставление страхователем установленной отчетности страховщику в течение более 180
календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срока представления такой отчетности влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы страховых взносов,
подлежащей уплате на основе этой отчетности, и 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.
(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к
ответственности за налоговые правонарушения.
Суммы произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных
нормативных правовых актов либо не подтвержденных документами в установленном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а также на оплату отпуска застрахованного (сверх
ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на
весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ)
Страхователь несет ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений,
необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. В случае недостоверности указанных страхователем сведений излишне понесенные расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.
Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 47-ФЗ)
2. Страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат.
В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании решения суда.
79
Глава IV. СРЕДСТВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Статья 20. Формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:
1) обязательных страховых взносов страхователей;
2) взыскиваемых штрафов и пени;
3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
2. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом,
отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не
подлежат.
Статья 20.1. Объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов
(введена Федеральным законом от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
1. Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения,
выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан
уплачивать страховщику страховые взносы.
2. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.
3. При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая
сумма акцизов.
Статья 20.2. Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами
(введена Федеральным законом от 08.12.2010 N 348-ФЗ)
1. Не подлежат обложению страховыми взносами:
1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные
виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;
2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных:
с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;
с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;
с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной
80
формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для
участия в спортивных соревнованиях;
(в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 16-ФЗ)
с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск;
с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;
с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам
гражданско-правового характера;
с трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации, в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и
(или) лицензированию;
с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на
работу в другую местность, за исключением:
выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда,
кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;
выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;
компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников;
3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой страхователями:
физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также
физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;
работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении)
ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения), но не
более 50 000 рублей на каждого ребенка;
4) доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;
5) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому страхователем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, суммы
платежей (взносов) страхователя по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских
расходов этих застрахованных, суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание
медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммы платежей (взносов) страхователя по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного и (или) причинения вреда здоровью застрахованного, а также суммы пенсионных взносов страхователя по договорам негосударственного пенсионного обеспечения;
6) взносы, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", в размере уплаченных взносов, но не более
12 000 рублей в год в расчете на каждого застрахованного, в пользу которого уплачивались взносы;
7) взносы, уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников, в размере уплаченных взно-
81
сов;
8) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными лицами за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами
стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска
через Государственную границу Российской Федерации, включая стоимость провоза багажа весом до
30 килограммов;
9) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента Российской
Федерации, кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, кандидатов на должность в ином государственном органе
субъекта Российской Федерации, предусмотренном конституцией, уставом субъекта Российской Федерации, избираемых непосредственно гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, на
иную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, из средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных
фондов региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума Российской Федерации, иных групп участников референдума
субъекта Российской Федерации, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;
10) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также государственным служащим федеральных органов государственной власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их личном постоянном пользовании;
11) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством Российской Федерации
отдельным категориям работников;
12) суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период;
13) суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, в том числе за профессиональную подготовку и переподготовку работников;
14) суммы, выплачиваемые работодателями своим работникам на возмещение затрат по уплате
процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения.
2. При оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов,
комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения
или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу
(получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму
жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в
пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок обложения страховыми взносами применяется к выплатам, производимым физическим лицам, находящимся во властном (административном) подчинении организации, а также членам
совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.
Статья 21. Страховые тарифы
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 152-ФЗ)
Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавлива-
82
ются федеральным законом.
Проект такого федерального закона на очередной финансовый год и плановый период вносится
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 192-ФЗ)
Статья 22. Страховые взносы
1. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три
года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки
или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.
При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
(в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ)
Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов,
установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.
2. Страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются
вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на
содержание страхователя.
Надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 настоящего Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на
себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).
3. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,
правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок
представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных
обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета
и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 300-ФЗ)
4. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с
работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем,
обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.
(п. 4 введен Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ)
Статья 22.1. Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Взыскание недоимки и пеней
(введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ)
1. В случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов.
Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и
иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1
статьи 19 настоящего Федерального закона.
83
2. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и
по день их уплаты (взыскания) включительно.
Днем уплаты страховых взносов считается день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) платежного поручения о перечислении страховых взносов при наличии достаточного денежного остатка на счете страхователя, а при уплате наличными денежными средствами день внесения в банк (иную кредитную организацию) или кассу органа местного самоуправления либо организацию федеральной почтовой связи денежной суммы в счет уплаты страховых взносов.
Страховые взносы не считаются уплаченными в случае отзыва страхователем или возврата банком (иной кредитной организацией) платежного поручения на перечисление страховых взносов, а
также в случае, если на момент предъявления страхователем платежного поручения на перечисление
страховых взносов страхователь имеет иные неисполненные требования, предъявленные к счету, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации исполняются в первоочередном
порядке, но не имеет достаточных средств на счете для удовлетворения всех требований.
3. Начисление пеней не производится, если страхователь подтвердит, что не мог погасить недоимку в силу приостановления операций по его счетам в банке или наложения ареста на его имущество, а также в период действия отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым
взносам и иным платежам, предоставленной в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 N 192-ФЗ)
4. Пени определяются в процентах от недоимки.
Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок.
Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.
При изменении указанной ставки рефинансирования размер пеней исходя из новой ставки рефинансирования определяется со дня, следующего за днем ее изменения.
5. Пени уплачиваются страхователем одновременно с уплатой страховых взносов, а при недостаточности средств у страхователя после уплаты страховых взносов в полном объеме.
6. Недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет
денежных средств и иного имущества страхователя.
Взыскание недоимки и пеней со страхователя - физического лица осуществляется в судебном
порядке.
Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем
направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные
кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.
Инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк
(иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых
должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.
Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок
депозитного договора) счетов.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического
лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и
пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.
Статья 22.2. Обязанности банков (иных кредитных организаций), связанные с учетом страхователей, исполнением поручений о перечислении средств обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ответственность за их неисполнение
(введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ)
1 - 2. Утратили силу. - Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ.
84
3. Срок исполнения банками (иными кредитными организациями) поручения страхователя о
перечислении страховых взносов страховщику или инкассового поручения (распоряжения) страховщика о взыскании страховых взносов со страхователя - юридического лица составляет один операционный день со дня, следующего за днем получения такого поручения.
При нарушении банками (иными кредитными организациями) срока исполнения поручения
страхователя о перечислении страховых взносов страховщику, а также при неисполнении банками
(иными кредитными организациями) инкассового поручения (распоряжения) страховщика о взыскании страховых взносов со страхователя - юридического лица при наличии достаточных средств на
счете указанного страхователя страховщик взыскивает с банков (иных кредитных организаций) пени
в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.
4. Взыскание пеней с банков (иных кредитных организаций) осуществляется страховщиком в
порядке, аналогичном порядку взыскания пеней со страхователей - юридических лиц.
(в ред. Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ)
5. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего
Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 23. Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний при реорганизации или ликвидации страхователя - юридического лица
1. В случае реорганизации страхователя - юридического лица его обязанности, установленные
настоящим Федеральным законом, включая обязанность по уплате страховых взносов, переходят к
его правопреемнику.
2. При ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В состав ликвидационной комиссии может включаться представитель страховщика.
Статья 24. Учет и отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.
Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по
форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального
страхования.
(абзац введен Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.07.2009
N 213-ФЗ)
2. Государственная ежеквартальная статистическая отчетность страхователей о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и связанных с этим материальных затратах представляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
3. Страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской
Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.
Статья 25. Учет и отчетность страховщика
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим Федеральным законом
зачисляются на единый централизованный счет страховщика в учреждениях Центрального банка
Российской Федерации и расходуются на цели данного вида социального страхования.
Операции по единому централизованному счету страховщика осуществляются в соответствии с
85
правилами Центрального банка Российской Федерации. Кредитные организации осуществляют прием страховых взносов от страхователей без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции.
Статья 26. Контроль за осуществлением обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Государственный контроль за соблюдением прав субъектов страхования и выполнением ими
своих обязанностей осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью страховщика и осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а в части использования ассигнований из федерального бюджета - также федеральным органом исполнительной власти в области финансов.
2. Не реже одного раза в год страховщик обеспечивает осуществление проверки своей финансово-хозяйственной деятельности специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.
3. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют профессиональные союзы или иные
уполномоченные застрахованными представительные органы.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
КонсультантПлюс: примечание.
Федеральный закон от 02.01.2000 N 10-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год"
вступил в силу 6 января 2000 года.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования
средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Со дня официального опубликования настоящего Федерального закона страховщиком производятся предварительная регистрация страхователей, учет лиц, которым должно быть предоставлено
право на получение обеспечения по страхованию, передача страховщику по установленной им форме
сведений об указанных лицах страхователями и страховыми организациями, а также проводится организационная работа по подготовке осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 28. Переходные положения
1. Лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых
обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья,
профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу
обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
Экспертиза профессиональной трудоспособности в учреждениях медико-социальной экспертизы лиц, получивших до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональ-
86
ное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением этими лицами трудовых
обязанностей, проводится в сроки, установленные до вступления в силу настоящего Федерального
закона. Экспертиза профессиональной трудоспособности может быть проведена ранее указанных
сроков по заявлению застрахованного.
2. Регистрация страхователей страховщиком производится в течение 10 дней после вступления
в силу настоящего Федерального закона.
3. Страховщик не несет ответственности за ликвидацию задолженностей, образовавшихся в результате невыполнения работодателями или страховыми организациями своих обязательств по возмещению вреда, причиненного работникам увечьями, профессиональными заболеваниями либо иными повреждениями здоровья, и выплате пени за задержку ликвидации указанных задолженностей,
если такие задолженности возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона. У работодателей и страховых организаций сохраняется обязанность по ликвидации указанных задолженностей и выплате пени в размере 1 процента невыплаченной суммы возмещения указанного выше вреда
за каждый день просрочки до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Пеня за задержку ликвидации задолженностей, образовавшихся после вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачивается в размере 0,5 процента невыплаченной суммы возмещения указанного выше вреда за каждый день просрочки.
4. Платежи, капитализированные в связи с ликвидацией юридических лиц, ответственных за
выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием
либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, внесенные в
страховые организации до вступления в силу настоящего Федерального закона, перечисляются страховщику в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в размерах остатков этих сумм по состоянию на день вступления его в силу. При этом страховщику передаются документы, подтверждающие право пострадавших (включая лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца) на возмещение вреда.
5. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обеспечение по страхованию предоставляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в полном объеме независимо от того, была ли
произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату
пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо
иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.
ими трудовых обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.
4562).
Статья 30. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации
1. Утратил силу. - Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
4. Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198) следующее дополнение:
часть четвертую статьи 44 дополнить словами "и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным
законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Поручить Правительству Российской Федерации принять нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения реализации положений настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
24 июля 1998 года
N 125-ФЗ
Статья 29. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об
утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 71), за исключением абзацев первого и второго пункта
2;
Положения статьи 29 в части признания утратившими силу Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, не препятствует выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм возмещения вреда, своевременно не полученных лицами, пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, по вине работодателя (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 N 461О).
Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24
декабря 1992 г. N 4214-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 71);
статью 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением
87
88
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Постановление Пленума Верховного суда
Российской Федерации
от 16 ноября 2006 г. N 52
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЮ
В целях правильного применения законодательства, регулирующего материальную
ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, а также принимая во
внимание, что у судов при рассмотрении указанных дел возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Исходя из содержания пункта 6 части 1 статьи 23 ГПК РФ дела, возникающие из
трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, подсудны мировым судьям независимо от цены иска.
Учитывая, что обязанность работника возместить ущерб, причиненный работодателю,
возникает в связи с трудовыми отношениями между работником и работодателем (часть первая статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ), дела по спорам о
материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, в том числе
и в случае, когда ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей
(пункт 8 части первой статьи 243 ТК РФ), подлежат рассмотрению мировыми судьями независимо от размера ущерба, подлежащего возмещению.
Если ущерб был причинен работником во время действия трудового договора, а иск
работодателем предъявлен после прекращения его действия, дело также подсудно мировому
судье, так как указанный спор в силу части второй статьи 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором.
2. Исходя из смысла подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации к истцам, которые освобождаются от уплаты государственной
пошлины по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий,
относятся работники, а не работодатели.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что в соответствии со статьей 393 ТК
РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, от
уплаты пошлин и судебных расходов освобождаются только работники, работодатель при
подаче искового заявления о возмещении ущерба, причиненного работником, обязан уплатить государственную пошлину в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи
333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
3. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотиву пропуска работодателем годичного срока, исчисляемого со дня обнаружения причиненного ущерба (часть
вторая статьи 392 ТК РФ).
Если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности
причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть
третья статьи 392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены
исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.
4. К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения
дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на рабо89
тодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную
ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о
полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний
обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.
5. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб
возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по
обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья
239 ТК РФ).
К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные
обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не
жизнь и здоровье людей.
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для
хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.
6. В силу статьи 240 ТК РФ работодатель вправе с учетом конкретных обстоятельств,
при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от возмещения
ущерба виновным работником.
Исходя из содержания статьи 240 ТК РФ такой отказ допустим независимо от того,
несет ли работник ограниченную материальную ответственность либо материальную ответственность в полном размере, а также независимо от формы собственности организации.
Суд принимает отказ работодателя от иска по правилам, предусмотренным статьей 39
ГПК РФ.
При этом следует иметь в виду, что собственник имущества организации может ограничить право работодателя на отказ от возмещения ущерба (полностью или частично) виновным работником в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, учредительными документами организации (статья 240 ТК РФ).
7. Если работодателем заявлено требование о возмещении работником ущерба в пределах его среднего месячного заработка (статья 241 ТК РФ), однако в ходе судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление
полной материальной ответственности работника, суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям, и не может выйти за их пределы, поскольку в силу части 3 статьи
196 ГПК РФ такое право предоставлено суду только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
8. При рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в
полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения
ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо
если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного про90
ступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до
достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 ТК РФ).
9. Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за
ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель
вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в
трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом
вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на
основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность (например, на основании статьи 277 ТК РФ либо пункта 2 статьи 25
Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях", или части 7 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N
98-ФЗ "О коммерческой тайне").
10. Судам необходимо иметь в виду, что в силу части второй статьи 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера при условии, что это установлено трудовым
договором. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии
иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут
нести ответственность, лишь в пределах своего среднего месячного заработка.
11. Судам следует учитывать, что работник может быть привлечен к материальной
ответственности в полном размере на основании пункта 5 части первой статьи 243 ТК РФ,
если ущерб причинен в результате преступных действий, установленных вступившим в законную силу приговором суда.
Учитывая, что наличие обвинительного приговора суда является обязательным условием для возможного привлечения работника к полной материальной ответственности по
пункту 5 части первой статьи 243 ТК РФ, прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по не реабилитирующим основаниям (в
частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта
об амнистии), либо вынесение судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности.
Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие
акта об амнистии он был полностью или частично освобожден от наказания, такой работник
может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, на основании пункта 5 части первой статьи 243 ТК РФ, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.
Невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности по
пункту 5 части первой статьи 243 ТК РФ не исключает право работодателя требовать от этого работника полного возмещения причиненного ущерба по иным основаниям.
12. Согласно пункту 6 части первой статьи 243 ТК РФ материальная ответственность
в полном размере причиненного ущерба может быть возложена на работника в случае причинения им ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
Учитывая это, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей,
органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных
правонарушениях, было вынесено Постановление о назначении административного наказания (пункт 1 абзаца первого части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен.
Если работник был освобожден от административной ответственности за совершение
административного правонарушения в связи с его малозначительностью, о чем по результа91
там рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и работнику было объявлено устное замечание, на такого работника также может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения и лицо освобождается лишь от административного наказания (статья 2.9, пункт 2 абзаца второго части 1 статьи 29.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности либо издание акта об амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об
административном правонарушении (пункты 4, 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях), в указанных ситуациях работник не может быть
привлечен к полной материальной ответственности по пункту 6 части первой статьи 243 ТК
РФ, однако это не исключает право работодателя требовать от этого работника возмещения
ущерба в полном размере по иным основаниям.
13. При оценке доказательств, подтверждающих размер причиненного работодателю
ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью первой статьи 246 ТК
РФ при утрате и порче имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым
исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но
не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель
вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.
Если на время рассмотрения дела в суде размер ущерба, причиненного работодателю
утратой или порчей имущества, в связи с ростом или снижением рыночных цен изменится,
суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении работником ущерба в
большем размере, либо требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем
он был определен на день его причинения (обнаружения), поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации такой возможности не предусматривает.
14. Если иск о возмещении ущерба заявлен по основаниям, предусмотренным статьей
245 ТК РФ (коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба),
суду необходимо проверить, соблюдены ли работодателем предусмотренные законом правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также ко всем
ли членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, предъявлен
иск. Если иск предъявлен не ко всем членам коллектива (бригады), суд, исходя из статьи 43
ГПК РФ, вправе по своей инициативе привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку от этого зависит правильное определение индивидуальной ответственности каждого члена коллектива (бригады).
Определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, суду
необходимо учитывать степень вины каждого члена коллектива (бригады), размер месячной
тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица, время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
15. При определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в
силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб,
причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного
имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты
92
либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом
необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих
сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями
(бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.
В силу части второй статьи 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение
одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.
16. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан
возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других
конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью второй статьи 250 ТК РФ
снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Такое снижение возможно также и при коллективной (бригадной)
ответственности, но только после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена коллектива (бригады), поскольку степень вины, конкретные обстоятельства для каждого
из членов коллектива (бригады) могут быть неодинаковыми (например, активное или безразличное отношение работника к предотвращению ущерба либо уменьшению его размера).
При этом необходимо учитывать, что уменьшение размера взыскания с одного или
нескольких членов коллектива (бригады) не может служить основанием для соответствующего увеличения размера взыскания с других членов коллектива (бригады).
Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его
имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов),
его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.
17. Вопрос о способе возмещения причиненного ущерба в тех случаях, когда работник
желает в счет возмещения ущерба передать истцу равноценное имущество или исправить
поврежденное имущество, решается судом исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдения прав и интересов обеих сторон.
18. В связи с принятием настоящего Постановления признать утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 1983 г. N 1 "О некоторых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации"
с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 27 июля 1983 г.
N 4, от 20 декабря 1983 г. N 11, от 16 декабря 1986 г. N 5 и от 21 апреля 1987 г. N 3, в редакции Постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11 и от 25 октября 1996 г. N 10.
Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ
93
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2002 г. N 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЕРЕЧНЕЙ ДОЛЖНОСТЕЙ И РАБОТ,
ЗАМЕЩАЕМЫХ ИЛИ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТНИКАМИ,
С КОТОРЫМИ РАБОТОДАТЕЛЬ МОЖЕТ ЗАКЛЮЧАТЬ ПИСЬМЕННЫЕ
ДОГОВОРЫ О ПОЛНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ИЛИ КОЛЛЕКТИВНОЙ
(БРИГАДНОЙ) МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ,
А ТАКЖЕ ТИПОВЫХ ФОРМ ДОГОВОРОВ О ПОЛНОЙ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября
2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о
полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а
также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4678) Министерство труда и социального
развития Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить:
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества согласно приложению N 1;
Типовую форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности согласно приложению N 2;
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества согласно приложению N 3;
Типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности согласно приложению N 4.
2. Признать не действующими на территории Российской Федерации:
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. N
447/24 "Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности";
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. N
259/16-59 "Об утверждении перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условий ее применения и типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности";
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 июня 1983 г. N
133/13-53 "О внесении изменений в Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата
ВЦСПС от 14 сентября 1981 г. N 259/16-59";
94
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 26 сентября 1986 г. N
365/22-37 "О дополнении Перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность".
Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК
Приложение N 1
к Постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 31декабря 2002 г. N 85
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОЛЖНОСТЕЙ И РАБОТ, ЗАМЕЩАЕМЫХ ИЛИ ВЫПОЛНЯЕМЫХ
РАБОТНИКАМИ, С КОТОРЫМИ РАБОТОДАТЕЛЬ МОЖЕТ ЗАКЛЮЧАТЬ
ПИСЬМЕННЫЕ ДОГОВОРЫ О ПОЛНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕДОСТАЧУ
ВВЕРЕННОГО ИМУЩЕСТВА
Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров).
Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также
уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных
кредитной или иной финансовой организацией и / или Минфином России бланков; операции
по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.
Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов,
залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе
старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительномонтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные)
строительных и монтажных работ.
Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке,
хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и / или снабжению, экспеди-
95
торы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение,
учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей.
Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций,
отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты.
Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.
Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через
продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по
обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов
билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов
питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и
/ или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и
иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет
из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью
при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище;
операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских
функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.
Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров
(продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).
Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску
(выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на
участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов.
Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других
материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных
с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их
хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.
Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче
(сдаче).
Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов,
камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.
Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных
и других животных.
Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и
отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
96
4. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его
вине.
Приложение N2
к Постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85
Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности
_________________________________________________________________,
5. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания. Действие настоящего Договора распространяется на все время работы с вверенным Работнику имуществом
Работодателя.
6. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, из которых один находится у Работодателя, а второй - у Работника.
7. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.
(наименование организации)
далее именуемый "Работодатель", в лице руководителя __________________
Адреса сторон Договора:
Подписи сторон Договора:
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________ или его заместителя ________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
Приложение N 3
к Постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 31 декабря 2002 г. N 85
действующего на основании _______________________________________,
(устава, положения, доверенности)
с одной стороны, и _______________________________________________
(наименование должности)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили
настоящий Договор о нижеследующем.
1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу
вверенного ему Работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у Работодателя в
результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:
а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него
функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению
ущерба;
б) своевременно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о
всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;
в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные
и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;
г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и
состояния вверенного ему имущества.
2. Работодатель обязуется:
а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения
полной сохранности вверенного ему имущества;
б) знакомить Работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными
правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с
переданным ему имуществом;
в) проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки
сохранности и состояния имущества.
3. Определение размера ущерба, причиненного Работником Работодателю, а также
ущерба, возникшего у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения производятся в соответствии с действующим законодательством.
97
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ МОЖЕТ ВВОДИТЬСЯ
ПОЛНАЯ КОЛЛЕКТИВНАЯ (БРИГАДНАЯ) МАТЕРИАЛЬНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОСТАЧУ ВВЕРЕННОГО
РАБОТНИКАМ ИМУЩЕСТВА
Работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через
продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по
обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов
билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов
питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
Работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и
/ или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и
иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные
сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных,
дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету,
пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских
функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей.
Работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров
(продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).
Работы: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску
(выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на
участках, в других организациях и подразделениях; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.).
98
Работы: по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других
материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных
с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их
хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов
культурно-бытового назначения и других материальных ценностей.
Работы: по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче).
Работы: по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин и аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также деталей и запасных частей.
Работы: по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов,
камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них.
Работы: по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных
и других животных.
Работы: по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и
отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
Адреса сторон договора
Подписи сторон договора
Приложение N 4
к Постановлению Министерства
труда и социального развития
Российской Федерации
от 31 декабря 2002 г. N 85
ТИПОВАЯ ФОРМА ДОГОВОРА
О ПОЛНОЙ КОЛЛЕКТИВНОЙ (БРИГАДНОЙ)
МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Коллектив (бригада) принимает на себя коллективную (бригадную)
материальную ответственность за не обеспечение сохранности
имущества, вверенного ему для ___________________________________,
(наименование вида работ)
а также за ущерб, возникший у Работодателя в результате возмещения
им ущерба иным лицам, а Работодатель обязуется создать Коллективу
(бригаде) условия, необходимые для надлежащего исполнения принятых
обязательств по настоящему Договору.
II. Общие положения
1. Решение Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) Работодателя и объявляется
Коллективу (бригаде).
Приказ (распоряжение) Работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к настоящему Договору.
2. Комплектование вновь создаваемого Коллектива (бригады) осуществляется на основе
принципа добровольности. При включении в состав Коллектива (бригады) новых работников
принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).
3. Руководство Коллективом (бригадой) возлагается на руководителя Коллектива (бригадира).
Руководитель Коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) Работодателя. При этом принимается во внимание мнение Коллектива (бригады).
При временном отсутствии руководителя Коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются Работодателем на одного из членов Коллектива (бригады).
4. При смене руководителя Коллектива (бригадира) или при выбытии из Коллектива
(бригады) более 50 процентов от его первоначального состава настоящий Договор должен
быть перезаключен.
5. Настоящий Договор не перезаключается при выбытии из состава Коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в Коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена Коллектива (бригады) указывается дата его выбытия,
а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в Коллектив
(бригаду).
________________________________________________________________,
(наименование организации)
II. Права и обязанности Коллектива
(бригады) и Работодателя
далее именуемый "Работодатель", в лице руководителя __________________
(фамилия, имя, отчество)
его заместителя ________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________________,
(устава, положения, доверенности)
с одной стороны, и члены коллектива (бригады) ________________________
(наименование цеха, отдела,
_________________________________________________________________,
отделения , фермы, участка, иного подразделения)
именуемые в дальнейшем "Коллектив (бригада)", в лице руководителя
Коллектива (бригадира) ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество; занимаемая должность)
заключили настоящий Договор о нижеследующем.
I. Предмет Договора
99
или
6. Коллектив (бригада) имеет право:
а) участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за
работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе
производства вверенного имущества;
б) принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного Коллективу (бригаде) имущества;
в) знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде)
имущества;
г) в необходимых случаях требовать от Работодателя проведения инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества;
д) заявлять Работодателю об отводе членов Коллектива (бригады), в том числе руководителя Коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность
вверенного Коллективу (бригаде) имущества.
7. Коллектив (бригада) обязан:
100
а) бережно относиться к вверенному Коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;
б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты
о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества;
в) своевременно ставить в известность Работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного Коллективу (бригаде) имущества.
8. Работодатель обязан:
а) создавать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного Коллективу (бригаде);
б) своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению Коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять
конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
в) знакомить Коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной
ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в т.ч. локальными) о порядке хранения, обработки, продажи
(отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
г) обеспечивать Коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета
и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;
д) рассматривать вопрос об обоснованности требования Коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;
е) рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава Коллектива (бригады), решать вопрос
о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;
ж) рассматривать сообщения Коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих
сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств.
III. Порядок ведения учета и отчетности
9. Прием имущества, ведение учета и представление отчетности о движении имущества
осуществляется в установленном порядке руководителем Коллектива (бригадиром).
10. Плановые инвентаризации вверенного Коллективу (бригаде) имущества проводятся
в сроки, установленные действующими правилами.
Внеплановые инвентаризации проводятся при смене руководителя Коллектива (бригадира), при выбытии из Коллектива (бригады) более 50 процентов его членов, а также по требованию одного или нескольких членов Коллектива (бригады).
11. Отчеты о движении и остатках вверенного Коллективу (бригаде) имущества подписываются руководителем Коллектива (бригадиром) и в порядке очередности одним из членов Коллектива (бригады).
Содержание отчета объявляется всем членам Коллектива (бригады).
IV. Возмещение ущерба
12. Основанием для привлечения членов Коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный Коллективом (бригадой) Работодателю, а также и ущерб, возникший у Работодателя в результате
возмещения им ущерба иным лицам.
13. Коллектив (бригада) и / или член Коллектива (бригады) освобождаются от материальной ответственности, если будет установлено, что ущерб причинен не по вине членов
(члена) Коллектива (бригады).
14. Определение размера ущерба, причиненного Коллективом (бригадой) Работодателю, а также порядок его возмещения регулируются действующим законодательством.
15. Настоящий Договор вступает в силу с _____________________ и действует на весь
период работы Коллектива (бригады) с вверенным ему имуществом у Работодателя.
101
16. Настоящий Договор составлен в двух имеющих одинаковую юридическую силу экземплярах, один из которых находится у Работодателя, а второй - у руководителя Коллектива (бригадира).
17. Изменение условий настоящего Договора, дополнение, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.
Адреса сторон Договора:
Подписи сторон Договора:
Работодатель ________________
________________________
Руководитель Коллектива (бригадир) _____
________________________
Члены Коллектива (бригады) _____________
________________________
___________________________
________________________
___________________________
________________________
Дата заключения Договора
Место печати
102
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2004 г. N 2
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63,
от 28.09.2010 N 22)
В связи с вопросами, возникшими у судов при применении Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, Пленум Верховного Суда
Российской Федерации в целях обеспечения правильного применения положений названного
Кодекса при разрешении трудовых споров постановляет дать судам следующие разъяснения:
Подведомственность и подсудность трудовых дел.
Общие правила разрешения судами трудовых споров
1. В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ и статей 382, 391 Трудового кодекса РФ
(далее - Кодекс, ТК РФ) дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.
Учитывая это, при принятии искового заявления судье необходимо определить, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, т.е. из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату
трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении
работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ), а также подсудно ли дело данному суду.
Абзацы третий - пятый исключены. - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
28.09.2010 N 22.
Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий
трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении
жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то,
несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему
характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя и, следовательно,
подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя
из общих правил определения подсудности дел, установленных статьями 23 - 24 ГПК РФ.
Дела о признании забастовки незаконной подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и
автономных округов (часть четвертая статьи 413 ТК РФ).
2. Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому
право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает спо103
соб разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться
в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему
копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390,
статья 391 ТК РФ).
Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в
десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ).
3. Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой
книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или
трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный
срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть
первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).
(п. 3 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)
4. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо
ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.
5. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без
уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или
срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК
РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к
возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в
удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.
Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в
суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска
истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального
трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании.
Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок
(часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в
суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно
по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).
Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд
(части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по
трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться
обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в
суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы,
необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
6. В целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу
104
судье необходимо принимать меры к примирению сторон (статьи 150, 152, 165, 172 и 173
ГПК РФ).
7. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленных
статьей 154 ГПК РФ сроков рассмотрения трудовых дел. При этом следует иметь в виду, что
дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены судом до истечения месяца, а
дела по другим трудовым спорам - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления
в суд. В указанные сроки включается в том числе и время, необходимое для подготовки дела
к судебному разбирательству (глава 14 ГПК РФ).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)
Вместе с тем в силу части 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения
сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.
8. При разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со
статьей 11 ТК РФ нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, находящихся
в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности.
Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими
обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц,
работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это
установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их
представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ).
Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в
ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
9. При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан
разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных
законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на
основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.
Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт,
подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему
большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ,
часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что если
международным договором Российской Федерации, регулирующим трудовые отношения,
установлены иные правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции РФ, часть вторая статьи 10 ТК РФ, часть 4 статьи 11
ГПК РФ).
При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума
Верховного Суда РФ, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
105
Заключение трудового договора
10. При рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо
иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого
бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета
кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и
должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия
регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).
Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции
РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под
свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка,
увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли
переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в
заключении трудового договора.
При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового
договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места
работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).
Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу,
вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора,
решается судом при рассмотрении конкретного дела.
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него
профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии,
специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в
данной отрасли).
Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную
должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора
в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к
106
типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).
11. Обратить внимание судов на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у
него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя
является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ
(часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит части второй статьи 64
ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при
заключении трудового договора по указанному основанию.
12. Судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор заключается в письменной
форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется
приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в
трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)
Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к
работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При
этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является
лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными
актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями
по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения
(статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой
договор с этим работником надлежащим образом.
13. Решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не
могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы
или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи
59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 ТК РФ).
В соответствии с частью второй статьи 58 ТК РФ в случаях, предусмотренных частью
второй статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера
предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть вторая статьи 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и
работодателя.
Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового
договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.
14. В соответствии с частью первой статьи 58 ТК РФ срочный трудовой договор может
107
быть заключен на срок не более пяти лет, если более длительный срок не установлен Кодексом или иными федеральными законами.
При заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу в
организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы (абзац седьмой части первой статьи 59 ТК РФ), срок трудового
договора определяется сроком, на который создана такая организация. Поэтому прекращение
трудового договора с указанными работниками по основанию истечения срока трудового договора может быть произведено, если данная организация действительно прекращает свою
деятельность в связи с истечением срока, на который она была создана, или достижением
цели, ради которой она создана, без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства
к другим лицам (статья 61 ГК РФ).
Если срочный трудовой договор был заключен для выполнения определенной работы в
случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абзац восьмой
части первой статьи 59 ТК РФ), такой договор в силу части второй статьи 79 Кодекса прекращается по завершении этой работы.
При установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения
срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же
трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок.
15. При рассмотрении споров работников, с которыми были заключены срочные трудовые договоры на срок до двух месяцев либо на время выполнения сезонных работ, необходимо учитывать особенности регулирования отношений по этим договорам, установленные
главами 45 - 46 Кодекса. В частности, при приеме на работу на срок до двух месяцев работникам не может быть установлено испытание (статья 289 ТК РФ); в случае досрочного расторжения трудового договора указанные работники, а также работники, занятые на сезонных
работах, обязаны в письменной форме предупредить об этом работодателя за три календарных дня (часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 ТК РФ); на работодателя возложена обязанность предупредить о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации,
сокращением численности или штата работников в письменной форме под роспись: работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, - не менее чем за три календарных дня (часть вторая статьи 292 ТК РФ), а работников, занятых на сезонных работах, не менее чем за семь календарных дней (часть вторая статьи 296 ТК РФ).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)
Изменение трудового договора
16. В соответствии со статьями 60 и 72.1 ТК РФ работодатель не вправе требовать от
работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на
другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением
случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Кодекса.
Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение
трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с
работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).
Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.
17. При применении частей второй и третьей статьи 72.2 Кодекса, допускающих временный перевод работника на другую работу без его согласия, судам следует иметь в виду,
что обязанность доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность
108
такого перевода, возлагается на работодателя.
18. Судам необходимо учитывать, что в соответствии с частями первой и четвертой статьи 72.1, частью первой статьи 72.2 Кодекса работник может быть временно переведен на
другую работу лишь у того же работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях,
и работа не должна быть противопоказана ему по состоянию здоровья.
Если при переводе на другую работу в случае простоя, необходимости предотвращения
уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника
работник должен будет выполнять работу более низкой квалификации, то такой перевод в
силу части третьей статьи 72.2 Кодекса возможен лишь с письменного согласия работника.
19. При разрешении дел, связанных с переводом на другую работу, необходимо иметь в
виду, что отказ от выполнения работы при переводе, совершенном с соблюдением закона,
признается нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу - прогулом.
При этом следует учитывать, что в силу абзаца пятого части первой статьи 219, части
седьмой статьи 220 Кодекса работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. Поскольку Кодекс не содержит норм, запрещающих работнику воспользоваться названным правом и тогда, когда выполнение таких работ вызвано переводом по
основаниям, указанным в статье 72.2 Кодекса, отказ работника от временного перевода на
другую работу в порядке статьи 72.2 Кодекса по указанным выше причинам является обоснованным.
Расторжение трудового договора по соглашению
сторон (пункт 1 части первой статьи 77, статья 78 ТК РФ),
вследствие отказа работника от продолжения работы в связи
с изменением определенных сторонами условий трудового
договора (пункт 7 части первой статьи 77 ТК РФ),
по инициативе работника (пункт 3 части
первой статьи 77, статья 80 ТК РФ)
20. При рассмотрении споров, связанных с прекращением трудового договора по соглашению сторон (пункт 1 части первой статьи 77, статья 78 ТК РФ), судам следует учитывать, что в соответствии со статьей 78 Кодекса при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или
срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения возможно лишь при взаимном согласии работодателя и работника.
21. Разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был
прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании
незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо
учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить
доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий
труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало
положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При
отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой
статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не
109
может быть признано законным.
22. При рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3
части первой статьи 77, статья 80 ТК РФ) судам необходимо иметь в виду следующее:
а) расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда
подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец
утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному
желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается
на работника;
б) трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работника и до истечения
двухнедельного срока предупреждения об увольнении по соглашению между работником и
работодателем.
Если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию либо наличие иных уважительных причин, в силу которых работник не может продолжать работу, например направление
мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть
трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в
виду, что названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства,
профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом;
в) исходя из содержания части четвертой статьи 80 и части четвертой статьи 127 ТК РФ
работник, предупредивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения (а при предоставлении отпуска с последующим увольнением
- до дня начала отпуска) отозвать свое заявление, и увольнение в этом случае не производится при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в
заключении трудового договора (например, в силу части четвертой статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца
со дня увольнения с прежнего места работы). Если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, действие трудового договора считается продолженным (часть шестая статьи 80 ТК РФ).
Гарантии работникам при расторжении
трудового договора по инициативе работодателя
23. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что:
а) не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть шестая статьи 81 ТК
РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также женщин, имеющих детей в
возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных
детей без матери, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1,
5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ (статья 261 ТК РФ);
110
б) расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет (за
исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ);
в) увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации в соответствии со статьей 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 ТК РФ). При
этом исходя из содержания части второй статьи 373 Кодекса увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня
получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае если он
представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою
позицию по вопросу увольнения данного работника;
г) представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их
ведения не могут быть уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия
органа, уполномочившего их на представительство, кроме случаев расторжения трудового
договора за совершение проступка, за который в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы (часть третья статьи 39 ТК РФ);
д) участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений в период разрешения коллективного трудового спора не могут быть
уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их
на представительство органа (часть вторая статьи 405 ТК РФ).
24. В случаях, когда участие выборного профсоюзного органа при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является
обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что:
а) при увольнении работника по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса (сокращение
численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) были
соблюдены сроки уведомления, установленные частью первой статьи 82 Кодекса, выборного
органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или
штата работников организации, индивидуального предпринимателя, а также обязательная
письменная форма такого уведомления;
б) при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной
квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии
при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по
пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса, входил представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (часть третья статьи 82 ТК РФ);
в) в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 2, 3 или
5 части первой статьи 81 Кодекса проект приказа, а также копии документов, являющихся
основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда
выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).
Решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия
вышестоящего выборного профсоюзного органа, необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательства того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении.
111
25. Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью пятой статьи 373 ТК
РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со
дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
Учитывая, что Кодекс не установил срок, в течение которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, судам применительно к правилам части пятой статьи
373 Кодекса следует исходить из того, что увольнение также может быть произведено не
позднее одного месяца со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного
органа на увольнение.
26. В случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до
издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит
восстановлению на работе.
27. При рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при
реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними
трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие
работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза или руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации, выборного коллегиального органа профсоюзной организации структурного подразделения организации (не ниже цехового и приравненного к нему), не освобожденным от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного
органа.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе
работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия,
наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
(статья 81 ТК РФ) и по пункту 2 статьи 278 ТК РФ.
Дисциплинарные взыскания
28. Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1
части первой статьи 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в
частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем.
Основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса
может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его
деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам,
принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ).
112
Если работодателем являлось физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут по
пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса, в частности, когда прекращается деятельность индивидуальным предпринимателем на основании им самим принятого решения, вследствие
признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда (пункт 1 статьи 25 ГК РФ), в
связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, отказа в
продлении лицензии на определенные виды деятельности.
Под прекращением деятельности работодателя - физического лица, не имевшего статуса индивидуального предпринимателя, следует понимать фактическое прекращение таким
работодателем своей деятельности.
29. В соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с
сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на
другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие
указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником
по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая
статьи 180 ТК РФ).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)
30. При рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального
закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального
закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям,
связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
31. В силу пункта 3 части первой и части второй статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту
3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации
подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой
договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Если работник был уволен по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса, то работодатель
обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от пе113
ревода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую
имеющуюся у этого работодателя работу (часть третья статьи 81 ТК РФ).
32. Судам необходимо иметь в виду, что увольнение по пункту 4 части первой статьи 81
Кодекса в связи со сменой собственника имущества организации допустимо лишь в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера.
При этом следует учитывать, что расторжение трудового договора по названному основанию возможно лишь в случае смены собственника имущества организации в целом. Указанные лица не могут быть уволены по пункту 4 части первой статьи 81 Кодекса при изменении подведомственности (подчиненности) организации, если при этом не произошла смена
собственника имущества организации.
Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, т.е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества", статья 217 ГК РФ); при
обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (последний абзац пункта 2 статьи 235 ГК РФ); при передаче государственных
предприятий в муниципальную собственность и наоборот; при передаче федерального государственного предприятия в собственность субъекта Российской Федерации и наоборот.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 66 и пунктом 3 статьи 213 ГК РФ собственником имущества, созданного за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственных
товариществ и обществ, а также произведенного и приобретенного хозяйственными товариществами или обществами в процессе их деятельности, является общество или товарищество, а участники в силу абзаца второго пункта 2 статьи 48 ГК РФ имеют лишь обязательственные права в отношении таких юридических лиц (например, участвовать в управлении делами товарищества или общества, принимать участие в распределении прибыли), изменение
состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового
договора по пункту 4 части первой статьи 81 ТК РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит.
33. При разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию
при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент
повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято
и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение
по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей
продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику
дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о
расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в
данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
Если судом будет установлено, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением
закона, этот вывод должен быть мотивирован в решении со ссылкой на конкретные нормы
законодательства, которые нарушены.
34. По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой ста114
тьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;
2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.
При этом следует иметь в виду, что:
а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со
дня обнаружения проступка;
б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о
совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;
в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение
процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК
РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;
г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска,
предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том
числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в
учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.
35. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5
части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует
учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных
на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по
трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций,
положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
К таким нарушениям, в частности, относятся:
а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.
При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей,
следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его
работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в
связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу
трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую
функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ).
При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением
определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой
дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 части
первой статьи 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 74 Кодекса;
в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее
время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и
правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.
115
36. При разрешении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного
взыскания к работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работникам имущества (статья 244 ТК
РФ), в случае, когда он не был одновременно заключен с трудовым договором, необходимо
исходить из следующего.
Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является
основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого
последствиями.
Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности
возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи
с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая
работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель
в силу части третьей статьи 74 Кодекса обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с
ним в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).
37. Учитывая, что законом предусмотрено право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска на работу только с его согласия (часть вторая статьи 125 ТК РФ), отказ
работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на
работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.
38. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6
части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с
работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
39. Если трудовой договор с работником расторгнут по подпункту "а" пункта 6 части
первой статьи 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено:
а) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение
всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);
б) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в
течение рабочего дня вне пределов рабочего места;
в) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а
равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (часть первая статьи 80 ТК РФ);
г) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (статья 79, часть первая статьи 80,
статья 280, часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 ТК РФ);
д) за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск
(основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом
использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику,
являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой статьи 186 Ко116
декса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
40. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, переведенного на другую
работу и уволенного за прогул в связи с отказом приступить к ней, работодатель обязан
представить доказательства, свидетельствующие о законности самого перевода (статьи 72.1,
72.2 ТК РФ). В случае признания перевода незаконным увольнение за прогул не может считаться обоснованным и работник подлежит восстановлению на прежней работе.
41. Если при разрешении спора о восстановлении на работе лица, уволенного за прогул,
и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула выясняется, что отсутствие
на рабочем месте было вызвано неуважительной причиной, но работодателем нарушен порядок увольнения, суду при удовлетворении заявленных требований необходимо учитывать,
что средний заработок восстановленному работнику в таких случаях может быть взыскан не
с первого дня невыхода на работу, а со дня издания приказа об увольнении, поскольку только с этого времени прогул является вынужденным.
42. При разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора по подпункту "б" пункта 6 части первой статьи 81 Кодекса (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), суды должны иметь в виду,
что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в
месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или
иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием.
Необходимо также учитывать, что увольнение по этому основанию может последовать
и тогда, когда работник в рабочее время находился в таком состоянии не на своем рабочем
месте, но на территории данной организации либо он находился на территории объекта, где
по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию.
Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.
43. В случае оспаривания работником увольнения по подпункту "в" пункта 6 части первой статьи 81 Кодекса работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие
о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны
работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать
такие сведения.
44. При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут по подпункту "г" пункта 6 части первой статьи 81 Кодекса, суды должны учитывать, что по этому основанию могут быть уволены работники, совершившие хищение (в
том числе мелкое) чужого имущества, растрату, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что указанные неправомерные действия были совершены ими по месту
работы и их вина установлена вступившим в законную силу приговором суда либо постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В качестве чужого имущества следует расценивать любое имущество, не принадлежащее данному работнику, в частности имущество, принадлежащее работодателю, другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации.
Установленный месячный срок для применения такой меры дисциплинарного взыскания исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных
правонарушениях.
45. Судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником
по пункту 7 части первой статьи 81 Кодекса в связи с утратой доверия возможно только в
отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности
117
(прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), и при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты довериям
к ним.
При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения,
взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по
основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их
работой.
46. При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми прекращен в связи с совершением ими аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (пункт 8 части первой статьи 81 ТК РФ), судам следует исходить
из того, что по этому основанию допускается увольнение только тех работников, которые
занимаются воспитательной деятельностью, например учителей, преподавателей учебных
заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений, и независимо от того, где совершен аморальный проступок: по месту работы или в быту.
47. Если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный
проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых
обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы (соответственно по пункту 7
или 8 части первой статьи 81 ТК РФ) при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного статьей 193 Кодекса.
Если же виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы,
но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то трудовой договор также может
быть расторгнут с ним по пункту 7 или пункту 8 части первой статьи 81 ТК РФ, но не позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем (часть пятая статьи 81 ТК
РФ).
48. Судам следует иметь в виду, что расторжение трудового договора по пункту 9 части
первой статьи 81 Кодекса допустимо лишь в отношении руководителей организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было
принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
Решая вопрос о том, являлось ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При
этом, если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в пункте 9 части первой статьи 81 Кодекса, увольнение по
данному основанию не может быть признано законным.
49. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 10 части первой статьи 81 Кодекса с руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями, если ими было допущено однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.
Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом
конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.
В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации
(филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.
Исходя из содержания пункта 10 части первой статьи 81 Кодекса руководители других
структурных подразделений организации и их заместители, а также главный бухгалтер организации не могут быть уволены по этому основанию. Однако трудовой договор с такими работниками может быть расторгнут за однократное грубое нарушение ими своих трудовых
118
обязанностей по пункту 6 части первой статьи 81 ТК РФ, если совершенные ими деяния подпадают под перечень грубых нарушений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 6 части
первой статьи 81 Кодекса, либо в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами.
50. Принимая во внимание, что статья 3 Кодекса запрещает ограничивать кого-либо в
трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая,
что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом
юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным
собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по
существу является увольнением по инициативе работодателя и глава 43 Кодекса, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих
лиц гарантии, установленной частью шестой статьи 81 ТК РФ, в виде общего запрета на
увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности
и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения
деятельности индивидуальным предпринимателем), трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по пункту 2 статьи 278 Кодекса в период его временной
нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
51. В силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может
быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным
федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил
исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его
письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.
При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по пункту 11 части первой статьи
81 Кодекса, а не по пункту 11 части первой статьи 77 Кодекса.
52. Увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин
трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых
обязанностей; за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия,
или совершение аморального проступка, если виновные действия, дающие основание для
утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы или в
связи с исполнением им трудовых обязанностей; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное
его использование или иной ущерб имуществу организации; увольнение руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение
трудовых обязанностей; увольнение педагогического работника за повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения; увольнение спортсмена в
случаях спортивной дисквалификации на срок шесть и более месяцев, а также использования, в том числе однократного, допинговых средств и (или) методов, выявленного при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом (пункты 5 - 10 части первой статьи 81, пункт 1 статьи 336, статья 348.11 ТК РФ) является мерой дисциплинарного взыскания (часть третья статьи 192 ТК РФ). Поэтому увольнение по указанным основаниям допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения
проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работника (часть третья статьи 193 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание не может быть применено
позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со
дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному
делу (часть четвертая статьи 193 ТК РФ).
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)
119
53. В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции
о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного
пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление
права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на
работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и
55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством
общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких,
как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что
при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение
работника, его отношение к труду.
Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.
Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со статьей 192 Кодекса наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.
Заработная плата. Ежегодные
дополнительные отпуска. Забастовка
54. При разрешении споров, возникших в связи с выплатой работнику заработной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным договором или трудовым договором,
необходимо иметь в виду, что по смыслу статьи 131 Кодекса и статьи 4 Конвенции МОТ N
95 1949 г. об охране заработной платы (ратифицирована Указом Президиума Верховного
Совета СССР N 31 от 31 января 1961 г.) выплата заработной платы в такой форме может
быть признана обоснованной при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:
а) имелось добровольное волеизъявление работника, подтвержденное его письменным
заявлением, на выплату заработной платы в неденежной форме. При этом статьей 131 Кодекса не исключается право работника выразить согласие на получение части заработной платы
в неденежной форме как при данной конкретной выплате, так и в течение определенного
срока (например, в течение квартала, года). Если работник изъявил желание на получение
части заработной платы в натуральной форме на определенный срок, то он вправе до окончания этого срока по согласованию с работодателем отказаться от такой формы оплаты;
б) заработная плата в неденежной форме выплачена в размере, не превышающем 20
процентов от начисленной месячной заработной платы;
в) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной
в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях
(например, такие выплаты стали обычными в сельскохозяйственном секторе экономики);
г) подобного рода выплаты являются подходящими для личного потребления работника
и его семьи или приносят ему известного рода пользу, имея при этом в виду, что не допуска120
ется выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок,
а также в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты
или ограничения на их свободный оборот;
д) при выплате работнику заработной платы в натуральной форме соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, т.е. их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат.
55. При рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы,
оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить
иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.
Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов,
подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо
иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с
учетом этого размера при условии, что он не ниже установленного статьей 236 Кодекса.
Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их
обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
56. При рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по
себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в
указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся
характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода
действия трудового договора.
57. При разрешении споров, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы,
судам следует иметь в виду, что в силу статьи 142 Кодекса работник имеет право на приостановление работы (за исключением случаев, перечисленных в части второй статьи 142 ТК
РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не
только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла
по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.
58. Разрешая споры, возникшие в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в части первой статьи 116 Кодекса, а также другие категории работников
в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (статья 116 ТК РФ).
При этом следует иметь в виду, что в силу статей 5 и 8 Кодекса положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по
сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом.
59. Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции РФ, а также
части третьей статьи 413 Кодекса забастовка, право на которую гарантировано Конституцией
РФ (часть 4 статьи 37), может быть признана незаконной, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что имелись ограничения для реализации права на забастовку,
121
установленные федеральным законом (например, она проведена в нарушение части первой
статьи 413 Кодекса, предусматривающей случаи, когда забастовка не допускается), либо она
была объявлена с нарушением сроков, процедур и требований, установленных Кодексом, в
частности не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (статьи
401 - 404 ТК РФ); решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого
кворума (часть третья статьи 410 ТК РФ); либо за это решение проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), или за его утверждение (при
невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (часть пятая статьи 410 ТК
РФ); не был обеспечен минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (части третья - восьмая статьи 412 ТК РФ); работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней о начале предстоящей
забастовки (часть восьмая статьи 410 ТК РФ).
Вынесение судами решений по трудовым спорам
60. Работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного
порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о
ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по пункту 1 части первой статьи 81
ТК РФ в связи с ликвидацией организации.
Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен
с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а
если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает
увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения
на увольнение по истечении срока трудового договора.
По заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по
собственному желанию (части третья и четвертая статьи 394 ТК РФ).
61. Если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу части пятой статьи 394 Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Кодекса или иного
федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших
основанием для увольнения.
В случае доказанности того, что неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу, суд в соответствии с частью восьмой статьи 394 Кодекса взыскивает в его пользу средний заработок за все
время вынужденного прогула.
62. Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ.
Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вы122
званного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ),
при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения
(часть восьмая статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении
на работе (статья 396 ТК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений (часть седьмая статьи 139 ТК РФ).
При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней
работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынужденного
прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит
уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо
от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих
зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.
63. В соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса
суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а
также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника
о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями
или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в
денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в
случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания
обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
64. В связи с принятием настоящего Постановления:
а) признать утратившими силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации:
от 21 марта 1978 г. N 3 "О вопросах, возникших в судебной практике при применении
ст. 214 Кодекса законов о труде Российской Федерации" с изменениями и дополнениями,
внесенными Постановлениями Пленума от 20 декабря 1983 г. N 11 и от 23 августа 1988 г. N
9, в редакции Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11;
от 22 декабря 1992 г. N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" в редакции Постановлений
Пленума от 21 декабря 1993 г. N 11 и от 25 октября 1996 г. N 10, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 15 января 1998 г. N 1 и от 21 ноября 2000
г. N 32;
б) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащие разъяснения по применению трудового законодательства, подлежат применению в той части, в
которой они не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации.
123
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
КОНВЕНЦИЯ N 158
О ПРЕКРАЩЕНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
(Женева, 22 июня 1982 года)
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 2 июня 1982 года на 68-ю сессию,
принимая к сведению существующие международные нормы, содержащиеся в Рекомендации 1963 года о прекращении трудовых отношений,
отмечая, что со времени принятия Рекомендации 1963 года о прекращении трудовых
отношений в законодательстве и практике многих государств - членов произошли значительные изменения в вопросах, изложенных в указанной Рекомендации,
считая, что эти изменения сделали целесообразным принятие новых международных
норм по этому вопросу, учитывая, в частности, серьезные проблемы в этой области, вызванные экономическими трудностями и технологическими изменениями, которые произошли за
последние годы во многих странах,
постановив принять ряд предложений о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя, что является пунктом 5 повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной конвенции, принимает 22
июня 1982 года нижеследующую Конвенцию, которая будет называться Конвенцией 1982
года о прекращении трудовых отношений.
РАЗДЕЛ I. МЕТОДЫ, СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Статья 1
Положения настоящей Конвенции применяются посредством законодательства или
правил, за исключением случаев, когда они применяются путем коллективных договоров,
решений арбитражных или судебных органов или любым другим способом, соответствующим национальной практике.
Статья 2
1. Настоящая Конвенция распространяется на все отрасли экономической деятельности
и на всех работающих по найму лиц.
2. Государство - член может исключать из сферы применения всех или некоторых положений настоящей Конвенции следующие категории работающих по найму лиц:
a) трудящихся, нанятых по договору о найме на определенный срок или для выполнения определенной работы;
b) трудящихся, проходящих испытательный срок или приобретающих необходимый
стаж, заранее установленный и имеющий разумную продолжительность;
c) трудящихся, нанятых на непродолжительный срок для выполнения случайной работы.
3. Предусматриваются соответствующие гарантии против использования договоров о
найме на определенный срок, цель которых уклониться от предоставления защиты, преду124
смотренной настоящей Конвенцией.
4. В той степени, в какой это необходимо, компетентным органом или соответствующим учреждением каждой страны могут быть приняты меры, по консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, с целью
исключения из сферы применения Конвенции или ее отдельных положений таких категорий
работающих по найму лиц, условия занятости которых регулируются специальными соглашениями, обеспечивающими в целом защиту, в любом случае эквивалентную защите, предусмотренной настоящей Конвенцией.
5. В той степени, в какой это необходимо, компетентным органом или соответствующим учреждением каждой страны могут быть приняты меры, по консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, для исключения из сферы применения Конвенции или ее отдельных положений других ограниченных категорий работающих по найму лиц, в отношении которых возникают частные проблемы, имеющие существенное значение, в свете особых условий занятости соответствующих
трудящихся или размера или характера предприятия, на котором они заняты.
6. Каждое государство - член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, в первом докладе о ее применении, представляемом согласно статье 22 Устава Международной организации труда, перечисляет любые категории, которые могли быть исключены в соответствии с
пунктами 4 и 5 настоящей статьи, указывая причины такого исключения, и в последующих
докладах сообщает о состоянии своих законодательства и практики, касающихся исключенных категорий, а также о том, в какой степени Конвенция проведена или ее проведение в
жизнь предполагается в отношении таких категорий.
d) раса, цвет кожи, пол, семейное положение, семейные обязанности, беременность, вероисповедание, политические взгляды, национальность или социальное происхождение;
e) отсутствие на работе в период пребывания в отпуске по материнству.
Статья 6
1. Временное отсутствие на работе в связи с болезнью или травмой не является законным основанием для увольнения.
2. Определение того, что является временным отсутствием на работе, степень необходимости медицинского свидетельства и возможные ограничения применения пункта 1 настоящей статьи определяются методами, указанными в статье 1 настоящей Конвенции.
Подраздел B
ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДО И ВО ВРЕМЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 7
Трудовые отношения с трудящимся не прекращаются по причинам, связанным с его
поведением или работой, до тех пор, пока ему не предоставят возможность защищаться в
связи с предъявленными ему обвинениями, кроме случаев, когда от предпринимателя нельзя
обоснованно ожидать предоставления трудящемуся такой возможности.
Статья 3
Подраздел C
Для целей настоящей Конвенции термины "увольнение" и "прекращение трудовых отношений" означают прекращение трудовых отношений по инициативе предпринимателя.
ПРОЦЕДУРА ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
РАЗДЕЛ II. НОРМЫ ОБЩЕГО ПРИМЕНЕНИЯ
Статья 8
Подраздел A
Трудовые отношения с трудящимися не прекращаются, если только не имеется законных оснований для такого прекращения, связанного со способностями или поведением трудящегося или вызванного производственной необходимостью предприятия, учреждения или
службы.
1. Трудящийся, который считает, что его уволили необоснованно, имеет право обжаловать это решение, обратившись в такой беспристрастный орган, как суд, трибунал по трудовым вопросам, арбитражный комитет или к арбитру.
2. В случаях, когда прекращение трудовых отношений было санкционировано компетентным органом, пункт 1 настоящей статьи может применяться с учетом национальных законодательства и практики.
3. Можно считать, что трудящийся отказался от своего права обжаловать решение об
увольнении, если он не воспользовался этим правом в течение разумного срока после прекращения трудовых отношений.
Статья 5
Статья 9
Следующие причины не являются, в частности, законным основанием для прекращения
трудовых отношений:
a) членство в профсоюзе или участие в профсоюзной деятельности в нерабочее время
или, с согласия предпринимателя, в рабочее время;
b) намерение стать представителем трудящихся, выполнение в настоящее время или в
прошлом функций представителя трудящихся;
c) подача жалобы или участие в деле, возбужденном против предпринимателя, по обвинению в нарушении законодательства либо правил или обращение в компетентные административные органы;
1. Органы, указанные в статье 8 настоящей Конвенции, наделяются полномочиями рассматривать причины увольнения и другие обстоятельства дела, а также выносить решение об
обоснованности увольнения.
2. Чтобы бремя доказывания необоснованности увольнения не возлагалось только на
трудящегося, методами, указанными в статье 1 настоящей Конвенции, предусматриваются
первая или вторая или обе следующие возможности:
a) бремя доказывания наличия законного основания для увольнения, как это определено
в статье 4 настоящей Конвенции, лежит на предпринимателе;
b) упомянутые в статье 8 настоящей Конвенции органы наделяются полномочиями вы-
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 4
125
126
носить решение о причине увольнения с учетом представленных сторонами доказательств и
в соответствии с процедурами, предусмотренными национальными законодательством и
практикой.
3. В случаях увольнения по причинам, вызванным производственной необходимостью
предприятия, учреждения или службы, органы, указанные в статье 8 настоящей Конвенции,
наделяются полномочиями устанавливать, действительно ли трудовые отношения прекращены по этим причинам, однако пределы их полномочий принимать решение о том, являются
ли эти причины достаточно обоснованными для прекращения трудовых отношений, определяются методами осуществления, указанными в статье 1 настоящей Конвенции.
гласно подпункту 1 "b".
3. Методами применения, указанными в статье 1 настоящей Конвенции, может предусматриваться лишение права на пособие или выплаты, указанные в подпункте 1 "a" настоящей статьи, в случае увольнения за серьезный проступок.
Статья 10
Подраздел A
Если органы, указанные в статье 8 настоящей Конвенции, устанавливают необоснованность увольнения, и если они в соответствии с национальными законодательством и практикой не имеют полномочий или не считают практически возможным отменить решение об
увольнении и / или отдать распоряжение или предложить восстановить трудящегося на
прежней работе, они наделяются полномочиями отдавать распоряжение о выплате соответствующей компенсации или такого другого пособия, которое может считаться, целесообразным.
КОНСУЛЬТАЦИИ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ТРУДЯЩИХСЯ
РАЗДЕЛ III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ
ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, СТРУКТУРНЫМ ИЛИ
АНАЛОГИЧНЫМ ПРИЧИНАМ
Статья 13
ВЫХОДНОЕ ПОСОБИЕ И ДРУГИЕ ВИДЫ ЗАЩИТЫ ДОХОДА
1. Когда предприниматель планирует прекращение трудовых отношений по причинам
экономического, технологического, структурного или аналогичного характера, он:
a) своевременно предоставляет соответствующим представителям трудящихся относящуюся к этому вопросу информацию, включая информацию о причинах предполагаемых
увольнений, числе и категориях трудящихся, которых это может коснуться, и сроке, в течение которого они будут произведены;
b) как можно раньше предоставляет возможность, согласно национальным законодательству и практике, соответствующим представителям трудящихся провести консультации
о мерах по предотвращению увольнений или сведения их числа к минимуму и о мерах по
смягчению неблагоприятных последствий любого увольнения для соответствующих трудящихся, в частности, таких, как предоставление другой работы.
2. Методами, предусмотренными в статье 1 настоящей Конвенции, применение пункта
1 настоящей статьи может быть ограничено случаями, когда численность трудящихся, которых планируется уволить, составляет по меньшей мере определенное число или процент работников.
3. Для целей настоящей статьи термин "соответствующие представители трудящихся"
означает представителей трудящихся, признанных в качестве таковых национальными законодательством или практикой в соответствии с Конвенцией 1971 года о представителях трудящихся.
Статья 12
Подраздел B
1. Трудящийся, трудовые отношения с которым были прекращены, имеет право, в соответствии с национальными законодательством и практикой, на:
a) выходное пособие или другие аналогичные виды пособий в связи с прекращением
трудовых отношений, размер которых зависит, в частности, от стажа работы и размера заработной платы и которые выплачиваются непосредственно предпринимателем или из фонда,
созданного из взносов предпринимателей;
b) пособия из фонда страхования по безработице, фондов помощи безработным или
других форм социального обеспечения таких, как пособия по старости или инвалидности,
выплачиваемые на общих основаниях, предоставляющих право на эти пособия;
c) сочетание таких пособий и выплат.
2. Трудящемуся, который не удовлетворяет необходимым условиям для получения пособия из фонда страхования по безработице или фондов помощи безработным на общих основаниях, не выплачивается какое-либо из указанных в подпункте 1 "a" настоящей статьи
пособий или выплат только по той причине, что он не получает пособия по безработице со-
СООБЩЕНИЕ КОМПЕТЕНТНОМУ ОРГАНУ
Подраздел D
СРОК ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОБ УВОЛЬНЕНИИ
Статья 11
Трудящийся, с которым намечено прекратить трудовые отношения, имеет право быть
предупрежденным об этом за разумный срок или имеет право на денежную компенсацию
вместо предупреждения, если он не совершил серьезного проступка, то есть такого проступка, в связи с которым было бы нецелесообразно требовать от предпринимателя продолжать с
ним трудовые отношения в течение срока предупреждения.
Подраздел E
127
Статья 14
1. Когда предприниматель планирует произвести увольнение по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера он в соответствии с национальными законодательством и практикой, как можно раньше сообщает об этом компетентному органу, предоставляя ему соответствующую информацию, включая письменное
изложение оснований увольнения, число и категории трудящихся, которых оно может коснуться, и срок, в течение которого его намечено осуществить.
2. Национальные законодательство или правила могут ограничивать применение пункта
1 настоящей статьи случаями, когда численность трудящихся, которых планируется уволить,
составляет по меньшей мере определенное число или процент работников.
3. Предприниматель сообщает компетентному органу об увольнении, упомянутом в
128
пункте 1 настоящей статьи, за минимальный до его осуществления срок, устанавливаемый
национальными законодательством или правилами.
необходимым, он предоставляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей
Конвенции и рассматривает целесообразность включения в повестку дня Конференции вопроса о ее полном или частичном пересмотре.
РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21
Статья 15
Официальные грамоты о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.
Статья 16
1. Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех членов Международной организации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным
директором.
2. Она вступит в силу через двенадцать месяцев после дата регистрации Генеральным
директором ратификационных грамот двух члена Организации.
3. Впоследствии настоящая Конвенция вступит в силу для каждого члена Организации
через двенадцать месяцев после даты регистрации его ратификационной грамоты.
Статья 17
1. Если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено иное, то:
a) ратификация каким-либо членом Организации новой, пересматривающей конвенции,
влечет за собой автоматически, независимо от положений статьи 17, незамедлительную денонсацию настоящей Конвенции при условии, что новая пересматривающая конвенция вступила в силу;
b) со дня вступления в силу новой, пересматривающей конвенции, настоящая Конвенция закрыта для ратификации членами Организации.
2. Настоящая Конвенция остается в любом случае в силе по форме и содержанию для
тех членов Организации, которые ратифицировали ее, но не ратифицировали, пересматривающую конвенцию.
Статья 22
Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.
1. Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, по истечении десяти лет со дня ее первоначального вступления в силу может денонсировать ее заявлением о денонсации, направленным Генеральному директору Международного бюро труда и
зарегистрированным им. Денонсация вступает в силу через год после даты ее регистрации.
2. Для каждого члена Организации, который ратифицировал настоящую Конвенцию и в
годичный срок по истечении указанных в предыдущем пункте десяти лет не воспользовался
предусмотренным в настоящей статье правом на денонсацию, Конвенция будет оставаться в
силе на следующие десять лет, и впоследствии он сможет денонсировать ее по истечении
каждого десятилетия в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 18
1. Генеральный директор Международного бюро труда извещает всех членов Международной организации труда о регистрации всех ратификационных грамот и заявлений о денонсации, направленных ему членами Организации.
2. Извещая членов Организации о регистрации полученной им второй ратификационной грамоты, Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления в силу настоящей Конвенции.
Статья 19
Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций исчерпывающие сведения о всех ратификационных
грамотах и заявлениях о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями
предыдущих статей.
Статья 20
В случаях, когда Административный совет Международного бюро труда считает это
129
130
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
РЕКОМЕНДАЦИЯ N 166
О ПРЕКРАЩЕНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ИНИЦИАТИВЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
(Женева, 22 июня 1982 года)
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 2 июня 1982 года на 68-ю сессию,
постановив принять ряд предложений о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя, что является пунктом 5 повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму рекомендации, дополняющей Конвенцию
1982 года о прекращении трудовых отношений,
принимает 22 июня 1982 года нижеследующую Рекомендацию, которая будет называться Рекомендацией 1982 года о прекращении трудовых отношений.
I. МЕТОДЫ, СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. Положения настоящей Рекомендации могут применяться посредством национального
законодательства или правил, коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка предприятия, решений арбитражных и судебных органов или любым другим способом, соответствующим национальной практике и отвечающим национальным условиям.
2. 1) Настоящая Рекомендация распространяется на все отрасли экономической деятельности и на всех работающих по найму лиц.
2) Государство - член может исключать из сферы применения всех или некоторых положений настоящей Рекомендации следующие категории работающих по найму лиц:
a) трудящихся, нанятых по договору о найме на определенный срок или для выполнения определенной работы;
b) трудящихся, проходящих испытательный срок или приобретающих необходимый
стаж, заранее установленный и имеющий разумную продолжительность;
c) трудящихся, нанятых на непродолжительный срок для выполнения случайной работы.
3) В той степени, в какой это необходимо, компетентным органом или соответствующим учреждением каждой страны могут быть приняты меры, по консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, с целью
исключения из сферы применения Рекомендации или ее отдельных положений таких категорий работающих по найму лиц, условия занятости которых регулируются специальными соглашениями, обеспечивающими в целом защиту, в любом случае эквивалентную защите,
предусмотренной настоящей Рекомендацией.
4) В той степени, в какой это необходимо, компетентным или соответствующим учреждением каждой страны могут быть приняты меры, по консультации с заинтересованными
организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, для исключения
из сферы применения Рекомендации или ее отдельных положений других ограниченных категорий работающих по найму лиц, в отношении которых возникают частные проблемы,
имеющие существенное значение, в свете особых условий занятости соответствующих трудящихся или размера или характера предприятия, на котором они заняты.
131
3. 1) Необходимо предусмотреть соответствующие гарантии против использования договоров о найме на определенный срок, цель которых уклониться от предоставления защиты,
предусмотренной Конвенцией 1982 года о прекращении трудовых отношений и настоящей
Рекомендацией.
2) С этой целью можно, например, предусмотреть одну или более из следующих мер:
a) ограничить использование договоров о найме на определенный срок случаями, когда,
учитывая характер предстоящей работы или условия ее выполнения или интересы трудящегося, эти трудовые отношения не могут устанавливаться на неопределенный срок;
b) считать договоры о найме на определенный срок, за исключением случаев, указанных в подпункте 2 "a" настоящего пункта, договорами о найме на неопределенный срок;
c) считать договоры о найме на определенный срок и продлевавшиеся один или несколько раз, за исключением случаев, указанных в подпункте 2 "a" настоящего пункта, договорами о найме на неопределенный срок.
4. Для целей настоящей Рекомендации термины "увольнение" и "прекращение трудовых отношений" означают прекращение трудовых отношений по инициативе предпринимателя.
II. НОРМЫ ОБЩЕГО ПРИМЕНЕНИЯ
Обоснование прекращения трудовых отношений
5. Кроме оснований, указанных в статье 5 Конвенции 1982 года о прекращении трудовых отношений, законным основанием для прекращения трудовых отношений не должны
служить следующие причины:
a) возраст в зависимости от национальных законодательства и практики, касающихся
выхода на пенсию;
b) отсутствие на работе в связи с прохождением обязательной военной службы или выполнением других гражданских обязанностей в соответствии с национальными законодательством и практикой.
6. 1) Временное отсутствие на работе в связи с заболеванием или травмой не должно
служить основанием для прекращения трудовых отношений.
2) Определение того, что является временным отсутствием на работе, степень необходимости медицинского свидетельства и возможные ограничения применения подпункта 1
настоящего пункта должны устанавливаться в соответствии с методами, указанными в пункте 1 настоящей Рекомендации.
Процедуры, применяемые до и во время прекращения
трудовых отношений
7. Трудовые отношения с трудящимся не должны прекращаться в связи с проступком,
который в соответствии с национальными законодательством или практикой служил бы основанием для прекращения трудовых отношений только в случае одно- или многократного
повторения, если только предприниматель не сделал трудящемуся соответствующего письменного предупреждения.
8. Трудовые отношения с трудящимся не должны прекращаться в связи с неудовлетворительным выполнением им профессиональных обязанностей, если только предприниматель
соответствующим образом не указал ему на это и письменно не предупредил его и если
только трудящийся продолжает неудовлетворительно выполнять свои обязанности после истечения разумного срока, установленного для исправления положения.
9. Трудящийся должен иметь право на получение помощи от другого лица в ходе защиты, в соответствии со статьей 7 Конвенции 1982 года о прекращении трудовых отношений,
против обвинений в отношении его поведения или работы, которые могут привести к пре132
кращению с ним трудовых отношений; это право может быть определено методами применения, указанными в пункте 1 настоящей Рекомендации.
10. Считается, что предприниматель отказался от своего права прекратить трудовые отношения с трудящимся за совершенный последним проступок, если он не сделал этого в разумный срок после того, как ему стало известно об этом проступке.
11. Предприниматель может консультироваться с представителями трудящихся до принятия окончательного решения по отдельным случаям прекращения трудовых отношений.
12. Предприниматель должен письменно уведомить трудящегося о решении прекратить
с ним трудовые отношения.
13. 1) Трудящийся, которого уведомили о прекращении с ним трудовых отношений или
трудовые отношения с которым уже прекращены, должен иметь право на получение от
предпринимателя, по своей просьбе, письменного изложения основания (оснований) прекращения трудовых отношений.
2) Положения подпункта 1 настоящего пункта могут не применяться в случае коллективного прекращения трудовых отношений по причинам, указанным в статьях 13 и 14 Конвенции 1982 года о прекращении трудовых отношений, при условии соблюдения предусмотренной в них процедуры.
Процедура обжалования решения о прекращении
трудовых отношений
14. Можно предусмотреть применение процедуры примирения до или в ходе обжалования решения о прекращении трудовых отношений.
15. Государственные органы, представители трудящихся, а также организации трудящихся должны прилагать усилия, чтобы всесторонне информировать трудящихся об имеющихся у них возможностях обжалования.
Освобождение от работы в течение срока предупреждения
16. В течение срока предупреждения, который упоминается в статье 11 Конвенции 1982
года о прекращении трудовых отношений, трудящийся в целях поиска другой работы должен иметь право на освобождение от работы, разумной продолжительности, предоставляемое без потери в заработной плате в удобное для обеих сторон время.
Удостоверение с места работы
17. Трудящийся, с которым были прекращены трудовые отношения, должен иметь право на получение от предпринимателя, по своей просьбе, удостоверения с указанием только
дат начала и прекращения с ним трудовых отношений и вида (видов) работы, которую он
выполнял; однако трудящемуся, по его просьбе, в этом или в отдельном удостоверении может быть дана оценка его поведения и работы.
Выходное пособие и другие виды обеспечения дохода
18. 1) Трудящийся, с которым были прекращены трудовые отношения, должен в соответствии с национальными законодательством и практикой иметь право на:
a) выходное пособие или другие аналогичные виды пособий в связи с прекращением
трудовых отношений, размер которых должен, в частности, зависеть от стажа работы и
уровня заработной платы и которые выплачиваются непосредственно предпринимателем или
из фонда, созданного из взносов предпринимателей;
b) пособия из фонда страхования по безработице или фондов помощи безработным или
на другие виды социального обеспечения такие, как пособия по старости или инвалидности,
133
выплачиваемые на общих основаниях, предоставляющих право на эти пособия;
c) сочетание таких пособий и выплат.
2) Трудящемуся, который не удовлетворяет необходимым условиям для получения пособия из фонда страхования по безработице или фондов помощи безработным на общих основаниях, не выплачивается какое-либо из указанных в подпункте 1 "a" настоящего пункта
пособий или выплат только по той причине, что он не получает пособия по безработице согласно подпункту 1 "b".
3) Методами применения, указанными в пункте 1 настоящей Рекомендации может предусматриваться лишение права на выплаты или пособия, указанные в подпункте 1 "a" настоящего пункта, в случае увольнения за серьезный проступок.
III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ,
СТРУКТУРНЫМ ИЛИ АНАЛОГИЧНЫМ ПРИЧИНАМ
19. 1) Все заинтересованные стороны должны стремиться к предотвращению или сведению к минимуму, насколько это возможно, случаев прекращения трудовых отношений по
причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера без
ущерба для эффективной работы предприятия, учреждения или службы, а также к смягчению неблагоприятных последствий любого прекращения трудовых отношений по этим причинам для соответствующего трудящегося или трудящихся.
2) В случае необходимости, компетентный орган должен оказывать сторонам помощь в
решении проблем, возникших в результате планируемого увольнения.
Консультации о проведении значительных
изменений на предприятии
20. 1) Когда предприниматель планирует осуществить значительные изменения производства, программы, организации, структуры или технологии, которые могут привести к
прекращению трудовых отношений, он должен как можно раньше провести с соответствующими представителями трудящихся консультации, в частности, об осуществлении таких изменений, их возможных последствиях и о мерах по предотвращению или смягчению неблагоприятных последствий таких изменений.
2) Для эффективного участия соответствующих представителей трудящихся в консультациях, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, предприниматель должен своевременно
предоставлять им всю информацию, касающуюся основных планируемых изменений и их
возможных последствий.
3) Для целей настоящего пункта термин "соответствующие представители трудящихся"
означает представителей трудящихся, признанных в качестве таковых национальными законодательством или практикой в соответствии с Конвенцией 1971 года о представителях трудящихся.
Меры по предотвращению прекращений трудовых
отношений или сведению их числа к минимуму
21. Меры, которые необходимо рассмотреть в целях предотвращения прекращений трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера, или сведения их числа к минимуму, могут, в частности, включать ограничение найму на работу, растягивание сокращения численности работников на определенный
период времени, чтобы способствовать естественному сокращению штата, переводам внутри
предприятия, подготовке и переподготовке кадров, добровольному выходу на пенсию до
достижения пенсионного возраста с соответствующим обеспечением дохода, ограничению
134
сверхурочных работ и сокращению нормальной продолжительности рабочего времени.
22. Если считается, что временное сокращение нормальной продолжительности рабочего времени могло бы предотвратить увольнения в связи с временными экономическими
трудностями или свести их число к минимуму, то необходимо рассмотреть возможность частичной компенсации потерь в заработной плате за неотработанные нормальные часы рабочего времени, финансируемой методами, соответствующими национальным законодательству
и практике.
дов, связанных с профессиональной подготовкой или переподготовкой, а также с поисками и
устройством на другой работе, требующей перемены места жительства.
2) Компетентный орган должен рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств
для частичного или полного поддержания мер, указанных в подпункте 1 настоящего пункта,
в соответствии с национальными законодательством и практикой.
Критерии отбора работников, подпадающих
под сокращение штата
27. Настоящая Рекомендация и Конвенция 1982 года о прекращении трудовых отношений заменяют Рекомендацию 1963 года о прекращении трудовых отношений.
IV. ВЛИЯНИЕ НА ПРЕДЫДУЩУЮ РЕКОМЕНДАЦИЮ
23. 1) Отбор предпринимателем трудящихся, трудовые отношения с которыми прекращаются по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного
характера, должен производиться на основе критериев, определяемых по возможности заблаговременно и должным образом учитывающих как интересы предприятия, учреждения или
службы, так и интересы трудящихся.
2) Эти критерии, их очередность и относительная значимость должны определяться методами, предусмотренными пунктом 1 настоящей Рекомендации.
Очередность обратного приема на работу
24. 1) Трудящимся, с которыми трудовые отношения были прекращены по причинам
экономического, технологического, структурного или аналогичного характера, должно предоставляться определенное преимущество первоочередного обратного приема на работу, если предприниматель вновь нанимает работников аналогичной квалификации и если трудящиеся в определенный срок после увольнения выразили желание возвратиться на прежнее
место работы.
2) Такая очередность обратного приема на работу может быть ограничена определенным сроком.
3) Критерии для преимущественного обратного приема на работу, вопрос о сохранении
прав, особенно в связи со стажем, в случае обратного приема на работу, а также условия, регулирующие заработную плату заново принятых трудящихся, должны определяться методами, предусмотренными пунктом 1 настоящей Рекомендации.
Смягчение последствий прекращения трудовых отношений
25. 1) В случае прекращения трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера необходимо мерами, соответствующими условиям каждой страны и принимаемыми компетентным органом, по возможности в сотрудничестве с предпринимателем и соответствующими представителями трудящихся, содействовать скорейшему устройству уволенных трудящихся на другой работе и, при
необходимости, получению ими профессиональной подготовки или переподготовки.
2) Предприниматель должен по возможности помогать уволенным трудящимся в поисках другой подходящей работы, например, путем прямых контактов с другими предпринимателями.
3) Для содействия получению уволенными трудящимися другой подходящей работы
или профессиональной подготовки или переподготовки во внимание могут приниматься
Конвенция 1975 года и Рекомендация 1975 года о развитии людских ресурсов.
26. 1) В целях смягчения неблагоприятных последствий прекращения трудовых отношений по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера необходимо принимать во внимание защиту дохода в течение любого срока профессиональной подготовки или переподготовки и частичную или полную компенсацию расхо135
136
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации , 1993.
Трудовой кодекс Российской Федерации, 2001.
Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.1, 1994.
Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.2, 1996.
Административный кодекс Российской Федерации, 2001.
Уголовный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон № 125 от 24 июля 1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. СЗ РФ, №31 1998, ст. 3803.
Федеральный закон от 12 января 1996, № 10 « О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности». СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 148.
Федеральный закон от 14.11.2002 № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Федеральный закон № 98 от 29.07.2002 «О коммерческой тайне».
Постановление Минтрудсоцразвития от 31. 12. 2002 №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы договоров о полной материальной ответственности.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11. 2006 №52 «О
применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
17.03.2004 №2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации.
Конвеция МОТ № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» (Женева, 22.06. 1982).
Рекомендация МОТ № 166 « О прекращении трудовых отношений по
инициативе предпринимателя» (Женева, 22.06. 1982)
Специальная литература
Алехин, А.П., Козлов Ю.М., Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. - М.: Тезис. - 1995. - С.218.
137
Андреев, В. Беспечность может обернуться смертью / В. Андреев //Знай
свои права. – 2012. - № 8.
Анисимов, Л. Н.
Полная материальная ответственность работника
перед работодателем / Л.Н. Анисимов // Вопросы трудового права. - 2008.№ 12.
Анисимов, Л.Н. Имущественная (материальная) ответственность работодателя перед работником в трудовых отношениях/ Л.Н. Анисимов // Трудовое право. - 2008. - №7.
Бернштейн, Д.И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения/ Д.И. Бернштейн. - Ташкент, 1989.
Братусь , С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Братусь. - М.: Юридическая литература, 1989.
Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.:
Юридическая литература, 1996.
Гущин, Д.И. Юридическая ответственность за моральный вред / Д.И.- СПб:Юридический центр – Пресс.- 2002.
Изотов, И. Первым сел управляющий / И. Изотов// Российская газета. –
2005. - 16ноября.
Козлова, Т.А. Материальная ответственность работника / Т.А. Козлова
// Трудовое право. - 2003. - № 7.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Топорнина Б.Н. - М.: Юридическая литература, 1994.
Корельский, В.М. Теория государства и права / В.М. Корельский. – М.:
Норма-Инфра, 1998.
Кудрявцев, В.Н. Закон, поступок, ответственность / В.Н. Кудрявцев. М., 1986.
Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение / В.Н. Кудрявцев. - М. : Норма и
паталогия, 1982.
Лукьянов, В.В Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем разница и отличия? / В.В. Лукьянов // Государство и право. - 1996. - № 3.
Магницкая, Е.В., Евстигнеев, Е.Н. Трудовое право: учебное пособие /
Е.В. Магницкая, Е.Н. Евстигнеев. – СПб.: Питер, 2004.
Малеин, Н. С. Современные проблемы юридической ответственности / Н.С. Малеев // Государство и право. - 1994.
138
Марченко, М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. - М.:
МГУ, 2005.
Морозова, Л. Теория государства и права / Л. Морозова. - М.: Эскимо,
2009.
Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юрист, 1994.
Пиголкин, А.С. Общая теория права, учебник /А.С. Пиголкин. - М.:
МГТУ им. Баумана,1995.
Полетаев, Ю.Н. Трудовой договор с материально ответственными
лицами и договор о полной материальной ответственности / Ю.Н. Полетаев
// Трудовое право. - 2003. - № 6.
Полетаев, Ю.Н. Материальная ответственность работников за ущерб,
причиненный работодателю, по новому трудовому кодексу РФ/ Ю.Н. Полетаев // Трудовое право. - 2002. - № 4.
Пресняков, М.В., Чанов С.Е. Трудовое право России / М.В. Пресняков,
С.Е. Чанов.- М.: Юрист, 2007.
Савельева, А. Анализ судебной практики / А. Савельева // Трудовое право. – 2012. - № 8.
Смирнова, Т. «Директора «БСК-Амур» арестовали за невыплату зарплаты» / Т. Смирнова // Комсомольская правда в Приамурье. – 2005. – 11февраля.
Трудовое право России: учебник / под редакцией С.П. Маврина,
Е.Б. Хохлова. - М.: Юрист, 2003.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение...........................................................................................................................3
1. Теоретико-правовые аспекты, характеризующие правонарушение и юридическую ответственность ....................................................................................................8
1.1. Общие сведения о правонарушении ...............................................................8
1.2. Факты, способствующие правонарушению.................................................11
1.3. Общие положения о юридической ответственности..................................14
1.4. Принципы юридической ответственности...................................................14
1.5. Цели и функции юридической ответственности ........................................19
1.6. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность .............22
1.7. Презумция невиновности................................................................................31
2. Виды юридической ответственности, применяемые к участникам трудовых
правоотношений............................................................................................................34
2.1. Уголовная ответственность ............................................................................34
2.2. Административная ответственность .............................................................39
2.3. Дисциплинарная ответственность.................................................................43
2.4. Гражданско-правовая ответственность ........................................................45
2.4.1. Ответственность за моральный вред ....................................................50
2.5. Материальная ответственность......................................................................51
2.5.1. Материальная ответственность работодателя ....................................54
2.5.2. Материальная ответственность работника..........................................57
2.6. Основания и условия наступления материальной ответственности .......62
Приложения ...................................................................................................................63
Библиографический список ......................................................................................137
Алексеенко Павел Григорьевич,
и.о. зав. кафедрой глажданского права АмГУ, канд. юрид. наук, доцент
Юридическая ответственность сторон трудового договора. Учебное пособие
____________________________________________________________________
Издательство АмГУ. Формат 60х84/16. Усл. печ. л. 8,14. Заказ 398.
139
140