Положение о порядке проведения служебных проверок

Утверждено
приказом руководителя Службы
по обеспечению деятельности
мировых судей
Кабардино-Балкарской
Республики
30.12.2013г. № 105
Положение
о порядке проведения служебных проверок в отношении гражданских
служащих Службы по обеспечению деятельности мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики, аппаратов мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке проведения служебных проверок
в отношении гражданских служащих Службы по обеспечению
деятельности мировых судей КБР, аппаратов мировых судей КБР (далее –
Положение) разработано в соответствии со статьями 57, 58 и 59
Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом «О
противодействии коррупции» и устанавливает порядок проведения
служебных проверок в Службе по обеспечению деятельности мировых
судей Кабардино-Балкарской Республики, аппаратах мировых судей
Кабардино-Балкарской Республики (далее - Служба), в том числе на
предмет коррупциогенности.
2. Служебная проверка проводится в целях установления факта и
обстоятельств
совершения
гражданскими
служащими
Службы
дисциплинарного проступка.
Основанием для проведения служебной проверки является наличие в
Службе
информации
о
совершении
гражданским
служащим
дисциплинарного проступка, содержащейся в:
- докладной (служебной) записке, где указаны признаки (факт)
совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть
неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по
его вине возложенных на него должностных обязанностей;
- обращении гражданина, должностного или иного лица на действия
(бездействие) гражданского служащего;
- справках по результатам плановых (внеплановых) проверок.
3. Служебная проверка на предмет коррупциогенности проводится в
целях противодействия коррупции в пределах полномочий Службы:
- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
1
- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений со стороны гражданских служащих Службы.
Основанием для проведения служебной проверки на предмет
коррупциогенности является наличие в Службе письменной информации:
- о злоупотреблении служебным положением, даче взятки,
получении
взятки, злоупотреблении полномочиями, коммерческом подкупе либо
ином
незаконном использовании физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконном предоставлении такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами;
- о совершении деяний, указанных в подпункте «а» настоящего
пункта, от имени или в интересах юридического лица;
- о невыполнении гражданским служащим Службы обязанности
представлять в Службу сведения о своих доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
- о невыполнении гражданским служащим Службы обязанности
уведомлять руководителя Службы обо всех случаях обращения к нему
каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений;
- о невыполнении гражданским служащим Службы обязанности
принимать меры по недопущению любой возможности возникновения
конфликта интересов.
4. Служебная проверка проводится по решению руководителя
Службы или по письменному заявлению гражданского служащего.
II. Организация и порядок проведения служебной проверки
5. Для проведения служебной проверки подготавливается проект
приказа на основании поручения руководителя Службы в виде резолюции
на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее
проведения.
Подготовка проекта приказа о проведении служебной проверки
возлагается на отдел по вопросам государственной службы, кадров и
делопроизводства
Службы.
Проект
приказа
составляется
и
согласовывается не позднее окончания следующего рабочего дня.
2
Проведение служебной проверки назначается не позднее 3 рабочих
дней со дня получения соответствующей информации (документа) и
регистрации этой информации (документа) в Службе.
В приказе о проведении служебной проверки указываются:
- правовое основание для проведения служебной проверки;
- информация, послужившая основанием для проведения служебной
проверки, и или фамилия, имя, отчество, должность гражданского
служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;
- состав комиссии Службы по проведению служебной проверки
(далее – комиссия Службы) с указанием фамилии, имени, отчества,
должности председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии;
- срок подготовки заключения о результатах проведения служебной
проверки.
Приказ о проведении служебной проверки после его подписания и
регистрации не позднее следующего рабочего дня доводится до сведения
всех членов комиссии работником ответственным за ведение кадрового
делопроизводства и регистрацию приказов.
6. Комиссия Службы состоит из трех и, при необходимости, более
работников Службы. Проведение служебной проверки поручается отделу
по вопросам государственной службы кадров и делопроизводства с
участием представителей сектора правового обеспечения, представителя
профсоюзного комитета Службы. В состав комиссии могут быть включены
представители других отделов Службы. В проведении служебной проверки
не может участвовать гражданский служащий Службы, аппарата мирового
судьи, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих
случаях он обязан обратиться к руководителю Службы, назначившему
служебную проверку, с письменным заявлением (приложение № 1) об
освобождении его от участия в проведении этой проверки. При
несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки
считаются недействительными.
7. В ходе проведения служебной проверки на предмет
коррупциогенности, а также служебной проверки при рассмотрении жалоб
граждан на действия гражданского служащего, актов прокурорского
реагирования, фактов нарушения гражданским служащим требований к
служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»,
одновременно проводится заседание комиссии Службы по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов.
В случае если заседание комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
проводилось в рамках служебной проверки, на это обязательно
указывается в письменном заключении по результатам служебной
проверки, а также в приказе Службы о применении дисциплинарного
взыскания (в случае его издания). Копия протокола заседания комиссии по
3
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов приобщается к материалам служебной проверки.
8. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через
один месяц со дня принятия решения о ее проведении, при этом, срок ее
проведения не может быть менее пяти рабочих дней.
Датой начала проведения служебной проверки считается дата
регистрации приказа о еѐ проведении, датой окончания служебной
проверки является дата регистрации в Службе заключения о результатах
проведения служебной проверки. По результатам проведения служебной
проверки на имя руководителя Службы составляется письменное
заключение.
9. Председатель комиссии Службы осуществляет руководство
деятельностью комиссии, несет ответственность за соблюдение сроков,
полноту, объективность и качество проведения служебной проверки,
вносит руководителю Службы предложения по изменению состава
комиссии в связи с болезнью, отпуском, командировкой кого-либо из
членов комиссии, продлению сроков проведения проверки.
10. Не позднее окончания следующего рабочего дня со дня издания
приказа его копия направляется членом комиссии Службы с
соответствующим письменным уведомлением (приложение № 2)
гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная
проверка с указанием в этом уведомлении о необходимости представления
в течение двух рабочих дней со дня его получения объяснения в
письменной форме на имя руководителя Службы.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого
проводится служебная проверка получить под роспись письменное
уведомление, оно зачитывается гражданскому служащему вслух членами
комиссии не менее трех человек, с одновременным составлением акта об
отказе гражданского служащего в получении под роспись письменного
уведомления (приложение № 3).
Если по окончании двух рабочих дней со дня получения
гражданским служащим письменного уведомления он не представит
объяснение в письменной форме в Службу, членами комиссии
составляется акт о непредставлении в установленные сроки объяснения в
письменной форме (приложение № 4).
Акт о непредставлении в установленные сроки объяснения в
письменной форме составляется также и по окончании двух рабочих дней
со дня составления акта об отказе гражданского служащего в получении
под расписку письменного уведомления.
11. Комиссия Службы вправе:
- запрашивать от руководителей соответствующих структурных
подразделений и других гражданских служащих Службы письменные
объяснения или другую информацию по существу проводимой проверки;
4
- привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам,
требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать
от них консультации;
- предлагать гражданскому служащему, в отношении которого
проводится служебная проверка, а также гражданским служащим и иным
лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об
обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной
проверки, давать письменные объяснения, а также иную информацию по
существу вопросов служебной проверки;
- выезжать на место совершения (предполагаемого) проступка или
правонарушения;
- вносить руководителю Службы предложение об отстранении от
замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого
проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки
с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой
должности;
- знакомиться с документами, имеющими значение для проведения
служебной проверки, и в, случае необходимости, приобщать их копии к
материалам служебной проверки;
- ходатайствовать о проведении исследования, инвентаризации и
ревизии;
- применять для документирования фактов совершенного
дисциплинарного проступка или коррупционного правонарушения
технические средства в порядке, установленном законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- совершать иные действия, необходимые для проведения служебной
проверки в рамках своих должностных обязанностей и функций Службы.
12. В случае проведения проверки в отношении гражданского
служащего аппарата мирового судьи по неисполнению (ненадлежащему
исполнению) требований, установленных законодательством, в части
судебного и (или) архивного делопроизводства, члены комиссии проводят
мероприятия по установлению нарушений в этой части, о чем составляется
справка, в соответствии с которой готовится заключение по результатам
служебной проверки.
III. Порядок и сроки составления и представления заключения
по результатам проведения служебной проверки
13. При получении всех необходимых документов секретарь
комиссии, ответственный за подготовку заключения по результатам
служебной проверки, готовит проект заключения, который обсуждается
всеми членами комиссии.
14. Письменное заключение должно содержать вводную,
описательную и резолютивную часть.
В вводной части письменного заключения указывается:
5
- дата и место составления письменного заключения;
- основания проведения служебной проверки (с указанием даты,
номера приказа о проведении служебной проверки);
- состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием
фамилии, имени, отчества, должности председателя, секретаря и других
членов комиссии);
- информация, на основании которой была проведена служебная
проверка (наименование служебной записки, заявления, жалобы,
обращения, справки и регистрационные реквизиты согласно журналу учета
входящей корреспонденции) факты которых проверены в ходе служебной
проверки;
В описательной части письменного заключения указывается:
- содержание служебной записки, заявления, жалобы, обращения,
справки, обстоятельства, которых проверены в ходе служебной проверки;
- действия комиссии, которые проведены в рамках служебной
проверки (наименование запросов письменных объяснений, информации,
составлении справок, актов)
- содержание объяснений каждого гражданского служащего;
- содержание актов и иных документов составленных в ходе
проведения служебной проверки;
- факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка с подробным его описанием;
- вина гражданского служащего с указанием актов о назначении
гражданского служащего на должность, возложением на него
обязанностей, ссылок на инструкции, положения и иные документы,
определяющие его функции, обязанности;
- причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка, в том числе с указанием
уважительных причин, либо их отсутствием, смягчающие и отягчающие
вину обстоятельства;
- характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка, в том числе единичный,
систематический характер с указанием наступающих, наступивших
последствий;
- обстоятельства, послужившие основанием для письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
В резолютивной части письменного заключения указывается:
- предложения о применении к гражданскому служащему
дисциплинарного взыскания с подробным описанием факта совершения
гражданским служащим дисциплинарного проступка либо отсутствия
оснований для применения дисциплинарного взыскания.
- предложения о целесообразности (при ее наличии) направления
материалов служебной проверки в правоохранительные органы;
6
- предложения о мерах по устранению причин и условий,
способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного
проступка или коррупционного правонарушения;
- информация о проведении в рамках служебной проверки заседания
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов.
15. Заключение по результатам служебной проверки подписывается
председателем и членами комиссии в срок не позднее даты окончания
служебной проверки.
Подписанное заключение представляется руководителю Службы на
утверждение не позднее следующего рабочего дня после даты составления
заключения.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная
проверка, имеет право ознакомиться по окончании служебной проверки с
указанным заключением.
IV. Заключительные положения
16. Комиссией материалы служебной проверки формируются в дело, к
которому приобщаются:
- документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие
поводом для назначения проверки;
- копия приказа о назначении проверки;
- объяснения государственных служащих и иных лиц;
- справочные материалы;
- другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе
проверки фактам;
- копия письменного заключения служебной проверки;
- копия приказа по результатам проведения проверки (если приказ
издавался).
Дело по результатам служебной проверки приобщается к личному
делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась
служебная проверка.
7
Приложение № 1
Заявление об исключении из состава комиссии (образец)
Руководителю Службы
по обеспечению деятельности
мировых судей КБР
Х.М. Машукову
Иванова Ивана Ивановича,
начальника отдела кадров
Заявление
Сообщаю, что приказом № 1 от 1 ноября 2013 года о проведении
служебной проверки я включен в состав комиссии по проведению
служебной проверки в отношении Петровой Ирины Юрьевны – секретаря
судебного заседания судебного участка № 18 г. Нальчика по факту справки
о результатах проверки судебного делопроизводства на судебном участке
№ 18 г. Нальчика.
Проверка проведена с моим участием и потенциально я могу быть
заинтересованным в результатах служебной проверки.
На основании изложенного, в соответствии с частью 5 статьи 59
Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» прошу исключить меня из
состава комиссии по проведению служебной проверки в отношении
Петровой Ирины Юрьевны – секретаря судебного заседания судебного
участка № 18 г. Нальчика по факту справки о результатах проверки
судебного делопроизводства на судебном участке № 18 г. Нальчика.
Дата
подпись
И.И.Иванов
8
Приложение № 2
Письменное уведомление о даче объяснения в письменной форме
(образец)
Петровой Ирине Юрьевне
заведующей хозяйством
Уважаемая Ирина Юрьевна!
Вам необходимо представить объяснение в письменной форме в
течении двух рабочих дней со дня получения настоящего уведомления в
связи с проведением служебной проверки по факту поступившей справки о
результатах проверки судебного делопроизводства на судебном участке №
18 г. Нальчика.
Одновременно сообщаю, что в соответствии с частью 1 статьи 58
Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» в случае отказа от дачи
объяснения в письменной форме будет составлен соответствующий акт.
Отказ от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием
для применения дисциплинарного взыскания.
Приложение: 1. копия приказа о проведении служебной проверки;
2. копия справки.
Руководитель Службы
Х.М. Машуков
9
приложение № 3
Акт
об отказе в получении письменного уведомления под расписку
(образец)
«Утверждаю»
Руководитель Службы
по обеспечению деятельности
мировых судей КБР
______________ Х.М. Машуков
«__» _________________ 2013г.
Акт
об отказе Петровой И.Ю. – секретаря судебного заседания судебного
участка № 18 г. Нальчика в получении письменного уведомления от
10.11.2013г. за исх. № 01-00/003 о необходимости представления
объяснения в письменной форме
10 ноября 2013 года
10 час. 11 мин.
г. Нальчик
Нами, нижеподписавшимися: Сидоровым И.И. – консультантом
отдела кадров, Ивановой И.И. – заведующей делопроизводством отдела
кадров, Петровой И.И. – юристом юридической службы составлен
настоящий акт о нижеследующем.
10 ноября 2013 года в 10 час. 11 мин. Петровой Ирине Юрьевне –
секретарю судебного заседания судебного участка № 18 г. Нальчика было
предложено получить письменное уведомление за исх. от 10.11.2013г. за
исх. № 01-00/003 о необходимости представления, не позднее двух
рабочих дней со дня получения этого уведомления в Службу объяснения в
письменной форме и разъяснены последствия непредставления объяснения
в письменной форме.
Письменное уведомление от 10.11.2013г. за исх. № 01-00/003
Петрова И.Ю. получить под расписку отказалась.
Указанное письменное уведомление прочитано Петровой И.Ю.
вслух.
Приложение: Письменное уведомление от 10.11.2013г. за исх. № 0100/003 Петровой И.Ю.
Должность
Ф.И.О.
10
Должность
Должность
Ф.И.О.
Ф.И.О.
приложение № 4
Акт о непредставлении
в установленные сроки объяснения
в письменной форме (образец)
«Утверждаю»
Руководитель Службы
по обеспечению деятельности
мировых судей КБР
______________ Х.М. Машуков
«__» _________________ 2013г.
АКТ
о непредставлении объяснения в письменной форме
13 ноября 2013 года
Время составления: 09 час. 20 мин.
г. Нальчик
Нами, членами комиссии по проведению служебной проверки,
образованной приказом руководителя Службы № 1 от 1 ноября 2013 года
составлен настоящий акт о нижеследующем:
10 ноября 2013 года Петровой И.Ю. получено письменное
уведомление за исх. от 10.11.2013г. за исх. № 01-00/003 о необходимости
представления, в течение двух рабочих дней со дня получения этого
уведомления в Службу объяснения в письменной форме.
По состоянию на 09 час. 30 мин. 13.11.2013г. Петровой И.Ю.
письменное объяснение не представлено.
Свой отказ от дачи письменного объяснения Петрова И.Ю. ничем не
мотивировала, с заявлением об отсрочке срока для дачи объяснений не
обращалась.
Должность
Ф.И.О.
Должность
Ф.И.О.
Должность
Ф.И.О.
11
12