ТРУДНОСТИ ВВЕДЕНИЯ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ В КАБАРДИНО

178
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Литература:
1. Дьяконов, М. Очерки истории русского права [Текст] / М. Дьяконов.
– Юрьев, 1905. – 139 с.
2. Памятники русского права [Текст]: в 8 кн.: Выпуск 1-й / Под. ред.
проф. С.В. Юшкова. – М., 1952. – 326 с.
3. Российское законодательство X-XX вв. [Текст]: в 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси / Под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юрид. лит., 1984.
– 432 с.
4. Хачатуров Р.Л. Некоторые методологические и теоретические вопросы становления права / Р.Л. Хачатуров. – Иркутск, 1974. – 165 с.
5. Черкасова Л.Н. Современный словарь иностранных слов [Текст] /
Л.Н. Черкасова. – М., 2009. – 610 с.
6. Юшков С.В. Общественно-политический строй и право Киевского
государства[Текст] / С.В. Юшков. – М., 1949. – 546 с.
ТРУДНОСТИ ВВЕДЕНИЯ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
© Теунов М.К.
Нальчикский филиал Армавирского лингвистического
социального института, г. Нальчик
В настоящей статье, на основе достоверных источников, освещаются
трудности введения третейских судов как специфических судебных органов призванных заменить сельские административные коллегии в
Кабардино-Балкарской автономной области в первые годы своего становления. Именно в этот период в Кабардино-Балкарии складывается
советская судебная система, неотъемлемой частью которой были и третейские суды. Учитывая значение проводимой в стране судебной реформы, изучение опыта функционирования третейских судов в полиюридической правовой системе представляется актуальным.
В последнее время возрождение традиционных правовых институтов
в северокавказском регионе актуализировало в российском научном сообществе дискуссию по проблемам правового плюрализма. Разработка концепции правового плюрализма была вызвана разочарованием многих европейских и российских ученых в приоритете ценностей современной западной цивилизации, растущим интересом к изучению обществ, ранее считавшихся «традиционными» и «отставшими» в своем развитии.
В советский период в Кабардино-Балкарии полиюридизм сохранялся
до середины 1920-х гг., после чего развернулась борьба с адатами и ша
Старший преподаватель кафедры Общеюридических дисциплин, кандидат исторических наук.
Теория и история государства и права
179
риатом как вредными феодально-религиозными пережитками. Выдавленные из официального нормативного поля элементы адата и шариата продолжали выполнять неформальную соционормативную роль в горских
обществах и латентно оказывали влияние на функционирование местных
органов власти и судопроизводства.
Коренное население Кабардино-Балкарской автономной области (далее КБАО) в первые годы становления советской власти продолжало разрешать конфликты и споры в большинстве случаев при помощи духовных
лиц (мулл, эфенди, кади) и медиаторов (посредников-примирителей). Так,
Баксанский окружной исполком неоднократно отмечал, что в селениях
округа допускается разбор споров между гражданами медиаторскими решениями. Усматривая ненормальность подобных явлений окрисполком в
циркуляре от 8 января 1924 г. категорически воспрещал сельским исполкомам разрешать споры граждан медиаторскими решениями, а таковые
направлять по подсудности в судебные учреждения, как-то сельские административные коллегии1, нарсуды и т.п. [1].
В связи с тем, что действовавшие в окружных центрах области нарсуды
из-за перегруженности не в состоянии были своевременно обслуживать
население, а также с тем, что прокуратура Северо-Кавказского края вынесла
протест по поводу существования сельских административных коллегий в
области, в 1924 г. данные коллегии были заменены третейскими судами [2].
Важно отметить, что Наркомюст уделил обсуждению данного вопроса
серьезное внимание. Так, СНК РСФСР на своем заседании 10 июля 1924 г.
рассмотрел проект постановления о третейских судах в КБАО одобренный
Малым Совнаркомом 6 июня 1924 г. и постановил: «Утвердить представленный Наркомюстом и представителем КБАО проект постановления о
третейских судах в КБАО» [3].
Еще 1 июля 1924 г. копия проекта постановления о третейских судах в
КБАО с приложением формы третейской записи была направлена в ЦИК
КБАО для сведения [4]. 19 июля 1924 г. данный проект рассматривался по
существу на заседании комиссии областной прокуратуры. Но вопрос о вынесении того или иного заключения о необходимых поправках и изменениях в
проекте остался все же неразрешенным. Это было связано в первую очередь
с тем, что комиссия нашла необходимым иметь сведения о количестве возникших дел в административных коллегиях за все время их существования, а
также о количестве дел этих коллегий, пересмотренных нарсудами, для чего
были запрошены сведения из народных судов и через окрисполкомы [5].
Предоставленные сведения по данному вопросу свидетельствовали о
большом авторитете этих судебных учреждений среди коренного населе1
Местные судебные органы, созданные на основе постановления Пленума ЦИК Советов КБАО
от 24 февраля 1923 г. и разбиравшие мелкие имущественные споры граждан одного селения
на сумму не более 25 руб. золотом и правонарушения (проступки) наказание за которые не
превышало пяти суток ареста и 10 руб. золотом штрафа.
180
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
ния области. Так, за год существования сельских административных коллегий в их производстве находилось 2567 дел, из которых в народные суды для дальнейшего рассмотрения было перенесено лишь 65 [6]. В своей
практической деятельности, как свидетельствуют архивные материалы,
они разбирали в основном дела, связанные с кражами [7].
Между тем проект постановления был направлен на окончательное утверждение Президиума ВЦИК, который, ввиду бытовых особенностей сельского населения Кабардино-Балкарии, 21 августа 1924 г. все же вынес по
этому вопросу положительное решение. При этом весьма любопытен принцип организации третейских судов и порядок рассмотрения ими дел. Согласно положению:
1. Дела, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РСФСР 1923 г., могут в КБАО, по соглашению сторон, передаваться на разрешение третейских судов, действующих на основании следующих положений:
2. Споры подлежащие, на основании п.п. «в», «г», «д» ст. 2 Положения
о судоустройстве, ведению специальных судов и учреждений, не могут быть
передаваемы на рассмотрение третейских судов.
3. Третейский суд конструируется для каждого отдельного дела из двух
членов, назначаемых каждой стороной по одному, а председателем третейского суда является председатель сельского исполкома советов или его заместитель.
4. Членами третейского суда могут быть только лица, пользующиеся
активным и пассивным избирательным правом в Советы (ст.ст. 64 и 65 Конституции РСФСР) не состоящие под следствием, судом или под опекой и
не пораженные в правах (ст. 40 УК РСФСР).
5. О передаче спора на рассмотрение третейского суда составляется
третейская запись.
6. В третейской записи должны быть указаны стороны, предмет спора
и срок, назначенный для рассмотрения дела.
7. Каждой стороне предоставляется право до решения дела третейским судом отозвать назначенного члена третейского суда и заменить его
другим, или же выразить свой отказ от рассмотрения дела третейским судом. В этом случае дело может быть рассмотрено в народном суде по подсудности.
8. Умерший, заболевший на продолжительное время или же лишившийся права быть членом третейского суда (ст. 4) член третейского суда
должен быть в течение семи дней заменен другим лицом в том же порядке
в каком был назначен устраненный. Пропуск указанного срока влечет за
собой те же последствия, что и отозвание (см. ст. 7).
9. Правила о третейских записях и решениях, изложенные в ст.ст. 199203 ГПК, подлежит обязательному применению к третейским судам КБАО
Теория и история государства и права
181
и решению третейского суда, закрепленное в исполнительном листе, проводится в исполнение по правилам ч. 5 ГПК РСФСР [8].
Постановлением ВЦИК РСФСР от 16 октября 1924 г. Положение «О
третейском суде» было официально введено в качестве приложения № 1 к
главе XXII ГПК РСФСР [9].
Президиум ЦИК КБАО, опираясь на постановление ВЦИК РСФСР,
учредил третейские суды, которые, как интерпретировалось в письме представительства области в Москве, направленном во ВЦИК и Наркомюст, «заметно укрепили в глазах горских масс авторитет советского правосудия» [10].
Казалось, что данное положение должно было стать единым документом,
регламентирующим деятельность третейских судов и формы их взаимодействия с государственными судами на всей территории РСФСР. Однако это
далеко не совсем соответствовало действительности.
Данные мероприятия, несмотря на определенные успехи, не решили и,
очевидно, не могли решить в целом вопрос об окончательном упразднении
сельских административных коллегий в КБАО. И как видно из материалов
заседаний бюро Кабардино-Балкарского обкома РКП (б), «местными партийными работниками было принято решение о сохранении административных коллегий, проведя по большому счету лишь их переименование» [11].
Основное юридическое различие между прежними административными
коллегиями и новообразованными третейскими судами заключалось в том,
что последние не имели права разбирать даже мелкие уголовные дела [12].
Третейские суды в той конструкции, какая дана была им положением,
не в состоянии были достигнуть целей, какие имелись в виду при учреждении вызвавших протест прокуратуры административных коллегий. По
этому поводу ЦИК КБАО приводил следующие факты:
1. К ведению третейских судов отнесены лишь гражданские дела, а, следовательно, мелкие уголовные дела должны разрешаться в народных судах с
возможностью медленного их движения, с потерей сторонами и свидетелями
рабочего времени и с неизбежными расходами по незначительному делу.
2. Сама регистрация третейских записей в народном суде и получение
исполнительного листа от него ослабляет значение третейского суда как
органа, близкого к населению и быстро разрешающего тяжбу, а потому
может заставить бедняка совершенно отказаться от своего иска [13]. И с
этим нельзя было не согласиться.
Таким образом, несмотря на введение третейского судопроизводства,
процесс его реального внедрения в Кабардино-Балкарии был весьма тяжелым и сложным, что еще раз говорило о сильном влиянии адата и шариата
на коренное население автономной области.
Список литературы:
1. Центральный государственный архив Кабардино-Балкарской Республики (далее ЦГА КБР), ф. Р-8, оп. 1, д. 77, л. 6.
182
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
2. Центр документации новейшей истории КБР, ф. П-1, оп. 1, д. 18, л.
80.
3. ЦГА КБР, ф. Р-8, оп. 1, д. 51, л. 25.
4. ЦГА КБР, ф. Р-8, оп. 1, д. 80, л. 186.
5. ЦГА КБР, ф. Р-2, оп. 2, д. 11, л. 176.
6. История развития судебной системы Кабардино-Балкарии: 80 лет. –
Нальчик, 2003. – С. 23.
7. ЦГА КБР, ф. Р-2, оп. 2, д. 11, л. 117.
8. ЦГА КБР, ф. Р-8, оп. 1, д. 80, л. 223-224.
9. Систематическое собрание законов РСФСР действующих на 1 января 1928 года. Т. 2. – М., 1929. – С. 1005.
10. Бугай Н.Ф., Мекулов Д.Х. Народы и власть: «Социалистический
эксперимент» (20-е годы XX века). – Майкоп, 1994. – С. 265.
11. ЦГА КБР, ф. Р-2, оп. 1, д. 21, л. 85.
12. ЦГА КБР, ф. Р-2, оп. 1, д. 12, л. 9-10.
13. История развития судебной системы Кабардино-Балкарии: 80 лет.
– Нальчик, 2003. – С. 23.
ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
© Цюрина Н.В.
Юридический институт Иркутского государственного университета,
г. Иркутск
В данной статье раскрывается система принципов юридической ответственности, которые в своем единстве и взаимосвязи характеризуют
текущее состояние законодательной базы государства, а также оказывают значительное влияние на правоприменительную деятельность,
поэтому необходима их четкая дифференциация. По итогам исследования автором выделяется четыре принципа, которые следует относить
именно к юридической ответственности, а именно законность, неотвратимость, индивидуализация, справедливость.
Принципы юридической ответственности представляют собой базовые
начала, правовые требования, раскрывают сущность и смысл юридической
ответственности в целом. Они определяют тенденции развития действующего законодательства и характеризуют текущее состояние законодательной
базы государства, а также оказывают значительное влияние на правоприменительную деятельность, поэтому необходима четкая дифференциация указанных принципов. В научной литературе имеется некоторая разрознен
Аспирант кафедры Теории и истории государства и прав.