Проект Постановления Правительства России о порядке
advertisement
ПРОЕКТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от « » 201_ г. № МОСКВА О порядке осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: Положение об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества; Положение об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных автономных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от «___»_________201_ г. №___ ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества 1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества. 2. Государственная академия наук, осуществляющая полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственника закрепленного за ними федерального имущества, в установленном порядке: а) выполняет полномочия учредителя подведомственного государственного бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти; б) утверждает устав подведомственного государственного бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения; в) назначает (утверждает) руководителя подведомственного государственного бюджетного учреждения и прекращает его полномочия; г) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем подведомственного государственного бюджетного учреждения; д) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее – государственное задание) в соответствии с предусмотренными уставом подведомственного государственного бюджетного учреждения основными видами 2 деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти; е) определяет виды особо ценного движимого имущества подведомственных государственных бюджетных учреждений; ж) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным государственным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного подведомственным государственного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее – особо ценное движимое имущество); з) предварительно согласовывает совершение подведомственным государственным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; и) принимает решения об одобрении сделок с участием подведомственного государственного бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; к) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственного государственного бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания; л) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности подведомственного государственного бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; м) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 3 настоящего Положения, распоряжение особо ценным движимым имуществом; н) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 3 настоящего 3 Положения, распоряжение недвижимым имуществом подведомственного государственного бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При этом размер арендной платы устанавливается не ниже рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности; о) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 3 настоящего Положения, внесение подведомственным государственным бюджетным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника; п) согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества; р) осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания; с) определяет порядок составления и утверждения плана финансовохозяйственной деятельности подведомственного государственного бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; т) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности подведомственного государственного бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем 4 подведомственного государственного бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации; у) осуществляет контроль за деятельностью подведомственного государственного бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации; ф) утверждает ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности; х) разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных государственных бюджетных учреждений; ц) разрабатывает по согласованию с субъектом бюджетного планирования порядок определения объема и условий предоставления субсидий подведомственным государственным бюджетным учреждениям, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; ч) определяет по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок предоставления подведомственным государственным бюджетным учреждениям из федерального бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; ш) закрепляет на праве оперативного управления с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, за подведомственными государственными бюджетными учреждениями федеральное имущество из состава имущества, в отношении которого государственная академия наук осуществляет полномочия собственника; щ) осуществляет наряду с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью 5 находящегося в государственных федеральной бюджетных собственности учреждений, имущества в том подведомственных числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; ы) осуществляет наряду с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом подведомственных государственных бюджетных учреждений; э) принимает решения о включении жилых помещений, закрепленных за подведомственными специализированный государственными жилищный фонд бюджетными с отнесением учреждениями, таких помещений в к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; ю) принимает решения о предоставлении в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, сотрудникам подведомственных государственных бюджетных учреждений жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях; я) осуществляет иные полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 3. Решения по вопросам, указанным в подпунктах «м», «н» и «о» пункта 2 настоящего Положения (далее - решение), принимаются государственной академией наук, осуществляющей полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственника закрепленного за ними федерального имущества, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, путем направления ему проекта решения. 6 Федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, рассматривает проект решения и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании. В случае непоступления от федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления ему проекта решения государственной академией наук, осуществляющей полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственника закрепленного за ними федерального имущества, решение считается согласованным. Государственная академия наук, осуществляющая полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственника закрепленного за ними федерального имущества, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия. 4. Решение по вопросам, указанным в подпункте «ш» пункта 2 настоящего Положения, принимаются государственной академией наук, осуществляющей полномочия учредителя подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственника закрепленного за ними федерального имущества, с обязательным последующим уведомлением федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, путем направления ему в 15-дневный срок такого решения. УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от «___» _________ 201__г. №____ ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных автономных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества 1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных автономных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества. 2. Государственная академия наук, осуществляющая полномочия учредителя подведомственного государственного автономного учреждения, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами: а) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, устав подведомственного государственного автономного учреждения, а также вносимые в него изменения; б) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом подведомственного государственного автономного учреждения основными видами деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти; в) определяет перечень мероприятий, направленных на развитие подведомственного государственного автономного учреждения; г) рассматривает предложения руководителя подведомственного государственного автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов 2 подведомственного государственного автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств; д) представляет на рассмотрение наблюдательного совета подведомственного государственного автономного учреждения предложения: о внесении изменений в устав подведомственного государственного автономного учреждения; о создании или ликвидации филиалов подведомственного государственного автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации подведомственного государственного автономного учреждения; об изъятии имущества, закрепленного за подведомственным государственным автономным учреждением на праве оперативного управления; е) принимает решения: о создании или ликвидации филиалов подведомственного государственного автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств; о реорганизации или ликвидации подведомственного государственного автономного учреждения; ж) определяет перечень особо ценного движимого имущества; з) дает подведомственному государственному автономному учреждению по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества; и) дает согласие на внесение подведомственным государственным автономным учреждением денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника 3 (в части внесения недвижимого имущества – по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом); к) вносит в федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, предложения о закреплении за подведомственным государственным автономным учреждением недвижимого имущества и об изъятии данного имущества; л) назначает руководителя подведомственного государственного автономного учреждения и прекращает его полномочия; м) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем подведомственного государственного автономного учреждения; н) принимает решения об одобрении сделки с имуществом подведомственного государственного автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества; о) утверждает ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности; п) определяет порядок составления и утверждения плана финансовохозяйственной деятельности подведомственного государственного автономного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; р) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности подведомственного государственного автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; с) разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской 4 Федерации порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных государственных автономных учреждений; т) определяет по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок предоставления подведомственным государственным автономным учреждениям из федерального бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; у) определяет виды особо ценного движимого имущества подведомственных государственных автономных учреждений; ф) осуществляет наряду с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в государственных федеральной автономных собственности учреждений, имущества в том подведомственных числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; х) осуществляет наряду с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом подведомственных государственных автономных учреждений; ц) принимает решения о включении жилых помещений, закрепленных за подведомственными специализированный государственными жилищный фонд автономными с отнесением учреждениями, таких помещений в к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда; ч) принимает решения о предоставлении в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, сотрудникам 5 подведомственных государственных автономных учреждений жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях; ш) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об автономных учреждениях». 3. Государственная академия наук, осуществляющая полномочия учредителя подведомственного государственного автономного учреждения, доводит свои решения до подведомственного государственного автономного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия. 4. При определении средств массовой информации, в которых подведомственное государственное автономное учреждение должно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, государственная академия наук, осуществляющая полномочия учредителя подведомственного государственного автономного учреждения, обязана учитывать доступность данных средств массовой информации для потребителей услуг подведомственного государственного автономного учреждения.
