Исполнение бюджета

Исполнение бюджета
Денежные и бюджетные обязательства
Существует два вида обязательств, возникающих в процессе расходования средств
бюджетов: денежные обязательства и бюджетные обязательства.
Эти понятия неразрывно связаны, и их экономический смысл является единым,
означая обязанность совершить расходование бюджетных средств.
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации денежные
обязательства – это обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету,
физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные
денежные обязательства, в соответствии с выполненными условиями гражданскоправовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий или в соответствии с
положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Основанием возникновения денежного обязательства может служить документ,
подтверждающий необходимость оплаты поставленных товаров, работ или услуг
(например, нормативно-правовой акт, государственный контракт, договор (соглашение)).
Суть процедуры принятия получателями бюджетных средств денежных обязательств – это
не что иное, как заключение получателем средств местного бюджета договоров с
поставщиками товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями гражданского
законодательства Российской Федерации.
Когда Комитет финансов и контроля Администрации Омского муниципального
района Омской области осуществит предварительный контроль и одобрит заключенный
договор, денежное обязательство будет считаться бюджетным обязательством.
Бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году.
В данном процессе денежное обязательство возникает между получателем
бюджетных средств и его поставщиком или подрядчиком, а бюджетное обязательство
подразумевает еще и участие финансового органа.
Получатель бюджетных средств, формально заключая договор от своего имени,
обязуется не за счет своих собственных средств оплатить расходы, а за счет местного
бюджета.
Подтверждение исполнения денежных обязательств.
Процедура подтверждения денежных обязательств заключается в проверке
Комитетом финансов и контроля Администрации Омского муниципального района
Омской области соответствия представленных платежных документов, требованиям
Бюджетного Кодекса Российской Федерации, утвержденным бюджетной сметой и
доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Подтверждение денежных обязательств является завершающей стадией
санкционирования расходов бюджета, вслед за которой осуществляется расходование
бюджетных средств.
Финансирование расходов местного бюджета осуществляется путем списания
денежных средств с единого счета местного бюджета в размере подтвержденного
бюджетного обязательства и включает следующие последовательно совершаемые
действия:
 Разрешение на осуществление платежа не позднее трех дней с момента
представления платежных документов;
 Осуществление платежа в пользу физических и юридических лиц в день
совершения разрешительной записи и отражение операции на лицевом счете получателя
этих средств.
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита местного бюджета,
расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета,
подлежат бюджетному учету, который организует Комитет финансов и контроля
Администрации Омского муниципального района Омской области.
Комитет финансов и контроля Администрации Омского муниципального района
Омской области также ведет сводный реестр получателей средств местного бюджета.
В Омском муниципальном районе процесс исполнения местного бюджета
осуществляется в единой системе управления бюджетным процессом. Данная система
охватывает всех участников бюджетного процесса Омского муниципального района.
Казначейская система исполнения бюджета
Исполнение местного бюджета осуществляется по казначейской системе. Это
означает, что поступление доходов в бюджет и расходование средств из бюджета
осуществляется только через один банковский счет, который называется единый счет
бюджета.
Порядок казначейского исполнения расходов местного бюджета
Открытие и ведение
лицевых счетов для
учета операций,
осуществляемых в
процессе исполнения
расходов местного
бюджета
Формирование
лимитов
бюджетных
обязательств и
внесение в них
изменений
Финансирование, кассовое
исполнение расходов местного
бюджета, подготовка,
утверждение и исполнение
основных документов и отчетов,
необходимых для организации
бюджетного процесса по
казначейской системе исполнения
местного бюджета
На единый счет бюджета Управлением Федерального казначейства по Омской
области зачисляются предусмотренные законодательством платежи налогоплательщиков,
а также финансовая помощь, поступающая в Омский муниципальный район из областного
и федерального бюджета.
Поступившие доходы направляются на финансирование предусмотренных законом
о бюджете Омского муниципального района мероприятий и программ, а также на
содержание бюджетных учреждений.
Расходование средств с единого счета бюджета при казначейской системе
осуществляется только после проверки обоснованности проведения конкретных расходов.
Лицевой счет
Объем
финансирования
Лимитов
бюджетных
обязательств
Бюджетных
ассигнований
Кассовых
расходов
Форма
аналитического
учета по
получателю
бюджетных
средств
Остатков
финансовых
средств
Объемов принятых
и подтвержденных
денежных
обязательств
Финансирование и кассовое исполнение расходов местного бюджета производится
через лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые в Комитете финансов и
контроле Администрации Омского муниципального района Омской области, органах
Федерального казначейства, в том числе на основании заключенных соглашений об
осуществлении УФК по Омской области отдельных функций по исполнению местного
бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств формируются на основании показателей
утвержденного бюджета, сводной бюджетной росписи, прогноза поступления доходов и
поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
Чтобы рассчитаться с каким-либо поставщиком, получатель бюджетных средств
представляет в Комитет финансов и контроля Администрации Омского муниципального
района Омской области для проверки договор с данным поставщиком и документы,
подтверждающие выполнение предусмотренных договором работ. Только после этого
Комитет финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской
области оформляет платежное поручение на списание средств с единого счета местного
бюджета в адрес поставщика товаров и услуг для нужд бюджетного учреждения.
Данная система называется предварительным контролем и таким образом
производится расходование каждого рубля бюджетных средств.
Расходование
бюджетных
средств
получателями
бюджетных
средств
осуществляется в разрезе показателей бюджетной классификации Российской Федерации
с учетом детализации, установленной нормативно-правовыми актами Омского
муниципального района Омской области.
Бухгалтерский учет операций, осуществляемых в процессе исполнения местного
бюджета, производится Комитетом финансов и контроля Администрации Омского
муниципального района Омской области согласно нормативным актам Министерства
финансов Российской Федерации.
Реализация казначейского исполнения местного бюджета по расходам
осуществляется с использованием Единой системы управления бюджетным процессом, в
которой также формируются выходные (отчетные) форты документооборота, связанные с
исполнением местного бюджета по расходам.