Приоритет государства – частная собственность

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2011
www.belarus-economy.by
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
Приоритет государства –
частная собственность
Планом приватизации на 2011–2013 годы предусмотрена
продажа принадлежащих Республике Беларусь пакетов
акций 244 открытых акционерных обществ
Георгий КУЗНЕЦОВ, Председатель Государственного
комитета по имуществу Республики Беларусь
Характерной особенностью экономической модели Беларуси
в предстоящем пятилетии станет широкое встраивание в нее
института частной собственности. Предпринимательская инициатива
при минимуме административных барьеров сможет придать импульс
и устойчивость развитию не только экономики, но и страны
в целом. Не случайно, выступая с Посланием к белорусскому
народу и Национальному собранию Беларуси 21 апреля
2011 года, глава государства особо отметил: «Мы никогда
не противопоставляли государственную и частную формы
собственности. Какая бы ни была форма собственности,
главное, чтобы она эффективно работала на благо общества».
Развитие отношений
собственности
Опыт развитых стран мира
свидетельствует, что успешное
стабильное развитие общества,
процветание граждан в определяющей степени зависят от экономических отношений собственности (присвоения), а также от системы норм, регламентирующих
и охраняющих эти отношения.
Для Беларуси, взявшей курс
на построение открытой экономики и демократического правового
государства, эти вопросы также
приобретают первостепенное зна-
чение. Важнейшей задачей для
нас становится реализация мероприятий по развитию и защите
в республике института частной
собственности, а также совершенствованию арендных отношений.
Как известно, право частной
собственности в нашей стране гарантировано статьей 13 Конституции Республики Беларусь. Основным Законом государства всем
предоставлены равные права для
осуществления хозяйственной и
иной деятельности, кроме запрещенной законом. Гарантирована
также равная защита и равные
условия для развития.
ÂÍÈÌÀÍÈÅ: ÈÍÂÅÑÒÏÐÎÅÊÒ!
Организация промышленной переработки
листового полированного стекла
Общая стоимость проекта – 162,3 млн. долларов США.
Инициатор проекта – ОАО «Гомельстекло»: Республика Беларусь, 246901,
г. Гомель, г. п. Костюковка, ул. Гомельская, 25.
Тел.: 8 (0232) 711-019, факс: 8 (0232) 711-542.
Е-mail: gomelglass@mail.ru
30
Однако мало просто провозгласить частную собственность
граждан и юридических лиц и
даже принять соответствующие
законы. Общие оценки состояния
института отношений собственности свидетельствуют о том, что
белорусское законодательство в
этой области нуждается в существенной корректировке. Требование времени и главы государства – не просто прописать нормы
права, которые бы давали собственникам конкретные ответы
на многочисленные вопросы, возникающие в их повседневной
жизни, но и сделать белорусское
законодательство максимально
эффективным, позволяющим уйти
от практики чрезмерного госрегулирования экономической деятельности.
Сформировать слой частных
собственников, предпринимателей, создать конкурентную среду,
содействовать демонополизации
экономики, ее развитию и росту,
повысить эффективность деятель-
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
ности предприятий и одновременно усилить социальную защиту
населения – такова цель белорусской приватизации. Именно она
служит основой для появления
на отечественном экономическом
поле потенциальных инвесторов,
способных обеспечить модернизацию и инновационное развитие
производства.
В истории нашей страны приватизация имеет пока весьма
короткую биографию, отправной
точкой которой следует считать
преобразование государственных
предприятий в акционерные общества. С 1991 года свой статус
поменяли около 5 тыс. государственных организаций в различных отраслях экономики. Сегодня
общая численность работающих
на приватизированных предприятиях составляет более миллиона человек.
Практически полностью завершена так называемая малая приватизация в сфере услуг (торговли, общественного питания, бытового обслуживания), легкой,
пищевой, деревообрабатывающей
промышленности и строительной индустрии, отраслях по переработке сельхозпродукции, что
позволило перевести бизнес в
этих сферах в частный сектор
экономики.
Акционированы крупные предприятия нефтехимического и машиностроительного комплексов,
такие как МАЗ, БелАЗ, «БелОМО»,
«Интеграл», «Беларуськалий». К
2015 году запланировано полное
завершение преобразования в акционерные общества всех государственных организаций, подлежащих приватизации.
Законодательство республики
предусматривает целый ряд возможностей для развития частного бизнеса в процессе приватизации государственного имущества, в том числе:
– участие на этапе акционирования предприятий, когда на
долю вносимого денежного или
неденежного вклада приобретаются акции создаваемого акционерного общества;
– приобретение принадлежащих государству акций (долей
в уставных фондах) хозяйствен-
ных обществ либо имущественных комплексов государственных предприятий по конкурсу
или на аукционе. При этом имеется возможность приобретения
убыточных предприятий по льготной (символической) цене в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 25 февраля 2008 года № 113.
Кроме того, развивать частный бизнес в Беларуси возможно путем приобретения (на базе)
государственной недвижимости,
в том числе арендованной. В
целом по республике за последние четыре года продано свыше
4,2 тыс. объектов недвижимости.
Объем привлеченных инвестиций составил около 28 млрд.
рублей. И как еще один важный
итог этого процесса – создание
более 1,5 тыс. дополнительных
рабочих мест.
Прозрачность
законодательства
Приоритетной задачей Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь как
органа по проведению единой
политики в сфере имущественных отношений является совершенствование законодательства
для создания условий дополни-
www.belarus-economy.by
тельного стимулирования и заинтересованности в приобретении
госсобственности, что в свою очередь будет способствовать развитию частной инициативы. Необходимо отметить, что в этом
направлении мы уже проделали
значительную работу.
С 1 января 2011 года начало
действовать новое законодательство о приватизации. Закон «О
приватизации государственного
имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» (в редакции от
16 июля 2010 года) направлен на
совершенствование правовых и
экономических отношений в области приватизации госсобственности и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные
общества, создание условий для
привлечения инвестиций и развитие эффективной социально
ориентированной рыночной экономики.
Следует сказать, что в настоящее время в Беларуси преобразование государственных предприятий в ОАО рассматривается не
как способ приватизации, а как
подготовительный этап к ее проведению. К объектам приватизации у нас отнесены государственные унитарные предприятия как
ОАО «БелАЗ» –
крупнейший
в СНГ производитель
карьерной
техники –
обеспечен
заказами не
только на
нынешний, но
и на 2012 год.
Этому способствует
постоянное
внедрение
инноваций
в производство
31
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2011
www.belarus-economy.by
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
Итоги реформирования государственной
собственности за период с 1991 по 2010 год
641
Всего реформировано – 4778 объектов
465
488 477
329
307
244
190
242
232 223
194
194
177
145
94
61
46
16
13
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
имущественные комплексы и акции (доли в уставных фондах)
хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или административно-территориальных единиц.
К способам, определенным законодательством, – продажа объектов на аукционе и по конкурсу и
продажа акций открытого акционерного общества по результатам
доверительного управления.
Заметим, что приватизация –
это, прежде всего, открытый и
прозрачный механизм проведения торгов. Сегодня в республике
предоставлена возможность приобрести объекты даже в том случае, если аукцион или конкурс
признан несостоявшимся по причине подачи заявки только одним
участником.
Подтверждая общее стремление государства к привлечению
иностранных инвестиций и снижению степени воздействия государства на экономику, в 2008 году
правительство Беларуси отказалось от практики использования
«золотой акции», позволявшей
ему вернуть контроль над приватизированными (в том числе с
миноритарными долями) обществами при определенных обстоятельствах.
Декретом Президента Республики Беларусь от 11 марта 2011
32
года № 1 в Беларуси с 2011 года
окончательно сняты ограничения
на обращение акций, приобретенных физическими лицами в период льготной приватизации.
Сделки по их отчуждению осуществляются на биржевых торгах, а процедура продажи принадлежащих государству акций значительно упрощена. Полномочия
по принятию решений о продаже и понижении начальной цены
принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования республиканских унитарных предприятий
и включенных в план приватизации, утверждаемый правительством по согласованию с президентом, переданы Госкомимуществу.
Кстати, перечень государственного имущества, которое не
может быть приватизировано, существенно оптимизирован и сокращен. В стране принят новый
закон «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности,
на осуществление которых распространяется исключительное
право государства».
В настоящее время ведется работа по выполнению плана приватизации объектов, находящихся в собственности Республики
Беларусь, на 2011–2013 годы. В
нем предусмотрена продажа принадлежащих государству пакетов акций 244 открытых акционерных обществ. Среди наиболее
крупных – предприятия машиностроения, входящие в систему
Министерства промышленности,
в том числе ОАО «Барановичский
завод станкопринадлежностей»,
«Борисовский инструментальный завод», «Брестмаш», «Витебский приборостроительный завод», «ВолМет» (Волковыск), «Техноприбор» (Могилев).
В 2011 году будут представлены к приватизации акции 17
ОАО Министерства энергетики,
в том числе ОАО «Барановичигазстрой», «Белгазстрой» (Минск),
«Белоозерский энергомеханический завод», «Белэнергоавтоматика» (Минск), «Гомельгазстрой».
Концерн «Белнефтехим» выставит на продажу акции четырех
своих предприятий. Это ОАО
«Гродненский механический завод», «Медпласт» (Гомель), «Промжилстрой» (Могилев), «Речицкий
текстиль».
Значителен список приватизируемых предприятий Минстройархитектуры. Это ОАО «Барановичский комбинат железобетонных конструкций», «Гомельжелезобетон», «Забудова» (поселок Чисть, Молодечненский
район). В перечень вошли и организации Минтранса, предприятия концернов «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром», министерств связи и
коммуникаций, образования, торговли, культуры.
На 2011–2013 годы в стране
принят также план преобразования государственных унитарных
предприятий в открытые акционерные общества с последующей их приватизацией. В этом
списке – сто тридцать четыре организации.
Упрощение
процедуры
Следует отметить, что в последние годы существенно упрощен сам процесс приобретения
государственного имущества. Покупать его на торгах можно даже единственному участнику по
начальной цене, увеличенной
на 5 % (указ от 5 мая 2009 года
№ 232). Появилась возможность
приобретать недвижимость без
документов, удостоверяющих государственную регистрацию на
это имущество (указ от 7 мая
2009 года № 238).
За исключением находящейся в городе Минске и областных центрах, госсобственность
можно приобретать на аукционах с начальной ценой продажи
в размере всего одной базовой
величины либо получать в безвозмездное пользование под конкретные инвестиционные проекты (указ от 7 мая 2009 года № 238).
К участию в торгах на стороне
покупателя допускаются консолидированные участники – два
и более субъектов малого предпринимательства, в том числе
индивидуальные предприниматели и (или) микроорганизации (постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 2 ноября 2010 года № 1615). Указом Президента Республики Беларусь от
19 июля 2010 года № 367 предусмотрена также рассрочка платежей при продаже недвижимого имущества стоимостью более
10 тыс. базовых величин.
В условиях рыночной экономики наряду с частной собственностью активно развиваются
арендные отношения. Нормативные акты по ним в республике
неоднократно перерабатывались
и изменялись. Значительно упростить законодательство в этой
сфере и сделать его наиболее благоприятным для развития предпринимательской среды позволил указ № 518, принятый в конце
2009 года «О некоторых вопросах
аренды и безвозмездного пользования имуществом». Важно, что в
рождении этого документа, существенно изменившего подходы
к арендным отношениям, принимали участие не только чиновники, но и общественные организации, что позволило максимально учесть пожелания обеих
сторон договора аренды. Реализация указа поспособствовала сдерживанию роста размера арендной платы и снизила социальную
напряженность в предпринимательских кругах.
Как известно, основной принцип защиты частной собственности состоит, прежде всего, в невозможности конфискации имущества предпринимателя. Это самое
первое и необходимое условие
для формирования в стране эффективного собственника на всех
уровнях. Директива Президента
Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 4 значительно
упрочила гарантии необратимости приватизации государственного имущества при условии
соблюдения субъектом приватизации требований законодательства.
В рамках реализации этого
документа Госкомимущество разрабатывает единый комплексный нормативный правовой акт
по вопросам распоряжения госсобственностью. В частности,
он предусматривает упрощение
процедуры принятия решений о
продаже и понижении стоимости
неиспользуемых государственных объектов в целях оперативности организации бизнеса. Планируется также зафиксировать
отчуждение инвесторам при реализации инвестиционных проектов находящихся в государственной собственности и не использовавшихся более двух лет объектов
недвижимости и не завершенных
строительством объектов по сим-
волической цене – за одну базовую величину.
Право преимущественного приобретения арендованного не менее трех лет имущества (кроме
земельных участков) субъектами
предпринимательской деятельности будет предоставляться с
рассрочкой платежа на пять лет.
При этом предусматривается
уменьшение стоимости объекта
аренды при продаже на стоимость затрат, понесенных арендатором на улучшение состояния и
потребительских качеств арендованного имущества. Таким образом, арендаторы получат дополнительные гарантии для вложения денежных средств в улучшение арендованного имущества с
целью его дальнейшего выкупа.
Ранее Госкомимущество уже
подготовило изменения в указ
от 23 октября 2009 года № 518
«О некоторых вопросах аренды
и безвозмездного пользования
имуществом», согласно которому было отменено регулирование размеров арендной платы
в торговых центрах частной формы собственности. Эта мера, безусловно, создала более благоприятные условия для строительства и расширения сети торговых
центров. Указанным документом
были установлены льготы некоторым организациям общественно-
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2011
www.belarus-economy.by
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
Планы приватизации и преобразования
на 2011–2013 годы
Количество предприятий по отраслям экономики:
План преобразования
План приватизации
аграрно-промышленный
комплекс
химия и нефтехимия
аграрно-промышленный
комплекс
0
7
химия и нефтехимия
13
15
энергетика
18
энергетика
торговля, услуги
16
торговля, услуги
12
легкая
промышленность
13
легкая
промышленность
деревообработка
машиностроение
26
деревообработка
20
строительство
77
41
0
машиностроение
34
транспорт
1
транспорт
строительство
60
8
18
33
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2011
www.belarus-economy.by
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
Оценка земель 1 м2 (долл. США)
Функциональное
использование
Индивидуальная
застройка
Многоквартирная
застройка
Промышленная
застройка
Общественноделовая застройка
г. Минск
(2007 г.)
г. Витебск г. Смоленск
(2009 г.)
(2008 г.)
68–150
3–17
236–422
15–83
69–294
10–55
251–531
26–130
го питания (эта сфера, напомню,
в республике уже практически
полностью находится в частных
руках).
Земельный вопрос
Незыблемость принципа частной собственности не может быть
в полной мере обеспечена без
права частной собственности на
землю. В этом ракурсе «земельный вопрос» также служит гарантией необратимости рыночных
преобразований.
Земля – особый производственный (экономический) ресурс,
главной особенностью которого
является ограниченность. В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Беларусь недра,
воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения также находятся в собственности государства.
Согласно Кодексу о земле и
закону «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности,
на осуществление которых распространяется исключительное
право государства» есть также
иные категории и виды земель,
которые не могут быть предоставлены в частную собственность. Это земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного
назначения; земли под дорогами
и иными транспортными коммуникациями; земли общего пользования, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.
Поэтому земли, находящиеся исключительно в собственности го-
34
0,6–130
(ср. 31)
13–810
(ср. 360)
86–843
(ср. 538)
7–934
(ср. 470)
г. Москва
(2007 г.)
98–1322
(ср. 468)
304–2805
(ср. 1042)
141–955
(ср. 408)
280–3232
(ср. 1298)
сударства, занимают около 92 %
общей территории республики. И
всего лишь около 8 % белорусских земель могут быть переданы в частную собственность.
Право частной собственности
на землю в нашей стране юридически было закреплено еще
в начале 90-х годов. С принятием закона от 16 июня 1993 года
«О праве собственности на землю» субъектами этого права являлись только граждане Беларуси.
Земельные участки передавались
им в частную собственность по
нормативной либо льготной цене. Собственниками земли на тех
условиях стал примерно каждый пятый гражданин Беларуси,
имевший земельные участки для
строительства и обслуживания
жилого дома, личного подсобного
хозяйства, коллективного садоводства и дачного строительства.
Законом от 24 декабря 1997
года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики
Беларусь «О праве собственности
на землю» была предусмотрена
передача земельных участков в
собственность и юридическим
лицам Республики Беларусь, в
том числе предприятиям с иностранными инвестициями, а также иностранным государствам
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Согласно статье 12 участки могли передаваться новым
частным собственникам в случае
приватизации объектов государственной собственности или осуществления инвестиционных проектов. Однако принятие решения
о передаче земли в собственность
юридическим лицам Республики
г. СанктПетербург
(2007 г.)
г. Львов
(2011 г.)
г. Кишинев
(2008 г.)
12–300
ср. 125
225–565
14–330
ср. 100
240–350
30–412
50–250
70–115
72–1700
100–550
355–495
(до 1415)
Беларусь входило в компетенцию
Президента Республики Беларусь
(указ от 22 февраля 2000 года
№ 81). Отчасти такая норма тормозила процесс приобретения земли в частную собственность юридическими лицами, и до 1 января
2008 года (в период действия этого указа) никто из них не приобрел земельный участок.
Важным шагом на пути либерализации земельного законодательства Беларуси стал указ от
27 декабря 2007 года № 667 «Об
изъятии и предоставлении земельных участков», введенный в
действие с 1 января 2008 года. Компетенцией по изъятию и предоставлению земли в частную собственность физическим и негосударственным лицам Республики
Беларусь документ наделил местные исполнительные комитеты.
Появилась возможность предоставления участков из государственной в частную собственность в случаях, предусмотренных законодательными актами
по кадастровой стоимости, если
иное не определено Президентом
Республики Беларусь. При этом
их аукционная цена не может
быть ниже кадастровой. Однако
участки могут предоставляться негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь
и без проведения аукциона – в
частности, для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых в
частную собственность земельных участках, а также в иных
случаях, определенных Президентом Республики Беларусь.
В соответствии с Кодексом о
земле от 23 июля 2008 года субъектами права частной собственности на землю признаны также
международные организации и
иностранные граждане, лица без
гражданства в случае получения
ими по наследству земельных
участков.
По данным Национального кадастрового агентства, в республике зарегистрировано более полутора миллионов земельных
участков. Около 150 тыс. принадлежат гражданам на праве частной собственности и только 18
участков – негосударственным
юридическим лицам. Цифра, согласитесь, на удивление скромная. Ведь земля – чрезвычайно
выгодное капиталовложение, при
этом собственник имеет возможность не только продавать и обменивать свои участки, но и право
совершать иные сделки. В частности, передавать землю в аренду или предоставлять в качестве
предмета залога для обеспечения обязательств по кредитному
договору с банком. Причем реальная стоимость этого актива неизменно возрастает (кадастровая
переоценка земель в республике
проводится раз в пять лет).
Выкупать земельные участки негосударственные юридические лица Республики Беларусь
могут и для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений
(зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых в
частную собственность землях, а
также в иных случаях, определенных Президентом Республики
Беларусь. Оплата производится
по кадастровой стоимости, без
проведения аукциона и с возможностью рассрочки платежа
до двух лет. Что еще очень важно – кадастровая стоимость квадратного метра в Минске для
промышленной, общественно-деловой застройки значительно
ниже (и часто эта разница кратная), чем в столицах сопредельных государств.
Почему же бизнес в Беларуси прирастает «латифундиями»
столь скромно? Причина, как ни
странно, кроется в устаревших,
но до сих пор присутствующих в
общественном сознании стереотипах. Миф об «отсутствии в Беларуси права частной собственности на землю для юридических лиц» есть не что иное, как
банальное незнание земельного
законодательства страны. Ситуацию усугубляет отсутствие какой-либо информационно-разъяснительной и организационной работы на местах. А ведь
районные, городские (в городах
областного подчинения и городе
Минске), областные исполнительные комитеты – именно те органы власти, которые наделены
компетенцией по изъятию и предоставлению земельных участков
в частную собственность, а также правом и обязанностью проводить аукционы. Однако юридические негосударственные лица
в Беларуси за землю на аукционе
пока не торговались.
Тем временем Госкомимущество провело собственный мониторинг мнения отдельных собственников недвижимости о возможном приобретении ими в
частную собственность земельных участков, находящихся у них
в пользовании (аренде) для обслуживания принадлежащих компаниям капитальных строений
(зданий, сооружений). Письма,
в частности, были направлены
ОДО «Виталюр», ОАО «Приорбанк», ООО «Табак-инвест», ООО
«Торговый дом «Ждановичи»,
ЗАО «Торговый мир Кольцо»,
ООО «Трайпл», СОАО «Ферейн».
И нужно отметить, что бизнесом
www.belarus-economy.by
это предложение было воспринято положительно. Так, ОАО
«Приорбанк» выразило заинтересованность в приобретении в
частную собственность земельных участков в городах Борисове и Волковыске, на территории которых банк осуществляет
проектно-изыскательские работы;
в СОАО «Ферейн» также сообщили о готовности рассмотреть
земельный вопрос в отношении
арендуемых участков.
Арендатора сменит
собственник
Надо сказать, что государство намерено еще больше заинтересовать негосударственные юридические лица Республики Беларусь в совершении подобных
сделок. Дополнительные возможности приобретения ими земельных участков в частную собственность появятся после принятия указа «О некоторых мерах,
направленных на совершенствование отношений в области строительства, изъятия и предоставления земельных участков, и внесении изменений и дополнений
в некоторые указы Президента
Республики Беларусь».
В перспективе приобрести землю при покупке недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности, будет
возможно как через аукцион, так
и без его проведения. В последнем
случае негосударственные юри-
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2011
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
ЧУП «МАВ»
(г. Дзержинск,
Минская область)
начало поставлять
лакокрасочные
материалы
в Украину.
Всего на экспорт
отправляется 20–
25 % лаков и красок. Среди торговых партнеров –
Россия, страны
Балтии. Недавно
здесь введено
в эксплуатацию
новое производство
порошковых красок,
аналогов которому
в республике нет.
На снимке:
контролер качества
Юлия Лагунович
в лаборатории
35
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ № 2, 2011
www.belarus-economy.by
СООО «Хенкель
Баутехник»
(Минский район),
используя локальное сырье,
снизило стоимость
выпускаемой
продукции различных строительных
материалов на 15–
20 % по сравнению
с импортными аналогами. В настоящее время предприятие производит
85 наименований
продукции, но уже
через два года планирует довести их
количество до 150
36
дические лица смогут получить
незастроенный участок по основаниям, определенным частью
первой пункта 6 названного указа. Кроме того, при предоставлении негосударственным юридическим лицам в частную собственность земельных участков,
находящихся у них на праве
аренды, этим указом предлагается засчитывать и ранее внесенную арендную плату.
И наоборот, негосударственным юридическим лицам можно
будет приобретать землю у граждан, являющихся собственниками земельных участков, при условии сохранения целевого назначения участков в соответствии
с законодательством об охране
и использовании земель. И еще
один немаловажный аспект: вышеназванный проект указа содержит важную рекомендацию, адресованную местным Советам, –
уменьшать ставки земельного налога на участки, предоставленные в частную собственность негосударственным юридическим
лицам.
Кстати, в Беларуси совершенствуется и система взимания
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ È ÁÈÇÍÅÑ
арендной платы за земельные
участки, находящиеся в государственной собственности. Сегодня
арендная плата за земельные
участки исчисляется исходя из
кадастровой стоимости и коэффициентов, учитывающих их функциональное использование. Для
участков, имеющих низкую кадастровую оценку, установлены
фиксированные размеры арендной платы за гектар земельной
площади, при этом они соразмерны земельному налогу, определяемому согласно Налоговому кодексу за аналогичные земельные
участки. Предусмотрено и освобождение от взимания арендной
платы за отдельные земельные
участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам.
В настоящее время стоимость
аренды площадей под строительство объектов, предусмотренных
инвестиционным проектом, инвесторам и (или) организациям,
созданным с их участием, не повышается в течение всего срока
реализации инвестпроекта. Такая
же норма действует в отношении
арендной платы за земельные
участки, расположенные в гра-
ницах свободных экономических
зон и предоставляемые в аренду
их резидентам для реализации
инвестиционных проектов.
Арендатор, кстати, имеет возможность вносить арендную плату единовременно за весь период
аренды, при этом местным исполнительным комитетам предоставлено право не только увеличивать, но и уменьшать (не более чем в два раза) ее размер для
отдельных категорий юридических лиц.
Однако в государстве будет
осуществляться
постепенный
уход от арендных отношений в
предпринимательстве. Все-таки
этот институт представляется
более уместным, к примеру, на
рынке жилья. Директива № 4
«О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» и была принята с целью создания для бизнеса
всех условий для развития частной собственности и инициативы.
Тем, кто занимается производством, создает дополнительные материальные блага, целесообразнее производственные площади
и землю иметь в своей собственности.
В Беларуси, кстати, впервые
введен механизм отчуждения за
одну базовую величину имущества, которое находится в государственной собственности и не
использовалось более двух лет.
Сюда отнесены также незавершенные строительством объекты. Неиспользуемое имущество
будет предоставляться в собственность в первую очередь субъектам хозяйствования, занимающимся производством товаров,
работ и услуг.
Директива № 4 устанавливает необратимость приватизации
государственного имущества и
гарантирует его добросовестным
приобретателям сохранение прав
собственности и пользование
этим имуществом.
Беларусь заинтересована в развитии предпринимательства, увеличении доли частной собственности в экономике. Ведь ее владелец никогда не отнесется к своему
имуществу, как к чужому.