порівняльне правознавство
advertisement
НАЦІОНАЛЬНИЙ ЮРИДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ імені ЯРОСЛАВА МУДРОГО ПОРІВНЯЛЬНЕ ПРАВОЗНАВСТВО Хрестоматія для юридичних вищих навчальних закладів і факультетів Навчальний посібник Харків «Право» 2016 УДК 340.5(075) ББК 67.0я73-3 П59 Рекомендовано до друку вченою радою Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (протокол № 11 від 25 червня 2015 р.) У к л а д а ч і: О. В. Петришин, доктор юридичних наук, професор, академік Національної академії правових наук України; О. В. Зінченко, доктор історичних наук, доцент; Д. В. Лук’янов, кандидат юридичних наук, доцент Р е ц е н з е н т и: Ю. Г. Барабаш, проректор з навчальної роботи Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Національної академії правових наук України; М. В. Буроменський, завідувач кафедри міжнародного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Національної академії правових наук України; Л. Д. Тимченко, професор кафедри міжнародного права Національного університету державної податкової служби України, доктор юридичних наук, професор Порівняльне правознавство : хрестоматія для юрид. вищ. П59 навч. закл. і ф-тів : навч. посіб. / уклад.: О. В. Петришин, О. В. Зінченко, Д. В. Лук’янов. – Х. : Право, 2016. – 1024 с. ISBN 978-966-458-896-3 Видання містить короткі витяги з джерел права основних правових сімей – романо-германської, англо-американської, релігійної та традиційної. Хрестоматію укладено відповідно до програми навчальної дисципліни «Порівняльне правознавство». Її матеріали можуть бути також використані при вивченні курсів «Теорія держави і права», «Сучасні правові системи», «Історія держави і права зарубіжних країн», «Міжнародне право», «Конституційне право зарубіжних країн», «Релігієзнавство» та ін. Для студентів, аспірантів та викладачів вищих навчальних закладів та усіх, хто цікавиться проблемами порівняльного правознавства. УДК 340.5(075) ББК 67.0я73-3 ISBN 978-966-458-896-3 ©Петришин О. В., Зінченко О. В., Лук’янов Д. В., укладання, 2016 ©Видавництво «Право», 2016 З М І СТ Передмова.................................................................................................................... 18 Міжнародні і національні центри порівняльного правознавства................ 20 Международная ассоциация юридических наук (МАЮН)............................ 23 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств.................................................................................. 25 Романо-германська правова сім’я.................................................. 37 Конституції і конституційні закони........................................................... 37 Конституції.............................................................................................................. 37 Конституция Франции 1791 г. ........................................................................ 37 Французька Конституція 1793 р. ................................................................... 42 Конституция Германии 16 апреля 1871 г. ..................................................... 49 Конституция Германской империи 11 августа 1919 г. ............................... 52 Конституция Французкой республики 1946 г. ........................................... 55 Основний закон Федеративної Республіки Німеччини (від 23 травня 1949 р.)................................................................................. 58 Конституция земли Гессен от 1 декабря 1949 г. (Германия) ..................... 63 Конституція Французької Республіки (прийнята на референдумі 4 жовтня 1958 р.) ....................................... 69 Конституційні закони........................................................................................... 72 Конституционный закон об организации Сената Франции 24 февраля 1875 г.......................................................................................... 72 Конституционный закон об организации государственных властей 25 февраля 1875 г. (Франция) ....................................................................................................... 74 Хартія навколишнього середовища 2004 р. (Франція) (в редакції Конституційного закону № 2005-205 від 1 березня 2005 р.)..................................................................................... 75 Конституционный закон № 2 от 22 ноября 1967 г. (Италия).................. 77 О преобразовании статуса Сицилийской области в Конституционный закон. Конституционный закон № 2 от 26 февраля 1948 г. (Италия)................................................................. 78 Положения об образовании и деятельности Конституционного суда. Закон № 87 от 11 марта 1953 г. с изменениями, внесенными Конституционным законом № 2 от 22 ноября 1967 г. (Италия)........................................... 80 3 Положения о Конституционном суде. Конституционный закон № 2 от 22 ноября 1967 г. (Италия) ........................................................... 81 Закон о Федеральном конституционном суде от 12 марта 1951 г. (ФРГ)............................................................................. 82 Звичайні закони та їхні різновиди.............................................................. 85 Конституція Франції (1958 р.) про сутність закону................................... 86 Конституция Испании о разных законах..................................................... 87 Общие положения о законе. Приняты вместе с Гражданским кодексом Королевским декретом № 262 от 16 марта 1942 г. (Италия)...................................................................... 89 Закон № 73-6 от 3 января 1973 г. Об учреждении поста Посредника (с дополнением, внесенным Законом № 76-1211 от 24 декабря 1976 г.) (Франция).............................................................. 93 Програмні закони..................................................................................................... 97 Конституція Франції про сутність програмних законів .......................... 97 Закон № 82-653 от 29 июля 1982 г. О реформе планирования................. 99 Закон № 56-619 от 23 июня 1956 г., уполномочивающий Правительство провести реформы и принять меры по обеспечению эволюции территорий, зависящих от Министерства по делам заморской Франции................................ 102 Органічні закони.................................................................................................... 107 Конституція Франції про важливість органічних законів (1958)......................................................................... 107 Органический закон 3 от 6 апреля 1981 г. О Народном защитнике (Испания)........................................................ 113 Органический закон 4 от 18 декабря 1979 г. О статуте об автономии Каталонии (Испания)................................... 118 Органический закон 3 от 18 декабря 1979 г. О статуте об автономии страны Басков (Испания)............................ 123 Спеціальні закони.................................................................................................. 126 Выдержки из немецкого Закона 1952 г. о дорожном движении (StVG): ответственность хранителя и водителя автомобиля......................................................... 126 Закон об ответственности за некачественную продукцию (от 15 декабря 1989 г.) (Германия)........................................................... 127 Закон от 14 июля 1991 г. о торговой практике, информировании и защите потребителей (Бельгия)......................... 130 Выдержки из Закона от 5 июля 1985 г. № 85-677, направленного на улучшение правового положения 4 потерпевших в дорожно-транспортных происшествиях и ускорение процедуры возмещения (так называемый закон Бадантэр) (Франция)...................................................................... 133 Закон «О краже» 1968 г. (Франция)............................................................... 135 Ординарні закони................................................................................................... 139 Закон-рамка о государственной службе № 93 от 29 марта 1983 г. (Италия).......................................................... 139 Статут трудящихся. Положения об охране свободы и достоинства трудящихся, о профсоюзной свободе и профсоюзной деятельности на производстве и положения о трудоустройстве. Закон № 300 от 20 мая 1970 г. (Италия)........................................................................ 142 Закон 8 от 10 марта 1980 г. О статуте трудящихся (Испания)...................................................................................................... 144 Федеральні закони................................................................................................. 150 Федеральный закон Австрии от 10 июля 1963 г. О народной инициативе на основании Федеральной Конституции (Закон о народной инициативе), переопубликованный Федеральным Правительством как Закон о народной инициативе 1973 г. ..................................................................................... 150 Закон ФРГ о политических партиях (Закон о партиях) от 24 июля 1967 г......................................................................................... 152 Кодекси...................................................................................................................... 154 Эдикты императора Юлиана ......................................................................... 155 Кодекс Феодосия............................................................................................... 156 Кодекс Юстиниана............................................................................................ 161 Глоссы Ирнерия: Кодекс (Юстиниана).................................................................................... 165 Черный кодекс (1685 г.) (Кодекс, касающийся управления островов Америки) (Франция)........................................................... 166 Перші кодекси в сучасному розумінні. Сучасні кодекси держав романо-германської правової сім’ї........................................................................................................... 168 Французский гражданский кодекс 1804 г. ................................................. 169 Уголовный кодекс 1810 г. (Франция)............................................................ 175 Гражданский кодекс 18 августа 1896 г. (Германия).................................... 183 Гражданский кодекс Греции (1946)............................................................... 188 Гражданский кодекс Нидерландов (1992)................................................... 189 Гражданско-процессуальный кодекс Франции......................................... 190 5 Акти, що регулюють відповідальність особи, засновану на засадах вини................................................................................... 191 Французское право: Гражданский кодекс................................................... 191 Немецкое право: ГГУ (Германское гражданское уложение).................. 192 Уголовный кодекс Италии.............................................................................. 193 Уголовный кодекс Германии.......................................................................... 195 Уголовный кодекс Франции........................................................................... 197 Избирательный кодекс Франции 12 июля 1986 г...................................... 198 Кодекс судоустройства (утвержден Декретом № 78-329 от 16 марта 1978 г., приводится с последующими дополнениями и изменениями) (Франция)....................................................................... 207 Підзаконні акти.................................................................................................. 212 Регламенти.............................................................................................................. 212 Регламент Палаты депутатов. Принят на заседании Палаты депутатов 18 февраля 1971 г. (Италия).................................................................... 212 Регламент Сената Республики. Принят на заседании Сената 17 февраля 1971 г. (Италия)....................................................................................................... 219 Регламент Бундестага от 28 января 1952 г. (ФРГ) ............................................................................................................. 223 Регламент Федерального правительства от 11 мая 1951 г. (ФРГ)............................................................................... 233 Урядові декрети...................................................................................................... 236 Декрет № 53-102 от 7 февраля 1953 г. О создании Постоянного Генерального Секретариата Президента и Верховного Совета Французского Союза (Франция)............................................................. 236 Декрет № 81-1142 от 23 декабря 1981 г. Об административной ответственности за нарушения некоторых положений закона № 78-17 от 6 января 1978 г. Об информатике, картотеках и свободах (Франция)......................... 237 Делеговане законодавство (регламентарна влада).................................... 239 Конституція Франції (1958 р.) про сутність делегованого законодавства .................................................................... 239 Полномочия Совета Министров. Королевский декрет № 446 от 14 ноября 1901 г. (Италия) ..................................................... 240 Полномочия исполнительной власти издавать юридические нормы. Закон № 100 от 31 января 1926 г. (Италия)........................... 242 6 Акти Президента ................................................................................................. 243 Сводный текст законов об активном избирательном праве, о составлении и пересмотре избирательных списков. Декрет Президента Республики № 223 от 20 марта 1967 г. (Италия) ...................................................................................................... 243 Акти Прем’єр-міністра, постанови уряду.................................................... 246 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о международном автомобильном сообщении. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1995 г. № 490............................................................................... 246 Ордонанси................................................................................................................. 247 Ордонанс № 58-1099 от 17 ноября 1958 г., содержащий органический закон О применении статьи 23 Конституции (Франция) ........................... 247 Ордонанс № 58-1136 от 28 ноября 1958 г., содержащий органический закон О назначении на гражданские и военные должности государства (Франция)...... 249 Ордонанс № 45-1708 от 31 июля 1945 г. О Государственном Совете (Франция).................................................. 250 Судова практика................................................................................................. 252 Рішення касаційного суду.................................................................................... 252 Кассационный суд, Гражданская палата, Гражданский отдел, 27 февраля 1951 г. (Cts. Branly с. Turpain) (Франция)........................................................... 252 Первая гражданская палата. Постановление от 25 мая 1954 г. по делу Dr. M. C. Dr. W. Verglas GmbH (Германия).............................. 254 Загальні принципи права.............................................................................. 255 Декларація прав людини і громадянина (прийнята Національною Асамблеєю 26 серпня 1789 р.) (Франція)....................................................................................................... 255 Преамбула Конституції Французької Республіки 1946 р. ...................... 258 Основні принципи Конституції Італійської Республіки 1947 р. .......... 260 Конституция Испании. Глава третья. Об основополагающих принципах социально-экономической политики.............................. 263 Конституция Испании. Вводный раздел..................................................... 266 Конституция Испании. Часть 1. Об основных правах и публичных свободах............................................................................... 267 7 Конституция Испании. Раздел VІІІ. О территориальной организации государства. Раздел первый. Общие принципы....................................................................................... 267 Правова доктрина.............................................................................................. 268 Монтескье Ш. Л. де. О духе законов............................................................. 268 Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях.............................................. 271 Савиньи Ф. К. О призвании нашего времени к законодательству и правоведению...................................................... 272 Міжнародно-правові акти............................................................................. 274 Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств О рекомендательном законодательном акте «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности».............................................................................................. 275 Рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности».............................................................................................. 275 Европейская хартия о местном самоуправлении..................................... 280 Законодательная программа Европейской комиссии на 1994 г. ....................................................................................................... 284 Судові прецеденти Європейського Суду................................. 286 Гинчо (Guincho) против Португалии. Судебное решение от 10 июля 1984 г...................................................... 287 Расмюссен (Rassmussen) против Дании. Судебное решение от 28 ноября 1984 г................................................... 294 Организация «Платформа «Врачи за жизнь» (Plattform Artze fur das Leben) против Австрии. Судебное решение от 21 июня 1988 г...................................................... 300 Летелье (Letellier) против Франции Судебное решение от 26 июня 1991 г...................................................... 305 Тайрер проти Сполученого Королівства (Tyrer v. The United Kingdom (1978)) Рішення від 15 березня 1978 р. ................................................................. 314 Артіко проти Італії (Artico v. Italy) Рішення Суду від 13 травня 1980 р. ....................................................... 315 8 Англо-американська правова сім’я............................................. 319 Англійське загальне право....................................................................... 319 Конституційні акти Об’єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії...................................................... 320 Акт про об’єднання з Шотландією 1707 р. ................................................ 320 Акт про Парламент 1911 р. ............................................................................ 323 Акт про Парламент 1949 р. ............................................................................ 326 Акт про довічних перів 1958 р. ..................................................................... 327 Акт про перів 1963 р. ....................................................................................... 328 Акт про місцеве самоврядування 1972 р. .................................................. 330 Акт про Палату громад (управління справами) 1978 р. ......................... 331 Акт про громадянство 1981 р. ...................................................................... 333 Акт про народне представництво 1983 р. .................................................. 335 Акт про Палату лордів 1999 р. ...................................................................... 336 Акт про конституційну реформу 2005 р. ................................................... 337 Судові прецеденти............................................................................................. 339 Дела из «Судебных отчетов» Э. Кока. Дело о прокламациях 1610 г..................................................................... 340 Решение по делу Доктора Бонема................................................................. 342 Дело Трокмортона против Финча («Praemunire»).................................... 342 Письмо судей общего права королю Якову по делу «Commendams»............................................................................ 342 Витоки Права справедливості..................................................................... 343 Указ Вильгельма І, отделяющий церковные суды от светских................................................................................................... 343 Статут (закон)............................................................................................ 343 Закон «О несчастных случаях со смертельным исходом» 1976 г.......... 344 Гражданская ответственность, основанная на началах вины.................................................................. 347 Принцип соседства........................................................................................... 347 Принцип производителя................................................................................ 347 Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности............................................... 348 Лорд Кранворт................................................................................................... 349 Звичай ....................................................................................................................... 349 9 Правова доктрина.............................................................................................. 350 Кок Э. Институции английских законов.................................................... 350 Блэкстон сэр Вильям. Комментарии к законам Англии. О природе законов вообще...................................................................... 352 Бентам Иеремия. Введение в основания нравственности и законодательства .................................................................................... 354 Основные начала гражданского кодекса .................................................... 355 Основные начала уголовного кодекса ........................................................ 356 Англійські правознавці про джерела права.................................................... 358 Лорд Каупер (1705)........................................................................................... 358 Лорд-хранитель судебных архивов Брэттом (1880)................................. 359 Паунд Р. ............................................................................................................... 359 Самонд Д. ........................................................................................................... 360 Харт Г. .................................................................................................................. 361 Судья Шрейнер ................................................................................................. 362 Лорд Хэлсбери (1962)....................................................................................... 363 Профессор Гелдарт (1911)............................................................................... 363 Блэкстон У........................................................................................................... 364 Остин Дж............................................................................................................ 364 Лорд Деннинг..................................................................................................... 365 Уолкер Р............................................................................................................... 366 Американське право..................................................................................... 367 Законодавчі акти................................................................................................ 367 Декларація незалежності США.................................................................. 367 Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 4 июля 1776 г. .............................................................................................. 368 Конституція США............................................................................................... 371 Конституція Сполучених Штатів Америки ............................................... 372 Поправки до Конституції Сполучених Штатів Америки ...................... 376 Конституції штатів.......................................................................................... 386 Конституция Массачусетса (1780) ............................................................... 386 Конституция штата Иллинойс (1970) ......................................................... 393 Інші законодавчі акти................................................................................... 398 Закон США. О реформе гражданской службы (1978) ............................ 398 Кодифікація.......................................................................................................... 400 Кодекс этики правительственной службы ................................................ 401 Гражданский кодекс штата Калифорния ................................................... 402 10 Уголовный кодекс Пенсильвании ................................................................ 409 Модельный закон о назначении и исполнении наказаний (1978) ........................................................................................ 416 Единообразный торговый кодекс США 1962 г. ........................................ 421 Делеговане законодавство............................................................................. 424 Прокламация об освобождении рабов 1 января 1863 г. ........................ 425 Особливості судової системи США........................................................... 426 Правила Верховного Суда Соединенных Штатов (в редакции 1980 г.) ................................................................................... 426 Правила гражданского судопроизводства в федеральных районных судах (1938) .............................................................................. 429 Судові прецеденти як джерело англо-американського права........................................................................ 432 Право відвідувати парафіяльну школу. Пірс проти Товариства сестер................................................................. 432 Закон «Про десять заповідей». Стоун проти Грема.................................. 437 Филип Фрэнсис ХОФФМАН-мл. и Корпорация «Пэв-Э-Уэй» против Хейзл Д. Джоунз .......................................................................... 441 Релігійні правові системи.................................................................... 465 Іудейське право................................................................................................... 465 Біблія. Книги Старого Заповіту..................................................................... 466 Мішна Текст Мішни з поясненнями з Талмуду ..................................................... 474 Благая Весть народу Израилеву.................................................................... 476 Право сучасного Ізраїлю................................................................................ 479 Корпус духовных законов израилевых. Реконструкция духовных законов Израилевых .............................................................. 480 Декларация Независимости Израиля (14 мая 1948 г.)............................. 481 Основной закон: Иерусалим, столица Израиля ....................................... 484 Основной закон: Человеческое достоинство и свобода ......................... 485 Основной закон: Земли Израиля ................................................................. 488 Основной закон: Судебная власть ............................................................... 489 Основной закон: Вооруженные силы ......................................................... 496 11 Основной закон: Президент государства................................................... 497 Основной закон: Государственный контролер.......................................... 505 Основной закон: Правительство................................................................... 508 Основной закон: Кнессет................................................................................ 528 Основной закон: Экономика государства.................................................. 544 Основы права Палестинской национальной автономии........................ 547 Закон об уголовном праве Израиля 1977 г. ............................................... 569 Індуське право..................................................................................................... 592 Веди............................................................................................................................ 592 Ригведа................................................................................................................. 593 Самаведа.............................................................................................................. 597 Яджурведа........................................................................................................... 599 Атхарваведа........................................................................................................ 602 Брахманізм............................................................................................................... 606 Закони Ману. Характеристика збірника законів...................................... 606 Архашастра........................................................................................................ 609 Старовинні місцеві звичаї.................................................................................. 615 Вишну-смрити................................................................................................... 616 Брихаспати-смрити.......................................................................................... 621 Сучасне право Індії........................................................................................... 623 Конституция Индии 1950 г. ........................................................................... 624 Закони........................................................................................................................ 632 Уголовный кодекс Индии (Закон 10 мая 1860 года) ........................................................................... 632 Уголовно-процессуальный кодекс Индии (Акт V 1898 года) ....................................................................................... 642 Закон о доказательствах Индии 1872 года ................................................. 649 Закон о преступлениях на почве неприкасаемости 1955 г., № 22 ............................................................................................................... 653 Закон о применении Мусульманского Персонального Права (Шариа), 1937............................................................................................... 656 Ісламське право................................................................................................... 659 Коран ....................................................................................................................... 659 Сунна....................................................................................................................... 669 Имам Абу Абдуллах Мухаммад Бин Исмаил Бин Ибрахим ал-Бухари «Достоверный сборник» .................................... 670 12 Сунна Пророка Мухаммада................................................................................ 673 Ал-Хафиз Бин Хаджар Ал-Аскалани «Получение желаемого из источников правовых норм».................. 673 Сучасні фатви....................................................................................................... 675 Юсуф аль-Карадави. Современные фатвы................................................... 675 Дурман и наркотики. Фатва «О наркотиках»............................................ 675 Фатва «Об алкоголе»........................................................................................ 677 Фатва «О причинах разногласий исламских правоведов (фукаха). Оценка “таклида”»............................................. 679 Фатва «О свободе и её границах».................................................................. 686 Фатва «О воздушном пиратстве».................................................................. 691 Фатва «О правилах эмиграции в страны Запада».................................... 693 Фатва «Об эвтаназии»...................................................................................... 695 Фатва «О концепции страхования»............................................................. 697 Законодавство ісламських держав............................................................. 701 Всеобщая исламская декларация прав человека....................................... 701 Арабская хартия прав человека и народа в арабском мире................... 712 Каирская декларация о правах человека в исламе................................... 722 Конституції............................................................................................................ 724 Конституционная декларация Йемена 2015.............................................. 724 Конституционная декларация Египта. 8 июля 2013 г.............................. 726 Конституция (Низам) Объединенных Арабских Эмиратов ...................................................................................................... 732 Конституция Иорданского Хашимитского Королевства ................................................................................................ 748 Основний Нізам (Конституція) Саудівської Аравії ................................ 757 Конституція Арабської Республіки Єгипет................................................ 761 Загальні принципи мусульманського права................................................... 764 Маджаллат ал-Ахкам ал-Адлийя ................................................................. 765 Книга о Харадже. Глава о людях безнравственных и занимающихся воровством, о преступлениях и о том, какие следует за это налагать наказания ............................................. 766 Источники исламского шариата и отражение в праве интересов человека ................................................................................... 768 Канонічне право................................................................................................. 771 Біблія (Новий Заповіт)........................................................................................ 771 Библия о правосудии, праве и морали.................................................. 772 О свидетелях и лжесвидетелях...................................................................... 772 13 Напутствие судьям........................................................................................... 772 О судьях и суде.................................................................................................. 773 Горе несправедливым судьям........................................................................ 775 Кто крадет, будет истреблен........................................................................... 775 Законы о телесных повреждениях................................................................ 776 О неосторожности, повлекшей смерть или ущерб.................................. 776 О кражах, потравах и поджогах.................................................................... 777 Об имущественных отношениях.................................................................. 777 Как поступать с имуществом Ближнего..................................................... 778 Зарождение торговли....................................................................................... 778 О ссуде................................................................................................................. 779 О ростовщичестве............................................................................................ 779 О милосердии.................................................................................................... 780 О браке................................................................................................................. 780 Налоговое и финансовое право.................................................................... 781 Трудовое право и охрана труда .................................................................... 782 О мытарях........................................................................................................... 784 Головні положення православного віровчення......................................... 785 Постанови Всесвітніх соборів........................................................................... 788 І Вселенский собор (325 г.) ............................................................................ 788 ІІ Вселенский собор (381 г.) ........................................................................... 789 ІІІ Вселенский собор (431 г.) .......................................................................... 789 ІV Вселенский собор (451 г.) ......................................................................... 789 Пято-шестой Вселенский собор, Трулльский (691–692 гг.) ................... 790 VІІ Вселенский собор (787 г.) ........................................................................ 790 Постанови обласних (помісних) соборів......................................................... 791 Анкирский собор (314 г.) ............................................................................... 791 Гангрский собор (ок. 340 г.) ........................................................................... 792 Антиохийский собор (341 г.) ......................................................................... 792 Лаодикийский собор (ок. 343 г.).................................................................... 792 Карфагенский собор (419 г.) .......................................................................... 793 Константинопольский собор (861 г.) .......................................................... 793 Софийский собор (879 г.) ............................................................................... 793 Кодекс канонічного права.................................................................................... 793 Кодекс канонического права ......................................................................... 793 Законодавство Ватикану................................................................................... 818 Основной закон государства-города Ватикана от 7 июня 1929 г........................................................................................... 819 14 Новый Основной закон государства Ватикан (26 ноября 2000).......................................................................................... 823 Закон об источниках права от 7 июня 1929 г. № 2..................................... 827 Закон об экономической, торговой и профессиональной организации от 7 июня 1929 г. № 5......................................................... 838 Закон о праве гражданства и праве пребывания от 7 июня 1929 г. № 3.................................................................................. 843 Традиційні правові системи.............................................................. 851 Китайське право................................................................................................. 851 Конфуціанство....................................................................................................... 852 Конфуций............................................................................................................ 852 Легізм......................................................................................................................... 854 Книга правителя области Шан цзюнь шу................................................... 854 Вчення Шан Яня..................................................................................................... 856 Реформи Шан Яня............................................................................................ 857 Вчення Хань Фея..................................................................................................... 857 Хань Фэй-цзы. Об управлении государством........................................... 858 Хань Фэй-Цзы.................................................................................................... 858 Писані закони Стародавнього Китаю............................................................ 860 Кодекс «Тан люй шу і»...................................................................................... 861 Уголовные установления Тан. С разъяснениями Тан Люй Шу Й............................................................ 862 Кодекс Девиза Царствования Небесное процветание «Ба И»................................................................................... 865 Законы Великой династии Мин.................................................................... 869 Законодавство Китаю у ХХ ст...................................................................... 873 Законодавство Китайської Народної Республіки..................................... 873 Конституції Китаю 1954, 1975, 1978 рр........................................................ 874 Четверта Конституція КНР 1982 р............................................................... 875 Конституция Китайской Народной Республики (4 декабря 1982 г.) ...................................................................................... 875 Кодекси...................................................................................................................... 878 Уголовный кодекс Китайской Народной Республики (1979 г.)............. 878 15 Уголовно-процессуальный кодекс Китайской Народной Республики (1979 г.) .................................................................................. 885 Лесной кодекс Китайской Народной Республики (1979 г.).................... 893 Закони........................................................................................................................ 900 Закон Китайской Народной Республики об охране окружающей среды морей и океанов (1982 г.) .................................... 900 Закон Китайской Народной Республики о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом (1979 г.)..................................................................................... 905 Положение Китайской Народной Республики о применении Закона о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом (1983 г.) ...................................................... 909 Закон Китайской Народной Республики об организации народных судов (1979 г.)........................................................................... 911 Закон Китайской Народной Республики об организации народной прокуратуры (1979 г.)............................................................. 913 Временное положение Китайской Народной Республики об адвокатуре (1980 г.) .............................................................................. 915 Підзаконні акти..................................................................................................... 916 Временное положение о присвоении технических званий инженерно-техническим кадрам (1979 г.).............................. 916 Положение Китайской Народной Республики о поощрении выпуска продукции высшего качества (1979 г.)......................................................................................... 917 Временное положение о собраниях представителей рабочих и служащих на государственных промышленных предприятиях (1981 г.)................................................ 918 Японське право................................................................................................... 920 Перші письмові пам’ятки.................................................................................... 920 Свод законов «Тайхо Рицурё» 702–718 гг................................................... 921 Конституция Сётоку........................................................................................ 926 Манифест Тайка................................................................................................ 928 Тайхо рё............................................................................................................... 930 Госэйбай Сикимоку.......................................................................................... 934 Завещание Токугава Иэясу............................................................................. 935 «Кодекс из ста статей» (Осадамэгаки хяккадзё)............................................................................ 938 16 Правова думка Японії у Новий та Новітній час.......................................... 940 Конституция Японской империи (11 февраля 1889 г.) ........................... 941 Конституція Японії 1946 р. ............................................................................ 944 Африканське право........................................................................................... 952 Звичаєве право........................................................................................................ 952 Західний Камерун......................................................................................... 953 Матримониальное право Бали Западного Камеруна .............................. 953 Кодекс звичаєвого права Свазіленду................................................. 960 Право наследования и распоряжения хозяйством свази....................... 960 Кодекс народів Кенії.................................................................................... 967 Кения. Право наследования .......................................................................... 967 Звичаєве право Танзанії............................................................................ 974 Кодекс обычного права Танганьики ........................................................... 974 Конституції...................................................................................................... 981 Конституция Республики Кения .................................................................. 981 Конституция Центрально-Африканской Республики (2004)................ 987 Конституция Объединенной Республики Танзании 1977 г. .................. 995 Хартия мира и национального примирения народов Алжира .......... 1012 Список використаної літератури................................................................. 1021 ПЕРЕДМОВА В умовах прискорення світових глобалізаційних процесів ефективний розвиток правової системи будь-якої держави є неможливим без аналізу зарубіжного досвіду. Ураховуючи це, порівняльне правознавство наприкінці ХХ та на початку ХХІ ст. стало дисципліною, що найбільш динамічно розвивається серед усіх правничих наук. Наразі порівняльно-правові дослідження посідають важливе місце в усіх розвинутих країнах, а викладання відповідного навчального курсу є невід’ємною складовою якісної підготовки юристів. Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), метою якої є досягнення поваги та розуміння між народами шляхом розвитку співробітництва у сфері освіти, науки та культури, визнала порівняльне правознавство однією з двох юридичних наук, які необхідно розвивати та викладати в усіх державах – членах ООН. Особливої важливості порівняльно-правові дослідження набувають і для успішної інтеграції України в європейський правовий та культурний простір. Чимало державно-правових доктрин (верховенство права, поділ влади, демократична, соціальна, правова держава, права і свободи людини та ін.), які лише починають упроваджуватися у вітчизняну практику, уже не одне століття реалізовуються в інших державах світу. Тому глибоке вивчення та зважене використання цього досвіду, безперечно, збагатить Україну. Необхідно відзначити, що в Україні за останні роки спостерігається зростання кількості й якості порівняльно-правових досліджень. З 2006 р. діє Українська асоціація порівняльного правознавства, яка об’єднує провідних учених-компаративістів; кожного року під егідою Асоціації проводяться міжнародно-правові конференції з порівняльного правознавства; за цей час було видано десятки наукових та навчальних робіт з різних аспектів компаративістики. Постійно розширюються наукові зв’язки з іноземними вченими, які постійно беруть участь у заходах в Україні, стають членами редакційних колегій вітчизняних юридичних видань, друкують на їх сторінках свої дослідження, сприяють публікаціям українських науковців у провідних світових виданнях. Усе це практично сприяє зближенню вітчизняного та європейського права, розбудові української правової системи за найкращими світовими зразками. 18 Передмова Проте сьогодні, незважаючи на широке поширення розвитку порівняльного правознавства в усьому світі, воно не здобуло повного визнання в Україні як окрема наукова спеціальність та обов’язкова навчальна дисципліна. Хрестоматія з порівняльного правознавства, підготовлена викладачами кафедри теорії держави і права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, є першим виданням такого типу на пострадянському просторі. Хрестоматія разом з підручником, тестами та програмою курсу становлять єдиний навчально-методичний комплекс із всебічного вивчення порівняльного правознавства, що сприятиме формуванню справжнього висококваліфікованого сучасного юриста. Матеріал у хрестоматії подається згідно з поділом на правові сім’ї, запропонованим у підручнику з порівняльного правознавства, підготовленому колективом кафедри теорії держави і права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого: на романо-германську, англо-американську, релігійну й традиційну, що являють собою чотири типи права, існуючі на правовій карті світу. У межах кожної правової сім’ї хрестоматійний матеріал подається відповідно до основних джерел права. Такий розподіл надає можливості ознайомитися не лише з характерними рисами правових сімей та систем, а й прослідкувати їх витоки та шляхи формування. На жаль, у першому виданні хрестоматії не всі правові системи представлені відповідними повними та різноманітними прикладами джерел права. Це пояснюється тим, що значний масив джерел права, що яскраво характеризують особливості правових сімей та окремих правових систем, не представлений у перекладі українською чи російською мовами. Автори сподіваються, що в наступних виданнях ці недоліки будуть подолані. Хрестоматію укладено відповідно до програми навчальної дисципліни «Порівняльне правознавство», її матеріали можуть бути також використані при вивченні курсів «Теорія держави і права», «Сучасні правові системи», «Історія держави і права зарубіжних країн», «Міжнародне право», «Конституційне право зарубіжних країн», «Релігієзнавство» та ін. Усі зауваження, побажання та пропозиції можна надсилати авторам на електронні адреси: lenazin@mail.ru, d_lukyanov@list.ru. Завідувач кафедри теорії держави і права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого О. В. Петришин 19 Міжнародні і національні центри порівняльного правознавства1 1. Американське товариство порівняльного права (США). 2. Британський інститут міжнародного і порівняльного права (Лондон, Великобританія). 3. Британський національний комітет порівняльного права (Лондон, Великобританія). 4. Відділення порівняльного правознавства Юридичного інституту Красноярського державного університету (Красноярськ, Російська Федерація). 5. Державний департамент з питань адаптації законодавства (Київ, Україна). 6. Всесвітнє товариство дослідників змішаних юрисдикцій (НьюОрлеан, США). 7. Інститут глобального права (Лондон, Великобританія). 8. Інститут держави і права ім. Володимира Корецького НАН України (Київ, Україна). 9. Інститут держави і права Російської академії наук (Москва, Російська Федерація). 10. Інститут європейського і порівняльного права Оксфордського університету (Оксфорд, Великобританія). 11. Інститут законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації (Москва, Російська Федерація). 12. Інститут зарубіжного і міжнародного кримінального права (Фрейбург, ФРН). 13. Інститут зарубіжного публічного права і міжнародного права (Гейдельберг, ФРН). 14. Інститут зарубіжного і міжнародного соціального права (Мюнхен, ФРН). 15. Інститут міжнародного і порівняльного права (Даллас, США). 16. Інститут порівняльного права (Белград, Сербія і Чорногорія). 1 Бехруз, Х. Сравнительное правоведение [Текст] : практикум / Х. Бехруз. – Одесса : Феникс ; М. : ТрансЛит, 2008. – С. 132–135. 20 Міжнародні і національні центри порівняльного правознавства 17. Інститут порівняльного права (Монреаль, Канада). 18. Інститут порівняльного права ім. Едуарда Ламбера (Ліон, Франція). 19. Інститут порівняльного права (Токіо, Японія). 20. Інститут порівняльного і міжнародного права (Карлтон, Авс­ тралія). 21. Інститут східноєвропейського права (Кіль, ФРН). 22. Інститут транснаціональних правових досліджень (Маастрихт, Нідерланди). 23. Італійська асоціація порівняльного права (Італія). 24. Кіотський центр порівняльного правознавства (Кіото, Японія). 25. Міжнародна академія порівняльного права (Гаага, Нідерланди). 26. Міжнародна асоціація історико-правових і порівняльних досліджень (Рим, Італія). 27. Міжнародна асоціація політичних наук (Бостон, США). 28. Міжнародна асоціація юридичних наук (Париж, Франція). 29. Міжнародний інститут порівняльного аналізу (Київ, Україна). 30. Міжнародний інститут уніфікації приватного права (Рим, Італія). 31. Міжнародний центр порівняльного права і політики (Токіо, Японія). 32. Нідерландська асоціація порівняльного права (Маастрихт, Утрехт, Нідерланди). 33. Новозеландська асоціація порівняльного права (Веллінгтон, Нова Зеландія). 34. Об’єднання порівняльного права (Париж, Франція). 35. Офіс документації і порівняльного права при Міністерстві юстиції Португалії (Лісабон, Португалія). 36. Паризьке об’єднання дослідження порівняльного права (Париж, Франція). 37. Паризький інститут порівняльного права (Париж, Франція). 38. Португальсько-американський центр порівняльного права (Бристоль, США). 39. Російська асоціація порівняльного правознавства / Російське товариство порівняльного правознавства (Москва, Російська Федерація). 40. Товариство порівняльного законодавства (Париж, Франція). 21 Міжнародні і національні центри порівняльного правознавства 41. Товариство порівняльного права / Німецький національний комітет порівняльного права (Фрейбург, ФРН). 42. Товариство порівняльного права (Прага, Чехія). 43. Українсько-європейський консультативний центр з питань законодавства (Київ, Україна). 44. Французький центр порівняльного права (Париж, Франція). 45. Центр глобальних правових проблем (Нью-Йорк, США). 46. Центр дослідження права і культури (Нью-Йорк, США). 47. Центр дослідження права і релігії (Кардиф, Великобританія). 48. Центр європейського і порівняльного права (Київ, Україна). 49. Центр китайського і порівняльного права (Гонконг, Китай). 50. Центр міжнародно-правової і порівняльно-правової освіти ім. Діна Раска (Афіни, США). 51. Центр міжнародного і порівняльного права (Балтимор, США). 52. Центр міжнародного і порівняльного права (Індіанаполіс, США). 53. Центр міжнародного і порівняльного права (Енн Ербор, США). 54. Центр міжнародного і порівняльного права (Сент-Луїс, США). 55. Центр порівняльних досліджень права та суспільства (Бейрут, Ліван). 56. Центр порівняльних досліджень права та суспільства (Вашингтон, США). 57. Центр порівняльних конституційних досліджень (Карлтон, Австралія). 58. Центр порівняльно-правових досліджень (Санта-Фе, Арген­ тина). 59. Центр порівняльного конституціоналізму (Чикаго, США). 60. Центр порівняльного права (Екс-ан-Прованс, Франція). 61. Центр порівняльного права (Мансура, Єгипет). 62. Центр порівняльного права (Москва, Російська Федерація). 63. Центр порівняльного права і історії права (Брюссель, Бельгія). 64. Центр порівняльного правознавства (Алмати, Казахстан). 65. Центр порівняльного і зарубіжного права (Рим, Італія). 66. Центр порівняльного і міжнародного права (Тулса, США). 67. Центр порівняльного і публічного права (Гонконг, Китай). 68. Центр порівняльного трудового права і права соціального забезпечення (Бордо, Франція). 22 Международная ассоциация юридических наук (МАЮН) 69. Центр публічного, міжнародного і порівняльного права (Сан Лючія, Австралія). 70. Швейцарський інститут порівняльного права (Лозанна, Швейцарія). 71. Школа зарубіжного і порівняльного права ім. Едвіна Паркера (Нью-Йорк, США). 72. Юридичне товариство романо-германського (порівняльного) права (Корел Гейблс, США). 73. Японський центр міжнародного і порівняльного екологічного права (Токіо, Японія). Международная ассоциация юридических наук (МАЮН)1 Международная ассоциация юридических наук – МАЮН – основана в 1955 г. в Париже под эгидой ЮНЕСКО, имеет консультативный статус «В» и назначает одного члена в Международный совет социальных наук. Ассоциация расположена в Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО. МАЮН ставит своей целью содействовать развитию юридических наук путем сравнительного изучения существующих национальных правовых систем, активизации научных контактов и обмена информацией между учеными разных стран, оказания помощи национальным научным организациям, изучающим иностранное право. Членами Ассоциации являются национальные комитеты, создаваемые в разных странах. В настоящее время в состав МАЮН входят национальные комитеты более 50 стран. Национальные комитеты – члены МАЮН имеются во многих странах мира. Национальный комитет является свободным в выборе названия. Он платит ежегодный членский взнос, сам устанавливая его сумму, которая не может быть менее 150 долл. США. В случае неуплаты членского взноса в течение предшествующих трех лет Международный комитет сравнительного права может принять решение об исключении национального комитета из членства в Ассоциации. Ассоциированными членами МАЮН являются: Международный институт по унификации частного права; 1 Саидов, А. Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности) [Текст] : учебник / А. Х. Саидов ; под ред. В. А. Туманова. – М. : Юристъ, 2003. – С. 434–443. 23 Международная ассоциация юридических наук (МАЮН) Институт европейского права; Международная ассоциация уголовного права; Международное общество трудового права и социального обес­ печения; Международная ассоциация юридических библиотек. Ассоциированные члены имеют доступ ко всей информации, касающейся деятельности Ассоциации. Они могут вносить предложения относительно этой деятельности. Индивидуального членства в МАЮН нет. Деятельность МАЮН координируется Советом Ассоциации, который состоит из представителей, персонально назначаемых каждым национальным комитетом. Совет в свою очередь избирает Исполком, носящий название Международного комитета сравнительного права. Страна не может быть представлена в МАЮН более чем одним ученым. Кроме того, избранные лица должны по возможности представлять все основные правовые семьи современности. Если это не обеспечено в результате выборов, Международный комитет сравнительного права вправе кооптировать в свой состав квалифицированным большинством голосов еще двух ученых. Исполком избирает на срок в два года Президента и двух вице-президентов. МАЮН проведено более 50 международных симпозиумов и «круг­ лых столов» по актуальным проблемам юридической науки. Большая часть научных мероприятий МАЮН была посвящена актуальным проблемам правоведения, обсуждение которых способствовало развитию международного научного сотрудничества. В связи с этим могут быть отмечены следующие коллоквиумы: «Концепция законности в странах Запада» (Чикаго, 1957 г.), «Концепция законности в социалистических странах» (Варшава, 1957 г.), «Сравнение юридических институтов и особенно договора и собственности в странах с различной экономической и социальной структурой» (Тревия, 1961 г.), «Возможный вклад сравнительно-правовых исследований в обеспечение лучшего взаимопонимания между народами» (Рим, 1963 г.), «Федерализм и правовые системы» (Москва, 1970 г.), «Человек, право и окружающая среда» (Брюссель, 1972 г.), «Правовые проблемы окружающей среды» (Лондон, 1975 г.). Предметом ряда коллоквиумов явились правовые вопросы международной торговли. 24 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... Изучению права развивающихся стран были посвящены коллоквиумы 1966 г. «Юристы в развивающихся странах» (Понт-Муссон) и 1978 г. «Роль обычая в правовых системах развивающихся стран» (Дакар). Тема «Сравнительное правоведение и международное право» обсуждалась в Париже в 1983 г. В сентябре 1969 г. в Будапеште состоялось заседание «круглого стола» по проблемам сравнительного правоведения, организованное Институтом государства и права АН ВНР в рамках деятельности МАЮН. На повестке дня стояли три вопроса: о различных концепциях в понимании сравнительного правоведения, о функциях сравнительного правоведения в современном обществе и о сравнительном правоведении в преподавании. В рамках проходившего в сентябре 1970 г. в Москве годичного собрания МАЮН была проведена конференция «круглого стола» по теме «Федерализм и развитие системы права». Участники «круглого стола» обсудили вопрос о понятии и целях федерализма, о соотношении компетенции федерации и ее членов, проблемы решения коллизии законов федерации и ее членов. Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств1 Разработаны Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации В современный период возрастает необходимость взаимного изучения опыта законотворческой деятельности государств – участников СНГ, сравнительного исследования отраслей, институтов и отдельных актов законодательства стран Содружества, сопоставления их между собой. Это позволит совершенствовать и взаимно обогащать законодательную деятельность разных государств, будет спо1 Тихомиров, Ю. А. Приложение. Нормативные акты и документы [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения. – М. : Норма, 1996. – С. 407–415. 25 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... собствовать гармоничному развитию законодательства в рамках Содружества, становлению единого правового пространства СНГ. Из содержания соглашений о международном сотрудничестве государств – участников СНГ в правовой сфере, а также из других документов уставных органов СНГ следует необходимость ускорения интеграционного развития Содружества. Цель Методических рекомендаций – способствовать по возможности единообразной организации и ведению работы по сравни­ тельному анализу законодательства государств – участников СНГ, а также разработать правила и приемы, которыми целесообразно руководствоваться в этой работе. Методические рекомендации могут быть использованы в работе по сравнительному анализу законодательства Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, депутатами и сотрудниками аппарата парламентов стран Содружества, а также другими государственными органами, организациями и научными учреждениями, занимающимися проблемами сравнительного законоведения. І. Общие положения 1. Работа по сравнительному анализу законодательства предполагает изучение фактического состояния законодательного регулирования государств – участников СНГ в целях: а) развития сотрудничества в правовой сфере государств Содружества, возможного использования опыта решения конкретных проблем в законодательных системах разных государств; б) обеспечения общего правового пространства, предотвращения юридических коллизий в практике применения законодательных актов; в) предотвращения и устранения неоправданных различий в правовом регулировании вопросов, представляющих взаимный интерес. 2. Сравнительно-правовые исследования выполняются для Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, парламентов государств Содружества, их комитетов и комиссий. Они могут также выполняться по заказам или просьбам иных правотворческих органов государств – участников СНГ. Результаты, полученные в процессе сравнительно-правового анализа, могут использоваться для обеспечения указанных органов 26 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... необходимой информацией, разработки предложений и рекомендаций по сближению и унификации законодательства стран Содружества, подготовки концепций и проектов конкретных рекомендательных законодательных и иных модельных актов, выработки межго­ сударственных соглашений, а также для решения иных научных и практических задач. 3. Сравнительному анализу подлежат принятые в государствах, входящих в Содружество, нормативные правовые акты (прежде всего законодательные) по одним и тем же либо сходным вопросам. 4. В процессе анализа и при формулировании выводов учитываются положения, содержащиеся в соглашениях о межпарламентском сотрудничестве в правовой сфере, об обмене правовой информацией и о сближении законодательства по экономическим и другим вопросам, представляющим взаимный интерес. 5. Наряду с изучением законодательства целесообразно изучать, обобщать и анализировать практику его реализации, научную доктрину по соответствующему вопросу, обстоятельства и причины принятия изучаемых актов, отношение к ним практиков и общественности. 6. При проведении крупных сравнительно-правовых исследований целесообразно привлекать к участию в них ученых и практиков из соответствующих государств, а также обеспечить возможность сотрудничества с ними в других формах (обмен информацией, взаимные командировки или стажировки, консультации, совместное проведение социологических исследований и т. п.). ІІ. Объекты исследований 7. Объектами исследований могут быть: а) Нормативные правовые акты: – Конституции государств Содружества; – учредительные договоры; – международные договоры; – законы и другие акты парламентов государств – участников СНГ; – законы и другие акты высших органов власти бывшего СССР; – нормативные правовые акты Президентов и Правительств государств – участников СНГ. 27 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... При необходимости исследованию подлежат и другие нормативные правовые акты в зависимости от темы имеющихся информационных возможностей. б) Правовой институт как совокупность однородных правовых норм, сосредоточенных в одном акте либо комплексе актов (например, институты права собственности, аренды и т. п.), отрасль, под­ отрасль законодательства. в) Конкретная правовая норма. 8. Указанные в п. 7 объекты могут изучаться как по своему содержанию, так и с точки зрения формы актов, применения правил законодательной техники, используемой терминологии, процедуры подготовки и принятия нормативных правовых актов и т. д. 9. Объекты сравнительного исследования должны быть сопоставимы, т. е. связаны между собой общим предметом регулирования. 10. Объем объектов сравнительного изучения должен быть максимально исчерпывающим и включать все нормативные правовые акты, их части, относящиеся к изучаемой сфере правового регулирования. 11. Изучению подлежат в первую очередь действующие нормативные правовые акты и нормы. В число объектов изучения при необходимости могут включаться отмененные и фактически утратившие значение акты, а также проекты актов по соответствующему вопросу. ІІІ. Организация работы 12. Анализ и сопоставление законодательства осуществляется государственными органами, научными и другими учреждениями: а) по собственной инициативе; б) а также по поручениям вышестоящих органов; в) заказам заинтересованных органов. 13. Государственные органы, научные и другие учреждения, осуществляющие работу по сравнительному изучению законодательства, намечают круг важнейших тем и очередность исследования. При этом учитываются планы и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, ее постоянных комиссий, парламентов государств – участников СНГ, парламентских комитетов и комиссий, других правотворческих и иных заинтересованных органов. Эти темы (в случае необходимости – с соответствующей корректировкой) затем включаются в планы работы соответствующих ор28 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... ганов и учреждений с указанием сроков выполнения и определением наиболее целесообразных для каждого конкретного исследования способов оформления и реализации полученных научных и практических результатов. 14. В качестве важнейших тем для сравнительного исследования (рекомендуются применительно к профилю органов и учреждений, выполняющих исследование): а) законодательное оформление и реализация крупных политических (особенно конституционных, экономических и социальных) реформ; б) законодательное и договорное регулирование межгосударственных отношений; в) правовые проблемы соотношения законодательной и исполнительной властей; г) основные права человека: их регулирование и степень социальной защищенности и охраны; д) законодательное регулирование различных аспектов экономического развития (особенно вопросы собственности, приватизации, разгосударствления, создания и обеспечения функционирования единого рынка), обеспечение договорной дисциплины, хозяйственных связей; вопросы денежной, кредитной и налоговой систем, ценообразования; е) правовое оформление экономических и иных отношений государств – участников СНГ с другими странами; ж) законодательное регулирование охраны окружающей природной среды; з) другие важнейшие темы, которые определяются заинтересованными органами и учреждениями. 15. Если анализу подвергается правовое решение сложной комп­ лексной проблемы, могут быть организованы временные исследовательские группы и другие коллективы, состоящие из специалистов различных отраслей. 16. Сравнительные исследования законодательства могут проводиться на договорной и другой хозрасчетной основе с привлечением при необходимости специалистов из других учреждений. 17. Наиболее важные, представляющие большой теоретический и практический интерес результаты сравнительного анализа, полу29 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... ченные в научном учреждении, обсуждаются на заседании его Ученого Совета с приглашением ученых и специалистов других научных учреждений и заинтересованных органов. 18. Методическую помощь в работе по сравнительному анализу законодательства оказывает Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. ІV. Информационное обеспечение 19. Для получения материалов, необходимых в работе по сравнительному анализу законодательства, используются: – информационные ресурсы парламентов, аппаратов Президентов, правительств, министерств юстиции, других министерств и ведомств государств – участников СНГ; – фонд информационно-правового отдела Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ; – материалы средств массовой информации; – информационные фонды органов и организаций (научно-исследовательских институтов, судебно-прокурорских органов, библиотек, юридических вузов и т. д.). 20. В соответствии со ст. 6 Многостороннего межправительственного Соглашения об обмене правовой информацией, подписанного 21 октября 1994 года, государства – участники СНГ осуществляют обмен правовой информацией: на основе Концепции межгосударственной подсистемы обмена правовой информацией; с ведением единого классификатора отраслей законодательства; с использованием действующих информационно-коммуникационных ресурсов систем Сторон, а также вновь создаваемых систем конфиденциальной связи. 21. Работа по сравнительному анализу законодательства проводится преимущественно с использованием автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству. При создании в каждом государстве – участнике СНГ эталонных баз данных правовых актов с использованием электронной технологии целесообразно их программное и организационное совме­ щение. 30 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... V. Этапы работы по анализу и сопоставлению законодательства 22. Работа по сравнительному анализу законодательства осуществляется поэтапно. Она начинается со сбора нормативно-правового материала, относящегося к теме исследования. 23. Исполнителю следует: а) проверить точность текстов актов, с которыми ему предстоит работать, по контрольным экземплярам имеющихся нормативных материалов; б) проверить все имеющиеся в контрольном экземпляре отметки об изменениях, дополнениях, внесенных в данные тексты; в) изучить акты, к которым имеются отсылки в тексте изучаемых актов; г) осуществить сбор литературы, статистического и иного материала, изучить международно-правовые нормы по данному вопросу; д) ознакомиться с зарубежным опытом правового регулирования соответствующих вопросов. 24. Дальнейшая работа с собранным материалом предполагает следующие этапы: а) распределение собранного материала по основным вопросам темы; б) сравнение нормативно-правовых решений по одним и тем же вопросам и выявление общих черт и отличий с их количественными характеристиками. При необходимости составляются соответствующие таблицы, отображающие эти количественные характеристики; в) качественная оценка сравниваемых нормативно-правовых решений с точки зрения их соответствия существующим потребностям практики и сопоставление этих решений с наиболее удачными решениями однотипных вопросов (при наличии соответствующей информации); г) оценка сравниваемых нормативно-правовых решений с точки зрения их законности, соответствия нормам международного права; д) подготовка итоговых документов, содержащих полученные в процессе исследования результаты; е) при необходимости подготовка рекомендаций заинтересованным органам с целью совершенствования правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений; 31 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... ж) обсуждение, если это целесообразно, подготовленных документов и рекомендаций в заинтересованных органах и учреждениях; з) определение списка заинтересованных органов, учреждений, организаций и должностных лиц, которых следует ознакомить с результатами выполненных исследований, и направление им указанных материалов. VІ. Основные критерии оценки законодательства 25. При анализе и сопоставлении законодательства стран Содружества следует учитывать, что: а) правовые институты и нормы считаются сравнимыми, если они решают один и тот же вопрос, хотя его решение может быть различным или даже противоположным; б) решение одного и того же вопроса в различных системах законодательства может достигаться комбинацией различных правовых средств; в) сравнительному исследованию подлежат главным образом средства и способы решения одной и той же либо близкой по содержанию правовой задачи; г) внешне идентичные юридические термины могут иметь неодинаковое значение в различных системах законодательства, и, наоборот, различные термины – одинаковое значение. 26. Оценка нормативных источников, являющихся объектом сравнительного исследования, осуществляется как по формальноюридическим, так и по юридико-содержательным критериям. 27. К формально-юридическим критериям относятся следующие: а) количество нормативных правовых актов по предмету анализа, в том числе изданных по соответствующим видам актов (законы, кодексы, соглашения и другие); б) выбор уровня нормативного регулирования (Парламент, Президент, Правительство и другие), формы акта (закон, указ, постановление и другие) для решения конкретной задачи; в) использование таких правовых форм, как имеющие нормативно-правовой характер соглашения, договоры и т. п.; г) использование правил законодательной техники (наличие преамбул, деление актов на статьи и пункты, структура, заголовки и нумерация статей, пунктов, единство терминологии, правовые дефиниции, ссылки, примечания и т. д.); 32 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... д) использование специальных правовых средств, обеспечивающих соблюдение актов (меры ответственности, поощрения, контроля, порядок разрешения споров и т. д.); е) действие сравниваемых актов во времени, пространстве и по кругу лиц; ж) системная связь с другими нормативными правовыми актами (взаимоувязанность и согласованность; достаточно ли исчерпывающим образом регулирует вопрос данный акт; если нет, то предусмат­ ривается ли в самом акте издание иных актов, необходимых для реализации тех или иных положений основного акта, и т. д.); з) наличие в законодательстве государств – участников СНГ множественности актов, действующих по одному и тому же вопросу; возможные пути преодоления этой множественности (в частности, если правовое решение конкретного вопроса рассредоточено в разных актах, есть ли целесообразность их объединения в один сводный акт с целью упорядочения нормативного материала); и) формы и способы обнародования законодательных и иных актов, введения их в действие, соотношение количества опубликованных и неопубликованных актов; к) уровень кодифицированности того или иного массива законодательства; формы систематизации. 28. К юридико-содержательным критериям относятся: 1) содержание и характер сравниваемых правовых решений; При анализе правовых решений следует, в частности, выяснить: а) варианты решений (одинаковые или разные решения одних и тех же экономических, социальных и иных задач; возможные причины расхождения вариантов решений); б) соответствуют ли конкретные правовые решения конституциям государств, принявших данные решения; в) соответствуют ли конкретные правовые решения актам более высшей юридической силы; г) приняты ли конкретные правовые решения в соответствии с полномочиями правотворческого органа; д) насколько конкретные правовые решения соответствуют договорам и соглашениям между государствами – участниками СНГ; е) насколько то или иное правовое решение соответствует нормам международных договоров и соглашений, в которых участвуют государства, входящие в СНГ, а также общепризнанным нормам между33 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... народного права в тех случаях, когда анализируемые акты затрагивают вопросы, регулируемые указанными договорами, соглашениями и нормами; 2) механизм обеспечения правовых решений, затрагивающих те или иные межгосударственные вопросы, в частности, заключенных соглашений между государствами; способы преодоления юридических коллизий между актами разных государств; 3) степень соответствия сравниваемых норм международно-правовым актам и конституционному законодательству о правах человека; 4) степень соответствия сравниваемых норм требованиям экологической безопасности; 5) степень обеспеченности принятых правовых решений финансовыми, материально-техническими, кадровыми ресурсами, организационными и иными мерами; 6) степень соответствия сравниваемых норм правам и законным интересам хозяйственных, общественных и иных субъектов права; 7) наличие в кодексах, других законодательных актах, регулирующих соответствующую сферу, норм, требующих издания других актов; степень реализованности таких норм. 29. Имея в виду, что работа по сравнительному анализу актов должна послужить основой для выработки предложений по совершенствованию законодательства, поиска наиболее удачных вариантов правовых решений однотипных задач, в ходе исследования желательно выявлять и обобщать и все другие вопросы, которые могут иметь значение для совершенствования правового регулирования конкретной области отношений. При возможности следует выработать соответствующие предложения (организационные, методические, нормативно-правовые и другие). VІІ. Подготовка информационно-аналитических материалов на заключительном этапе работы 30. Способами оформления полученных научных и практических результатов анализа могут быть: а) перечни нормативных правовых актов (преимущественно законов) по определенной теме; б) экспресс-информации. В них указываются наименование, виды и основное содержание новейших актов, принятых в государствах – участниках СНГ по соответствующей теме; 34 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... в) справки или информационные обзоры о всех действующих актах по данной теме. В справке (информационном обзоре) указывается основное содержание законодательства по данному вопросу, а при необходимости также наименования актов, их виды, количество, степень кодифицированности, юридическая сила; г) сравнительные таблицы по важнейшим вопросам, неодинаково решаемым в разных системах законодательства. Они могут быть частью других изданий, справок, обзоров или иметь самостоятельный характер и распространяться отдельно; д) аналитические обзоры основного содержания и формы сравниваемого законодательства по соответствующей теме, включающие анализ и оценку действующих актов по указанным в разделе V критериям; е) научные отчеты с анализом действующего правового регулирования в соответствующей сфере общественных отношений. В дополнение к позициям, указанным выше применительно к аналитическим обзорам, в научном отчете в зависимости от конкретных обстоятельств отражаются социально-экономические и другие особенности данной сферы общественных отношений конкретного государства, их исторического развития, практики реализации действующих актов, полнота урегулированности, степень соответствия его требованиям прогрессивного развития данной сферы общественных отношений, а также оценка законодательства по иным, указанным в разделе V критериям; ж) статьи, брошюры, монографии и другие печатные работы, выступления на радио и ТВ; з) докладные записки, письма в заинтересованные органы, содержащие предложения и рекомендации, сформулированные с учетом имеющихся наиболее удачных правовых решений по данному вопросу; и) научные концепции, которые рекомендовать на основе проведенных исследований в качестве первоначальной модели для разработки, рекомендательные законодательные акты; к) научно-практические конференции, семинары, симпозиумы и другие формы взаимного обмена опытом, на которых можно было бы доложить результаты исследований и обменяться опытом. 35 Методические рекомендации по сравнительному анализу законодательства... В итоговых документах аналитического характера, кроме выводов, критических замечаний, следует, по возможности, формулировать конструктивные предложения, направленные на совершенствование правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений. При подготовке итоговых документов должны учитываться общие задачи совершенствования законодательства по данному вопросу, в том числе необходимость взаимной увязки актов, ликвидация пробелов и противоречий в законодательстве, устранение актов, действующих по одному и тому же вопросу и т. п. Материалы с результатами выполненных исследований предоставляются заинтересованным органам и организациям по служебной линии, на договорной или хозрасчетной основе. Материалы с результатами сравнительных исследований законодательства государств – участников СНГ направляются в соответствующие аналитические центры Межпарламентской Ассамблеи, в законодательные органы стран – членов Содружества, в их парламенты. Романо-германська правова сім’я Конституції і конституційні закони Конституції Примітка: Верховенство в системі законодавства романо-германської пра­вової сім’ї і відповідно джерел права належить конституціям та конституційним законам. За нормами конституції і конституційних законів визнається особливий статус. У всіх державах романо-германської правової сім’ї діють конституції, норми яких мають вищу юридичну силу. Їх особливий статус полягає в установленні більшістю держав інституту судового контролю за конституційністю всього законодавства. Конституція визначає основи політичного й економічного ладу, правотворчу компетенцію різних державних органів, структуру державності, проголошує основні права та обов’язки людини й громадянина. Зміст конституцій дозволяє говорити про них як про підвалину всієї правової системи держави, оскільки низка їх норм є основоположною для різних галузей права, не тільки конституційного, але й адміністративного, фінансового, цивільного, трудового тощо1. Конституция Франции 1791 г.2 Примітка: Конституція Франції 1791 р., разом із Декларацією прав людини і громадянина 1789 р., знаменувала народження нової державно-правової системи країни. У Конституції втілювались численні основоположні принципи конституційного права Франції ново1 Бехруз, Х. Сравнительное правоведение [Текст] / Х. Бехруз. – Одесса : Феникс ; М. : ТрансЛит, 2011. – С. 318–319. 2 Антология мировой правовой мысли [Текст]. Т. 3 : Европа. Америка XVII– XX вв. – М. : Мысль, 1999. – С. 249–251, 253. 37