Doing Business» - Обеспечение исполнения контрактов

…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Новые реформы по улучшению позиции
Казахстана в рейтинге «Doing Business»
Всемирного Банка
2-3 марта 2015г.
Интерконтиненталь Алматы
(ул. Желтоксан, 181, Алматы 050000, Казахстан)
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Казахстан в докладе DB 2015 года
• Общий рейтинг Казахстана в докладе DB – 77 место
– В связи с изменением методологии 50 место в рейтинге DB 2014
года эквивалент 76 места в DB 2015 года
• Казахстан потерял свои позиции в качестве лидера в
регионе и третье место среди стран постсоветского
пространства после Грузии и Армении
• В DB 2014 года Казахстан занимал место в рейтинге выше
среднего для стран Центральной Азии и Европы и
опережал членов Таможенного союза (Россия - 92 место,
Белоруссия – 63 место)
• Занимая 77-я место в DB 2015 года, Казахстан занимает
позицию
– ниже, чем среднее 68-ое место для стран Центральной Азии и
Европы
– ниже членов Таможенного союза: Белоруссия занимает 57
место, а Россия - 62 место
• Казахстан по-прежнему является лучшим исполнителем
среди стран Центральной Азии
2
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Обеспечение исполнения контрактов
Реформы осуществляемые правительством
Казахстана для улучшения рейтинга Ведение
бизнеса
Вахтанг Лежава
Тамара Ковзиридзе
Давид Коберидзе
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Обеспечение исполнения контрактов
• Во всем мире, Казахстан
стоит на 30 место в
рейтинге 189 экономик
по Обеспечение
исполнения контрактов.
• Согласно данным,
собранным Ведение
бизнеса, обеспечение
исполнения контрактов
занимает 370 дней, стоит
22,0% от стоимости иска и
требует проведения 36
процедур.
• Обеспечение исполнения
контрактов - с 35 на 30 позицию
– DB 2015: Казахстан упростил исполнение
контрактов путем введения электронной
системы подачи заявок и исков для
пользователей услуг судебной системы.
4
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Методология
Обеспечение исполнения контрактов
ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЛЕ
• Стоимость иска равна 200 процентам дохода на душу населения в стране. Но в результате
модификации методике влияющей на показатели обеспечение исполнения контрактов, когда
стоимость иска равная 200 процентам дохода на душу населения в стране меньше 5,000 дол
США, показатели обеспечение исполнения контрактов использует сумму равную 5,000 дол.
США в местной валюте.
• Спор касается законной сделки между двумя компаниями (продавцом и покупателем),
расположенными в городе, являющемся крупнейшим центром деловой активности в стране.
В соответствие с договором, продавец предоставляет покупателю сделанную на заказ
мебель, стоимость которой равна 200 процентам дохода на душу населения в стране или
5,000 долларам США, в зависимости от того что больше. После того как продавец поставляет
товары покупателю, последний отказывается платить за них на том основании, что
поставленные товары имеют ненадлежащее качество. Продавец не может перепродать
товар другим покупателям так как товар был изготовлен по особому заказу.
• Продавец (истец) подает на покупателя (ответчика) в суд, чтобы получить сумму,
предусмотренную договором купли-продажи. Спор рассматривается в суде, который
расположен в городе, являющемся крупнейшим центром деловой активности в стране, и в
юрисдикцию которого входят коммерческие дела на сумму, равную 200 процентам дохода
на душу населения или 5,000 долларам США, в зависимости от того что больше.
5
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Методология
Обеспечение исполнения контрактов
ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЛЕ
• До получения судебного решения продавец налагает арест на движимые активы
покупателя (например, офисное оборудование и транспортные средства), поскольку
опасается, что покупатель может скрыть активы или стать неплатежеспособным.
• Иск рассматривается по существу, так как покупатель утверждает, что качество товаров
является низким. Так как суд не в состоянии принять решение по данному спору только на
основе дукументарных доказательств или норм общего права, предоставлено экспертное
заключение о качестве поставленных товаров. Если общепринятой практикой в стране
является приглашение каждой из сторон собственных экспертов для выступления в качестве
свидетеля в суде, каждая сторона приглашает по одному эксперту. Если общепринятой
практикой в стране является назначение независимого эксперта судьей, это делает судья. В
этом случае судья не разрешает представлять встречные свидетельские показания экспертов.
• Следуя экспертное заключение, судья постановляет, что товары имеют надлежащее
качество и что покупатель обязан уплатить договорную цену. Соответственно судья выносит
окончательное судебное решение на 100 процентов в пользу продавца:
• Покупатель не подает апелляцию на постановление суда. Продавец решает начать процесс
исполнения судебного решения немедленно, после истечения предусмотренного законом
срока для подачи апелляционной жалобы.
• Продавец предпринимает все требуемые шаги, чтобы быстро привести решение суда в
исполнение. Деньги успешно получены в результате публичной продажи движимых активов
покупателя (например, офисного оборудования и транспортных средств).
6
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Обеспечение исполнения контрактов в
Казахстане
Обеспечение исполнения контрактов DB 2015 года
Индикатор
Срок (дни)
Казахстан
370,0
Подача документов и обслуживание
15
Слушание дела и вынесение решения суда
135
Приведение в исполнение решения суда
220
Судебные издержки (% от стоимости иска)
22,0
Стоимость доверенности (% от иска)
8.5
Судебные издержки (% от иска)
3.5
Стоимость принудительного исполнения (% от иска)
10.0
Процедуры (количество)
36,0
Количество процедур (без бонусных баллов)
38
Специализированные коммерческие суды
-1
Электронная подача исков в суд
-1
Общее число процедур (включая бонусные баллы)
36
7
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
ДОСУДЕБНОЕ (ДО ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА) НАЛОЖЕНИЕ АРЕСТА НА АКТИВЫ
Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 411
Глава 15. Обеспечение иска
Статья 158. Основания для обеспечения иска
По заявлению лиц, участвующих в деле, сторон арбитражного или третейского
разбирательства суд может принять меры к обеспечению иска. Обеспечение иска
допускается во всяком положении дела, если непринятие таких мер может затруднить или
сделать невозможным исполнение решения суда.
8
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Реформа
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2
апреля 2010 года
Статья 44. Сроки приостановления исполнительного производства
Исполнительное производство приостанавливается в случаях:
8) предусмотренном подпунктом 12) статьи 42 настоящего Закона, - со дня поступления заявления от
взыскателя на срок не более десяти календарных дней;
Статья 46. Возобновление исполнительного производства
Исполнительное производство возобновляется в случае истечения сроков приостановления, указанных в
подпункте 8) статьи 44 настоящего Закона.
Статья 56. Обращение взыскания на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. При отсутствии у должника денежных сумм, достаточных для погашения задолженности взыскание
может быть обращено на любое другое принадлежащее ему имущество, а также на имущество
учредителей (участников) юридического лица, если законом не установлены ограничения в отношении
этого имущества и предусмотрена имущественная ответственность учредителей (участников)
юридического лица.
4. В случае реорганизации юридического лица обращение взыскания на имущество приостанавливается
до определения правопреемника должника в порядке, установленном гражданским законодательством
Республики Казахстан.
9
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
Реформа
ОЦЕНКА ИМУЩЕСТВА
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2
апреля 2010 года
Статья 68. Оценка имущества должника
1. Судебный исполнитель в течение десяти рабочих дней с момента ареста и выявления
принадлежности имущества должнику выносит постановление о назначении оценщика путем …
2. Копии постановления судебного исполнителя о назначении оценщика направляются сторонам
исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
3. Сторона исполнительного производства, не согласная с оценкой, вправе обжаловать ее в течение
десяти календарных дней с момента ознакомления с отчетом об оценке.
4. Оплата услуги по повторной оценке арестованного имущества должника возлагается на
обжалующую сторону.
5. В случае заключения сторонами исполнительного производства письменного соглашения о стоимости
имущества оценка арестованного имущества оценщиком не проводится и постановление о назначении
оценщика не выносится.
10
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
Реформа
ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2
апреля 2010 года
Статья 72. Очередность реализации имущества должника
2. При обращении взыскания на имущество юридического лица реализация этого имущества
осуществляется в следующей очередности:
1) в первую очередь - движимое имущество;
2) во вторую очередь - недвижимое имущество;
3) в третью очередь - непосредственно используемое в производстве товаров, выполнении работ или
оказании услуг имущество.
4. В случае, если предметом обращения взыскания является имущество, предоставленное должником в
качестве залога или обеспечения обязательства, либо реализация арестованного имущества в порядке
очередности не приведет к полному исполнению требований исполнительного документа или же
увеличит сроки исполнения, установленные настоящим Законом, очередность реализации имущества
может быть изменена. Указанное обстоятельство отражается судебным исполнителем в
постановлении о передаче имущества должника на реализацию, которое может быть обжаловано в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
11
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА
Реформа
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2
апреля 2010 года
Статья 74. Реализация арестованного имущества
1. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от
оснований ареста и видов имущества, за исключением имущества, указанного в пункте 3 статьи 77
настоящего Закона, производится судебным исполнителем на торгах в форме электронного аукциона. Торги
в форме электронного аукциона проводятся на единой электронной торговой площадке, выбор которой
осуществляется уполномоченным органом.
2. Должник после наложения судебным исполнителем ареста и проведения оценки имущества и до изъятия
или реализации имущества с письменного разрешения судебного исполнителя и в установленный им срок
вправе реализовать арестованное имущество по стоимости не ниже оценочной.
Получение должником разрешения на реализацию имущества не является основанием для
приостановления процедур по реализации имущества.
После подписания должником и покупателем договора купли-продажи и внесения покупателем всей
покупной стоимости имущества на контрольный счет наличности территориального органа или
текущий счет частного судебного исполнителя все обременения, наложенные на имущество в ходе
исполнения исполнительного документа, снимаются.
3. Если к моменту принятия решения о реализации арестованного имущества будет возбуждено
производство по делу о банкротстве должника, то реализация имущества приостанавливается до
рассмотрения указанного вопроса по существу.
12
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
Реформа
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2
апреля 2010 года
Статья 80. Общие условия проведения электронного аукциона
3. Электронный аукцион начинается на повышение стоимости имущества с установленным шагом от
оценочной стоимости, указанной в постановлении о передаче имущества должника на реализацию.
В случае если ни один из участников электронного аукциона путем поддержания заранее установленного
шага торгов не повысит стоимость имущества, то электронный аукцион будет продолжаться с
переходом на понижение.
При этом первоначальная цена реализуемого имущества понижается с установленным шагом до
момента, когда один из участников согласится купить имущество по объявленной цене, которая не
должна быть ниже пятидесяти процентов первоначальной оценки стоимости имущества,
выставленного на электронный аукцион.
4. Оплата приобретенного имущества победителем электронного аукциона производится в течение
пяти рабочих дней после утверждения итогов электронного аукциона.
Если победитель в установленный срок не оплатил стоимость приобретенного имущества, его
гарантийный взнос не возвращается. Гарантийный взнос участников не возвращается в том случае, если
участник не имел права участвовать в электронном аукционе.
5. В случаях, предусмотренных частями второй и третьей пункта 4 настоящей статьи, гарантийный
взнос зачисляется в доход государства по электронным аукционам, проводимым государственным
судебным исполнителем, а по электронным аукционам, проводимым частным судебным исполнителем, в
доход частного судебного исполнителя.
13
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
ПОСЛЕДСТВИЯ НЕСОСТОЯВШИМСЯ АУКЦИОНА
Реформа
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2
апреля 2010 года
Статья 85. Последствия объявления электронного аукциона несостоявшимся
1. При передаче взыскателю имущества взыскатель из стоимости принимаемого имущества должника
возмещает сумму расходов по совершению исполнительных действий и сумму оплаты деятельности
частного судебного исполнителя, соразмерно переданной стоимости имущества. Данная сумма в
последующем подлежит взысканию с должника.
2. При признании электронного аукциона несостоявшимся взыскатель вправе оставить за собой
имущество по стоимости оценки путем подачи заявления судебному исполнителю в течение пяти
рабочих дней с даты признания электронного аукциона несостоявшимся. Отсутствие заявления
взыскателя об оставлении за собой имущества признается отказом взыскателя от принятия
имущества.
3. При отказе взыскателя от принятия имущества судебный исполнитель назначает процедуру
электронного аукциона путем повторного размещения соответствующей заявки на единой электронной
торговой площадке с момента отказа взыскателя от оставления за собой имущества.
4. Процедура реализации арестованного имущества путем проведения электронного аукциона не
может проводиться более двух раз.
В случае, если имущество не реализовано путем проведения электронных аукционов и взыскатель
отказался от оставления имущества за собой, обращение взыскания на имущество прекращается,
обременения, наложенные на это имущество в ходе исполнения, снимаются.
14
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
Планируемые реформы в 2015 году
ОСПАРИВАНИЯ ОЦЕНКИ ДЕ-ЮРЕ ДЛЯ ОСТАНОВКИ ПРОЦЕССА
Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» от 2 апреля 2010 года
Статья 42. Обязанность судебного исполнителя приостановить исполнительное производство
Исполнительное производство подлежит приостановлению в случаях:
Исключить:
11) оспаривания в суде должником или взыскателем результатов оценки имущества должника;
Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года N 411
Статья 159. Меры по обеспечению иска
1. Мерами по обеспечению иска могут быть:
Добавить:
«4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста и оспаривания результатов
оценки имущества должника.»
ВЕРХОВНЫЙ СУД: Полагаем, что указанные изменения не позволят сократить сроки процедуры. Закрепляя право судьи решать вопрос о
приостановлении реализации имущества в случае подачи иска об оспаривании результатов оценки имущества должника, при этом исключив
обязанность судебного исполнителя по этому вопросу, мы не можем сказать что судья не будет приостанавливать реализацию имущества. Он будет
в любом случае, при каждом обжаловании приостанавливать данное производство.
15
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Реформы по Обеспечению исполнения
контрактовв Казахстане
Решения, вынесенные по коммерческим
делам, доступны для широкой
общественности.
На Интернет-ресурсе Верховного Суда
Республики Казахстан (www. sud.gov.kz)
функционирует Банк судебных актов.
В Банке судебных актов размещаются
судебные акты, за исключением
судебных актов по делам, по которым
судебное разбирательство
осуществляются в закрытом судебном
заседании.
16
…Reformatics
We Advise Leaders, Around the Globe
Спасибо за внимание!
Дискуссия по теме, Q&A
17