Приложение к приказу Руководителя аппарата Правительства Калининградской области от 14 сентября 2012 года № 140 ИНСТРУКЦИЯ по организации проведения служебной проверки в отношении государственных гражданских служащих аппарата Правительства Калининградской области I. Общие положения 1. Настоящая инструкция по организации проведения служебной проверки в отношении государственных гражданских служащих аппарата Правительства Калининградской области (далее - инструкция) разработана в целях реализации положений пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и определяет процедуру организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих аппарата Правительства Калининградской области (далее гражданские служащие), представителем нанимателя которых является Руководитель аппарата Правительства Калининградской области (далее представитель нанимателя), а также порядок составления и представления заключений по их результатам. 2. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания в отношении конкретного гражданского служащего. Не допускается проведение служебной проверки в отношении группы лиц. 3. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. 4. По результатам служебной проверки, в случае установления в действиях гражданского служащего дисциплинарного проступка, представителем нанимателя принимается решение о применении дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 57, частей 4, 5 статьи 58 Федерального закона. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. 2 Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности – позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. II. Организация служебной проверки 5. Служебная проверка проводится: 1) по решению представителя нанимателя; 2) по письменному заявлению гражданского служащего. 6. О проведении служебной проверки издается приказ, который подписывается представителем нанимателя. 7. Основанием для служебной проверки, проводимой по решению представителя нанимателя, является наличие информации о признаках (фактах) дисциплинарного проступка, совершенного гражданским служащим, или письменное заявление гражданского служащего. 8. Проведение служебной проверки в отношении гражданских служащих поручается Управлению государственной службы и кадровой работы Правительства Калининградской области (далее - Управление) при участии Правового управления Правительства Калининградской области. Представитель нанимателя помимо указанных участников служебной проверки вправе дополнительно привлекать для участия в проведении служебной проверки служащих других подразделений. 9. Управление разрабатывает проект приказа по аппарату Правительства Калининградской области о проведении служебной проверки, который должен содержать: 1) основание для проведения служебной проверки; 2) должность, фамилию, имя, отчество гражданского служащего, в отношении которого назначается служебная проверка; 3) состав участников служебной проверки; 4) указание гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, представить объяснения по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей. 10. При наличии оснований в приказ о проведении служебной проверки включается пункт о временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от замещаемой должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности. 11. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. 3 12. Участник служебной проверки от Управления осуществляет ознакомление гражданского служащего с приказом о проведении служебной проверки под подпись. При невозможности ознакомления гражданского служащего с приказом о проведении в отношении него служебной проверки (отказ от ознакомления, отсутствие на службе) составляется акт по форме согласно приложению к настоящей инструкции, а копия приказа в день составления акта направляется по месту регистрации и фактического проживания гражданского служащего заказным письмом. III. Проведение служебной проверки 13. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для подачи письменного заявления гражданским служащим о проведении служебной проверки. 14. Участники служебной проверки имеют право запрашивать от гражданского служащего и иных лиц, которым могут быть известны какиелибо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, документы (копии документов), материалы, акты, справки, объяснения, заключения специалистов, экспертов по вопросам, требующим специальных знаний, иные документы по вопросам, отнесенным к их компетенции. 15. Руководители и сотрудники структурных подразделений аппарата Правительства Калининградской области в рамках служебной проверки обязаны представлять запрашиваемые документы (копии документов), материалы, акты, справки, объяснения, заключения в срок, устанавливаемый представителем нанимателя в решении о проведении служебной проверки. 16. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) лиц, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 4 17. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от дачи письменного объяснения об этом составляется акт по форме согласно приложению к настоящей инструкции. 18. Участники служебной проверки обязаны обеспечить сохранность материалов служебной проверки и полученных сведений. Доступ третьих лиц к делопроизводству, связанному с проведением служебных проверок, разрешается только по указанию представителя нанимателя. 19. В случае установления в действиях государственного гражданского служащего признаков уголовно наказуемого деяния соответствующая информация подлежит незамедлительному направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией для рассмотрения и принятия решения в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. IV. Оформление результатов служебной проверки 20. После анализа материалов и объяснений по результатам служебной проверки готовится письменное заключение, которое подписывается руководителем Управления и другими участниками служебной проверки (далее - заключение). Вводная часть заключения содержит дату и номер приказа о проведении служебной проверки, состав участников служебной проверки (с указанием должности, инициалов, фамилии), инициалов, фамилии, должности гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и основание для проведения служебной проверки. Описательная часть заключения включает в себя период совершения государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка, по которому проводится служебная проверка, факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего, причины и условия, способствующие совершению дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка, а также обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Резолютивная часть заключения содержит выводы о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (или о неприменении) к нему дисциплинарного взыскания с конкретным указанием вида взыскания, предусмотренного статьей 57 Федерального закона, рекомендации предупредительно-профилактического характера. 21. В случае если участник служебной проверки не согласен с выводами и (или) содержанием заключения (отдельной его части), он вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое приобщается к заключению. 5 22. По завершении служебной проверки участник служебной проверки от Управления осуществляет ознакомление гражданского служащего с заключением под подпись. При невозможности ознакомления гражданского служащего с заключением (отказ от ознакомления, отсутствие на службе) составляется акт по форме согласно приложению к настоящей инструкции, а копия заключения в день составления акта направляется по месту регистрации и фактического проживания гражданского служащего заказным письмом. 23. Документы о начале служебной проверки, ее результатах приобщаются к личному делу гражданского служащего. 24. По окончании служебной проверки формируется индивидуальное дело служебной проверки в соответствии с номенклатурой дел Управления, в которое помещаются: 1) служебная записка или письменное заявление гражданского служащего, послужившие основанием для проведения служебной проверки; 2) копия приказа о проведении служебной проверки; 3) объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданского служащего; 4) документы, материалы, справки, объяснения, заключения специалистов, экспертов и иные документы (акты), имеющие отношение к проведенной служебной проверке; 5) копия должностного регламента гражданского служащего; 6) копия заключения по результатам служебной проверки (оригинал заключения приобщается к личному делу гражданского служащего); 7) копия ответа гражданскому служащему, если служебная проверка проводилась по его заявлению; 8) копия приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки (в случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания). 25. Листы индивидуального дела служебной проверки нумеруются, составляется внутренняя опись документов дела, которая заверяется участником служебной проверки от Управления. 26. Индивидуальное дело служебной проверки формируется с учетом требований законодательства Российской Федерации по защите информации. 27. Индивидуальное дело служебной проверки хранится в Управлении в течение двух лет, после чего подлежит сдаче в архив. Приложение к инструкции по организации проведения служебной проверки в отношении государственных гражданских служащих аппарата Правительства Калининградской области Акт Мы, ниже подписавшиеся, составили настоящий акт о том, что государственный гражданский служащий __________________________________ _______________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) _______________________________________________________________________ (отказался от объяснений, от удостоверения своей подписью факта ознакомления с приказом о проведении служебной проверки, с заключением по результатам проведения служебной проверки и т.п.) мотивировав свой отказ _______________________________________________________________________ (указываются мотивы отказа либо делается запись "ничем свой отказ не мотивировав") _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Участники проверки, не получившие объяснения (проводившие ознакомление): _______________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) Участники проверки: _______________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) _______________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) _______________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) "__" _____________ 20__ г.